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矿产资源管理提升的有效对策研讨

摘要:随着我国经济的高速发展,对于矿山资源矿产资源的需求量也得到了大幅度的提升,并导致我国的矿产资源慢慢出现了匮乏的问题。这也就需要在结合时代发展趋势的基础上,通过多种措施来提升矿产资源的利用效率以及经济效益,为我国的持续稳定发展奠定良好的基础。本文主要就提升矿产资源管理的几点措施进行了探究分析。

关键词:矿产资源管理;对策;现状

我国蕴藏非常丰富的矿产资源,但是在矿产资源的开发利用过程中还存在有一定的浪费情况,对于国民经济的发展也造成了非常大的阻碍。针对这一问题,就需要对现有的矿产资源管理现状进行分析与优化,这样才能够让矿产资源的开发利用情况得到有效的优化,借此促进我国的经济得到进一步的发展。

一、矿产资源管理重要性

在我国经济的高速发展过程中,加强对矿产资源的开发跟利用能够促进我国经济得到进一步的发展。随着经济全球化趋势的进一步加深,国际市场的竞争形势变得越来越紧张,对于不可再生资源的依赖度跟重视程度也得到了进一步的提升。我国的国土面积非常大,并有着可观的矿产资源储量。但是为了获得良好的矿产资源开发与利用效果,还需要进一步提升资源的配置效率,并实现矿业经济结构的调整与优化,这样才能够满足我国各个行业的稳定发展,并促使国民经济的平稳运行。因此矿产资源对于国家经济以及国家安全有着非常重要的意义,这也就需要做好矿产资源的管理工作。[1]

二、我国矿产资源管理现状

(一)矿产资源管理体制不够健全

矿产资源对于国民经济发展以及国家安全有着非常重要的意义,为了实现矿产资源的有效利用,我国还进行了矿产企业的体制改革工作,并形成了独特的管理体制。但是部分矿产企业依旧存在有管理组织体系不够健全的问题,在发展过程中国对于政府有着过于依赖的问题,就难以进行社会力量的有效吸纳,从而影响到该矿山企业的持续发展。就管理层面进行分析,我国的矿山行业中还存在有上级企业对下级企业的编制跟资金行驶无法有效控制的问题,使得各项矿产资源管理制度无法得到有效的落实,也就难以实现各种资源的有效协调。

(二)矿产资源管理机制不够合理

矿产资源的开发是一项非常复杂的经济活动,在具体开发过程中还需要涉及到社会、经济等多个方面,还需要对各利益相关方的利益进行充分的考虑,借此来调动各方的工作积极性。但是我国目前的矿产资源管理机制不够合理,在进行各方关系的协调过程中也无法获得良好的协调效果,部分权利部门在矿产资源开发过程中也多是重视自身的权益,并没有做好土地产权、林业产权以及环境保护工作等方面的协调性,从而导致矿产资源的效益无法得到最大限度的发挥。[2]

(三)矿产资源的管理法制缺乏完善性

为了获得良好的矿产资源开发管理效果,我国也颁布了比较多的约束性文件以及法律法规,并形成了较为稳定的矿产资源法律体系。但是在实际的矿产资源管理过程中,这些法律制度存在有不够完善的问题,并难以满足矿山经营的实际需求。在进行矿产资源的开发过程中还需要具备有矿业权,才能够进行后续的开发工作,我国为了进行矿业权的有效控制,在转让方面还出台了比较多的规定,但是这些规定中都带有一定的计划经济色彩,也就给矿产资源的合理分配造成了诸多的不利影响。此外部分企业在进行矿产资源的开发利用过程中,因为管理法制不够完善,还经常性会出现以牺牲环境为代价来获取经济效益的事情,对于我国的生态系统也就造成了非常大的影响。

三、提升矿产资源管理效果的几点措施

(一)对管理体制进行完善

针对我国矿产资源管理体制不够完善的问题,要求相关职能部门能够积极学习发达国家的资源管理制度,在结合我国矿种分类以及分布情况的基础上,进行资产化管理措施的有效落实,并在此基础上对我国现有的矿产资源管理体系进行不断的优化与完善。通过完善管理组织体系的模式,加强行业协会跟服务结构的建设力度。通过行业组织在企业竞争中的对冲协调功能,逐步实现有序竞争。此外通过专业服务性的评估机构建设,也能够给我国资源战略的调整提供足够多的技术支持,在此基础上对现有的矿产资源管理监督体系进行有效的优化与完善。[3]

(二)健全矿产资源管理机制

在矿产资源管理机制的健全跟完善过程中,需要通过以下三个部分的措施来进行:①构建协调机制,保障政府、企业以及其他组织之间的良好关系,并进行政府社会共同治理模式的构筑,这样就能够促进我国矿产产业的整体实力得以提升,对于企业市场竞争能力的增强也能够起到良好的促进意义。②健全公众参与机制,积极吸引各业界内经营代表所组成的监督管理委员会,并需要不断克服政府一言堂的弊端,这样也能够促使产业政策的民主性跟科学性得以提升。③对现有的激励约束机制进行健全,然后通过加强法律手段的模式,来促使资源利用的合法性以及合理性得到有效的提升。只有对现有的矿业资源管理机制进行不断的健全与优化,才能够形成完善的市场氛围,从而实现矿产资源的合理开发跟利用。

(三)加强法制建设力度

法制建设作为矿产资源规范管理的重要基础跟保障,就立法角度进行分析,只有明确了国土资源部的宏观调控职能,确定矿产管理部门的管理制度,然后在结合矿产市场实际运行情况的基础上,对现有的法律制度进行不断的完善有优化,从而提升我国矿产资源开发跟利用工作的规范性。最后还需要采用多部门联合执法模式,来进行相关法制的严格落实,从而实现矿产资源的可持续发展。

四、结语

近年来我国的经济得到了迅速的发展,在经济发展过程中对于资源的需求量而言得到了进一步的提升。为了满足各个行业的稳定有序发展,就需要矿产企业能够不断调整与优化资源管理模式,来为矿产资源的开发跟利用提供良好的保障。只有在顺应了时代趋势的基础上,采取针对性的措施提升我国矿产资源的管理水平,才会实现各种矿产资源的最优化配置,对于我国经济的持续稳定发展也有着非常重要的意义。

参考文献:

[1]范振林.矿产资源资产管理体制改革的对策建议[J].矿产保护与利用,2017,(5):8-13.

[2]刘伯恩.对建立矿产资源管理长效机制的思考[J].中国矿业,2006,(11):33-36.

[3]许巍.生态文明视角下矿产资源管理机制创新设计研究[J].理论月刊,2015,(2):123-128.

作者:袁为真 单位:重庆地质矿产研究院

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