财政监督中完善会计信息质量检查思考

会计信息是企业一定时期的财务状况和经营成果的真实反映。真实可靠的会计信息需要的是真实可靠的会计资料的正确归集。然而近年来会计信息质量失真，虚假的财务报告极大地损害了党和国家的利益，制约了国民经济的发展。有些企业的管理者，为了达到突出个人政绩、入党、提干等目的，在会计信息报告上大做文章，真账假做，假账真做，偷漏税收，企业经营成果的好坏、盈与亏完全由管理者的意愿所左右，随意夸大或缩小利润额或亏损额，如此等等。因此，如何开展会计信息质量检查，强化财政监督力度，确保会计信息真实可靠，促进社会经济健康发展，是摆在我们每一个财政监督工作者面前承待解决的重大课题。

一、怎样评价会计信息质量

对于一个企业而言，真实可靠的会计信息是对一个会计主体在一定会计期间全部经济活动的总括反映。会计信息的真实与否，决定了会计信息质量的高低。那么，怎样辨别会计信息的真假，我认为应从以下几方面着手：

（一）分析对比主要财务指标的合理性。企业主要的财务指标包括流动比率，速动比率，资产负债率，投资报酬率，主营业务利润等。判断这些指标是否合理的标准，包括经验数据，企业历史数据和同行业对比数据。如果计算出的财务指标与上述指标有较大差异，表明会计信息可能存在着问题，应确定为监督检查的重点，可以有针对性地开展财政监督工作。例如某企业的主营业务利润明显高于或低于同行业的一般主营业务利润，那么，该企业会计信息就存在虚假的可能。

（二）分析对比会计报表主要项目金额前后各期发生变动是否符合一般规律。企业会计报表主要项目金额由于多种因素的影响在不同会计期间经常发生变动，这种变动受市场因素的影响，表现为同部门同行业有规律的变化。若无规律地异常变动，突增突减且变动金额较大，而且企业对这种异常变动很难做出令人信服的合理解释，往往存在着人为调整会计信息的可能性。因此，在财政监督工作中若发现会计报表主要项目金额前后各期发生异常变动，应引起特别注意，并将异常变动项目确认为审点。

（三）分析会计利润与现金流量表的平衡性。一般来说，企业实现的利润与现金流量表所反映的现金流量相对平衡。在企业赊销政策合理的情况下，利润上升，经营活动和现金净流量增加；利润减少或亏损，现金流量减少。如果某企业在利润增加时，却出现经营活动和现金净流量减少。或者出现亏损时，经营活动和现金净流量却增加，则通常表明企业会计信息质量存在问题。

二、怎样开展会计信息检查

通过上述对会计信息质量真实与虚假的判断，对存在疑点的会计信息要实施进一步审查，这一审查主要针对以下几方面：

（一）资产方面1．库存现金。首先检查出纳员对库存现金日记账是否做到了日清月结，序时登记现金日记账；其次核对库存现金是否做到了账实相符，有无白条顶账、公款私存等现象，库存现金量是否超出了库存定额。第三，金库内有无其他票据、账外存款等，如：开据的销售发票不入销售账，变卖残料收入、房屋出租租金收入不入账，以个人名义存入银行。2．待摊费用。个别企业的管理者，为了少体现利润或突出政绩，在本会计期间应该摊销的费用多摊、少摊、不摊、跨期摊销，结果导致减少了利润或增大了亏损额。3．应收账款。有些企业应收账款的额度非常大，在通过逐笔检查，筛选出相对比较发生额较大，时间较长，疑点较多的可以通过函证，审查是否存在债权方有无通过转移资金，在债务方提取现金，债权方形成呆死账的情况。按照财务制度的规定，企业是否按应收账款的余额，提足或冲减了坏账准备的余额。4．固定资产。个别单位固定资产账实严重不符，固定资产的增加不作财务处理；固定资产的处置增加不作财务处理；固定资产的处置尚未通过国有资产评估部门的评估，随意处理，造成国有资产的严重流失；房屋出租，租金收入尚未纳入本单位当年的财务收支，以个人名义存入银行，随意支取，招待费、歌厅、洗浴等一些社会腐败现象的消费统统从这里开支；在建工程完成尚不办理竣工手续，事业单位动用财政拨入经费，固定资产不计提折旧，虚增利润等等。

（二）收入方面就一个企业而言，会计信息失真，在收入方面表现为两个方面：一个是收入不进账；另一个是虚增销售收入。个别企业为了逃税，本期的销售收入未纳入当期的损益，挂在应付账款，使本期少体现或不体现利润，逃避缴纳所得税。各种预算外收入，如：房屋出租的租金收入，土地租金收入，边角余料的残值收入，劳务费等，尚未纳入本单位的财务收支，有的以个人名义存入银行，有的挂在其他应付款，待以后冲减管理费用。还有个别企业的管理者为了突出政绩，掩盖企业的亏损，而将企业的代销商品全部列作收入，这样做实际上是给企业雪上加霜，因为代销商品是代替其他单位销售，销售属于委托代销单位，受托企业并没有现金流入，虚列这部分收入，其目的就是要表现为一定的利润，企业还要按利润额缴纳一定比例的所得税。

（三）支出方面1．假发票泛滥。近年来企业利用假发票违纪的现象屡禁不止，主要表现在以下几方面。其一，利用假发票核销不合理支出。有些单位为核销招待费等，在宾馆、汽车修理部、加油站等开出假发票，以会议费、汽车修理费或汽油费等名义虚列支出增大成本，减少利润，少缴税金。如：某单位一年的招待费高达670，000元，平均每天吃掉1600元。经查实，很大一部分是用饭费条子核销其他费用。其二，利用假发票套取现金。有些单位用以各种名义开出的假发票在财务部门支取现金，形成“小金库”任意支配。其三，有的个别单位竟然明目张胆地把其他单位的费用开支拿到本单位来报销，以换取个人好处。2．摊提费用随意性大。企业的各种摊提费用应按照企业财务制度规定的范围、标准、方法执行，遵循一致性的原则。如折旧费、修理费等。有些企业费用的摊提带有很大的主观随意性，该摊的不摊，该提的不提，或者反之，反摊提费用作为调节利润的“杠杆”。3．减值准备计提混乱。适时地计提各项资产的减值准备，有利于真实地反映企业的财务状况，反之则会影响企业的会计信息质量。目前中小企业的资产减值准备主要有坏账准备和存货跌价准备两项。由于减值准备的提取或恢复都会影响损益，因此，各种减值准备的标准、方法的合理性，合法性和前后各期的一到致性，都是会计信息质量检查的重点。

三、实施会计信息质量检查，强化财政监督检查力度的几点建议

会计信息质量检查业务性强、涉及面广、操作难度大。因此要精心组织、周密筹划，使会计信息质量检查工作有组织、有计划、有方法、有成效。由于会计信息质量决定投资决策和社会资源的有效配置，影响着国家和社会和利益。因此，强化财政监督检查力度，提高会计信息质量就显得尤为重要。

（一）加大执法力度，提高法律威慑力。会计信息失真，严重干忧了经济秩序和市场经济的正常运行。我们应该以《会计法》、《吉林省财政监督条例》为依据，强化对会计信息质量的检查工作，加大对会计信息造假问题的处罚力度，尤其要加大对责任人的处罚力度，及时将查处的重大案件予以公开曝光，以弘扬正气，提高法律威慑力，增强全社会遵纪守法的意识。

（二）建立一支高素质的财政监督检查干部队伍，健全的机构和高素质的监督检查人员是做好财政监督工作重要保障。为此，要全面提高财政检查人员素质，树立高度的责任感和使命感。提高知识层次，努力探索简捷高效的工作方法和途径，力争使每一个监督检查人员都做到思想过关，业务过硬。

（三）加强部门间的联系，协同开展监督检查工作。财政监督部门应与审计、税务、人民银行等业务部门加强工作联系，主动取得有关部门的支持和配合，充分发挥各部门专业监督的作用，在突出财政监督检查工作重点的同时，形成工作合力，提高财政监督检查工作效率。

作者：刘伟 单位：辽源市社会保障资金管理中心