水环境治理PPP项目及融资风险控制

［摘要］本文从水环境治理角度，对PPP项目以及的融资风险控制的相关内容，展开了分析和阐述，其目的就是保证各个参与方实现经济效益最大化。

［关键词］PPP项目；水环境治理；融资风险控制；经济效益；

1PPP项目模式分析

1.1伙伴关系

PPP项目注重的是合作关系，政府提供项目的时候，经常是面临资金困难的时候，并且工作效率也相对较低，一些不良现象也很很容易滋生，影响其经济效益。因此，在PPP项目中需要政府和社会机构形成一个共同的目标，主要是通过利用最少的资源，实现最大经济效益化。也就是说PPP项目主要是利用伙伴关系实现双方互赢模式，保证良好的经济效益。

1.2效益共享

效益共享从字面上来解释是效益分享，但是在PPP项目中政府和社会机构体通过合作的关系，对高额利润进行控制，也就是不允许社会资本在拥有的特许经营中形成高额利润。显然，正是有了利益共享才会形成伙伴关系。

1.3风险供担

其实，任何一个项目从初始到实施，最后到结束都是存在一定风险的，尤其是投资较长的项目会存在很多不确定因素，这些风险都会影响双方的经济效益。然而，PPP项目具有一定风险分担的目的，政府和社会机构可以利用自身的优势避免危险的产生，保证双方良好的经济效益。

2PPP项目在水环境治理中的应用分析

2.1管理阶段

在传统水环境治理的过程中，不仅效率相对较低，专业性也不是很高，治理的效果不是很好。然而，将PPP项目应用到水环境治理的过程中，通过政府和社会机构合作的模式，将一些经验丰富的技术型人才，以及先进的治理技术引起水环境治理的工作，以此保证水环境治理的先进性。另外，PPP项目在水环境治理工作中，社会机构中的污水处理单位可以在特定的环境下，以考核机制不断提升自身的服务能力和管理效率，保证水环境治理的质量，政府和社会机构都可以获取到最大利益。

2.2项目运行阶段

2.2.1由于水环境治理的周期较长，存在危险也相对较大。因此，PPP项目在水环境治理的过程中，可以将风险分为技术型和管理型等方面，并且对这些风险进行识别，针对不同阶段所产生的风险，采取有效的控制措施，进而实现经济效益最大化。2.2.2PPP项目可以对水环境治理运行阶段进行一个准确的评判，并且资金的使用以及收入等方面，会有着一些详细的说明以及资金走向曲线图，其目的就是保证政府和社会机构获取合理的经济效益。

2.3项目转移

项目转移是水环境治理PPP项目中一项非常重要的内容，并且在该阶段需要根据之前所签订的合约，项目公司需将功能完备的水环境治理PPP项目无偿移交给政府相关部门。但是，需要在阶段社会机构和政府需要履行自身的义务，降低项目在转移中存在风险。

3水环境治理PPP项目融资风险控制措施

在水环境治理PPP项目中，经常会产生融资风险，并且对政府和社会机构等方面都会严重的影响，经济效益有所下降。因此，在水环境治理PPP项目实施的过程中，需要采取相应的手段，对融资风险进行有效的控制。

3.1政府控制

3.1.1需要构建相应的法律法规，明确在项目实施中双方所要承担的责任。同时，在水环境治理PPP项目，需要参与方签订相应的合同，并且所有的参与方需要根据合同履行自己的义务，这样可以将水环境治理PPP项目融资风险控制在合理的范围内。3.1.2政府需要构建合理的风险承担机制，并且在水环境治理PPP项目实施的过程中，政府尽量少干预项目的展开，并且政府作为参与的整体，需要合理的使用行政权利，这样可以在一定程度避免风险的产生。另外，水环境治理PPP项目合同签订之前，需要将风险承担流程制度化，这样主要是做到风险产生时可以有据可查，找到风险承担者，保证其他参与方的经济效益不会受到影响。

3.2社会机构

水环境治理PPP项目中社会机构是重要的参与者，不仅为项目提供金融资金，还为项目展开提供技术人才和技术设备等方面。因此，在水环境治理PPP项目融资风险控制的时候，社会机构需要与政府签订合同，并且需要了解两者之间的关系，以及社会机构向政府所履行的义务，以及所要承担的风险，这样可以对其风险进行有效的控制。另外，需要与政府签定公平平等的合同，并且需要与政府构建良好的合作关系，这样不仅可以树立量较良好的企业形象，还可以体现风险共担的原则，避免双方经济效益受到严重的损失。

3.3金融资金

3.3.1在水环境治理PPP项目实施的过程中，政府需要从综合方面考虑，例如：经济、技术、人才等方面，考虑合作的对象，这样可以在最大程度上保证水环境治理PPP项目实施的稳定性，降低是影响风险因素的产生。另外，在选择政府合作的时候，财力资金较强的作为优先考虑对象，只有资金较为雄厚才能招揽更多的人才，引进先进的治理技术，对水环境治理PPP项目融资风险进行有效的规避。3.3.2需要对水环境治理PPP项目中可能产生的金融风险进行识别，并且需要在项目公司内部构建专门的管理机制，利于PPP项目贷款流程对金融风险进行有效的规避。另外，需要将风险管理工作落实到实处，并且做好相应的报告和总结工作，以此分析水环境治理PPP项目可能产生的金融风险，针对可能产生的金融风险进行有效的控制。同时，需要分析水环境治理PPP项目的投资情况，根据贷款协议的相关条例，明确可能产生的金融风险，这样在规避该风险的时候，可以提供重要的参考依据，保证水环境治理PPP项目融资风险控制的可行性。

4结束语

根据以上的综合论述，得出以下几个结论。（1）PPP项目融资模式，在我国水环境治理工作中起到了非常重要的作用，不仅可以完善相应的管理机制，还可以降低风险的产生，保证良好的经济效益。（2）本文从政府控制、社会机构、金融资金等方面，对水环境治理PPP项目融资风险控制的相关内容，展开了分析和阐述，其目的就是降低融资风险的产生，保证各个参与方的经济效益，提升水环境治理的效果，进而促进该行业的发展进程。

参考文献

[1]林松池.水环境治理PPP融资模式风险管理研究[J].生产力研究，2017（8）：35-38.

作者：葛小军 单位：中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司