中小型国有企业经营管理思考

摘要：中小型国有企业数量众多，在当代经济飞速发展时期不断壮大，对国民经济发展有着一定的作用。但中小型国有企业由于在发展过程中存在历史包袱和社会责任、内部控制薄弱、缺乏有效的经营战略等问题，使得在市场竞争中占劣势。对此要采取有效的措施解决中小型国有企业经营方面存在的问题。

关键词：中小型国有企业；经营管理

1当前中小型国有企业经营方面存在的问题

调查数据显示，某市林业行业三家国有企业2017年资产总额为101881.51万元，负债总额78293.26万元，所有者权益总额23588.25万元。2017年营业收入总额682.62万元，同比2016年度下降了25%，2017年利润总额-582.00万元，同比亏损上升35%。根据调查数据，某市林业行业中小型国有企业经营正处在长期亏损的状态，其原因主要体现在以下几个方面：首先，企业运营成本居高不下，经营压力大，企业内部控制薄弱；其次，创新意识和能力不足，缺乏管理人才，绩效管理机制不够完善。还存在“等靠要”思想，应对市场变化的应变能力较弱，企业竞争力低下，导致企业经营成果负增长；再者，中小型国有企业发展过程中经历了计划经济向市场经济的转变，管理者还没有适应当前经济环境，保守经营，与市场脱离，短期行为严重，缺乏有效的经营战略。

2中小型国有企业存在问题分析

（1）中小型国有企业，与其他民营企业在市场竞争中处于劣势。一是中小型国有企业退休职工人数较多，须承担退休人员工资和管理退休人员的人力资源。二是生产经营中，国有企业人均劳动产值较低，运营成本无法有效控制；三是国有企业承担的历史包袱和社会责任较多，更多的需要为公益事业服务，加之历史遗留问题多，无形中增加了中小型国有企业的竞争成本，经营负担增大。（2）绩效考核还在初步阶段，绩效管理机制不够完善。目前，有些中小型国有企业在推进绩效管理时观念还比较陈旧，没有认识到绩效管理的重要性，只注重考核结果，忽视绩效的过程控制、结果分析及反馈。不能为企业的下一步大众提供解决问题的思路。（3）管理者不够重视，缺乏有效的经营战略。当前，中小型国有企业领导者忽略对企业经营战略研究，认为企业经营战略是空而大的概念，对此不够重视。只注重当前利益，没有做长远的规划，给企业可持续发展造成潜在的威胁。（4）中小型国有企业缺乏管理人才，财务管理水平较低。内部控制薄弱，导致公司治理与企业管理范畴混淆，无法适应激烈市场竞争。人力资源部门招聘员工不能避免裙带关系，缺乏有效地人才引进机制，并且对员工的跟踪了解不到位，不能最大限度发挥员工潜力和价值。中小型国有企业把会计只是理解为记账和编制报表。财务管理比较单一，未能对财务管理有深入理解，不能很好的利用会计数据进行财务分析，以便做出适合自身的企业战略目标。

3加强中小型国有企业经营管理的有效措施

（1）进一步实现政企分离，充分发挥企业自主经营。只有国有企业实现政企分离，让市场在资源配置中起到决定性作用，才能更好地发展混合所有制经济。自2003年以来，政企关系由过去的政府直接监管变为政府通过授权国资委对国有企业实施监管，形式上实现了政企分离，但国资委仍然受命于政府。因此，明确政府职能，有效破除政府干预企业经营决策的行为，让混合所有制企业真正成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束的市场经济主体。政府职能部门进一步加强指导、服务、管控能力，发挥职能部门的引领作用，为中小型国有企业长远发展创造有利环境和政策。（2）完善激励机制，提高企业绩效管理水平。全面落实国务院国有企业工资决定机制，进一步完善薪酬改革、员工业绩考核管理等办法。企业要以市场为主体，以利润率为目标，建立完善的激励———约束机制。以增强企业活力，提升国有企业效率为中心，科学、合理、系统地制定企业绩效计划，以财务指标为评价落脚点，突出企业战略高度以及知识创新对企业长期发展的影响，财务指标与非财务指标有机结合，强化企业内部部门间的合作关系。将个人奖惩与对企业的绩效评价结合起来，充分调动员工工作积极性、主动性。促进企业提效增收，确保完成企业预期绩效目标。（3）以国有资产保值增值为出发点和落脚点，科学制定企业经营战略。企业应深入分析宏观环境对企业的影响，明确企业面临的机遇和挑战，充分发挥其在市场中的优势，避免其在经营中的短板，有效抓住机遇，合理消除违纪，制定出科学合理、有效可行的企业经营战略，建立现代企业制度。进一步激发国有企业创造力和提高市场竞争力，推动国有资本做强做大，促进收入分配更合理、更有序。（4）发挥内控制度应有的效能。首先，进一步重视企业文化，形成全员内控意识。企业应把内控理念融入到企业文化，让员工知悉企业内控，注重企业文化，做到自我管理，提升内控制度实施效果。其次，完善内控制度，形成有效的监督机制。制定并执行有效可行的企业各类管理制度及办法，建立健全内部控制制度。完善企业内控环境，严格授权批准制度，完善内部审计体制。再者，提高企业财务管理水平。企业应加强员工业务水平提升，建立引进人才，注重专业技能和综合素质培养，定期对管理人员进行有效培训，发挥内控制度的应用价值。

参考文献

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[2]陶黎娟.我国内部控制本质及披露制度面临的研究困境与出路[J].财会月刊，2018（23）：16-22.

[3]王国兰.浅谈企业如何提高财务管理水平[J].财经界（学术版），2010（03）：149.

作者：张鑫 单位：西宁市公园管理服务中心