探究古贤水利枢纽的经济效果

1古贤水利枢纽的重要作用

1.1在黄河水沙调控体系中的作用

2002年以来，以小浪底水库为核心，连续进行的10多次大规模调水调沙试验和生产实践，达到了预期效果，实现了黄河下游主槽全线冲刷，充分证明了调水调沙是一项处理黄河泥沙长期、有效的战略措施。但是现状工程条件下，仅靠小浪底水库来完成调水调沙任务存在较大难度，主要表现在：水库调水与调沙难以兼顾，存在一定矛盾；缺乏近距离、大容量调蓄工程，调水调沙期间水流动力不足等。古贤水利枢纽库容大、距离小浪底水库较近，在拦沙和与小浪底水库联合调水调沙、协调黄河水沙关系方面有着独特的地理优势，既可对黄河上游来水来沙进行有效调控，又可为下游的三门峡、小浪底水库提供水流动力条件，在黄河水沙调控体系中起着承上启下的关键作用。

1.2对促进经济社会发展的重要作用

（1）改善两岸灌溉条件，增加农民收入，加快小康社会建设步伐。古贤水利枢纽灌区位于黄河小北干流禹门口至潼关河段两岸的黄土台塬与支流阶地，跨陕西、山西两省，呈东北—西南向长条状，长约250km、宽约50km，总土地面积2．35万km2，耕地面积116．9万hm2，现状有效灌溉面积74．0万hm2，是晋、陕两省的主要粮、棉、油生产基地。该区春旱年份占十之七八，夏旱十分严重，6—8月连续30d以上干旱年份占95％以上，现有灌溉水源多为季节性、多泥沙河流，时空分布不均，灌区内缺乏调蓄工程，普遍存在着缺水现象，供需矛盾日趋突出。古贤水利枢纽建成后可控制灌溉面积73．3万hm2，改善灌溉条件，提高供水保证率，缓决严重缺水的局面，彻底解决晋南提黄灌溉工程的源头脱水、泥沙淤积、水泵磨损和泵站运营亏损等问题，同时通过改善灌溉引水条件，可有效降低农业生产成本，例如临汾、运城两地区由提灌改为自流灌面积约30万hm2，按灌水6000m3／hm2、提水费用0．23元／m3计，每年可节约运行费约4．14亿元。此外，古贤水利枢纽可以为引浑淤灌创造条件。引浑淤灌是用洪用沙、建设高产基本农田、减少河床淤积的一种有效措施，包括引用高含沙水流漫地造田和直接引浑灌溉农田两种。引浑灌溉对改良土壤，特别是对黄河中游水土流失严重地区的土壤改良效果十分显著，同时引浑淤灌对表层有少量盐碱的土地可以起到压盐碱的作用。据大荔县许庄乡下吕村实测数据，淤灌配合其他农业耕作技术可使粮食增产158．8％。古贤水利枢纽工程建成后将极大地改善现有灌区灌溉条件，有效提高粮食产量、增加农民收入，对提高当地人民生活质量、促进农村社会稳定和发展具有重大意义，同时也充分体现党中央以人为本、执政为民的科学发展理念。

（2）保障工业、生活供水，遏制地下水超采。古贤水利枢纽供水区现状工业、生活用水主要依靠开采地下水，部分地区已出现地下水漏斗，因此应调整用水水源，限制超采区的地下水利用量。古贤水利枢纽建成后，其强大的调节能力可为工业、生活供水提供强有力的保障，为限制地下水超采提供条件。设计水平年可为城镇生活及农村人畜供水约1．9亿m3，为韩城煤矿和电厂、蒲城电厂、河津电厂、河津铝工业基地等工业企业提供水资源保障，促进区域资源开发和经济稳步发展，年供水量约2．7亿m3。

（3）为经济发展提供动力条件。古贤水利枢纽电站装机容量2100MW，年发电量71．73亿kW•h，是西北和华北电网联网的重要电源之一，对实施“西电东送”、缓解华北电网调峰矛盾具有重要作用。此外，水电能源属于可再生能源，符合国家可再生能源发展规划及相关政策，在节能减排、保护环境、实现国家节能减排目标等方面具有重要意义。综上所述，古贤水利枢纽建成后，其强大的调节能力可为沿岸地区灌溉、工业、生活供水提供保障，同时为华北和西北电网提供强大的优质电源，还可以改善当地交通、信息条件，改善工农业生产条件和投资环境，在保障区域粮食安全、建设小康社会、维护社会稳定、促进经济社会健康发展等方面具有非常重要的作用。

2古贤水利枢纽经济效益分析

经济效益分析遵循有无对比的原则，从资源合理配置的角度，分析项目投资的经济效益和对社会所作出的贡献，对各项效益尽可能量化计算，并以社会折现率8％分别计算各项效益的现值和年值。古贤水利枢纽建设期为10a，运行期取50a，整个计算期为60a，把建设期第一年作为效益现值计算基准年。

2.1防洪减淤经济效益

古贤水利枢纽的防洪减淤作用主要体现在以下几个方面：一是减少三门峡水库的蓄洪量，降低三门峡水库的滞洪水位，减轻黄河洪水倒灌渭河下游的影响，基本解决小北干流河段的凌汛灾害问题；二是减少小北干流河段泥沙淤积33．29亿t，可以使潼关高程最大下降2．29m，抑制潼关高程抬升，同时为小北干流放淤创造有利条件；三是可拦沙140多亿t，与小浪底水库联合拦沙和调水调沙运用，初步形成黄河中游水沙调控体系，减少下游河道泥沙淤积85．22亿t，维持中水河槽50a，并可为黄河下游防洪、防凌创造条件。鉴于古贤水利枢纽对降低三门峡水库滞洪运用风险、对渭河下游防洪减淤的积极作用以及为小北干流放淤创造有利条件等效益不易量化，在此仅量化计算古贤水利枢纽对黄河下游的减淤效益，按替代工程费用法进行计算。在选取替代工程时，对水土保持、水库拦沙、小北干流放淤和下游河道清淤挖沙等替代方式进行了对比分析，最终选用下游河道清淤挖沙作为计算古贤水利枢纽拦沙减淤效益的替代工程措施。参考近年来黄河下游河道清淤挖沙实践，并考虑顺堤堆沙的临时占地补偿、淤筑土方的排距及包边盖顶土方的运距加大等因素的影响，计算减淤效益时综合单价取25元／m3。根据古贤水利枢纽运行期内各年的减淤量，按社会折现率8％计算的减淤效益现值为211．12亿元，效益年值为37．26亿元。

2.2发电经济效益

古贤水电站拦沙初期年发电量为54．59亿kW•h，正常运用期年发电量为71．73亿kW•h，发电效益采用最优等效替代工程费用法计算。拟在附近的煤炭基地修建一座燃煤火电站作为古贤水电站的替代方案，计算古贤水电站的发电效益。考虑水、火电机组检修时间和厂用电量等方面的差异，水、火电容量可比系数采用1．1，电量换算系数采用1．05。替代火电站建设投资取4000元／kW，工期4a，火电站的经济使用年限为25a，在运行期内考虑一次设备更新，更新投资按火电站投资的80％计算［3］，火电站标准煤耗取320g／（kW•h），标准煤价格取650元／t，火电站的固定年运行费按其投资的4．5％计算，计算替代火电站的投资为74．17亿元，固定年运行费为3．34亿元，正常运用期年燃料费为15．67亿元。根据古贤水电站的发电量，按社会折现率为8％计算的发电效益现值为150．76亿元，效益年值为26．61亿元。此外，水电是清洁可再生能源，与火电相比还有巨大的碳减排效益，按火电厂CO2排放标准0．785kg／（kW•h）计算，古贤水电站年发电量71．73亿kW•h（正常运行期），年减排CO2约591万t，按国际碳交易价格8欧元／t计算，按社会折现率8％计算的碳减排效益现值为20．45亿元，效益年值为3．21亿元。

2.3供水效益

古贤水利枢纽的工业、生活供水项目主要包括陕西韩城煤电基地供水、山西河津铝煤电基地供水和供水区范围内的城镇生活供水、农村人畜饮水等，年供水量6．3亿m3。参照已建工程情况并考虑供水区经济发展水平，作为水源工程的古贤水利枢纽的工业、生活供水效益按1．5元／m3计算，按社会折现率8％计算的效益现值为46．07亿元，效益年值为8．13亿元。

2.4灌溉效益

古贤水利枢纽控制灌溉面积包括三部分：一是已建、在建的扬黄灌区，面积为37．48万hm2，其中陕西省15．23万hm2、山西省22．25万hm2；二是新开发灌区，面积约22．00万hm2，其中陕西省10．07万hm2、山西省11．93万hm2；三是置换水源的灌区，面积为10．59万hm2，其中陕西省8．03万hm2、山西省2．56万hm2。古贤水利枢纽建成后年均增加灌溉供水量为3．11亿m3，灌溉效益按照分摊系数法进行计算。根据有关灌区试验资料，小麦灌浆期灌水单方水增产量为0．7kg，玉米拔节期灌水单方水增产量为1．8kg，棉花现蕾期灌水单方水增产量（皮棉）为0．38kg，小麦、棉花、玉米价格分别按2．0、20．0、2．0元／kg计算；灌溉效益分摊系数取0．5，灌区引水为高扬程抽水，工程运行费用高，需考虑灌溉效益在抽水工程和水源工程之间的分摊，按费用比例估算，作为水源工程的古贤水利枢纽约分摊灌溉效益的50％，据此按社会折现率8％计算的效益现值为9．08亿元，效益年值为1．60亿元。

3结论

古贤水利枢纽是黄河水沙调控体系的重要组成部分、区域粮食安全和经济社会快速稳定发展的战略性工程，其与小浪底等水库联合调水调沙运用可对黄河水沙实施有效控制，同时将极大地改善两岸灌区灌溉条件、保障工业与生活供水，从黄河防洪减淤、发电、供水、灌溉四方面计算的经济效益现值为437．48亿元、效益年值为76．81亿元，从国家宏观角度分析，项目的投入可以得到丰厚的回报。

作者：魏洪涛 王延红 张丙夺 单位：黄河勘测规划设计有限公司 黄河水利委员