事业单位固定资产管理改革思考

一、事业单位固定资产改革的出发点

1、固定资产管理制度不健全。受传统思想的限制,事业单位的固定资产管理意识淡薄,很多事业单位认为自己的资产不用产生效益,因此,也没有必要进行资产管理的必要,有的单位即使在管理上形成了一定的制度,但是制度的制定到落实都形同虚设,没有实际的操作和管理,导致整个事业单位资产管理一片混乱,家底不清楚,自然资产的安全和完整性无法保障。另外,有的事业单位到现在为止,还没有建立健全的资产管理职能部门,没有明确的安排工作管理人员,导致固定资产管理职能权责不清,严重的影响了事业单位健康发展。

2、固定资产管理账实不符。一直以来,事业单位固定资产由国家资金供给,传统的固定资产收入影响着单位固定资产管理效率。受传统影响,固定资产管理以经验型管理为主,不按照相关规定进行账务的核算,从而出现账目与实际支付不相符的现象,这种马马虎虎的管理方式势必导致国有资产大量的流失,有的单位为了眼前的利益,更有将固定资产进行销售的现象发展,严重的损害了国家利益,并导致国有资产的大量流失。

3、固定资产管理利用效率低。在固定资产管理改革中,面对最大的问题是固定资产利用效率普遍较低,如科研事业单位,为了研究需要花费大量的资金构建仪器设备,而其中一些设备只使用几次就失去了利用的机制,花费的巨资成为浪费资源,导致事业单位资金紧张现象发生。导致这方面的现象,与固定资产管理不灵活有着直接关系,资管管理配置没有落实效果,对于设备的优化配置没有实现,造成资源的大量浪费,因此,提高固定资产管理效益,必须从实施固定资产管理改革,做到有效管理,有效利用。

二、事业单位固定资产管理改革方向

针对于当前我国事业单位固定资产管理改革中存在的问题,需要从以下几个方面进行尝试:

1、转变思想,以提高固定资产管理自觉意识为核心。对于事业单位固定资产的改革要做到实施全面管理,这要求事业单位一把手必须对固定资产管理提高管理意识,摒弃传统的管理观念,必须明确全面责任人,分管领导责任人,部门管理责任人三级管理模式。在每一个阶层中明确职责的范围,并且需要定期都责任落实情况进行相关考核,对于做出突出贡献的责任管理人员做出奖励,确保事业单位固定资产构建有框架,管理有秩序,利用有效率。另外,事业单位固定资产管理要制定严格的管理制度,不仅要管好账目,也要管好重要的实物,要树立资产效益意识,对于固定资产管理人员要进行相关法规的建设问题,从而提高负责人的业务水平和管理意识,促进事业单位固定资产管理的科学化进程发展。

2、明晰产权,以统一固定资产管理体制为发展途径。对于事业单位固定资产的管理中,改革非经营性固定资产无偿使用模式,这种管理模式下事业单位资产来源主要是国家或者地方政府,属于政府行为的专有机构,为了确保固定资产的有效经营和利用,需要建立出资人制度,从而制定新的国有资产运营体制,并且按照现代企业制度和当今市场进行进行资源配置的优化,需要从两个方面着手:一是进行产权整合,将原来分属于各个事业单位名下的资产进行统一整合,确立一个资产管理公司进行统一管理调配,发挥经济效益。二是建立固定资产的租赁制度,所谓固定资产租赁制度,以租金的形式纳入各项单位自己预算、使用、结余之中。通过构建资产管理公司并建立新型经济调整关系,促进事业单位由原来的固定资产静止状态向市场支配的动态状态发展,从而促进事业单位固定资产管理的灵活发展,为单位产生更多的效益。

3、详细入账,以增加固定资产计价入账建卡为方法。事业单位固定资产管理中,面对传统的马马虎虎式的管理,提高管理效率尤为关键,可以增加固定资产计价入账建卡,这种方法主要是将曾经没有列为固定资产的项目重新入账管理,主要是针对一些花费较大的设备,对这些设备的名称、型号、外观尺寸、生产工艺、生产厂家等具体情况统一录入;对于建筑物的名称、面积、特征尺寸等也进行统一录入,建卡管理。另外,在单位施工过程中,也可以把一些数据进行统一的记录,建立动态卡片,纳入统筹管理的范围,利用这些方法促进事业单位固定资产管理的不断升级,避免一些有损国家利益的现象发生,有效的将事业单位的固定资产科学利用,合理管理,发挥社会职能作用。

4、加强培训,以提高固定资产管理队伍素质为根本。面对市场经济的发展和一些不良思潮的影响,对于事业单位资产管理中,难免出现一些利用工作之便,盗用国家财产的事情发生,而面对这些问题最重要的方法就是提高管理人员的思想境界。因此,事业单位要重视管理人员的培养,培养他们爱岗敬业,能够坚持原则,做到廉洁奉公,对于自己的固定资产管理中的职业,做到恪尽职守,保障账目与实物管理相符合,从而为稳步推进事业单位固定资产管理改革提供必要的前提保障。

三、结束语

总之,面对我国市场经济的大熔炉,给事业单位的发展带来了机遇,也带来了挑战,而事业单位固定资产的管理又是社会发展状况的直接体现,因此,需要政府职能部门和事业单位内外共同加强管理,提高管理意识,严格管理制度,实现事业单位在新旧经济转型期的平稳过渡,促进健康发展。

作者：刘芳 单位：廊访市电子信息工程学校