招投标培训精选(九篇)

第1篇：招投标培训范文

【关键词】项目导向；教学模式；课程改革；教学实践

1 课程改革的指导思想

根据市场和社会需要，贯彻“以服务为宗旨、以就业为导向”的职业教育办学方针；打破传统的学科课程体系，构建以能力为本位、以职业实践为主线、以项目课程为体系的模块化课程体系；探索与新的课程体系相适应的新型的教学模式。通过课程改革实验，提高教师的专业能力和教科研能力，提升学校的专业建设水平和办学水平。

2 课程性质、目标及特点

2.1 课程性质

本课程是建筑工程管理系工程造价等专业的必修课程。工程招投标与合同管理课程揭示了建筑工程市场的一般规律；明确了招投标工作的程序和应遵循的原则及招标、投标与合同管理的内在联系；总结了招投标与合同管理的方法。工程招投标与合同管理是学生今后从事招投标与合同管理工作必备的知识。

2.2 课程目标

2.2.1 知识目标

通过本课程教学，使学生了解建筑行业相关法律法规；熟悉和掌握招标、投标的程序；掌握招标文件与投标文件的编制；了解国际工程招投标的概况；熟悉工程建设过程中合同管理的内容和方法

2.2.2 能力目标

（1）能完成某些特定工程的招标文件的编制、投标文件的编制、合同文件的签订；

（2）通过建设项目工程实践的训练，具备初步工程谈判、案例分析和工程索赔的能力；

（3）结合工程造价知识的学习，能灵活运用投标决策和投标报价技巧等技能；

2.2.3 素质目标

（1）培养学生熟悉招投标管理行业岗位规范和职业道德标准，具有良好的职业道德；

（2）培养学生具有一定的语言表达能力、组织管理能力与合作协调能力；

2.3 课程特点

本门课程学习过程中涉及技术、经济、管理、法律等知识，除要求学生掌握相关的理论外，还必须让学生接受编制招标文件，编制工程标底、组织招投标、编制投标文件等实际工作的训练，注重培养学生的招投标应用及合同管理能力。

3 课程设计的理念与思路

本课程建设可坚持以下理念：(1)以工程项目为导向，任务为载体，培养学生职业技能与职业素养；(2)在招投标的各阶段中，用工作任务训练职业岗位能力； (3)以行业企业、学院实训基地为依托，用真实的工作环境实训，使学生掌握招标、投标全过程及相关文件的内容，体验招投标过程中的实际场景；(4)在任务的训练过程中，以学生为主体，教师积极引导，营造师生互动、教学相长的教学氛围； (5)根据市场动态，及时与行业企业研讨，调整、更新相关教学内容。

4 教学内容

4.1 教学内容的针对性与适用性

4.1.1 按照工程招投标与合同管理岗位职业能力和素质培养要求制定课程标准；

4.1.2 教学上以工程招投标与合同管理岗位应具备的知识、能力、素质要求设计教学内容，以能力的培养为重点；

4.1.3 课程内容与岗位要求接轨，并融入全国统一造价员、广东省预算员等岗位证书(资格证书)考试内容；

4.1.4 与相关企业共同设计基于招投标工作过程的教学内容，聘请企业人员参与教学全过程；

4.1.5 毕业设计采用模拟招投标的形式，以本校在建的真实工程为题目，布置设计任务，给学生分配不同的角色，使学生在完成任务的训练中体验真实的工作场景。

4.2 教学内容的组织

本课程采用项目导向法进行课程教学。项目导向教学推崇以项目导向或任务驱动课堂教学过程，突出课堂教学的实践性、开放性、职业性，是高职院校人才培养模式的创新。

4.2.1 项目一：对建筑市场的认识。

4.2.2 项目二：招标方的工作

4.2.3 项目三：投标方的工作

4.2.4 项目四：建设工程合同管理工作。

2.4.3 教学内容的表现形式

通过理论实践一体化教学，使实践内容与课堂教学互动，突出体现对学生动手能力的培养。课程内容实施三大模块、二阶段的教学做合一、理论实践一体化教学设计。三模块分为：课堂教学模块、单项技能训练模块、综合实践训练模块。

第一阶段：课堂教学模块与单项技能训练模块相结合。在课堂教学中，按照实践岗位能力的需要融入单项技能训练。

第二阶段：把各单项技能训练有机结合，进行综合实践训练。综合实践训练环节有课程设计、毕业实习和毕业设计，毕业设计采用模拟招投标的形式。

5 教学模式方法与手段

5.1 教学模式的改革

积极推行校企合作、工学结合，创新工程造价专业的培养模式，突出教学过程的实践性、开放性和职业性；

5.2 运用多种教学方法

教学上通过使用演示教学、启发式教学、案例教学、模拟教学、多媒体教学、软件实训以及现场教学等多种教学方法，达到培养学生动手能力的目的。

5.2.1 在招标过程的训练中，先演示历史工程的招标公告、资审文件、招标文件，教师还要先准备好问题，启发学生归纳，让学生学习后总结各种文件的主要内容，并提出其中的成功和失败之处，教师点评、总结。

5.2.2 布置学生仿写各种文件，培养学生实际动手操作的能力，完成教、学、做的全过程。

5.2.3 仿真实训，以真实工程为背景模拟工程招投标各环节，让学生参与全过程模拟招投标，学生自行组织整个模拟过程，各自分别充当不同的角色，同时要求学生用软件完成招投标的全部工作。

5.2.4 毕业实习到校外企业顶岗实训，和企业指导教师共同指导学生完成岗位工作任务，并对学生的工作进行跟踪评价。

5.3 举办招投标大赛

建立起一种竞争机制，用招投标模拟大赛的形式，调动学生学习的积极性，充分运用所掌握的知识，从头到尾熟练掌握整个流程，并且对优胜者颁发技能证书，提升学生与社会接轨的能力。

6 实训基地建设

6.1 校内实训设备与实训环境

建成校内实训基地，可以采用模拟企业真实情境的方法进行建设，学生可使用实际工程图纸编制工程造价，并能够利用该实验室为项目办和设计院编制标底，审核结算。

6.2 现场教学基地

为使学习过程与工作过程有机结合，课程在不同的教学阶段要去现场教学，到相关企业和政府部门等单位现场教学，讲授真实的过程，同时也让学生初步体验环境。

7 师资队伍建设

选聘一定比例的有丰富的工程实践经验、又有一定教学能力的企业能工巧匠为兼职教师，指导学生毕业环节，真正实现学生实习岗位与学生就业的“零距离”。

参考文献

[1]郑丽辉.建设工程竣工结算审核工作常见问题及对策[J].工程，2010,3.

[2]王崇保.高校基建工程竣工结算存在的问题及对策[J].湖北财经高等专科学校学报,2006,18.

[3]胡婷婷,郜文.把握建设工程工程结算审计中的关键问题[J].科技广场2009.10

[4]黄菊.工程结算审计中应注意的问题[J].工程与建设, 2007,21.

第2篇：招投标培训范文

关键词：项目导向、教学模式、课程改革、教学实践

Abstract: the engineering bidding and contract management "is the basic course of engineering management major, is a comprehensive strong applied science. Project bidding is enterprise or business the unit for engineering or project main ways, and contract management is the core of the project management, passes through in the entire project last, behold, students after graduation will be involved and engineering bidding and contract management related work.

Keywords: project guide, teaching mode, course reform, teaching practice

中图分类号：G424.21文献标识码：A 文章编号：

一、课程教学的重要性

为认真贯彻落实《教育部关于进一步深化中等职业教育教学改革的若干意见》(教职成[2008]8号)坚持以人为本的科学发展观，根据市场和社会需要，贯彻“以服务为宗旨、以就业为导向”的职业教育办学方针；打破传统的学科课程体系，构建以能力为本位、以职业实践为主线、以项目课程为体系的模块化课程体系；探索与新的课程体系相适应的新型的教学模式，建立多元化的课程评价体系。通过课程改革实验，提高教师的专业能力和教科研能力，提升学校的专业建设水平和办学水平。

二、课程的性质、目标及特点

(一)、教学课程的性质

本课程是路桥系建筑工程等专业的职业技术核心课程。在市场经济条件下，工程招投标已成为建筑市场工程发承包的主要交易方式，工程招投标与合同管理课程揭示了建筑工程市场的一般规律；明确了招投标工作的程序和应遵循的原则及招标、投标与合同管理的内在联系；总结了招投标与合同管理的方法。工程招投标与合同管理是学生今后从事招投标与合同管理工作必备的知识。工程发承包能力、合同管理能力是工程管理人员的核心竞争能力。

(二)、教学课程的目标

就是通过本课程教学，使学生明确学习《工程招投标与合同管理》这门课的重要性，掌握建设工程招投标的基本概念和原理，掌握建设工程招标投标的程序和基本工作，掌握招投标文件的编制，掌握工程投标报价技巧及索赔理论与方法。其次是能力目标。能熟练独立完成招投标各环节的工作，基本具备招标投标的工作能力。还有素质目标。

在教学过程中培养学生树立遵纪守法的意识，渗透诚实守信和对企业忠诚的教育。

(三)、教学课程的特点

通过课程学习过程中涉及技术、经济、管理、法律等知识。在编写招标文件及投标文件时，涉及较多的技术问题，特别是关于投标文件中技术方案(施工组织设计)的编写，必须有较好的工程技术基础；招投标的过程必须依法进行，合同属于法的范畴，因而要求学生必须熟悉与建筑相关的法律法规；招投标过程涉及项目管理、技术经济评价等众多的管理知识；编制招标文件和投标报价又要有很强的工程计量与计价的基本功；工程合同管理，又是工程质量管理、工程进度控制、工程安全管理、工程成本管理等工程项目管理专业课程内容的核心。本课程学习过程中要灵活运用已学的知识，使技术与经济有机结合。

三、教学课程的理念与思路设计

(一)、与行业和企业合作开发基于招投标工作过程的教学内容，以工程项目为导向，任务为载体，培养学生职业技能与职业素养。

(二)、围绕工程造价员岗位标准和岗位应具备的能力目标进行课程设计，在招投标的各阶段中，用工作任务训练职业岗位能力。

(三)、教学中融入职业岗位培训内容，坚持理论、实践有机结合；以行业企业、学院实训基地为依托，用真实的工作环境实训，使学生掌握招标、投标全过程及相关文件的内容，体验招投标过程中的实际场景。

(四)、在任务的训练过程中，以学生为主体，教师积极引导，营造师生互动、教学相长的教学氛围；坚持把职业道德教育渗透到课程建设中。根据市场动态，及时与行业企业研讨，调整、更新相关教学内容。

四、教学的主要内容

(一)、教学内容的针对性与适用性

严格按照工程招投标与合同管理岗位职业能力和素质培养要求制定课程标准；教学上以工程招投标与合同管理岗位应具备的知识、能力、素质要求设计教学内容，以能力的培养为重点；课程内容与岗位要求接轨，并融入全国统一造价员、预算员等岗位证书(资格证书)考试内容；与相关企业共同设计基于招投标工作过程的教学内容，聘请企业人员参与教学全过程；毕业设计采用模拟招投标的形式，以本校在建的真实工程为题目，布置设计任务，给学生分配不同的角色，使学生在完成任务的训练中体验真实的工作场景。

(二)、教学内容的开展

1、对建筑市场的认识。教学要求：使学生认识建筑市场的有形化，了解建设工程交易中心的基本功能，体验工程发包与承包以招投标的方式在交易中心完成的过程，掌握交易过程中对主体资格的要求。

2、招标方的工作。教学要求：使学生能编制招标公告、资格预审文件、招标文件，招标公告、资格预审公告，组织投标预备会，编制工程标底，组织开标、评标，评标后中标通知，拟定合同条款，签订合同。

3、投标方的工作。教学要求：使学生能完成投标项目的前期工作，申报资格预审，提交相应保函，编制投标文件，签订合同。

4、建设工程合同管理工作。教学要求：使学生能拟定合同条款，签订工程合同，全面履行合同管理，正确确定索赔事项，编制索赔报告，成功索赔。

(三)、教学内容的开展方式

首先是课堂教学模块与单项技能训练模块相结合。在课堂教学中，按照实践岗位能力的需要融入单项技能训练。单项技能训练有：招标方的工作训练；投标方的工作训练；各方拟定合同条款的训练；建设工程合同管理工作训练。其次是把各单项技能训练有机结合，进行综合实践训练。综合实践训练环节有课程设计、毕业实习和毕业设计，毕业设计采用模拟招投标的形式。

五、教学模式方法与手段

(一)、教学模式的改革。积极推行校企合作、工学结合，创新建筑工程专业的培养模式，突出教学过程的实践性、开放性和职业性；强化实验、实习、实训三个关键环节，推动教学内容、方法和手段改革，大力推行理论与实践一体化的教学改革，坚持“做中学”，寓教于乐，把知识传授和能力培养紧密结合起来，在职业能力训练中培养学生的职业素质和创业能力。

(二)、运用多种教学方法。教学上通过使用演示教学、启发式教学、案例教学、模拟教学、多媒体教学、软件实训以及现场教学等多种教学方法，达到培养学生动手能力的目的。

(三)、应用现代教学技术手段。建立网络平台，工程造价等相关软件，利用机房完成工程量的计算、工程量清单的编制、工程量清单计价的编制，施工组织设计的编制，使学生可在机房中完成招投标全过程的仿真训练。

六、建立设施完备的实训基地

校内实训设备与实训环境。建成校内实训基地，可以采用模拟企业真实情境的方法进行建设，实验室应配置工程计价软件、工程项目管理软件、工程算量软件，学生可使用实际工程图纸编制工程造价，并能够利用该实验室为项目办和设计院编制标底，审核结算。学院、系部应展开与企业全面合作，建立校外实习基地。企业参与学院的人才培养工作，为学生提供实际工作岗位，满足顶岗实习要求，也为教师到企业挂职锻炼提供条件，学院同时也为企业员工培训提供条件，形成互利互赢的校企合作机制。校外实训基地应有兼职教师指导学生顶岗实习，兼职指导教师与校内指导教师共同完成实践教学，保证实践教学的质量。现场教学基地。为使学习过程与工作过程有机结合，课程在不同的教学阶段要去现场教学，到相关企业和政府部门等单位现场教学，讲授真实的过程，同时也让学生初步体验环境。

建立并完善课程评价制度。学校要对教学过程进行科学管理，完善教学质量检查、评估和监控，全校教师要树立职业教育人才观和质量观，突出评价的教育功能，发现和激发学习者各方面的潜能，帮助学习者认识自我、建立自信；重视学习过程评价，强化综合实践能力考核，充分反映学习者不同智能类型和水平；拟广泛采用笔试、口试、面谈、观测、现场操作、工件制作、提交案例分析报告、成果演示、作品评价、学习方法记录、自评、第三者评价等多种评价方法，建立以能力为本位、评价主体和方式多元的课程评价体系。

七、结论

高职院校应该未雨绸缪，开展多种形式的教学活动，丰富学生的实践与学习，为他们以后的工作打下基础，为我国培养出以一批批优秀的专业人才。

参考文献：

第3篇：招投标培训范文

一、今年我委法规工作基本情况

1、建立健全各项制度，提高依法行政能力

自上次机构改革后政策法规处正式成立以来，我委法规工作越来越受到我委领导的重视。在全市贯彻实施《行政许可法》暨政府法制工作会议召开后，我委立即专门成立了贯彻实施《行政许可法》工作领导小组，委主要领导担任组长，分管领导担任副组长，由政策法规处、办公室、监察室、稽察办等业务处室作为成员。在加强组织保障的同时，为贯彻《行政许可法》，将有关规定落到实处，我委制定完善了各项制度。一是规范性文件制度化。严格按照市政府法制办要求，制定规范性文件规划和年度计划，凡涉及行政许可的规范性文件，由相关职能处室牵头起草，政策法规处负责把关，委党组集体讨论，经市政府法制办审核，最后报请市政府批准。二是审批程序规范化。严格按照市行政审批制度改革的要求，进一步清理审批事项，完善审批程序，减少审批环节，提高工作效率。深入推行并联审批，增强审批程序的公开性，将进入并联审批的各部门办理事项、办事程序、申报材料、承诺时间和收费标准进行公开。突出部门操作的同步性，由我委牵头同步启动审批程序，将若干审批时段合并为一个时段。强化审批办理的时限性，对审批的各环节和流程规定了办结的期限，落实审批部门的责任，方便基层，方便投资者。三是各项制度配套化。研究制订实施《行政许可法》的委内其它各项配套制度，进一步完善行政许可的受理、送达、听证、审查、监督、责任追究等制度，并纳入委内年度工作目标管理进行考核。

2、积极做好学习培训，普及法律法规知识

结合行政审批制度改革，做好《行政许可法》的宣传、学习、培训、考核工作。为贯彻执行好《行政许可法》，我委制定了相应的宣传、学习和培训计划。一是将《行政许可法》纳入全市计委系统普法计划。按照市政府“关于进一步做好《行政许可法》培训工作的通知”要求，结合全市学习日活动，在委内开展了《行政许可法》学习，广泛深入地宣传、学习《行政许可法》。二是积极参加市统一组织的培训学习和考核。政策法规处全体成员参加了市政府法制办组织的《行政许可法》培训。组织全委人员参加了由市委组织部、市人事局和市政府法制办统一组织的《行政许可法》知识培训活动，全委有38名同志参加了专题培训。并在6月初，又组织全委48名机关干部参加了《行政许可法》知识考试，考试成绩均在90分以上。12月，我们还将开展“四五”普法考试。三是举办专题讲座。今年3月，我们请市法制办主任到我委专题宣讲《行政许可法》，组织全委工作人员特别是委领导和各处室负责人，认真学习、准确理解《行政许可法》，提高依法行政水平。

3、认真做好文件清理，规范部门行政行为

按照我市法制办《关于依照行政许可法清理地方规范性文件的通知》要求，我委结合全委工作实际对我委牵头起草的以市委、市政府名义发文的规范性文件和以我委名义发文的规范性文件进行了清理，对行政审批和行政实施主体及收费项目也进行了清理，并提出相应处理意见。一是规范性文件清理。我委共清理出我委牵头起草并以市政府名义发文的规范性文件7个，我委牵头起草并以市政府办公室名义发文的规范性文件3个。根据市贯彻实施《行政许可法》工作领导小组审议，我委牵头起草并以市政府（或市政府办公室）名义发文的10个文件中，拟有效的有2个，拟失效的有3个，拟修改的有4个，拟废止的有1个。其次对委内与行政许可有关的规范性文件进行清理。初步清理出委内规范性文件13个。拟取消的有7个，拟保留的有6个，对于保留的规范性文件，我委按照市政府要求，根据国家和省有关法律法规，及时组织修改完善。二是行政审批事项清理。我委行政许可主要是行政审批事项，根据市政府前后两轮审改及部分职能调整，我委在清理前共保留6大类、15项行政审批事项。其中，市属权限内基本建设及非公交技术改造项目、学生户口“农转非”、市级权限以上基本建设项目、基本建设项目进口设备免税、市软件生产企业和产品认定、生产性废金属经营资格证等6大类审批事项早就进入了市行政审批服务中心，授权我委审批窗口办理。本次行政审批事项清理，又取消了学生户口“农转非”、生产性废金属经营资格证两类事项审批，目前经清理归并后我委共保留12项行政审批事项。三是行政许可实施主体的清理。四是收费项目清理。我委已经全部取消了对所有行政审批项目的收费，在全市各行政审批职能部门中率先实行了行政审批“零收费”。

4、发挥执法监督作用，协调招标投标工作

我委继续积极、稳妥地对我市招投标活动依法行使监督职责。按照

国家计委3号、5号、9号令和国家发改委等七部委联合的30号令的要求，对建设项目在审批可行性研究报告的同时核准其招投标方案。尤其对政府出资、国有资金参与建设的项目严格要求，明确凡属依法必招项目，必须进行公开招标，实现监督招投标活动的关口前置。至11月底，我委共核准建设项目73个，为保护国家利益、社会公共利益，规范招投标市场秩序起到了积极的作用。同时，我委根据国家发改委“关于加强对农产品批发市场信息系统和检验检测系统招投标工作监督”的通知要求，及时会同监察部门对我市凌家塘农副产品批发市场信息系统和检验检测系统建设情况（国债项目）进行全面了解，并对部分信息系统和检验检测系统的招投标工作给予一定的指导和帮助。

二、明年我委法规工作一些设想

1、以促进地方投资体制改革为重点，加强规范性文件建设

明年我市规范性文件的制订工作要围绕国务院关于投资体制改革的决定、江苏省企业投资项目有关管理暂行办法，从增加投入、扩大内需，促进经济增长这一地方经济工作和计划工作的重心出发，突出抓好固定资产投资方面的规范性文件制订工作。重点制订《常州市政府投资项目管理办法》、常州市《企业投资项目核准暂行办法》实施细则、常州市《企业投资项目备案暂行办法》实施细则、常州市《外商投资项目核准暂行办法》实施意见。

2、以学习贯彻《行政许可法》为重点，继续开展普法教育

《行政许可法》的实施，不单纯是一部法律的执行问题，而且涉及到保护公民、法人和其他组织的合法权益。贯彻《行政许可法》不是一朝一夕的事，需要长时期的学习和落实。《行政许可法》是对旧的行政管理模式的一种挑战，是对传统行政管理体制的一种渐进式改革。首先，围绕提高认识、转变观念，我们要继续抓好全体领导干部的学习。以报告会、座谈会等形式，对全委机关干部及辖市区计委系统的同志进行再培训。其次，围绕提高组织工作水平，抓好法制工作人员的培训。通过参加省、市部门举办的培训班、以会代训等方式，对全市计划系统法制工作人员进行培训。第三、围绕提高依法办事能力，抓好实施行政许可的工作人员的培训。按照学用结合的原则，使每位从事行政许可工作的人员准确理解、全面掌握、正确运用计委系统有关行政许可的各项规定。

3、以落实有关招投标法律法规为重点，协调行政执法行为

国家《招标投标法》出台后，明确了计委指导和协调招投标工作的职能，《江苏省招标投标条例》也相应明确了这一职能。《招标投标法》的颁布实施意味着将招投标制度推向全社会，并步入法制化轨道。但鉴于目前招投标活动中还存在种种违规现象，仅靠单个行业部门的监管是难以解决的，计委应该在积极履行对招投标活动的综合协调方面逐步发挥作用。一是积极探索计划部门参与管理招投标活动的新模式。按照我委领导提出的“能使别人欢迎、领导接受、自己做得了”这一工作要求，寻找计委抓招投标工作的切入点，学习借鉴兄弟计委成立招标投标协调办公室、招标投标投诉中心的成功经验，建立我市计划系统开展招投标工作的新机制，真正担负起协调、监管职能。二是形成招投标工作部门联动机制。建立全市招投标工作网络和联络员制度，采用定期工作交流和季度报表等形式，重点规范使用国有资金的行业与部门的招投标工作，并研究进一步推进招投标的方向。三是继续坚持对依法必招项目进行招投标方案的核准。特别是严格规范政府投资、市重点建设项目的招投标行为。

第4篇：招投标培训范文

笔者有幸参加教育部、财政部组织的部级职业院校青年教师下企业培训实践活动，进入某知名园林公司进行园林技术挂职活动，旨在通过本次企业挂职将园林的理论知识与实践应用进行有效结合，提升教师的专业素质，与企业对接，为中职园林学生毕业后走上工作岗位打下基础。国务院的《关于大力发展职业教育的决定》指出：企业有责任接受职业院校教师实践。企业注重经济效益，国家制定的鼓励行业企业发展职业教育的强有力政策支持，增加企业接受教师实践的激励机制。

一、园林专业教师企业挂职锻炼的重要性

1.通过下企业锻炼使园林专业与行业接轨

当前，园林行业在技术、工艺、材料等方而发展迅速。笔者挂职锻炼企业的营业范围包括：园林绿化、园林古建筑、园林招投标与预算、园林施工、工程监理、园艺植物、农林物资的生产与销售等方而，包含了园林专业的方方面而。其中，城市园林绿化、造林绿化施工、市政公用工程施工总承包、园林古建筑专业承包、风景园林工程设计专项、市政工程监理等都为甲级资质。公司还成立了专门的研发部，与高校合作，致力于将新技术，新方法运用到园林产品中去。

2.通过为企业提供技术服务，培养骨干教师

组织教师参与合作企业的横向课题研究，通过在研发部的轮岗实习，参与过程开发，使教师了解到项目立项、组织、研发、检测、验收全过程，得到锻炼。该企业研发部积极研究开发新产品、新技术，“草坪根茎生产工艺”通过省级鉴定，“种子的生物处理方法”以及“草坪根茎采集r稃种植方法及根茎采集机取得专利证书”，现在正在研究盐碱地以及捕虫器。因此可以利用职业教师在理论上充足的知识储备，通过深入的调査研究，结合实际经验，解决企业迕施工过程中遇到的一些问题，建立企业自主的知识产权体系，增强企业的核心竞争力。

3.有利于促进中职园林专业学生就业

通过下企业锻炼，教师可以了解到相关企业急需的人才以及相对应的岗位。经过笔者的调査，园林企业对施工方面的人才需求量大。在与企业负责人交流的过程中，他们举例说前段时间招聘，需要大量会铺设大理石的技术人员，但他们发现，很多大专院校的学生对此项工作并不是非常热衷。而铺设大理石看似是非常简单的工作，其实也需要一定的耐心和技术，刚毕业的学生的确不会，但是只要有一个好的师傅带领，有吃苦耐劳的精神，学一两年出师后，年薪也是非常可观的。因此，笔者认为，要结合企业的实际情况，重视施工方而的教学，安排学生进行教学实践，培养他们吃苦耐劳的稍神，使学生在毕业时能够顺利走上工作岗位，适应岗位要求。

二、园林专业教师企业挂职锻炼的实践过程

该企业是一家以工程设计、施工、监理、咨询为主要业务的总承包企业，同时与江苏农林职业技术学院是校企合作单位。

通过本项目的企业顶岗培训，使学员能够理论联系实践，熟悉园林企业管理和园林工程设计、施工、监理全过程的质量、进度、投资、安全控制等方面，整个课程安排时段为：6个月=1个半月（学院）+4个半月（企业）。培训项目安排如下。

4月1日〜30日园林施工技术培训。主要内容：乔灌木、园林小品、工程资料学习，施工项目部顶岗实习。

5月1日〜31日草坪知识培训。主要内容：草坪建植、养护知识学习，草坪及相关机械新产品新技术学习，草坪基地、施工项目部实习。

6月1日〜31日监理工程技术培训。主要内容：监理工程相关法规、质量控制、进度控制、投资控制、安全管理、合同管理、案例分析等知识学习，施工现场监理部顶岗实习。

7月1日〜30日园林养护技术培训。主要内容：乔灌木养护知识学习，施工项目部顶岗学习夏季养护工作。

8月1日〜30日项目管理知识培训。主要内容：项目的组织与管理、三控、职业健康安全、合同与信息管理知识学习，项目管理公司顶岗实习

9月1日〜30日招投标知识培训。主要内容：招投标法规预审文件、投标文件、合同管理等知识学习，投标部顶岗实习。

在这为期半年的培训中，笔者收获很多，在企业和对口支援院校的帮助下，专业知识和专业能力得到了很大的提升，尤其是在此之前从未涉及招投标文件的制作以及相关的招投标流程。同时，对照相关的中职园林课程标准，及时调整课程中落后的内容，增加行业前沿知识，以适应新形势的需要。

三、园林专业教师企业挂职锻炼对策

在到企业之前，应先做好准备。仔细研究企业的培训项目安排表，明确每个阶段的实践锻炼，实践能力、专业技术应达到怎样的具体要求，应完成什么任务或取得什么成果，对任务了然于心。

其次，转变观念，服从企业安排，构建良好的企业人际关系。到企业报到后，企业会根据月培训内容安排业务熟练、能力强的专业指导教师。如第一个月的园林施工技术培训，企业安排在施工现场有丰富经验的老师指导，让教师深刻了解园林植物种植施工以及土建施工，了解了书本和实际存在的差异。例如在园林植物种植过程中，应根据树球实际來决定树穴应挖多深多宽.以及如何根据植物种植设计阁采用孖灰放线、如何绘制植物竣工图等等。在学习的过程中，教师应该具有高度的责任感，积极工作，努力学习，虚心向企业老师多学习，构建良好的人际关系。

再次，做好过程记录工作。下企业教师应及时填写周工作安排表，认真记录工作日志，同时拍摄过程照片，做好资料的收集工作。如在招投标学习过程中，课堂中的招投标内容理论性较强，但是通过实际接触一两个标书，了

解了招投标的整个过程以及行业的动态。如现在招投标过程趋向于无纸化投标，制作标书采用加密锁、新点投标软件等技术。而这些知识正是我们课堂中所了解不到的，教师一定要珍惜这次机会，尽量多了解多掌握行业企业目前的动态。教师搜集与整理过程中的设计、施工图样，用作教学实例：做好数据信息采集工作，融入教学内容，选取经典案例，作为教学素材；补充教学内容，编写、完善工作任务书、校本教材、实训指导手册等教学文件资料，丰富教学资源。

四、小结

第5篇：招投标培训范文

关键词：工程管理；实训教学体系；实践教学

中图分类号：G642.0；TU71 文献标志码：A 文章编号：1005-2909（2016）05-0134-07

我国正处于快速的社会经济结构性转变和城镇化改革进程之中，迫切需要大量高素质的应用型工程管理人才，这为工程管理学科提供了良好的发展机遇，同时也对工程管理专业人才培养的方向和质量提出了更高的要求[1-2]：既要求从事工程建设的人员具备土木工程技术及工程管理相关的管理、经济和法律等基本知识，又必须具有一定的实践能力和创新能力；既要有解决固定答案问题的能力，更要有解决开放问题的能力。

然而，在社会发展需要高水平应用型工程管理人才的同时，当前工程管理专业教育培养的学生往往难以达到行业企业的工作能力要求，毕业生无法直接将学校所学同工程所用及社会所需有效、无缝接轨，其中最突出的表现是学生的实操能力和实践经验存在较大差距[3]。

高校中的专业教育同社会需求之间的错位与脱节，已严重制约了建筑行业的发展和专业人才自身的提升。对此，住建部“高等学校工程管理专业指导委员会”近期在工程管理本科专业教学的指导性文件中对毕业生的基本能力要求作了详细说明[4]，“能力结构”中要求：学生应具备专业综合素质与能力、实践能力、创新能力、健康的个性品质和良好的社会适应能力等四个主要能力。这就要求在工程管理专业教学活动中，在符合社会需求的专业培养体系改革指导下，教学单位和专任教师都必须及时做出角色和理念的转变，从传统的强调知识和技能传授的教学方法向能培养和促进大学生达到预期能力的教学方法转变，从现有对知识转化效果的评估向对学生学习能力评估转变，从教师讲授知识、学生被动接收知识的固有模式向学生为主、教师为辅的新型实践育人体系转变。

基于以上工程管理专业教育的现实不足及转型需求，结合笔者多年来在工程管理专业教学中设计、策划及引入校内实训实操活动的实践积累，重点探讨初步构建工程管理校内实践教学体系的方法及具体内容。

一、校内实践教学体系的构建需求

当前高校工程管理专业教育中，对学生实践能力的培养大多存在着以下几种亟待解决的问题。

一是仍普遍存在“重理论，轻实践；重课堂，轻课外”的倾向。尽管近年来反复强调实践教学的重要性，但事实上部分学校或教师仍惯性地将指导课程设计或实习作为课堂教学之外的“辅工作”、“小报告、大作业”。

二是当前大多数的实践教学环节形式传统、表现单一，易使学生产生枯燥厌学情绪，难以有效激发学生主动解决问题、主导实践活动的积极性，所学理论知识无法同工程实际应用有效对接。

三是缺乏贯穿工程管理人才培养全过程的校内实训顶层设计，特别是尚未基于BIM平台对课程资源及校内实践环节进行有效整合，校内实践育人体系亟待完善。

此外，还存在课堂教学与实践教学结合不到位，课外科技创新活动等并未获得足够重视、缺乏专业教学资源和案例库及实践教学效果评测困难等诸多问题。

由于以上问题的存在，当前工程管理专业学生参与实训和实践的积极性较低，动手能力普遍不足，校内实践实训的成效与初衷背道而驰。

二、策划管理全过程校内实训体系构建

基于以上分析，笔者近年在工程管理专业教学过程中致力于突破以往理论教学和设计指导环节中“教师主导、学生接受”这一传统模式，以专业教学的预期成果为导向，以实现工程全过程策划管理为目标，以全员协同、情境模拟、角色体验为手段，创新构建学生主导，基于工程策划管理全过程的校内实训教学体系，紧密围绕工程管理专业各核心课程的教学进程和成果目标，在常规教学模式基础上，提升实训教学的比重和成效，同时在组织方式和考核评价方法上大胆创新。

该校内实训教学体系主要由工程项目投融资策划全过程实训、工程项目可行性评估全过程实训、工程招投标全过程实训及工程建设合同案例全情境模拟等初步构建而成，涉及知识体系和内容涵盖了工程项目前期策划、可行性研究、融资方案设计、招投标及评标组织、造价文件编制、施工组织设计、建设法规及合同管理等工程管理全过程的核心课程。各类实训活动承上启下，相辅相成，运用角色扮演、情境体验、团队竞争、会议模拟等各类丰富形式，使学生在自主策划的活动中主动学习、自我提升，在工程管理意识、专业综合素质、创新能力、实践能力、团队协作能力、社会适应能力及职业道德和个人品质等方面均对学生起到了十分有益的促进作用，使学生在学习理论知识的同时，能通过第一视角直观地感受和体验项目策划、评估、招投标、工程概预算、施工管理等未来可能从事的工程领域，积累经验、摸索技巧、形成能力，有效弥补了校外工程实习过程中实践内容同工程进度和岗位性质关联性小，实践训练单一，学生求知热情不足等弊端，为最终顺利完成综合性毕业设计，走上工作岗位奠定了坚实基础。

三、校内实训教学方案设计与实践

（一）工程项目投融资策划全过程实训方案

实训学期：第五学期。

主导学生：工管、土木专业学生。

课程依托：工程项目投资与融资。

课程基础：工程经济学、房地产开发与经营、工程管理概论等。

学期之初，结合专业课程教学进度及学生已有专业知识基础，学生在教师的引导下自主组建政府规划团队1支、项目策划团队4～5支、风险投资团队3支，在政府规划团队的全程组织推进下先后开展不同地块的拍卖出让、开发策划及融资比选等工作，通过学期中及学期末两轮评选最终选出优秀的投融资策划方案，给予表彰。该活动贯穿整个学期，与投融资课程教学进度同步（图2）。

各学生团队的主要职责任务有以下3项。

1.政府规划团队

（1）在某划定的地区范围内，依据电子地图、规划图等手段，调查选取适合开发的地块4～5块，规划土地使用用途。

（2）编制土地拍卖公告，以文字及图片等形式说明地块面积、地理位置、规划用途、起拍价格等。

（3）拍卖会现场公告，组织拍卖活动，确定各地块开发单位。

（4）组织及主持后续的方案评选活动。

2.项目策划团队

（1）根据团队人数多少，获得金额不等的法人资本金（5人团队为2 000万，每多一人增加500万）。

（2）各团队参加土地拍卖活动，通过竞拍获得某块土地的开发权。

（3）在土地规划用途范围内，设计土地开发计划，编制项目策划书（上），内容需包括但不限于公司介绍、项目分析、市场分析、管理团队、财务计划等。

（4）第九周前后，现场展示并介绍策划方案，由政府规划团队及风投团队代表共同投票选出优秀策划方案前三名进入下一轮融资方案比选。

3.风投及融资团队

（1）每个风险投资团队拥有2 500万资金。

（2）风投团队在前三名策划项目中选择投资对象，抽签确定优先选择的顺序，先选先得。

（3）根据投资的对象项目及策划书（上），编制融资计划方案，并与策划书（上）合并为完整的项目投融资策划文件，在学期末进行综合评比。

（4）融资计划方案应包括但不限于融资方式、资金结构、来源及可靠性分析、融资成本分析及融资风险分析等。

（二）工程项目可行性评估全过程实训方案

实训学期：第六学期。

主导学生：工管、土木专业学生。

课程依托：建设项目评估。

课程基础：工程经济学、财务原理、管理学原理等。

基于工程项目可行性分析的主要工作内容及成果编排顺序，在课程教学初期即设定工程开发建设项目的基本背景，然后伴随着理论章节的讲解，逐步推进该项目各项评估内容的设计、编制、完善。每周由学生个人或2～3人的团队在上一周团队编制的评估内容基础上，进一步完成下一阶段评估工作，并在下一周课堂予以展示讨论，教师则负责引导整个实训活动进程以及每次展示成果的点评。

该全过程项目评估的实训活动共分为12期，每周依序分别进行投资者资信评估、产业背景及发展思路分析、市场调查分析、生成规模分析、场地及环保条件评估、技术条件可行性评估、建设投资费用估算、流动资金及总投资费用估算、资金筹措计划编制、营业收入及费用估算、利润及利润分配表编制、财务分析及风险评价等评估工作，每一阶段工作既是对上一阶段的承接，又将成为下一阶段评估的论点及数据基础。整个评估实训工作完成后，该工程项目完整的可行性研究成果也即编制完成，并得出最终评估结论。

该实训活动贯穿学期始终，既是对理论课程学习的同步实践体验，也为学期末既有的项目评估课程设计打下了良好的基础。

（三）工程招投标全过程实训方案

实训学期：第七学期。

主导学生：工管、土木专业学生。

课程依托：工程招投标实务。

课程基础：工程造价与管理、施工组织与管理、建设法规概论等。

在已学习工程造价、施工组织管理、建筑法规等课程知识基础上，随着工程招投标课程的教学进度，由教师引导学生在学期初组建5～7人的学生团队，并自愿划分成“招标团队”和“投标团队”，根据教师提供的实际工程项目信息资料，在招标团队的全程组织及进度控制下，按照工程项目招标、投标、评标、中标等规范程序开展工程招投标全过程实训模拟，最终在学期末召开评标大会，会议全程由学生组织和主持，教师担任评标委员会成员，全程录像。

该实训活动全过程框架如图4所示。

1.分组准备

学生以自愿为原则组成5～7人的小组，每组设组长1名。各组认真做好如下准备：了解实训活动的具体程序及要求，熟悉工程项目背景及施工图，收集招标、投标相关资料及工具书，落实工作任务分工。

2.招标团队编制招标文件

通过自荐或教师优选，由其中一个小组首先根据工程项目资料设计编制规范完整的招标文件，包含招标公告、投标须知、合同条款、投标文件格式、评标组织及评分细则、图纸资料、工程量清单及标底等材料。

3.投标团队开展竞争性投标

招标文件经指导教师审阅修改通过后按时，作为工程投标的基本依据，标底文件交由教师密封保存。各投标小组获取招标文件后，分工协作完成投标文件的设计编制及投标报价计算，并按时定点向招标小组提交密封的投标材料。在投标编制过程中，招标小组需向各投标小组提供服务。

4.组织开标评标会

在投标小组编制投标文件的同时，招标小组着手筹备评标会议，做好开标、评标及定标等各环节组织工作，根据招标文件规则组建评标委员会，明确评审及计分流程等。

各小组按照规定时间、地点参加评标会议，由招标小组代表主持会议，各投标小组派代表介绍该组投标材料并答辩。

评标会议基本流程包括：

（1）招标人、投标人、评标委员及其他会务人员按时到场签到，并按投标小组汇报顺序抽签。

（2）评委现场检查标底文件及各投标文件的密封情况。

（3）招标小组代表介绍项目情况及招标要求等，并现场开启公布标底。

（4）各投标小组依抽签顺序汇报各自的投标设计思路、内容及投标报价等，并回答评委问题，每组时间不超过10分钟。

（5）评标委员会依据评分规则对各投标组的经济标、技术标、材料完整性及汇报情况等进行现场评审并打分。

（6）招标组会务人员现场依据评委即时打分情况统计各组综合得分，并按照综合得分的高低顺序依次确定中标候选人（评分细则以招标文件为准），由评标委员会组长现场宣布评标结果。

5.成果提交及评价评标会结束后，各投标小组需在24小时内修改完善投标文件，并向指导教师提交最终成果的纸质版及电子版，注明各组成员信息及任务分工情况。

各小组成绩=成果材料评分（60%）+实训活动评分（40%）。

个人成绩=所在小组成绩（60%）+个人分工部分成绩（40%）。

评标综合得分前三名的小组，成绩可分别乘以权重系数1.3，1.2，1.1。

6.“一票否决”情形

对出现以下情况的小组或个人，直接评定成绩为“不合格”：有确切证据证明在招投标过程中有泄密、违规操作等行为的小组或个人，逾期未提交相关成果或未参加模拟活动的小组，经组长及其他成员确认未参与任何工作的个人。

（四）工程建设合同管理实训方案

实训学期：第七学期。

主导学生：工管、土木专业学生。

课程依托：建设工程合同管理。

课程基础：建设法规概论、工程质量管理、工程监理概论等。

结合工程建设合同管理及建筑法规等课程的学习，首先由教师展示已有的合同纠纷情境模拟案例，然后引导学生自主组建多人的情境模拟团队，每周由1～2个小组自行搜集选择招投标、合同管理及纠纷、工程索赔等方面的真实案例，结合PPT、音效、视频、场景等模拟手段，扮演案例中的不同角色，展示并再现案例的真实情境，并对相关法律、管理方面的问题进行剖析，引发全体师生讨论。

该实训活动要求各小组成员共同参与，合理分工，大胆创新，体现出综合能力和团队精神，同时避免案例类型的重复，鼓励案例展现手段多样化、生动化。案例模拟的参考主题包括：招投标违法违规行为、招投标程序方法问题、工程合同总承包及发包、建设工程BOT承包模式，合同订立过程中的要约和承诺、合同缔约过失责任、合同效力，合同履行中的抗辩权、合同违约责任、合同担保责任、工程合同争议解决、合同的解除或变更、合同谈判技巧等。

四、校内实训教学体系评价

（一）理论创新评价

教学研究及创新实践成果在理论上的创新点主要包括三方面。

一是教学理念创新。结合工程管理教育需求，提出以工程管理全过程理念为基础驱动的校内实训教学体系，最终实现人才培养目标。

二是教学模式创新。积极构建“4∶4∶2”新教学模式，合理分配理论教学、实训活动与学生自学之间的时间比例，突出理论与实际的有机整合。

三是教学方法创新。以实训教学为基础框架，采用引导式自主交互教学方法，创新构建符合专业特点和学生需求的各类实训模拟活动。

（二）实践创新评价

在校内实训教学体系构建、实施过程中，坚持在实践检验过程中不断检讨、调整、完善，不断丰富和发展实训教学的形式、方法等。

一是革新实训教学同课程教学的关联机制。以往理论教学在前，课程设计实践任务在学期中后期才下达，造成知识体系同实践环节脱节严重，学生在理论学习时不明知识的应用价值，在后期课程设计时又常无法将前期的理论学习融会贯通。本课题构建的全过程实训教学体系，均在学期初期同理论教学同步启动，使学生在理论学习的同时开展实践学习，将知识点同实际应用有效关联，效果显著。

二是革新教师与学生的角色及作用。在构建的实训教学体系中，始终以学生为主导，赋予学生足够的自由度和裁量权，由学生自主组织、推进整个活动，充分调动学生的积极性和主观能动性，培养学生的团队精神和独立思考能力。而教师大多时间退居幕后，做好督促和指导作用。

三是革新实训教学效果的评价机制。建立形成性考核机制，通过实训模拟活动、团队现场答辩等方式，综合考察学生从事实际案例分析和实务操作的能力，综合考察学生动手、表达、答辩及组织活动的能力，摒弃以往仅通过期末考试或设计成果考核的局限性。

五、实践效果跟踪调查

课题组近年来积极实践完善实训教学体系构建成果，并进行了同步跟踪评价调查。调查分析可见，近九成受调查学生认为该实训教学体系的融入在不同程度上激发了其学习兴趣。80%以上的学生保持听课注意力的时间有所增长，每堂课消化吸收知识的效率也有所提高，对其专业能力有较大促进。跟踪调查结果摘要如图6所示。

六、结语

文章重点介绍了课题组近年来在学生实训及教学实践工作中的积累及成效，提出并初步构建校内实训教学体系同校外实践环节有效衔接，并能同社会、企业工程实务合理无缝接轨。一方面，在探索设计、实践检讨过程中形成了较为系统的基于工程管理全过程的校内实训教学体系，取得了宝贵的经验和推广应用价值，有助于培养满足地区服务要求和社会企业需求的高水平应用型人才；另一方面，在实施过程中通过与学生的积极互动，充分调动学生的主观能动性，获得了良好的教学效果和师生的广泛好评。

参考文献：

[1]杨秋波， 王雪青. 工程管理专业实践育人体系的探索与实践[J]. 天津大学学报：社会科学版，2013，15（6）：556-561.

[2]李志义，朱泓，，等. 用成果导向教育理念引导高等工程教育教学改革[J]. 高等工程教育研究， 2014（2）： 29-34.

第6篇：招投标培训范文

关键词：工程建设项目；招投标合同管理

工程建设的招投标合同管理工作至关重要，是工程建设有序进行的保障，可以最大限度的降低施工的资金投入，提高工程的效率，保障工程的质量。加强招投标合同管理势在必行，可以完善建设市场机制，对市场资源合理配置使用具有很大的促进作用。只有加强招投标合同管理，针对存在的问题制定科学合理的措施，才能够使工程建设项目招投标工作有序展开，完善建设市场的秩序。

1 建设工程招投标合同管理概述

（一）建设工程招投标的原则

建设工程在进行招投标工作时应具备透明公开性的原则，工作中的每个部分都必须公开，要求招投标工作必须依托法律程序进行，工程项目建设根据法律程序以及签订的合同条款记录在公共平台上，使招投标工作具有标准性以及规范性，对项目的建设开展做好数据统计，有利于大众监督。招投标工作应具有竞争公开的原则，避免不公正的竞争，其也是保证建设市场经济稳定发展的决定性因素，保证竞争的公正能够提供提高工程建设企业的积极性，能够使他们认识到自身的不足，不断的完善自身的管理机制以及技术要素等。招投标管理的参与者都应该明确平等公正的意识，使招投标工作能够有序的开展。

（二）建设工程招投标与合同管理的关系

建设工程的招投标阶段是工程建设项目合同在签订之前的前提条件，也是合同管理的基础。在建设工程招投标中重的是一盒具有竞争性的合同，招标单位应以节约成本实现最大化经济效益为目标，规范建设工程，要求禁止低价竞标。然而投标人追求用最低成本来完成符合招投标文件与合同的项目任务来完成工程建设，实现利润的最大化。因此招投标实质上就是满足招投标双方之间的利益需求，但需要法律制度上的制约，但在实际上的招投标过程中双方之间没有合同关系，只能采取投标保证资金来对投标方进行约束，确定中标者后保证资金需要如实退给全部投标方。因此建设工程招投标是合同管理的基础，需掌握招投标工作与合同管理之间的关系。

2 工程建设项目招投标合同管理要点

（一）合同管理与招投标配合

合同管理与招投标之间相互作用、相互联系，因此需要将合同管理人员与招投标人员紧密协调起来，合同管理人员应积极参与到招投标工作中，全面了解招投标文件，另外招投标人员也应积极协助合同管理人员的工作，协助合同管理人员更好的了解项目流程，弥补专业上的不足。合同管理人员参与到招投标中，为合同的管理提供了有利的条件，便于合同管理工作的正常进行。招投标人员应定期对合同条款进行监督，使合同条款符合工程的实际情况，使建设项目能够严格按照合同进行，为招投标工作提供参考性依据。

（二）完善招投标管理机制

将法律法规体系落实好，为招投标工作提供法律依据，便于招投标工作能够有效的进行管理，成立专门的管理部门，秉承公正公开的原则进行管理，提高管理人员的职业素养，确保招投标管理机制可以更加规范性以及科学性。加强监督管理，具备监督管理的理念，对投招标工作中的每一个环节都要进行监督，做好监督管理工作的数据信息统计，确保工程的正常展开；成立招投标管理工作的审查机制，确保招标者的资质，制定规范的合同文件，规范招投标的程序；加强招投标管理部门的投资建设，明确部门的岗位职责以及职能，对工程的内部也应加强管理，规范内部招投标工作的环境，避免出现虚假招投标。合同管理部门需要积极配合招投标项目的工作，要求双方应严格履行合同条款内容，按照项目合同、招标文件等资料，对合同进行定期检查，强化双方之间的合同意识。还应监督合同的履约程度，提高合同的履约率，来实现招投标工作的目标，对合同进行履约检查，在每次的检查过程中做好统计记录，生成评价文本，为后续工作提供了重要的参考依据。

（三）规范合同条款的签订

合同条款是保证双方权益的重要关键因素，必须具备合同规范的意识，按照标准来签订合同，确保合同的科学性以及真实性，成立合同管理部门，对合同条款加强管理，认真核对合同条款的内容，对不合理的合同条款的及时进行修改，在合同签订结束后，合同管理部门应做好跟踪工作，确保工作严格按照合同条款进行。以某个建设工程为例，合同中应具备中标价格的内容，工程造价应选择固定价款的制定，在结算的过程中不可一味的按照图纸结算，确保工程的有序开展。

（四）提高合同管理意识，推行示范文本

建设工程明确合同管理部门的职责，提高工作人员的职责意识，建设工程中在签订合同时应规范流程，依据相应的标准进行签订，不得采用口头的形式，应采用规范的书面形式，双方各持一份，在施工前就要确保合同的制定，不得在施工阶段或者施工结束后签订，必须规范合同管理制度的签订，防止出现虚假招投标及违法的行为。参考优秀的合同示范文本，借鉴其他工程优秀的合同文本，积极推行示范合同文本，对工程建设带来促进作用。做好合同档案管理工作，对合同条款的相关负责人、工程的具体内容以及合同流程等都应建立起档案；成立专门的合同管理监督部门，加强监督力度，对于合同签订过程中的具体环节都要进行监督管理，合同管理意识不断加强，才能够保证建设工程稳定运行。

（五）提高合同管理人员的素质

建设工程应认识到培养人才的重要性，加大人才的投入力度，加强招投标合同管理，对合同管理人员进行定期培训学习，培训合同管理人员的专业知识以及实践能力，应确保人员掌握理论知识的基础上来提高人员的实践能力，并且确保培训保持长期性，在对人员培训后，需对人员进行考核，根据人员的考核结果为人员发放相应的合格证书，保证人员持证上岗，在工作人员上岗后，为人员实行激励机制与惩罚措施，提高人员工作的主动性与积极性，还应加强对工作人员法律内容知识的培养，提高合同管理人员的法律意识，避免出现纠纷现象的情况，不断的提高合同管理人员的素质，为培养专业的高素质人才做准备。只有工作人员的素质不断的提高，才能够制定出规范的合同文本，使招投标以及合同管理工作能够有序进展。

3 结语

招投标文件与项目合同是建设工程中的重要法律依据，合同在建设招投标中具有很大的恶意以，对工程质量起着决定性作用，因此需重视合同管理的重要性。在实际的工程建设中，将两者有效的协调起来，才可以实现招投标文件与合同管理一体化。应加强招投标合同管理，制定科学合理的策略，完善招投标机制，规范合同条款内容，提高合同管理意识，推行示范文本，提高合同管理人员的素质，保证工程建设项目的有序进展。

参考文献

第7篇：招投标培训范文

【关键词】 内部控制；成本管理； 煤炭

内部控制是企业防范风险和舞弊的“防火墙”，是成本管理的重要枢杻，也是企业健康稳定发展的保障。成本费用是反映企业经营活动综合指标，是挖潜提效，增收节支的潜力所在；加强成本管理，向管理要效益，是克服企业资金紧缺，效益下滑的重要举措。成本费用控制是内部控制重要内容之一。

一、当前，国有煤炭企业内部控制方面存在一些薄弱环节

（一）内部控制体系健全，但核心不突出，落实不全面

许多国有煤炭企业从成立到现在的公司制运作，经过了几十年的历史，在几代人的艰辛努力下，从低谷走向辉煌，从计划经济时代到市场经济体系，从生产经营到党建、精神文明建设，虽然各种岗位责任制，规章制度非常健全，面面俱到，但核心不突出。由于煤炭企业品种单一，资源不可再生，资金积累渠道单一，其内部控制的核心是降低产品成本，增加资金积累，降低产品成本，包括降低企业经营成本和文化成本。

内部控制制度的落实是一个非常棘手的问题，要做到全面完整，有时涉及到许多人的切身利益，如果执行不全面，又会危及到企业本身的利益，甚至生死存亡。国有煤炭企业在成本费用控制方面，不仅在生产环节，而且在文化成本支出方面都存在着片面性。

（二）职工培训成本支出不少，但收效不明显

抓好职工教育培训的目的是全面提高职工的素质，使职工在理论上有新的发展，实践上有新的创造。煤炭企业职工的文化结构、思想意识参差不齐，加强职工教育培训非常重要。财务制度规定按职工工资总额的2.5%提取职工教育经费，就是要求企业对这方面进行投入。现实中煤炭企业职工教育经费超支金额很大，但是效果并不明显。比如，安全培训一期又一期，却经常付之东流，许多安全员参加过多期的安全培训，但真正能站在讲台上给井下从事一、二线工作的工人进行培训的微乎其微。每年的岗前培训或者平常的安全培训都是几位安全技术管理人员自己在培训。另外，对专业技术人员的培训支出大都只花在文凭上，有的甚至连专业都不对口，而对专业技术业务培训也特别少，公司召集专业人员举行大型的专业技术讲座更是少见。

（三）以“标”代“管”现象经常存在，成本费用降幅不大

煤炭企业对工程施工、物资采购实行招投标，也建立了招投标管理体制，但真正对成本费用的影响不明显。主要有以下几方面的原因:

1.工程招投标结束后，跟踪监督管理不到位，出现以“标”代“管”现象，不是因“质量问题”复建，就是“工作面复杂”作单价调整，从而造成重新投入，增加了费用支出，直接费不但没有下降，反而提高了。

2.许多的招投标都采取议标形式，没有向社会公开招标、举牌招标，出现暗箱操作。

3.招投标抵押金非常统一，没有因标的物数量、价值、完成期限进行确定，从而出现工程作业缓慢，供货不及时，甚至出现就是取消抵押金也不作业，不供货的怪现象。有的质量规格问题很多，造成生产单位材料更新更换频繁，造成成本上升。

（四）地面监督面面俱到，疏而不漏，井下监督松懈不到位

监督就是控制。许多人都说监督是财务审计人员和纪检人员的事。笔者认为未必。有位企业家说过，监督要重点放在生产环节上，体现在财务的账本上。这就是说产品成本就要在生产环节得到有效控制，最后的效果要在财务的利润上得到真正体现。

煤炭企业虽然对地面的监督非常全面，但对井下监督却不是这样。比如，矿井每年都投入较大的进尺费用，万吨掘进率非常高，这说明其中无效进尺量不少，无效进尺没有一个考核比例，对技术员的考核力度也不大。另外，从工作面布置到验收结算几乎由一个部门说了算，许多工作内容的增加、单价的提高，经集体研究决定较少，个人行为较多，这些都缺乏严格的监督，需要建立完整的监督控制体系。

（五）社会不良风气的渗透造成企业成本费用的上升

企业不是生存于真空之中，每个企业都与整个社会有着千丝万缕的联系，由于体制的不健全和经济利益的驱使，一些社会的不正之风给企业带来了巨大的负面影响。比如，万事用钱开道，这方面的支出难以据实列支，乱挤成本，造成成本费用剧增，从而增加了企业成本费用控制的难度。另外，资产使用率低，大型设备更新投入大，节能降耗体制不健全，也对企业的成本费用造成很大的影响。

二、针对煤炭企业成本费用控制方面的问题，应着重抓好以下工作

一是进一步健全有关产品成本控制制度，特别是生产环节直接成本控制管理制度，全面落实责任体制，提高考核力度。

二是对职工教育培训年初要制定计划，量力而行，对培训教育的人员结构，特别是企业急需的人才应优先安排；对专业不对口，以取得文凭为主要目的的人员，应坚决控制，确保企业职教经费用在刀刃上。

三是完善招投标管理体制，对价值较大、井下工作面较好、煤层相对稳定、作业期限较长的采掘工程以及大宗物资尽量向社会公开招投标，不采取议标形式。招投标结束后做好跟踪监督管理工作，发现异常情况及时召集相关人员研究并采取有效措施。工程作业、货物供应及时采取验收结算，确保工程作业、货物供应所需资金的正常需要。对一些废旧片盘的工作面、价值较小的采购物资，可以采取多形式灵活的运作机制。

四是完善各方面验收结算工作体制，减少无效进尺，降低万吨掘进率，提高无效进尺考核力度。在资产管理上提高资产的安全完整，延长使用寿命，减少大修理费用，做好内部调剂工作。

五是完善成本核算体系。从煤炭成本管理的角度看，煤炭这种不可再生资源主要集中在井下，作业成本归集难度较大。因此，在条件允许的情况下，必须以班组、作业队为单位直接考核作业成本，细化成本考核办法，做到层层分解落实，真正把单一产品的作业成本核算办法与班组目标管理结合起来。

另外，大力宏扬良好的社会风气，转变社会不正之风，增强自我约束力，也将对成本费用产生很大的影响。

总之，随着公司改制的深入，必须把加强成本费用管理工作纳入议事日程，变过去的被动管理为企业的自觉行为，建立健全成本费用制度，建立发生—控制—监督—创效一条龙的成本控制体系，努力实现“低成本、高质量、高效益”的企业发展战略。

第8篇：招投标培训范文

关键词：虚拟仿真；实训教学；教学设计

【中图分类号】G712

随着中国经济的高速发展，各种基础设施建设会持续不断，对建筑业人才的需求会不断增长，培养高素质的建筑人才将是建筑类高校的使命，但是随着现阶段信息化教育的飞速发展，传统的教学方式已捉襟见肘，越来越不能满当前教学的需要。其弊端主要体现在：在实验室建设方面，无论其数量亦或是实验设备数量，都在一定程度上存在不足，离现阶段教学实验课时的要求还有一定的距离；在教学时间安排方面，课堂教学和社会实践所用时间不能科学规划，使学生所学理论知识不能应用于生产实践当中去，导致教学不能取得良好的效果；在教学场所方面，在传统教学模式中，用于学生进行综合实践的场所较少等。上述传统的教学模式中存在的问题，大大影响了现阶段高素质人才的培养。今年来工程仿真模拟实验实训教学平台的出现将会改变传统教学模式，对高职教育的发展具有重大意义。

工程仿真模拟实验实训教学平台是一种运用虚拟现实技术模拟真实实验和实训的计算机教学平台。它采用多媒体技术在计算机上建立虚拟实验室环境，提供可操作的虚拟实验仪器，使学生在互联网上通过接近真实的人机交互界面完成实验，也可通过实物模型与虚拟环境的相互补充，增强实验实训教学的客观性，同时提供网络实验教学的一体化管理功能。其作用有以下几点：

一是改变传统的教学模式：平台使用的计算机仿真技术可以提高学生学习的积极性，增强学生的创造力。

二是增强学生操作工具软件水平的能力：模拟实训在提高学生操作工具软件的水平的同时，也让学生在一个高度模拟的环境中进行实习实验，以便提前进入工作角色。

三是加强理论与实践的结合：学生把老师所讲的理论知识运用到实践中，用理论指导实践，反之也在实践中提高了理论知识水平。

在“电算化时代”的今天，学生在学校接受教育过程中，不但要掌握基础理论知识，更应在熟练掌握应用电算化工具，提高工作效率与准确度方面和解决“造价”不懂“技术”的专业瓶颈，以提高实践能力。工程造价专业主要培养的人才是造价师，就业方向基本为：建设单位、施工单位和咨询事务所。无论学生选择哪一个就业方向，都需要造价知识以及相应的实践技能。

然而，现阶段有些高职院校实训教学方法形式比较单一，传统实训教学过程主要是以教师为主体，实训中主要是教师单向传授，没有突出学生的学，没有做到因学施教，并且教师的实训教学方法单一，主要是注入式教学，不利于调动学生的积极性和培养学生创新和应变能力。现阶段我们应采用以行动为导向的教育理念，基于工作过程的任务驱动式教学方法。职业人才培养思路是：是以技术应用能力和基本职业素质培养为主；通过加强实践教学环节来突出培养符合社会所需要技术技能型人才。在虚拟仿真实训教学中如何进行教学设计，已成为高职教育新的研究热点。下面以工程造价为例，试论述高职教育虚拟仿真实训中的教学设计方法：

1四步教学法

此方法是在“工学结合”、“行动导向”、“任务驱动”等先进的职业教学理念的指导下，根据工程造价专业的教学特点总结出来的，把现实的工作情景带到教学中，以提升了学生的工作能力的教学方法。

1.1明确实训任务

教师先介绍实训内容，指出实训的重点和难点，然后着重引导，让学生自己进行模拟实训。

学生知识准备：为了让学生更好的消化理论知识，在进入虚拟仿真实训教学前，应该由老师列出本课程实训所需要的重点和难点，并且明确本次实训所要进行的任务。

教师技能准备：实训指导教师在实训之前应该拟好实训任务书、实训指导书、实训计划书、实训项目评分表等材料。

1.2实训教学任务实施

将全班同学分成若干小组，每组组成一个项目部，组长是项目经理，并且在模拟的工程项目环境中，体验工程项目管理全过程的实践。在对学生分组时要注意保证各组实力均衡，有利于实训活动中小组内的协作和小组之间的公平竞争。该步骤分为五个阶段，即：根据任务进行内容讨论；组长分配任务，角色扮演；小组讨论；师生交流；小组间进行交流。

1.3实训教学效果评价

学生评价：各项目组组长根据本组完成的任务对自己组员进行评价，组员之间相互评价。教师评价：教师对各项目组完成的任务情况进行评价。

1.4实训教学效果总结

教师首先对实训情况进行总结，并指导学生完成实训报告。然后，教师还要对实训项目进行评分，剖析解决存在的问题。最后教师选出优秀项目组，对其进行表扬。

该教学方法能激发学生的学习积极性，打通了自主学习的通道，收到了很好的效果。再加上结合了工程项目管理沙盘模拟实验课程这样的虚拟实训，体现了沙盘课程拥有以下几个特点：

（1）使学生组成一个团队，并形成一种互帮互助的学习氛围，从而提高了学生的团队协作能力。

（2）各团队之间形成一种竞争的氛围，让学生争相向上，促使学生提高学习的积极性。

（3）老师采用与学生互相交流、“谈话式”的方式教学，摒弃传统的以灌输为主的方法。先使学生在学习中有所感悟，并对自己的感悟进行总结。然后老师再根据学生的总结，找出重点问题进行着重讲解，以提升教学效果。

图1-1沙盘模拟实验室布置效果图

2角色扮演法

角色扮演法是在特定的情境中，学生通过角色扮演的游戏来进行互动合作的一种教学方法，这体现了职业教育的以行动为导向的教学理念。角色扮演法能更好地调动学生学习的积极性，并且带领所有的同学参与今后的生活和工作，通过个人的行为能力来体验和反思，并且增强了学生的团队意识。

图2-1工程招投标模拟实训室平面布置图

下面以《工程招投标》模拟教学为例，试述角色扮演这一教学方法的设计。

在工程招投标模拟教学中，使用角色扮演法可以让学生体验和理解招投标的主要程序；在招投标中担任现实工作中的主要角色，同时了解各种角色的职责分工；阅读模拟招标书的内容，学习分析其构成和要点；掌握实践中大量应用的各类招标、评标的办法；学习掌握电子标书的使用方法，并模拟进行招标、投标和评标；操作工程造价系列的工具软件，在模拟的招投标过程中生成的投标书和电子标书；学习并模拟应用现实中的各种投标技巧策略。

图2-2课程流程图

2.1准备阶段

学生首先需要熟悉基本过程，了解实训室的场景。明确扮演的目的和工作任务。教师首先对课程背景、目标、结构进行讲解，然后在进行角色分工和时间分配；解释模拟的工程背景；组建项目团队；招标公告。

2.2计划阶段

学生讨论和思考自己所承担的角色的权利和义务，明确如何进行招投标的流程，并编制招标文件。

2.3实施阶段

2.3.1资格预审和招标文件

首先由学生根据工程情况来填写投标申请，指导老师进行检查。检查无误后学生准备所需的的电子招标书、招标文件和资格预审文件。然后复核资格预审文件，最后学生通过阅读招标文件来提出问题。

2.3.2招标文件答疑会

在此阶段模拟现实中工程招标答疑会的过程，并由教师对学生提出的问题进行解答同时点评招标文件。

2.3.3投标文件编制

首先利用工程量计算软件来核对工程量清单。然后利用计价软件进行组价。最后提交投标文件和电子投标书。

2.3.4开标和评标

组织模拟唱标，宣布有效投标标书；利用评标系统进行评标。

2.4评估阶段

2.4.1中标通知与点评

由招标人中标通知书并对模拟评标过程进行点评。

2.4.2签订施工合同

教师准备好需要的工程承包合同文本，组织学生模拟谈判工程施工合同，最终签订工程施工承包合同。

2.5反馈阶段

学生通过担任的角色对模拟招投标过程进行自评和互评，总结学习到的新知识，并对存在的错误进行改正，将信息反馈给老师。

使用这种模拟的方式经行教学，通过一系列能让学生仿佛置身实际施工招投标工作中的任务，并让学生组成团队，操作工程量校核和计价软件，使用招投标策略，来最后完成投标价格，可以使学生高效且深刻的理解投标工作的流程和习惯，同时夯实了所学的理论知识，并强化了对相关软件的操作能力。

3引导文教学法

引导文教学方法，是教师把虚拟模拟实训中所用的引导性文字给学生，然后由学生来独立分析老师布置的任务，对自己学习的过程进行自控，引导学生独立进行学习的一种教学方法。引导文教学法需要大量的配套指导性材料，这些材料包括虚拟实训中所需要的专业知识、规章制度、计划进度表等等，学生根据引导文的指示来独立完成任务，教师只有在学生解决处理引导文时遇到的难点和问题进行帮助，并提供咨询评估最后的结果。

引导文教学法在虚拟实训中包括六个教学步骤：

3.1资讯阶段

在引导文的辅助下，学生独立的了解项目的结构和功能，并对具体怎样做提出详尽的方法。在此应以工作任务当做主要引导，并促使学生在引导文件的帮助下独立完成任务。

3.2计划阶段

学生在本阶段中应当知道怎样进行工作。要将工作的各个流程在脑海中进行演练。然后再以书面的形式列出工作所需要的工具、材料等并制定工作计划。

3.3决策阶段

在此阶段学生应该知道采取怎样的工作方法才能更好地完成工作。在进行实施前由师生共同讨论这种方法的可行性，并且对不合理的地方进行改正，这是任务能否按照计划来实施的关键环节。

3.4实施阶段

此阶段教师应让学生独立自主的完成任务，培养其独立思考能力。只有发生重大错误，教师才进行提醒。

3.5检验阶段

学生填写事先编制好的预算书并对任务结果要进行检验。学生本人检验完成后，再由老师进行检验。

3.6评估阶段

当学生的评价与老师的评价有差异时，教师评价时必须点出出现的问题，并且解决这个问题。最后还要对学生进行鼓励性的点评，让学生更积极独立的去处理问题。

引导文教学法是一种行为导向的教学方法，适用于比较复杂的工作任务。引导文教学法是学生独立自主的学习，必须有较高的自学能力，锻炼了自己解决问题的能力，引导文教学法对于学生的团队协作能力要求比较高，因此在实训的过程中适用于高年级有自制能力的学生，而教师主要起到了一个宏观引导的作用。

结论：

近年来，由于国家经济的腾飞和政策的支持，高职院校取得了巨大的发展，相应的实训教学水平也取得了长足的进步。即便如此，现阶段高职院校实训教学仍旧存在各色各样的问题，个别院校实训成果也不甚理想。究其原因，新的教学方法没有得到正确使用可以说是很重要的一点。本文所述的三种教学方法都适用于虚拟仿真实训教学。它们虽然形式不同，但是都是为了激发学生学习的积极性，培养学生自主分析、解决问题的能力。教师可以根据不同的专业，不同的虚拟仿真实训软件来设计教学方法，进行灵活运用。

参考文献

[1]林徐润.《虚拟仿真技术在高职实训教学中的应用》.深圳职业技术学院院报.2012（2）

第9篇：招投标培训范文

1.机构设置不尽规范。根据财政部《政府采购管理暂行办法》的有关规定，财政部门是政府采购的主管部门，下设政府采购管理机构，主要负责本地区的政府采购管理和监督工作，财政部门不得直接参与和干涉政府采购中的具体商业活动。然而，各地在推行政府采购的过程中，机构的设置往往都是在财政部门内部设立一个政府采购办公室或政府采购中心，属财政部门内部科（股）室，代表财政部门行使政府采购管理监督和具体采购事务双重职能，这就难免会出现与财政职能不相适应的现象，从而使财政部门在担当政府采购管理职能问题上界定不清，出现财政职能越位和缺位现象。

2.政府采购预算编制滞后。目前，由于各地政府采购预算的编制尚未作为一项单独的内容纳入财政支出预算范畴，财政预算编制比较简单粗糙，公共支出项目还未细化到政府集中采购目录，政府采购工作很难从全局上把握和预见全年政府采购计划，工作处于被动状态，在一定程度上使政府采购在实际操作中存在随意性、临时性、盲目性。造成的后果是政府采购预见性差，地方采购需求不足，工作只能局限在单位平时的申报环节上，被动地接受市场信息，政府采购“三公”原则难以全面体现出来。另一方面，由于地方财政收支矛盾突出，财力有限，正常的公用经费支出难以保障，导致可供政府采购支出的财政预算安排极度有限，加之单位自筹资金严重不足，直接影响了政府采购效果。

3.招投标机制不健全。政府采购最大的特点就是在公平、公正、公开的透明环境中通过招标方式实现物有所值。但是，由于受专业知识的局限和多方因素的制约，目前政府采购的招投标工作仅仅停留在运作的初期，专业化水平不高，缺乏管理措施，各项招投标活动运作效益低，监督乏力，与统一、严谨、细致、规范、高效的招投标要求相差很远，反映出来的问题主要有：一是没有统一的招投标管理模式；二是专家评委库人员空缺；三是招投标主体不明确；四是政府采购招投标主体缺乏自我约束机制。在具体的操作中，运作机制不透明、“暗中指定”的虚假招标时有发生。全国首例政府采购案——浙江金华市益迪医疗设备厂状告全国畜牧兽医总站招标采购侵权案，就说明了这一点。

4.政府采购缺乏监督体系，即政府采购监督缺乏明确的监督主体、监督客体、监督内容、监督措施及其相互制约机制。政府采购区别于以往分散采购的最大特点便是它的程序性和规范性。政府采购工作的每一个层次、阶段和环节，都有其明确规范的职责分工和操作程序，都应受到相关监督主体的跟踪监督。只有接受明确的、系统的监督，才能保证政府采购工作的公开、公正、公平。目前，我国不少地方将政府采购的管理机构和操作机构职责全部放在采购中心，财政部门参与了政府采购的商业性决策，导致财政部门整天忙于政府采购的事务性操作，而放松了采购预算的编制、采购性支出资金的管理和监督。地方政府采购的起步阶段，这种现象的存在有一定的客观原因，但随着政府采购工作逐步走向深入和大规模推开，这种“政事不分”的做法应该得到规范。

5.网络设施差，市场滞后。最能体现政府采购效益的应该是网络采购。然而，当前一些地方政府采购信息设施差，严重制约了网络市场建设，有些日常采购还需要通过零售市场进行，这样便导致政府采购存在许多潜在的隐患，如“关系采购”和“地方保护”等，直接阻碍着政府采购的健康发展。

6.政府采购队伍专业人才缺乏。政府采购是一项集政策性、知识性、全面性、复杂性、多样性等特点于一身的全新的财政发展，需要采购人员掌握全面的知识。政府采购工作人员只有懂得财经、科技含量高的网络工程、建筑工程等方面的知识和市场操作的技能，以及招投标的有关法定程序和文件规定，才能切实履行好政府采购职能，提高政府采购的工作效率和采购效益。然而，各地在成立政府采购机构时，人员配备的专业素质考虑过少，或者受人员编制的约束，往往都是在财政内部调剂产生，这些人员除能够熟练掌握财经知识外，对其他行业管理知识和高新产品专业技术知之甚少，影响了政府采购效益和运作质量。

二、完善和规范政府采购制度的对策

1.理顺机构，界定职能。设置政府采购机构时，应遵循管理职能与采购事务分开的原则，建立一个梯级式的管理层和机构模式，做到既要便于各项工作的开展，又要有利于社会各界的监督。根据新颁布的《政府采购法》的规定，结合各地开展政府采购成功的经验，笔者认为：第一要设立政府采购管理机构。按梯级式管理模式，政府采购应成立以分管财贸的领导为组长，财政、审计、监察、技术等职能部门参与的政府采购管理委员会，下设政府采购管理办公室，主要负责政府采购法规、政策的制定、修订和完善操作办法以及政府采购预算的编制、采购预算的审查、采购计划的下达和各项制度规章的督办落实等。第二，设置政府采购事务机构。根据我国国情，成立一个专门的政府采购中心或政府采购招投标中心，其性质属于非盈利性的、具有法人资格的事业单位，是政府采购工作的具体执行机构，隶属于各级政府，接受财政部门的业务指导与监督。政府采购管理办公室与政府采购中心的关系是一级委托关系。

2.试编政府采购预算，强化采购约束。政府采购预算是编制财政预算的重要组成部分，是财政预算的完善和补充，同时也是为财政部门在审核下一年度同类预算提供的准确参考依据。政府采购预算的编制，不仅可以全面提高预算编制的准确性，而且能实现财政资源的优化配置。近年来，随着部门预算改革的日益临近，政府采购预算编制迫在眉睫，通过政府采购预算，事先预知全年采购规模，拟定采购计划，提前了解市场行情，捕捉采购信息，并按采购计划组织实施，克服目前实际运作中忙于零星采购或无计划采购的弊端。政府采购预算一经确定，原则上一般不做大的修改和调整，以维护政府采购预算的严肃性，政府采购的范围很广，品目繁杂，在预算编制改革的起步阶段，要全部列入政府采购预算，无论是从技术方面还是从实施能力方面考虑，都是不现实的。因此，必须突出重点，抓大放小，同时，整个编制程序要简单易行，待条件成熟后，再逐步扩大范围。

3.建立完善的招投标机制，提高政府采购效益。招投标是政府采购的主要采购方式之一，大力推广招投标制度，对于规范政府采购市场交易，促进公平竞争，防止腐败，提高政府采购效益具有重要意义。因此，各地应按照《招投标法》和《政府采购法》的有关程序和运作规则，将招投标活动纳入制度化和法制化轨道。第一，强制推行招投标制度。各级政府必须强制推行公开招标方式，在广泛范围内开展竞争采购。与此同时，要建立健全招投标制度；加强对招投标采购的监督和管理。第二，正确选择招投标方式和运作规程。不论采取哪种招投标形式，其运作规程必须严谨、细致、规范、科学，同时坚持公平、公开、公正的竞争原则，自觉接受监察、公证机关和社会公众三位一体的监督。第三，建立和完善专家评委库。由于政府采购招投标涉及的内容比较多，涉及的行业和专业水平较高，建立和完善专家评委库是搞好招投标工作的前提和基础。因此，评委的选定不能受区域的限制，尽可能放宽视野，选配一些专业素质高，又有实际经验的人员进入政府采购专家评委库，使其政府采购招投标逐步建立一个高层次、高水准的运作体系，真正体现招投标的合法性及权威性，更好地发挥阳光交易作用。

4.建立监督机制，体现“三公”原则。首先，建立政府采购的监督法规体系。各级人民政府要根据国家已颁布的《政府采购法》等法律制定相应的管理办法，在此基础上财政部门应制定的政府采购监督检查工作配套法规。目前，要加强对政府采购的监督检查工作，关键是制定这些配套法规，这是财政部门在建立政府采购监督法规体系中的主要任务。其次，在规范政府采购操作程序的基础上，建立重点采购环节的日常监督制度。一个科学规范的政府采购操作程序应当包括以下几个主要环节：制订较为详细的政府采购目录；编制全面的政府采购计划；选择合适的政府采购方式；审查供应商资格；执行采购方式；签订采购合同；履行采购合同；验收商品；结算货款。上述采购程序中的每一个环节都需有相应的监督措施来保证其客观公正性，如建立政府采购预算制度，建立供应商资格审查制度，建立评委库制度，建立采购与付款相分离制度等。最后，建立专职与兼职相结合的政府采购监督队伍，邀请审计、监察、技术监督等部门参与政府采购市场的监督，充分发挥社会中介组织的作用，加强对政府采购效益的评估和跟踪调查。