水利工程管理考核的几点认识

按照工程管理现代化规划，不断提升工程管理的信息化、现代化水平。在沿江所有防洪闸口建立了视频监视和自动控制系统，在主要工程堤段、险工隐患处设立视频监视点，全面实现了水闸、堤防防洪工程体系的网络视频监控，并可与上级防汛决策系统相联，实现信息共享。沿线堤防布设离线式巡更系统，巡查人员按规定时间至巡更点采集信息，避免了工作漏洞。开发构建了数字化工程管理信息资料系统，实现了工程资料电子化、信息化、系统化管理。同时继续升级现有装备，不断探索建立更加完善、全覆盖的堤防安全远程实时电子监测系统，实现水利工程设施管理运行的现代化。明确经费投入财政保障，实施中层干部竞聘上岗和全员聘任制，做到“事企分开”，依托行业优势，挖掘水利工程经营潜力，实现“以水养水”可持续良性循环，并于2002率先在江苏省完成工程管理体制改革;率先在江苏省内推行水利工程“管养分离”模式，形成了“以试点测算维修养护定额为基础、以市场化竞标发包为手段、以专业化考核检查为保障”的管理新格局，市场化运作成熟;率先在江苏省内实行水政、警务联合执法，违法水事案件得到及时有力查处，有效维护了水法规的尊严。

重规范抓落实，提升管理能力

a.日常管理。制定完善管理技术操作规程及中型以上水闸工程管理办法等，并严格按章执行;对堤防、穿堤建筑物、河道整治工程等均明确责任主体并落实到人;坚持日常检查、定期复查、重点抽查，落实工程维修养护及运行现状报告制度，发现问题及时处理;按照江苏省《水闸注册登记管理办法》、《水利水电工程闸门及启闭机、升船机设备管理等级评定标准》、《水闸安全鉴定管理办法》开展水闸注册登记、等级评定和安全鉴定工作。

b.防汛防台。通过加强防汛宣传、落实防汛责任制、健全组织指挥网络、强化防汛检查、开展安全鉴定、落实除险加固措施、备足备好防汛物资、严格专项执法检查，扎实做好防汛工作，成功抗御了近年多次台风袭击，维护了人民群众生命财产安全及经济社会稳定。

c.工程监测。工程管理范围内特别是险工险段布设观测点，按要求定期开展工程的沉降观测;通过规范的日常巡查机制强化堤身的外观观测包括裂缝观测等，及时发现安全隐患;通过对重点地段定期开展近岸河势变化观测和定期获取岸线占用单位河势变化观测资料的方式，以及时掌握沿线河势演变及近岸河床冲淤变化情况;加强对资料的分析整编，并指导运用于岁修、急办、除险加固等工程项目的编报，确保工程的运行安全。

d.涉水项目管理。正确处理沿线开发开放与防汛保安的关系，切实加强河道管理范围内各类建设项目的管理，形成了一套全面规范的涉水项目建设管理服务办法。严把项目审批、开工许可、项目检查、项目验收、违规事件控制、考核管理等重点环节，建立项目管理长效机制，提高了广大企业、群众的水法律意识，在确保水利工程安全运行的同时不断提升涉水项目管理服务水平，为沿线经济社会又好又快发展提供有力保障。

重团队抓管理，创造和谐环境

在拥有完备的硬件设施、规范的管理机制前提下，一个和谐稳定、勤政务实、开拓创新的管理团队是保持发展创新能力、提升管理水平的关键。

a.人才引聘、培养。坚持将人才队伍建设放在突出位置，近年来先后引聘多名本科以上青年技术人员充实队伍，同时通过教育培训、技术交流、轮岗锻炼、干部带岗等一系列工作措施，提升专业人员文化水平和技能水平，培养技术能手、岗位多面手，充实一线岗位，构建了一支适应现代信息化管理要求的科技人才队伍。

b.廉政、效能建设。坚持加强党风廉政和思想作风建设，积极组织开展廉政风险排查、“5•10”训廉日活动、廉政文化进单位、廉政承诺公示、廉政格言上墙等以“弘扬正气作表率、创新业绩当先锋”为主题的勤廉双优教育活动。以强服务提效能为专题，汇编水利工程管理与服务手册、组建行风监督员队伍、公布监督举报电话、设立监督举报箱，着力推行“一线工作法”，全面提高管理服务水平。

c.文明、群团工作。积极参与文明行业创建，通过加强职工文明道德教育、印发文明宣传小手册，设立文明示范岗、党员先锋岗，发挥党员干部的引领示范作用，不断提升广大干部职工文明素质;以创建安全单位为专题，通过不断健全综合治理、安全生产工作制度，并强化检查、督促机制，实现“五无”，确保一方平安;通过工会、妇女群团职能的全面发挥，以及职代会制度的执行、文体娱乐活动的定期组织开展、离退休老同志和困难职工关爱制度的建立等方式，维护职工权益、丰富职工生活、陶冶职工情操、关爱弱势群体，营造团结友爱、和谐有序的工作氛围。

水利工程管理考核工作的几点体会

a.考核责任的落实。对照工程管理考核四大项即组织管理、运行管理、安全管理、经济管理，将相应的考核责任落实到办公室、工管科、水政科、财务科，并制定考核细则，将工程管理考核具体要求体现在日常目标管理考核过程中，实行每季考核一次，考核结果与年度奖惩挂钧，实现了考核工作的常态化，确保了管理水准的延续。同时经常组织管理骨干学习工程管理办法，对照相关的管理标准、要求，制定相关管理制度，逐一细化体现在日常管理过程中，形成一种长效管理机制，同时注重相关管理资料的积累，便于真实、及时体现管理效果。

b.考核过程的意义。水利工程管理考核是对工程管理单位的一次综合、全面的考核验收，对照水利部《水利工程管理考核办法》开展水利工程管理考核工作，基本可全局性地把握管理工作的不足与可提升之处，从而规范水利工程管理行为，维护水利工程完好，发挥工程综合效益，提高工程管理水平，提升水利单位整体形象。在水利部及长江委组织的3次工管考核过程中，专家组针对管理处管理现状，提出了具有针对性、科学性和前瞻性的意见建议，为管理处工程管理工作科学发展指明了方向。

c.创建成功的意义。随着水利工程管理单位在服务社会、服务发展过程中作用的不断体现，各级政府部门对水利工程管理工作日益关注和重视，部级水利工程管理单位资格的成功创建和两次高分顺利通过长江委的复核验收为管理处加快体制改革、理顺财政保障机制、引进人才资源、营造行政执法氛围等赢得了良好的政策保障和社会环境，同时，荣誉的取得和保持是对奋战在基层一线水利干部职工不断振奋精神、做好工作的有力促进和鞭策，为和谐发展构建了牢固的向心力。（本文作者：陈利国、屈磊飞 单位：江苏省常熟市长江河道管理处）