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乡镇财政管理探究

摘要:财政管理关乎人民群众的切身利益,影响到社会经济发展的稳定性。特别是乡镇财政管理工作,更要不断创新,优化管理制度,从而推动社会经济可持续发展,提高国家综合实力。本文论述了乡镇财政管理对乡镇经济发展的重要作用,分析了乡镇财政管理存在的问题,并且提出相应的解决措施,以供参考借鉴。

关键词:乡镇;财政管理;建议

一、乡镇财政管理的特点

1.基础性地位

乡镇财政管理作为联系城市经济和农村经济的一条纽带,对农村经济建设起到监督、分配和管理的重要作用。乡镇财政管理的工作效率,直接影响到农村经济建设与发展的成效。乡镇财政管理是基层财政工作,为了更好地开展这项工作,必须在上级财政部门的监督指导下进行。2.分配多元性(1)分配目标日益多样化。第一次分配涉及农村集体经济组织、企业和家庭。第二次分配主要针对农村微观经济主体。(2)分配的层次日益多样化。乡镇财政是我国财政管理体系的重要组成部分,不仅承担了上级财政部门分配的任务,还需要结合乡镇经济发展的实际情况,将财政资金投入一些地方性项目。3.管理方式比较繁杂(1)乡镇财政管理的范围很广,而且涉及不同地域的经营主体。由于经营主体的经济性质存在很大差别,因而财政管理工作难度较大。(2)乡镇国有资产的经营活动具有分散性特征。乡镇国有资产包括有形资产和无形资产,较为分散。

二、乡镇财政管理工作的现状

1.管理难度加大

目前,随着社会经济快速发展,财政管理体系不断完善,财政收入也在稳步增长。与此同时,乡镇财政收入也有所增长,财政收入来源更为多样,这也增加了乡镇财政管理的难度。

2.对乡镇财政管理不重视

在社会经济发展过程中,乡镇财政发挥了重要作用,它是各项政策得以推广和执行的重要保障。从实际工作情况来看,部分地区对乡镇财政管理工作不太重视,对相关风险问题的认识不足,造成财政资金使用效率不高。

3.乡镇财政压力较大

各地的地理环境不一样,经济发展水平也不同,部分乡镇的地理位置较为偏僻,经济发展较为滞后,影响了乡镇财政管理工作的有效开展,同时也存在人才流失等问题。此外,乡镇财政管理受到经济发展水平、财政资源储备等各种因素的影响,有些地方没有根据实际情况来建立完善的管理机制,造成乡镇财政收支不平衡。乡镇财政管理面临的问题较多,工作压力也较大。

4.资金管理不到位

现阶段,部分农业项目在管理过程中存在制度不健全、职能交叉等问题,导致乡镇专项资金管理分散,资金管理出现混乱。一些项目多、资金量大的乡镇,没有及时对资金进行专项核算,部分财政支出划入经常性科目,而且没有对资金使用情况进行有效监控,财政资金的使用绩效也难以进行评价。由于资金管理不到位,导致专项资金被误用和滥用,影响了乡镇财政管理工作的成效。

5.管理方式不合理

目前,部分地区的乡镇财政收支矛盾日益突出,税源不足,造成财政管理难度加大。在乡镇财政管理过程中,存在管理方式不合理等问题,比如预算编制不合理、预算执行不到位、预算监督不完善等,造成财政资金使用效率不高。

6.农业补贴监管不到位

对于各级财政部门下发的农业补贴,乡镇财政部门应该根据实际情况,加强管理和监督。但是由于农业补贴的形式多样、来源多元化,在农业补贴监管过程中存在不规范的现象。首先,不同部门在使用农业补贴的过程中,农业补贴发放程序复杂,管理成本较高。如果分别对各项农业补贴的使用过程进行监管,乡镇财政部门将面临人手不足的问题,从而造成监管效率低下,甚至会出现违规现象。其次,农业补贴的发放时间不一致,导致资金管理相对分散和监管失效,造成农业补贴在使用过程中出现一些违规问题,给乡镇财政管理工作造成了不利影响。

三、乡镇财政管理的优化措施

1.促进乡镇经济发展

为了加强乡镇财政管理工作,需要不断促进乡镇经济发展,从而为乡镇财政管理提供坚实的基础。对此,需要做好以下几个方面的工作。首先,乡镇各部门要引起重视。乡镇经济发展是提高公共服务质量、促进农民增收的重要保障,更是乡镇居民实现共同富裕的必由之路,所以要重视乡镇经济发展工作,群策群力,为乡镇经济发展提供更多途径。其次,积极创新和推广农业技术。各地要促进农业技术不断创新,采用更加灵活的措施,引导社会投资进入农业技术研发和推广领域。只有不断创新和推广农业技术,才能实现农业高质量发展,从而优化产业结构,促进乡镇经济发展。最后,乡镇经济要实现一二三产业融合发展。依靠创新和推广农业技术,可以实现农业增产增收,同时加快农业升级,生产更多附加值较高的农副产品,从而提升农业回报率。在此过程中,需要加强一二三产业融合发展,改变单一的经济结构。在融合发展的过程中,需要结合各地区的实际情况,不能好高骛远,不能脱离实际,要结合现有的资源禀赋,不断延伸产业链,从而增强产业的抗风险能力。

2.完善乡镇财政管理机制

为了不断提升乡镇财政管理水平,需要完善财政管理机制,从而规避各种问题,保证乡镇财政管理工作顺利开展。首先,优化财务管理制度。在乡镇财政管理过程中,涉及比较复杂的财务核算工作,为此需要优化财务管理制度,确保财政收支的准确性,为各项工作开展提供真实准确的数据信息。其次,加强预算编制。在预算编制之前,乡镇财政部门要加强调研,根据发展规划来安排项目支出。在预算编制过程中,要充分论证项目的可行性,从而合理控制预算额度。通过加强预算编制,从而制订合理的预算方案,为乡镇财政管理提供支持。再次,明确预算执行责任。在预算执行过程中,要明确各部门的责任,避免随意支出资金的情况。加强预算执行监督,对相关人员进行约束,避免超预算支出和随意调整预算的情况。最后,加强考核。要对财政资金的使用情况进行考核,分析存在的问题,并且采取有效措施,从而避免类似问题再次发生。要将考核结果和人员业绩挂钩,从而加大财政管理工作的约束力。

3.提升财政资金的使用效益

首先,乡镇财政管理工作要和其他工作有机结合,从而形成管理合力,不断提升财政资金的使用效益。比如,乡镇财政管理工作可以和资产管理工作相结合,提升资产使用效率,避免不必要的财政资金支出。其次,充分利用税收优惠政策,促进乡镇的旅游开发、基础设施建设和教育发展。各地区要及时了解和掌握各种税收优惠政策,推动各地的社会经济发展。再次,避免财政资金分散使用。在乡镇经济发展过程中,要集中资源,建设优势项目,发挥比较优势,因而要避免财政资金分散使用;在保证基本的民生项目支出外,要集中资源和力量解决经济发展过程中的瓶颈问题。最后,听取各方面的意见,加强各部门的沟通。在乡镇经济发展过程中,要听取群众的意见,解决群众生产、生活中的难题,为社会经济发展扫除障碍。另外,乡镇各部门要加强沟通和协调,不能各自为政,从而提升财政资金的使用效益。

4.依法依规开展工作

在乡镇经济发展过程中,要依法依规开展各项工作,从而降低各种风险。国家相关政策法规是乡镇经济发展的指南,要保证各项业务工作符合相关要求,减少各种问题。因而,乡镇财政工作也要依法依规开展。首先,乡镇财政管理工作要严格执行上级财政部门颁布的各项制度,不断提升乡镇财政管理水平。乡镇财政部门的全体工作人员要及时学习最新的政策法规,根据相关要求来落实各项工作,增强工作人员的规范意识。其次,规范财政支出管理。乡镇财政部门要厉行节约,加强廉政建设,合理安排财政支出,避免低效或无效项目;定期对各项目进行成本效益分析,不断优化财政资金支出结构。最后,加强地方债务管理。部分地区由于财力不足,为了推动社会经济发展,存在举债现象。部分乡镇的经济基础较为薄弱,要严格控制债务规模,避免债务风险。乡镇财政部门要将地方债务纳入统一管理,严格落实相关要求,逐步减少债务额度,从而促进社会经济平稳发展。

5.增强公共服务意识

乡镇财政部门作为公共管理和服务机构,要不断增强公共服务意识,提升乡镇财政管理水平。我国幅员辽阔,各地社会经济发展面临的问题各不相同,在推进乡镇经济发展的过程中,要结合地方实际情况,有针对性地优化财政收支结构,从而为乡镇经济发展提供支持。乡镇财政部门要与时俱进,不断优化财政管理模式,积极转变管理理念,增强公共服务意识。乡镇财政部门要深入调研,收集各方面的信息,加强信息分析,准确把握社会经济发展过程中的难点,不断优化财政支出结构,提升财政资金的使用效益,从而更好地履行公共管理和服务职能。首先,乡镇财政部门要加强宣传工作。通过各种渠道,加强对财政政策的宣传,让乡镇居民充分认识各项财政工作,从而加强对乡镇财政管理工作的监督。其次,加强内部监督和外部监督,不断规范财政工作人员的行为。乡镇财政部门要加强内部监督,对工作人员的行为进行规范,从而避免出现违规行为。同时,乡镇财政部门应该积极接受上级财政部门和社会各界的监督,从而不断完善乡镇财政管理,避免各种问题。再次,乡镇财政部门要对发现的各种问题,进行积极整改。乡镇财政管理工作是一个不断完善的过程,要及时查找问题、分析问题、解决问题,从而形成良性循环体系,不断改善工作流程和细节,避免各种问题以后再发生。最后,通过多种方式,及时听取意见和建议。要不断提升乡镇居民的满意度,乡镇财政部门可以通过调查问卷等方式,听取大家的意见和建议。对于居民反映比较强烈的问题,要认真对待,及时采取有效措施。

6.全面提升工作人员的综合素质

首先,加强培训和学习。乡镇财政部门要定期开展业务培训和学习,督促工作人员及时掌握最新的法规,及时调整和完善工作。通过业务培训和学习,可以有效提升工作人员的综合素质,从而提高乡镇财政管理工作效率。其次,提升工作人员的业务能力。乡镇财政管理涉及范围较广,工作流程较为复杂,对工作人员的业务能力有一定要求。相关工作人员要不断加强业务学习,主动提升业务能力,从而加强对财政资金使用全过程的监管,确保财政资金合法合规地使用,避免各种资金使用问题。最后,加强工作人员的业绩考核。为了提升乡镇财政管理的严肃性和规范性,需要加强对工作人员的业绩考核。乡镇财政部门要明确工作人员的职责,并且制订完善的业绩考核方案,从而不断提升工作效率。只有不断加强业绩考核,才能促进工作人员主动提升综合素质。

7.建立长效机制

首先,乡镇财政部门要维护好现有税源,同时发掘新的税源。只有加强税源管理,才能有效保障乡镇财政收入的稳定性。乡镇财政部门要积极优化税收收入结构,不增加农村居民的负担,围绕一二三产业融合发展,积极培植新的税源。其次,财权和事权相匹配。乡镇财政实力较弱,但是承担的事务较多,因此需要不断优化财权和事权,使财权和事权相匹配。只有这样,才能提升乡镇财政部门的工作积极性,从而推动各项工作顺利开展。再次,加强信息公开公示。在乡镇财政管理过程中,要加强信息公开公示,相关信息内容要详细具体,信息说明要通俗易懂,让乡镇居民能够及时了解到财政资金的使用情况,避免财政资金流失等问题。最后,加强审计。上级审计部门要定期对乡镇财政资金的使用情况进行审计,及时发现财政资金使用过程中存在的问题,并提出相应的整改意见。上级审计部门也要熟悉乡镇财政管理工作,熟悉工作流程,这样才能有效开展审计工作。

四、结语

综上所述,为了促进乡镇经济发展,需要不断加强乡镇财政管理,提升财政资金的使用效益。因此,乡镇财政部门要积极转变理念,不断完善财政管理机制,提升工作人员的综合素质,从而依法依规开展各项工作,提高财政资金的使用效益,促进乡镇经济健康发展。

参考文献

1.朱贵萍.优化乡镇财政管理促进乡镇经济发展.中国乡镇企业会计,2020(06).

2.林雪飞.加强乡镇财政管理促进乡镇经济发展的措施.探索科学,2019(09).

3.孙文莉.试论加强乡镇财政财务管理工作中存在的问题,原因及对策建议.商讯,2020(13).

作者:张蕊 单位:淄博市博山区八陡镇人民政府

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