现代农业产业体系构建浅析

摘要：我国农业农村现代化建设的关键就是构建现代农业产业体系，这是农业改革、乡村振兴和农村发展的必然要求。新时期现代农业产业体系存在农业产业结构不协调，农业产业化过程当中各个利益主体之间连接不密切，农业社会化服务体系发展不足等问题。从进一步提升农业产业化水平，不断增强农业科技创新驱动，推动农业农村新产业新业态不断壮大等方面探究了新时代我国现代农业产业体系建设的新思路。从强化政府扶持推动现代农业产业体系可持续发展、发挥市场引导作用增强农业综合竞争力、推进龙头企业带动，提升农业产业化效益、注重专业合作社培育，丰富农业产业化组织及培育新型职业农民，促进农业产业提质增效五方面提出新时期我国现代农业产业体系构建的对策建议，以期为我国现代农业产业体系构建、农业农村现代化道路探索略尽绵力。

关键词：乡村振兴战略；现代农业产业体系；三产融合

现代农业产业体系的内涵包括：一是农业生产社会化和分工协作促进了农业产业链的不断延伸和专业化发展。二是借助专业化分工，优势产业向优势地区集中，使得各经营主体之间出现了良性的竞争与合作并存的局面。三是农业生产、农业加工、农产品市场服务进行融合。2017年，党的报告提出乡村振兴战略，也客观要求要大力构建三大体系，包括现代农业产业体系、生产体系与经营体系。切实推进农业农村现代化发展。2017年，中央农村工作会议上，倡导推进“互联网+现代农业”，用“三大体系”带动农业的发展，目的就是把中国从一个农业大国发展成为一个农业强国；2018年，中央一号文件继承了这个宗旨，将“三大体系”立为核心，解决的主要问题是：提高农业资源配置，提高农产品的市场供给效率。2021年中央一号文件也明确提出要构建现代乡村产业体系。从历年的一号文件对现代农业产业体系的重视可以看出，思考新时期现代农业产业的构建具有现实意义。

一、我国现代农业产业体系发展现状

（一）取得的成效

第一，农产品产量增长稳定。近些年来我国的农业政策出台的比较频繁，在这些政策的带动下，我国农业综合水平有了很大的提高，连续多年我国的粮食产量都在世界上处于领先水平。肉蛋菜果等诸多产品的供应充足、种类比较丰富，已经基本能够符合我国城乡居民的生活需要。近年来，我国农业发展稳定，农产品数量每年都在以稳定的比例进行增长，如肉类产量从2011年的6935.7万吨增加到2020年的8419.8万吨，增长了25.65%；果、蔬、禽、蛋和水产品产量分别增长了55.98%、36.94%、23.12%和44.67%。第二，农业产业化经营组织快速发展。随着我国农村经济的发展，农村劳动力开始有所剩余，多余的劳动力不断地向外转移，客观上促进了农业规模化经营，此类规模经营都在一定程度上推动了农业产业组织体系的完善。2020年，我国农村有38.6万个农业产业化组织，这些组织的活动覆盖了种植业农作物的百分之六十以上，带动畜禽饲养量占全国的三分之二以上，带动农户1亿多户，增加人均收入3000多元。根据有关的资料统计显示，从2011年到2020年，我国农民人均纯收入翻了三倍多，其中有至少五年农村农民收入的GDP超过了城镇居民收入的GDP。农业产业化经营的发展，让城乡居民收入之间的比例缩小，2011年农村农民收入与城市居民收入的比重是1：3.6，2020年是1：272。第三，农业三产融合进一步加深。我国农村经济发展很快，特别是第二、三产业比以往的发展速度更快，农产品加工业与农业总产值比由1.7：1提高到2.2：1，特别是电子商务等新兴产业得到了广泛的发展，建立友好型农业已经成为全社会的共识，特别是农业可持续发展理念已经深入农民的内心。产业融合发展使得农村出现了产城融合，实现了农业内部的融合，让科技渗透力增强，等等，这些都可以在一定程度上带领农业生产者更加掌握市场的需求，他们能够按照市场的需求来规划自己的种植结构，确保精准化的生产，创造精品农业，提高农产品的供给水平，农产品加工实现集群化以后，根据互联网的信息以及电子商务的服务功能不断提升。农村农业的发展同时也带动了农村金融、乡村旅游等产业的发展。

（二）存在的问题

第一，农业产业结构不协调。长期以来，农业各产业之间发展不是很协调，农业的发展与市场需求没有合理的匹配，农业资源配置不平衡，导致了农产品品种不全，品质结构不优，比如玉米会在某一个时期出现阶段性的供大于求的现象，对于大豆，棉花，油料作物，糖料作物等，因为市场需求逐年扩大，而我国的种植却无法满足市场的具体要求，因此我国每年需要持续地增加进口，农产品在高品质方面与消费者需求之间还存在一定的差距，特别是水果、蔬菜、牛肉、羊肉、蛋奶制品。我国的农产品供给并没有与市场需求紧密衔接，无法满足消费者的需求，而且这个问题日益突出，主要原因是我国的农业结构协调性不足，基础设施建设不健全，农业投入不足，导致我国农产品的针对性和指向性不够，特别是农业综合生产能力不高，优质农产品在市场缺乏竞争力。第二，农业产业化过程当中各个利益主体之间连接并不密切。很长时间以来，我国农业产业体系有一个非常薄弱的地方，就是我国农村将农业发展的主要精力放在了产中阶段，这个阶段集中了大量的人力、物力和财力，但是对于产前、产后的关注却很少。实际上，我国农产品生产基地的条件并不充足，特别是基础设施条件比较落后，对于农产品的初加工不够精细化，我国农产品在贮藏、保鲜、烘干等方面没有先进的技术，因此，在这一个阶段农产品的损耗非常高，浪费非常严重。在产品流通阶段，由于国内的农产品在流通环节上算作是环节多、渠道比较长，因此产生了损耗多、成本难以控制的问题，此类因素均制约到农产品的品质。日本、美国及欧洲的部分国家，其在食品冷运输方面能够达到80%-90的成功运输率，但是我国的冷链运输率却只有19%，差距非常大。我国每年在果蔬、肉类、水产品等领域的运输环节造成的腐损率特别高，其中果蔬腐损率为20%-30，肉类的腐损率为12%，水产类的腐损率为15%。在加工环节，我们的加工方式是集约型，主要采用的是作坊式、分散型、粗加工等方式，农产品加工都是处于初级阶段，在市场上价格低且没有竞争力，加之我国的农业产业规模小，比较分散，没有一个健全的产业链，这就从很大程度上阻碍了产业化道路。第三，农业社会化服务体系发展不足。改革开放以来，农业社会化服务体系取得巨大成就，但是依然有很多的问题出现，主要表现在：一是农业社会化服务组织的公益性不足，在我国的农业领域，条件差，人才缺，体制不健全等问题，导致了农业服务组织并不能够满足农业的生产要求。二是农业社会化服务组织是属于新兴组织，他们在经营模式方面比较模糊，与当前快速发展的农业产业化速度来对比的话，服务体系的发展速度比较缓慢，产生了不协调的现象。加之农业的科技创新不足，农村没有建立高效的金融服务，无法提供快速直接的农业信息。三是在运行机制方面农业社会化服务体系不足，导致了它的服务功能有限，农产品市场的信息没有一个统一的提供平台，这一切都不能满足现在农业发展的要求。

二、新时期我国现代农业产业体系建设的新思路

（一）进一步提升农业产业化水平

我国要实现社会主义现代化强国，首先产业要做好一个长远的规划，农产品的结构需要符合市场的需求，建立优势产业区和示范园区，在农村建立一批龙头企业，让他们将农产品的知名品牌进行有力的推广，利用龙头企业的高新技术来实现农产品的转化升级。为了更好地带动龙头企业，以及区域产业集群，我们要建立农业产业化示范基地，实现农产品的多样化生产，保证农民长期稳定的收入，最终实现农业特色经营。

（二）推动农业科技创新驱动

目前，国内的主要矛盾已经发生变化，从农业的角度来解决这个社会主要矛盾，就要推进农业农村的发展，解决农业的现代化问题。我国的农业有一个典型问题就是科技创新能力不足，我们都知道，科技是非常重要的生产力，农业的发展也需要科技创新。我们一直想实现农村经济结构的调整，生产特色农产品，这一切都需要依赖于科技的创新。一加强农民的科研能力。因为农民的受教育水平一般都比较低，所以他们的科研能力有限，为了提高整个农村农民的科技创新能力，我们要鼓励龙头企业参与科技创新活动，利用农业科研所、高等院校的科研力量，建立科研基地，在他们的指导和帮助下发展科技含量高的农业。二调整农业科技创新力量的布局，我们要把眼光放在长远，加快技术研发的步伐，向产业链的高端进军。三关键做好农业科技创新，克服农业发展当中的技术问题，在培育优良的种子，降低能源的损耗，节约水灌溉，加强农机装备，预防农业疾病，农产品加工储运等方面，实现重大创新。

（三）推动农业农村新产业新业态发展壮大

我国乡村建设的主要任务就是要实现乡村振兴战略，我们要重视小农户和现代农业发展的有机结合，要培育农业农村经济增长的新高度。建立现代农业必须突破原来小农户与现代农业各自为营的方式，实现他们的有效衔接。一为了将新技术、新模式最快的引入到农业产业中，加快信息化建设是非常必要的。在我国的农村，互联网的发展也冲击到了农产品电商领域，农产品的配送领域，以及农产品交易的信息领域，有了互联网的及时、快速的信息交流平台，农民对于产品的增收有了更大的推动力。我国农业的规模要向多功能的方向发展，为此我们要开拓农产品的种类，增加农村的产业渠道，经营多种生态产品，满足市场多个层次的需求。因为农产品的保质期有的特别短，需要及时地配送，特别是果蔬类的产品，所以要加强第三方物流派送平台的发展，让其为农产品的销售提供可靠的保证。再加上技术和人才方面在政府的推动下也能得到可持续的发展，这些为农业的发展提供了可靠的动力，为小农户解决了后续的产销营问题，现代农业发展与我国的农户实现了有效的对接。

三、新时期推动我国现代农业产业体系建设的对策建议

（一）强化政府扶持，推动现代农业产业体系可持续发展

为有效地提高我国农业的市场竞争力，特别是在国际市场上的竞争力，我国政府实施了宏观调控政策。一构建现代农业产业体系，最重要的就是要坚持可持续发展，政府通过宏观调控能够促进农业产业化的高效、高产，能够让资源生态得到可持续的使用，通过调控可以实现协调，顾全大局。二为了实现农业产业可持续发展，政府倡导资源环境约束为主。政府支持区域农业优势，优先发展特色产业，实现节约能源，降低消耗，提高质量，增加农业效益。三为了推进农业科技创新，实现技术普及，政府要加强对农业科技的扶持，为农业的机械化增添装备，建立农业农产品信息平台，倾注一切的力量来为农业的发展保驾护航。

（二）体现市场引导作用，强化农业综合竞争力

现代农业的发展与以往不一样，更加注重产业、生产、经营三大体系的联合。目前我们主要做的就是充分发挥市场的引导作用，以市场需求为主导，调整农业结构，增强农业综合竞争力。一我国的农业产业发展是有重点产业区域分布的，我们要合理优化原来的布局。我们都知道市场每时每刻都在发生变化，消费者的需求也在不断地变化，供求之间永远难以实现对应，农产品因为种类繁多就更加难测，再加上资源环境的承载能力有一个基本的标准，所以我们要发展特色农产品，发展市场紧缺的农产品，要抓住自己去比较优势，因地制宜地搞农业。增加特色、紧缺、加销农产品的生产，建立产业发展链。二粮食产量是有一个限度的，我们要稳固提升不能盲目播种。国内市场离我们比较近，一方面满足国内农产品市场的需求，特别是要保证急需的农产品准时供应，确保国家安全战略的农产品要实现自给自足。

（三）推进龙头企业带动，提升农业产业化效益

现代农业产业体系的一个主体是龙头企业，他们是现代生产要素的代表，龙头企业结合资本、技术、人力、管理，可以实现农业规模化经营和生产。在农业发展过程中龙头企业的作用非常强大，我们要充分发挥龙头企业的带动作用，实现产业化经营。为了提高农产品的规模化经营，我们要建设加工园区；为了提高农产品的特色产业，我们要打造农产品品牌，并让其形成区域特色；为了提高农产品的市场竞争力，我们要增强农产品的内在附加值，所以要加强龙头企业的科技创新能力；为了能让农产品顺利地到达市场，满足消费者的需求，我们要建立有效的配送中心，疏通电子商务渠道。

（四）注重专业合作社培育，丰富农业产业化组织

目前我国的农村依然有大批的、专门从事农业生产的个体农户，为了让他们联合起来，所以成立了专业合作社组织，这个组织重要就是给个体农户提供技术、资金、信息等方面的服务。专业合作社可以把分散的农户进行集中，为他们提供物力、财力等方面的支持，充分调动小农户的生产积极性。建设农业专业合作社是构建现代农业产业体系的一个有效手段，它可以实现农业产业化经营，实现土地股份合作，资金互助，农产品营销，劳务合作等，它可以结合小农户的优势，形成一股农业合力。专业合作社可以增加对农户的覆盖率，可以充分带动个体农户的生产积极性，凭借联合发展，可以建立管理规范、服务优质的专业合作社，将政府、市场、企业、农户之间建立起有效的沟通，同时还可以提供指导服务，特别是在农产品信息化、品牌化建设方面，切实帮助农户。

（五）培育新型职业农民，促进农业产业提质增效

自古以来我国就是农业大国，我国农民人口多，经济比较落后，因此现代农业产业体系的建设关系着广大农民的生存与发展。目前，我国要全面建成小康社会，为了推动农民生活水平的提高，农业发展方面也需要加快步伐。在实现农业农村现代化过程当中，作为主体地位的农民，必须发挥群体的作用，这样我们必须首先提高农民的素质。壮大新型职业农民队伍，借助定期的培训于教育来提高农民的基本素养，为他们补充必要的农业生产经营知识，培养他们科技致富的能力。为提高农业的生产经营水平，我们要致力于培养特色农业所需的人才。在农村我们要培养领军者，构筑科技示范户，借助于专业合作社组织来培养负责人制度，培养种植大户，农技能手收等。我们要积极引导农民致力于农村农业建设，把农民培育成创新型的农民，为了最大程度的提高农民的积极性，政府要维护农民的经济利益，做到政府扶持、市场引导、农民唱主角，真正实行惠民利民服务。

参考文献

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作者:莫秀超 单位:广西农业科学院