科技创新服务新旧动能转换战略研究

摘要：科技创新是新旧动能转换的根本动力。通过总结近年来职业院校科技创新的成效，分析科技创新存在的科技管理体制有待完善，缺乏高层次人才和科研平台，科研经费短缺、保障条件差，服务菏泽产业转型升级能力不足等问题，提出了建立健全科研管理体系，加强人才、创新团队建设，增加科技经费投入，创新学科平台发展，实施科研绩效考核激励，加快科技成果落地转化，促进学术交流，增进产教融合协同创新，实现科研资源共享等发展战略。

关键词：职业院校；科技创新；菏泽；新旧动能转换；战略

一、职业院校近年来科技创新取得的成绩

职业院校承载着教育、科研、服务社会、文化传承的重要职能，学术界关于职业院校“要不要搞科研”进行过激烈争论。以王旭明、熊丙奇为代表的学者认为，职业院校“唯一功能是培养人才”，而不是“开展科研”，不应承担科学研究工作[1]。多数学者认为，科研是职业院校的基本职能、深化校企合作的载体、深化教学改革的主要动力、提高教师素质的抓手、推动学科发展的重要保障[2]，是畅通人才培养、社会服务和文化传承的“纽带”，是促进职业教育内涵发展、提升教学质量、拓展社会服务的关键环节。职业院校搞好科技创新有利于提升教师讲课内容的前瞻性、先进性，有利于提高专业建设水平、人才培养质量，支撑菏泽转变经济发展方式、调整升级产业结构，提升服务新旧动能转换的能力[1]。近年来，菏泽职业院校贯彻执行相关科技、人才政策，出台、修订有关课题、经费、成果与奖励方面的管理文件，科技管理体系逐步健全；不断强化体制机制改革，创新科技管理、绩效评价、考核验收模式。先后出台多项人才引培措施，加强科技人才绩效评价，考核机制逐步完善；加大对学科创新团队、优秀科技成果的奖励力度，科研激励机制逐步完善；设立专项科研基金，组织教师申报各级各类研究课题，强化科研经费使用管理；促进学术交流，鼓励教师参加国内外学术会议，积极搭建科技交流平台；根据菏泽主导产业发展需要调整科技创新方向，建立产学研融合创新平台，服务菏泽新旧动能转换的能力逐步提升[3]。

二、职业院校科技创新工作存在的问题

（一）科研定位模糊、管理体制有待完善

目前职业院校科研管理力量薄弱，管理、奖惩机制不太完善[4]；有些院校对科研工作重视不够，尚未设立专门的科研管理机构；科研管理队伍理念落后、服务意识不强；对科研立项、申报程序、组织实施、考核验收的培训不足。科研管理机制单一、定位模糊，存在重立项、轻过程问题，科技成果少、质量低，制约了职业院校的快速发展[5]。

（二）缺乏高层次人才，学科创新平台薄弱

职业院校高层次人才引进困难，缺少高水平领军人物[6]。教师的科研基础薄弱，创新意识不强，功利化倾向明显，研究方法不当，科技水平偏低；科研培训、业界锻炼少。学校缺乏高水平的学科带头人和科技创新团队；团队管理缺少核心和有效的管理机制，跨学科跨专业科研团队数量不足，产教融合创新团队奇缺[4]。

（三）科研经费短缺，硬件设施不足

科技资源未能优化整合，科研立项困难，经费来源渠道较窄[5]，主要是各级各类纵向科研经费，企业委托的横向研究课题少。学校缺乏长远的科研发展规划，缺少教师开展相关科研工作的国内外科研资料、数据库；高层次科研成果少，主要以学术论文和科研项目为主，科技发明、创新能力不强[6]。

（四）科研保障条件较差，科技思维狭窄

职业院校学科方向分散、科技力量薄弱、设备仪器不足，科研保障体制、激励机制不健全；科研管理的信息化程度低，网络化服务平台建设落后。办学理念存在重技能轻人文现象，教师的科研自信不足、定位不准、功利性较强、特色发展不明显。

（五）服务菏泽新旧动能转换、产业转型升级的能力不足

职业院校教师的科技培训成果转化成为科技创新成果的效率较低，尚未形成特色鲜明的应用型学科研究方向，科技成果的落地转化率不高；科研项目、科技创新平台、国内发明专利授权等所占菏泽市相关总量的比例很低，促进菏泽产业发展的科技成果少，服务菏泽新旧动能转换的能力不强[3]。

三、职业院校科技创新服务菏泽新旧动能转换的战略对策

（一）建立健全科技管理体系，强化科技体制建设

职业院校应重视科技创新工作，设立专门的科研管理机构，负责科研工作的组织协调[2]；要围绕学校学科布局，以创新团队建设为支撑，以学科带头人为核心，以科研目标为导向，认真开展科学研究的组织工作；建立健全科研管理体制机制，加强绩效考核评价，改革、创新激励机制，为科研工作提供经费预算、考核评价、验收监督的制度保障；要以学科带头人、学术骨干为核心，以创新团队提升科研成果产出质量；强化科研管理部门的服务意识，简化办事流程，营造良好的科研氛围[5]。

（二）建设高水平人才队伍，创新人才管理模式

牢固树立“人才是第一资源”的理念，改革、完善职业院校体制机制，根据学科发展需要，围绕菏泽七大主导产业，形成完整的引才计划、育才计划和养才计划，培养造就一批科技领军人才和高水平创新团队。实施人才培养工程，建立人才考核制度，完善人才流动机制，创新人才管理模式，支持交叉学科发展，建立跨领域、跨行业的科技转化联盟，激励人才发展；引导优秀人才到企业创新创业，推进人才资源整合，营造宽容人才、服务人才的良好环境，为菏泽产业转型升级提供高端人才、智力保障[6]。

（三）加大科研经费投入，强化经费使用监管

在争取菏泽地方各级政府政策支持、财政科技资金投入增加的同时，职业院校要加大科研经费的投入力度，设立校级科研专项基金，争取企业技术创新的横向研究经费。制定严格的经费使用报销制度，强化经费的监管，提升科研经费的使用效能[7]。

（四）加快学科平台建设，提升团队创新能力

职业院校要以菏泽经济社会需求为导向，结合学科未来发展趋势，注重突出特色优势，形成稳定的、特色鲜明的学科方向；坚持准确定位、扬长避短，凝炼研究方向，注重特色内涵发展，支持菏泽主导产业关键技术突破，摆脱目前职业院校的“强位弱势”地位[1]。职业院校应依托自身科技优势，以中青年学术骨干、创新团队为重点，优化学科专业资源配置，促进学科渗透融合，加强学科创新平台建设，培育一批能够立足菏泽、结构合理、优势集中、特色鲜明的跨学科、跨领域的协同创新团队，提高科技成果的转移转化率[6]。

（五）实施科研绩效考核，完善科技创新激励机制

职业院校应出台、完善“科研考核评价管理办法”，建立教师科研绩效考核和弹性累计机制，把科研工作纳入教师工作量计算、职称评聘系统。组织优秀科研成果评选、奖励，建立健全科研激励机制。从观念、制度、管理、服务等方面明确职业院校科研定位，加强以市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系建设，提高科技成果应用转化率，推动菏泽主导产业创新水平的提升[5]。

（六）加快科研成果落地转化，服务菏泽产业升级发展

职业院校坚持“教育没有科研作底蕴就是没有灵魂的教育”、“科研兴校”、“科研强校”理念[1]，明确学校的科研定位、目标、功能，采取差异化策略，突出“应用性”、“地方性”，凝练学校优势特色；以培育菏泽七大主导产业为重点，发挥学校的科技资源优势，积极对接菏泽七大主导产业需求，创新产教融合的协同发展机制，切实促进科技成果的落地转化，提升服务菏泽新旧动能转换的能力[8]。

（七）加强学术交流，严格学术道德规范

加强科研经验交流、教师技能培训，开展科技实践、业界锻炼，不断提高教师的科技创新能力。学校邀请高水平杂志主编、知名学者教授举办专题讲座，建立博士、教授学术交流制度，让教师及时了解学科方向的前沿动态，提高课题申报材料的撰写水平[4]。采取“走出去、请进来”的方式，支持教师参加国内外学术会议，营造浓厚的学术氛围。

（八）实施产教融合，建立协同创新机制

职业院校通过专业设置紧密对接产业需求，常年选派教师到企业、行业进行业界锻炼，提高教师的实践能力、科研水平；聘请企业实践经验丰富的工程师和首席技师作为兼职教师、参与教案教材编写，培养适应新产业、新技术需求，具有较强实践能力、较高综合素质的技能型人才[9]。职业院校依托优势特色，围绕战略性新兴产业，整合内部科技资源，加强与科研院所、企业、行业的深度合作交流，联合申报省市重点实验室、工程技术研究中心等科技合作平台，建立协同创新机制，提升科技创新能力和服务菏泽产业发展的能力[8]。

（九）利用现代信息技术，实现科技资源共享

职业院校应充分利用大数据和云计算技术，突破数据壁垒，实行互联互通，力争融入全球创新网络，实现菏泽产业发展关键技术突破。树立互联网思维、大数据思维，引进先进的科研管理系统，建立科研微信（QQ）工作群信息共享机制，探索搭建“互联网+科研管理”信息化服务平台，优化管理流程，提高管理效率，实现产学研用资源共享，全方位服务于科技创新体系建设和菏泽产业结构升级发展[7]。

四、结束语

职业院校应密切围绕菏泽产业发展需求，抓住“突破菏泽，鲁西崛起”的历史机遇，积极推进职业教育体制机制改革，建立专业动态调整机制，加快提升专业设置与菏泽经济社会发展需要的契合度，全面提升人才培养质量，为菏泽新旧动能转换提供源源不断的高技能“智造”人才[7]；树立大数据思维，积极整合校内外科技资源，通过高层次人才带动、产学研融合打造高水平科技创新平台[8]。2019年初出台的《国家职业教育改革实施方案》，明确了深化职业教育改革的重大制度设计和政策举措。2019年5月9日，菏泽市职业教育产教联盟成立，积极构建“专业共建、人才共育、过程共管、成果共享、责任共担”的紧密合作模式，实现资源共建共享、校企“双赢”，将加快职业教育改革和技术技能人才培养，有力促进菏泽职业教育与产业发展的深度融合，对实现菏泽新旧动能转换、产业结构转型升级，助推菏泽经济社会发展，打造菏泽职业教育新品牌具有积极意义[10]。

参考文献：

[1]欧阳新，黄超.职业院校科研地位与优化路径新论[J].中国教育学刊，2016（12）：153-155.

[2]李晓菲.论高职院校青年教师科研能力和创新能力培养策略[J].南京广播电视大学学报，2015（4）：69-71.

[3]李建奇，董秀娟，李兆防.新时期职业院校科研创新能力研究[J].职业，2018（21）：57-58.

[4]闻健萍.高职院校教师科研和科技创新能力的研究[J].中国现代教育装备，2014（3）：87-89+96.

作者：赵汝坤 董秀娟 徐慧丽 李建奇 李兆防 单位：菏泽学院特种作物研究所 菏泽技师学院