招投标阶段石油工程论文

一、石油工程项目招投标阶段中存在的问题

1.串通投标

串通招标主要是投标人之间相互串通，以提高或压低工程标价的行为。在串通人之间，中标人往往给其他未中标人一定的好处或者由中标人以分包形式将工程部分分包给其他未中标人，从而达到中标目的。这种行为，严重侵犯了招标人的利益，违反了公平原则，应当予以严厉禁止。

2.招标机构

当前，工程招投标阶段中使用的监督管理方式，已从最初的审批管理转变为了当前的过程监督，并按照相关法律法规进行记录与备案。严厉惩处不合法的行为，现代的工程招投标工作大部分都是由招标机构独自完成。但由于我国的招标业务发展时间不长，特别是还缺乏健全规范的石油工程项目招标市场，大部分匹配的制度尚未形成，所以一些机构实践作业时自律性低，更有甚者通过自己的职权帮助业主有倾向性的选择中标单位。目前我国还没有制定相关的可量化评价标准对机构的作业情况进行评价。

二、加强石油工程项目招投标管理的策略

1.规范招投标市场

规范招投标市场主要包括如下几个方面的措施：（1）规范行为，建立招投行业自律机制。招标机构必须与行政主管部门脱钩，招标机构可以依法跨区域开展业务，建立和完善招投标行业自律机制，推动组建跨行业、跨地区的招标投标协会，由协会制定行业技术规范和行为准则，通过行业自律，维护招投标活动的秩序。（2）健全信用机制。研究建立信用评价体系，健全失信惩戒机制。进一步完善招标人、招标机构、评标专家、投标人的信用档案和信用评价制度，将运作规范、信誉良好的单位以及违法操作的单位纳入社会信用系统，提供社会公众查询。还要积极配合有关政府部门做好招标机构的资格认证管理工作，净化招标投标市场环境。

2.强化招投标监督执法力度

项目法人享有的招标自主权有相关的法规予以保护，能自主确立招标工作的所有活动。不管是政府部门还是机构，都禁止参与和干预实际招投标活动。实施招投标信息的透明化，接受社会公众的监督。另外，还要有效检查与监督招投标活动全程，保障监督执法的合理性。所有相关的行政监督部门必须根据具体的职责来明确分工，不断强化对招标投标活动全程监督的力度。

3.构建行之有效的匹配制度

当前，工程项目虽制定了招投标机制，但与其相匹配的规章制度还十分的缺乏，致使石油工程市场秩序紊乱，并且还引起挂靠、串标等违纪违法行为的发生。最近几年时间里，国家虽颁布实施了各类关于招投标程序方面的规范标准，相应的降低了不科学竞争行为发生率，但在市场经济体制的不断健全下，企业当前采用的制度、规范已达不到实际要求。所以应根据现代石油工程的特点、性质以及石油工程市场实况，适当的改进完善现行的规章制度，并且认真全面的分析招投标程序中各薄弱部位，确立一系列有效的具有弥补性及保障性特点的法规，从而约束、规范市场行为。

4.确保招标文件的编制质量

首先要仔细研读招标文件设置的投标实质性条件，找出与类似项目招标文件的相同点和不同点，依照招标文件规定的投标文件编制要求和经验合理配置本单位人力、设备等资源，按照类似经验确定合适的投标报价，并全面响应招标文件的其他实质性要求。其次要认真关注招标文件的一些细微之处，并组织其他有投标文件编制经验的人员认真逐条逐项核对，以确保投标文件不因编制质量问题而被废标。

三、结论

综上所述可知，招投标在整个石油工程项目建设中占有重要地位，招投标制度是石油工程项目的核心所在。石油工程项目招投标状况良好，能够保障石油工程承包单位、招标机构等石油工程参与方的经营活动、业务行为时常处于安全规范状态下。同时对石油工程项目招投标中贪污腐败等问题的处理上，还需对相应的规章制度予以调整完善，将监督、执法力度全面发挥，通过加强培养相关工作者的法律意识，彻底抵制招投标中不良行为的发生，以推动石油工程建设企业在现代市场中稳定有序的发展。

作者：刘仲贤 单位：中油辽河工程有限公司