乡镇三零创建工作计划精选(九篇)
第1篇：乡镇三零创建工作计划范文
（一）强化公共就业创业服务。2015年1—11月，全市城镇新增就业55602人，其中：城镇登记失业人员再就业10015人，就业困难人员实现就业921人；城镇“零就业”家庭实现动态清零；11月末城镇登记失业率为0.9%；组织农村富余劳动力转移就业8259人；年度就业指标任务均提前超额完成，就业形势总体稳定。一是落实就业扶持政策，促进重点群体就业。积极开展“2014年-2015年度____市应届毕业大学生就业状况专项调研”，举办5场“走进校园”系列高校毕业生专场招聘会，并到北京举办高校毕业生巡回（春季）招聘会，共提供就业岗位7014个，达成用工意向1524人。新增高校毕业生就业见习基地12家，全市累计建立就业见习基地107家，可接纳11848人参加见习，预计全年将拨付就业见习补贴134万元；为687名应届高校毕业生提供免费的职业技能和创业培训。面向就业困难人员开展“就业援助月”、“暖冬援助月”、“‘劳动之上’助残日”等活动；新增公益性岗位54个，并计划征集100个“双创”公益性岗位。1—11月，就业困难人员实现就业885人，“零就业”家庭实现动态清零；共支付就业困难人员灵活就业社保补贴、公益性岗位（含社保）补贴、企业社保补贴等各项补贴1137.4万元，1.98万人次受益。加强乡镇公共就业服务信息平台建设，及时就业岗位和培训等信息，积极开展农民工走访和座谈活动，面向农村富余劳动力举办“春风行动”、“走进乡镇”等专场招聘会4场，提供岗位6722个，达成用工意向3051人。二是加强创业引导服务，积极推动大众创业。加强创业“示范点”、“帮扶点”建设，设置驻点专家团，开展创业指导服务“进乡镇、进社区”活动；首次启动____市创业节活动，出版《____创业就业》杂志，举办“____创业论坛”、“第二届高校毕业生营销大赛”、“创新南山2015‘创业之星’大赛____分赛”、“2015年____市创新创业大赛”，以赛事推动大众创业。举办“高校毕业生创业项目推介会”、“创业村头脑风暴”、“琥珀汇创业服务”等活动，为创业群体提供多方位指导和服务。积极推进创业孵化基地建设，新增建立海工商创业孵化基地、____市青年创业孵化中心；江东电子商务产业园、新华信息产业孵化园新增进入企业项目57个，带动就业约800人。1—11月，市创业小贷中心共发放创业小额贷款4671万元，帮扶560人创业，带动1566人就业。三是发挥人力资源市场供需配置作用，增强岗位对接实效。以“统筹城乡就业保民生，服务规模企业用工保发展”为工作重点，开展优质岗位推荐等特色活动。市人力资源市场1—11月共举办“高端人才春季猎头大会”等各类现场招聘会100场，共有4952家单位提供就业岗位49849个（次），拟录用8334人，拟录率为16.8%。积极助力“双创”工作，共为我市各条“双创”战线提供一线“双创”人员、协管员1500余名，并根据岗位需求进行了岗前技能培训。四是强化职业技能和创业培训，提升劳动者就业竞争力。建立“互联网+培训监管”工作模式，规范培训监管流程，强化培训机构管理，促进培训项目和培训对象广覆盖。1—10月，共组织9592人参加职业技能培训或创业培训；积极开展需求较大的高级职业技能培训，举办3期高级月嫂培训班；组织6732人参加职业技能鉴定。9月6日，海南省____技师学院秀英新校区启动办学，车辆工程系、机电工程系和电气工程系近千名师生入驻新校区。
（二）提升城乡社会保险服务。一是完善城乡社会保险服务体系。7月23日，市政府审议通过《____市城乡居民基本养老保险工作实施方案》，将原来按户籍划分的新农保和城镇居民养老保险2个制度进行合并，实施统一的城乡居民基本养老保险制度，解决了原来险种过多和城乡差别的问题，广大农民和城镇非从业人员在城乡居民养老保险的缴费档次、待遇标准及公共服务等方面均实现了统一。启动____市机关事业单位养老保险制度改革工作，市政府成立了____市机关事业单位养老保险制度改革和完善工资制度工作领导小组，积极开展相关业务培训，确定了市本级参加机关事业单位养老保险改革单位名录。加快推进被征地农民养老保险工作，在市国土局下发的__个征地项目中，已进入被征地农民参保程序的项目有103个，已落实参保缴费补贴的有1305人，已领取被征地农民养老金的有279人。启动城镇居民医保参保人和城镇从业人员社会保险参保人社会保障卡发放工作，全市已建成45个社保卡服务网点并覆盖城区和每个乡镇;启动社区网格员上门协助发放社保卡工作，全市各渠道共下发社保卡登记表50.7万张，完成采集40.2万张，已完成制发卡19.9万张。二是做好城乡社会保险征缴扩面工作。启动____市“全民参保登记计划”工作。1—10月，全市新增城镇从业人员参保单位3020家，新增参保人员55286人次。城镇从业人员基本养老、医疗、工伤、生育、失业等五项社保参保人数（不含省本级）分别为52.5万人、40.5万人、26.5万人、26.0万人、44.7万人。启动“建筑业从业人员参加工伤保险”和“工伤保险政策”集中
宣传月活动，积极促进建筑业参加工伤保险工作。截至11月底，城乡居民养老保险参保31.23万人，参保率为97.6%,提前完成参保率95%的年度任务。城镇居民医保参保56万人，完成年任务的113%。于11月份启动2016年度城镇居民医保征缴工作。三是逐步提高城乡社会保险待遇。企业退休人员基本养老金月人均增加181.29元，达到1957.08元。城乡居民基础养老金标准统一提高至每人每月145元。职工医保的门诊特殊疾病病种由原来的14种扩大到24种，并提高定额标准待遇。四是进一步加强社保基金管理。开展社会保险登记专项稽核工作，加强对定点医疗机构医保服务质量的考核，科学编制社保基金预算，确保基金当期收支基本平衡。1—10月，城镇从业人员五项基本社会保险基金总收入309451万元，总支出294326万元，累计结余171209万元；城乡居民养老保险基金收入21471万元，支出14613万元，累计结余35048万元；城镇居民医保基金收入20867万元，支出12911万元，累计结余30776万元。（三）稳步推进人事人才和工资福利工作。一是进一步规范公务员管理。完成我市2015年度41个单位、61名公务员的公开招录工作；完成3家单位面向全省公开选调5名公务员工作方案的审查；向省人社厅申报市房屋征收局作为“参照公务员法管理”的事业单位并获批。探索完善艰苦边远地区基层公务员招录工作。组建____市公务员申诉公正委员会，开展对公务员申诉案件的调查和审理。组织我市行政机关143名新录用公务员参加初任培训。督促各有关单位做好公务员网络在线学习培训工作。二是稳步推进事业单位人事制度改革。1—10月，共有19家事业单位单位、250个岗位的公开招聘方案获准实施。研究完善事业单位公开招聘操作规程。不断完善事业单位人员聘用制度和岗位设置动态调整机制。三是强化专业技术人才队伍建设。2015年度，全市共有2.19万人参加专业技术人员在线学习。新增认定海南民生管道燃气公司、____市120急救中心分别为____市建设工程、医疗卫生系列专业技术人员继续教育基地。集中解决我市22家工业企业64名专业技术人才落户所需的专业技术资格认证问题。做好3名“2015年百千万人才工程”部级人选的推荐工作。“四是扎实做好工资福利工作。完成我市企业工种（岗位）工资水平普查和抽样调查工作，形成823个通用性、可比性较强的工种（岗位）工资指导价位并向社会。完成我市机关事业单位工作人员基本工资和津贴补贴调整及机关事业单位养老保险制度改革工作。启动____市机关建立公务员职务与职级并行工作。启动国有企业负责人薪酬制度改革工作。完成对全市998户样本企业、5.6万名在岗职工的薪酬数据调查工作。在全市开展工资集体协商“百日要约行动”。五是做好干部和随军家属安置和解困维稳工作。报请市政府批复实施《____市2015年驻市部队随军家属就业安置工作方案》，计划年底前安置78名随军家属就业；2015年度共为2128名未就业随军家属支付社会保险补贴280万元。
（四）着力构建和谐劳动关系。加快推进劳动保障监察“两网化”管理规范化、信息化建设，积极开展全市性农民工工资支付专项检查、清理整顿人力资源市场秩序专项行动、依法打击拒不支付劳动报酬违法犯罪行为等专项执法活动，切实维护劳动者的合法权益。1—11月，全市共主动巡查用人单位2215家，劳动保障举报投诉案件结案率达95%；积极开展农民工工资支付大检查，为1.95万名劳动者追回被拖欠工资2.42亿元；办理农民工工资保证金存入手续90笔共计5535.1万元；积极督促建筑施工企业落实农民工工资按月发放制度。预计全年企业劳动合同签订率达95%，集体合同签订率达85%。人事劳动争议案件结案973宗，期限内结案率为97.3%，调解裁决用人单位向劳动者支付各类资金962万元。启动农民工劳动争议处理“绿色通道”，快立快审快结农民工劳动争议案件。
（五）加强自身建设。认真开展群众路线教育实践活动的整改落实和“回头看”工作，精心开展“三严三实”专题教育活动。做好____市人力资源和社会保障事业“十二五”总结评估、“十三五”规划和“十三五”人力资源发展专项规划等编制工作。推进简政放权、放管结合职能转变工作，对51项行政审批服务事项按照“五砍”要求进行重新梳理；根据省政府关于取消、下放和调整省级行政审批事项的要求，认真做好8项人社业务的对接，《就业失业登记证》发放工作由15个工作日缩短为3个工作日；对我局行政职权进行全面清理，开展权力清单及责任清单编制和工作流程再造工作。
（一）强化公共就业创业服务。全年计划实现“城镇新增就业4.5万人以上，城镇登记失业率控制在3%以内，城镇“零就业”家庭动态清零，农村富余劳动力转移就业6000人以上，职业技能和创业培训1万人次，发放创业小额担保贷款扶持600人创业”的目标。强化重点群体就业服务，把促进高校毕业生就业摆在就业服务的突出位置,更加关注低收入群体和失地农民的就业需求，发挥人力资源市场在促进就业中的配置作用，落实“一对一”就业援助措施，确保困难家庭高校毕业生、零就业家庭随时发现、随时援助、及时“清零”，解决好棚改居民、失地农民的就业问题。完善全市统一的公共就业信息系统，加强乡镇公共就业服务信息平台建设。深入推进以创业带动就业，积极开展创业大赛、营销大赛、职业技能大赛及创业
讲坛、创业典型巡讲等活动；实施大学生创业引领计划，加强高校毕业生创业孵化基地和大学生创业园建设。加强网络创业服务，培育新的就业增长点。修订完善《____市创业小额担保贷款暂行办法》，为更多的小微企业和个体创业者提供融资贷款服务。（二）统筹城乡社保体系建设。逐步推进机关事业养老保险制度改革工作，统一经办规程、信息管理系统使用等标准。根据全省统一部署，积极会同有关部门开展____市“全民参保登记计划”，做好政策清理、宣传发动、入户调查登记等工作。继续推进城乡居民养老保险制度一体化建设。加快推进被征地农民参加社会养老保险的参保登记和养老待遇发放工作。落实城乡居民大病保险工作和进城落户农民参加基本医疗保险和关系转移接续工作。继续加强对各项社保基金征缴、支付和管理情况的督导检查，加强定点医疗机构监督管理力度，确保社保基金安全平稳运行。继续推进社会保障卡发行和应用工作。积极开展建筑业参加工伤保险扩面工作。
第2篇：乡镇三零创建工作计划范文
关键词：零税费；乡镇政府；职能转变
2006年1月1日《农业税条例》废止，中国历史上延续了几千年的“皇粮国税”退出舞台，标志着一个新时代――农业零税费时代的到来。乡镇政府应顺应社会和农民需求的变化，进行机构改革，从催种催收、纳粮收款、抓计划生育等向政策引导、公共服务、社会管理的职能转变。
一、乡镇政府职能转变中存在的问题
从乡镇政府职能的履行现状看，仍存在如下问题：
（一）职能越位
乡镇政府职能越位表现为：承担了社会救济、农村义务教育、民兵训练、计划生育、优抚等上级政府的职责，加重了财政负担；在农业产业化、规模化经营中抹杀了农民的自，直接组织经济或对农民的生产活动进行干预；为了追求政绩和“达标升级”要求，向农民提供超出其有效需求的公共产品和服务。
（二）职能错位
乡镇政府的主要精力是上工业项目、抓计划生育、搞乡区或镇区建设，投入农业生产的精力和资金很少，对农业的管理只停留在规定农民种植品种和面积上；有的职能部门只收钱不服务，强化创收，弱化服务，以罚代管，存在职能错位现象。
（三）职能缺位
当前，乡镇政府职能的错位表现为：乡镇政府在农村义务教育、公共医疗卫生、自来水供应、文化活动中心、农田水利等基础设施建设方面从建设、管理、监管等职能的履行很不到位。农民群众迫切需要的有关营销、技术推广、培训与咨询、病虫害预测预报、抗灾救灾、风险管理、检测检验等服务，乡镇政府提供有限。
二、推进乡镇政府职能转变的对策措施
2005年7月11日，《关于2005年深化农村税费改革试点工作的通知》中明确提出:“按照切实转变乡镇政府职能、努力建立服务型政府和法治政府的要求……积极推行和完善‘省直管县’财政管理体制改革和‘乡财县管乡用’财政管理方式改革。”表明了中央决策层要从整个农村基层组织架构和行政管理体制上寻求解决乡镇问题的突破口，实现乡镇政府职能的转变。
（一）建立健全乡镇政府职能法律制度
零税费时代要明确规定乡镇政府的职能范围，使乡镇政府职能真正的转变到为农村创造良好发展环境、提供必要农村公共产品上，实现乡镇政府行为有法可依。其次，以宪法和《中华人民共和国村民委员会组织法》为根本，明确划分乡镇和村的利益边界及管理权限，制定出调整规范公共权力配置与运作、保护农民合法权益、规范农村市场主体、协调市场秩序等的法律。
（二）深化乡镇政府机构改革
零税费时代要实现农村经济和社会的稳定持续发展，充分发挥乡镇政府的职能，就必须摆脱乡镇机构改革的恶性循环，坚决而又审慎的推进机构改革。第一，根据权力、责任、监督相一致的原则，合理划分县乡事权、财权、人权，理顺县和乡镇的职权关系。第二，按照“经济调节、市场监管、公共服务、社会管理”的要求，规范乡镇政府的职能范围，充分发挥乡镇政府在市场培育、基础设施建设、科技服务、生产发展引导、公共事业管理等方面的职能。第三，改革党政机关、乡镇事业单位，精简人员，节约开支，妥善安排分流人员解决乡镇机构臃肿问题。第四，乡镇干部彻底改掉“发号施令型”的工作方式，做到主动服务代替行政控制、示范引导代替行政命令、法治行政代替人为行政，对农业和农村工作进行指导、引导、协调和服务。
（三）完善乡镇干部绩效考核方式
为了真正对乡镇区域内的群众负责，对乡镇干部的绩效考核由封闭式变为开放式考评，坚持将领导考核与群众评议相结合，自我评议与群众评议有机结合，以群众满意度作为乡镇干部考核的重要参考指标。对优秀人员与评模评先、经济待遇、提拔重用挂钩，劣者实行淘汰，增强每位干部的责任意识和忧患意识，真正为人民群众服务。
（四）健全乡镇政府财政体制
乡镇债务严重的阻碍了乡镇经济社会持续发展和乡镇政府职能转变。因此，需要从中央到地方各级政府联动，分别解决不同类型的债务问题。首先，制定《财政转移支付法》，对财政转移支付的目标、基本原则、资金来源、法定形式、核算标准、分配方法及转移支付的监督及法律责任等以基本法的形式确立下来，规范转移支付的审批监督程序，建立相对完善的监督和约束机制，对违法行为制定专门的处罚措施。其次，根据财权与事权相统一的原则，乡镇政府的财力主要用于社会公共需要和社会保障方面。中央、省、市、县、乡五级财政按一定比例共同负担农村义务教育、民兵预备役等公共支出；精简机构，严格控制财政供养人口的总量以减少工资支出；严格控制乡镇政府的高消费，大力压缩形象工程、“政绩工程”等非必要支出；确立“以收定支”的原则；加大乡镇财政管理力度，严格执行《预算法》，做到按预算拨款、按进度拨款、按程序拨款，提高财政资金的使用效益；对专项资金实行严格的监督管理制度。最后，大力发展乡镇集体经济，培植新的财源，靠自身经济的发展来逐年消化部分乡镇债务。乡镇债务的底数与形成的根源要摸清，分类处理，明确责任。其次，按照国务院明确规定的“八个不准”，制止新的债务发生。同时，建立具体可操作的责任追究制度，按照“谁举债、谁签字、谁负责”的原则，追究违反规章制度发生债务当事人的责任。最后，建立健全严格的乡镇债务管理制度，推行“乡财乡用县管”的经验和做法，调动和保护乡镇狠抓财源建设的积极性，有效地防止乡镇再生新的债务和推进历史债务的逐年化解。
参考文献：
[1] 李晓敏、张晓文.“零税赋”时期乡镇政府的职能定位研究――基于乡镇财政视角下的观察与思考[J].财经界,2008(2).
[2] 董小平.农民需要什么样的乡镇政府――民革甘肃省委调研乡镇政府职能转变问题. 团结报,2007年10月27日,第006版.
第3篇：乡镇三零创建工作计划范文
保障发展用地，盘活土地资源，是乡村实现振兴的关键。当前，农村最重要的生产要素是土地，我们要以处理好农民和土地的关系为主线，进一步深化农村土地制度改革，唤醒农村沉睡资产，增强农村发展活力。下面就自然资源和规划部门的职责，谈谈思路和想法。
一、主要工作成效
（一）强化空间用途管制。全面落实主体功能区战略，根据***地理位置、自然资源禀赋和各地经济社会发展基础条件，明确合肥主城西南片区、产城融合示范片区、环巢湖生态示范片区、紫蓬山生态旅游片区、西北部控制片区等五大主体功能区战略定位和发展方向，规范开发秩序，优化开发格局，努力提高国土开发利用效率和资源环境综合承载力。注重生态、农业、城镇三类空间和生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条主要控制线衔接协调，健全不同主体功能区差异化协同发展长效机制。在坚持确保农产品供给安全和生态安全前提下，集约高效有序布局各类开发建设活动。以培育发展农业特色优势产业集群来规划布局基础设施建设。注重开发强度管控，引导人口分布、产业布局等与当地水土资源、生态环境承载能力相适应。
（二）推进城乡规划一体化。坚持一体设计、多规合一、功能互补，合理安排城镇建设、农田保护、产业集聚、村庄分布、基础设施、生态涵养等空间布局，实现城乡发展互相衔接、互相促进。加快“多规合一”，实现一张蓝图干到底。完善乡村规划体系，加快集镇改造和村庄建设规划编制，提高村庄规划水平。县域乡村建设规划已完成编制编制。通过科学预测乡村人口流动趋势及空间分布，合理划定了乡村规划经济发展片区、居民点管控边界和生态控制边界，明确了村镇规模和功能，避免随意撤并村搞大社区、违背农民意愿大拆大建。加强乡村建设规划许可管理，实现了农房建设有规划管理、行政村有村庄整治安排。建立健全违法用地和建设查处机制，强化了规划约束力。注重保护并合理利用自然资源和历史文脉，塑造乡村特色，突出乡村个性，避免千村一面。
（三）积极打造乡村振兴的示范点和样板村。官亭焦婆等25个示范点纳入市五个一批项目库。目前，山南镇“三庄联动”、上派镇“三岗慢生活”、铭传乡“聚星片区”等规划已通过县规委会。“三庄联动”乡村振兴示范项目围绕“农村改革发祥地、乡村振兴示范区”的定位，将小井庄、兴庄、长庄和板墙四个村，82个村民组，24平方公里的土地进行统一规划设计，打造合肥市乡村振兴的示范点。“三岗慢生活”围绕“五彩三岗、慢享生活”的定位，以花木产业为基础，大力发展文化创意、健康休闲、旅游服务业，提升现代慢生活体验区内涵，打造长三角新型旅游目的地。“聚星片区”坚持“淮军圩堡探源地、蚕桑文化寻踪区、皖中民宿特色街、乡村振兴示范点”的功能定位，围绕淮军文化和自然环境，打造合肥乡村振兴样板。下一步，我局将继续加快柿树岗乡防虎村、高店乡程店村等示范点和样板村的规划编制工作。
二、下一步打算
（三）保障农村发展用地需求
第4篇：乡镇三零创建工作计划范文
一、实施重点帮扶，促进农村低保家庭劳动力就业
（一）明确对象，实施帮扶。重点帮扶对象为农村低保家庭中的劳动年龄段内，有一定劳动能力和就业愿望的人员。上述人员可向户籍所在地乡镇劳动保障所申报登记审核后，向县就业服务机构申领《农村低保人员就业援助证》，凭证享受有关优惠政策。各镇乡人民政府要对辖区内农村低保家庭开展深入细致地调查，及时摸清农村低保家庭劳动力数量、劳动能力、就业愿望等基本情况，建立农村低保户家庭劳动力台帐，制订就业援助计划，开展有针对性地就业援助。
（二）拓宽渠道，开发岗位。针对农村低保人员文化程度低、就业能力弱等实际困难，千方百计拓宽就业门路，积极开发合适的就业岗位，就地就近安排就业。
各乡镇要结合新农村建设和本地的实际情况，积极开发农村公益性岗位和各类单位的勤杂岗位；鼓励企业优先招用农村低保家庭人员；通过创办再就业基地、扶持农业加工、来料加工以及种养殖等形式，更多地吸纳农村低保人员就业；对有条件外出务工的人员，应列入当地农村劳动力转移总体规划，并作为重点帮扶对象，综合运用职业培训、职业指导、职业介绍等手段，帮助其尽快实现就业。
各基层劳动保障所要加强公共就业服务平台建设，根据农村低保人员不同情况和就业愿望，开展分类指导和培训，提高农村低保人员的就业技能，增强竞业择业成功率。对农村低保人员通过乡镇劳动保障所直接推荐就业并签订一年以上劳动(劳务)合同的，经劳动、财政部门审核，给予乡镇200元/人的补助。
（三）落实政策，促进就业。凡持有《农村低保人员就业援助证》的人员和招收这类人员的单位，可享受《县人民政府关于进一步做好就业再就业工作的实施意见》规定中的社保补贴、免费职业介绍、免费职业培训、行政事业性收费减免等与城镇就业困难人员同样的就业援助政策。
镇乡（村）开发的保洁等公益性岗位安排吸纳农村低保人员就业，签订一年及以上劳动（劳务）合同，年收入达到4000元以上，经劳动、财政部门审核，凭劳动（劳务）合同和工资发放清单，给予镇乡（村）每人每年2000元的岗位补贴；县内企业安排吸纳农村低保人员就业，签订一年及以上劳动合同并正常上班的，月工资达到县最低工资标准及以上的，经劳动、财政部门审核，凭劳动合同和工资发放清单，给予企业每人每年2000元的岗位补贴；对农村低保户家庭劳动力从事种、养殖业，达到一定规模并获得金融机构2万元以下小额贷款的，经县劳动、财政部门审核，凭信用社贷款利息支付有效凭证，给予小额贷款贴息扶持；鼓励镇乡（村）来料加工基地吸纳农村低保人员就业，对农村低保人员从事来料加工年人收入达到4000元及以上，经劳动、财政部门认定，凭来料加工费发放有效凭证，给予农村低保人员每人500元的补贴；对农村低保人员从事个体经营一年及以上，且有固定的经营场所，经劳动、财政部门审核，凭营业执照等有效凭证一次性给予1000元的就业援助。
建立低保待遇渐退机制，鼓励农村低保人员通过就业增加收入，改善生活状况。对确定为就业援助的农村低保人员，从申领《农村低保人员就业援助证》之日起原享受的低保待遇不变，通过就业援助后，不属农村低保户范围的，退出农村低保就业援助。
二、创建充分就业社区，基本消除城镇"零就业家庭"
按照省政府充分就业社区"零就业家庭"实现基数为零、动态为零的工作要求，在年我县创建充分就业社区试点的基础上，进一步加大创建力度，使城镇"零就业家庭"中至少一人实现就业再就业，基本消除城镇"零就业家庭"。
（一）创建目标
社区有劳动能力和就业愿望的劳动者总体就业率达到96％，登记失业人员和持《再就业优惠证》人员基本实现就业再就业，"零就业家庭"基本消除；各项再就业扶持政策得到全面落实，就业困难人员得到有效援助，就业渠道畅通，自主创业的环境进一步改善；失业人员基本生活得到保障，有劳动能力和就业愿望的劳动者参加积极的就业准备活动，通过2-3年的努力，力争在2009年底前，全县所有社区实现"充分就业社区"达标；已达标的社区要巩固成果、完善制度、规范运作、确保实效。
（二）工作任务
1．做好政策宣传。积极开展就业再就业政策的宣传，做到政策宣传入户到人，落实到位，同时要认真做好申领《再就业优惠证》的审核、发证工作，做到应发尽发。
2．建好基础台帐。各社区要组织人员开展调查核实，摸清其家庭状况、失业原因、技能水平、培训意愿、就业意向等基本情况，建立"零就业家庭"基础和动态台帐，定期走访、跟踪核查其就业再就业情况，实行动态管理。
3．开发就业岗位。社区要结合各自实际，大力开发公益性岗位；通过兴办服务实体、来料加工、卫生保洁、创办再就业基地等形式，创建一批就业岗位；通过挖掘辖区内共建单位的空岗信息，腾出一批就业岗位；通过与县内企业结对形式，引进一批就业岗位，更多吸纳"零就业家庭"失业人员实现就业。
4．开展就业援助。社区要及时采集、各类用工岗位信息；提供免费职业指导和职业介绍服务；对吸纳3名以上失业人员的服务实体，组织推荐其参加就业再就业培训和创业培训，并经劳动、财政部门审核认定，可以给予2万元以下的小额贷款贴息扶持；机关事业单位勤杂岗位、镇乡（社区）公益性岗位安排"零就业家庭"失业人员就业，签订一年以上劳动合同并正常上班的，月工资达到当年县最低工资标准及以上的，经劳动、财政部门审核，凭劳动合同和工资发放清单，给予吸纳用工单位每人每年2000元的岗位补贴。
（三）工作重点
帮助"零就业家庭"成员就业是创建充分就业社区活动的重点。
1．做好申报认定工作。按照现行的《再就业优惠证》申领发放程序，进一步完善"零就业家庭"申报认定制度，规范审核认定程序，建立专门台帐，对其中的失业人员免费发放《再就业优惠证》(在证件上注明"零就业家庭"字样)，及时接受"零就业家庭"的就业援助申请。
2．落实就业扶持政策。持《再就业优惠证》的"零就业家庭"失业人员和招收"零就业家庭"失业人员的单位，享受《县人民政府关于进一步做好就业再就业工作的实施意见》中规定的就业困难人员岗位补贴等扶持政策；充分就业社区，经市劳动保障部门验收达标的，县财政给予1万元的工作经费补助。
3．建立动态援助机制。落实专人负责，并开展"一对一"的帮扶活动，出现一户，援助一户，消除一户，确保城镇"零就业家庭"基数为零，动态为零。
4、全面开展年检制度。对领取《再就业优惠证》的城镇"零就业家庭"人员，实行每年一次的《再就业优惠证》年检制度，对持有《再就业优惠证》的城镇"零就业家庭"人员,经就业援助已有1人实现就业的，经社区审核、县就业服务机构核准，收回《再就业优惠证》。
三、加强领导，强化责任
第5篇：乡镇三零创建工作计划范文
一、2012年就业工作情况
（一）主要目标任务完成情况
（二）采取的工作措施
1 2 3 4 5 63、完善就业服务工作制度，打造公共就业服务品牌。为充分发挥公共就业服务对促进就业的重大作用，我市各级公共就业服务机构紧紧围绕促进就业稳定和服务企业和谐发展这一中心，建立完善了人力资源市场供求分析季报制度，面向各类求职人员和用工单位全面开展“一站式”、“一对一”的“人本化”就业服务。市人力资源市场面向为社会公开承诺“不挑不拣5个工作日推荐就业岗位”，并依托现代化的信息管理系统与全市各县区、街道（乡镇）、社区联网，实现了全市就业信息“一点登录、多点查询、互通信息、资源共享”。年初我市组织3个劳务信息对接考察组，到长三角、京津唐、环渤海等经济发达省市收集就业岗位43608个。同时，组织专人采取了分片包干制，深入全市各类用工单位广泛收集就业信息，重点加强对工业园区新建项目跟踪服务，摸清了全市用工需求情况，分门别类建立台账。2月下旬，经我市职业介绍中心牵线搭桥，烟台、南通两市就业服务部门带领多家企业与煤电技师学院等个培训机构签订劳务协议20多项，订单式培训12项。
1 2 3 4 5 64、实施创业带动就业扶持工程，充分发挥创业的倍增效应。以建设部级创业型城市为主线，加强组织领导，完善政策体系，强化服务保障。一是加强创业培训。每期创业培训班均设立班主任跟班制度，将集中授课与互动教学、创业见习有机结合，邀请成功创业者以现身说法激发学员创业激情。截止11月底，共举办大中专毕业生、返乡农民工等特色创业培训班88个，其中农民工创业培训1976 人。二是加强创业后续服务。市、县区公共就业服务机构均建立了创业服务中心，专家志愿团每月两次在就业服务大厅集中开展“会诊式”创业服务，免费为学员创业提供帮助和指导。三是鼓励返乡创业。利用两节期间组织开展走访慰问活动、召开返乡创业座谈会，通过宣传政策、亲情拉动，吸引外出务工人员回乡创业。四是建立了创业项目库网络系统，拥有分类检索查询创业项目、在线创业服务指导等多项功能，城乡劳动力可“足不出门”查询创业信息。
1 2 3 4 5 6二、存在的问题及困难
（一）就业压力依然存在。大学生、农民工和困难群体就业矛盾突出，“4050”人员、零就业家庭、残疾人等群体实现就业难度更大。全市仍有一批企业经营困难，就业岗位不稳定。与此同时，由于城镇化加速，农村富余劳动力转移就业也带来一定压力。
（二）就业结构性矛盾仍然突出。劳动者素质与就业岗位不适应，企业“招工难”与求职者“就业难” 状况并存，结构性矛盾成为影响就业形势的一个重要因素。
（三）农村公共就业服务体系还不健全，基层劳动保障工作平台作用没有充分发挥。
三、2011年就业服务工作计划
（一）工作思路
2011 年是“十二五”规划的第一年，面对就业工作的新情况、新特点、新问题，我市的工作思路是：以科学发展观为指导，紧紧围绕就业目标任务，加强就业服务体系和就业服务制度建设。继续贯彻落实“就业优先”战略，强化政府促进就业责任，实施更加积极就业政策，形成促进就业综合政策体系。紧密结合经济发展，多渠道多形式地创造更多就业机会，鼓励自主创业和灵活就业，促进充分就业。健全统一规范灵活的人力资源市场，为劳动者提供优质高效的就业服务。加强创业培训和择业观念教育，提高劳动者就业及创业能力，把解决高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业问题作为工作重点，努力做好困难就业群体的就业服务工作。
（二）主要目标
1 2 3 4 5 6（三）保障措施
1、实施就业岗位开发计划。坚持在促进发展中扩大就业，增加更多的就业岗位。发挥投资和重大建设项目带动就业的作用，通过税收优惠、社会保险补贴等政策，引导和促进劳动密集型企业、中小企业、民营经济加快发展，最大限度地吸纳就业。
2、深入开展部级创业型城市创建工作。将促进创业工作作为应对危机发展经济和扩大就业新的增长点，进一步完善和落实有利于劳动者创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策，健全组织领导、政策支持、创业培训、创业服务和工作考核“五大体系”。
3、完善公共就业服务体系,加快推进城乡就业一体化。加强对全市就业工作的分析研究和指导，准确了解重点人群、重点行业的就业情况。将人力资源信息向街道（乡镇）、社区（村）延伸，解决就业信息供求不对称矛盾，实现供求双方有效对接，充分发挥人力资源市场就业供求配置的基础性作用。
4、组织高校毕业生就业推进行动，加快建立高校毕业生就业工作的新机制。引导大学毕业生树立正确的择业观念，增强自谋职业、自强自立的意识;开展政策落实和就业服务工作，做好跟踪服务，保证底数清楚，帮扶到人；积极鼓励高校毕业生到城乡基层、中小企业就业和自主创业。
第6篇：乡镇三零创建工作计划范文
为进一步加强依法治税工作，建立健全和规范税收秩序，堵塞零散税收征管的跑、冒、滴、漏，营造良好的税收征管环境，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国行政许可法》的相关规定，结合零散税征收管理工作的实际情况，现对零散税收协管工作（以下简称协管或协税），特提出如下意见：
一、明确协管范围
协助税务部门征收的零散税收是指在本辖区内由国税部门、地税部门征收管理的个体工商户、私人房屋出租户、个人举办的各类培训、无证装修装饰（含家庭）建筑安装、个体运输户（仅限市区内经营运输业务的小型货车）等应税行为，且采取定期定额方式征收的增值税、营业税、个人所得税、房产税、印花税、车船使用税。
零散税协管范围内的征管户由正常户和非正常户组成。正常户是指已办理工商、税务登记、取得纳税识别号并正常纳税的征管户；非正常户是指正常户以外其他经营户。
二、掌握协管内容
（一）协管方式
各街乡镇均有责任协助税务机关做好税收征收管理工作，创造良好的生产经营环境，服务纳税人，精心培植税源，防止税源流失，并明确协税专班，组成协税办公室，具体负责落实各项协税事项和任务。对发现漏税户或经营行为，应主动及时地向税务机关反馈情况，确认是否属于应税行为后再作好后续工作。对零散税的协管工作，区税务机关拟定在街试点，探索加强零散税协管的经验，以促进此项工作在全区取得好的成效。
（二）任务统计
1.每年由税务机关提供上年度各街乡镇零散税的正常纳税征管户数（不含私人房屋出租户），拟定零散税协税的任务，反馈给各街乡镇，经各地审核认可盖章后报税务部门，然后分解下达执行。
2.协税范围内的各类征管数据的统计由基层税务部门提供，区税务机关按季汇总入库税款，掌握滞欠税款等相关明细数据，并根据情况加强对各街乡镇协管税工作的具体指导。
（三）户管异动
1.各街乡镇协税办要对正常户建立协税台账，记载协税户管及征收情况；
2.对非正常户和无证经营户应转入正常户征收的，各街乡镇协税办要及时向区税务机关提供信息，并督促非正常和无证经营户办理税务登记证；
3.对正常户停业、迁移的，各街乡镇协税办应及时介入做好协调工作，争取留住税源。
（四）责任处罚
对零散税协管工作未完成下列事项的，年终视情况相应扣减有关街乡镇财税目标考核分值：
1.纳入监督管理对象的纳税人，未按规定履行建账管理要求，责令限期改正，预期仍未改正的；
2.外区转入企业未办理变更工商税务登记或者来源于本区应税收入未申报纳税，责令限期改正，逾期仍未改正的；
3.个体工商户拒绝履行纳税义务，责令限期改正，逾期仍未改正的；
4.未办理税务登记从事生产经营的个体经营者，责令限期改正，逾期仍未改正的；
5.专业市场投资主体、物业管理部门未严格执行税收法律法规，经营者未履行纳税义务，导致税收流失的；
6.集贸市场零散税收委托不落实的。
三、充实协管人员
（一）各街乡镇要充分利用现有人力资源，选定一定数额税收协管员。在选择协税人员时，要挑选政治素质好、业务素质高、有责任心的人员从事协税工作，并对协税人员进行法制、职业道德和执业纪律的教育，提高协税队伍的素质。
（二）税务部门要根据街乡镇协税人员情况，制定业务培训计划，加强对协税人员税收法律、法规、规范性文件及业务知识等方面的培训，严格遵循培训合格上岗、持证上岗的规定，保证协税工作的正常开展。
（三）各街乡镇要制定《协税人员管理办法》，并根据《劳动法》等相关法律法规对协税人员实施管理，保持协管人员相对稳定。
（四）各街乡镇要根据业绩对协税人员给予报酬和奖罚。税务部门要配合街乡镇加强对协管人员的管理。
四、规范协管职责
零散税协管工作在区政府领导下组织实施。税务部门是零散税收行政执法的主体，各街乡镇协助税务部门做好辖区范围内的征收管理工作。协税任务由各税务机关综合提出，报区协税办备案。
区税务机关要相应成立专项工作领导小组，并分别由局长和分管局长任正副组长，由相关人员组成工作专班，负责对各街乡镇协税人员进行岗前、业务以及零散税收有关业务工作的培训和指导；履行协税范围税收的定税、公式、抽样检查或专项检查等职责；负责对纳税人违法行为的定性、处罚以及其他法定职权工作。
第7篇：乡镇三零创建工作计划范文
一、总体思路
围绕“两城”建设和“两型社会”示范点建设的战略部署，充分发挥城乡规划的龙头作用，狠抓规划重点，力克管理难点，勇创建设亮点，加强对乡（镇）、村土地和空间资源利用的指导和调控，依法有序推动乡（镇）、村各项建设，为建设“一区三中心”和打造“五个新”奠定坚实基础。
二、工作目标
精心组织完成各乡(镇)、村的规划编制任务；依法加强对乡(镇)、村组规划管理，切实规范村民建房行为；进一步理顺乡(镇)、村规划管理体制，加大违法建设查处力度，实行目标管理绩效考核，努力实现违法建设零增长。
三、组织领导
成立乡（镇）、村规划管理工作领导小组，由区委副书记、区政府区长欧阳建华担任顾问，区委常委、区政府常务副区长李建军任组长，区委常委、区政府副区长靳卫，区政府副区长陈四清、廖仲华任副组长。区政府办、区发改局、市规划局分局、区农办、区财政局、区住建局、区城管局、区经信局、区商务局、市国土资源局分局、市环保局分局等部门和各乡镇主要领导为成员。领导小组办公室设在市规划局分局，由王道石同志兼任办公室主任，负责日常工作。
四、工作重点
（一）规划编制工作：
1.完成全区所有乡镇总体规划编制，并报市政府批准；
2.完成华塘镇、鲁塘镇、石盖塘镇、保和镇等重点镇控制性详细规划编制；
3.完成重要区域、重要节点的控制性详细规划编制，如高壁综合大市场、小埠生态园等；
4.完成重要交通干线（大道、南岭大道、107绕城线、X090线、X057线等）两厢控规及沿线村庄规划；
5.完成其他乡镇所在地的村庄规划。
（二）规划管理工作：
1．依法行政，实行阳光审批，杜绝暗箱操作。各乡镇要严格执行乡（镇）、村（组）规划编制、审批制度。规划建设各项活动均须按规定到规划部门办理规划报建和审批手续，统一由市规划局分局负责受理、审批。
2．规范村民建房行为，探索新农村建设新模式。严格按《区农村住宅建设设计图集》，对村民建房实行“四统一”（统一规划、统一设计、统一屋顶样式、统一外墙色彩）。原则上，做到“一村一规划一图纸”。通过几年努力，形成我区富有特色的社会主义新农村面貌。
3、加大违法建设查处力度，实现违法建设零增长。完善乡（镇）、村规划综合执法体制和制度，建立区、乡镇、村组多级巡查体系，健全巡查网络，对规划内的各类建设活动实施严格管理，严肃查处违法用地和违法建设行为。
（三）规划监督工作：
1.明确监督职责。市规划局分局应健全乡（镇）、村规划管理监督检查制度，加强规划编制、审批、实施、修改的监督检查和指导；各乡镇应加强乡镇、村庄规划实施的监督，责令停止违法建设行为，对逾期不改或整改不到位的，应及时查封施工现场，组织，并配合市规划局分局、有关执法部门予以处理。居（村）民委员会发现本区域有违法建设行为的，应予以劝阻，并及时向乡镇人民政府规划主管部门和有关执法部门报告。
2．强化责任追究。对违法建设查处不力的，要及时通报，每半月通报一次，并报区主要领导和纪检、监察部门。区纪检、监察部门要加强对规划许可、审批和实施过程的监督检查；对未经许可、不按规划审批及不按规划实施的有关领导和责任人，要依法追究责任。
五、工作措施
（一）加强组织领导。区乡（镇）村规划管理工作领导小组要加强对规划管理工作的督促检查与协调指导，及时调度处理发现的问题。各乡镇要相应成立领导小组，乡镇长负总责，分管领导具体抓，负责本辖区规划管理的领导、组织和协调工作；要制定方案，出台措施，明确责任，确保本辖区的规划管理工作落到实处。
（二）加强规划宣传。区级媒体要开辟专栏，加大对规划法律法规的宣传力度；有关职能部门和各乡镇要采取群众喜闻乐见的形式，抓好纵深宣传，讲清规划报建审批程序，讲透未批先建、不按规划实施等违法建设行为的后果及法律责任，杜绝违法建设行为。
（三）加强规划编制。规划编制工作是各乡镇的法定职责。要根据国民经济和社会发展规划，编制完成总体规划并报市政府审批；建制镇编制完成控制性详细规划并报区政府审批，为建设项目顺利落地提供依据。各乡镇要按社会主义新农村建设要求，遵循因地制宜、合理布局、节约土地、体现特色的原则，完成乡（镇）、村规划，引导村民按规划建房。
（四）规范审批程序。村民建房，依法按下列程序和时限办理：
1.建房申请人到乡镇人民政府领取《市村（居）民住宅规划建设管理系列表》，如实填写有关内容，经村组签署意见后并准备必备资料报乡镇人民政府初审。
2.乡镇人民政府对材料齐全且符合建房条件的，应立即受理；对不符合要求的，应一次性告知申请人需要补正的全部内容。乡镇人民政府自受理申请之日起10个工作日内提出初审意见报市规划局分局。
3.对符合建房和规划条件的村民建房申请，市规划局分局依法按程序办理相关规划手续。在乡镇规划建设区外的，自受理《村民住宅建设用地规划审批表》之日起15个工作日内，核发乡村建设规划许可证。在乡镇规划建设区内的，自受理《村民住宅建设用地规划审批表》之日起15个工作日内，核发建设用地规划许可证；自受理《住宅建设工程规划审批表》之日起15个工作日内，核发建设工程规划许可证，并免费提供区政府统一组织编制的建筑设计图纸。
4.村民须在办完建设工程规划许可证或乡村规划许可证后才能进行建房。《建设工程规划许可证》或《乡村规划许可证》发证后10个工作日内，由当地乡镇人民政府牵头，会同区相关部门共同进行现场放线定位。
第8篇：乡镇三零创建工作计划范文
认真贯彻党的全会精神，以科学发展观为指导，坚持统筹城乡发展，以完善村镇功能、提高村镇建设水平为中心，科学规划，合理布局，逐步建立起市场活跃、设施配套、功能齐全、环境优美、各具特色、经济繁荣的小城镇和新型村庄。
二、基本原则
1、科学规划，合理布局。立足乡镇经济、社会、人口发展水平，按照“提升档次、改善环境、完善配套”的要求，以房地产开发为主，丰富小城镇建设内涵，力求层次和造型的多样性。
2、加强引导，积极推进。积极引导农民到城镇购房，到中心村统一建房，集聚人口，扩大村镇规模，同时保证村镇规划的权威性、严肃性和续性。
3、因地制宜，分类指导。坚持节约土地资源，杜绝重建的原则，加快村镇建设速度，提倡片建设，限制零星建设，杜绝违章建设，提高建设水平。
4、加强配套，完善功能。按照城市建设要求，搞好村镇配套建设，合理确定功能分区，对村（居）民关心的道路、供水、排水、路灯、绿化及休闲广场等民生问题，要重点及时解决。
5、政策扶持，推动发展。坚持政府引导、多方参与原则，调动广大群众和社会各界力量参与建设的积极性，努力形成建设合力。县相关部门要全力支持小城镇和康居示范村建设发展，向上积极争取，在项目和资金上给予帮助。
三、工作目标
1、各乡镇在全县总体规划和土地利用总体规划的指导下修编完善本辖区总体规划，做好集镇控制性详细规划，并完成报批工作。全面完成村庄建设规划编制任务，实现城乡规划全覆盖。
2、以整治村镇“脏、乱、差”为目标，建设有序、整洁、卫生、幸福的新型村镇。加快实施各乡镇村庄环境整治工作，把创建省级文明城市作为推进城乡发展的重要载体，同步推进各乡镇及中心村、康居示范村建设，建成一批省市级康居示范村，进一步改善城乡面貌。
3、着力打造一批特色小城镇。以实力大提升、面貌大改观为目标，以县城为中心，集中建设等重点乡镇，力争达到彰显特色，提升品位的示范要求，延伸并带动周围乡镇发展。
4、加强民房建设管理，着力遏制违章建筑，坚决制止违法在国省干道沿线及非规划区建房行为，严重影响规划的民房要依法拆除。按照康居示范村创建计划，结合农地挂钩工作，搬迁安置村庄零星散户，鼓励农民到村庄规划区集中建房。
四、工作要求
（一）尽快编制完善规划。围绕规划龙头作用，引领新农村建设。各乡镇要高度重视本辖区控制性规划编制工作，加快小城镇重要街区、重点地段和成片开发的住宅区、商业街等详细规划的编制进程。县建设、国土、水利、环保、交通等相关部门要加强业务指导和监督检查，加强对有关管理人员和技术人员的培训，协助乡镇编制控制性详细规划。规划一经批准，任何单位和个人不得随意更改。
（二）树立经营城镇理念。各乡镇人民政府、县各有关部门要高度重视盘活城镇资源。在土地开发利用上，坚持放活一块、管住一块、控制一块的原则，对建设用地要全面放开放活，运用市场手段，最大限度地提升土地价值；对农民居住用地要切实管住管好，农村宅基地不在规划点上的一律不予审批；对零星建设用地，要严格控制，鼓励农民到小城镇购房或按规划集中建房。在基础设施和公益事业建设上，按照“谁投资、谁所有、谁经营、谁受益”的原则，允许产权流转，鼓励社会参与，最大限度地盘活小城镇资源。
（三）切实加快村镇建设。加快基础设施建设，各乡镇重点抓好以道路建设、供排水系统为主的市政配套设施；抓好以行道树和街头绿地为主要内容的绿化工程，以安装路灯为主要内容的亮化工程；抓好市场、商贸、电讯等各项基础设施和公共设施建设。有计划推进重点村庄建设，各乡镇要结合社会主义新农村建设，鼓励社会资金、民间资本参与村镇建设，积极推进康居示范村、村庄整治村建设工作。
（四）创新村镇管理机制。一是抓好规划管理，村镇建设项目要由具有资质的规划设计单位设计，确保规划上档次、上水平，要严格建设审批程序，凡是城镇建设项目，必须经县规划和建设主管部门审批，现场定点放线后，再进行建设，乡镇范围内的单位、个人建房，要严格建房审批程序，村庄建设必须严格审核，一律实行先报后批，先批后建。坚决杜绝先建后批、不批就建等违法行为。二是严格建设管理，村镇新建、改建的生产性设施、公共设施以及其他建设项目，必须由相应资质的建筑施工企业承担，县规划和建设部门要组织村镇建筑工匠分期分批地接受从业资格培训，提高从业人员素质。三是加强环境治理，重点解决村镇“脏、乱、差”现象，彻底清除影响村容镇貌的临时性建筑物、构筑物，严禁在道路上乱设摊点、乱停车辆、乱倒垃圾、保护镇容镇貌，搞好卫生整治。四是健全管理机构，各乡镇要加强村镇建设管理机构建设，落实经费，充实人员，确保有专门队伍对村镇建设实施有效管理和监督。
（五）强力整治违章建筑。各相关部门要高度重视违建防治工作，切实做到整体联动，通力合作，严格依法依规，从严查处未批先建、不按规划审批要求建设等违法建设行为，发现违法建筑要坚决拆除。县建设局、国土局要对全县村镇违法建筑依法巡查、督察，对违建行为进行及时查处；公安局要依法加大对阻碍执行公务的违法人员打击力度，保证拆违工作的顺利进行；各乡镇要加强防治违章建筑的专门队伍，落实专人负责防治违建工作，要从源头上制止违章建筑，严格实行属地管理原则，乡镇人民政府负责辖区内违章建筑防治，主要负责人负领导责任，分管领导负直接责任。责任要逐级落实到位，村（居）支部书记是第一责任人，负有第一时间发现、制止的责任，各乡镇要严格要求，责任明确到位。
（六）依法推进征地拆迁。各乡镇及县国土、建设等部门要按照征地拆迁的有关法律、法规和规定，进一步完善工作制度，在征地拆迁、补偿安置等方面严格按照规定程序进行操作。各乡镇要针对征地拆迁专项整改中发现的问题，认真开展“回头望”，分析原因，找准办法，举一反三，对照整改方案，确保整改到位，在整改到位的基础上，各乡镇、各部门要有针对性做好征地拆迁启动有关工作，提出可操作性的意见，报县国土局、县建设局审查，经县政府审查同意后适时实施。切实依法做好征地拆迁工作，全面提高依法、文明、和谐征地拆迁意识，坚决制止违法违规强征、强拆、强建行为，按照“分级负责、属地管理”的原则，建立健全防范化解征地拆迁矛盾纠纷的应急处置机制和长效工作机制，坚决防止侵害群众合法权益事件的发生。
五、保障措施
（一）强化组织领导，明确工作责任。县成立规范和加强村镇建设工作领导小组，县政府主要领导任组长，分管副县长任副组长，各乡镇和建设、国土、规划、发改、水利、环保、交通等部门主要负责人为成员，领导小组下设办公室，负责全县规范和加强村镇建设工作的推进、协调、督查、考核等工作。各乡镇要建立村镇建设工作领导小组，负责本辖区村镇建设的组织推进、督查考核、协调服务，分管领导及部门负责人为领导小组成员，形成主管领导亲自抓、分管领导全力抓、相关单位配合抓的工作格局。国土、规划、建设等部门要进一步明确职责，做到责任到人、任务靠身，相关单位要服从大局，整体联动，协调配合，努力形成村镇开发建设的强大合力，推动城镇化、工业化、农业现代化互动并进。
(二)遵守法律法规，规范执法行为。各乡镇、各部门在工作中要深入学习研究相关法律法规，做到尊崇法律、遵守法律，按章办事，熟练掌握涉及规划、征地、拆迁、工程招投标等相关行政许可方面的法律、法规。在推进项目过程中要严格遵守法律、严格执行政策，阳光操作，在规划、征地、拆迁等环节必须认真落实听证制度、公示制度、社会风险评估及公众参与制度；同时要严格执法，加大规划、建设、管理的行政执法力度，重点整治违章建筑、市容秩序等各方面顽疾，维护法律尊严。
（三）突出工作重点，强化服务保障。县国土、规划、建设等部门要通过不同形式，积极引导各乡镇解放思想，拓宽思路，围绕房地产开发、集镇区主体功能区及配套建设等工作重点，加大招商力度，通过多元投入加速解决城镇化建设投入不足的实际问题，在资金上加大土地运作力度，解决资金投入瓶颈；在用地上，结合建设用地增减挂钩工作，优先保障中心镇、重点镇和康居示范村建设用地需要；在金融支持上，县农村合作银行、县筑富公司及其他金融机构要加大对村镇和新农村建设的支持力度，强化服务，跟踪协调，建立村镇建设重点项目服务协调制度，及时协调解决工程推进中遇到的具体问题。
（四）建立健全机制，加强监督检查。建立工作目标责任制，层层抓好落实，确保村镇规划建设管理工作扎实推进。在目标的制订上，要强化时间节点控制，做到工作精力集中，破解难题集中，确保各项重点工程快速推进。在推进序时上，把每一项工作排到季、排到月、排到周，并明确到组、到人。建立健全督查机制，根据各乡镇排定的重点城建工程，围绕主要时间节点，实行旬通报、月推进、季点评，对阶段性目标任务完成情况进行过程性的监督检查，并将工作推进情况纳入年度考核，严格奖惩。
第9篇：乡镇三零创建工作计划范文
今年以来，区政府牢牢把握“稳中求进”的工作总基调，紧紧围绕稳增长目标，坚持以“一区两城三基地”建设为主抓手，以“一线经济带”建设为主突破，经济社会保持了平稳发展态势，主要经济指标预计实现“双过半”。上半年，完成地区生产总值52.6亿元、增长10.5%（预计数、下同），农业增加值5.4亿元、增长3.3%，规模工业增加值34亿元、增长15.3%，服务业增加值10.1亿元、增长9%，固定资产投资51.4亿元、增长12.3%，社会消费品零售总额22.5亿元、增长10.5%，建筑业产值11.14亿元、增长14.5%，地方公共财政收入9693万元、增长11%。
（一）狠抓“一线经济带”，增强产业发展动力。稳定工业发展，加快推进园区建设，完成乘犀路、__路主排水二期涵沟工程、孵化园二装等建设，力促110kv变电站建成并网投入使用；加快推进中天胜化工新材料等21个重大工业项目建设，力争全年实现竣工投产项目8个，完成工业类投资30亿元；全年新增规模企业贷款3亿元，完成技改创新项目7个，新增规模企业4户以上。夯实服务业基础，加快__商业步行街、魔幻时光乐园、__古镇等项目建设；继续做好“惠民购物全川行”及各类展销活动，鼓励建设特色农产品和商品电子商务销售平台，力争全年社会消费品零售总额增长10%以上。加快产业融合发展，探索互联网+对传统产业融合发展的推动作用，全力打造好“三大产业带”和5个农业示范园区，并依托产业发展和新村建设，继续发展周末经济，完成__城区至__复合绿道建设，开展好各类乡村旅游活动，确保全年服务业增加值增长7.5%、农业增加值增长4%。
（二）狠抓项目建设，挖掘投资增长潜力。全面完成“十三五”规划编制工作，力争更多项目进入国家省级项目规划盘子。重点做好保障性安居工程、农村饮水安全等项目的申报工作，争取各类资金6亿元以上；加大招商引资力度，力争全年签约重大项目8个以上，到位市外资金42亿元。加快93个区重大项目建设，确保全年固定资产投资完成90亿元、增长15%以上。
（三）狠抓城镇建设，激活城乡发展活力。加快提升新城品质，力争出让土地200亩，完成时代大道东段等2公里路基建设及龙湖公园景观绿化配套，建成农贸市场、岱山医院，启动新城实验中学主体工程；推进糍粑坳片区棚户区改造，建成金帝广场；完成创兴城、贡爵府等房地产开发10万平方米。加快城区开发，稳步推进__生活污水处理厂、洪沟大道、犀牛口大桥、__新天地房地产等项目建设，启动滨河路及洪沟片区棚户区综合改造和黄巅坝大桥建设。加快小城镇建设，大力推进__省级试点镇建设和__、__场镇综合打造提升，建成__亿城大道、永安龙宇平安花园等，完成城镇综合开发15万平方米。加快幸福美丽新村建设，建成幸福美丽新村28个、聚居点7个，改造旧村落23个；创建省级“美丽新村”示范村庄2个，打造“微田园”特色农家小院10个。
（四）狠抓民生改善，凝聚共推发展合力。深入实施民生工程，全面兑现政府承诺为民办的15件实事，开工建设自富路等4条县乡道路改善项目，改造农村危旧房1410户，完成富全集中供水工程及农村饮水安全工程建设，全力解决群众关心的热难点问题。全面发展社会事业，加大就业培训和创业引导，鼓励大众创业、万众创新；全力做好义务教育均衡发展迎国检工作，完成__、__等6所中心园建设；抓好__、__2个乡镇卫生院改扩建工程和10个村卫生室建设；建成2个乡镇固定电影放映点建设工程，农村广播“村村响”工程实现全覆盖。努力维护社会稳定，积极探索完善群众工作机制，加大社会治安综合治理，增强群众安全感和幸福感。营造良好发展环境，深化县级领导分片联系乡镇、企业和重点项目制度，编制政府“三张清单”，全面推进依法行政。
