招投标档案全文(5篇)
第1篇：招投标档案范文
【关键词】公路工程；招投标；合同管理；信誉等级
公路工程交通系统中重要构成，推动着交通快速地发展。而公路建设中，对于其管理也是重要的一环。在管理期间，不仅要将招投标的工作做好，还要管理好相应的合同。只有两项工作同时得到完善，才能保证公路工程高效运行。
1招投标作用
公路工程建设期间都要进行招投标，这对工程建设具有重要意义。不仅能促进行业市场规范化，还能促进行业的长远发展。在以往公路工程中，主要采用任务分配式的交易方式，由于该方式更多地采用机械化操作，因此不能合理有效控制工程造价。经过不断实践和进步，在工程建设中招投标方式被广泛接受。这种交易方式的中心是市场，确保公路工程建设具有市场性和商品化属性，促进了该行业在规范化市场中参与竞争，保证行业的良性发展。
2招投标和合同管理的关系
招投标过程中其内容和施工合同之间存在着紧密联系。工程管理人员要严格监督招投标工作进程，实施监控合同签订和实践过程，充分发挥其作用。招投标期间，要针对合同内容进行谈判，待双方对合同内容无争议后，签订合同。从这种交易模式来看，整个过程必须遵循合同的相关规定。待交易行为完全达成后，双方分别享有的权利和义务才能受到法律保护和制约。在招投标实践中，管理人员应充分认识相应的招投标程序，让招投标工作在规范程序中进行[2]。参与其中的人员，对于招投标和合同之间的关系也要有一个清晰认识，在工作中协调好它们的关系。只有在工作中将合同和招投标的重点把握好，才能保证工程建设顺利展开。
3招投标和合同管理的方法
公路工程中协调好招投标和合同管理的工作，能够实现资源优化配置，施工得以顺利展开。在招投标工作中要严格按照相应的法律法规来操作。但是，由于各种因素的制约，依然存在一些问题。比如，工程建设的管理不到位、对合同的重视不够，甚至发生假中标和假投标现象。针对这些情况，相关的监督部门应加强对招投标双方的检查。
3.1健全招标体制
对于招标体制，要结合现行政策和市场环境，做出相应改革。不仅要有完善的招标文件，对财政、招投标及建设等各个部门，分别明确制定工作内容，并结合各自不同特性，完善招投标体制，保障招投标及建设工作顺利进行。施工单位要将招投标的作用充分发挥出来，将区域和行业相互融合，提升招投标完善体制的效果[3]。消除区域的限制性因素，把招投标制度统一起来，进而提升工作效率。各个部门充分协调，实现公路建设的顺利完成。
3.2加强过程管理
管理人员通过评估招投标单位，建立相应诚信档案，并将诚信档案应用其中。对于有诚信缺失行为的单位，将其记录档案中，防止违规行为出现。如有违规行为出现，就对其进行信用等级降低处理。后期进行招投标期间，诚信档案就作为参考依据。对此工程企业应该拟定完善合同，对相应合同进行完善和管理，并组织好相应培训，提高工作人员的综合素质。通过对工程管理，促使工作人员对相应工作流程更加熟悉。在实际工作中，应确保工作人员持证上岗，具备专业技能，并配有专家，对整个过程能够规范地进行考核和评价。
3.3投标组织机构
结合招投标设置，根据工程特点，合理设置上相应投标机构。在相关机构正常运行中，确保招标的内容符合工程标准。在投标机构设置中，既要保证其原则性，又要保证其精简结构，使得分工更加合理。企业单位对各个人员的权利和责任能够进行明确分工。同时各个工作人员应明确投标机构目的，组建起一支高水平队伍，提升竞争力，便于获取标的。因此在进行投标时要严格规范流程。比如认真研读招标文件，清晰掌握施工图纸以及合同条款。
3.4加强风险防范
公路工程中的风险主要从招投标的投资投资价，控制工程的量，严格把控工程质量和进度。对合同进行更合理的管理，并将他们有效融合，形成有机整体，使得工作人员能更好地预测和分析招投标的情况。在此期间对于招投标风险要进行合理预测，并采取相应防范措施。因此，相关人员必须认真拟定文件，了解与投标单位相关情况以及参与其中其他的投标单位。投标时应掌握好相应报价技能，科学制定企业造价标准，将其中的风险有效转移或分散。一旦发现问题及时采取措施，将风险损失降到最低。
3.5合同文本管理
如果在合同中涉及到的条款不合理，就会带来合同风险。因此企业可采用严格评审制度，使得合同文本风险得以防范。在拟定合同条款时，必须严格法律法规制度。同时还要结合工程特点及相关工程建设的经验等，在立足本工程实际情况上，建立标准的合同文本。并在这个基础上，充分吸收外国先进经验，充分关注国外发展趋势，确保合同管理朝着更为规范化方向发展。在管理实践中不断完善相应的文本体系，使得各个环节能和企业的实际运行和管理性适应，将合同管理作用更大程度发挥出来。
3.6信息化管理
在当前信息技术发展下，在合同管理中也能将信息技术应用其中。比如，借助互联网能促使各个单位和部门更好地沟通和联系。当网内数据得以更新后，能够实现合同更规范化地管理。通过技术的广泛应用，有效避免传统管理出现的数据错误等问题，大大提升管理效率，避免更多的人为干预。
4结束语
综上所述，公路的工程招投标以及合同的管理，受政策影响较大，具有极强的专业性，这也是引起社会广泛关注的问题。为保证招投标更加规范，更加科学，在遵守相应法规的同时，应在不断实践中对其进行完善，做好合同的管理工作。
参考文献
[1]张迎辉，苪捷.浅析国内公路工程招投标管理若干问题[J].公路，2006（3）：220~224.
[2]陈雪莲.公路工程招投标与合同管理探析[J].中国高新技术企业，2013（13）：137~139.
第2篇：招投标档案范文
1.虚假招投标
目前在某些电力工程建设中存在虚假招投标的现象，资质文件内容缺乏真实性。某些单位的投标人提供了虚假材料，采取不正当手段，向招标采购单位提供不正当利益，从而使自己获得了利益。因为虚假招投标的出现，导致招标方与投标方关系紧张，不和谐，不仅损害了一方利益，还不利于电力工程招投标合同管理工作的顺利进行。
2.招投标管理目标模糊
招投标工作中，相应人员的管理目标不明确、管理界限不明晰。部分电力工程在招标中通常采用综合评分的形式，这种方法很难达到公平。招标过程中，工作人员缺乏对经济指标的充分分析，自身的工作能力有限，无法对对方的经济实力、综合能力、技术创新程度做出有效评价，招投标工作中缺乏有效的制度规范，因此导致招投标管理不利情况的出现。
3.招投标制度不完善
电力工程招投标过程中，部分人员对本职工作掌握的不够，同时自身的专业技术受到限制，不能有效发挥出招投标工作人员的基本职责，同时现行的招投标合同管理制度内容不够细化，不能发挥出管理制度的指导作用，管理制度内容不够规范，相应的条款内容不合理，这种情况的出现，不仅影响到招投标工作顺利开展，还对整体工作造成不利影响。
二、电力招投标合同管理的优化对策
1.打击内定现象
虚假招投标现象的出现，主要是因为投标人员内定，向对方提供了虚假的信息、资料，为避免内定情况的发生，要严厉打击内定现象，在开展招投标工作之前，先制定科学合理的项目管理目标及管理方案，明确工作目标，在此基础上，确保招投标工作的有序进行。某电力工程严厉打击招投标内定，对招投标工作人员提出更为严格、专业的技术要求，根据实际情况，采取有效措施，将招投标工作及时纳入合同管理范畴内。及时确定招投标管理内容，进行有效的合同管理，在监理合同管理组织时，不断提升部门人员的综合素质和责任心，促进招投标管理模式的进一步优化。
2.选择合适的评标方法
当前电力工程招投标中主要采用这两种方法：综合评标法、最低价中标法，相应人员应积极掌握评标方法，根据招标文件要求，对投标方的专业技术、综合能力等进行分值权重，以科学、公正的方式核实投标方信息。选择合适的评标方法，严格要求投标人的资格，为确保投标方完成工作的基本能力和资格，要求投标方及时出示以下资料：营业执照正副本复印件（加盖有企业章）、资质证书复印件、法定代表人授权委托书一份、企业简介，传真电话、联系电话，法定代表人签字或盖章，以上资料真实、齐全才能有效获得投标资格。同时对投标方运用信息技术的能力、综合实力、组织能力等作出科学评定，有效提升投标的公正性和科学性。在考评对方实力中，积极采用综合评标法来进行评标，及时核实评标信息的真实性，只有这样方可更好地保证评标结果的严肃性。
3.健全招投标管理制度
建立并健全综合评标管理制度，对现行的评标制度进行及时补充与完善，积极体现评标管理制度的细化。进一步改革综合评标管理机制，采取科学手段，体现竞标的合理性，有效避免不正当、恶意竞争等事件的出现，公正的考评企业的信用程度，同时结合相应的经济指标、技术能力等，展开对企业的深入调查，保证整个招标过程透明化。及时处理竞争单位的各项经济指标，采用公开化方式，进一步完善评标制度。健全招标工作与承包相结合管理制度，将招标工作与承包任务有效结合，从而发挥出这两者的优势，在此基础上，不仅提高了招标工作的时效性，还促进了整体工作的顺利进行。注重规章制度完善，不断提高公众诚信意识，努力营造和谐、公平的市场环境，加强对公众的诚信教育和守法教育，以规章制度有效约束人员，建立信用档案，将企业身份、工程质量、服务能力等信息记录，并加大对工程合同的管理力度，有效避免安全事故发生。严格招投标合同管理，认真编制招投标文件，更好的保护双方权益，加强招投标人员培训，有针对性地保障工程建设质量及安全，及时核实中标人文件内容的实质性，对于与实际情况不相符的条款及时提出，并进行有效修正，以合同共赢方式，有效增强招投标合同的约束性和法律效应。
4.强化领导监督管理
电力工程招投标合同管理中坚持执行代建制度，及时解决好投标工作掌控不到位的问题，以工程合同形式确定投资者、管理人员等人员的职责，以公开招标方式，选择综合素质更高、业务能力更强的人员作为该项目法人，实现全权负责的监管办法。以人员安全为主，在监管中主要对于职责不明、界限不清晰等现象进行重点监督，对项目进行规范化、制度化管理，从而为电力工程争取更大的经济效益。严格控制人员因素，对超标准、超规模、超投资的现象进行严格控制，与政府部门做好沟通，地方政府协调的情况下，施工单位与监理单位互相配合，而又相互监督，形成一种人人自觉的意识，确保电力工程项目的顺利完工。全面落实潜在投标人信息保密措施，最大程度消除串标、围标等现象，切实保护好投标人信息，构建投标人信息保密机制，全面实行招标公告、招标文件、施工图、工程量清单等信息，开标半小时之前，任何人无从知晓谁下载了招标文件，无法通过网上查询投标保证金缴纳情况，实现公正竞争。坚持公正、竞争、择优的管理理念，促进企业的快速转型，为企业生存谋取更大的社会效益，帮助企业争取更大的市场份额，科学进行综合评分，定期召开招标评分法实践会议，实行优质优先，采用综合评分法，注重企业的文化建设，给予招投标工作更多的精神支持，强化工程监管，构建诚信企业。
5.完善合同签订
第3篇：招投标档案范文
1 最低评价法概述
最低评标价法是指在投标文件能够满足招标文件实质性要求的投标人中，评审出投标价格最低的投标人，但投标人的投标价格低于其企业成本的除外。具体操作时应遵循以下投标程序。对于投标人的报价和方案进行审核修正，最后确定评标价。评标委员会根据需要和投标方所能提供的服务进行筛选，标价是这一步骤的重要选择指标，因此这就要求投标方尽可能降低标价。从第一轮的筛选剩余投标方中进行进一步的审核，初步确定若 + 中标候选人。根据工程特点，结合施工方案，在进一步对候选人的标价进行评审，评审主要内容为工程量核对、定额套用、材料价格、优惠价格、让利理由和采取措施等。由专家组对中标人的标价进行判定，如果标价低于成本价，证明无法按照要求完成工程，需要将其作为废标处理，并再次招标。最终拟定中标人之后，进行进一步商讨，完成合同的签订以及细节上的沟通，确保投标方能按要求完成工程。
2 最低评价法的优缺点分析
在当前我国的工程招投标工作中，最低评价法与综合评估法和双信封评标法一起成为了当前采用最广泛的三种招投标办法。作为三大办法之一，最低评价法具有其独特的应用优势。但是在实践中发现，该办法同时有一定的缺陷存在。
2.1 优点
最低评价法是从西方国家逐渐传入到我国的一种现代工程招投标评价方法。与之前的方法相比，最低评价法的应用优势主要体现在五方面。第一，由于中标者的报价是最低的，因此对于招标单位来讲，其所需要支付的费用也是最低的，这样有利于降低投资者的投资成本。第二，最低评价法没有标底存在，所提出的标底只是作为参考使用，并不代表最终的标底。这样一来，就能够在很大程度上避免“暗箱操作”等不良现象的发生，有助于提高招投标的公正性，并能够更好的维护市场公平竞争秩序，防止腐败现象发生。第三，最低评价法有效的避免了行业垄断现象的发生，因为无论大企业还是小企业，要想中标，都需要参与投标，且价格最低者胜出。这样一来，就会促使各个企业不断增强自身实力，以降低价格，获取更大的竞争优势，从而极大的推动了企业的快速发展。第四，最低评价法的操作十分简单，即以价格定输赢，不掺杂其他因素，工作效率更高。第五，最低评价法更能适应我国工程市场的发展要求，尤其是在当前国际工程越来越多的情况下，这种招投标方法更有利于和国际接轨，促进我国工程市场走向国际化。
2.2 缺点
最低评价法的应用不但规范了我国工程招投标的相关制度，还实现了对工程投资的有效控制，是一种非常优秀的招投标办法。但是受我国基本国情和当前市场机制不够完善的影响，在我国开展招投标工作时采用最低评价法还存在一定的不足。这主要可以体现在三方面：第一，相关制度法规还不够完善。最低评价法引入到我国的时间并不长，与之相配套的制度法规还较为匮乏，政府和相关工程项目咨询机构在监督调控和规避风险方面所做的工作还较为薄弱，这严重影响了最低评价法的工作效率。第二，投资者将面临较大的风险。在高速公路工程的招投标中，投资者需要从全社会中筛选施工单位，范围较广，因此中标者的信誉和实力情况未必能够被投资者完全掌握，若中标者故意压低报价，但在施工中偷工减料，无法保证工程质量，则将会给投资者带来巨大损失。第三，目前最低评价法的使用中，工程的各项前期勘察设计和相关资料都不够科学精细，投标者不能真实的了解工程情况，这就会给其带来一定的经营风险。因为若中标后发现施工难度较大，成本增高，而受合同限制又必须完工，则会给中标单位带来巨大压力，使其很难获取利润。
3 对最低评标价法的改进建议
3.1 必须由政府出而尽快完善相关制度和配套法规
最低评标价法需要相关制度和法规作为保障，这就需要政府出而加大市场监督力度，完善建筑法规，形成信用体系，建立健全公路工程担保和保险制度、企业等级划分制度、设计赔偿和设计保险制度、工程造价信息统一市场化制度和鼓励投标群体多元化制度等，以增强投标人抵抗风险的能力。
3.2 正确判断投标人的报价是否低于自身实际成本
要通过引入企业财务指标客观科学地判定投标人的投标报价是否低于其成本，将通过确定企业利润和工程结算收入后反应的企业成本水平作为标尺。从招标投标的角度来讲，施工企业的工程结算收入近似地等于标底价，利润近似地反映了投标人的降价幅度，降价幅度若高于销售利润水平，就意味着该投标人以低于其成本的价格进行竞争。
3.3 采取适当方式降低投标人履约银行保函的风险
最低价评标法中，投标人要想中标除了提交正常履约保函的基础上，往往还需提交大量的保证工程质量的银行汇票(现金)并支付银行利息，中标人承担着沉重的资金压力，造成企业在资金周转上的极大困难。因此对于保证工程质量的银行汇票，可考虑本金由投标人出具，利息由业主承担，或者使用由政府指定的专项无息保证金贷款给中标人。
3.4 适当放宽竞标人数量避免违规操作和腐败现象
虽然增加竞标人数量会增加业主单位招投标工作的成本，但为了能够体现公开、公平、公正的竞争原则，可以考虑适当增加竞标人的数量，将每个标价投标单位增加到 20 家左右。这样可以在很大程度上减少暗箱操作，避免腐败等不良现象的发展，同时可大大提高市场化程度。
4.结束语
最低评标价法能够进一步规范高速公路建设项目施工招投标活动，维护招投标各方的合法权益，真正体现公开、公平、公正的原则。通过对最低评标价法的不断总结和完善，使其逐步与国际接轨，必将促进我国高速公路建设行业的持续健康发展。
作者：张小丹 单位：安徽省高速公路控股集团有限公司
第二篇
1 高速公路工程档案所在的地位和作用
(1) 高速公路从最初的策划到具体的建设施工
加上其施工中的管理，这期间涉及到了很多的文字、图表、音像等，这些文字、图表、音像都具有保存价值的，其作为原始资料，对高速公路档案的管理具有十分重要的意义。高速公路工程档案作为国家档案管理最重要的一部分，是各种公路建设重要的依据。
(2) 在高速公路的养护工作中
档案管理起到了基础的保证作用。高速公路建设施工中涉及的单位多、工程量大、工期长，所以在施工中要根据科学的方法对所形成项目的申报、设计、管理、施工以及科研材料等一些技术文件进行收集、整理和管理。它具有两个方面的内容 : 一个方面是对高速公路日后的扩建和养护；另一个方面是对高速公路运营后的评价。有关部门对反馈的意见进行研究和整理，并设计出一些施工方案，存进其优化，从而使高速公路能够稳定、健康地发展。
2. 高速公路档案管理中存在的问题
2.1 重工程建设，轻文件材料管理
过于重视工程建筑，忽视管理，尤其是施工方案等文件的管理。随着我国经济的不断发展，高速路工程在经济发展过程中的作用越来越突出，人们对工程的质量越来越重视，因而参建方不仅要重视公路工程的施工质量，而且要注重施工方案、材料等方面的管理工作。然而，在实际的施工过程中，工程资料发挥的作用是隐性的，因而常常会被忽视。施工单位在实际施工过程中，常常会出现工程档案的资料缺失的情况，施工单位都比较注重施工质量以及工程的开展进度问题。对资料管理方面的问题重视程度不够，甚至出现管理混乱的现象。通常是在竣工后在进行资料的整理工作，处理时间的限制再加上之前施工过程中没有做好记录，给相关管理工作者的工作增加了一定的难度。参建方的重要成员之一——监理单位，对工程档案的管理重视程度也不高，这无疑大大增添了后期工作的难度。
2.2 工程档案管理制度不健全
工程档案管理制度不完善，对与质量管理体系的制定、工程档案资料涉及的内容不还充足。虽然一些施工单位也开始重视档案资料的管理工作，在实际工作开展过程中，相关的管理制度也不健全，这样就导致后期的资料整编工作无法顺利进行。施工单位缺乏了一些控制档案文件质量的措施，是因为对工程档案资料的编制要求不明确。施工单位对质量安全的保障体系和措施的建立，没有将档案管理放在领导的负责内容中，也没有对系统管理进行高度的提升。
2.3 对平常的档案资料管理不规范
在高速公路工程的建设施工中，在档案管理方面虽然花费了人力、物力、财力。但对平常档案资料的管理并没有形成规范的管理要求。在档案管理的工作上，没有认真地收集、整理资料，对资料管理的深度不够，最后的整编归档也没有与工程进行有机地结合。高速公路工程施工的报检，只是满足工程的规范以及施工的质量要求，签认后监理工程师就不再过问其他的事情了。但施工单位相关的档案管理人员进行资料的收集、整理、归档的过程中，并没有专业人员进行指导。
2.4 档案人员队伍不稳
对于高速公路工程监理的档案管理，相关的管理人员素质不高，有的甚至是兼职人员，对高速公路相应的专业业务流程不是特别熟悉，对工作没有承担起应有的责任。在高速公路工程的建设过程中，重点项目的施工关系着整个高速公路的安全，但档案管理人员对重点工程项目建设中，形成文件的工作流程不熟悉，从而给工作中造成一些盲目被动的局面。
3. 加强高速公路工程监理档案管理的对策
3.1 加强培训，提高档案管理人员的业务素质
为了有效地对高速公路监理档案进行管理，必须要有高素质的管理人员。除此之外，必须要对管理人员进行专业知识的培训，使其能够更好地进行档案管理工作。要做好高速公路监理档案的管理必须要配备高素质的管理人才，要提高档案管理人员的素质就要做到以下几点：第一，对档案管理人员进行思想政治教育，培养档案管理人员爱岗敬业、无私奉献的精神，使他们热爱自己的工作；第二，保证档案管理人员的素质，相对于高速高路施工企业而言，档案工作者的专业素质是由高速公路档案的专业性所决定的，高速公路企业的档案工作者，不仅要对其专业的知识，如公路交通、环保安全以及建筑施工等方面的知识有所了解，还要对档案管理方面的内容有所精通；第三，给档案工作人员足够的时间以及精力进行工作，高速公路施工企业就要对档案管理人员的工作以及生活给予关心，减少工作上的负担。
3.2 加强制度建设，规范档案管理档案
高速公路监理档案的管理要做到及时、准确、真实，这是档案工作最主要的任务。要达到档案工作的要求，首先，要对相关的技术资料进行整理，立卷归档。其次，在生产过程中的技术资料，要做到整理有序，每完成一道工序就对该工序进行归档处理。除此之外，还要做好往来账项的登记收发以及签字工作，根据不同的单位以及用途进行归档，方便以后的查阅。
4. 结语
第4篇：招投标档案范文
关键词:企业招投标管理;发展现状;发展趋势展望
1企业招投标管理存在的问题
1.1企业项目招投标制度建设不完善
市场经济发展速度的持续加快使得国内企业获得了前所未有的发展机遇，但是也导致企业面对的挑战更为严峻，这就要求企业寻找到更为适合的发展理念。对企业发展的现状予以分析可知，所要解决的问题是较多的，监管制度中存在明显欠缺，招投标管理制度并未建立起来，这就使得招投标工作无法有序开展，尤其是违规操作现象未能得到遏止，招投标无法做到公正、透明。另外，企业对招投标管理的关注度是较低的，行业监管、制度约束等并未做到位，参与企业并不具有资质，而且会出现违法操作的行为，这对招投标秩序产生的影响是非常大的。
1.2招标虚假现象泛滥
从国内招投标的实际情况来看，虚假现象依然是存在的，而导致这一问题出现的原因就是招投标管理没有做到位。国内信息化科技市场的发展速度是较快的，企业所要面对的竞争也变得更为激烈，有些企业为了顺利中标，会选择不正当手段，而这会使得招投标环境受到影响，公平竞争无从谈起。我国对招投标的重视程度是较高的，相关的法律法规也已制定出来，然而政府并未履行好监管职责，这就使得实际效果达不到预期，暗箱操作、虚假招标之类的行为时常发生，如果这个问题一直得不到解决，信息化市场无法保持稳定发展。
1.3企业招投标行为不规范
对于企业来说，利益最大化是其追求的目标，因而在参与招投标时会选择不正当方式竞争，甚至会直接对相关工作进行干预，这就使得招投标无法保证公正。企业在进行管理的过程中，对招投标行为并未加以约束，这就使得公平无法真正做到位，甚至还会引发腐败行为，企业管理自然也会受到影响。企业必须要认识到，如果招投标没有做到公开、透明，相关的管理工作也就难以有序开展。
1.4企业招投标管理人员的思想认识不到位
企业中从事招投标管理的相关人员并不了解招投标的重要性，整个管理显得较为随意，出现的问题较多，如此就会使得招投标工作无法顺利开展，对企业经济效益也会产生直接影响。众所周知，招投标管理应该由专业人员来完成，然而企业拥有的专业人才是较少的，法律人才、合同人才更是明显缺乏，相关人员并不了解招投标管理的具体内容，使得招投标难以得到行之有效的管控。
1.5招投标档案数量过大
企业在展开招投标管理时需要面对的档案资料是较多的，这就使得管理难度大幅增加。项目招投标过程中会产生大量资料，其中未中标单位的标书所占比例是较大的，而且相关的管理工作未能真正统一起来，这就使得管理效果较为低下，尤其是空间阻碍逐渐加大，如果这个问题得不到解决，档案数量必然会大幅增加，企业管理就会显得更为困难，从而需要更大的成本，使得经营效益受到极大影响。
1.6招标方式烦琐
如果项目的规模较大的话，通常采用的是招投标管理方式，然而从招投标工作的现状来看，整个过程显得较为烦琐。对项目招投标进行分析可知，审批流程较多，而这会使得违法行为的出现概率增加，部分企业想要得到承接权，但是自身的实力不强，会通过贿赂等违法方式竞争，如此就会导致招投标难以做到公平、公正。现阶段，项目的规模大幅增加，招投标也变得更为烦琐，使得工作效率明显降低，甚至导致相关工作难以有序开展，这对信息化科技市场发展也会产生一定的负面影响。
1.7企业项目招投标存在非法转包、分包乱象
企业在进行项目招投标时要按照既定流程完成相关工作，通常来说是先进行招标公示，继而针对相关企业的资质进行严格审查，并完成招标工作，最后与中标企业签订合同，整个流程是非常严谨的，必须执行到位。然而不少的企业在进行招投标管理时出现的问题是较多的，尤其是在中标之后会进行非法转包、分包。对于现代企业而言，经营规模呈现出逐渐扩大的趋势，招投标项目也明显增加，这样一来，投入的资源也就增多，此时就会通过转包、分包方式开展项目建设。但是有些人员为了谋取更多的私利，会擅自进行转包、分包，即使承包企业并不具有资质，依然能够获得施工权利，使得市场竞争变得无序，项目投资也会受到影响，最终的结果就是项目质量无法保证，企业利益受到损害。
1.8缺乏系统的监督管理体制
从事招投标监管工作的职能部门未能履行好自身的职责，监督手段不足，力度也显得匮乏，导致各项目的实际需求难以得到满足。现行的监管制度存在明显的欠缺，而且管理呈现出多重领导的状况。开展实践工作时，产生影响的主观因素、客观因素均是较多的，而这就导致管理工作无法有序开展，监督效果也达不到预期目标。在对违规违法行为进行惩处时，只是通过经济手段予以处罚，很少追究相关人员的法律责任，这就导致警示作用难以发挥，违规行为很难得到遏制［1］。
2企业招投标管理的发展新趋势
2.1企业招投标管理水平将进一步提升
对于企业来说，要确保招投标管理更为规范，将管理规定、管理制度等予以明确，针对参与招投标工作的相关人员开展严格监管，如此方可使得招投标管理更具实效性。在进入大数据时代后，企业在开展招投标管理的过程中应该充分利用信息技术，如此可以使得数据处理效率大幅提升，管理水平也会得到明显提高，利用手机就能将招标信息出去，整个操作也是较为简单的，更为重要的是，招投标过程能够保持公开、透明，各方应该享有的合法权益自然就可得到维护。
2.2企业招投标管理将继续被高度重视
政府职能部门要履行好自身的监管职责，对企业招投标管理予以重点关注。若想保证市场运行更为有序，企业发展更加稳健，在国家层面就要出台与招投标相关的法律法规。在现阶段，我国已经颁布实施《招标投标法》，企业在进行管理时必须将其中的各个条款落实到位，在组织招投标工作时，其他一些规章制度同样是不可忽视的，通过法律法规保证招投标过程中不会出现违法行为，使管理力度进一步加强。如果发现招投标过程中存在违法违规行为，必须在第一时间进行调查，并依据所得结果予以适当惩处，使各项工作得以顺利开展，招投标管理的整体水平有明显提升。
2.3企业招投标管理工作正趋向公平化管理
企业对招投标管理的重视程度逐渐提高，招投标工作呈现出公开化、公正化特征。当然，在开展招投标管理的过程中，管理部门必须接受严格的监管，使招投标管理更具实效性。随着信息时代的到来，企业要依据时代要求开展招投标工作，数据管理必须加强，尤其是要针对招标人信息进行审核，并予以公开，方可保证相关工作有序展开，投标人利益也可得到维护。更为重要的是，企业所要投入的时间成本、资源成本可以控制在合理的范围内，对招投标产生影响的因素也能够予以消除，这样就可保证市场环境更为适宜。在进行招投标工作时还可对信息技术加以应用，如此可保证招投标的电子化程度大幅提高，相关资源也能够真正实现共享。
2.4强化招投标人员的法律意识，确保招投标合法性
开展招投标管理时，若想保证管理效果更为理想，相关人员必须形成牢固的法律意识，这也是保证招投标合法性得到提升的关键所在［2］。为了使得相关人员对相关法律法规有一定的了解，必须将宣传教育做到位，尤其是要确保其明白公平招标、合法招标的重要性。正式开展招投标工作前，还要对各种宣传渠道加以利用，针对法律法规、规章制度等进行普及，保证相关人员能够对法律规定有切实的了解，在参与招投标的过程中不会做出违法行为。这里需要指出的是，政府职能部门要了解项目招投标的实际情况，尤其是要对其中存在的问题有清晰的认知，在此基础上对法律条文进行细化，确保其更加完善，如此方可营造出更为适宜的招投标环境，保证相关工作符合规范要求。
2.5完善招投标管理制度
对项目招投标进行管理时，如果规范性达不到要求，整个招投标工作就会显得较为混乱，解决这个问题的主要途径就是对现行的管理制度予以完善，只要发现存在违法行为，就要依据既定法律进行适当惩处。当然，全过程管理也是不可忽视的，简单来说就是要针对投标、定标以及评标开展严格的管理，合同签订同样纳入管理范围中，整个招投标必须按照流程开展。从事招投标管理的人员也要履行好自身的职责，暗箱操作、违规招标之类的行为必须予以遏止。这里需要指出的是，签订合同的过程招投标管理部门要参与，同时完成备案工作，如此方可保证招投标管理更具实效性。
3企业招投标管理未来发展趋势展望及对策建议
3.1营造公正、公平的投标环境
在进行招投标管理时，必须保证投标环境是最为适宜的，要实现这个目标，企业应该选择合适的渠道进行宣传［3］。从管理部门的角度来说，在收到投标申请书之后要立即展开审查，而且要做到公正，不可持有偏见。有效投标人应该适当增加，而且信息披露也必须做到位，如此方可使得招标更加的公平，而且能够保证管理创新目标切实达成。企业要将市场作为导向，并建立起信息服务平台，对相关的信息予以公布，使得投标企业能够获取所需信息。对网络加以充分利用，开展深入沟通，这样可以使得投标管理更具实效，企业的招投标工作能够顺利完成。
3.2优化评标方式，简化交易程序
对于企业项目来说，招投标管理是不可忽视的，如果采用传统方式进行评标，程序显得较为烦琐，管理也会受到较大影响，所以要对评标方式进行创新，尤其是要保证流程真正实现简化，这样可以保证管理有效性大幅提高。若想保证评标方式得到优化，企业要邀请业内专家参与，对其提出的建议应该尽量接纳。相关项目的分析也必须做到位，针对建设量展开精准计算，同时对市场行情有切实的了解，在此基础上提出报价，这样可以保证是更为合理的。另外，从事招投标管理的部门也必须完成综合评定工作，选择的评标方式必须更为适合，资源配置更加合理，如此可以保证投标成本控制在最小的范围内。招投标绿色通道也必须建立起来，项目资金应该按照实际需要予以合理分配，如此可以使得相关人员不会做出违法行为。当评标方式真正实现优化，交易程序就会进一步简化，招投标管理的整体效率自然就会明显提高。
3.3加强宣传教育，强化法律意识
对于企业来说，要对招投标现状有切实的了解，依据现行法律法规完成宣传教育工作。这里需要指出的是，新闻媒体、网络平台的作用必须充分发挥，如此可以营造出更为理想的舆论氛围［4］。这里需要指出的是，在对招标市场的秩序予以维护时，法律问题、合同问题均是不可忽视的，企业要对此有切实了解，开展宣传教育的过程中必须将对法律意识的培养作为关注的重点，确保相关人员能够规范自身的行为。另外，企业各个部门之间的沟通对规范招标企业的行为也是非常重要的，科学地评价企业的能力和声誉，从而最大限度地保证招标项目的质量。
3.4加强对招投标过程的监管
建立有效的招投标管理和监督机制是加强对招投标监管的最为重要的手段，通过不断加强对执法队伍的管理，不断提高执法人员的业务素质水平，招投标文件的合法性、公平性、公正性才能够得到保证。监督管理部门需要及时监督招投标整个过程是否违法、是否违规操作，发现存在的问题及时解决，努力杜绝违法犯罪的现象发生。
3.5大胆创新信息技术，实现招投标电子化管理
在上级单位指导下，借鉴专业招投标机构的经验做法，建立公司招投标电子管理系统，确保招投标活动各环节清晰规范，使项目进度完全在掌控之中，避免出现简化程序及程序后置的情况;针对公司招投标管理中存在的问题，建立具有特色的“问题库系统”，对各二级公司在招投标活动中存在的各种问题进行公示，防止共性问题再次发生，如出现重复错误，系统将按照不同类型的问题核减分数，在定期的招投标管理水平评比中进行通报，以提高招投标质量［5］。
4结语
企业的招投标管理工作是企业管理的重要组成部分，是影响企业发展的重要因素，依据我国企业管理的具体情况，不断完善相关的规章制度，把招投标管理工作更好地纳入健康轨道当中去，并充分发挥企业招投标管理工作的作用，进一步规范企业管理体系。
参考文献:
［1］廖立宪.招投标过程中存在的问题及应对策略［J］．工程建设与设计，2020(1):280－282.
［2］黄海燕.企业项目招投标管理中存在的问题及对策研究［J］．中国集体经济，2020(24):41－42.
［3］马玉梅.企业招投标管理的发展现状及发展趋势展望［J］．中小企业管理与科技(下旬刊)，2020(10):9－10.
［4］吴莹.企业招投标管理体系的完善与规范策略［J］．科技与创新，2021(2):120－122.
第5篇：招投标档案范文
关键词：电子化采购电子招投标电子评标全流程
1电子招投标实施背景
在欧美部分发达国家和地区，电子招标评标的应用已经普及，据统计，全球500强中目前有70%的企业正在使用电子招标采购软件。虽然各个国家推行电子化政府采购的模式不尽相同，但都认识到了电子化采购作为一种信息化建设手段，不仅增强了采购信息的透明度，而且还提高了采购效率，降低了采购成本，规范了采购行为，因此运用电子化手段已经成为市场经济下铁路建设、工程、货物、服务采购的必然趋势。我国于2013年5月正式施行《电子招标评标办法》。
2电子招投标系统内容
2.1电子招投标系统
国铁采购平台通过提供电子标书、数字证书加解密、计算机辅助开/评标等技术，全面实现了资格、技术标的电子化和计算机辅助开/评标、支持电子签到、流标处理和招投标数字档案，极大地提高了招投标的效率，节省了招投标成本，现在可支持的类型包括工程、货物、服务类等招标投标。
2.2全流程招投标
顾名思义，全流程招投标就是在计算机和网络上完成招投标的整个过程，即在线完成公告、报名、招标、投标、评标、公示等全过程，确保评标过程的公平公正公开，保证中标结果的合规性。
3应用电子评标的优点
3.1电子招投标是互联网下的产物
《电子招标评标办法》施行政策的推动和电子招投标法制建设的推进，在利用技术手段解决弄虚作假、暗箱操作、串通投标、限制排斥潜在投标人等招标投标领域突出问题方面有着独特的优势。例如，通过匿名下载招标文件，使招标人和投标人在投标截止前难以知晓潜在投标人的名称数量，有助于防止围标串标，通过网络登陆电子招投标系统，不仅方便了投标人，还有利于通过投标报名排斥潜在投标人，增强招投标活动的竞争性。此外电子招投标还具有提高透明度、如实记载交易过程等优势。
3.2全流程无纸化操作
电子招投标与依托纸质文件开展的招标投标活动无本质区别。利用信息技术，可以实现网络化、无纸化的全面、实时和透明监督。整个流程采用电子信息技术，实现全流程无纸化操作，可节约投标人的装订成本和制作时间，同时也可节约纸张，免去供应商招投标文件的印刷、邮寄和传递等费用，低碳环保，降低投标成本，节约社会资源。
3.3网上远程投标和网上实时开标评标
投标商购买CA电子证书，安装制作电子投标文件并加密且加入电子签名，可不必亲临开标现场，既可满足当前疫情防控下异地投标人参与交易的需求，又可降低各交易主体招投标成本，同时可解决传统开评标模式可能存在的诸多弊端，免去通信、交通费、住宿费、人力等费用支出，不受疫情、空间、时间等的限制。
3.4随机抽取评标专家行为更加规范
一是评标专家由采购人通过国铁平台随机抽取，专家库以自动语音形式通知符合条件要求的评标专家按时参加评标，有利于监督评委的专业能力和道德操守，有效避免暗箱操作的可能性。二是利用计算机辅助评标系统对投标文件数据进行快速分析，将评标专家从冗繁、单一、枯燥的手工查询中解脱出来。三是“远程异地评标”方式，打破了空间地域限制，实现不同地域的优质专家进行“资源共享”，同时将招标人、评标人与评标专家从地域上进行隔离，可以减少人为因素干预，有效杜绝“人情标”“关系标”，促进招标活动更加规范、公正、高效。
3.5提高市场参与度
招标方可以选择潜在供应商，使更多供应商参与进来，从而增加了物资价格竞争性。3.6评标报告评审完毕后，由机构工作人员进行汇总并出具评标报告，评标专家通过写字板逐一签名。
3.7全流程电子化交易
从监管角度来看，监管部门普遍认为，市场化的电子交易平台实现全流程电子化交易，做到各环节全程留痕，全程可追溯，为开展大数据分析和全流程监控提供数据保障，资料归档方面，可大量节省标书存档所需的储存空间，同时方便招标档案资料的调取和抽查。
4集团公司电子招投标的应用
4.1加强人员培训
根据2021年国铁集团物资管理部关于加强标准化交易基地运营管理工作的通知，乌鲁木齐局集团公司物资部认真按照国铁集团标准化交易基地建设要求，于2021年7月圆满完成交易基地建设任务，同时加强操作人员培训，举办人员培训2期，努力完成国铁集团货物类招标采购项目全流程电子招标实施比例达到30%的任务目标，大力推行电子化评标。
4.2安排部署积极推进电子评标
2022年初，集团公司物资部加快部署电子评标，制定电子化招投标具体时间安排表，要求物资设备采购供应所供应室业务主管人员上报需电子化招标项目表，公开招标的项目尽量在线上投标、开标，按照目标要求积极推进电子化招投标工作。
4.3开展多种形式的电子评标
物资设备采购供应所制定年度物资招标工作计划，线上线下统筹做好招标计划安排，分阶段组织实施，最大限度利用好交易基地资源，发挥好交易基地示范作用，大胆实践电子招标，以实现全流程电子化交易，完善信息安防和监管实施等相关要求。开展远程异地分散评标，如西安局集团公司组织机车、车辆配件的区域采购，国铁物资公司组织的大机配件联合采购，可全面提升电子招投标的深度和广度，保障物资采购招标工作不受疫情影响正常进行。
5电子化招标实施中存在的主要问题及建议
5.1个别专家思想认识不到位
评委技术水平、能力参差不齐。一是专家库内专家年龄差距大（含退休人员），全程使用计算机办公软件评标不熟练，一些年龄较大的专家习惯于翻阅纸质标书，实行电子评标存在一定的难度；二是随机抽取专家，抽到评委有时专业不对口，不能有效识别解读需求部门设置的技术专业条款，例如：运营物资随机抽取的专家从事的是非运输企业的工作，不理解招标文件中设置的某一条技术条款时，存在宁愿流标也不想承担责任的心理。建议专家库专家即使通过信息审核，仍应接受培训与考核。
5.2评委专家库建设不完善
专家库中具有高级职称的人才数量不足，部分专业的评标专家更是欠缺，由于疫情影响，外地专家受限，造成专家抽取的局限性，一些评委在短期内被多次抽取参加评标的概率较高，不利于廉政风险防控。建议补充专家库人数，特别是补充专业技术专家。
5.3电子评标软件不成熟
5.3.1受网速、服务器限制出现无法正常工作的情况，阻碍电子招投标的正常进行。如评标时偶尔会遇到网络不通，无法开标。5.3.2相关软件中对文件的大小有着严格控制。文件过大，标书无法正常上传到电子招投标的系统中。建议联系相关人员处理解决，加大存储量。5.3.3招标前期涉及2个有问题模块。①评审工具-经办人端，投标单位递交的电子版投标文件下载后呈碎片式，未能形成一个完整的投标文件。需要招标单位逐个向投标单位索要完整的电子版投标文件。②无法一键下载全部电子版评审资料，需逐一点击下载。建议：①可以下载全部投标单位上传的完整电子版投标文件，用于资料归档。②可以一键下载电子版的评审资料，用于资料归档。5.3.4中标通知书方面存在问题。开标大厅导出的开标一览表中投标单位的物资明细顺序与物资集中采购项目申报表中的物资明细顺序不一致且无物资编号，尤其是物资项数较多的包件，找出中标单位每一项物资的中标单价非常困难，严重影响中标通知书编制时间。建议：一是导出的开标一览表中增加物资编码，二是导出的开标一览表严格按照导入系统的物资顺序排序。5.3.5个别投标单位投标报价的总金额与单价汇总金额不一致，且无任何提示。编制中标通知书时发现个别中标单位存在上述问题，导致实际中标通知书中的中标金额与评审报告中的中标金额不一致。建议投标总价应以单价汇总金额为准，为避免投标单位人为输入投标总价错误，改为系统校核，由系统将投标单位提供的投标单价分别乘以数量后累加求得正确的投标总价。5.3.6供应商分项报价表为扫描件，无价格校核功能。如遇到包件内物资笔数较多时，给评委价格校验带来极大不便，如遇多家供应商报名、包件笔数较多时，价格校对耗费大量时间，从而延长评标时间，建议设定电子版下载功能。5.3.7评委意见出现分歧。评标过程中评委对资格条件、技术规格等出现分歧时，如附件6，评委意见必须一致，如不一致，系统无法留痕、无法显示，只有评委写好电子版后交招标办，由招标办在后台粘贴，才能在评标报告上显示，因此需提供附件上能显示不同意见的地方。
5.4供应商素质需进一步提高
投标人通过平台递交电子投标文件，递交时已经通过CA验证身份。一是个别供应商计算机应用不熟练，不会电子招标报名，或参与投标时不会签到，造成流标，制作电子标书时，法人代表不会签字盖章等；二是投标人加强监督，应当对所递交材料的真实性负责，提交的资质、业绩等资料信息真实无误，例如：在开标环节，防止其他人假冒投标人负责人或授权代表投标；在评审投标文件或资格审查时，坚决防止通过PS等手段对上述材料进行造假，如出现问题，后期将会对失信供应商进行信用评价。建议加强供应商培训，建立供应商奖惩机制，加强投标人的互相监督。在推进全流程电子化招投标的进程中，行政监督部门充分发挥信息技术作用，建立统一的信息资源库，如：招投标业绩合同库、资质库等，招标时即可直接调用库内数据，设置平台自动对比功能，对于第三方机构出具的证书，例如：IS0系列认证证书、CRCC认证证书等，从官网查询证书序列号，以查验证书真伪及其有效期，从根本上解决真实性的问题。
6电子化招投标的下一步工作措施
一是强化网络风险管理，加大对电子招投标各环节的控制能力，使电子招投标真正成为现代化公平、公开、透明的招投标工作。二是不断完善招投标平台，使投标方与招标方能够在平台上通过简单便捷的操作，实现电子化招投标的各个流程。三是建立招投标数据资料库，注重对相关数据的管理与存储，进行分析，通过对招投标资料的分析可发现招标过程中存在的隐蔽问题，促进电子化招投标的不断改进，更好地为电子招投标工作服务。四是积极应用国铁集团研发建立的国铁采购平台、国铁专家库管理应用系统和远程异地音视频信息系统，开标、评标全流程电子化功能，更好实现招标采购规范化，提高采购效率，并实现常态化疫情防控条件下，物资招投标工作顺利开展。五是电子招投标交易平台要提高业务人员的服务能力，每个项目都要确定责任人、相关技术服务人员，及时提供服务，确保电子化招投标依法合规运行。
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