部门工作管理全文(5篇)

前言：小编为你整理了5篇部门工作管理参考范文，供你参考和借鉴。希望能帮助你在写作上获得灵感，让你的文章更加丰富有深度。

第1篇：部门工作管理范文

一、新形势下加强地震部门财务管理的意义

（一）加强财务管理是防震减灾工作的现实需要。近年来，随着改革的不断深入，中国地震局紧跟国家改革的步伐，为强化地震系统国有资产管理，规范国有资产经营活动，优化国有资产配置，保障国有资产权益，促进新时期防震减灾事业又好又快发展，提升防震减灾公共服务能力，全国地震系统开展了经营性国有资产管理改革工作。要求财务管理准确把握防震减灾工作时代特点，适应防震减灾工作的现实需要，有效解决国有资产经营活动存在的经营业务交叉、财务管理弱化、收益分配不合理、监管不到位等问题，以保证国有资产改革的顺利进行。

（二）加强财务管理是提升单位工作效能的需要。财务管理是单位管理的重要环节，是一个单位高效运转的有效保证。十八大以来，党中央提出打造“服务型政府”，中国地震局财务部门深入学习贯彻党的十八大精神，努力践行“最大限度减轻地震灾害损失”的根本宗旨，秉承“为领导当好参谋，为单位依法理财”的管理使命，着力推动防震减灾事业更好地服务于国家重点领域和重点区域的发展，不断提升工作效能，增强对防震减灾各项工作的保障能力，有效地推进防震减灾各项工作顺利开展。

（三）加强财务管理是强化单位财务监管的需要。2014年，行政事业单位内控规范实施以来，日益严峻的公共财政形势对我局的财务管理工作提出了更大的挑战。近年来，地震财务部门通过财务稽察和专项检查，发现了地震外协合同管理、政府采购管理、地震台站财务管理、科研项目经费支出管理等方面的问题。这些问题表明，加强财务管理，加大财务审计力度，进一步提升财务管理水平已迫在眉睫。

二、地震部门单位财务管理存在的问题

中国地震局历来十分重视财务管理工作，在系统各单位的共同努力下，取得了一定的成绩。与此同时，财务管理工作中存在一些亟待解决的问题，主要表现在：

（一）依法理财意识有待增强。地震系统各单位不同程度存在对依法理财的重要性理解不够深入，各项财经法规和财务规章制度没有得到认真贯彻落实。部分人员存在认识上的误区，有的部门领导财经法规观念淡漠，认为只要是自己部门的钱就能随心所欲地花，而不受财政的监督和财经法规的约束。在执行中时常出现随意变动项目支出预算，对年度资金使用缺乏效益观念，造成资金流失和资金浪费。

（二）财务管理制度不够健全。依法理财是否能够落到实处，关键在于是否有规可依。在新形势下，原有的规章制度已不适应新任务和新工作，必须根据新的情况制定出相适应的财务管理制度；需要我们紧紧围绕建设公共财政的目标，将预算编制、资金分配、预算追加、财政监督、绩效评价、过错责任追究以及资金审批等纳入制度体系范围之内。

（三）预算管理水平仍需提升。随着我局财政收支规模越来越大，部门预算改革的不断深入，传统的“重分配，轻管理，重支出、轻绩效”的预算管理理念的局限性日益凸显，与财政管理科学化、精细化的要求还有很大差距。例如：部门预算的前瞻性和规划性不够；预算编制与科学化、精细化要求相去甚远，标准化程度不高；部门无明细预算，经费相互占用，预算分配缺乏定额标准，预算执行缺乏约束力，预算绩效管理力度不够等。

（四）财务管理职能亟待强化。由于受传统的计划经济体制的影响，地震部门的财务会计人员还没有完全摆脱资金供给制下“记账、算账、报账”的工作模式，财务管理职能没有得以充分发挥。例如，对机关服务中心后勤管理核算仍停留在拨款制，尚未完全实现结算制；部门单位尚未建立公务用车档案；因公出国（境）经费的管理上，外事部门年初制定相应计划不够科学，导致在实际执行中核算工作难度加大；医疗费报销存在大额现金支付；公务卡、差旅费、会议费、培训费的管理仍需加强；政府购买服务的范围有待拓宽。财务人员仍未完全摆脱传统的“账房先生”管理方式，综合管理能力仍需进一步加强。

（五）财务监督机制尚需完善。长期以来，由于财务监督职责定位不科学、监督理念有偏差、监督手段落后所形成的一系列问题，在一定程度上使得依法理财的职能作用难以有效发挥。例如：地震系统各单位内部控制等相关制度尚未健全；财务人员岗位设置不合理，兼岗现象严重，不相容职务未能合理分离，存在工作职责交叉，互相缺乏监督；经费支出审批权限尚未完全明确；系统各单位之间存在使用财政往来票据结算的情况；固定资产管理中，部分地震台站的监测仪器设备长期闲置等。

三、加强地震部门财务管理工作的对策

加快推进依法理财，是进一步完善公共财政体系的内在要求，是加强反腐倡廉建设的重要措施，更是进一步提高财务管理水平的基本要求。为稳步推进依法理财，推进财务管理水平再上新台阶，必须从以下几方面入手：

（一）不断增进理财观念理性化。党的十八届四中全会后，依法治国成为焦点，依法理财也成为大家关注的热点。实施依法理财，就是要树立法制观念，贯彻法治精神,依法理财、科学理财。通过多种渠道、采取多种方式，开展财经法规宣传教育，广泛深入地向地震系统干部职工宣传财政法律法规，增强遵规守法意识，尤其是领导干部要严格自律、以身作则，努力在地震系统营造依法理财、按制度办事、按程序办事的良好氛围。

（二）不断完善财务管理制度化。制度建设是做好财务管理工作的基础，科学有效的财务管理制度是事业发展的重要保障和支撑。地震财务部门要大力加强财务管理制度建设，坚持在法治框架内构建制度平台。要结合检查发现的财务管理方面的问题和漏洞，特别是在预算分配、资金使用、资产管理等重点方面，按照依法理财的要求，建立科学合理、层次清晰、职责明确、覆盖全面的财务管理制度体系，制定有针对性的内部控制制度，堵塞制度漏洞。

（三）不断提高预算管理科学化。围绕全面深化改革和局党组制定的年度重点工作部署，尤其是要围绕防震减灾“3+1”体系的规划目标，确定年度预算，提早启动下一年度专项资金预算编制工作，细化专项资金项目；推动预算编制和预算执行相结合，加大统筹力度，盘活存量资金；在预算分配时，要坚持财权与事权相统一、责任与权力相结合的原则，合理划分事权，进一步明确各部门的职责；通过规范预算编制、推进中期财政规划、开展定额标准尝试和推广政府购买服务等措施，不断提高预算管理科学化水平；进一步树立绩效理念，完善管理制度，建立全过程预算绩效管理机制，不断提高资金使用效益。

（四）不断提升资金支付规范化。优化支出结构，严格控制“三公经费”等一般性支出。结合公务用车制度改革进展，严格控制车辆购置和经费使用；加强保留公务用车管理，建立公务用车档案，严格登记车辆使用记录，包括车辆使用公里数、燃油数、维修费等内容，车辆燃油实行定点供应，加强公务用车绩效评价工作，建立公车运行费用控制机制。严格执行新修订的公务接待、会议、差旅、培训等经费管理办法。通过实行机关后勤结算制度、规范经费审批流程、加强固定资产管理和严格执行政府采购等措施，明确资金支付的审批权限和流程，确保财政资金的安全性。

第2篇：部门工作管理范文

关键词：农技推广；项目管理；实践；思考

0引言

近年来，政府施行农业供给侧结构性改革，不断加大对农业的投资力度，农技推广部门的基建项目经费也随之增加，随之而来的是项目管理任务越来越重，产生的问题越来越多。

1农技推广部门基建项目管理

1.1农技推广部门简介

我国农技推广部门是以政府为主导的具有事业单位性质的组织机构，从部委到地方设有全国农技推广服务中心，省农技推广总站，市、县农技推广中心和乡镇农业技术综合服务站。它是促进农业科技成果转化为现实生产力的重要桥梁和纽带，其主要职能是完成各级政府的技术推广任务。

1.2项目资金来源和建设内容

项目资金来源渠道比较单一，多为政府性定额投资，受当地财政部门的统一管理。项目主要建设内容包括具有农业功能的实验室、功能用房，田间道路、瓜果棚架、水池沟渠等农业基础设施，温室大棚等现代农业设施及相应的配套设施。

1.3项目管理主要工作

项目管理是指以项目为对象的系统管理，它通过一个临时性、专门的柔性组织，对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化。农技推广部门基建项目的管理是一项复杂的工作，具有高度的综合性、广泛的服务性、强烈的社会性等特点，其目标并不是营利，而是通过项目管理让目标得以最大化实现。其主要工作包括项目组织结构、团队的建立，项目立项申报，招标采购等前期工作内容。项目可行性分析尤为重要，在综合分析的基础上对项目的选择与否给出答案。项目实施阶段的管理自合同生效至项目验收的阶段管理，是整个项目管理的工作的核心。包括合同签订、现场管理、竣工验收、结算归档等工作内容。项目后期工作的管理包括移交使用，项目保修，绩效评价，项目审计等工作内容。

2农技推广部门基建项目管理中常见问题

基建项目的实施极大提升了农业生产水平和技术推广能力，为“三农”发展和农业结构调整提供了强力支撑，但在项目管理过程中，也存在诸多问题。

2.1管理模式落后，缺乏专业人才

项目管理是综合性极强的一系列工作，不仅要有专业的技术人员，还要有专业的管理人员。目前基本上是“建设、管理、使用”为一体的管理模式，工作人员从综合管理、技术推广中临时抽调，欠缺项目管理的专业知识和工作经验，对基本建设程序和相关法律法规陌生，难以做到科学化和专业化管理项目。

2.2前期工作不足，项目申报仓促

项目选择不科学，仓促申报，随意申报现象普遍。平常没有基础资料的积累，对申报信息和新政策掌握不及时、不透彻，可行性研究基本都由第三方咨询机构完成，可研报告千篇一律，与实际脱节。主管部门审核也不甚严格，给项目实施和管理工作带来隐患。

2.3项目变更随意，造价失去控制

一是缺乏专业的造价师，对各阶段的造价控制难于做到精准化；二是职责不明，往往为了满足上级农业主管领导需求，项目变更随意，项目法人负责制难于全面落实，导致项目功能与项目投资不成比例，项目进度滞后、造价难于控制，出现概算超预算，决算超预算现象。

2.4规范标准不全，管理效果不佳

不同于建筑行业的高度成熟，农业项目现行可用的建设标准和规范不全面、不详细，存在诸多盲区和漏洞。专门从事农业项目设计、施工、监理、咨询的机构不多，缺乏农业基础，难以准确把握农业功能特点和需求。同时，由于受农业项目投资额偏低，规范标准不全，农作物种植、生长和气候的影响，管理难度大、效果不佳。

2.5财政政策脱节，资金使用困难

一是同类型项目投资额都是固定数额，与项目实际不符；二是项目用款进度按某一时间段来平均划分的考核制度与项目实际矛盾，前期资金使用压力大；三是过分强调限额设计，导致一些好的设计无法实现，项目设计质量不高；四是项目后期维修维护无对应资金，固定资产使用率低。

2.6激励措施缺乏，重视程度不够

农技推广部门是农业基层部门，地域偏远、工作环境较差，工作人员往往挑拣好做又容易出政绩的活，对于项目管理这种脏乱差、又难出政绩的苦差人人避之唯恐不及。部门领导往往以结果论英雄，基础建设的受重视程度明显不够，干的好是理所应当，干的不好则一无是处，没有同等待遇和相应的激励措施。

3提升农技推广部门基建项目管理工作的建议

3.1科学组建项目团队，重视项目申报工作

从自身职能、实际和长远规划出发，以解决迫切问题为导向来进行项目选择和申报。科学组建项目团队，形成一个由领班子做决策，管理人员统筹项目管理，技术人员明确项目具体需求，财务人员管控项目资金使用的立体型团队。

3.2详细细化项目设计，做足项目前期工作

一是深入调研、多方研讨，集中精力根据现实情况和实际需求进行项目设计，明确建设重点、难点，确保项目的先进性和合理性、适用性；二是严格编制资金使用计划，提高项目资金使用效率，确保项目质量。三是从实际出发，对大型农业项目分专业进行招标采购，切勿化整为零，规避招标。

3.3严格把控施工过程，做好实施管理工作

做好现场施工管理，及时对进度和隐蔽工程问题进行检查并记录。定期召开项目会议，采取适当的技术手段和组织措施及时做好纠偏工作，使计划进度和实际进度保持一致。

3.4优化项目实施方案，严格控制项目造价

建立起科学的决策体系，认真并客观地进行项目评价分析。优化项目方案，从经济技术以及合同约定等方而对造价进行控制，做好现场变更工作，防止出现超前超量支付。

3.5严格执行项目四制，合法合理科学管理

项目法人切实把依法依规贯彻项目全过程，不随意无故变更，杜绝“三边”工程；凡达到规定规模标准的工程项目、重要设备和主要材料，必须按规定进行招标采购；科学合规选择项目监理，规范各方的建设行为；理顺合同主体之间的权利、义务、责任关系，加强合同监督管理力度，健全合同的备案制度，尽量避免出现合同纠纷。3.6加强专业队伍建设，提高项目管理水平在严格执行国家政策、法规的基础上，应完善管理制度和程序，加强对管理人员专业知识的培训，不断提高管理人员项目管理的能力，促进农业基建项目管理工作向规范化、专业化发展。

4结语

本文所探讨的是农技推广部门中农业基建项目管理中的普遍问题，为更好地总结经验教训、探讨新路子，初步提出一些建议，仅供参考。应该根据自身实际项目规模和特点，有针对性地制定项目管理方案；及时掌握政策信息，用高度的责任感和娴熟的业务能力来解决问题。

参考文献

[1]朱广其.农业技术创新、制度路径与农业发展方式转变[J].西南科技大学学报（哲学社会科学版），2012，29（4）：22-26.

[2]褚红春，廖功磊，蒋辉霞，等.项目管理成熟度评价指标构建分析——以四川省太阳能设施农业技术服务项目为例[J].现代农业科技，2015，（22）：299-301.

第3篇：部门工作管理范文

[关键词]航空维修；行政管理；一线部门

航空公司一线部门员工基本实行倒班工作制，日常工作繁忙，往往两耳不闻窗外事，不熟悉行政管理制度等，更无法理解行政管理工作的重要性。而作为航空安全的重要环节，领导层任务繁重，主要处理关键性技术问题、安全生产和多部门沟通协作，无暇顾及基层行政管理工作。因此基层行政管理人员在一线部门就承担着“桥梁”的角色，确保一线部门每个环节有效衔接，确保公司政策能全面有效的落实。同是，一线行政管理工作也是链接领导和员工之间的纽带，只有行政管理能够发挥好沟通、协调的作用，才能促进员工与领导之间的信任，提高员工工作的热情，增加员工的归属感，同样，领导也可以对部门进行统筹管理，促进企业顺利发展。因此一线行政管理工作对航空公司一线部门能否有效运转及提高航空安全具有深远的意义。

1当前航空公司一线部门行政管理工作存在的问题

1.1基层行政管理人员缺乏专业素养

因一线部门更注重的是技术性和安全性，因而在实际工作中，一线部门的行政管理工作就得不到足够的重视，领导层面甚至认为一线行政管理工作随便找个人都能做，不论其是否具备行政管理能力和条件。此外岗位技能培训也没有得到足够的重视，如沟通能力协调能力，电脑操作、文案写作、方案策划等专业技能。因此，就会造成该岗位上的工作人员大都缺乏行政管理的相关知识与能力，缺乏行政管理意识。也就容易造成行政管理工作浮于表面而难以落实到位，行政管理人员在工作中使不上劲或者难以胜任，工作压力大。

1.2缺乏健全完善的行政管理体系和规章制度

一线部门更注重的是生产安全和人员技术的提升，认为行政管理需一切以部门生产为中心，因而不会重视行政管理本身存在的问题。导致一线部门的行政管理工作大多缺乏完善的行政管理体系和规章制度。但是在实际部门运行过程中，行政管理工作又涉及很多方面，如办公用品管理、服装管理、证件管理、党工团工作、工会管理、企业文化宣传以及其他后勤管理工作等。没有完善的体系，容易导致行政工作项目混乱和不细分，人员分工不明确，容易出现工作上的推诿，影响行政工作的时效性。没有规范的规章制度可寻，行政管理工作就没有统一的标准，行政管理人员更多的是凭经验办事。此外，行政管理人员在行使自己职责时也无法可依。

1.3沟通协作机制缺乏

公司高层领导忙于公司政务，并不能第一时间或全面接触和了解一线员工的日常工作和生活困难，如工作压力、熬夜带来的身体与心理的问题，如家人对公司上班制度的无法理解。另外，一线员工熬夜倒班就容易忽视公司的一些文件及公司的重要政策，处于比较被动的状态。特别是一些需要一线员工落实的工作项目，往往会因为传达不及时造成工作落实滞后的情况。因此，基层行政管理人员就需要发挥其协调机制，及时上传下达。上传员工诉求及工作反馈，下达公司政策及精神，这样既能增加公司高层及各部门对一线部门的了解，又能及时传达公司文件精神，保证公司政策有效落实和反馈。

2优化航空维修部门基层行政管理工作的新对策

2.1提高基层行政管理人员的综合素质

作为一个合格的一线部门的行政管理者必须具备良好的专业能力和服务意识。针对行政管理人员的专业技能，首先在人员选拔上应考虑人员是否具备相应的行政管理能力，如是否能熟练操作计算机、熟悉办公软件等。其次，注重人员培养，完善行政管理培训机制，将行政管理人员的技能提升列入到部门培训范畴。通过培训，提升行政管理人员的专业技能，满足一线部门行政管理工作者对管理知识的需求，同样也能提高行政管理人员的从业信心。担任一线行政管理工作者必须具备服务意识，服务于生产，服务于一线工作人员。服务于生产即保障生产能顺利开展，保障生产所需的一切资源都能及时配给到位，同时做好库存登记并及时补给，如劳保、资产用品等，避免因配备不全或不及时而影响到一线生产。服务于人员，即行政管理者需要为本部门同事提供良好的服务，及时收集一线工作人员的诉求，及时向上级反映困难，使困难得到有效的解决。另外，还需要为其他部门提供可靠的协作，在任何部门有困难时及时有效的提供帮助，保证各部门工作正常开展。

2.2完善行政管理体系，健全相关管理制度

首先，一线部门应结合部门的实际情况根据工作内容设立不同的工作模块，如会议管理、办公用品管理、档案管理、公关管理，资产管理等。按照工作模块的内容不同设立工作岗位，最后依据岗位需要分配业务技能相匹配的行政管理人员。其次，由于行政管理工作纷繁复杂，所以必须建立健全各项管理制度、岗位制度、工作程序以及一系列规范的表格、图标等，从而建立起行政部门的“法制”次序。另外，完善部门的行政管理架构，搞好管理层次和合理授权，将领导和一线员工从繁重、琐碎的基层行政管理工作中解脱出来。

2.3结合实际加强沟通，增强团队凝聚力

一个企业的顺利发展壮大是离不开各个部门的协同配合，离不开上下员工的齐心协力。首先，增加高层与一线的沟通，作为高层与一线部门的纽带，行政管理工作起着链接上下的作用，能够在高层与基层之间形成有效的沟通途径，高层领导层就能更容易了解与关注一线员工的实际困难，一线员工的诉求才能够及时得到解决，使一线员工能更好的体会到公司的人文关怀，增加员工的归属感。其次，增加部门与部门间的沟通，一线基层行政管理人员具备良好的沟通和协调能力，能加强各部门间的沟通与协调，特别在遇到复杂问题的情况下，良好的沟通能力能帮助各个部门克服困难，保障各个职能部门有条不紊的开展工作。

3结语

航空公司的基层行政管理工作在整个航空公司的管理工作中起着重要的作用。航空公司一线部门的管理工作需要行政工作者自身不断成长，提高行政管理能力和行政服务意识；而完善的管理体系，健全的管理制度是做好管理工作的保障。管理最终要落实到各个个体，因此结合各部门的实际，增强沟通协作和团队凝聚力也至关重要。管理工作只有在实践中不断发现问题，不断解决问题，通过问题解决完善管理制度和流程，才能跟上企业发展的步伐。作为基层行政管理工作者只有保持工作的主动性和积极性，才能真正做好部门运转和发展的桥梁，才能保障一线部门生产安全有序的进行。

【参考文献】

[1]莫坤.我国企业行政管理的现存问题及改革思路探讨[J].科技经济导刊，2017（16）：218-219．

[2]张恒翥.基层行政管理人员的工作压力研究[J].办公室业务，2018（1）：192．

[3]任振涛．行政管理人员执行力提升路径研究[J]．知识经济，2018（1）：14．

第4篇：部门工作管理范文

关键词：行政管理；青年；思想政治

一、医院行政管理部门青年职工基本特点

（一）学生型青年职工占比较高

医院行政管理部门职工主要有三种来源：第一种是业务转型人员。这部分人员年龄偏大，多具有病房和门诊工作经验，部分人员还双肩挑，大多缺乏行政管理基础理论知识培训。第二种是军转型人员。第三种是学生型青年管理人员。学生型青年管理人员学历高、年纪轻，通过校园学习，具有一定的管理理论背景，适应新环境较快，但缺乏实践经验，特别是对医疗行业运行规律缺乏了解。

（二）工作中存在诸多困惑

1.青年管理人员专业结构呈现多样化。比如双肩挑人员难以确定晋升途径，专业技术转岗人员难以参加原职称系列晋升，管理专业背景人员无专业技术晋升通道，而晋升行政职务时间又较长，且职位有限。对于今后的发展，很多青年行政管理人员感到迷茫。2.缺乏医学人文知识。医学人文是医学的灵魂，是保证医疗卫生事业健康发展和医务人员健康成长的重要因素。近年来医疗技术日益受到重视，但医学与人之间却渐行渐远，特别是行政管理部门青年职工，因专业背景、工作资历所限，多缺乏医学人文精神，与患者接触时缺乏应对经验，容易引发矛盾。3.缺乏考核激励机制。传统观念上，公立医院管理过程中，行政人员被认为不直接创造效益，工作成绩容易被忽视。又由于他们的工作量难以考量，造成劳动价值难以得到体现和回报，主要体现在管理工作种类繁多、内容复杂；临时性任务多，计划性不强，已有考核指标难以选择。特别是作为青年行政管理人员，他们多处于基层岗位，工作压力大、工作量较多，但是经济收入相对偏低，这严重打击了青年行政管理人员的工作热情和积极性。

（三）生活中面临多种压力

1.随着医疗单位现代化管理的推进，高学历的行政管理人员占比越来越高，这一队伍中不乏大量硕博士人员。根据马斯洛需要层次理论，人最迫切的需要才是激励人行动的主要原因和动力。伴随着青年行政管理人员整体素质的提高，他们的个人需求层次也随之提高，因此与之相匹配的压力也会较高。2.在这部分人群中，初、中级职称居多，多面临职称压力。据笔者调研课题数据结果显示，在选择机遇时，52%的人选择晋升职称。由此可知，职称压力是这一人群目前面临的主要压力之一。思想政治工作者在考虑问题时，要将青年行政管理人员这一需求考虑其中。3.青年行政管理人员重视休闲活动，休闲意愿强。但对休闲方式的选择，这一人群中74%选择看电影、看电视、上网。他们中，平均每天上网时间在0.5—3小时的人群约占74%，近20%的人员上网时间在5小时左右；58%的人员每天阅读纸质书的时间在0.5—1小时，18%的人员没有时间阅读纸质书籍；与此同时，选择体育锻炼作为主要休闲手段的人数比例十分有限。4.困扰这一人群的因素，排在前三位的是自身发展、收入和住房。各种调查也显示，青年员工在从事工作之初，更关心的往往不是薪酬待遇，而是成才机会的问题。从单位角度来说，如何为青年员工搭建一个有利于其成才的平台尤为重要。5.在遇到烦恼时，根据笔者的调研数据显示，选择依靠自身的青年行政管理人员占61%，选择求助他人以及外界机构的占39%；对于自身的精神压力，接近60%的受访者认为压力一般，近40%的受访者认为压力较大。部分青年行政管理人员感到压力大的原因是工作中缺乏主人翁意识，具有抵触心理，并易将情绪带入生活。思想政治工作者应定期开展对这一群体进行心理疏导，发现并排除隐患。6.最影响青年成才的因素，青年行政管理人员的选择结果先后为机遇、公平环境、自身努力和领导识才。客观评价，影响其成才的因素归根结底是他们的成长环境和性格习惯，如教育环境、社会生存环境、工作环境、习惯和性格。对于个人发展的空间，63%的人认为存在部分空间，25%的人认为存在较大空间，7%的人认为是混日子，6%的人认为阻碍发展。

二、加强青年行政管理人员思想政治工作的措施

（一）完善对青年行政管理人员的思想政治教育形式

目前，对医院青年行政管理人员的思想政治教育形式较为单一，以开会、讲座、宣传活动等形式为主。现在的青年行政管理人员是互联网环境下长大的一代，他们的思维方式与学习习惯具有互联网时代的特点。传统的思想政治教育方式对这一代人来讲效果并不理想。因此，构建对医院青年行政管理人员的思想政治教育平台，就要不断改善方式方法，寻求最适宜的途径。1.增加新媒体宣传方式。新媒体是新的技术支撑体系下出现的媒体形态。在传统模式的基础上，利用好新媒体的整合传播优势，将学习内容进行加工整理，对于重要内容，可以进行详细的阐释，增加青年同志喜闻乐见的图片、表情包、短视频等形式，从而传播正能量，增强学习效果。还可以通过挖掘普通职工中的优秀典型事例，传递身边的好人好事。2.除了对思想政治内容的全面培训教育，根据这一群体的工作、思想和生活状况，也应注重对他们的专项培训。专项培训的内容取决于医院是否建立高效的联动机制，建立领导干部与青年工作人员沟通联系的“直通车”机制，是否能够及时了解、发现、解决他们在工作、学习、生活等各方面遇到的难题。通过专项培训，增强他们持续学习和变革的能力，帮助他们尽快熟悉医院党政工作的所有流程；同时，要通过专项培训及考核，给青年行政管理人员压担子、帮一把、多指导，为他们的成长搭台指路。3.加大对青年行政管理人员的调研力度。当代青年职工大多追崇独立自主、个性自由的行事方式，思想政治工作者要针对不同个性的人群采取不同的方式。例如通过定期走访、座谈、开展职工思想动态调研等方式，找到每个职工特点的突破口，通过正面引导工作、侧面敲击工作，达到为青年职工解疑释惑的目的。

（二）提升青年行政管理人员人文素质

1.加强对医学人文知识的储备与实践医院要有计划地组织青年行政管理人员通过对医学心理学、医学伦理学、卫生法规的学习，使他们更加了解患者心理因素在疾病病因、诊断、治疗和预防中的作用，了解医学领域中人与人、人与社会、人与自然的关系，熟悉各类有关卫生工作的法律、法令、条例、规程等具有法律规范性的文件。同时，有意识地锻炼他们对于医学人文知识的实践，在此过程中提升职业素养和工作满意度。2.通过开展丰富多样的活动积聚能量青年行政管理人员大多刚刚参加工作，单位除了可以通过“新职工面对面”等谈心谈话活动与之交流，了解其职业发展预期和个人需求外，还可以针对行政管理工作特点，积极组织公文和会议技能知识培训、业务竞赛、拓展训练、青年论坛、才艺展示等多样化的实践活动，在丰富他们业余生活的同时，也能够更加明确地了解其需求与个人特点，将业务学习与能力提升融入日常生活之中，提高他们的凝聚力和荣誉感，从而为他们的成长积聚正能量。

三、构建青年行政人员培养平台

（一）提高青年行政人员管理水平

人才队伍建设是公立医院党的建设的重要内容；加强对人才的规划、管理、培养，统筹推进人才队伍建设，也是思想政治工作的重要内容。青年行政管理人员作为年轻职工的优秀代表，提升他们的管理水平是医院思想政治工作者的职责所在。1.完善内部管理机制。首先是科学设岗，职责分明。要建立职责明确、结构合理的岗位管理模式；其次是精简流程，减少不必要的环节，提高工作效率；最后是推进信息化管理，借助现代软件、硬件、网络、数据库等技术基础，突破性地提高管理效能。2.使用绩效考核手段。采用定性和定量相结合的方式，将工作绩效与晋级、奖金挂钩，通过激励机制增加青年行政管理人员的责任感和荣誉感，形成自我激励、自我完善、自我发展、自我约束的机制，促进工作绩效的全面提升。3.提升服务理念。引导青年行政管理人员将“以病人为中心”“以临床一线为中心”作为工作理念及行动准则，工作中要深入基层，充分了解实际情况，坚持实事求是，真正为临床一线服务，实现自身价值。

（二）探索青年行政管理人员的横向职业发展

医院可以根据青年行政管理人员的专业背景进行分类轮岗培训。对有一定医学知识背景的人员，可以侧重在管理科室进行培训；对于没有医学背景的人员，则可以侧重在轮岗培训中更多地在门诊、医务等管理部门进行培训。对于技术性较强的专业，如财会、审计等专业，可以先定岗后进行轮岗；对于技术性不太强的管理专业，可以先进行轮岗，根据轮岗表现决定如何定岗。轮转培训之后，要进行综合评价，可以从轮转期间的工作参与情况、组织协调能力、文书处理能力、应急事件反应能力、语言表达能力、工作创新能力、人际关系能力等多维度进行评价。

（三）构建青年服务社会平台 

有效利用党建带团建这一条纽带。青年行政管理人员大部分思想进步，渴望加入党组织，思想政治工作者要为他们在政治上积极要求进步创造良好条件，通过建设一支政治强、业务精、作风硬的政工队伍，吸引他们主动向党组织靠拢。可以联合团组织，积极组织青年行政管理人员参加“青年文明号”等主题服务活动，在群团活动中提升青年素质能力，培育创新型、知识型、技能型人才骨干，通过把创建工作与科室党建、业务工作相融合，形成良好的创建氛围，发挥“青年文明号”的激励和带动作用，为青年人搭建舞台，带动更多青年行政管理人员弘扬工匠精神，引领他们岗位建功，同时为医院发展积聚力量。

参考文献：

[1]罗欣，刘硕，杨敦干，等.北京协和医院青年工作的创新与实践[J].中国医院，2015，19（7）：58-60.

第5篇：部门工作管理范文

关键词:晋中市;水利部门;预算管理绩效;问题及对策

预算绩效管理以预算支出的结果为导向，更加关注预算资金的产出和效果、支出的责任和效率，是政府管理绩效的重要内容［1］。2018年9月，国务院发布《关于全面实施预算绩效管理的意见》要求我国政府各部门要加快实现预算管理和绩效管理相互融合，构建全方位预算绩效管理体系。这些要求体现了我国政府部门对预算管理绩效的重视［2］。近年来，山西人民政府为实施预算绩效管理改革，深入贯彻党中央战略部署，发布多项政策文件来推进预算绩效管理工作。2021年12月，山西省人民政府发布《关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》要求不断推进预算支出改革，加强预算绩效管。2022年2月，山西省人民政府发布《全省财政十项重点举措强化预算执行》要求强化预算执行管理，提高财政资金执行效率。自2013年以来，晋中市财政开始实施部门预算绩效管理改革，初步建立部门预算绩效管理体系，提高了山西省财政资金的使用效率，推动了我国政府治理能力现代化的进程。由于我国预算绩效管理推行时间尚短，经验积累不足，还存在着一些问题，如预算绩效意识淡薄、预算与管理绩效脱节严重等。本文以山西省晋中市水利部门预算管理绩效为研究对象，对其存在的问题进行分析，给出提高晋中市水利部门预算管理绩效效率的对策建议，以期为晋中市推进部门预算绩效管理工作提供一定的借鉴。

1晋中市水利部门预算绩效管理现状

1.1晋中市水利部门基本情况

2018年12月，晋中市水利部门进行了改革，对组织机构进行了调整。改革完整后，晋中市水利部门下设综合办公室、财务科、人事科、建设规划科、政策法规与监管科、水资源科、水旱灾害防御科、供排水科以及机关党委9个科室。晋中市水利部门是市辖区内的水利行政主管负责部门，其主要职责包括:负责晋中市的水法治建设工作，起草地方性水务相关地方性文件，编制晋中市水务法治规划;负责实施晋中市水资源综合监督管理及相关改革发展工作;负责晋中市水资源保护及节约用水工作;负责晋中市供排水及土木保持工作;指导晋中市水务基础设施、水域等的综合管理;负责农村水务工作的技术指导;负责编制水旱灾害预防规划、标准并指导实施以及水利移民工作;负责晋中市水务科技及领导交给的其他工作。

1.2晋中市水利部门预算绩效管理开展情况

晋中市水利部门预算主要为两类，即基本支出和项目支出。基本支出为定员定额编制工资待遇发放，由财政局进行统一的安排。因此，基本支出不进行绩效管理。本文在此讨论的为晋中市水利部门·401·项目支出的预算绩效管理情况。2009年，水利部与财政部联合发布《小型农田水利重点县建设资金绩效考评暂行办法》，晋中市水利部门根据发布的文件内容，结合自身情况，也进行了绩效考核工作，但由于绩效考核的概念刚刚提出，对其认识和理解还不到位，此次绩效考核工作由具体业务部门对接省级业务部门完成，财务部门没有参与此次绩效考核。因此，严格意义上来说，不能将此次绩效考核称为绩效管理。2013年，晋中市对国库支付进行深入改革，财政支付中心不再对各部门单独进行账务的核算，晋中市水利部门被选中为第一批试点单位，其在财务管理系统中独立进行账务的核算并在预算系统总填报绩效目标申报表。当年，晋中市水利部门的农田水利重点项目、黄河堤坝建设项目、农村水网改造项目被选为财政支出评价项目，根据相关要求想晋中市财政局报送了绩效目标申报表和评价报告。2014年，晋中市水利部门选择本市10个重点项目填报了绩效目标申请报，并报送财政部门进行审核，其中5个项目被选为市一级绩效评价项目并组织水利部门和财政部门相关专家共同参与进行绩效评价。2015年，晋中市委市政府为贯彻绩效目标管理规定，要求500万以上发展类项目全部纳入绩效目标管理。当年，晋中市水利部门有8个项目被选为绩效评价项目，晋中市水利部门领导高度重视，按照选中项目对应的业务部门，进行责任分工，成立工作领导小组。2017年，晋中市选取了水利部门下属的农田水利项目和农村饮水安全项目两个重点项目进行了第三方绩效评价，评价结果为中和优。2018年，晋中市委市政府为贯彻绩效目标管理规定，发展类项目和100万元以上业务类项目全部纳入绩效目标管理，所有范围内的项目均要求进行绩效考核工作，要求单位进行自评，其中晋中市选中了水利部门下属的防汛抗旱重点项目等6个项目进行绩效评价。在预算执行保障方面，晋中市水利部门制定了多项制度来保障预算绩效管理的逐步推行，如《晋中市水利预算管理办法》、《关于进一步加强经费指出控制的通知》等等。晋中市水利部门也在不断进行探索，尝试建立科学的绩效指标评价体系。总体来看，晋中市水利部门按照上级规定不断推进预算绩效管理进程，但不可否认的是当前预算绩效管理工作还存在很多问题，需要在未来不断的改进和完善。

2晋中市水利部门预算绩效管理存在问题

2.1组织结构不合理，预算绩效管理意识淡薄

目前，根据工作流程来看，晋中市水利部门各业务科室分工合作，各负其责。尽管晋中市水利部门从2013年就开始进行预算绩效管理工作，但是经过近十年的发展，至今仍未成立专门的绩效评价小组，都是根据每年的考核任务临时成立的评价小组，这种临时成立的小组难以发挥出实质性的作用。并且，一般为财政部门负责牵头进行各部门的预算绩效管理工作，在此过程中，需要各单位的业务部门对绩效目标的完成情况进行填报，水利部门也是如此，因为涉及很多专业性问题，财务部门工作人员不了解具体技术指标，这就需要水利部门各业务科室互相配合。但是由于财务部门与水利部门之间为平级关系，在预算绩效管理工作过程中，经常出现业务部门不配合的情况，阻碍了预算绩效管理工作的进行。同时，各部门对于预算绩效管理的认识也不充分，水利部门领导层到业务部门工作人员的预算管理意识较为淡薄，对预算绩效管理工作不重视，简单的认为只要资金使用合理合法就不会出现问题，至于对财政资金的使用效益方面则很少关注。

2.2预算绩效工作推进慢，填报质量较低

在每年的财政资金预算编制过程中，晋中市水利部门往往都不能按照相关要求节点上报本部门的资金预算计划。由于没有在规定时间节点内上报，财政部门就会多次催促，在这种情况下，晋中市水利部门在编制资金预算计划时会更加匆忙，造成资金预算的编制不够详细，编制质量较低。同时，根据笔者了解，一般单位对绩效管理工作存在一定的抵触情绪。由于组织结构上的不合理以及对绩效考核工作认识不够，造成绩效管理工作推进较慢，在财务部门要求上报相关材料时，经常需要对业务部门进行反复催促，并且对需要填报的材料敷衍了事，填报内容错误频出，导致材料反复进行修改，严重的拖延了绩效管理工作的进度。

2.3预算绩效目标内容简单，没有指标评价体系

虽然晋中市财政部门根据上级部门相关政策设置了各部门预算绩效管理的目标，但是该指标一般为共性指标，没有根据各部门业务特点进行细化。由于不同的部门承担的工作业务不同，除了基本支出外，用同样的目标指标进行填报就显得极其不合理，也不符合实际情况。晋中市水利部门在在设置具体指标时，没有考核本单位业务特点和实际情况，设置的指标可操作性和细致性较差，无法完全体现出部门实际履职情况。同时，晋中市水利部门在绩效管理方面，尚未建立科学得评价指标体系，仅在每年的时候接到编制自评报告，其他相关材料也都是后补编制的，绩效评价工作如同虚设。

2.4预算与绩效管理脱节，评价结果约束力不强

山西省政府要求财政资金预算上报及绩效目标申报在资金预算编制阶段同步进行，但是在直接过程中，预算执行和目标进度并没有相互关联，通过对目标绩效监控来实现督促相关部门加快预算执行进度的效果也不理想。晋中市水利部门将执行报告上报之后得不到相关回复，财政部门也几乎没有对绩效监控的反馈。由于绩效评价一般发生在事后，即相关资金可能以及使用完毕，或有些项目周期较长，某一段时间内的评价结果无法反映出项目的真实情况。并且，在绩效评价结果应用方面，评价结果与预算绩效管理工作没有结合起来，绩效行政问责机制形同虚设。尽管晋中市水利部门每年都会提到将资金绩效评价结果与预算调整联系在一起，即将评价结果作为下一年度的预算调增或调减的依据，但是实际情况时无论是水利部门还是财政部门，都无法准确把握实际情况［3］。

3晋中市水利部门预算绩效管理存在问题的原因分析

3.1缺乏组织和制度保障，部门领导重视不够

由于晋中市水利部门尚未成为专门的预算绩效管理小组，也没有设置专门的业务科室负责预算绩效管理方面的工作，每次绩效评价工作都是临时成立小组。因此，绩效管理工作的组织保障难以保证。无论从部门领导还是业务工作人员，在财政资金预算下达后，考虑的是资金怎么分配下去，而不是考虑如何发挥出最大的资金使用效益。由于部门领导对预算绩效工作认识不够，对绩效评价的过程不关注，只重视评价结果，认为不会影响最终财政预算资金的使用就没有问题。此外，晋中市水利部门至今仍未制定预算绩效管理方面的规章制度，相关工作无章可循，预算绩效管理工作质量和效率就得不到保证。

3.2缺乏专业平台和信息化平台支撑

目前，晋中市水利部门没有负责预算绩效管理工作的专职工作人员，也没有专门负责此方面工作的部门。我国政府机构近年来改革的方向都是对部门、人员配置进行精简，因此各部门财务科室配置人员并不充足。晋中市水利部门财务相关工作量较大，但是在编入职人员仅仅3人，日常财务管理工作已经给财务管理人员带来巨大的工作压力，而对于预算绩效管理工作，更是无法顺利完成。目前，晋中市水利部门参与的财政资金预算评价工作尚未建立独立的信息化工作平台，相关资料全部通过表格文本进行上报。究其原因，主要是财政资金缺乏造成水利部门无法空出经费来支持该项工作。

3.3预算绩效目标和评价指标体系不完善

晋中市水利部门绩效目标内容设置的过于简单，相关业务部门没有根据业务特点设计出符合实际情况的绩效目标，大多都是项目负责人自己进行相关材料的填报。按照财政部门相关规定，可以得知绩效目标分为长期绩效指标和短期绩效指标，而这两类绩效目标下设的细化指标则完全相同。在晋中市水利部门填报时，长期指标和短期指标的填报内容相同，且细化指标过于宽泛，没有根据本部门业务特点进行细化。同时，晋中市水利部门至今还尚未建立起项目库和绩效评价指标体系，使得部分项目在编制预算时随意性较大，无法做到精细化、合理化的编制预算，导致后续的预算执行工作也不顺利，如执行进度滞后、结余资金多或部门计划资金不够等。

3.4预算执行缺乏监督，评价效果与预算资金关联度低

除了外部审计监督之外，晋中市水利部门在执行预算过程中，还缺乏完善的内部约束职级。财务部门在预算执行工作滞后，会通知相关业务部门加执行进度，但是效果不明显，预算执行难以推动下去，部门内部没有完善的约束机制，对预算的执行就没有压力和动力［4］。在这样的背景下，晋中市水利部门一般都是从自身利益出发，会降绩效评价结果做到最好，难免出现评分不符合实际，营造大好局面，因为结果越好，下一年度的预算资金就会越多，水利部门上至领导下至普通工作人员，都不想看到预算调减的情况。并且，晋中市财政部门仅仅选取部分项目进行评价，而水利部门内部则更没有评价结果和资金互相关联的应用机制。

4晋中市水利部门预算绩效管理改进对策建议

4.1加强组织管理和预算绩效管理观念

首先，预算管理绩效工作要建立长效机制，落实责任主体［5］。晋中市水利部门要根据本部门业务实际情况制定符合自身的制度。对预算绩效管理工作的相关流程进行梳理，确保预算从编制到执行都有据可依，为预算绩效工作的开展提供有效的制度保障。其次，尽快建立专门的预算绩效管理领导小组，要紧抓落实，形成高效的领导协调机制。最后，强化预算绩效管理观念，可以从宣传培训出发。可邀请相关专家进行授课，也可组织工作人员到先进地区进行学习，增强哥单位领导及工作人员的预算绩效管理观念。

4.2构建科学的绩效目标和指标评价体系

要根据晋中市水利部门的职能及业务范围设置绩效目标。财政部门作为预算绩效管理工作的归口单位，应对绩效目标进行细化，但是由于专业性问题，仅依靠财政部门对其他部门的绩效目标进行细化显然是不现实的。财政部门可建立项目指标库，由各业务部门来根据业务特点制定指标，各业务部门将制定好的绩效目标录入平台的指标库，由财政部门审核目标的合理性。同时，晋中市水利部门还应加强指标库建设，将制定的绩效目标纳入到指标库中。在构建指标库时，要突出重点，全面考虑，坚持定性指标与定量指标相结合的原则［6］。

4.3建立专业化人才队伍和信息平台

晋中市水利部门推进预算管理工作离不来专业的人才和成熟的信息平台。预算管理绩效工作任务重，涉及方面多，专业性强，仅仅依靠财务人员是无法提高预算管理水平的。晋中市水利部门可在单位内部选择财务人员和业务人员进行专业培训，固定这些人员来负责每年的预算管理工作。也可通过与第三方机构合作来提升水利部门的预算管理水平。同时，为了减轻晋中市水利部门的负担，可在财政部门支付系统的基础上开发预算管理功能，这样不仅能够保障信息安全，还可以加强对预算绩效管理的全过程管理［7］。

4.4完善预算绩效评价结果应用机制

首先，晋中市水利部门要建立评价结果的反馈机制。将评价结果反馈给各单位的业务部门，评价结果好的可作为下一年度调增预算资金的依据，评价结果不好的可作为下一年度调减的依据并对相关责任人进行问责［8］。接着，将预算绩效评价工作纳入到集中式政府年度绩效考核中，将评价结果拿到政府绩效管理体系，也将其作为考核部门领导的重要内容和依据，努力推动预算绩效管理工作的开展和深入。

5结语

针对晋中市水利部门预算绩效管理中存在的问题，本文提出了加强组织管理和预算绩效管理观念、构建科学的绩效目标和指标评价体系、建立专业化人才队伍和信息平台以及完善预算绩效评价结果应用机制等建议，该建议不仅对晋中市水利部门提高预算财政资金使用效率具有重要意义，对我国其他地区水利部门开展预算绩效管理工作也有一定参考价值。同时，预算绩效管理涉及部门众多，水利部门只是其中之一。因此，本文研究尚有一定的局限性，今后的研究将着重分析我国政府部门预算绩效管理存在的共性问题，探索广泛适用我国政府部门提升预算绩效管理的实施路径。

参考文献

［1］张钰．水利事业单位财务管理模式转型探析［J］．水利技术监督，2021(7):75-77，105．

［2］张景鹏．新形势下水文系统政府采购内控制度优化［J］．水利技术监督，2021(5):50-52．

［3］孙玉栋，席毓．全覆盖预算绩效管理的内容建构和路径探讨［J］．中国行政管理，2020(2):29-37．

［4］胡晓东，尹艳红，陈珏如．中国政府预算绩效管理研究述评:基于2003—2017年文献［J］．甘肃行政学院学报，2018(3):47-55，127．

［5］程瑜．激励与约束:中国预算绩效管理的制度创新路径［J］．财政研究，2014(9):5-8．

［6］张帆，张友斗．预算绩效目标管理在我国的实践与探索［J］．财政研究，2013(12):70-72．

［7］孙克竞．政府部门预算支出绩效管理改革框架分析［J］．审计研究，2011(3):102-108．