工程预算审核意见精选(九篇)
第1篇：工程预算审核意见范文
关键词：建筑工程；土建；审查；技巧
一 引言
在建筑工程土建的预算中，他是项目实施管理中重要的经济技术文件，影响着工程各方面的开展。预算的准确性会对施工方和建设方的经济都造成很严重的影响，同时，也会使建筑工程经济的合理性受到影响。也就是说，施工方要对建筑工程中土建预算进行认真的审核。在建筑工程的土建工作中，设计方、建筑方和施工方要对施工图预算进行编制，这项工作的流程是十分复杂的，那么这就要求相关工作人员要将规范简单化，系统化，这样也有利于预算人员的编制和预算，有利于工程技术后的费用结算，所以要求土建工程预算的审查工作必须得到重视，注意审核技巧。
二 土建预算审查方法
1.重点审核
审查人员在编制施工图预算时，要将工程进行细化，将造价高和功能多的工程作为重点，这种方法通常用在施工单位的审核设计中或是建设单位审核施工单位后的预算中。这种方法有着很好的效果，有较小的工作量，但是弊端在于，通常需要重复编制。
2.全面审核
全面审核就是将原有的预算方案进行重新编制预算，那么这种编制内容包括：新学者审核施工图纸的预算或是维修投资不多的工程项目、道路类规模小的简单工程项目，由施工单位审核设计的单位的预算或是实际单位审核的预算。全面审核的方法具有全面和稳定的预算特征，同时它具有高精准度，但是缺点在于它要不断重复工作，严重还会造成对资源的浪费。
3.比较审核
这种方法是在前两种方法的摸索上加以创新出来的，他具有周期长的缺点，也就是在分析总预算材料时，要对工程的造价党和供料消耗情况进行总结，将各自不同的用途弄清。在采用单方造价的方式来对不同的对象进行审核分析，对分项工程的比例和专业投资比例的攻克消耗等方面来进行具体对比，对于那些不符合规律的分项工程，要加强审核力度，找出产生差异的原因。
4.常见因素审核
土建工程的预算受很多因素的制约，不同的人有不同的见解和看法，那么在审核当中也经常会出现很多影响因素。一些施工单位中的施工图预算常见的影响因素有：在工程量的计算中经常出现偏差、或是在单价额定价计算中出现误差。
三 土建预算审查依据
在预算开展前，审查工作人员要将预算编制所需的文件和材料进行汇总，并根据这些材料来进行对预算的审核。审核材料如下：
1.建筑平面图、剖面图、立体图，其中包括土石方工程和挡土墙等等。
2.负责项目设计和建筑的专业工作者要提供完整的土建施工图。
3.建筑工程所覆盖地区的中和预算值和所需要材料的评估价格以及在规定时间内计取费用的资料。
4.建筑工程所在地区，根据技术经济标准来规范工程预算的文件。
四 土建预算审核技巧
1.单价审核
在工程量和单价审核时应该特别注意的是，在对预算进行编制时所使用的预算定额要使用工程本身；其次，预算书中不允许出现重复综合定额中工程量的现象。最后要按照定额规定进行规划工程量，禁止出现错单显现。
2.部分工程预算审核
审核时要将各类桩基对应的机械等细节费用进行标明。在对运土量进行查看时要把回填土的数量包含其中，对地下室土方量的工程量进行计算时，要注意把承台和混凝土的挖、填运土量相应扣除；在计算土的高度时，要把原先的泥土皮线进行标高，不能把承台的标高作为挖土的高度。
3.各项费用审核
将人工费和设备费总和是各项费用的基数。企业管理费用和税金会受到工程类别和工程地域的影响。但对于没有定额可套而市场造又相对特殊的材料只能计取规费和税金。对建筑工程其他费用进行审核时，劳务分包企业要根据承、发双方签订的合同来进行。
五 做好复审工作
在对整个土建工程做好预算之后，检验审核是否具有可行性，需要采用对比的方法。土建工程的预算审核是一项细致的技术经济工作，同时也具有技巧性，积累正确的工作方法和业务知识经验，有重要意义。
六 结语
在建筑工程的土建工程预算审核中，审核人员要根据工程的实际情况，来对审核相关规定进行制定。方法的选取上，要避免问题的产生，这就要求技术人员应该掌握具体的解决问题的技巧，进行科学的决策。
参考文献
[1] 张伊宁. 建筑工程土建预算审查技巧和方法[J]. 中小企业管理与科技（上旬刊）. 2010（12）
第2篇：工程预算审核意见范文
关键词:建筑工程；造价预结算；审核；方法
建筑工程预结算主要是对建设施工项目所需要的材料、资金、人工等方面的消耗进行核算，是建设工程施工的基础。如果一个企业的预结算工作做得很好，那么该企业的经济效益也可以得到保障，一个工程的预结算基本可以反映整个工程的经济效益。但就目前而言，建筑工程的预结算工作并不理想，所以，怎样提高建筑工程的预结算工作成为了急需解决的问题。
1建筑工程造价管理中结算审核的重要性
建筑工程造价管理涉及多方面的内容，所以对建筑工程造价管理进行结算审核的重要性不言而喻。在进行工程造价的结算审核时，要运用正确的审核方法，在提升企业的经济效益的同时，还可以保证工作人员的核算速度。在进行工程造价结算之前，在做好充足的准备工作，在结算时也不会慌了手脚，在结算时遇到了问题要采取有效措施解决问题。审核人员还需对送审工程的施工图纸、相关文件进行分析，保证合同符合规定，对结算价值进行审核。
2建筑工程造价预结算审核方法
由于建筑工程的施工时间长，数量大，所以在对建筑工程的施工过程中要进行多次预结算，所以工作人员要合理的选取相关的方法，在保证预结算的质量的同时，减少预结算工作人员的负担，建筑工程造价预结算的审核方法主要有以下几种。
2．1全面审核法
就全面审核法而言，由于其结果的准确性高，审核面比较广泛，审核质量高，审核细致被广泛的使用到建筑工程造价预结算的审核工作中，全面审核法主要是以建筑工程造价的图纸为基础，再根据项目承包合同等文件，对建筑项目的费用进行审核，但其缺点是其工作量相对而言比较大，因为其要对预结算工作进行全面的分析。
2．2重点审核法
就重点审核法而言，这个方法主要以全面审核法为基础，两种方法的主要区别是审核范围的不同，重点审核法主要是对比较重要的预结算部分专门进行审核，这样做不仅可以使相关预结算的工作人员的工作量降低，还可以提高工作人员的工作效率，该方法主要应用于工程较大、费用较高的建筑工程中，保证审核工作的显著性。
2．3对比审核分析法
对很多建筑工程进行实地考察后发现，同一地区的建筑工程项目，如果他们施工单位的标准、结构基本相同的话，那么他们的工程造价差距也不会太大。根据这个经验，我们可以对要进行预结算的工程进行分析，找到和这个施工工程项目相似的建筑工程项目并探索其需要的工料消耗和工程造价之间的关系，分析各个子目录的工程项目，再制定相应的指标，找到不符合消耗指标规律的项目，分析其分析。对比审核法有以下几种类型，首先是单方造价指标划分方式，这种方式主要是比较同一个项目每平方米的造价金额，然后在判断建筑工程造价过程中的项目造价是否准确;其次是按照比例进行划分，主要是根据工程作业所需费用占整个建筑工程项目的费用的比例划分相关的审核指标;然后是工料消耗指标的划分方式，这个主要根据每平方米需要消耗的水泥、钢筋等进行比例的划分;重来最后一个是专业投资比例划分方式，这种方式和第二个昂视有相似的地方，都是暗战比例进行划分，但这个方式主要是按照排水，电气照明灯专业投资占真个建筑工程项目的造价总金额的比例划分。
2．4分组计算审核法分析
分组计算审核法就是划分建筑工程中的各个项目，再分别对每组的数据进行预结算的方法。这种方法由于其审核速度快，工作量小，得到了广泛的应用。在进行分组审查时，由于其分组的方式不同，查询的内容也会由于分组方式的不同而不同，所以，该方法可以对同一组别中其他类型的项目进行分析。
3建筑工程造价预结算工作流程与进度控制方案
3．1具体工作流程
第一步是审核准备工作。首先，在对工程造价进行审核工作之前，部门负责人要对项目情况后组建项目组有所了解，选派的审核工作人员必须对相关的施工工艺很熟悉。其次，组成人员熟悉相关的技术资料之后，要将现有资料与送审目录进行很对，查看报送是否一致，如果发现有文件缺失要及时与负责人联系并按要求发送缺件函，以避免造成审核工作延期。
3．2审核实施工作
在选择合适的审核方法后，为了对建筑工程的造价进行合理的控制，并确保审核的质量，在审核时还要注意几个问题。(1)对建筑工程预算定额部分和分项工程内容的审核工作。在对建筑工程造价预结算进行审核时，进行审核的工作人员要对真个施工过程有一定的了解，对各个定额进行分析，特别关注各个定额项目包含的内容，防止一些企业或者单位在一些子项目进行重复的造价申请，导致建筑工程的造价过高的问题出现;(2)对建筑工程项目的工程量进行审核。建筑工程的工程量与建筑工程项目工程量造价成正比例关系，建筑工程项目工程量造价随着工程量的增多而增多，所以，在进行建筑工程造价预结算过程中要重点关注是否有错算、漏算、重算的问题出现。另外，一些企业或者单位在计算工程量是会对一些尺寸或者面积进行重复计算，所以，在进行预结算时，也要注意这方面的工作;(3)对建筑工程项目工程签证进行审核，。由于签证等文件的时效性，很多建设单位对建设工程项目经济定额了解较低，所以，在进行审核时对这方面的问题要重点把握;(4)对建筑工程材料价格进行审核。随着经济的不断发展，我国的经济体制改革取得了重大的进步，而建筑工程所需的材料价格也随着经济的不断发展而发展着变化。就目前而言，很多建设单位的部分建筑材料都会由建筑方委托施工单位直接进行购买，所以，在这其中购买的材料差价主要是建设方承担。而对建筑工程造价进行预结算审核时，要对材料价格进行重点的审核，防止价格虚报的情况发生。
3．3复核和实施工作
(1)项目负责人对初步结果进行二级复核。复审小组在校核记录单上列出校核出的问题，交原审人员修改，修改后再进行复核，复核无误后签字认可;(2)技术负责人对形成初步工程造价报告进行三级复核。出具征求意见书，征求财政负责人相关意见。
3．4发审核意见后相关工作
(1)发出初审后与财政负责人及时联系并预约双方解释时间;(2)与财政复核人员沟通后，根据财政评审中心的相关意见记录后进行修改;(3)与评审中心人员共同商讨设计图纸存的问题及主要材料价格的商定，并提出有建设性的意见及建议。根据财政评审中心的相关反馈意见，原审人员修改，再进行二审、三审，定稿。(见图1)。
4结束
综上所述，对建筑工程来说，对工程造价进行预结算是建筑工程施工的基础和前提，这个过程也是一个很复杂和系统的工作，在建筑工程还没有进行施工到施工结束，预结算工作一直要进行下去。所以，预结算工作是建筑工程施工的一个最重要的环节，对建筑工程的顺利完工起着至关重要的作用。
参考文献
［1］周乐．我国建筑工程造价管理与控制存在的问题及对策探析［J］．城市建筑，2013(08):151，173．
［2］杨德才．浅析建筑工程造价的动态管理与控制［J］．科技与企业，2013(17):104．
［3］李旭．建筑工程造价管理存在的问题及对策分析［J］．信息化建设，2016(01):345，348．
第3篇：工程预算审核意见范文
关键词：水利工程；预算评审；常见问题
在当前国内的经济市场中，一个项目是否成功主要是通过经济效益来体现的。随着社会发展不断加快，市场竞争的愈发激烈，各类工程施工企业也面临着更严峻的发展局面。而决定着企业经济效益的核心工作，便是预算相关工作，预算审核工作则是决定着企业预算品分配及应用是否合理的核心环节。因此文章当中将主要针对水利工程预算评审工作的常见问题进行分析，作为改革参考。
1 水利工程预算与工程造价的关联分析
所谓工程预算工作，主要是指在工程规划与建设过程中，依据设计阶段的不同，根据国家对于工程成本的各项法规要求来规划设计相关文件内容，并预先对新建、改建、扩建或重建工程当中所有施工投入进行规划的过程。这一环节是工程项目不同建设阶段下各类经济规划最主要的体现，需要依靠对关乎工程预算相关文件事先的建立、计算及审核来最终得出合理的造价方案，可见预算环节作为对工程整体投资进行分配、决策、核算、管控及监督的重要依据，有着至关重要的意义。当前社会上的各类工程，为确保自身得到更好的经济效益及社会效益，应当不断提升提高预算工作的质量，对预算进行严格审核、合理决策工程各个环节的造价，对造价动态记性更严格的管理，最大程度控制投资风险，对工程的投资估算进行不断的修正与完善，实现造价的全程管控，这样才能让后续的每个施工环节都更符合企业及社会利益诉求。水利工程因为是国家的代表性工程，更需要深入了解这样的关系，才能确保自身的发展及社会的发展[1]。
2 当前水利工程预算工作常见问题分析
2.1 预算和概算相混淆
当前我国水利工程相关企业都并不注重预算，只有简单的概算，对预算环节的要求不严格，规章也不明确，所以很容易导致预算环节与整体计划混为一体，进而使得许多细节被忽略，只有年度的综合计划，但并没有将整体预算进一步进行分解，细化到月份或季度的预算，这样一来无法确切实现对预算的高效管理及严谨考核。
2.2 预算的编制基础不足
工程的成本预算如果没有依照成本动因去进行细化分解，只是单以依照前期的历史数据以及相关人员的主观性判断来进行决策，这样会使项目的预算下达过程过于独断，通常只经过领导层的商讨决策，之后便强制下达，忽略各个环节的意见。后续必然会导致各个环节对于预算的掌控不准确，使得业务部门对预算的具体执行难以管控，审核工作自然也无法确切落实。
2.3 缺乏严谨合理的预算考核制度
工程每项工作的落实，都需要依照相关的规章制进行审核，才能够确保工作的轨道始终不偏离，水利工程的预算工作也是如此，如果没有合理且严谨的贵行规章作为基础，必然会导致企业预算编制与实际的工作执行无法相符。但这却是当前我国水利工程的常见问题。轻视执行，重视编制，这会使预算审核工作失去原本应有的精确性与权威性。在对实际的预算执行概况进行分析时，如果只是简单的将预算值与实际的预算执行进行比例计算，而并没有对预算具体差异进行更为深入的定量分析，是很难确定预算差异产生诱因的，这样会导致企业无法将预算审核的实际执行情况与自身经营状况及经营需求紧密的联系起来[2]。
3 工程项目预算审核工作需要注意的问题
3.1 注重变更审核程序的确切落实
水利工程施工过程当中，对于各个环节施工进度的变化、成本设计的变化、施工条件的变化以及由发包单位所提出的改建、返修等要求，都要严格依照变更程序的相关规章要求去执行。涉及到对设计图纸或施工组织设计的变更，以及对于相关施工设备、原材料等部分的更新修缮时，相关部门及人员必须要事先提供完整的工程变更申请，其中的内容应当包含变动的原因、变动的施工概况、变更的预算书以及变更后的相关设计图纸等等。工程变动的任何程序，都需要先提交总监理工程师进行初步的审核并最终签收，并且还要依照相关权限落实审批的实际程序，并以书面批文形式变更的批示。未经投资预算审批的工程变更，是绝对不可实施的。应当严格遵照业主及总监理工程师收到工程变更申请后的审核意见对变更预算进行管控。
3.2 强化相关人员对预算概况的了解
要确保预算审核工作的确切落实，必须要对预算定额的相关情况加深了解，应当积极强化对于工程量计算相关知识及规则的理解与应用。要做到更加熟悉施工图纸，并且要对在施工开始前便已经出现的设计变动也应该做到心中有底。预算审核相关人员应当适时下到施工现场，进一步了解施工的实际进展，观察现场是否有可能导致成本预算出现变动的因素以及危险要素，进而避免因严重的管理疏漏而导致的人身安全及工程质量隐患。
3.3 进一步细化预算审核，确保审核工作的有序执行
在施工过程中，企业应当严格执行目标管控，并保证预算审核机制的分级实施，应当严格遵守的预算管理原则，采取相应的策略，对工程成本预算审核的指标进行深入分解，将预算审核工作细化到月，并且要进一步明确权责，进而形成更加明确的预算编制、管控以及评价分析体系。各个相关部门、岗位，以及人员，都应当明确自身的职责，并且要依照相应的职责分工，对各自预算管理工作进行落实，一言蔽之，预算的具体编制、分析、执行、调整、管控及考核工作，都应当在一个更加完整的管控体系之下有序的推进。
3.4 积极运用信息化要素提升工作效率
在施工过程当中，施工企业如果始终利用陈旧的方式去对预算进行审核，工作效率是无法提升的。所以企业只有懂得充分利用计算机技术，来对工程每个环节的预算编制进行审核。因为工程的预算编制审核环节通常具有任务量大、时限紧的特点，所以或多或少难免会出现漏算、误算或数据重复等情况，除此之外，预算相关的编制人员如果始终利用人工方式进行审核，就难免出现在大量项目计算表及定额条目之间反复进行核对及抄录的问题，所以在不断重复的计算过程中，审核人员所要花费的时间是很多的，这样才能够体现出计算机技术的优势。当前社会上研发出的多数计算机程序，在预算编制审核工作当中，都有着不可忽略的重要意义，这样一来便大幅度削减了工程预算审核工作相关人员的工作压力，确切提升了概预算编制审核工作的实际工作效率，这样的工作改革，是必然的趋势，也是新时代背景下的工程领域发展需求，是提升预算编制审核工作整体效率以及工程预算工作质量的基本工作。懂得遵从这样的趋势对技术进行改革，企业的预算审核才能更精准，进而提升整体工程质量，促进企业的发展[3]。
4 结束语
水利工程是我国最重要的基础工程项目类型之一，而工程的预算审核工作，则是确保工程项目每个环节确切落实，确保企业各方面效益的重要一环，在当前社会发展不断加快的趋势下，社会对于工程各项工作的要求都在不断提升，所以工程预算审核也应当审时度势得到改革，才能够提升审核工作的效率以及精准性。这不仅对工程企业自身的发展有利，对于社会整体的经济发展也十分有利。
参考文献
第4篇：工程预算审核意见范文
一、高校审计工作发展的新要求――预算执行绩效审计
(一)评价预算执行的“有效性”是高校预算执行审计的重要目标之一目前，高等学校已经形成了多渠道的资金筹集格局，但作为国家预算的基层单位，高等学校的预算仍是国家财政预算的重要组成部份，高校预算执行审计依然是高校审计工作的重要内容之一。教育部的《教育部关于加强高等学校预算执行和决算审计工作的意见》(教财[2008]12号)，要求各地高校“高度重视预算执行与决算审计工作”，“严格预算执行审计”，“加强决算审计”，“即使纠正审计发现的问题”，同时制定具体实施办法。其中《意见》还特别指出了“通过预算执行审计……优化资源配置，提高资金使用效益”。由此可见，在强调高校预算执行审计重要性的同时，重视审查预算编制的“合理性”和预算执行的“有效性”，已成为预算执行审计的重要目标。
(二)绩效审计是符合我国发展的主流审计理念与方法 绩效审计从本质上来讲是一个依靠有效证据对被审单位是否高效地利用各种资源发表审计意见的过程。它是效率审计(Efficiency Audit)、效果审计(Efleet Audit)和经济审计(Eeonomy Audit)的总称，即“三E”审计，是由独立的审计机构或人员依据有关法规和标准，运用审计程序和方法对被审单位或项目的经济活动的合理性、经济性、有效性进行监督、评价和鉴证，提出改进建议，促进管理，提高效益的一种监督活动。绩效审计是现代审计的核心内容，是国际审计发展的主流方向。2003年，国家审计署制定并颁布了《审计署2003至2007年审计工作发展规划》，提出了“实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计分量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右”的要求；2008年审计署又颁布了《审计署2008至2012年审计工作发展规划》，提出了“着力构建绩效审计评价及方法体系”的要求。明确指出“2009年建立起中央部门预算执行绩效审计评价体系，2010年建立起财政绩效审计评价体系，2012年基本建立起符合我国发展实际的绩效审计方法体系”。这一战略决策，既为我国的审计事业指明了发展方向，也对审计工作提出了更高的要求，使得对绩效审计的理论和实务研究得到进一步加强，并始终围绕社会主义经济建设的改革和发展进行。
(三)开展预算执行绩效审计是高校内部审计工作的新发展高校预算执行绩效审计，是高校预算执行审计和绩效审计的结合，是对高等学校预算执行的经济性、效率性及效果性进行客观全面的评价和考核，并提出管理意见和建议的活动。重视审查预算编制的合理性和预算执行的有效性，已成为预算执行审计的重要目标，而且绩效审计的开展又能够十分有效地评价经济活动的合理性、经济性、有效性，因此，我国可以尝试将高校预算执行审计和绩效审计相结合，实现高校内部审计的创新。这一举措也符合《审计署2008至2012年审计工作发展规划》中提出的“在深入总结我国审计实践的基础上，不断探索符合我国发展实际的审计方式和方法。……通过结合，协调各种资源和要素，加大审计力度，满足经济社会发展对审计的各种需求，提高审计的效果和影响力”的要求。开展高校预算执行绩效审计是提高高校教育经费使用的规范性、安全性、有效性的重要措施，其关键是建立起与时俱进、符合科学发展观的绩效审计评价体系，重点对高校预算编制、收入预算执行情况、支出预算执行情况和预算执行结果进行绩效评价，最终提高学校审计工作质量，改善高校预算管理，促进资源优化配置，提高资金使用效益。
二、高校预算执行绩效审计的关键――构建预算执行绩效评价体系，实现预算执行绩效审计
(一)从易于确定、争议较小的原则出发 高校预算执行绩效审计评价体系的建立原则在不同文献和微观实务上有着各种不同的要求。笔者认为，以下四个原则针对评价体系得建立比较重要且务实：一是整体与分类相结合原则可以提高审计评价结果的针对性。高校预算资金支出是高校及各部门活动的反映，建立高校预算执行绩效审计指标体系时要考虑整体性原则，使审计指标能全面地反映各个有关要素和环节的关联，以及彼此间的相互作用过程。同时高校的各个预算执行部门有着不同的特点，不同使用范围的预算资金也有不同的绩效及体现方式，因此，预算执行绩效审计评价体系，应根据预算执行的适用范围分类建立，从而使得各项评价指标更具针对性。二是定性与定量相结合原则是确保审计评价质量的关键。建立高校预算执行绩效审计指标体系，要注重定性与定量相结合。对可以定量描述的项目，必须通过多角度、多层次的指标进行量化评价，使得评价结果才更直观更具有可比性，同时使得对预算执行续效程度的定性评价更具有证明力和说服力。对一些只能定性描述的项目，也需要全方位评价其综合效益，提高定性评价的科学性。三是静态指标与动态指标相结合的原则才能与时俱进。绩效审计指标的构成、内涵、数量等方面应具有相对的稳定性，但随着我国各项经济体制的逐步建全和高校自身的改革和发展，绩效审计指标体系也应随之改进和变化，因此，绩效审计还必须具有与时俱进的动态性特征。四是短期效益与长期效益相结合原则能真正促进发展。制定绩效指标评价体系时，要将有利于教育部门的可持续发展的长期绩效和体现管理工作业绩的短期绩效结合起来评断，统筹兼顾，并尽量使短期绩效服从长期绩效，减少各种形象工程的出现，以促进学校经济的可持续发展。
(二)确定宏观与公允的总体评价标准 总体评价标准是预算执行绩效审计的根本性和指导性的标准，是对预算执行效益性、效率性、效果性的基本规定，是审计人员衡量、评价效益的标准和尺度，是提出审计意见和审计结论的依据，也是预算执行部门应努力达到的工作目标。针对高校预算执行绩效审计的总体评价标准，具体可包括：国家的法律或法规规定的方针政策；学校制定的预算目标、预算执行计划；国内外同类型单位、项目的先进水平；以前年度审计的意见和建议；内部控制制度等。
(三)建立突出重点、灵活对应的具体指标体系 预算执行绩效审计的具体指标体系是评价标准的量化表现，是将预算执行绩效通过有关绝对数或相对数具体表现出来。在建立具体指标体系的时候，务必突出重点、根据审计的目标，结合被审计单位的不同特点，灵活地选择或者设计指标，实现预算执行绩效考核。考核高校预算执行绩效常用的指标，例如：用来反映高校预算收支和分配绩效的具体指标，主要包括反映学校财务收支绩效的指标和反映
经费内部结构的指标(见表1)；衡量高校整体资源利用效率的评价指标，主要包括：教学和科研资源利用效率指标和学校资产、校产利用绩效指标(见表2)；其他指标，如可以设计教育投资利用效率指标来衡量教育预算资金投入产出效果，科技成果的社会效益指标可以反映高校科研的质量和水平以及科技成果经济效益，高校投资、培养人才、科研成果的社会效益指标可以作为高校综合社会效益的评价依据等。
(四)实现预算执行绩效审计 运用预算执行绩效评价体系实现高校预算执行绩效审计，有别于运用指标进行。财务分析或经济评价，要将监督、审查、评价、反馈结合起来，不但起到“免疫系统”的功能，并切实发挥“建设性作用”。因此，不应仅仅在实际评审时才进行预算执行绩效评价体系的设计，而在前期决策评价即预算目标设定的时候，就应该形成确定的指标，从而实现对预算执行过程的评价考核以及财务结算的业绩考核。后两者的考核结果形成决策评价，又成为下一期的预算目标设定的重要依据，如此周而复始，使得高校预算执行绩效审计从“结果导向型”向“目标――结果导向型”转变，实现对高校预算整体层面的“效率”、“投入――产出”、“潜力”地有效考核、评价和挖掘，使得学校资源更加合理配置(见图1)。
三、高校预算管理工作的改进――高校预算执行绩效审计最终作用
(一)预算编制绩效评价与高校发展目标的结合 通过检查高校以及下属单位的工作规划与经费预算、资金收支的街接情况，分析高校以及其下属单位制定的发展目标是否与国家宏观经济和各项社会事业发展规划相衔接，预算编制目标有无游离于学校发展目标和工作计划之外，是否兼顾资金投入的均衡性和连续性，有无出现埋头“切蛋糕”和盲目“争盘子”的现象。
(二)预算执行绩效评价与过程管理环节的结合 在审计过程中，要从细化审查预算支出结构人手，依托基本的审计方法，分析每一项预算资金的实际投入或耗用是否都是必须的，是否体现了效率和效益。同时，审计中不仅要检查财务方面的内控制度，还必须适度向有关业务流程和制度方面延伸，更深入地去发现和揭示财务信息难以反映但却直接影响财务运行结果的信息，进一步促进过程管理的效益最大化。
第5篇：工程预算审核意见范文
关键词：工程造价；预结算；审核；办法
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
工程造价的预结算审核是建设工作的重要组成部分，既是确定工程造价、反映工料机消耗水平和考核施工图是否经济合理、办理拨款结算的重要依据，也是签订施工、材料订购合同的重要内容。其主要目的是合理确定和有效控制工程造价，规范预结算行为，同时还能实现资源优化配置，从而使投资效益最大化。因此，只有做好工程预结算，才能准确核定工程造价，正确使用基建资金，充分发挥投资效益，避免资金流失。
1 工程造价预结算审核的意义
根据国家有关法规和政策，工程造价预结算审核通过国家建设行政主管部门颁发的实物工程量、设计图纸、收费标准和工程定额，检查和监督工程造价控制和确认。工程造价审核在工程项目实施阶段主要是以施工合同为基础，结合工程签证、工程变更情况，在竣工验收后作出竣工结算审查结果是符合工程施工客观实际的，不仅承发包双方结算是依据此，也是工程决算的基础资料和依据。
改革开放事业在不断发展的同时，我国每年投入上千亿资金用于体育场馆、桥梁和道路等住房建设和基础性设施建设，推动着国内经济的发展，所以，对加强投资项目的造价预结算审核控制采取有效措施，对提高投资效益、管好用好建设资金有着非常大的影响。
2 工程造价预结算审核的内容
2.1 对工程量的审核
工程量计算一般会出现正误差和负误差。
正误差通常在土方进行开挖时高度小于设计室外高度时，仍然按照施工图纸进行计算所产生的误差，通常表现为楼地面空洞、圈梁和过梁所占的未知体积以及钢筋保护层的计算等。
负误差通常是由于尺寸计量方面不能按照理论进行而产生的，因此，在预结算审核的内容中，主要就是对施工图纸的工程量的审核，主要包括以下几方面：
第一，对计量范围的确定，比如在工程建设中，地基基础与墙身的划分、主梁与次梁的划分、梁与柱的划分等；第二，对限制的范围进行划分，比如当建筑物的楼层层高超过3.6m时，就要对其脚手架的费用以及混凝土构件的支模超高费用等进行计算；第三，对现场施工建筑的尺寸与设计图纸的尺寸进行核对，避免出现计算错误。
而对于签证凭据的审核，主要是核对签证审核和设计修改通知书与实际工程情况是否符合，对于其中发现的问题及时给予纠正，确保审核的合理性和有效性。
2.2 工程套用单价的审核
套用单价的审核应当具有科学性和权威性，其中应当注意的是：第一，对直接套用定额单价的审核，对建设项目的内容与设计图纸是否一致应当着重进行审核；第二，对于换算的定额单价，应当在直接套用单价的基础之上，对于允许换算的内容中的规定条款进行审核，同时对于换算方法是否合理和准确进行核，因为这些因素都直接影响工程单价的准确性；第三，对于补充定额进行审核，主要针对人工与机械单价的合理性以及编制的依据和方法是否准确进行审核。
3 工程造价预结算审核工作的基本原则及常见审核方法
3.1 基本原则
开展工程造价预结算审核工作，必须坚持以下基本原则：一是做好准备工作，必须全面了解工程施工设计图纸，并对一切资料是否具备准确性和完整性进行核查；二是确保审核方法的有效性、合理性，根据企业自身和工程规模实况，有针对性的选择审核方法。
3.2 常见审核方法
常见的审核方法主要有以下几种：
3.2.1 全面审核法，这种方法由于审核面广，具有较大的工作量，且审核结果具有较高的精准度，因而这种方法被广泛的使用于工程造价预结算审核工作之中。
3.2.2 联合会审法，这种方法需要专业的专家联合会审预算，并提出预算问题，再由设计方对专家提出问题进行分析和修改，从而得到会审结果，发现原预算存在的不足，这一方法主要适用于较强的专业性和复杂的技术的工程。
3.2.3 重点审核法，这一方法是建立在全面审核法的基础之上，对重要的预结算部分有针对性的进行审核，是以降低工作量且提升工作效率为目的的审核方法，主要适用于需要复审的工程，这是由于复审的工程大都采取过全面审核法，如果复审时再进行全面审核法，就显得多此一举不说，还会导致人力物力财力的浪费。
3.2.4 对比审核法，这一方法主要是针对同一地区、同一用途、建筑结构和标准基本相同的建筑工程，通过分析和对比建筑工程预结算的造价指标，发现与造价规律不相符的部分，开展针对性的审核，具有速度快且精准度高，主要适用于审核的工程同以前完工且基本相似的工程，且各项造价指标较为全面和精准。
3.2.5 对比分析法，这一方法主要是在工程预算审核过程中，将工程的规模和标准与立项的批文进行对比，将工程量与工程设计图纸相对比，找出预算时存在的不足，从而确定预算精准度高低与否，这一方法主要适用于预算精准度要求较低的情况。
4工程造价预结算审核的工作要点
一般来说，工程造价预结算的审核的方法有多种，无论采取哪种审核方法，都会存在一定的优缺点，如全面审核法优点在于全面细致，审核的质量高，效果较好；但是工作量大，且存在一定的重复劳动。但是无论采取何种审核方法，在审核中都必须重点关注以下几点：
第一，在审核工程量清单时，必须要熟练掌握清单计价规范的计算原则和要求，熟悉全部施工图纸，了解施工现场的实际情况，同时在计算工程量时还要注意保持与招标文件的一致性。在审核招标控制价时，应力求做到与市场实际情况吻合，坚持按照既要有利于竞争，也要能够保证工程质量的原则进行。因此，一方面要熟练掌握定额和费率的套用方法，同时也要充分了解市场信息，尤其是对主要的材料、部件的价格做到心中有数，要综合考虑市场价格进行计算。
第二，对于中期付款的审核，要注意按照合同要求进行审核，严格按照合同付款方式，合同付款节点，合同付款比例进行工程款的批付，并做好现场签证、设计变更的审核和控制，避免签证和变更的随意性，做好工程造价的事中控制，这就要求我们必须重视合同管理，重视合同的起草、谈判、签订等过程，合同条款尽量全面，为结算打下良好基础。
第三，进行结算审核时应着重审查工程结算是否符合工程施工合同、招投标文件的相关条款。施工单位报送的资料是否完整、准确、真实，工程量及费用计算是否准确，原图纸中未做项目是否全部扣除，材料的领用数量有无超欠供现象，施工现场发生的各类配合费用有无按规定计算等。尤其对于工程变更应该作为审核的重点。
第四，积极运用计算机系统辅助建筑工程造价的预结算审核，提高审核的效率和质量。工程造价的主要影响因素是工程量和单价，人工计算工程量存在误差是难免的，近年来，随着信息技术的发展，计算机系统可以将工程量的误差减少到最少。同时，计算机系统也可以及时了解国家最新标准、相关价格信息，可以有效的提高审核效率和质量。
第五，努力提高建筑工程造价预结算审核人员的素质。建筑工程的预结算审核不仅与经济有关，与建筑技术也有直接关系，因此这就要求审核人员必须有良好的职业道德和专业技能，在专业技能方面，对于工程变更单价的定价方法非常熟悉，能够准确确定工程变更的类型，了解各种材料的市场价格，熟悉建筑工程的施工图纸和现场施工工艺。在审核过程中能够深入工地，实事求是的掌握现场的各项信息。
总之，建筑工程的预结算的审核是合理确定工程造价的必要程序和关键环节，并且对于建筑工程预结算的审核，应抓住重点，根据不同区域、不同对象、不同形式来确定、选取有效、合理的方法。
参考文献：
[1]梁晨阳. 浅析工程造价预结算审核[J].建设监理. 2010(06)
第6篇：工程预算审核意见范文
关键词：工程造价；预结算审核；审核效率
Abstract: review to the project cost estimate is a powerful means to ensure smooth running of projects, as projects become more complex, pre-settlement work faces big challenges. This paper describes current deficiencies in the audit work to the project cost estimate, and puts forward several methods for improving the audit, in order to promote project cost-related work.
Key words: construction cost; settlement auditing; auditing efficiency
中图分类号：TU723文献标识码： A
引言
近年来，随着经济社会的发展和现代化进行的加快，我国工程建设的投资越来越大，而工程造价预算审核作为工程造价管理中的一个重要方面。在工程建设中发挥着重要作用，但是，从目前工程造价预算审核的实际情况来看，我国预算审核中还存在不少问题，这就需要我们针对这些问题，采取一些行之有效的措施，从而保证预算审核在工程造价中发挥它应有的作用，为我国经济发展做出贡献。
一、工程造价预算审核的重要性
在工程造价中，预算审核主要是指对费用’套用价值’工程量等内容进行审核，从而提高资金的利用效率，达到有效控制工程造价的目的。具体来讲，工程造价预算审核的重要性主要体现在以下几个方面。第一，预算审核是强化预算编制的有效手段。在工程建设中，预算编制与工程的施工进度和施工质量有着密切联系。通过对预算编制内容的审核，可以提高预算编制的准确性，有利于发挥它的前瞻，从而为工程造价控制提供依据。第二，预算审核可以使工程造价控制在合理范围内。在工程造价控制过程中，预算审核是其中一个必不可少的环节，可以在很大程度上避免超预算情况的发生，加强对工程中“三超”情况的控制。第三，预算审核可以有效提高资金利用效率。一般来说，工程预算就决定了工程建设的成本，因此，加强工程造价中的预算审核可以避免资金浪费，提高资金的利用效率。
二、影响施工预算结果准确性的因素
①设计与变更。施工规模大。周期性长，实际施工具有较大的变动性。为了满足施工变化，施工项目设计会随之发生改变，导致竣工结算阶段的结果与前期工程预算存在较大差异。②材料价格的影响。材料的价格与市场价格成正比例关系，在实际施工管理过程中，工程造价部门对材料价格进行调整后，市场价格会随之发生变化。近几年，市场竞争力越来越突出，材料价格存在较大差异，材料价格预算与竣工结算因此存在较大差异。③工程量计算误差。工程量与施工预结算结果有直接关系，施工人员判断施工图纸的清晰性和计算方法的准确性均以工程量为依据。工程量计算一旦存在误差，就会降低施工预结算结果的准确性。
三、工程造价预结算审核存在的问题
（一）设计图纸混合所带来的问题
设计图使整个工程能否顺利进行的关键，工程的预结算一定要建立在对设计图进行有效的管理的前提下。合理的图纸，可以使整个工程高效，有针对性，有计划和目标的运行，提高整体工作效率，减少工作失误，保障施工安全和质量的同时也使工程没有造成不必要的花销，一定程度上节约了成本，对工程预结算的审计工作也做出了起到了推动作用。因此，设计图的重要性必须得到企业的重视，不仅仅要明确施工阶段设计上的变更以及数据的变更，更加要清晰记录数据与实际施工间数据分析，绝对不能混为一谈，这对施工工程预算而言有着极其重要的作用。
（二）对合同管理及工程结算审查力度不够
在工程建设中仍然普遍存在合同双方对相关合同规章制度履行小严格的问题，这就使得工程结算中的合同调整或价款增加成为了开口合同。工程造价概预算对单价调整等范围与方法都有规定，但在实行的过程中那个施上单位只对增加的部分进行结算，导致工程量和虚增进而导致施上单位从中多结工程款的现象发生，而这此都是山工程造价概预算对对合同管理及工程结算市查力度不够而造成的。
（三）工程造价概预算审核对造价的控制不够
很多工程要经过一系列的招标和投标，中标之后有关单位所给出的中标价就叫一以作为竣上结算价，其中若有其他变史只需按照招标文件或者合同中的一此条款进行变史和结算就行。但很多工程在实际工作中并不是依照以上行事，是对按实结算的方式加以采用。工程造价概预算审核对造价的控制不够，导致概预算市核中一此工程造价出现与合同和招标文件小符合的问题。
四、工程中预算审核的方法
（一）工程预算审核的常见因素审核法
工程的预算审核受到众多因素的影响，并且不同的预算审核人员对工程审核存在各自的见解和看法。因此，可以采用常见因素审核法，常见因素审核法中选取的常见影响因素主要有在对工程量进行计算的时候出现的偏差以及在单位额定价计算中出现的误差等，通过对工程中这些常见的因素进行审核，能够有效的对工程的预算编制进行审核，有效的控制工程的造价成本，因此常见因素审核法是工程预算审核中最常见的方法之一。
（二）工程预算审核的重点审核法
工程的预算审核人员对施工图进行预算编制的时候，通常会对整个工程进行细化分析，在细化分析的过程中可以将功能多，造价高的分项工程作为预算审核的重点，即采用重点审核法，该种预算审核方法也是建设单位和审核设计单位审核施工单位预算的常见审核方法之一，该种审核方法的工作量相对于其他审核法来说相对较低，是一种效果非常显著的审核方法。同样，该种审核方法具有审核不全面的缺陷，当出现审核不彻底的问题时需要对预算审核进行重新编制。
（三）利用概预算编制实现计算机操作
在以前的概预算工作计算时，由于数据量大，精准度要求高，时常会发生遗漏数据，计算重复等问题，而且人工进行所得数据的誊录，检验时需要较长的时间过程，应运而生的计算机编制很好的解决了这些问题，降低了人为原因造成的错误，同时节省了人力，并且数据的准确性较高，因此成为现代企业数据编制的首选。在此同时，因为计算机的精确操作，减少了编制数据的人员和详细数据的知情者，一定程度上提高了数据安全性，并且利于企业员工制度的改善。
（四）严格审核定额标准这一关
工程定额包括施上定额、工程概算定额以及工程预算定额三部分的工程定额，是加强企业管理，提高企业经济效益的工具，是衡量工程工作的尺度，在工程预决算方面也具有十分重要的意义。工程造价概预算市核工作必须在综合性分析的基础上，将定额标准这一关严格把好，只有如此才能对真实的工程造价有准确反映。市核人员必须对工程施上的新技术有一定熟悉和掌握，对定额有一定了解并严格市核；还必须严格市核工程现场签证，对施上单位以公谋私的行为进行有效避免，杜绝其在竣上图中弄虚作假的行为发生；同时还必须对合同各项条款严格市核，在经过实地考察后严格市核材料和设备的治疗及价格。
（五）加强定额选用，保证概预算编制质量
工程建设定额指的就是在正常生产状态下，完成合格单位工程建设产品所消耗的资源与数量标准。工程建设定额是一种生产消费定额，一定要符合当时的生产力水平。在工程建设中，全面了解施工工艺、施工方法可以帮助工作人员理解定额含义，所以，在概预算编制工作中，一定要充分利用定额进行编制，结合施工组织设计的方法、流程、设备，选用合理的定额。与此同时，部分定额是允许换算的，因此，一定要明确哪些定额是可以进行换算的，进而保证概预算编制质量。
结束语
本文通过对工程造价预结算审核工作中的问题以及其影响因素进行分析并且针对其工程造价重要的工作内容，通过对施工图进行严格的审核和预算、对现场进行深入调查以及准确计算和整理变更工程等，提高预算准确性，并通过选择正确的审核方法以及提高审核人员的专业素质等增强审核效率。随着工程环境的不断变化，审核人员需要不断地寻找新技术新手段，这样才能够做好预结算审核工作。
参考文献：
[1]张文秀.对工程造价预结算审核问题探讨[J].科技与企业,2014,12：119.
第7篇：工程预算审核意见范文
关键词：全程；成本；造价管理
所谓全程工程造价管理，是指从设计、施工图预算、招标合约、工程结算等各个阶段进行全面系统管理，从而有效完成预期成本目标。
一、设计阶段
通过了解工程设计要求想法，分析当期同类项目成本指标向设计单位提出限额设计指标，包括工程造价限额和工程实物含量限额指标，分别对应建筑、结构、机电、精装饰装修、园林绿化、环境工程、土石方及市政工程等。
首先根据方案设计，编制方案估算，提出对此方案是否可行或优劣的意见，并得出一些类似产品数据及技术要求等。然后在初步设计完成后，编制设计概算，得出相应概算和测算出经济指标，并与限额设计指标进行对比，提出更具合理化建议。在设计方案深化，进行方案比选时，采用专家咨询论证会，调整设计概算，从价值工程角度做不同方案的经济评价分析，给项目提供可选的最佳设计方案。
二、施工图预算及招标合约阶段
经审定的造价控制指标为限额指导，对施工图进行审查，加强施工图设计及其材料选配工作，找出施工图纸设计缺陷、错漏，制定出有利于成本控制的设计优化建议和材料/设备选配方案，并严格审核工程设计、施工单位提交的施工图预算，计算限额含量，并编制施工图预算（包括工程量清单 ，清单组价编制 ），保证差异范围在5%以内。
以预算总额为依据，制订成本控制目标。进行项目合约规划，对整个项目标段划分，包括总包、直接发包的独立工程、直接采购（甲供）的标段。编写总包单位招标文件（含合同文件），编制专业分包招标文件，做好开标、评标、澄清等相关工作，分析各投标人的投标报价，并与控制价进行分析比较（提出施工方案与报价是否相符、是否存在不平衡报价、是否有漏项），得出技术经济分析报告，并与中标单位进行合同谈判、签订等工作，办理招标及备案手续。
三、施工阶段
经审定的施工图预算为成本指导，全程监督的施工造价管理，对中标单位的施工组织设计方案进行审查，对可能造成项目成本增加的情况提出应对措施。对施工过程中涉及造价调整的设计/工程（含材料）变更、经济签证、价格核定，作好监测跟踪，及时反馈，制定控制方案，同时编制动态成本报表数据、建安成本执行情况报告及工程成本超支预警报告。
1、核实、调整和分类统计工程量清单
为了动态管理工程造价，做到心中有数，在项目中开展核实、调整和分类统计工程量清单工作，在施工合同签订之后对中标人的工程量清单进行核实调整，修正投标时候的错误和笔录，在招标文件中加入限制不平衡报价的条款，譬如招标人若发现投标人的投标单价与按定额计算的单价相比大于30%的时候，业主有权按定额调整综合单价；而分类统计工程量的目的是掌握各单项工程各分部分项的工程量组成，以便于编制产值计划和提高审核进度款的效率。
2、编制产值计划、审核月进度款、动态成本报表
3、主要材料和设备认质、认价核定
（1）对材料设备价格及时进行调研，如遇可调材料价格上下浮动超过合同约定幅度时，及时提出书面分析报告，制定相应对策。
（2）在收到施工单位关于材料和设备认质、认价核定书面要求后，监理（项目部）及时确认质量标准要求后，根据合同约定的方法，及时进行价格招标或询价，根据其询价结果，对其进行核价：确定价格、品牌、材质、参数等。
（3）在变更某项材料、设备时，通过市场调研和经济指标分析，可能引起的造价增加或减少时，应对其进行成本控制。
4、现场收量
对现场土石方工程、隐蔽工程、签证中不能按图计量部分，及其他需要现场收量确定工程量的项目，进行现场测量收方。在收到施工单位整理后的收方成果文件，及时完成收方成果审核和资料整理工作，如有整改要求，及时要求其整改后重新收量。因单项签证涉及造价金额预期超过合同总价1%时，及时提出造价分析报告并报审，根据报审最终意见在签证单上签署明确核价意见。
5、技术、设计变更审核：因单项技术、设计变更引起造价上调预期超过20万元的，提出造价变更分析报告，报总经理审批。
6、索赔
（1）拟定引发索赔的控制点，如工期延误等，全程实施监控和预警，如发现符合合同索赔条件的情况出现，及时通知监理（项目部），并拟定索赔方案意见，报领导审批同意后，正式提出索赔
[1] [2]
。
（）拟定施工方可能提出索赔的问题，如为我方可以预期的因素（譬如重大设计变更等，但不包括进度款到帐时间等我方不能预测的因素），全程实施监控和预警，如发现可能出现施工方索赔的情况，及时通知监理（项目部），并收集反索赔资料，拟定反索赔预案，施工单位正式提出索赔后，按合同约定的程序，及时处理索赔事宜，并将过程和结果报领导审批后执行。
四、结算审核阶段
工程完工后，在规定时间内完成结算资料的审核，提交：工程结算总价及其明细结算报告、各分项工程结算书、全过程的造价控制及分析评估报告等专业审核结算报告。
、结算资料的审查
（）首先在工程计划竣工工期两个月之前，下发经审定《工程结算所需资料清单和资料质量要求》到施工单位，要求施工单位按要求及时完整的报送结算资料，并明示时间责任。
（）工程竣工验收结束，在收到施工单位递交的结算资料后，按规定对资料的完整性进行审查。完成对结算资料的审查后，提出审核整改意见，或接受资料开始办理结算。但过程中施工单位因任何理由单方提出增加资料的要求将不被接受。
、竣工结算的审查
（）工程竣工验收结束，在对结算资料的完整性审查后，按合同的规定时限完成对竣工结算的审查。
（）审核方法为全面审核法，包括所有实物工程量的审核，材料单价的审核等，审核依据严格按施工合同及相关文件的要求执行。
五、项目后评价
第8篇：工程预算审核意见范文
「关键词 财政审计 预算执行审计 新路子 探索
1995年以来，根据《审计法》的规定，全国各级审计机关普遍开展了本级预算执行情况审计，实现了由“财政监督”向“监督财政”的历史性转变。部门预算执行情况作为本级预算执行情况的重要内容和预算支出执行情况的主要内容，理应在本级预算执行情况审计中摆到重要的位置，并且审计内容、重点和方法，也要适应社会主义公共财政的要求。但是，一些地方的审计机关至今尚未普遍开展部门预算执行情况审计，已经实施的审计，也仍然沿用传统的财政财务收支审计的内容、重点和方法，不能很好地适应社会主义公共财政对部门预算执行情况审计工作的客观要求。
我们在审计国务院所属A、B两部门2000年、2001年预算执行情况的过程中，积极寻找社会主义公共财政条件下部门预算执行情况审计的规律，在跳出传统财政财务收支审计模式、探索部门预算执行情况审计新路子方面取得了一定的进展。我们的主要思路和做法，可以概括为：在审计方向的把握方面，明确一个目标，抓住一条主线，开展两个结合、两个坚持、十一个系统地看问题；在具体操作方面，紧紧抓住审计各阶段的关键点，即把握一个总体，抓住六个环节，开展两个测试、十三个核对、一个复核、一个深查、一个对照、一个摸清、一个促进。
所谓“明确一个目标”，就是明确地把促进预算管理、计划管理和财务管理的规范化、科学化，作为部门预算执行审计工作的主要目标。在审计过程中，始终把实现这个主要目标作为开展各项工作的出发点和归宿。不仅分析管理问题时以此为目标，而且查处违纪违规问题时，也在查深查透并纠正问题的基础上，深入分析产生问题的直接原因和深层次原因，研究提出改进宏观和微观管理的建议，促进预算管理、计划管理和财务管理的规范化、科学化。
所谓“抓住一条主线”，就是把分析预算与计划的编制、执行情况，促进有关方面改进预算与计划的编制、执行工作，作为部门预算执行审计工作的主线。在整个预算执行审计过程中，始终紧紧围绕这条主线开展工作。审计每一单位、每一方面的内容时，首先审视预算与计划的编制、执行情况，如果存在问题，则研究提出纠正问题、改进编制和执行工作的意见和建议；在完成这一基本任务的基础上，再审视财务管理、会计核算等其他方面的问题。
明确上述目标、抓住这条主线，是预算执行审计与其他类型审计的根本区别所在。
所谓“两个结合”，就是将财政财务收支审计与管理审计结合起来、将审计与审计调查结合起来。
将财政财务收支审计与管理审计结合起来，就是在审计过程中，不但证实和评价预算资金及其他财政财务收支的真实性、合法性、效益性，并依法处理财政财务收支中的违纪违规行为，而且分析这些问题产生的直接原因和深层次原因，有针对性地提出改进宏观和微观管理的建议，促进预算和计划的编制、执行及其他有关工作的科学化。
应始终把财政财务收支审计与管理审计放在同等重要的地位来抓，既重视分析被审计部门管理中存在的问题并提出改进建议，又狠抓违纪违规问题的查处，促进有关管理的加强，使二者相辅相成。将审计与审计调查结合起来。首先，在审计前，采用多种形式、从多个侧面开展审计调查，用以选准审计重点、编好审计方案。其次，在审计过程中，对遇到的法规制度和政策无明确规定的问题，对涉及财政、计划、科技等部门的问题和其他涉及宏观管理的问题，有针对性地开展审计调查，并在调查取证和研究的基础上，分别提出纠正问题和改进管理的建议。其三，在审计调查过程中，对有些应当且能够进行审计处理的问题，及时转入审计程序。其四，在审计过程中充分利用审计调查的结果，在审计调查过程中充分利用审计的成果，使二者相辅相成。其五，在开展审计和审计调查的过程中，关注改革中的一些问题。在调查研究的基础上，从宏观和微观角度分别提出纠正问题的意见和改进工作的建议，促进有关方面深化改革、改进管理。
一是坚持依法审计、实事求是和客观公正，始终用这一原则指导预算执行审计的各项具体工作。首先，以现行法规、制度和政策为依据，对照检查预算与计划的编制、执行以及其他与财政财务收支有关的经济活动，找出其中的偏差。然后，以“三个代表”和“三个有利于”作为衡量是非曲直、提出改进建议的标准，辩证地、系统地、历史地分析问题，实事求是、客观公正地评价和处理问题，并努力提出既符合改革方向、又先进可行的改进意见和建议，促进有关工作沿着健康的方向发展。二是坚持狠抓审计质量、防范审计风险，按照风险管理和“全面质量管理”的要求，对审计项目实行全过程、全要素的管理，以确保部门预算执行审计质量、防范审计风险。
所谓“十一个系统地看问题”分别是，将被审计部门的有关经济活动放到国家的政治大系统中，从是否符合党的基本理论与基本路线、是否符合当前国际国内政治形势的需要，包括是否有利于改革、发展、稳定大局的角度，对其进行审视和评价，找出存在的偏差及其产生的原因，提出纠正偏差的意见和改进工作的建议，促进被审计部门的经济活动沿着正确的政治方向开展。
将被审计部门的有关经济活动放到所处的社会大系统中，从是否符合社会发展方向和当时当地的社会状况、文化氛围的角度，对其进行审视和评价，找出问题，分析原因，提出纠正意见和改进建议，促进被审计部门的经济活动沿着符合社会发展方向和当时当地的社会、文化实际的方向开展。
将被审计部门的经济活动放到国民经济大系统中，从是否有利于国民经济持续、稳定、健康发展的角度，对其进行审视和评价，找出存在的问题，分析其产生的原因，向被审计部门及其他有关方面提出纠正问题的意见和改进管理的建议，从一个侧面促进被审计部门乃至国民经济大系统健康地运行。
将被审计部门改革过程中的有关活动，放到建立和完善社会主义市场经济体制这个大系统中去观察和分析，找出与社会主义市场经济体制与市场经济一般规范不相一致的问题，并按照这个大系统的需要，研究提出纠正问题的意见和改进管理的建议。
将被审计部门的有关经济活动，放到经济全球化和科学技术发展的大系统中，从是否有利于经济全球化和科学技术发展的角度，对其进行审视和评价，找出问题，分析原因，向被审计部门和其他有关方面提出纠正意见和改进建议。
将被审计部门有关资金的收支活动，放到公共财政改革的大系统中审视。不仅检查预算和计划是否得到了认真执行，而且要透过预算与计划执行中存在的问题，分析预算和计划编制是否科学合理；不仅找出预算和计划的编制、执行中存在的问题，而且分析产生这些问题的原因，研究提出改进预算和计划编制、执行工作的建议；不仅按公共财政的要求，对被审计部门预算与计划的编制、执行工作提出改进的建议，而且透过被审计部门预算和计划编制、执行中出现的问题，分析财政、计划、科技等部门的原因，找出这些部门应予改进的方面，尤其是法规、制度以及预算、计划的编制方法应予改进的方面，促进公共财政框架的逐步完善。
将宏观问题和微观问题视为一个系统。一是针对宏观经济管理与运行中存在的问题，从被审计部门及其所属单位查找相应的微观问题；二是在查处被审计部门微观违纪违规问题的同时，找出其产生的宏观方面的根源，研究提出系统解决或分别解决问题的建议，促进被审计部门和财政、计划、科技等部门改进管理，包括制定或修正法规制度、完善管理体制和运行机制，解决尤其是从源头上解决问题。
将被审计部门及其所属单位和财政、计划、科技等部门的预算管理、计划管理、财务管理视为中央预算管理、计划管理与财务管理大系统的子系统。一是对部门进行审计时，从部门本级分析预算管理、计划管理和财务管理的情况后，带着问题去延伸审计部门的所属单位，找出其存在的问题。二是对部门进行审计时，注意查找财政、计划、科技等部门的问题。三是对审计部门的所属单位进行审计时，注意透过这些单位存在的问题查找主管部门和财政、计划、科技等部门存在的问题。
将预算的编制、执行与计划的编制、执行看成是一个系统。不仅检查和分析预算的编制与执行情况，而且检查和分析计划的编制与执行情况，并将二者联系起来，分析预算和计划编制与执行存在的不合规和不够科学合理的问题，查找原因，提出纠正问题的意见和改进管理的建议，促其分别改进甚至系统改进预算、计划编制与执行工作。
将预算、计划的编制和预算、计划的执行看作一个系统。一是对照已经批复的预算和下达的计划来检查其执行情况，找出执行中存在的问题，分析原因，提出意见和建议，促进预算和计划的有效执行；二是分析已经编制的预算和计划是否按要求细化，尤其是透过预算和计划执行过程中存在的问题，分析预算和计划编制得是否科学合理，找出编制工作中存在的问题，提出建议，促进预算和计划编制工作的规范化、科学化。在目前缺乏科学定额与标准的情况下，运用这一方法促进预算和计划编制工作的科学化，显得尤为必要。
将部门预算执行审计视为中央预算执行审计这个系统的一个子系统。在审计有关部门预算执行情况的过程中，努力站在大局的角度去看问题和处理问题，尤其注意为财政部预算执行审计组和其他部门预算执行审计组提供有关情况，配合他们拓宽审计领域、分析或查透有关问题，促进中央预算执行审计总体成果的扩大。
所谓“把握一个总体”，就是改变过去只见树木不见森林、局限于按部就班地对照法规翻账簿和凭证查找问题的做法，在审计开始时，先从总体上把握一个部门的基本情况，然后在分析总体情况的基础上，进一步确定审计的范围、内容、重点和方法。把握被审计部门的基本情况，应该包括其内设机构状况、职责划分、历史沿革、机构及业务运行情况，中长期规划和年度工作部署、财务管理的新情况、会计核算关系和核算特点、当年的预算和计划及其他方面的收支情况，以往年度遵守财经法规的情况，甚至有关领导干部的工作风格和有关人事情况等多个方面。搞清这些情况，既有助于抓住预算和计划工作的主干，防止漏掉大的方面，使预算执行审计结果能够反映被审计部门预算和计划的编制、执行情况的全貌，又有利于选准审计重点，查深查透问题并提出具体可行的纠正问题的意见和改进管理的建议。
所谓“抓住六个环节”，就是针对预算管理和计划管理的六个环节，找出预算和计划在编制、执行方面存在的问题。这六环节分别是：被审计部门及其所属单位预算和计划草案的编制（包括追加预算与计划的编制）上报环节，财政和机关事务管理等部门批复预算、计划和机关事务管理等部门下达计划环节，被审计部门转批预算和下达计划环节，被审计部门所属有资金分配权的单位批转预算和下达计划环节，被审计部门及其有资金分配权的单位对下拨付资金环节，预算单位和基建项目计划执行单位执行预算和计划环节。
所谓“两个测试”，就是开展符合性测试和实质性测试。即针对各个环节开展符合性测试，并根据该项测试的结果，确定审计的范围与重点，进行实质性测试。在实施符合性测试时，着重审查被审计部门的收支是否编制了预算和计划草案，是否向财政、计划等部门报送了这些预算和基建计划草案；财政、科技、机关事务管理等部门是否批复了被审计部门的预算，计划、机关事务管理等部门是否向被审计部门下达了基建计划，这些部门批复预算和下达计划的形式是否合规；被审计部门及其所属有资金分配权的单位是否批转了财政等部门批复的预算、是否转批了计划等部门下达的基建计划，批转预算、下达计划的形式是否合规。对测试出的不合规的方面，将其列为实质性测试的重点。
所谓“十三个核对”，一是将被审计部门报送的预算草案与财政、机关事务管理部门批复的预算核对；二是将被审计部门报送的计划草案与计划、机关事务管理部门下达的计划核对；三是将被审计部门批转的预算与财政、机关事务管理部门批复的预算核对；四是将被审计部门转批的计划与计划部门下达的计划核对；五是将被审计部门实际拨付预算资金的情况与被审计部门批转的预算核对；六是将被审计部门实际拨付计划项目资金的情况与被审计部门下达的计划核对；七是将被审计部门所属有资金分配权单位转批的预算与被审计部门批复的预算核对；八是将有资金分配权单位转批的计划与被审计部门下达的计划核对；九是将被审计部门批转的预算与预算资金使用单位决算报表反映的内容核对；十是将被审计部门下达的计划与项目计划执行单位决算报表反映的内容核对；十一是将被审计部门批转财政资金的预算数量、结构、时间，与一部分部属重点单位相应的收入预算的数量、结构、时间进行核对；十二是将被审计部门下达的基建计划的项目结构、资金量和时间，与一部分部属单位编制的相应的基建计划的项目结构、资金量和时间核对；十三是将有关部属单位编制的财政补助收入预算，与被审计部门对这些单位的财政支出预算核对。
所谓“一个复核”，即分析性复核。就是对被审计部门财务资料之间、非财务资料之间、财务资料与非财务资料之间的关系进行比较研究，调要的异常变动及差异，从而对会计报表整体及其各项目进行评价。
所谓“一个深查”，就是对上述核对中发现的问题进行深入查证和研究。虽然“十三个核对”能够较快地找出被审计部门甚至财政、计划、科技、机关事务管理等部门，在部门预算和基建计划的编制、执行中存在的形式上的问题和问题的表现形式，但是，还不能把问题的实质及其产生的原因弄清楚。因此，需要将上述核对过程中发现的不一致的问题，列为审计的重点，深入查证。不但查明这些问题的来龙去脉和实质，还要抽查部分预算资金使用单位和基建项目计划执行单位的资金使用和项目执行情况，以证实预算资金是否确实按照预算使用，基建项目是否确实按照计划执行。对于通过其他途径发现的重要问题，也要采取适当方法查深查透。在此基础上，分析产生问题的原因，为研究提出纠正偏差的意见甚至从源头上解决问题的建议奠定基础。
所谓“一个对照”，就是对照《预算法》和部门预算的具体要求，找出影响部门预算科学化的深层次问题及其原因。由于被审计部门以及财政、计划、科技等部门存在的，影响部门预算科学化的许多问题尤其是深层次的问题，仅靠开展“十三个核对”是难以查出或查透的，还必须向纵深推进审查工作。一是对照《预算法》和全国人大常委、财政部关于部门预算的编制与执行方面的要求以及部门预算科学化的其他要求，直接审查被审计部门及部分直属单位的预算与基建计划的编制、执行情况，从中找出核对过程中未能发现和未能查透的，被审计部门在预算与计划编制、执行等方面存在的不科学、不合理、不规范的问题。二是对照上述要求，审查财政、科技和机关事务管理等部门向被审计部门批复的预算，审查计划和机关事务管理等部门向被审计部门下达的基建计划；审查被审计部门及其有资金分配权的所属单位对下批转的预算、下达的计划和这些预算、计划的执行情况，从中找出财政、科技、计划、机关事务管理等部门，在部门预算与基建计划的编制和执行等管理方面存在的影响部门预算和计划科学化的问题。然后，针对从上述两个方面查出的问题，认真分析其产生的原因，尤其是被审计部门和财政、计划等部门在预算管理、计划管理等方面存在的源头性原因，为依法提出处理意见并研究提出促进部门预算和计划管理科学化、法制化的建议创造条件。
所谓“一个摸清”，就是努力摸清被审计部门的家底。一是摸清被审计部门及其所属单位的财政财务体制，二是摸清被审计部门及其各司局财务管理尤其是内部控制的状况，三是查清财务司及设财务的司局掌握的预算内外资金和其他司局自主支配资金的数量、来源、去向、存放单位，四是查清被审计部门历年滚存资金的数量和来源。
所谓“一个促进”，就是在审计过程的各个环节和各项具体工作中，注意采取多种方式促进被审计部门及所属单位预算、计划和财务等方面管理的规范化、科学化。着重从被审计部门及所属单位预算和计划的编制、执行入手，查找被审计部门及所属单位和财政、计划、科技等部门在预算管理、计划管理、财务管理等方面存在的问题，分析产生问题的直接原因和深层次的原因，分别提出从宏观与微观层次加强管理的意见和建议，促进被审计部门和财政、计划、科技等部门及其他有关方面加强管理，尤其是完善法规、制度、标准和管理体制、运行机制、内部控制，达到部门预算执行审计的目标。
第9篇：工程预算审核意见范文
关键词：建筑；工程造价；预算审核
造价管理是一项复杂的工作，其贯穿整个建筑工程，在管理的过程中，施工单位必须提高资源的利用率，避免出现资源浪费的问题。加强造价管理，可以提高建筑企业的竞争力，为了保证工程造价的合理性，相关人员需要做好预算审核工作。工程造价需要保证建筑企业的经济效益，还要保证建筑事业的可持续发展，做好业主与承包商的利益分配工作。预算审核关系着多方的利益，所以，审核人员在工作时一定要慎重，要考虑多方面的影响因素，从不同的角度看待问题，保证整体的效益。
1 建筑工程造价及预算审核中的常见问题
1.1 施工图与竣工图差异很大
在建筑施工的过程中，施工人员需要严格按照施工图纸进行操作，这也是衡量建筑施工质量的重要指标，但是很多施工单位都存在竣工图与施工图出入过大的问题，这主要是因为施工人员缺乏质量意识，在思想上不够重视本职工作，在施工操作时，随意性比较大，有时会对施工设计进行更改，使得施工图无法真实反映出建筑工程的施工结果。设计变更在建筑工程中比较常见，其是为了解决业主与承包商之间的利益矛盾，是为了更好地满足建筑工程质量建设的需求。有的施工单位还将施工图与竣工图混用，将已经取消的施工图带到施工现场，这使得工程造价与实际预算出现了出入，影响了建筑工程的施工质量以及经济效益。
1.2 工程量虚报
在基建工程中，施工项目比较多，一般会采用分项的方式进行施工，在计算工程量，会出现虚报多报的问题。在一些隐蔽工程中，工程量虚报会影响施工的质量，而且不利于控制工程造价。有的施工单位会利用联系单虚报工程量，其主要是为了增加工程量，为了自身的利益，严重损害了业主及承包商的利益。
1.3 材料价格与实际不符
在很多施工单位中还存在材料价格虚报的问题，这也是导致工程造价偏高的主要原因。施工单位为了降低施工成本，提高自身的利益，会采用质量较差的材料，以次充好，会将材料的价格上调，有的材料市场价格下调后，工程造价人员并没有相应的调整材料价格，其一般会按照调整不低于定额价材料的原则虚报价格，影响了企业的经济效益。有的施工单位还存在偷工减料的行为，实际采用的材料与设计不符，这极大地影响了建筑工程的质量。
2 建筑工程造价及预算审核问题的解决对策
2.1 从细节入手，做好审核计算工作
工程造价与预算审核是一项细致的工作，其对审核人员有着较高的要求，审核人员必须具有较高的职业素养以及良好的品格，在工作中一定要严谨认真，还要公平公正，在对预结算进行审核时，应做好细节计算工作，控制好工程造价，不能出现马虎或者粗心的现象，避免出现疏漏，从而对建筑企业造成经济损失。审核人员为了真实、客观的反映出工程造价以及实际施工情况，在预结算审核时，应从大项目开始计算，然后对细小的项目进行审核，要重视细节计算。比如某综合楼建筑工程，工程费用定额属于三类工程，建设单位对招标单位有着一定要求，招标公司必须按照四类工程确定工程费用，并公开招标文件，但是在实际送审时，预算控制价是按照三类工程对工程造价进行计算的，这使得工程造价有着几十万的差额。预算审核人员应结合平时工作的经验，严抓这类工程费用编制造假的问题，重视细小项目的审核与计算。
2.2 加强施工单位的审核，真实合理核定造价
在实际施工中，施工单位、建设单位、工程监理会一定要根据实际选择最佳的预算方案，充分利用先进的机械设备和施工材料，追求高效益高质量。施工中采用的新材料或新工艺，经建设单位和监理单位认可后才能实施，施工单位按优化的施工方案编制工程预算，与定额按常规计算肯定有差别。作为职业的审价人员，不但要熟悉施工单位的资历，还应认真核对送审预算的结果，在定额标准允许调整的条件下，合理核定造价，还要结合现场设计方案，按定额规定的常规施工方法计价。然后对比两者的差异，仔细分析，属于施工单位为了保证质量或加快工程进度而采取措施的，差额部分不予认可；属于特殊施工环境或其它客观因素造成无法按常规或原施工组织施工的，经建设单位、监理单位共同商定后方可认定其费用。
2.3 严格定额标准及要求
2.3.1 把好工程土方挖运关
工程经常需要进行土方的挖运，尤其是新建非单体建筑的工程项目，其土方的挖运量大，费用又高。审核人员既要核准价格，又要算准用量。核准价，必须提前介入施工场地。
2.3.2 了解施工新技术，把好定额关
任何一个施工单位的目的都是获取最高利润，在利益的驱动下，经常出现错套定额、高套定额、重复套定额的情况。审核人员在接到送审的预算书时，首先，应查看招标文件、施工合同或协议确定该用何种定额，其次，查看施工图纸逐个核对预算子目，看是否与定额内容相一致，特别注意对定额进行换算或补充定额的子目，要核对其消耗量和预算基价的取定，对高套定额、重复套定额、多套定额的坚决予以纠正。
2.3.3 把好材料及设备的认质认价关
应对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。对此，无论是建设单位还是施工单位，对工程资料的编制审核应引起高度重视。施工单位首先应本着实事求是的工作态度，严格遵守职业道德，客观真实的审查工程资料。建设单位应加强审核工作力度。审核人员则应把好最后审核关，做好实地考察、现场复测，以确保工程资料准确、真实、可靠。
3 结束语
工程造价与预算审核都是专业性较强的工作，一定要保证工程造价的合理性，有利于提高建筑工程质量和经济效益。最后预算审核时，审核人员必须具有专业的业务技能，而且要具有较高的素质，对建筑工程的合同、协议以及施工设计等文件比较熟悉，这样可以提高工作的效率，审核人员应不断的学习，掌握更多本专业的知识，提升业务水平，从而保证施工图与竣工图的一致性。施工人员要严格按照施工设计方案进行操作，不能随意更改设计，保证施工的规范性。
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