水环境污染问题精选(九篇)

第1篇：水环境污染问题范文

【关键词】外部性 水环境 经济学

一、有关外部性的相关概念

所谓的外部性具体是指一个经济单位给其他经济单位造成的影响，并且是通过经济活动造成的市场性之外的影响，换句话说就是这种影响与受害方以及受益方均没有利益交流，通过价格看不出相应的经济交易状况。

一般情况下，外部效应可以分为两类，一类是正面的外部效应，一类是负面的外部效应。该文阐述了负面的外部效应与社会资源合理配置的问题。

二、负的外部效应问题的产生

当第三方从他并未直接参与的活动中得到效益或承担成本时，就产生了外部性，也称外部影响、外部效应；当这种影响表现为其他人未被补偿的成本或损失时，就是外部生产不经济性。

当工业企业向河道、湖泊直接排放其生产过程产生的污水，经常会造成水体的污染，影响其他企业和公众对同一水域的开发利用程度，并对生态环境造成影响，如果该企业并未为此支付成本，或未支付全部成本，即这种水污染行为造成的实际成本并未全部被企业承担，就产生了外部性，这种外部性显而易见是负的外部性。

一般情况下，至少需要两方面的因素才能形成一种外部性。例如，地处偏僻地区的造纸厂因河流流经的地区少，仅对偏远地区形成微小的社会成本，除非人们搬到造纸厂附近。居住在造纸厂地区的人越多，与水环境有关的外部性就越大。因此，如果更多的居民到造纸厂地区，他们就会谋求命令造纸厂停止污染或进行赔偿。

三、外部性问题关乎资源配置与社会公平

不管外部性对其接受人是否有益，各种资源都可能被生产者或消费者错误配置。如果参与某种生产或消费活动的部分成本转移给他人，那么生产者将有可能对这些活动配置过多的资源。这种资源配置不当的原因就是当外部性存在时，价格制度不能向制定生产和资源配置决策的厂商提供正确的信号。外部不经济性就是只考虑到生产成本的一部分――企业必须支付的或按其机会成果来担负的那部分成本。此时，市场价格不再是一种充分衡量社会效益的指标。

企业排污造成水环境污染这一行为导致的外部的生产不经济性是生产的实际成本，但在它们被自愿地或由法律要求内部化之前，企业不是完全承担甚至是完全不承担的，这就会导致更多的经济资源被投入到企业的生产过程中，企业的经济利益增长，同时水污染的加剧，使公众或其他人应当享用的社会效益在减少。

外部性存在的主要原因是法律中产权界定的不完整。按照法律规定，任何人包括自然人和法人都有平等地保护生态、维持生态平衡的基本义务。这些人也都具有平等地获取和享受生态服务功能这种公共物品的基本权利，或者说具有利用其所实际占有或使用的自然资源或生态要素来满足其基本需要的权利即追求和实现其利益最大化的权利，或者说平等的发展权利。但是，如果在初始权利分配中只是单纯地认定企业具有污染权，而不要求其将这种外部性内部化，就会影响其他人的平等发展权利，有碍社会公平。

四、水环境污染的外部性问题解决制度分析

（一）排污收费制度

在免费排污的情况下，要工厂主动地对排放进行控制是不现实的。要使工厂对排放进行控制就要使外部成本内部化为工厂的内部成本，使企业在决策时考虑这些成本。做到这一点，外部性便不存在了。排污收费是使企业排污带来的外部成本内部化的主要办法。

排污收费制度又称征收排污费制度，是指管理当局依法对向水体排放污染物者征收一定费用的法律制度，其优点是明显的。第一，在排污税准确设定的前提下，通过将企业对环境造成的污染成本计入到企业的生产决策，企业能够达到污染排放活动与产品产量最优化。第二，排污收费制度使企业有一定的灵活性，有动力开发利用先进的污染控制技术及其他高效率的生产工艺和管理手段，减少必须缴纳的费用。第三，管制机构的监管成本也可以大大降低。

但是，排污收费制度也存在较明显的缺陷。排污收费制度能够达到资源配置最优的一个最重要前提是合理的排污税率的确定，这要求管制机构了解污染企业的边际收益、边际成本以及边际外部成本。而边际外部成本的确定是一个从污染的物理性损害转换到人们对这种损害的主观感受，并用货币价值来计量的过程。因此，对这些边际损害进行一个合理估计和评价非常困难。而企业的边际收益、边际成本涉及到企业本身的生产规模、生产技术及污染治理的技术水平，企业自身没有动力向政府如实通报这些信息，政府也没有能力去了解成千上万企业的边际收益和边际成本。因此，政府基本上不可能一次性地确定最优税率，只有在不断探索中去寻找最优税率，这是一个试错的过程，不但要花费大量的成本，而且在试错过程中还会对企业排污造成大量的效率损失，并且也不可能找到最优税率达到资源配置的最优化状态。

我国现行的排污收费制度存在的一些问题：一是收费标准偏低，造成了企业宁愿交纳排污费也不愿积极治理污染；二是收费方法不合理，造成排污者只要不超过污染物排放标准，就可以无偿使用环境容量资源，且仅注意被收费的污染物的治理；三是排污费的使用不合理，返还排污者治理污染的资金只有少数被用于污染治理。由此可见，征收排污费实际上只是对被污染环境的一种欠量补偿，因而无法将企业环境污染的外部性完全内部化。

（二）排污权交易制度

实践中，排污权交易制度是以可交易的许可证为形式的。具体方式是政府机构评估出使一定区域内满足环境要求的污染物的最大排放量，并将最大允许排放量分割成若干污染权（以排污许可证的形式），政府可以用不同方式分配这些许可证，可以销售、出租、拍卖或馈赠，并通过建立排污许可证交易市场使这种权利能进行合法有偿的交易，企业、政府等可以根据自己的需要在市场上买进或卖出以污染许可证为形式的污染权。

可交易许可证制度的优势在于：第一，通过赋予企业有数量限制的排污权，并建立污染权市场，使得企业将环境也作为一种有价格的生产要素和其他投入一样，进入到企业的生产决策中，在进行成本与收益比较的情况下做出利润最大化的产品生产量与排污量的决策。第二，具有较好的灵活性。通过控制排污总量，而不是价格，当经济增长出现通胀或污染治理技术提高时，可交易许可证的价格会按市场机制自动调节到有效水平，因此具有很大的灵活性。第三，可以保证排污量减少的确定性，并使企业减少大量的调整成本。在可交易的许可证制度下，通过发放固定数量的许可证，可以保证排污量减少到一定程度；同时，通过市场机制的作用，又使得将污染减少到符合资源的最优配置需要的成本大大降低。

第2篇：水环境污染问题范文

关键词：水污染；治理；法律路径；区域规划

长期以来人们片面追求经济效益而忽略了对环境的影响。水作为生命的源泉，水污染问题自然是环境污染问题中的重中之重。随着水污染问题的日益突出，人们不断地寻求解决水污染的问题的办法。例如：荷兰，建立了水污染防治管理机构―水管会；法国建立了六个水务局，分流域对水资源进行统一管理。韩国，设立了以国务总理为首的环境问题对策委员会，完成水质管理一元化政策。我国作为缺水国家，随着经济的迅速发展水污染问题也更加严重，目前，我国已经采取了相关措施进行防治和治理，但是总体来说还不够完善。长三角地区作为我国经济增长最快的区域之一，同时也是我国城市群密度最高的区域之一，水污染问题也随之而来。工业废水和城市生活污水的大量增加、农业规模化带来的农业化肥的大量使用使得长三角地区的水污染问题加重。而长三角区域的水污染治理存在的一个问题就是法律路径的不完善。由此可见，我国在区域水生态环境保护的法律路径上没有给予足够的重视，导致我国区域水生态环境治理不能很好走法律这条路径去解决区域水污染治理的问题。这就需要我们去完善水生态环境保护的法律，使水污染治理有更多的法律路径可以走并且走得通。

一、长江三角洲地区的水质状况

上海社会科学院、社会科学文献出版社联合的《上海蓝皮书》中称，长江三角洲地区水环境面临诸多问题。

（一）长三角地区中长江干流水质有恶化趋势，且流经城市地区的河流水质基本处在Ⅲ～劣Ⅴ类水平，总体劣于山区河流水质一到两个类别水平。城市地区的水污染问题较为严重。

（二）长三角地区局部饮用水源受到流域和本地污染影响，水质较差，尚未达到饮用水标准。仅处于上游的江苏省和浙江省饮用水源地水质相对较好，处于下游的上海市饮用水水质达标率不乐观，仅为68.6%，主要超标因子为氨氮、总磷和粪大肠菌群。

（三）河口、泊岸污染严重，水生态环境压力增大。长江口水域水污染加重，盐水的入侵是影响长江口水资源利用的一个重要因素。

二、长三角地区水污染治理的难点

长三角跨“两省一市”的特殊情形，给该地区的水污染治理带来了不少难题。

（一）长三角两省一市之间的经济利益竞争是长三角地区水污染问题的背后的推手。在普遍追求经济发展而忽略了生态保护的大背景下，各方站在将自己的利益最大化的出发点上利用水资源反而忽视了对水资源的污染，使得水资源污染问题愈加严重。

（二）长三角区域的特殊性导致了长三角区域水污染治理问题难以妥善的解决。长三角跨两省一市，这就从根本上导致了现行水污染法律法规在长三角区域难以很好地实践。现行的水污染解决机制要求本地政府对本地的环境问题负责，但是这样的机制对跨界水污染治理难以发挥作用。各行政区域之间分割治理很难做到统一协调，责任认定较为困难，扯皮推诿的现象时有发生，使很多水污染问题不能尽快解决，越拖越严重。

（三）长三角水污染治理及由其引发的纠纷当事人之间没有完善的协商机制。在长三角特殊的两省一市的背景下，地方政府在水污染治理中的作用更为关键，但是按照现有的有关法律法规，在水污染事件发生后只能接受上级命令协调处理，而这种机制已经无法解决当前的水污染治理诉求，长三角的社会经济环境已经使得长三角利益走向多元化，各行政区域对水污染的问题各执一词，现行的行政命令制度虽可起到一定效果，但是对于长三角来说，这样的机制远远不能够解决水污染的问题，必须通过建立一种合理有效的协商制度才能够更好地反映各行政区域的诉求并予以解决。

三、完善长三角水生态环境保护的法律路径的建议

针对长三角特殊的行政区划和社会经济环境，以及长三角在水污染治理存在的难题，现提出一些有利于解决长三角水污染问题的建议。

（一）进行战略性区域产业规划

长三角水污染的问题从根本上是社会经济发展和环境发生冲突和矛盾而引起，因此必从根本上进行区域产业规划。鉴于长三角特殊的“两省一市”的情形，水污染治理问题的区域规划显得尤为重要。首先，各方站在自己利益最大化的角度而忽略了对环境的污染，现行的制度已经无法解决目前长三角存在的水污染治理上的问题，只有缓解各方在经济发展上存在的矛盾和冲突，才有可能从根本上地解决水污染治理的问题，因此进行区域产业规划势在必行。

（二）完善责任认定机制

长三角跨“两省一市”，在水污染治理问题上难免会存在互相扯皮推诿的情形，行政区域之间的分割治理难以协调统一，归根结底还是责任认定机制不够完善。完善的责任认定机制使得行政区域之间对自己所管辖的区域的水污染问题能够引起足够的重视，各行政区域之间扯皮推诿的现象也将大大减少，使得水污染问题和及其引发的纠纷能够尽快得到妥善的解决，责任认定机制的完善将大大提高解决水污染问题的效率。

（三）建立跨界协商制度

跨界协商于长三角地区而言主要是不同行政主体之间的协商，是一种政治解决方式。针对长三角的跨界协商制度可以将各方的竞争状态转化一种合作状态，使得长三角水资源的利用趋向合理化，加强各方的各部门、行业和领域之间的紧密联系，更好地促进跨界管理行为合法化、解决长三角水污染治理中的立法问题，从而使得长三角地区水污染问题的法律路径更加完善。

（四）完善监督机制

水污染治理的问题不仅仅存在行政主体之间，更关乎民众的生存问题。公权力来自于私权利，民众对政府进行水污染治理的行为有监督的权利，公民作为权利易被侵害的一方，应该赋予相关的权利，对区域水污染治理中的纠纷能行使诉讼的权利，一方面公民的相关权利得到保障，另一方面促使行政主体能够更好地解决问题。

第3篇：水环境污染问题范文

关键词：绿色化学；绿色技术；环境污染

对于我国现在的环境治理来说，很多工作都开始拨开污染的表象转到污染治理的实际中，从根源上解决污染问题，这就需要通过绿色化学的应用，根据污染情况研发出适合污染问题的解决方案。

一、环境污染治理

随着科学技术的不断发展，对绿色化学的研发水平也逐渐走向成熟，对于绿色化学在环境治理方面的应用也开始越来越明朗。绿色化学在环境中的应用就是要在污染的源头把问题解决，保证把环境污染降到最低，而这种方式的利用对于社会的发展来说也是节约成本、降低能源的表现，这也符合我国走集约化经济和可持续发展道路的实际要求。绿色化学的应用主要是把我国解决环境问题的方式从原来的“先污染后治理”的粗放形式转到现在从污染的源头解决问题。虽然，绿色化学对于环境污染的治理有很好的效果，但是，绿色化学与环境治理并不能等同而语，环境污染是要对已经被污染的环境进行整治，让其恢复到原来的环境要求下，而绿色化学则是在源头上解决环境污染问题，杜绝任何污染情况的发生，一种是对环境的治理，另一种是对污染的预防工作。

二、绿色化学技术的应用

1.在大气污染控制中的应用

北方的很多城市在秋冬季节往往会出现雾霾。出现雾霾的主要原因除了汽车尾气对空气的污染之外，还有一个缘由就是煤炭的不完全燃烧。煤炭在燃烧的过程中产生二氧化硫排放在大气中，就会给空气造成非常大的污染，而现在治理煤炭的脱硫方式往往就是在煤炭燃烧之前还有燃烧的过程中进行脱硫的处理。绿色化学主要是在煤炭的脱硫技术方面做出指导，然后指引今后的脱硫技术走向正规的发展方向。

绿色化学在煤炭脱硫方面的应用主要是利用一种生物浸泡的方式，把煤炭在燃烧之前进行脱硫处理，这样在进行燃烧的过程中就会减少二氧化硫的排放，而且通过培养一种微生物菌种，然后利用菌种对煤炭进行脱硫的处理，也会比其他方式有更加明显的效果。

2.在水污染控制中的应用

我国一些重工业发展的城市都有一个共同的污染问题――水资源的污染，这种污染主要是由于工业排放的废水没有经过处理或者是处理不当就排放出来，从而造成非常严重的水污染问题。绿色化学在水污染方面的治理就是在排放水的终端进行处理，在污水排放之前会进行一个冷却水的处理，在污染水经过终端的过程中，会把污染物进行转化，然后进行再次利用，对于排放出来的水资源已经可以达到零污染的程度。在一些先进的国家中，排放出来的废水可以经过处理之后直接达到饮用水的标准，我国在这个方面还有待提升，在进行污水排放的过程中，还需要多经过几道工序，保证水在过每一个工序的时候，都能够达到清洁的效果。

3.在固体废弃物处理中的应用

（1）城市对于垃圾的处理主要有两种方式，一种是进行填埋，还有一种是进行焚烧，这两种方式都各有利弊。首先，对垃圾进行填埋，这种方式虽然暂时不会对环境造成污染，并且还不会占用过大的场地，也没有多大的危害性，但是，垃圾长时间不被清理，在地下就会形成垃圾黑液，这种黑液的清理是现在仍然没有解决的重大问题。垃圾焚烧过程中由于物质不同，所以会产生很多的污染气体和有毒气体，这些气体在大气中长期存在对人的身体有巨大的伤害，所以，也是不容乐观的清理垃圾的方式。绿色化学在城市垃圾处理的问题中研发了热分选煤气化技术还有固体废弃物电离气化技术，这两种技术的交替利用不仅能够解决城市垃圾占地的问题，还能防止在解决垃圾的过程中产生空气污染的问题，从而减少在垃圾处理上进行的投资，降低成本。

（2）在快节奏的时代中，很多一次性的餐具应运而生，并且大受欢迎，但是，很多一次性的器具在使用之后没有经过合理的处理就会造成非常大的危害，这种白色污染如果用焚烧的方式就会对大气造成特别大的污染，用填埋的方式几百年都不会被分解，这时候进行绿色化学的处理就会显得格外重要，也是绿色化学在环境保护上的一个重大追求目标。

总之，绿色化学在环境保护以及环境污染的治理方面有非常大的帮助，不仅能够保证环境走可持续发展的道路，还能够为社会节约大量资金，然后从源头杜绝环境的污染问题，从根本上让社会走绿色的可持续发展道路，保证我国走绿色的能源化的道路。绿色化学的应用是一种可以从源头上改善环境质量的方式，可以满足我国实际的经济和环境的发展需求，保证我国在环境发展上走可持续发展道路。

参考文献：

第4篇：水环境污染问题范文

一、问题的提出

（一）水污染问题是影响湖南发展的关键因素

纵贯湖南省境内的湘江、资水、沅江、澧水“四水”和“八百里洞庭”的水资源，造就了历史上的“湖广熟、天下足”，是湖南省的生命之源。然而，因水资源时空分布不均、年际变化大，以及一些人为的破坏，特别是随着湖南省工农业生产的迅猛发展、城镇化加快以及在此过程中相应的预防、保护、治理措施不到位，使得湖南省的水污染问题日渐突出。

2007年环境监测中心在全省主要江河上设置了水质监测站点132个，监测河长5540公里，比2006年增加监测河长1154公里。根据监测及分析，全年Ⅱ类水质河长1481公里，占监测河长27％；Ⅲ类水质河长2479公里，占监测河长45％；Ⅳ类水质河长410公里，占监测河长7％；Ⅴ类及劣Ⅴ类水质河长1170公里，占监测河长21％。污染河段主要超标项目包括粪大肠菌群、总磷、氨氮、挥发酚、石油类、溶解氧等因子。这说明湖南省局部地区水环境严重污染的局面还是没有得到很好的遏制和治理，水资源保护任务依然十分艰巨。

（二）投融资问题是湖南省水污染治理的关键

水环境是湖南环保工作的重中之重，要花大力气彻底解决湖南水污染防治工作。目前湖南省水污染治理工作主要集中在三个方面：加强环保部门对工业污染企业排污的执法监察；从行政角度加大力度进行污水处理设施的建设和保证运营；加强对农业面源污染的治理和生态农业建设。水污染治理和水环境的保护本身是一项综合性极强的工作，湖南省的水污染防治，属于典型的跨地区水域污染治理，面临的问题较为复杂，资金投入的需求量也非常大。水污染防治的投资渠道及治污工程运行机制的不完善，是湖南水污染治理发展的制约因素，是“水瓶颈”。

二、湖南省水污染治理投融资现状

在市场经济体制下，我国的水污染治理投融资机制正发生结构性变革：单一的筹资渠道逐步转变成多种渠道，单一的投资主体逐渐为多元化投资主体所取代，我国水污染治理的投融资机制呈现出多渠道、多元化的格局。

（一）湖南省水污染治理投资现状

湖南省水环境污染治理投入2003年为516013.88万元，占省GDP5010.95亿元的1.03％，2004年为722419.4万元，占省GDP5612.26亿元的1.29％，2005年为899138.8万元，占省GDP6468.64亿元的1.39％。经省人大提议，湖南省2005年到2007年实施的“环保3年行动计划”，省政府在3年内对省内水环境实施92个重大环保整治项目，三年里投资287多亿元。

（二）湖南省水污染治理融资现状

随着经济的发展，湖南省的城市污水排放量和生活垃圾产生量也日渐增加，预计到2010年，全省县城以上城市年污水排放总量将达到20亿立方米，生活垃圾年产生量将达到1000多万吨。而目前湖南省设市城市污水处理率、污水处理厂集中处理率、生活垃圾无害化处理率等指标低于全国平均水平，难以满足污水和垃圾处理的基本需求，为解决这一矛盾，湖南预计投资186亿元，力求到2010年，设市城市污水处理率达到80％，生活垃圾无害化处理率达到95％。全省规划出“十一五”环境治理重点项目共154个，总投资达325亿元。为解决湘江流域7市污染问题，“十一五”期间，湖南省拟安排在湘江流域的环境治理重点项目有108个，总投资244亿元。此外，为加大对工业污染最集中、最严重的长株潭地区污染防治力度，“十一五”期间，拟在长株潭地区实施环境治理重点项目36个，占全省项目总数的23.4％，总投资149亿元。十一五期间是湖南省环境建设的重要期间，投资需求大。目前，湖南省水污染治理资金的来源主要有以下方面：中央财政投入；湖南各级地方财政投入；污染企业环保投入，我国环保相关法律法规及水资源管理相关法规对企业污染治理的强制性规定，便利污染企业的治污资金形成了水污染治理资金来源之一；排污费收入；国际贷款。

三、湖南省水污染治理投融资存在的主要问题

（一）资金总量不足，污染治理设施建设严重滞后

由于水环境保护历史欠债多，各水域环境质量要达标，需加大投资力度。水污染治理资金缺口量大，其主要原因有：

1、融资渠道狭窄。受“环保靠政府”的传统观念的影响，水污染治理融资渠道单一，还是政府唱主角，市场难以发挥作用，社会资本游离于市场之外，资金来源主要依靠地方财政和排污收费。地方财政受各种因素制约，投入不足，远不能满足污染治理设施建设的资金需求，排污收费项目单一，标准偏低，收费资源流失严重，收费金额很有限。

2、融资机制落后。水污染治理的投融资机制应该与经济体制相协调，这是世界各国的共识。主要依靠市场化手段解决水污染治理的投融资问题，已是公认的大势所趋。但目前水污染治理项目的投入机制基本是延续计划经济体制，政府预算资金和预算外资金仍然是其融资的主渠道，环境保护市场化程度明显落后于整个国民经济的市场化程度。

3、融资权责不分。现行的治污投资体制没有明晰政府、企业和个人之间的环境责权和环境事权，没有建立投入产出与成本效益核算机制，没有体现“污染者付费”原则和“使用者付费”原则，污染治理责任过多地由政府承担，企业和个人免费使用环境资源、环境公共物品和环境设施，没有或过少地承担相应的责任、成本和风险。

（二）治污投资效率低，污染治理设施运营管理体制改革滞后

水污染治理设施投资及运营效率总的来看还是不尽人意的，其主要原因有以下方面：

没有引入市场竞争机制。目前还没有形成一个民营企业参与水污染治理投资的良好市场竞争机制。在水环保基础设施领域，长期以来，我国采用的是政府投资建设、事业单位管理运营设施的模式，这种政府垄断模式从制度上排挤竞争，缺乏效率。

污染治理的社会化程度低。在工业污染治理方面，大部分污染企业都是自己建设处理设施，自己运行管理，较少考虑通过委托合同方式充分利用社会化分工和规模经济效应，让专业化企业治理污染。由于规模不经济原因，中小企业采取“自己建设和运营设施”的分散治理模式也导致了投资效率的低下。而与此同时，我国环境保护服务业的发展又没有及时跟上，没能为工业污染治理设施的正常运转提供良好的外部营运环境。

四、解决湖南省水污染治理投融资问题的对策

“十一五”期间湖南省水环境质量的改善，关键取决于水污染治理投入能否及时到位，为此必须疏通已有投资渠道，开辟新的资金来源。

（一）积极探索多元化投融资机制，加大水污染治理资金总量

“十一五”期间是湖南省环境保护的重要时期，投资需求量大，环境保护投资约占同期GDP的2.42％。只有建立基于市场的多种投融资渠道，形成政府、社会和个人共同负担环境保护费用的格局，才能满足环境保护的需要。

1、建立多元化的融资形式。发挥环境财政的主渠道作用，继续加大国债资金和中央预算内投资用于环保的投入力度，并重点解决跨行政区的水域污染治理问题，从水域尺度统筹资金使用在加大政府对环保财政投资的基础上，进一步建立区域水环境保护专项基金、从事环境保护的企业优先上市发行股票，以及企业的股份合作等形式，实现多元化的环保融资机制，使政府投资和社会融资相互结合、互为补充、扩大环境保护的资金来源，解决目前环保资金紧张，投入不足的问题。

2、形成多元化的投资主体。各级政府要把环保投入作为公共财政支出的重点。除环保专项资金外，各级财政安排的环保治理等经费要逐年增加，并纳入同级财政预算。同时，各相关部门要积极争取国债和其他资金用于环境保护。企业要按照“谁污染、谁治理”的原则，加大环保资金投入。落实工业污染治理的主体责任，以推进污水处理、垃圾处理产业市场化为突破口，加快环保投融资体制改革，积极吸引国内外政府贷款、国际金融组织和社会资本投入环境保护事业，形成政府主导、市场推进、多元投入的格局。多元化、社会化环保投融资体制的建立，将改变目前政府作为环保主要投资主体的局面，为国内外的企业及个人、金融机构、投资公司、政府等提供了良好的投资环境和巨大的投资市场。

3、形成多样化的投资方式。在多元化、社会化的环保投融资体制下，为各类环保投资主体创造了多样化的投资方式和服务方式，不同的投资主体可以根据自己的经济能力和技术能力，选择直接的投资方式或间接的投资方式，也可选择两者相结合的投资方式参与环保投资。这样有利于环保企业充分发挥自身的优势。

（二）建立、健全水污染治理投资的市场机制，提高资金运作效率

1、明确污染治理市场化的法律地位。尽快修订有关环境保护法律法规，明确“谁污染、谁负责、谁付费”；“谁污染、谁付费，谁治理、谁受益”，明确工业企业可自己治理污染，也可委托专业化的治污企业来治理污染，明确排污企业和治污企业在污染治理中的相关法律责任。污染治理市场化后，针对不同的委托方式，都能找到法律的责任主体。

2、转变政府在环保领域的职能，建立公开、公平、合理的市场竞争机制。因外部性的存在，企业生产和个人生活消费对所处的环境的污染，导致市场在环境保护领域的失灵，这就需发挥政府的作用，用政府宏观调控来弥补市场不足。政府在环境保护中扮演的应是裁判员的角色：健全监管体系，实施严格的行业监管，制定切实可行的环保方面的法律、法规，建立并逐步完善公开、公平、合理的市场竞争机制，提高投资效率。

3、创新污染治理市场机制。按照产业化发展、市场化运作、企业化经营、法制化管理的要求，深化水域内废水、垃圾处理管理体制改革，切实转变政府职能，实现政企分开、政事分开，确保社会公众利益和城市环境效益。建立和完善污染治理设施的投融资机制，无论是工业企业的污染治理设施，还是城市污染治理设施，其建设和运行都应按企业方式来运作，鼓励各种社会资金投资污染治理设施建设，实现产权的股份化、投资的多元化，明确投资者之间的责、权、利，增加污染治理投资能力，保护投资者利益。在污染治理领域引入“特许经营”模式，将污染治理特许权给有实力、有经验的专业化污染治理公司，鼓励专业化污染治理公司实行污染治理设施的投资、建设、运行和维护管理等，吸收有实力的国有企业、民营企业等跨入污染治理领域，加快污染治理市场化进程。

参考文献：

1、湖南省环境保护局.湖南省环境保护“十一五”规划.2005.

4、马明丽.重庆市环境保护投融资机制研究[J].经济问题探索，2007(2).

2、秦凤华.流域污染治理4500亿投融资探路[J].中国投资，2008(1).

第5篇：水环境污染问题范文

关键词：岩土工程；工程施工；环境污染；可持续发展；

中图分类号： X501 文献标识码： A 文章编号：

引言

基本建设和建筑工程是人类社会发展过程中一项规模浩大、旷日持久的频繁生产与生活活动。在这个过程中，不仅改变了自然环境，还将不可避免地对环境造成污染和破坏。研究岩土工程实施过程中所产生污染的原因和对环境造成的破坏，就是要竭尽全力控制它的污染程度，并采用组织的、经济的、技术的和法律的手段将不可避免的污染予以治理，从而使环境得以改善，把对人类的危害程度减到最低。建筑行业是一个大量消耗自然资源，对环境造成负面影响比较明显和突出的行业，是世界各国重点关注和管制的行业之一。我国建筑行业在环境方面存在的矛盾和问题更为突出，据有关资料统计，中国单位建筑面积能源消耗量是世界发达国家的2～3倍，能源负担沉重、环境污染严重以及建筑环境保护问题已成为制约中国可持续发展的突出问题。

1.关于环境岩土工程 1.1环境岩土工程问题的主要研究类型 由于人类工程活动的强大的作用,使岩土体环境发生日益严重的变异,导致岩土体环境恶化,产生一系列环境岩土工程问题。环境岩土工程问题的种类很多,不同学者从不同角度有不同的分类方法:按成因性质分为原生型环境岩土工程问题(自然地质作用引起)和次生型环境岩土工程问题(人类工程活动引起) ;按研究内容分为大环境岩土工程(环境工程)和小环境岩土工程(环境卫生工程和工程活动引起的环境问题);按问题性质和类型分为区域性环境岩土工程、地区性环境岩土工程和区段性环境岩土工程。从岩土体形状和成分变化情况分为物理环境岩土工程问题和化学环境岩土工程问题。 1.2岩土工程问题形成的主要途径 环境岩土工程问题类型多样,影响深远,造成的经济损失巨大。这些环境岩土工程问题的发生与发展不是偶然的,是人类工程活动长期作用的结果。归纳起来,造成岩土体环境变异的途径有如下方面:(1) 地下水开采。(2) 矿产资源的开发。(3) 能源工业的开发建设。(4) 滥伐、滥垦及过牧造成水土流失和沙漠化。(5) 交通运输业的发展与建设。(6) 战争中狂轰滥炸对岩土体的扰动。(7) 岩土工程施工对岩土体和地下水也有环境污染问题。(8) 固体废物的任意堆积。(9) 生活污水和工业废水的任意排放。 (10) 城市和工矿废气排放与沉降。(11) 农业化肥、农药的使用和污水灌溉。(12) 污水灌溉农田,也造成土壤污染。 1.3环境岩土工程的研究范畴 对环境岩土工程的研究范畴, 各个学者有不同的看法, 但总的来看, 有狭义的和广义的研究范畴之分。狭义的环境岩土工程问题是由人类活动引起的次生环境岩土工程, 其表现方式又可分为环境污染和环境破坏两种类型。环境污染是指人类活动向环境排放了超过环境自净能力或环境质量标准的有毒有害物质和能量所引起的环境问题。

2建筑工程污染防治对策

2.1加强环境岩土工程学的学科理论研究 环境岩土工程学是一门新兴的跨学科的边缘学科,自从1986 年在里海大学召开了第一次国际学术讨论会以后,才得到较快发展。由于发展历史短,理论体系不健全,有许多理论问题,如环境岩土工程学的内涵、科学性质,环境岩土工程学的研究内容、研究对象,环境岩土工程学与环境科学、岩土工程学、工程地质、环境工程地质、基础工程学等学科的关系,环境中岩土体—水—污染物的相互作用机理,土壤—环境的相互作用,污染的不饱和细粒土中质量传输现象及土壤、岩石性能在地貌方面变化或时效作用等等,均需要较深入的研究。

2.2 施工过程中，充分利用废料 据不完全统计，每年我国排除的粉煤灰达4 500万t，采矿排除的废矿石达4亿t，这些对于空气都有很大程度的污染。然而这种浪费所带来的闲置以及对于环境的污染，是可以通过岩土工程施工得到解决的，例如，我们可以将这些废旧材料在施工过程中回填地基或者道路，这不仅对于地基有加大其承载力的作用，而且也可以有效的避免这些废料对环境所产生的污染。 2.3 用工程施工法，防治自然灾害 随着世界环境的恶化，沙漠化，区域滑坡等自然灾害已经见怪不怪了，对于这些自然灾害的防治，一方面可以依靠植树的方式解决，另一方面，也可以同城工程的方式，对其进行控制。例如，可以修筑防沙岩土工程，抵御沙漠的移动；而对于那些由于地形、地震、河流冲刷等造成的问题，则可以利用岩土对其加固和整治，在较为严重的地区，可以采用工程测量，然后通过集水井、打坑滑桩等防治滑坡。

2．4水污染防治

(1)减少在施工过程中产生污染物。采用新的施工方法、先进的施工设备，选择毒性小的有机化学物等，减小施工对环境的污染。目前最常用的是布覆盖和湿法作业。

(2)循环再利用污染物。循环再用污染物是指将工地上产生的污染物在该范围内妥善利用，将原有需要被处理的水体废物重新调配发利用，污染物由原本的“废物”性质转化成“非废物”。在工地上常因施工制造丈量污水，例如磨桩、钻探，洗屋面等。要是将有关的污永循环再用，使污染物在工地内冉行消化吸收·不仅可以减少污染物的数量．亦大大节省水赉灏。工地上常见的循环再用污染物例子包括有循环使用磨桩水、钻探玲却永、诜屋面水以作浇湿工地作降尘之用和作清洗出入车辆之用等等。

(3)集中处理污水。排放点或束端处理是指在污染物捧放前的最终点作处理．改善污水的质量后才捧放，这是工地常见的污承治理方法。捧放点处理方法虽是一种补救措施，但可以立竿见影．有明显经济和环境效益。

(4)污水及弃置物的有序排放，

(5)防止液(固)态有机物的泄漏。

结束语

随着人民生活水平的提高，大众对环境素质的要求越来越高。作为环境科学的一个重要领域的环境岩土工程也受到普遍的关切和重视，如何在发展经济，开展大规模工程的同时对环境加以保护已成为一件大事。当今的社会，物质文明高度发达的同时，人们开始重视环境保护，很多环境资源、如在水源问题上，从淮河、太湖、滇池到苏州河，经历的都是一个先污染再治理的过程。据我国三百多个城市统计，每年城市生活垃圾达6000万吨，且每年以10%的速度递增。因此，如何保护环境、发展生态、已刻不容缓。

参考文献

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[2]邱斌.贺跃光环境岩土工程中的变形观测理论与方法述评[期刊论文]-江西有色金属2010

[3]黄裕锋，康小东.市政工程项目建设的环境管理[J].中国市政工程，2005(2).

第6篇：水环境污染问题范文

关键词：市政工程；施工过程；环境问题；措施

在社会主义现代化建设的飞速发展中，市政不断加快基础设施的建设力度，以适应社会发展的需要。在发展不断同时，也造成很大程度上的环境污染与破坏，特别是在施工过程中，水污染、噪音污染、大气污染等，对周围环境造成重大影响，如果不采取及时有效的解决措施，不仅会影响市政工程建设的工期，同时对人们的身体健康造成威胁，如果长期不得根治，会严重影响生态平衡。因此，在对市政工程进行施工过程中，环境保护十分必要。

市政工程施工过程对环境的影响

市政项目工程建设一般分为三个阶段，施工前、施工过程、竣工运营。其中，每个阶段都会对环境造成不同程度的影响。

1.1施工前对环境的影响

项目可行性研究、项目工程设计、项目决策方案、实地考察等是市政项目工程施工前包括的主要内容。通常在对市政工程进行设计规划时，通常只注重如何最低限度降低投资成本，实现工程建设的实际功能，而忽视了环境保护问题的重要性。虽然有的在工程施工前会提出关于环境保护问题，但是在具体操作中往往不能直观的反映出施工对周围环境的影响，导致工程参与人员模糊环境问题。对高价值的土地资源盲目占领、污染水资源、破坏城市绿地、影响居民日常生活等是工程施工前期对周围环境的主要影响。

1.2工程施工过程中对环境的影响

市政工程现场施工过程中，为了加快施工进程，保证施工质量、达到预期效果，最容易造成对周围环境的污染。噪音污染、粉尘污染、水污染等是常见的环境污染类型。

(1)噪音污染。噪音污染主要是在施工作业时，由于施工现场对各种机械设备的运作以及对材料进行加工时产生不同程度的噪音。其主要特点是污染源十分固定，并且具有较大的波动性。这种干扰的声音，对周围居民的生活环境造成影响。

(2)粉尘污染。市政工程建设在施工过程中，造成的大气污染主要原因是粉尘污染。在施工作业时，由于车辆来往行驶、地面发生腐蚀或施工操作等将施工扬尘、道路沙尘等带进大气中，严重影响了施工现场周围环境。

(3)水污染。施工人员随意排放生活污水或者工业用水是导致水污染的重要原因之一。同时，由于自然降水至施工场地，使各原料受到雨水冲刷产生污水也是引起水污染的主要原因。通常水污染大多集中在施工现场周围的水域。

1.3竣工运营期对环境的影响

当市政工程竣工后，开始投入运营，发挥工程建设的社会效益，工程中有污染的项目就会对周围环境进行持久性的破坏。随着其使用功能的不断发挥，噪音、粉尘、废气等对环境的污染也随之日益加重，影响人们健康以及日常生活。

加强市政工程施工中的环境管理

环境管理主要是对由于人类在社会活动引起的环境问题进行管理。运用到市政工程建设施工中，就是控制好整个施工时序上出现的环境管理行为。全过程控制施工准备阶段、施工过程以及竣工运行，需要政府主管部门、承包商、业主、监理共同参与，共同协调，在环境管理过程中各自发挥其职权，组成城市环境管理的主体结构。

2.1政府主管部门的环境管理措施

通过利用行政命令、经济手段等，对施工活动造成的环境破坏进行限制和控制。为了达到基础设施建设的要求，又能保护自然生态环境，对工程项目建设进行全面规划、统筹兼顾，使之与周围的环境相协调。就目前我国市政工程建设的环境保护情况来看，加强政府的环境管理职能十分必要。

2.2承包商的环境管理

在项目工程建设中，工程施工承包商有直接控制工程的各项管理的功能。承包商应该利用自身的力量和优势，充分发挥其环境管理职能。为了减少环境污染以及生态破坏，在日常管理工作中，承包商应将环境管理意识融入其中，严格遵守有关环境保护的国家或地方的法律法规，提高环境保护意识，加强环境管理工作。对产生的环境污染问题，及时与相关部门反映、协商，制定相应的防治措施和治理方针。

2.3业主的环境管理

业主是工程建设的主要组织者和决策者，是整个工程项目的主权控制者。在进行招投标时，应严格评审施工单位的投标书关于环境保护的相关措施，对于不明确不合格者坚决不能给予批准。同时，在施工过程中，应在施工现场管理方面进一步加强，严格施工程序，对施工现场出现的环境问题及时处理。

2.4监理的环境管理

近年来，随着建筑工程的大规模发展，工程监理制度在取得了较大改善和进步的同时，也存在一些缺陷，对环境监控能力受到限制。由于市政工程项目施工具有一次性特征，监理部门需要不断建立健全的环境保护控制制度，扩大建立控制管理权限，更好的进行全面系统化的环境管理工作。

3、施工阶段具体的环境保护措施

3、1针对噪音污染的环境保护措施

由于噪音污染源主要是施工作业与施工机械设备等。因此在项目建设施工中，特别是在市政工程建设中，应尽量采取比较先进的施工技术和施工机械设备，减少对落后的机械设备的使用。同时，应对施工时间进行合理规划，施工作业尽量在白天进行，减少夜间操作。

3.2针对粉尘污染的环境保护措施

为了降低粉尘对环境的污染破坏，首先应经常洒水对运输道路进行有效养护，必须对运输粉质材料如水泥、土方等的车辆加上盖篷布，道路扬尘降低。其次应在施工现场的粉末材料上面搭盖篷布，尽量采用先进设备进行施工作业，事施工工艺产生扬尘频率降低。此外，应及时覆盖裸露的土地面以及土方，减少风蚀扬尘对环境的污染。

3.3针对水污染的环境保护措施

为了防止污水、废水随意排放的现象，应及时处理工程施工产生的废水、废料，如果没有处理完善，不得排入城市河流。同时，施工人员使用的生活污水，必选在进行集中处理以后，才能排入水体。此外，施工现场堆放的油料也是引起水污染的原因之一。因此，为了减少水污染，应对库房地面实施防渗处理，避免油料由于滴漏导致水体污染。

3.4针对施工现场固体废弃物污染的防治措施

分类处理建筑垃圾，可用垃圾要及时回收循环 使用，如碎钻头可以作为回填料进行二次利用，砂、石可用来作为混凝土骨料填充，不仅减少环境污染，同时也一定程度上减少投资成本，对没有回收价值的应及时清理。

第7篇：水环境污染问题范文

关键词：环境工程；环境保护；措施

前 言：环境工程是一门提出控制、治理工程措施的使用科学，它所跨的专业内容包括化学工程、土木工程、机电工程等，它不仅研究防治环境污染和公害的措施，而且研究自然资源的保护和利用，探讨废物资源化技术、改革生产工艺、发展少害或者无害的闭路生产系统以及按区域环境进行运筹学管理，以获得较大的环境效果和经济效益，这些都成为环境工程的重要发展方向。

一、环境工程的内容

（1）水污染控制工程。水污染控制工程的主要任务是从技术和工程上解决预防和控制水污染的问题，提供保护水环境质量、合理利用水资源的方法以及满足不同用途和要求的用水的工艺技术和工程措施。对废水的处理，一般是根据当地纳污水体的功能与当地污染物总量控制下允许的排放量及浓度来确定处理程度，

（2）大气污染控制工程。大气污染控制工程主要研究大气污染物的起因，并提供预防、控制和改善大气质量的工程技术措施。大气污染问题主要为人类活动所造成，主要的大气污染源有三种，即生活污染源、工业及农业污染源和交通污染源。对大气污染的防治，在宏观上应采取综合防治的策略，对主要污染物可采取颗粒污染物净化技术或者气态污染物净化技术。

（3）固体废物处理与处置工程。固体废物处理与处置工程的主要任务是从工程的角度，解决城市垃圾、工业废渣、有毒有害固体废物的处理处置和回收利用的问题。由于固体废物来源面广、量大。若管理不当，必将对水体、大气和土壤带来严重污染。其中的有毒有害废物和病原体，还会通过生物和环境介质的传播，危害人体健康。因此，对固体废物的处理和处置，是一个十分重要的问题。

（4）噪声及放射性污染控制工程。自然环境中除了大气、水、植被等环境要素以外，在我们的生存空间里还充满着各种声波、电磁波、光辐射等。随着核能技术及放射性元素的广泛应用，天然石材制品进入室内装饰领域，放射性污染也在走进我们。电磁、放射性、噪声、热、光污染的防治已经成为众所瞩目的环境保护课题。

（5）污染的综合防治技术。环境工程具有庞大而复杂的技术体系。所研究和要解决的问题，不仅限于防治环境污染的技术措施，还包括保护和合理利用自然资源，探讨和开发废物的资源化技术，改革生产工艺，以及按区域环境质量的要求，合理地布局与管理，以求得社会、经济和环境三个效益的统一。我们应该从资源、生态、经济、社会全方位来考虑，以获得最佳的治理效果。

二、环境保护的相关措施

（1）水环境保护。城市环境工程建设当中，污水的处理是一个很重要的方面。以化学需氧量和氨氮为重点，大力推进工业行业水污染减排和禽畜养殖污染减排。完善污水处理设施建设，逐步将污染源普查范围内的重点建制镇纳入污水处理范畴，推进小城镇环境基础设施建设。加快污水收集管网建设，全面实施雨污水分流工程，大力推行雨污分流式管道收集系统，新建渗透型雨水收集系统，提高城镇污水管网覆盖率以及城镇污水收集率。严格控制污染物排放，综合整治沿海排污口，实现排海污染物浓度控制和总量控制的双重控制制度。加强水源地环境保护，强化水源地的管理能力。

（2）大气污染保护。空气污染源大致来自于以下方面：工厂排放的大量粉尘和CO2、SO2等废气；汽车尾气；加油站、汽油泄露后蒸发形成的碳氢化合物是很强的致癌物质；家庭中能源的消耗；各种喷雾剂，如各种空气清新剂、杀虫剂，这些化学制品增加了空气中原来没有的成分，造成污染。针对这些问题，可以采取一些措施。

①工业合理布局：这是解决大气污染的重要措施。工厂不宜过分集中，以减少一个地区内污染物的排放量。另外，还应把有原料供应关系的化工厂放在一起，通过对废气的综合利用，减少废气排放量。

②减少交通废气的污染：减少汽车废气污染，关键在于改进发动机的燃烧设计和提高汽油的燃烧质量，使油得到充分的燃烧，从而减少有害废气。

③绿化造林：茂密的林丛能降低风速，使空气中携带的大粒灰尘下降。树叶表面粗糙不平，有的有绒毛，有的能分泌粘液和油脂，因此能吸附大量飘尘。蒙尘的叶子经雨水冲洗后，能继续吸附飘尘。如此往复拦阻和吸附尘埃，能使空气得到净化。

（3）固体废物综合整治。城市生活垃圾处理的方式主要有两种：垃圾填埋和垃圾焚烧。目前我国生活垃圾填埋场建设正处于稳步推进阶段，在建设过程中要注意节约土地资源、减少填埋场污染、加强填埋气体回收利用。垃圾焚烧处理主要适合于可燃垃圾，对于土地资源非常宝贵的东部沿海城市，焚烧处理会逐步发展成为这一地区生活垃圾处理的重要手段。

（4）噪音控制。噪音控制在技术上虽然现在已经成熟，但由于现代工业、交通运输业规模很大，要采取噪音控制的企业和场所为数甚多，因此在防止噪音问题上，必须从技术、经济和效果等方面进行综合权衡。在控制室外、设计室、车间或职工长期工作的地方，噪音的强度要低，城市规划的时候可以分别采用隔声、吸声、减振、消声等技术进行治理，减少噪声污染。在库房或少有人去车间或空旷地方，城市规划的时候可以适当的放松要求，即建设该处的城市绿化水平，减少城市噪声。

另外，要进一步加强立法工作，完善政策法规体系目前我国已经制定了多部环境保护方面的法律。但是，随着经济和社会的发展，城乡生态环境问题日益突出，编制生态环境保护法规，在城市生态环境建设方面的法律目前还是空白。因此，形成较为完善的法律法规体系，依然是当前的重要任务。今后应加快对城市生态环境建设方面的立法步伐，促进城市生态环境建设和经济可持续增长。

第8篇：水环境污染问题范文

工业革命以及其后的技术发展，使得社会生产力不断提高，世界经济达到了空前繁荣的时代，同时，人类对环境影响的深度和广度也不断加强，人类赖以生存的大气、水、土地、生物乃至外层空间不断受到破坏。环境问题也相应超越国界，发展成为区域性的、全球性的环境污染和生态问题，即国际环境问题。

而国际环境法作为环境法与国际法的边缘学科，可见其意义重大。

国际环境保护立法自20世纪70年代以来发展迅速，其中一个重要表现就是有关国际环境方面的公约和条约的数量与日俱增。从1972年的《联合国人类环境宣言》、1992年的《里约环境与发展宣言》到1997年的《联合国气候变化框架公约京都议定书》。尽管面对日益加剧的环境污染，国际社会已先后制定了许多相关的环境污染防治法，但世界局势毕竟是纷繁芜杂的，环境问题仍然层出不穷：跨国界环境污染的法律责任问题，国际环境污染防治的法律保护、执行监督问题，发达国家在国际环境污染防治中的地位、作用及其应承担的义务等等。

如何解决这些问题，如何让各国签订的各个公约、条约发挥其应有的作用，使得国际环境污染得到切实有效的控制，进而使人类赖以生存的环境向着可持续发展的方向发展。

在下面的章节中，将进一步对以上问题进行分析和讨论。

关键词：国际环境污染，污染防治，法律责任，发达国家

一、国际环境污染的严峻现状

1、国际环境污染问题的产生和发展

环境问题自古就有，但是大规模环境问题的形成和发展则是工业革命以后的事情。工业革命以及其后的技术发展，使得社会生产力不断提高，世界经济达到了空前繁荣的时代，同时，人类对环境影响的深度和广度也不断加强，人类赖以生存的大气、水、土地、生物乃至外层空间不断受到破坏。环境问题也相应超越国界，发展成为区域性的、全球性的环境污染和生态问题，即国际环境问题。第二次世界大战以前，人类在发展中遇到的国际环境问题主要表现在两个方面：一是生态破坏，生态破坏是国际环境问题的首要表现。由于人类的毁林开垦、围湖造田、乱挖滥采、超载放牧与捕捞、不合理的灌溉等行为，引起了土地的荒漠化、盐碱化、水土流失、植被的破坏、淡水资源和野生动植物资源的减少以及一些病虫害的流行等。这些问题在实际生活中有如下特点：范围不断扩大、时间延续长久、问题发生频繁，一些问题已超出自然界的自净与自救的极限，引起一系列生态危机。二是环境污染，18世纪末，资本主义国家的产业革命从纺织工业开始，以建立煤炭、钢铁、化工等重工业而告完成。煤的大规模应用产生烟尘、二氧化硫和其他污染物质，而冶炼业生产排放的有害物质更对各地区的环境造成严重污染。化学工业的迅猛发展是生产中分离出的氯化氢、硫化氢等排入大气，亦产生许多不良后果，如污染大气，侵蚀衣物，损毁建筑物，使树木枯黄、庄稼受害、河鱼中毒等等。此外，水泥工业的粉尘，造纸工业的废液，及染料、炸药、石油、酸碱精致等生产过程中的物料流失等，也给环境带来污染。20世纪20年代以来，石油和天然气的生产急剧增长，石油在燃料中的比例大幅度上升，使石油污染日趋严重。第二次世界大战以后，由于现代科学技术的迅速发展，国际环境问题有了新的变化，局部地区的问题逐步演变为全球性的问题；暂时性的问题演变成长远的问题；潜在性的问题进一步恶化演变成公开性的问题。

可见，环境问题可以分为两大类型，即环境污染和生态破坏，因而污染防治是环境保护事业的两大任务之一。事实上，由于环境污染和其他公害对环境资源和人体健康的危害较之生态破坏更为直接和显而易见，而且环境污染往往又是生态破坏的直接原因，所以各国的环境保护事业基本上是直接起源于对环境污染的治理。各国国内尚且如此，国际环境的污染问题就更应得到重视和有效的解决。

2、严峻的现状

“本世纪以来，随着科技进步和社会生产力的极大提高，人类创造了前所未有的物质财富，加速推进了文明发展的进程。与此同时，人口剧增、资源过度消耗、环境污染、生态破坏和南北差距扩大等日益突出，成为全球性的重大问题，严重地阻碍着经济的发展和人民生活质量的提高，继而威胁着全人类的未来生存和发展。”①

由联合国列出的威胁人类生存的全球十大环境问题包括：（一）全球气候变暖；（二）臭氧层的耗损与破坏；（三）生物多样性减少；（四）酸雨蔓延；（五）森林锐减；（六）土地荒漠化；（七）大气污染；（八）水污染；（九）海洋污染；（十）危险性废物越境转移。

从这十个亟待解决的问题中不难看出，“污染”是直接或间接导致这些问题产生的“罪魁祸首”。

而目前，就我国的环境污染来看，形势是相当严峻的。

“我国有80%左右的污水未经处理就直接排入水域，造成全国三分之一以上的河段受到污染，90%以上城市水域污染严重，近50%的重点城镇水源不符合饮用水标准。我国地下水也普遍受到不同程度的污染，湖泊的污染也有增无减，富营养化程度逐年加重。另外，水污染导致城市缺水现象更加严重，我国南方城市因水污染导致缺水量占这些城市总缺水量的60%-70%.” ②

日趋严重的水污染不仅降低了水体的使用功能，进一步加剧了水资源短缺的矛盾，对我国正在实施的可持续发展战略带来了严重的负面影响，而且还严重地威胁到城乡居民的饮水安全和人民群众的健康。除此以外，我国还面临着固体废物污染、大气污染、放射性污染等等问题。

由此可以想象，国际环境的污染已经达到什么样的程度，而环境保护工程的前景也是不容乐观的。

“在这种严峻形势下，人类不得不重新审视自己的社会经济行为和走过的历程，认识到通过高消耗追求经济数量增长和”先污染后治理“的传统发展模式已不再适应当今和未来发展的要求，而必须努力寻求一条经济、社会、环境和资源相互协调的、既能满足当代人的需求而又不对满足后代人需求的能力构成危害的可持续发展的道路。” ③

3、国际环境污染防治法的发展

有关环境保护的国内立法，早在中世纪时就在一些国家出现。但国际上保护环境的努力，直到二十世纪初才逐渐开始。最早的有关环境保护的国际条约，主要涉及两个方面，一方面是野生物种的保护；另一方面就是界河和国际河流的渔业管理和水污染的防治，最著名的例子就是美国和加拿大1909年签订的《美加界水条约》。

二战之后，有关环境保护的国际条约开始不断增多。

1954年《国际防止还上油污公约》是最早的海洋环境保护的国际公约。

《长程越界大气污染公约》是联合国欧洲经济委员会于1979年签署的，1983年生效。该公约是世界上第一个关于大气污染的区域性公约，在控制酸雨污染等方面具有积极意义。

《联合国海洋法公约》是1982年12月在牙买加的蒙特哥湾通过的，我国于1982年12月10日签署，并于1996年6月7日批准加入该公约。

为和平地利用核能，防止核能利用给人类带来危险，国际社会通过许多关于防止放射性和核污染方面的国际条约和公约，主要有1936年8月通过的《禁止核武器试验条约》、1968年7月通过的《不扩散核武器条约》、1986年《核材料实质保护公约》等等。

到1992年，联合国环境与发展大会在巴西里约热内卢通过了《里约环境与发展宣言》、《21世纪议程》、《气候变化框架公约》等多项重要文件。这些宣言和公约最鲜明的一个特点在于把环境保护和经济发展联系起来，强调发展对于国际环境保护的重要意义，使得国际环境污染防治法的发展进入了一个新的阶段。

第9篇：水环境污染问题范文

按照要求，现将全面深化改革工作完成情况报告如下：

一、基本思路和主要做法

（一）基本思路。深入学习贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，以新时代中国特色社会主义思想和两次视察甘肃重要讲话和指示精神为指导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实生态文明思想，牢固树立新发展理念，在区委、区政府的指导支持下，坚决打好污染防治攻坚战，扎实整治突出环境问题，深入推进生态文明体制改革，推动生态优先、绿色发展成为全区上下的普遍共识和自觉行动。

（二）主要做法。一是提高认识，加强组织领导，明确工作责任。成立了以局长任组长，副局长任副组长，各股室负责人为成员的改革工作领导小组，加强了对工作的领导，明确了责任，确保了各项改革工作顺利推进。二是严格按照中央、省、市要求，集中力量解决突出生态环境问题，完善专项督导和验收销号长效工作机制，不折不扣抓好问题整改。对各部门工作落实情况、突出问题整改情况开展督查，建立重点问题整改台账，定期调度进展，对工作进度缓慢和成效不明显的，及时督办并配合职能部门现场研究，提出解决意见和思路，协调推进整改措施落实，确保按期完成整改。着力解决突出环境问题。坚持部门联动，源头防治，持续推进大气污染防治工作，坚决打好蓝天保卫战；深入开展水污染防治，开展黄河流域污染现状调查与整治，完成了1082个涉水问题的治理和2个重点乡镇、工业园区污水处理厂的建设，建成流域末端生态湿地3处，全力推动水环境综合治理；强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治和农村人居环境整治，建立健全了固体废弃物和危险废弃物从产生、转移、处置环节的安全监管；规范环境准入门槛,严守生态红线，认真落实环境影响评价、“三同时”管理和排污许可管理制度，坚决杜绝了不符合国家产业政策的项目和落后产能项目落地，构建了以排污许可制为核心的污染源监管体系；提高污染排放标准，强化排污企业单位责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严管重罚等制度；构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系；加大环境执法工作力度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。

二、工作进展和成效

（一）推动建立环境信息强制性披露制度方面。一是定期公开环境质量信息。坚持在区政府网站公布每日空气环境质量状况和饮用水水质状况，及时公开突出生态环境问题整改进展、建设项目环境影响评价和生他环境事件查处情况，切实维护了公众生态环境知情权。二是持续开展环境安全隐患排查治理，通过定期检查、“双随机”抽查、交叉执法和联合执法等方式，全方位、地毯式对全区污染源进行循环动态监管，督促指导企业(单位)建立健全环境管理制度，不断加大环保投入，规范运行污染治理设施，定期开展比对监测，及时向社会公开环境信息，全面提高污染防治和环境管理水平。

（二）形成符合国家统一要求、推动全区生态环境改善的环境保护标准体系方面。充分发挥牵头抓总作用，对照中央、省、市、区工作部署和考核要求，分类制定大气、水、土壤污染防治年度工作计划和《污染防治攻坚年工作实施方案》，逐项厘清目标任务，签订目标管理责任书，进行量化考核、统筹协调推进。对重点、难点问题，实行县级领导包抓，定部门、定责任、定要求，坚持用严约束、硬指标推动生态环境保护工作向“常态化、制度化”转变，使“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的生态环境保护领导责任制和“三管三必须”的监管责任制进一步得到加强，形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、生态环境组织协调、职能部门分工负责”齐抓共管的生态环境保护工作格局。

三、存在的主要问题及下一步工作计划