网络舆论监督及应对策略探讨

[摘要]随着网络的普及，网络舆论的影响作用也在不断扩大，但由于互联网技术的局限，网络舆论监督仍存在一些问题。例如，信息虚假且商业化过重、舆论导向容易被操控、相关法律法制不完善、部分网民素质低等。本文分析网络舆论监督存在的问题，并针对问题找出应对策略，以此加强网络监督的力度，最大限度地发挥网络舆论监督的作用。

[关键词]网络舆论;民主监督;网民;媒体

随着互联网的发展，互联网已经成为人们讨论社会热点的重要平台。据相关数据，截至2019年底，中国网民规模已超过9亿，互联网普及率达64.5%。基于这一背景，网络舆论监督成为继报纸、电视媒体后的重要监督形式，这是因为网络舆论监督传播及时，涉及范围广，具有透明性。本文通过研究网络舆论监督存在的问题，提出相应对策，以更好地发挥网络舆论监督的作用和功能。

网络舆论监督概念界定

1.概念界定网络舆论监督是网络主体通过交流讨论，充分表达自己意见，实现对监督客体进行监督的重要形式。网络主体主要指网民，监督的客体包括相关部门机构，网民一般通过微博、博客、贴吧论坛等形式，对相关政策、社会热点事件发表意见。

2.重要性和传统监督形式相比，网络舆论监督更加广泛和透明。通过互联网，网民可以随时随地了解到来自世界的各种信息，这已超过传统媒介的范围，同时互联网的信息是透明的，网民可以通过不同的渠道了解到各种信息，这是网络媒介的优势。网络舆论监督一方面有利于网民参政议政，行使监督权利；另一方面有利于宣传法律知识，提高公民素质，构建和谐社会。互联网是传达民意的重要渠道，政府通过互联网国家相关政策，网民可以借助网络获取信息并发表言论，政府在考虑民意的基础上，不断调整政策以满足大部分人的利益诉求。同时网民可以将一些违法乱纪、违背道德伦理和法律法规的事情到网上，引起社会的关注，督促政府和相关部门采取行动，对相关企业及部门有所警示。例如，地沟油、三聚氰胺等事件出现后，政府不断完善食品安全的法律法规；药家鑫事件告诫人们司法权威不可动摇；北大学生杀母事件告诫要注重对大学生的心理教育等。人们在关注社会热点的同时也会有所启发，这有利于进一步提高公民素质和构建和谐社会。除此之外，国家司法机关也与时俱进，采用网络公示的方法，使法律更加公平、公正、公开。司法机关在进行审判时，注重审判过程的透明度及执法的公正性。在这种情况下，群众对司法机关进行有效监督，更有利于表达人民意愿，让网民有归属感和参与感。因此政府，媒体和群众应该正确发挥网络舆论监督的作用。

网络舆论监督存在的问题

网络舆论监督是民主监督必不可少的一种形式，但网络舆论监督起步晚，相关理论不够完善，还存在一些问题。

1.新闻信息失实，虚假信息泛滥在当今社会，不少自媒体为了获取流量和关注，对一些新闻肆意报道，利用一些“标题党”吸引人们眼球，更有甚者进行新闻炒作，炮制新闻，随意捏造事实，造成虚假信息泛滥；有的媒体肆意夸大和过分宣传，选择性报道。媒体和新闻机构的这种操作容易引起“马太效应”，网民由此得到的信息是不全面的、失实的，网络监督因此会受到阻碍。

2.自媒体功利化，舆论导向容易被控制勒庞在《乌合之众》中提过，群体心理会影响甚至会控制个人心理。因此在一些媒体的大肆宣传下，一旦整个群体相信这些报道，那么群体的行为和心理就会影响到个人，个人的行为最终也会服从群体安排，这就是所谓的“网络水军带节奏”。正是由于这种大众反应和群体心理，很多舆论导向就容易被人为操控，群众在不知道的情况下容易形成马太效应，对当事人甚至整个社会产生不良影响。毋庸置疑，这样的舆论监督对网民而言是充满欺诈性和诱导性的，得到的结果也是不利的。

3.法律法规不完善，舆论监督体系不健全在网络舆论监督方面，相关法律还不完善，虽然刑法上明确规定，当网络谣言转发超过50次后相关传播人员要承担法律责任，但这些规定并没有真正落实，所以也无法从根本上遏制网络暴力、网络谣言和人身攻击等违法行为。一旦这些行为无法得到阻止，那么当事人将会受到损害。

4.网络舆论监督情绪化问题突出，网络环境较不稳定在某些网络平台的评论中，谩骂性词语经常出现，这些现象的发生和网民的网络素质较低有关。网民的综合素质较低会加大网络舆论监督情绪化的概率。网民的素质和网民自身文化水平、现实生活有关，根据CNNIC调查统计，截至2020年3月，初中、高中/中专/技校学历的网民群体占比分别为41.1%、22.2%，受过大学专科及以上教育的网民群体占比为19.5%。另外由于快餐文化的盛行，网民对发表的言论并不需要负责，缺乏理性分析的言论大多带有个人情绪，容易发生语言攻击，不利于网络舆论监督的正常发展。

网络舆论监督的解决对策

根据网络舆论监督中存在的缺失及带来的消极影响，笔者有针对性地提出以下几点措施。

1.设置信息筛选和传递处理平台负面舆论传播对社会及个人没有价值，是有损他人利益的负面消息、垃圾信息，具有传播速度快、信息来源广等特点。针对不良舆论信息的监督，也应当从源头控制，对于网络舆论信息进行监管，经过筛查后展示，能从根源上降低虚假舆论信息造成的负面影响。针对舆论信息传播速度快的特点，设置跨区域信息传递处理平台，减少消极舆论信息带来的负面影响，为舆论信息的核实争取时间。

2.加强职业道德规范，明确舆论者的责任与义务舆论信息传播的主体很多是一些自媒体，对于这方面的监管，应当从行业规范和职业道德着手，舆论信息必须真实有效，虚假信息需要付出沉重代价，以此约束网络媒体的言论行为。由于自媒体的发展，任何个人、组织都有在网络上自由的权利，但这不能成为人们在网络空间随心所欲的理由。因此必须明确媒体机构和信息平台的责任。以腾讯公司为例，公司应该对信息带进行监管，在用户使用腾讯软件前，与用户达成使用协议，用这种方式约束虚拟环境下用户的行为，并以大数据筛查的方式将有害信息提交给相关管理机构，减少虚假舆论信息带来的负面影响。信息者和平台要对的信息负责，一旦的谣言对当事人造成伤害，就必须进行民事赔偿甚至要承担刑事责任。

3.完善相关法律法规，健全网络监督体系对于网络虚假信息的管理，政府必须通过立法整顿。以美国为例，1971年联邦贸易委员会管理广告业出台过一项重要法案，即所有的广告商在做广告之前，必须有科学研究、调查或其他研究的合理凭据，不能空口无凭。此法案对美国广告行业的影响立竿见影。网络环境下的舆论信息监管，需要通过完善相关法律法规，以明确的法律法规对公民进行管理。网络舆论信息的主体是网民，通过立法和普法的方法，宣传政府对网络舆论信息监管的处理办法，提高网民的法治观念，从根本上改变网络舆论环境。

4.加强网络环境教育，提高网民法治意识要加强网络环境教育，这样才能从根本上提高网民素质。例如，在学校举办教育讲座或设置课程，针对不同年级的学生定期进行网络监督宣传，加深学生群体的网络舆论监督观念。针对年纪较大的网民，由乡镇或社区定期举行教育讲座，提高网民监督意识，同时加强法治网络环境建设，在标志性建筑、公共环境的一些基础设施上添加宣传标语。国内网民规模已超9亿，舆论散布的主体规模庞大，要从根源上解决舆论监督存在的问题，仍是一个漫长曲折的过程。

结语

5G时代已经到来，在科技的推动下，网络舆论监督将成为必不可少的监督形式。我们应该看到，网络舆论监督面临信息失真、网民素质偏低、相关法律法规不完善等问题。在这种情况下，相关部门应该研究国内外网络舆论管理的案例，不断完善网络舆论监督体制机制，理应发挥网络监督的作用。面对网络舆论管理这一课题，应当结合国内的具体情况，制定具有社会主义特色的舆论监督体系。

参考文献

[1]潘慧芳.浅析网络舆论监督与引导[J].消费导刊，2008(11)．

[2]蒋宏，戴永明．平民舆论：一种基于网络技术的社会监督[J]．新闻界，2006(01)．

[3]陈先元.大众传媒素养论[M].上海：上海交通大学出版社，2005．

作者：宋茜茜 单位：河南理工大学