煤炭经济转型分析

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1山西煤炭工业经济发展实施步骤

截至目前，山西煤炭工业经济发展分为3步：一是从新中国成立初期到1997年，国家陆续投资有计划地建成了大同、阳泉、西山、潞安等一大批国有重大型煤炭企业，为山西煤炭经济发展奠定了基础。二是1980—1998年，煤炭经济全面飞速发展，产品总量、生产规模、技术装备、企业规模与实力等方面都有了质的飞跃。三是1999年至今，由于煤炭结构随着市场经济的深入而调整，建成了一批煤电联营、水煤浆等煤基产业项目，煤炭资源综合利用能力大幅度提高，经济水平也每年稳中上升。

2山西煤炭工业发展存在的问题与弊端

一是资源浪费和破坏惊人，二是生态破坏和环境污染严重，三是煤矿安全生产形势严峻且矿难不断，四是转产再就业压力巨大，上述问题已经严重影响到山西煤炭工业经济的可持续发展。山西经济要发展，就必须使煤炭工业经济发展；煤炭工业经济要发展，煤炭工业就必须走可持续发展道路；煤炭工业要持续发展，就必须进行煤炭工业改革。

3煤炭工业改革的措施

2005年9月，山西开始在煤炭行业中实施治乱、治散、治本的三大战役。在这三大战役中，第一战役是坚持依法关闭所有无证非法开采的煤矿，严厉整治所有违法开采的煤矿，整治不合格的坚决予以关闭，历时一年左右。从2006年开始，进行第二战役，即实行煤炭资源整合和有偿使用，以市场经济为主，辅之必要的行政、法律手段，淘汰9万t以下的小煤矿，使山西煤炭资源由过去的无偿划拨转入到有偿使用。第三战役是建立一批现代化大型矿井，培育一批现代化开采和煤化工企业，煤炭资源深加工的大型企业，着手联合、兼并、重组地方中小煤矿。2009年以来，全省煤矿企业兼并重组整合（要求兼并重组后的煤炭企业，规模原则上不低于年产300万t，单井规模原则上不低于90万t）工作进展顺利，采取“统筹兼顾地处理好各个方面的利益关系，努力做到被兼并煤矿、当地群众、整合主体、地方政府等各方满意”的措施，出台一系列配套政策，规范可行的一系列操作程序，目前已经取得重大阶段性成果。这一煤矿企业兼并重组整合措施已经多次得到国务院相关领导的肯定，称资源整合“保护了国家的煤炭资源；保护了人民生命财产安全；保护了生态环境；保护了干部，让干部远离矿难问责，远离煤焦腐败。在山西历史上是值得大书特书的一件事情。”从实践来看，2010年前7个月，在山西省煤炭产量大幅增加的同时，实现了煤矿事故发生起数和死亡人数的双下降。2010年1—7月，山西省原煤产量累计完成39719.51万t，同比增加7649.05万t，增幅达到23.85％；而与此同时，全省煤矿累计发生事故34起，死亡102人，同比下降8.11％和25.55％。为此山西省将继续推进煤炭资源整合工作，工作重点为主体接管、关闭中小矿井并向国土部门移交以及兼并矿井的改造建设。整合重组只是手段，目的是提高煤炭业生产力水平和可持续发展能力。在所有制方面，也并非单纯的“国进民退”，而是形成了以股份制企业为主要形式，国有民营并存的办矿格局，其中国有占20％，民营占30％，混合所有制的股份制企业占50％。

4山西煤炭经济发展的趋势

山西煤炭工业可持续发展使山西煤炭工业在资源资产管理、企业股份改造、区域集团重组等领域上取得突破，煤炭产销秩序更加规范、合理，提高了产业集中度，提升了安全生产水平，提高了资源利用率和煤炭附加值，使资源变整、小矿变大矿，企业形象发生了根本性变革，抬高了行业门槛高度，为煤炭工业可持续发展提供了财力、物力的保障，除改造周边的生态环境外，还将建立转产发展资金，用于煤炭企业转产、职工再就业、技能培训和社会保障等方面，为实现产业和区域经济的转型发展提供强有力的经济支持，并伴随着配套政策的相继出台、摸底汇总的有序推进、联席会议机制的协调运转以及金融机构的大力扶持等各项工作的稳步开展，使我们完全有理由相信，在省委、省政府的正确领导下，真正做到公开、公平、公正，能够把这项利国、利省、利企、利民的好事办好。只要我们真正能打胜煤炭经济转型这一硬仗，就能使山西煤炭行业的整体素质有一个根本性提升，从而巩固山西作为国家能源基地的重要地位，使未来山西还原成为过去的“地肥水美五谷香”山西，带动整个山西煤炭经济的可持续发展，也就带动了整个山西经济的发展。