休闲农业推进新农村建设的思考

【内容摘要】“经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐”是新农村建设的重要目标。休闲农业是利用农业生产条件及景观资源开发旅游、观光和休闲活动的一种新型经营形态。大力发展休闲农业是深入推进新农村建设的有效途径，对新农村的建设具有整体的推进作用。本文通过对休闲农业发展现状的综述，讨论了发展休闲农业对新农村建设的积极作用，分析了休闲农业促进新农村建设过程中存在的问题，并提出了针对性的解决对策，以期为新农村的建设提供参考。

【关键词】休闲农业;新农村建设;观光旅游

随着社会的发展，休闲农业越来越受到人们的青睐，从其概念和内涵可以看出休闲农业不但对新农村建设具有推动作用，同时也是实现新农村建设目标的有效途径［1］。

一、我国休闲农业的发展现状

休闲农业是一种新型产业，具有促进城乡交流、农民增收和农村发展的作用［2］。我国休闲农业起步相对较晚，但发展速度较快，起步于20世纪80年代，到20世纪90年代时，我国的农业旅游就具备了休闲观光的功能。进入21世纪，休闲农业的发展更为迅速和全面。从整体发展状况来看，东南沿海发达地区的休闲农业发展最快，其次为云南、贵州、华北、东北及新疆等地区。前者的驱动力主要来自经济方面，而先天的旅游景观和特色发展则为后者休闲农业的发展奠定了基础。2011年8月，我国制定了全国休闲农业发展“十二五”规划，在该规划的指导下我国休闲农业很快形成了“政府引导、社会参与、农民主体、市场运作”的新局面。近年来，我国休闲农业的规模逐年扩大，功能和模式也日益丰富，发展方式也不断趋向科学合理，呈现出良好的发展势头。随着我国城市化率的不断提高和居民收入水平的持续增加，休闲农业将迎来更多的潜在客户，市场前景一片大好。

二、发展休闲农业对新农村建设的作用

(一)发展休闲农业可以增加农民收入。增加农民收入，繁荣农村经济是新农村建设的重要着力点。目前，我国农村尚有约2亿剩余劳动力需要转移，出现这种状况的原因可以归结为农业生产效率的提高和农村人口基数大、增长速度快，但与农业的深度开发不足也有一定的关系。当前，我国人才就业形势严峻，农民劳动力难以依靠简单的输出来解决，况且单单依靠劳务输出还会带来一些列社会问题，如留守儿童、输出人员的养老问题等。发展休闲农业可有效延伸产业链，增大农业服务的领域和涉及的范围，这就为安置待就业人员奠定了基础。各地通过积极发展休闲农业，能够有效创造大量就业机会，满足农民就业需求，提升其获得感。

(二)发展休闲农业可以促进农村生产力的发展。我国农村普遍存在农业生产基础设施薄弱、农业技术落后和经营管理粗放的现象。作为一个农业大国，在实现农业现代化的过程中难以仅仅依靠政府出资来解决“三农”问题。发展休闲农业可有效促进农村基础设施的建设、先进农业技术的引进和管理理念，且在发展休闲农业的资金投入方面可充分发挥农民和相关企业的主体作用，避免了政府单独投入不足的局面。随着我国农村的基础设施、农业技术和管理理念的改进，农村的生产力也将获得巨大的发展。

(三)发展休闲农业可以改善农村环境，实现乡风文明。发展休闲农业能够加快城乡人员交流，有利于改善农村环境和乡风文明建设，而且这也是新农村建设的重要任务。农村优美整洁的环境、新鲜的空气和田园的风光是吸引城市居民去休闲度假的重要原因，因此，在大力发展休闲农业过程中一定会带来村容和卫生条件的改善。此外，随着城市居民的到来，城乡居民互相影响，也有助于部分农村劳动者改掉一些不良习惯、落后的思维观念。

(四)发展休闲农业可以优化产业结构。随着新农村建设的深入，旧的产业结构难以适应新形式下经济发展的要求，亟需进行调整。促进农业经济的市场化是农业结构调整的关键，因此，应加速建立社会主义农业市场经济体制［3］。发展休闲农业能够改善农村经济基础薄弱的局面，使农业由增产型向增质型转变，推进农业的产业化和市场化进程，进而使农村产业结构得到优化。

三、发展休闲农业在推进新农村建设中存在的问题

(一)休闲农业规模不大，功能不全。休闲农业经过近几年的快速发展，规模和功能都有了较大的提高，但总体来说大部分企业仍处于建设初期，配套设施和接待功能不完善，比如，部分采摘园只能提供简单的采摘服务，而客户的餐饮和住宿则无法解决;有的企业缺乏合理的科学规划，景观特色不显著，缺乏吸引力，限制了其发展潜力。

(二)发展休闲农业破坏当地生态环境。在发展休闲农业过程中忽略了科学发展观，部分企业为追求利润盲目建设，破坏了自然资源。此外，由于游客的环保意识不强，在休闲农业开发区存在乱扔垃圾、破坏公共设施的行为，不利于休闲农业的发展和当地的新农村建设。

(三)休闲农业效益不高，带动能力不强。发展休闲农业的初衷是延伸产业链，促进第一、二、三产业的融合，进而解决农村剩余劳动力，增加农民收入。但当前很多企业因效益低，难以有效消化农村大量的劳动力，对周边地区的带动有限。效益是农业企业的生命，效益不高难以实现持续发展，这是发展休闲农业面临的紧迫问题。

(四)政府扶持力度不够。政府在资金和政策优惠方面的力度不足。从资金方面来说，很多地方没有针对休闲农业开发企业在税收、用地、贷款、食品安全、工商管理等方面的政策优惠，也没有设立专项扶持基金。此外，舆论宣传方面做的也不到位，政府相关管理部门和休闲农业开发企业针对其特色产品的优势宣传不够，导致社会关注度不高。

四、发展休闲农业推进新农村建设的对策

(一)提高对休闲农业的认识。从宏观方面来说，发展休闲农业是国家的大政方针，能够促进我国旅游资源和农业资源的优势转化为经济优势，因此要对休闲农业的发展给予足够的重视。具体来说，一是要认识发展休闲农业的重要性;二是要重视餐饮、住宿、金融等服务业在吸纳农村剩余劳动力方面的带动作用;三是要重视农村生态和文化资源的科学开发和保护。

(二)推进规模化经营。不成规模或单一的企业无法推进休闲农业的发展。政府职能部门在制定预算时应尽可能多地给予本地休闲农业产业以资金支持，同时还应通过政策、税收、金融等手段，鼓励民间资本投入休闲农业，促进传统的经营模式向现代休闲农业的产业化经营模式转型，不断壮大休闲农业产业化规模。

(三)加大宣传和营销力度。宣传能够提高本地休闲农业景点的知名度，扩大潜在客户群。因此，应加大营销力度，创新宣传方式方法，综合利用多种媒介推广、宣传休闲农业的优势特色。同时还要拓宽营销渠道，如举办“田园观光游”、“采摘游”等活动，达到吸引游客的目的。此外，要挖掘本地景点的文化内涵，如，聘请专家对本地特色田园风光进行策划和文化包装，提升休闲农业景点的文化品位，进而提高其影响力和知名度。

(四)强化科研力度，提高科技含量。休闲农业是休闲和农业相结合的特色产业。要赋予休闲农业功能化、多样化的特色，就必须提高农业生产的科研力度和水平，不断开发新的农业技术，提高休闲农业的科技含量。

【参考文献】

［1］阚天君，王金龙．发展休闲农业，促进新农村建设［J］．山东省农业管理干部学院学报，2007，23(6):50～51

［2］段文霞，冉飞．发展休闲农业促进新农村建设［J］．四川农业与农机，2012，2:20～21

［3］周彬，黄维琴．论休闲农业发展与社会主义新农村建设的互动关系［J］．生态经济，2012，2:97～100

作者：陈文 杨春晓 单位：天津科技大学食品工程与生物技术学院 内蒙古鄂尔多斯市伊金霍洛旗食品药品监督管理局