煤炭经济发展对策

摘要：现阶段，随着国内经济的飞速发展，能源匮乏的问题日渐突出。因此，在发展经济的同时保护好环境资源，成为每个国家都需关注的重要话题。中国作为能源消耗大国，每年消耗煤炭资源的数量都在增加，而作为不可再生资源，势必有耗竭的一天。文章由此而展开论述，在分析国内煤炭经济发展现状的基础上，分析可持续发展不得不面对的问题。并进一步提出了：重塑可持续发展理念，倡导绿色环保循环经济发展模式；引进先进的开采技术，提升煤炭资源的利用率；煤炭行业战略性结构调整，逐渐实现经济发展方式的转变；以生态环境恢复为己任，不断健全完善煤炭行业的基础设施建设等发展对策和建议，以供参考和借鉴。

关键词：生态环保；经济效益；煤炭产业

一、国内煤炭经济发展现状

自新中国成立以来（1949～2016.03），我国共生产煤炭超过700亿吨，其中2013年全国煤炭产量39.7亿吨，2014年产量38.70亿吨，人均生产量2.84吨/人年，2014年消费煤炭41.2亿吨，人均消费3.01吨/人年。自2012年5月份以来，全国煤炭市场连续35个月波动下行，需求不足，产能过剩，进口规模大，全社会库存居高不下，煤炭价格持续下跌，企业收益减少，经营越加困难，煤矿安全生产和矿区稳定的压力越来越大。截止到2017年，国内煤炭经济发展现状体现在：（1）煤炭总产量下降了2.5%，是14年来首次下降。这次下行经历了35个月，尚不确定下行行情将会持续多久。这一轮主要是产能不足。目前的情形可以用七降一升来形容。（2）净进口下降2.85亿吨，下降10.7%，进口进一步大幅减少，进口指数在国家政策领导下，下降的还是很快的。（3）价格下降：中国煤炭价格指数全年累计下降24点，秦皇岛港5500大卡市场动力煤平仓价为520元/吨，下降120元/吨，3年累计下降340元/吨，降幅40%。（4）利润下降：规模以上煤炭企业利润下降46.2%，与2011年相比减少3300亿元，下降72%。（5）库存上升，全社会存煤持续在3亿吨以上，库存持续39个月高位。总的来说，进入2018年以来，市场供大于求压力进一步加大，需求不足，产能释放需求加快。煤炭企业本着可持续发展的思路做好转型升级，成为当前迫切需要解决的问题。

二、可持续发展视角下煤炭经济的发展对策

1.可持续发展不得不面对的问题

（1）滞后的行业监管模式

一方面，就煤矿分布来看大小不一分布不均，加上行业监管不力，煤炭产业不良竞争的问题异常突出，这在很大程度上影响煤炭行业的健康可持续发展。另一方面，相关法律法规不健全，可操作实践的政策僵化难实现，国家宏观调控力度不足，为行业监管不力钻空子，影响煤炭经济的快速发展。

（2）落后的行业内管理模式

实现煤炭经济的可持续发展，行业内管理混乱、人员素质低这些问题我们必须要正视改进。现阶段，煤炭企业内部管理混乱，尤其在高利润的驱使下，不少企业盲目短期发展，没有做好长期整体规划，严重制约行业发展的健康可持续性。对煤炭资源的开采，更是无所不尽其用，乱象丛生，行贿受贿、瓜分矿场、强行圈地等问题频出，严重影响开采的质量，加大开采的难度，造成现有资源的极大浪费。而涉及到开采人员，由于素质较低，缺乏科学的开采方法，随意开采、滥采滥挖等问题尤为突出，同样加重煤炭资源的浪费。此外，现阶段，对小煤矿的监管有所改善。但是，仍然存在纰漏，小煤矿肆意妄为的情况时有发生，严重制约煤炭资源的有效开采。

（3）低下的资源利用率

煤炭资源的不合理利用以及较低的利用率，是实现可持续发展同样需面对的问题。而这些问题，具体现在：落后的技术和装备、低效的开采方式、落后的生产方式、结构不合理的产能消耗、低效能的煤炭资源利用率等等。而造成这些问题的原因是多方面的，一方面，开采技术人员知识匮乏、设备简陋，开采中难免造成资源的浪费。另一方面，由于国内技术匮乏，很多被开采出来的煤炭资源，没有经过进一步的提炼和加工就直接被投放到市场，由于初代产品占据市场比重大，产品深加工能力不足，大大降低煤炭资源的利用率。再者国内煤炭回收技术较差，通常一次使用后很难能被再次回收利用，某种程度上也造成煤炭资源的浪费。

（4）日趋严重的环境污染态势

这些年煤炭经济发展对环境污染的影响是有目共睹的，而如果不能协调好环境治理与煤炭资源利用的矛盾关系，势必会导致煤炭经济的可持续发展陷入泥潭。这样的污染问题体现在：其一，频繁的开采活动，造成耕地、林地等资源的大量量浪费，尤其在西部地区，已经影响到用地均衡的问题。其二，煤炭开发会同时伴随挖掘工作，随着采矿量的增加，挖掘的深度随之增加，随着深洞面积的增加，对周边地质、地貌等的破坏影响是显而易见的。为此，随之而形成的水质恶化、土层崩塌、沙漠化等等，可以说都与煤炭行业过渡采挖有着直接的关系。其三，煤炭采挖过程中，会伴随大量的气体外漏，像是：甲烷、二氧化硫等等，对周边的环境影响极大。此外，随着煤炭的采挖，会伴生大量的有害物质，对水资源、大气、土壤等等都是污染较严重的。

2.煤炭经济实现可持续发展的对策

（1）重塑可持续发展理念，倡导绿色环保循环经济发展模式

实现煤炭经济的健康可持续发展，要摒弃传统的“重经济效益轻环境效益”的理念，逐渐重塑“可持续发展”的理念，优化煤炭工业资源配置，出台相应政策法规引导支持大型煤炭企业整合中小型煤炭企业。倡导绿色环保循环经济发展模式，制定“创新、协调、绿色、开放、共享”的企业战略发展规划，紧跟煤炭安全高效智能化开采和清洁高效集约化利用的发展主旋律。减少煤炭资源开采对环境污染的压力，更高效的促进煤炭经济的健康可持续发展。

（2）引进先进的开采技术，提升煤炭资源的利用率

煤炭开采技术落后，直接导致煤炭开采利用率低、回采利用率低、使用利用率低等等。为此，为实现煤炭经济的健康可持续发展，引进先进的开采技术极为重要和关键。现阶段，煤炭产业清洁化生产的大局已定，为此在技术引进方面务必要定位清晰。作为有实力的一线企业，要紧攥时展脉络，立足能源优化配置，积极发展煤炭安全高效智能化开采和清洁高效集约化利用技术，逐步引进先进的开采、回采技术设备，批量配置新型的数字生产设备，走在发展趋势之前做大做强自己。同时，做好技术培训，使采矿技术人员不断提升自身素质，更好掌握这些实用的技术，避免购置设备的闲置，大大提升煤炭资源的再利用率。

（3）煤炭行业战略性结构调整，逐渐实现经济发展方式的转变

响应时展对煤炭行业“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展要求，煤炭企业要结合自身情况立足市场对未来的发展进行战略性调整，逐渐实现经济发展方式的转变，实现煤炭企业的转型升级。为此，一则，借党中央提出的“供给侧结构性改革”春风，借改革创新的思路逐步推进煤炭产业的结构调整，实现煤炭资源的优化配置，增强煤炭企业生产产品对市场需求变化的调整。同时，煤炭行业要做强做大自己，淘汰生产落后的矿井，做好污染源的治理和达标管理，逐步改进开采煤矿的方法，提升煤层气收取和利用率。鼓励煤炭企业发展绿色经济、循环经济，引导规范实现煤、电、路、港、化工等相关产业的一体化经营，大大提升煤炭资源的综合利用率。二则，要立足自身，本着“立足当前、延伸产业链、超越当前”的理念，优化配置煤炭资源，加大对企业产业结构的调整，实现与非煤炭企业的多元共存的持续发展。合理布局煤炭企业生产产品，实现行业内产品的优势互补，形成共赢发展的良性互动。同时，借鉴不同行业的联营思路，降低企业经营风险，向化工、铝业、电力等多个领域渗透，寻求合作形成多元控股思路，这样为避免单一经营而造成的高风险降到最低。

（4）以生态环境恢复为己任，不断健全完善煤炭行业的基础设施建设

目前煤炭行业的发展来看，对生态环境的破坏已成大势，并由此而造成的后果触目惊心。由此，在今后的煤炭经济发展中，重视环境保护是必须要正视的问题。同时，不能忘记对已破坏资源的恢复。在此，地方企业要有这个责任和意识，能主动参与到生态环境的恢复中去，积极参与一些公益性的完善煤炭行业基础设施建设。同时，配合政府搞好土地复垦、再利用，充当环境治理的“先锋军”，树立良好的企业形象，同样是企业可持续发展回馈民生的关键所在。

参考文献

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作者：王玲 单位：云南省曲靖市富源县煤炭工业局