乡镇督导工作计划精选(九篇)

第1篇：乡镇督导工作计划范文

（====年==月==日）

=月==日全市人口和计划生育“百日攻坚大行动”会议以后，在县委、县政府的高度重视下，全县上下紧急行动，采取得力措施，迅速掀起人口和计划生育“百日攻坚大行动”活动高潮。经过全县各级干部的共同努力，“百日攻坚大行动”取得了阶段性成效，现将工作开展情况总结如下：

一、提高认识，切实加强了对人口和计划生育“百日攻坚大行动”的领导全市=月==日会议以后，县委书记史根治立即亲自召集县委、县政府分管领导、县人口计生委有关人员，研究方案，制定措施，并于=月==日下午牺牲星期天休息时间召开了四大班子联席会，听取了县人口计生委的工作汇报，对如何开展我县的“百日攻坚大行动”进行了专题的研究。并制定了三项具体的可行性措施：

（一）成立通许县人口和计划生育“百日攻坚大行动”指挥部。由县委书记史根治任政委，县长王明威任指挥长，县委副书记郭勇、副县长孟黎迟任副指挥长。成员由县人口和计划生育领导小组成员单位负责人组成。指挥部下设五个工作组：（=）工作督导组。负责组建人口和计划生育“百日攻坚大行动”督导工作队，监控受处理单位有关责任人的组织调动情况，对各乡镇工作开展情况进行督导。（=）宣传教育组。负责组织实施以计划生育“一法三规一条例”为主要内容的集中宣传活动和信息采集、上报工作。（=）业务指导组。负责人口和计划生育“百日攻坚大行动”业务工作的具体指导。（=）行动保障组。负责计划生育非诉案件的强制执行工作，协调公安部门打击暴力抗拒计划生育行政执法的人员。（=）纠查领导组。加大对人口和计划生育工作干部队伍的监督力度，负责对活动中出现的违纪行为及时进行认真查处。在活动期间，各单位抽调人员脱离原单位工作，采取集中办公，办公地点设在县人口计生委。

（二）加大对计划生育工作的投入。县财政拨出==万元专款，做为人口和计划生育“百日攻坚大行动”的启动资金，并为指挥部调配了一辆专用面包车。

（三）召开全县“百日攻坚大行动”动员大会。=月==日，在县影剧院召开了全县“百日攻坚大行动”动员大会，大会由县长王明威主持，县全体四大班子领导出席了会议，各乡镇党委书记、乡镇长、分管计划生育工作的副书记、乡镇长助理以及其他副乡级以上干部，各行政村支部书记、村主任，县直单位一把手、分管副职、计生专干等一千多人参加了会议。会后，各乡镇按照会议要求召开动员会，对“百日攻坚大行动”进行安排部署，做到了举全乡之力，深入开展“百日攻坚大行动”。

为确保人口和计划生育“百日攻坚大行动”的顺利开展，县委书记史根治、县长王明威带领县四大班子领导，多次深入到基层，督促检查计划生育“百日攻坚大行动”进展情况，为各乡镇加油鼓劲，并提出工作建议。

二、行动迅速，措施得力，全县人口和计划生育“百日攻坚大行动”取得初步成效

（一）明确目标，突出重点。在“百日攻坚大行动”中，我们提出了要取得“三个突破”，实现一个目标：一是在澄清各种底子上取得突破，认真做好八项排查；二是在落实“四项手术”上取得突破，做到无“四项手术”遗留；三是在社会抚养费征收上取得突破，提高首次征收到位率。全县统一征收标准。农村政策外二胎首次征收不得低于====元，主动缴纳或主动补缴的可适当减缓，但不得低于====元，政策外三胎首次征收不得低于=====元，主动缴纳或主动补缴的不低于=====元，====年=月=日以来违法生育的人员要一律补齐。城镇居民违法生育的要足额征收社会抚养费。在迅速扭转人口和计划生育工作的被动局面的基础上，实现一个目标：即年底争创全省优质服务先进县。

（二）明确责任，加强督导。县四大班子领导分包到乡镇，各乡镇党政一把手负总责，乡镇副乡级以上领导、乡财政全供人员、计生包村干部相结合，分包到村，并肩作战，捆绑奖惩，并将各乡镇包村人员名单同时上报县委组织部和县人口计生委备案，做为以后落实奖惩的依据。为加强对工作的督导，将“百日攻坚大行动”的督导工作纳入了先进性教育活动的督导范围，明确了督导工作内容，下设了==个督导组，督导人员分包到乡，与所督导乡镇同奖同罚，每周五向县指挥部汇报一次督导 情况。同时县电视台开设“百日攻坚大行动”活动专栏，公布各乡镇每天的四项手术进度及排名。

（三）多管齐下，形成了浓厚的宣传舆论氛围。一是利用新闻媒体宣传。在县电视台开办了专题节目，将全县“百日攻坚大行动”动员大会的实况进行了连续播出，并及时报道“百日攻坚大行动”的工作动态，播出了“百日攻坚大行动”乡镇党委书记访谈录。二是搞好社会宣传。在县城主要街道、==个乡镇政府所在地、===个行政村悬挂宣传横幅、张贴宣传标语一万余条。印制以“一法三规一条例”、“百日攻坚大行动”为主要内容的宣传单=====份，发放到县直各单位、各乡镇政府、各行政村。三是编发工作信息。编发工作信息==期，及时通报“百日攻坚大行动”工作进展情况。

（四）加强工作指导，做好八项排查。县人口计生委领导班子分片包乡，深入到乡镇进行业务指导，并派出了==名业务骨干深入到==个乡镇进行具体的业务指导，要求各乡镇要在==月==日前完成八项排查的上报工作，各乡镇采取了得力措施，认真做好八项排查，切实澄清各种底子。在排查过程中，做到了“五个结合”，即：与粮食直补名单相结合，与卫生防疫登记相结合，与派出所注册户口相结合，与民政部门婚姻登记情况相结合，与====年村两委班子换届选民登记相结合。真正做到了村不漏组、组不漏户、户不漏人，摸出实情，报出实数。

（五）整合“三支队伍”，适应机构改革。为适应乡镇机构改革的需要，在人员调配上我们提出整合“三支队伍”共同参与的工作思路，即乡镇行政全供人员、乡镇事业全供人员和计生办业务骨干共同参与，使全体乡镇工作人员通过参与这次“百日攻坚大行动”，掌握计划生育法规政策，熟悉计划生育业务知识，以探索出了一条机构改革以后，在计生办人员精减的情况下做好人口和计划生育工作的新路子。

（六）齐抓共管，部门配合。在这次“百日攻坚大行动”中，各有关单位也积极配合，履行工作职责，县政法委协调公、检、法组成了行动保障组，为大行动提供了有力的保障。县民政局放弃节假日休息时间，加班加点对====年以来全县====余对女性初婚、离婚的档案进行了全面排查，并把全县==个乡镇及县直部门分别重新整理登记，并及时转报县乡计生部门，为全县计划生育“百日攻坚大行动”的开展提供了详实的参考资料。同时卫生、宣传、纪检、组织等部门也给予大力的支持和配合。

目前，我县的人口和计划生育“百日攻坚大行动”已经取得了初步的成效。一是各乡镇按照八项排查的要求，初步澄清了底子；二是“四项手术”进展较快，截至==月==日，结扎====例，已完成任务的==；引产===例，已完成任务的===；人流===例，已完成任务的==；上环====例，已完成任务的==。

三、认清形势，把握重点，确保全县人口和计划生育“百日攻坚大行动”的顺利开展

（一）目前存在的问题主要有：

=、工作重点不突出。在全县的动员会上已经明确提出，目前的首要任务是做好“八项排查”，澄清各种底子，但部分乡镇对这项工作不够重视，没有集中精力做好排查工作，而是把主要精力过早的放在了征收社会抚养费上，==月==日上报排查底子的质量不高。

=、个别乡镇宣传氛围不够浓厚。部分乡镇没有按照要求张帖宣传标语，印发宣传单，使计划生育政策家喻户晓，没有形成强大的舆论攻势和宣传氛围，使个别违反计划生育政策的对象还存在侥幸心理。

=、社会抚养费的征、管、用有混乱的苗头。由于乡镇制定了较高的奖励提成标准，有的甚至达到了==以上。同时也出现了不及时按要求为群众开据正式票据和及时上缴财政的现象。

（二）下一步工作建议：

=、统一思想，要严格按照全县人口和计划生育“百日攻坚大行动”方案的要求，分阶段开展工作：（=）在==月==日前，要集中精力做好八项排查工作。全市的要求==月==日前上报，我们提前=天在==日前要全部上报。做好八项排查是我们整个“百日攻坚大行动”和年底创建省优县的基础和关键，必须要引起高度的重视。（=）在==月==日前，要对排查情况进行公示，接受群众监督，同时，县人口计生委要组织人员进行质量抽查，对排查情况严重不实的，要追究有关责任人的责任。（=）在澄清各种底子的基础上，集中精力开展四项手术和社会抚养费征收。

第2篇：乡镇督导工作计划范文

一、存在问题

买税卖税现象，增大了乡镇税收成本。由于对乡镇实行“核定基数、超收分成、定缴定补”的财政管理体制，加之国税、地税征收机关为了节约税收成本等因素，取消原一乡一镇一税务所的征收模式，该设国税、地税征收分局，往往一个征收分局管辖几个乡镇的税收工作，给买税卖税创造了条件，把甲乡镇税收划转给乙乡镇等；同时，各乡镇财政收入任务完成好坏，直接影响到乡镇领导的成绩。因此，各乡镇都主动与国税、地税征收机关协调“关系”，以资助办公费等名义进行变相买税卖税，有的乡镇以税收返还的形式给予个人奖励作为吸引“外来税源”的优惠政策，以挖取本乡镇辖区为其他乡镇或县级税渊，达到增加本乡镇财政收入任务的目的。变相买税卖税不仅增大了乡镇税收成本,还增加了乡镇的财力负担，有的乡镇连发工资都十分困难；同时造成国家税收的流失，践踏了国家税法的严肃性；也为产生腐败创造了条件。

目前有的乡镇财政管理较为混乱。一是未按照国家统一会计制度设置会计帐户，会计科目混用；二是财政所帐务处理不及时，帐帐、帐证、帐表、帐实不符时有发生；三是以领代报、白条列支现象严重；会计业务核算不正确等。究其原因主要是部分乡镇财政人员素质不高，爱岗敬业责任心不强；一是有的乡镇财政人员未经过正规系统培训；二是财政人员自身不注重业务知识的学习；三是乡镇中心工作、突击性工作多等因素。

实施乡镇财政监督管理职能难。目前有的乡镇“七所八站”收支未纳入财政统一管理，财务人员不是专职人员，对帐务处理不规范、甚至采用“包包帐”造成帐目不清，管理混乱，缺乏有效的监督制约机制。由于人们对财政监督管理存在着认识上的差异，对财政监督管理不理解不支持，认为进行监督检查是和自己过不去对着干。有的领导也不理解、不支持，认为只要完成收入任务，管好财政所自身的帐就行了，监督检查是多此一举，财政人员存在畏难情绪，怕因进行监督检查而得罪人。审计、区级财政监督检查机构人员少、涉及面广等因素，对乡镇的日常监督检查也很难到位。

二、对策建议

对变相“买税卖税“现象应从体制入手，改变国税、地税现有的征收格局，实行一乡一镇一征收所；国税、地税收入任务不分解到乡镇，直接考核国税、地税征收部门；改变对乡镇的考核形式，以乡镇培植源协税护税工作作为考核内容。

第3篇：乡镇督导工作计划范文

一、工作目标

实现2009年疟疾发病总体较20*年下降30％以上。

二、工作内容与任务

（一）休止期服药

1、服药对象：全县20*年、20*年发生疟疾病例的自然村开展休止期服药，具体服药范围依据自然村内20*年～20*年所有实际疟疾病例和水体分布的特征确定。

2、服药方法：采取伯氨喹8日服药方法，即伯氨喹（每片7.5mg基质）成人每天3片，连服8天，饭后顿服（儿童用量详见下表）；不宜服药对象为：1周岁以内婴儿、孕产妇、哺乳期妇女、年老体衰者、长期患有心血管疾病及肝肾功能不全者。

年龄组（周岁）1～34～67～910～1213～15

剂量（片）0.511.522.5

3、时间安排：（1）20*年12月上旬，举办全县疟疾休止期服药实施方案技术培训班；（2）20*年12月5日前，各乡镇填写2009年疟疾休止期服药自然村名单，上报至县疾控中心。登记开展休止期服药的自然村所有人员名单，现场划定服药范围，确定服药对象。（3）20*年12月中旬，各乡镇按分配的数量领取药品；（4）20*年12月30日前，各乡镇对开展休止期服药的行政村相关人员培训，并做好人群服药宣传发动工作；（5）2009年1月5日至1月15日，各乡镇进行人群服药；（6）2009年1月20日前，各乡镇完成服药工作，统计服药结果，上报至县疾控中心。

（二）传播期治疗

1、治疗对象：（1）对疟疾临床诊断病例给予氯、伯8日疗法及时、全程、规范治疗；（2）对发冷发热且无法明确诊断为其他疾病的患者进行假定性治疗，治疗有效者按疟疾病例给予规范治疗；（3）对疟疾实验室诊断病例给予氯、伯8日疗法及时、全程、规范治疗。

2、督导服药：各级医疗机构（包括村卫生室）对疟疾治疗对象开展督导服药。对实验室诊断病例、临床诊断病例、假定性治疗有效病例实行全程督导服药。

3、病例报告：（1）对于上述第1类和第3类病例作为疟疾病例报告；（2）对于第2类病例中，病程早期单独用氯喹、伯氨喹有效者作为疟疾病例报告，病程后期用氯喹、伯氨喹或联合用其他药而无法判断氯喹、伯氨喹疗效者不作为疟疾病例报告，但作为试治病例报告，为下年度休止期服药划定范围提供依据。

（三）高发村疫情处理

1、高发村，指以自然村为单位当年累计发病率达到1％（分子为当年累计疟疾病例报告数，分母为自然村常住人口数）者。

2、加强对疟疾疫情的监控。疾病预防控制机构应加强对疟疾疫情的监控，一旦发现所辖自然村达到高发村的要求，即在24小时内赴所在自然村核实疫情，开展调查工作。

3、及时有效开展疫情处理。疫情核实后，48小时内对自然村根据发病的分布特征实行全民或部分全民村居民应急性服药，采取氯、伯4日疗法，以压低发病高峰。

（四）发热病人的血检

凡具备显微镜诊断条件的医疗卫生机构，对临床诊断为疟疾、疑似疟疾和不明原因的发热病人，均应开展显微镜检查疟原虫，并确保完成血检工作的数量和质量任务。发热病人血检应达到以下指标：（1）发病率在10/万以上的乡镇：年发热病人血检人数不低于乡镇总人口数的5％；（2）发病率在1/万～10/万的乡镇：年发热病人血检人数不低于乡总人口数的2％；（3）发病率在1/万以下的乡镇：年发热病人血检人数不低于乡镇总人口数的1％；（4）近3年无当地感染病例的乡镇，应结合本地实际，重点对来自其他疟区的发热病人开展血检。发热病人的血检方法及要求按《全国疟疾防治技术方案（试行）》执行。

（五）数据上报工作

1、休止期服药：各乡镇要做好休止期服药摸底工作，统计汇总休止期服药村名单。在完成服药工作后，统计服药结果，并在规定的时间内上报。

2、传播治疗和发热病人血检：各乡镇按月上报传播期治疗和发热病人血检相关数据表，于下月5日前上报至县疾控中心。

三、组织实施

（一）组织领导：各乡镇要高度重视2009年疟疾防治工作，充分发挥疟疾防治领导小组的作用，实行目标管理责任制，全面领导本乡镇疟疾防治工作；疟疾防治技术指导组负责相关技术指导，严格按照《疟疾防治技术方案》和《*抗疟药物不良反应处置预案》的要求开展工作。

（二）宣传发动：为提高群众服药的依从性，各乡镇要利用各种宣传工具，开展宣传教育，做到家喻户晓，服药对象每人一张健康教育处方，并公布当地疟疾防治咨询电话。

（三）休止期服药范围的划定与督导服药：县疾病预防控制中心抽调技术骨干，组成休止期服药范围划定工作小组，负责指导全县服药范围的划定工作。各乡镇要按步骤首先登记开展休止期的自然村所有人员名单，现场划定服药范围，确定服药对象，进行人群服药。负责组织对村防保人员和送药小分队各项技术措施的再培训工作，保证科学合理地划定各自然村休止期服药的范围和对象。

各休止期服药自然村要组成以乡镇防保医生、村干部、村医等有关人员组成的服药小分队，根据划定的服药范围和不宜服药的人员确定服药对象，并做到送药到手，看服到口，不服不走，要求服药率达到95％以上，全程服药率达到90％以上；在确定服药对象时，应详细了解服药对象的身体情况，对不宜服药的对象一律不准服药，严格掌握服药禁忌症范围。

（四）做好不良反应和突发事件处置工作：各乡镇要结合当地的实际情况，制定出切实可行的工作计划和服药不良反应的应急处理预案，加强对突发事件的预防和控制工作，防止出现。疟疾防治技术指导组负责相关技术指导。

四、职责与分工

（一）各乡镇政府：全面领导、组织本区域的疟疾防治工作，积极筹措必要的防治经费，协调相关部门参与疟疾防治措施的落实。

（二）县卫生局：负责制定疟疾防治措施的实施方案与计划，组织实施疟疾防治工作，召开相关会议，并向县人民政府和相关部门通报相关信息。

（三）县疾病预防控制中心：1、指导本地区疟疾防治工作，承担对乡镇防治人员技术措施的培训和技术指导工作；2、负责抗疟药品等物资的领取、发放和管理工作；3、负责汇总、分析、上报和反馈本地区疟疾防治工作结果。

（四）乡镇卫生院：1、负责实施所辖村级、街道各项疟疾防治工作；2、负责对村级人员的休止期服药和传播期治疗工作培训和技术指导工作；3、负责辖区抗疟药品等物资发放和管理工作；4、负责收集、汇总、分析、上报和反馈本辖区疟疾防治工作结果。

（五）村卫生室：1、负责实施本行政村各项疟疾防治工作；2、负责本行政村疟疾休止期和传播期治疗对象的督导服药。

第4篇：乡镇督导工作计划范文

一、传达全县农村公路建设督办会精神

县长在昨天的全县农村公路建设督办会上，分析了当前我县农村公路建设的形势，指出了存在的一些突出问题。一是领导不够重视。交通领导小组精力有限，重视力度有所欠缺；乡镇与相关县直部门在配合上不够，乡镇作为建设业主，认识不到位，重视程度不高。有些乡镇进度落后，部分道路才刚刚启动，而我们今天所看的几条路，为什么别人进度快、质量好，大家思考一下，是不是因为我们领导重视不够？二是措施不得力。特别是在组织施工上措施不得力，我到过一些乡镇，施工班子连路好宽、标准是什么样的都不知道，施工方负责人也从未到过施工现场。三是整个工程时序进度迟缓。通过前段时间的督办，各乡镇、相关部门加强了领导，班子成员深入施工现场，进度与前一段时间相比，加快不少。但按实际工程量计算，通达工程建设任务仅完成了大约20%的工程量；通畅工程基本上才刚刚启动，进度也很缓慢。四是部分乡镇存在着严重违规违纪的现象。据一些施工班子反映，有的乡镇以“赞助费”、“捐赠款”、“暂定金”等名义收取工程队的工程款。县长最后要求，一是加强领导；二是严格交账，通畅工程10月30日全面完工，通达工程11月底全面完成；三是确保质量；四是加大督办检查力度；五是安排纪检监察部门组建专班，对部分乡镇和路段巧立名目、违规违纪收取工程款的现象进行清理。

二、开展农村公路“百日会战”攻坚活动的意义

根据两办督查室的督查通报情况，大家都掌握了我县农村公路建设的基本情况，各乡镇也知道了各自在全县所处的位置。为了增强工作紧迫感，我再从以下几个方面分析我县农村公路面临的形势。第一，在十件实事完成情况和半年经济形势分析会上的通报中，我县农村公路建设进度两次都是倒数第一，我们争取的计划最多，却完成最少，质量较差。第二，通达通畅工程是州县十件实事之一，州县政府已庄重承诺，同时各乡镇也向人大代表作出了承诺，完不成任务，如何向人大代表和全县人民交账？第三，州里对农村公路考核验收标准和资金拨付程序与过去不一样了，刚才王局长讲得很清楚，验收考核标准达不到，就不拨付资金。如果因为质量不合格、标准不达标而导致一些不稳定因素，由各乡镇自行负责。第四，当前时序进度严重滞后，几条新修路才刚刚开工。特别是官渡口镇的杨家鹏村和沿渡河镇的东於口村都是新修路，难度大，要加快进度，增加工作力度。第五，农村公路建设使我县的形象受到了影响。县交通运输局把指标争取来了，但完成情况不理想，导致州里认为工作不扎实。乡镇作为建设业主，重计划争取轻建设管理，必须转变这种观念，要高度重视农村公路的建设问题。第六，农村公路养护不到位，损毁严重。特别是溪丘湾乡白虎坡村通村水泥路的路基和水泥路面严重毁坏的情况在全县造成了很不好的影响，经交通领导小组研究，决定给予如下处罚，一是责成溪丘湾乡人民政府和白虎坡村民委员会于8月30日前恢复白虎坡村被毁坏的公路路基和水泥路面，若不能如期恢复，三年内不予安排交通建设项目及投资计划；二是取消年8月1日至年7月30日白虎坡村通村水泥路的规范化养护经费，该段公路养护由白虎坡村民委员会通过一事一议筹资解决，县公路段要严格按照规定检查，根据养护情况决定是否继续给予养护补助。正是基于以上方方面面的原因，刘县长专门安排，要开展全县农村公路“百日会战”攻坚活动，以此促进全县农村公路建设，迅速掀起农村公路建设高潮。

三、精心组织，周密安排，保质保量完成农村公路建设任务

（一）明确责任，强化组织领导。一是县交通领导小组的领导实行包乡镇的工作机制，同志已经在方案中予以明确，书记负责、，我负责、，主任负责县长负责信主席负责东。二是交通局、农办也要安排相应的领导和技术人员，分乡镇落实具体人员。三是各乡镇要实行一条路、一名责任领导、一个工作专班的工作机制。主要领导要亲自抓，亲自过问,亲临现场；分管领导和专班具体指导、具体负责，协调解决工程建设中遇到的问题,对于进度慢、发现有问题的工段要作为重点抓在手上。四是监理人员必须到每条路的施工现场，确保指导到位。如果因为监理工作不到位而导致验收通不过，资金兑付时既要扣施工方的资金，也要扣监理单位的工资。五是财政、国土、公安、林业、电力等部门要主动服务，提供方便，尽量简化办事程序，全力支持工程建设。

（二）精心组织，确保工程进度。一是总体进度要求，到8月底，全县农村公路建设必须在进度排名中前进3—5名。通畅工程10月底必须全面交账，通达工程11月底必须全面交账，其他工程必须加快进度，按照工期完成相应的工程量。二是针对当前农村公路建设中存在的突出问题和面临的严峻形势，各乡镇要认真总结，借鉴绿葱坡、、、等乡镇农村公路建设的成功经验和有效措施，进一步提高认识，精心谋划，合理安排，认真制定各乡镇“百日会战”工作方案，并抓好落实。三是要强化时间观念，抢抓工程进度。当前正是道路施工的黄金季节，各乡镇一定要以高度的责任感、使命感和紧迫感，抢抓时机，加班加点，切实采取有效措施，加大工作力度，加速推进农村公路建设。四是每条路都要制定严密科学的工作计划，要综合考虑到久晴必有久雨的天气状况，倒排工期，实行工程竣工倒计时，进一步完善调整施工计划，加强督促检查，及时解决问题，切实搞好服务，确保在规定时间内按照规定标准完成道路建设任务。

（三）坚持标准，严把工程质量。质量是农村公路的生命，工程质量是农村公路建设的“高压线”。一是要针对农村公路建设项目分散、涉及面广、监管难度很大的特点，加大对农村公路建设的监督管理和技术指导工作，要将高等级公路建设的质量意识和管理理念逐步延伸到农村公路建设中来，积极推行规范化、机械化施工。今年，我们在农村公路建设中，实行了工程统一监理制度，各乡镇和交通部门一定要落实好这项制度、利用好这一制度，确保这项制度对工程质量起到应有的作用。二是要充分发挥农民群众的监督作用，建立切实可行的质量监督机制。农村公路建设关系到农民群众的切身利益，要把农村公路建设的监督权下放给村组干部和农民群众,将技术标准、质量要求、工期进度等内容以通俗易懂的形式发放给他们，让他们自觉、主动、积极地监督农村公路建设。三是要认真落实质量管理责任制，严格工程验收，对发现的质量问题，要采取坚决措施，该整改的必须整改，该返工的必须返工，确保工程质量。四是严格建设计划和技术标准。全县公路建设必须严格执行统一的农村公路建设计划，各乡镇要严格按照交通部门制定的标准要求组织施工，不得降低技术标准。要切实维护建设计划的严肃性，对擅自降低项目标准、未按计划建设的线路，一律不予验收，不拨付工程款。技术员和监理要加强指导，不折不扣地执行计划安排和技术标准，不得随意调整计划和变更技术标准。五是加强对施工队伍的管理。据我了解，参与农村公路建设任务的施工队伍有这么三类，一类是长期从事农村公路建设的班子，有实力、有技术、有设备；二类是牌子大、名气大、调子高的施工队伍，吹得多，工程包下来后随即转包给其他施工队；三类是既无牌子又无实力，纯粹是借别人的牌子承包工程。请交通部门和各乡镇清一下，对于第二类、第三类的施工队伍和转包的施工队伍，坚决清理出我县农村公路建设队伍，对于有实力、搞得好的施工队伍，要让他们承包更多的工程，修更多的好路。同时，要求所有施工单位的项目经理必须到路段亲自指导和检查。六是强化监督检查，严格考核奖惩。在“百日会战”期间，对每条道路的质量和进度情况每10天一检查、一通报，每1个月汇总一次。交通局农办、各乡镇、监理要分头上路检查，并将检查结果三方上报到县交通局。对每个月汇总排名前三名的奖励通达工程计划，第一名奖励10公里，第二名奖励8公里，第三名奖励5公里。

四、强化监管，确保施工安全和资金安全

（一）加强监督检查，确保施工安全。《侵权责任法》出台后，对于安全生产事故死亡人员的补偿，实行同命同价，同时赔偿标准大幅提高。在农村公路建设领域，有的路和有的标段的全部建设资金还不够赔付标准，因此发生安全生产事故后，怎么赔得起。所以，各乡镇、有关部门和各施工企业在工程建设中，要始终把安全生产意识贯穿到每一个工作环节，贯穿到每一段工作时间，贯穿到施工的全过程；要层层落实安全生产责任制，明确专人，加强防范，重点是挖山取石、爆破作业、机械作业等环节。在上路施工、材料运送的过程中，要制定完善的安全保证措施，特别是涉及使用的爆炸物品，必须到公安部门办理爆炸物品购买、运输、使用和储存等相关手续，并严格按照程序规范管理和使用，严防爆炸物品流散到社会上。要加大安全生产检查力度，及时发现和排除安全隐患，并督促施工单位完善安全生产条件，落实安全生产责任，确保工程建设过程中不发生重大责任事故。

第5篇：乡镇督导工作计划范文

根据《xxx关于xxxx年深化农村税费xx工作的通知》（x发[xxxx]xx号文件）、《xxx办公x关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》（x办发[xxxx]xx号文件）、xx省农村税费改革办《关于完善乡镇财政体制，开展“乡财县管乡用”改革试点的意见》和省财政厅乡镇财政管理局《关于实施“乡财县管乡用”改革和乡镇财政财务管理信息化有关事项的通知》精神和国务院、省、市深化农村税费改革工作会议要求，在全省“对经济欠发达、自身财力无法满足需要的乡镇，可以实施县管乡用的统收统支体制，采取‘乡财县管乡用’的方式”。现全省已有xx个县市实行了“乡财县管乡用”管理方式，省财政厅在xx市xx县试点很成功，并要求2006年经济不发达的县市全面推行。我县属于推行“乡财县管乡用”之列，现将我县实施乡镇财政管理方式改革工作情况向各位领导汇报：

一、实行“乡财县管乡用”管理方式的重大意义。

实行“乡财县管乡用”管理是解决乡镇“人员太多、收入太少、债务太重（目前乡镇债务xxxx多万元，乡镇负债面达xxx%）、支出太乱”等问题的较好方式，对规范乡镇收支行为，促进乡镇依法组织收入，确保乡镇基本需要，缓解乡镇财政困难，保障乡镇重点支出，防范和化解乡镇债务风险，维护农村基层政权和社会政治的稳定，促进农村经济与社会事业的健康和谐发展有着十分重大的意义。

二、实行“乡财县管乡用”管理方式的主要内容。

“乡财县管乡用”管理方式的主要内容是实行“五统、一管、一审”。即“核算统一、账户统设、工资统发、采购统办、票据统管、网络管理、乡镇举债县级审批”。

（一）核算统一。乡镇财政全面实行“两无一统、综合预算”，即由乡镇人民政府机关统一设立会计和出纳岗位，乡镇人民政府所属机构（七所八站）一律无会计和出纳岗位，以乡镇人民政府机关为会计核算主体实行统一核算，乡镇财政所有收入均在乡镇财政总预算会计中综合反映。乡镇财政总预算会计核算统一由县乡镇财政管理局乡镇财政管理股。世界秘书网版权所有,

（二）账户统设。取消乡镇人民政府及所属机构在各金融机构的所有账户，由县乡镇财政管理局乡镇财政管理股在县城金融机构开设总预算会计的县级“结算专户”，在各乡镇金融机构统一开设乡级“结算专户”，将乡镇原来的“基本经费户”作为各乡镇人民政府单位会计“支出户”。乡镇所有预算内外收入、上级补助收入全部缴入“结算专户”。“支出专户”只能接受来自“结算专户”的拨款。

（三）工资统发。继续实行乡镇干部工资县级统发制度，对乡镇机关全额编制人员工资、社保缴费等由县国库每月拨入财政工资统发户和机关社保局直接计入个人账户。

（四）采购统办。乡镇各项大额采购支出，按照x财采购[xxxx]xx号文件规定，参照县直单位执行。由乡镇提出申请和计划，经乡镇财政管理股按照预算计划审核后，交县采购办集中统一办理，采购资金由乡镇财政管理股直接拨付给供应商或服务商。

（五）票据统管。

1、乡镇所使用的票据在非税收入管理局统一领取，各乡镇必须确定专人负责票据的领取、发放、保管及核销工作。

2、乡镇领用的票据只限于乡镇财政供给单位和乡镇范围内的农村中小学校、卫生院使用，其他“三权”在上的单位不得在乡镇领取票据。

3、对票据实行“缴旧领新、限量领用、专人管理、当年结清”制度，并做到票单同行，即非税收入管理局凭银行缴款单核销收费票据。

（六）实行乡镇举债县级审批制度。乡镇原有的债权债务要按债权债务的发生时间、形成原因、资金来源、约定利率、还本付息等情况，逐一清理核实，建立台帐，制定消赤减债计划报县财政局备案。严格控制新增债务，原则上乡镇不得再有新增债务，如因特殊情况需要举债的，要实行县级审批制度，呈报分管财贸的县领导审批。

（七）信息化网络管理。全面建立乡镇财税管理信息化网络，县乡镇财政管理局设立网络服务器，乡镇财政所设立网络工作站。县乡财政依托公网，以固定ip方式组网连接，乡镇财政会计业务全部在县局服务器上保存，实现信息共享。通过信息化网络，实现财政资金网上远程申报、审批，数据网络汇总，资金运行网上监管，会计核算电算化。

三、实行“乡财县管乡用”的基本原则。

坚持乡镇财政“预算管理权、资金所有权、资金使用权、资金审批权、乡镇债权债务关系”等五权不变和继续实行一级政府、一级财政的原则，由县财政直接管理并监督乡镇财政的收支。

（一）一级政府、一级财政的原则。实行新的乡镇财政管理方式后，对乡镇政府仍实行“一级政府、一级财政”的统收统支财政管理体制。

（二）预算管理权不变原则。按照《预算法》规定，继续实行一级政府、一级预算。县级财政部门按有关政策，明确乡镇财政预算安排顺序和重点，提出乡镇财政预算安排的指导意见；乡镇政府根据县级财政部门提出的指导意见，编制本级预算草案报县级财政部门审核后，按《预算法》规定的程序报批。在年度预算执行过程中，乡镇人民政府提出的预算调整方案，经乡镇人大审查和批准后报县级财政部门备案；调整数额较大的，必须向县级人民政府报告，待批准后方可执行。

（三）资金所有权、使用权、审批权不变的原则。实行乡镇财政资金的所有权、使用权、审批权与管理权、监督权相分离，县财政直接管理并监督乡镇财政资金，乡镇财政资金的所有权、使用权归乡镇，资金结余归乡镇所有，县财政不集中、不平调。属于乡镇财权和事权范围内的支出，仍由乡镇按规定的程序审批。

（四）债权债务关系不变原则。乡镇的债权、债务仍由各乡镇享有和承担。

四、“乡财县管乡用”管理机构和岗位设置。

（一）县乡镇财政管理局乡镇财政管理股对乡镇财政所“乡财县管乡用”全面工作实施管理监督。乡镇财政预算会计业务统一由乡镇财政管理股核算。乡镇财政管理股全面乡镇财政预算会计业务，负责乡镇财务报帐审核事宜。主要职责：参与和指导乡镇财政综合预算的编制，监督预算的执行，及时拨付预算内、外及其他各项财政资金，准确记录各项财政业务，按时与有关部门和乡镇进行对帐，按月编制会计报表，按时审核乡镇行政事业单位财务，办理乡镇财政收支结算，审核和监督乡镇政府单位会计的支出核算，及时指出乡镇财务管理中存在的问题并反馈给乡镇，并按月向县财政部门报告预算执行情况。

（二）乡镇财政所负责乡镇预决算的编制，办理各项收支结算和对帐、报帐工作。各乡镇财政所设财政所长、财政结算会计（预算会计）、政府单位会计、出纳、财税信息网络管理员、票证管理员岗位。各岗位可以按照规定交叉任职，但必须健全稽核和内部控制制度，财政所长不得兼职政府单位会计、出纳岗位；财政结算会计不得兼任政府单位会计；财政结算会计、政府单位会计不得兼职出纳员；政府单位会计不能兼管票证。

财政所长负责财政所日常工作的管理，财政预算编制、执行，按县财政局授权审核、监督乡镇财政收支；财政结算会计负责乡镇财政预决算编制和预算执行情况分析，办理与乡镇人民政府各部门及县财政局的结算和对账，负责非税收入执收管理系统收入数据的录入，打印总预算会计拨款凭证，登记会计账薄，编制会计报表，按月编制乡镇财政用款计划，办理乡镇人民政府经费支出的请拨，负责向乡镇有关领导提供乡镇总预算会计报表，负责乡镇财政票据的领取和缴销，监督乡镇财政收入的及时足额入库，办理乡镇财政年终决算；政府单位会计负责乡镇人民政府机关支出专户的会计核算，按规定用途支付乡镇人民政府机关日常经费，按月提出乡镇日常经费支出计划报财政结算会计；出纳负责乡镇人民政府及所属部门的现金收付、缴存及日常报帐工作，按规定保管备用金，及时登记乡镇现金日记帐；财税信息网络管理员负责微机网络系统的维护、管理与使用，涉农补贴资金基础资料的录入；票证专管员负责乡镇所有收费票据的领取、发放和缴销。

五、具体措施

（一）加强组织领导。为确保改革的顺利实施，必须加强组织领导。县里成立以县长为组长，常务副县长为副组长，政府办、纪检监察、财政、人事、审计、人民银行的主要领导为成员的“xx县乡镇财政管理方式改革领导小组”，并下设办公室。办公室由县财政局长任主任，相关副局长任副主任，各业务股室负责人为成员。

（二）制订切实可行的县对乡镇的统收统支财政管理体制，充分调动乡镇人民政府当家理财和财源建设的积极性。根据乡镇的实际情况，对原来的乡镇财政管理体制进行相应调整，从确保乡镇基本运转、有利化解乡镇财政债务，调动乡镇理财积极性等方面制定新的统收统支乡镇财政管理体制。

（三）规范乡镇财政收支管理。按照收支两条线的原则，规范乡镇收支行为。根据乡镇财政收支规模和实际情况，明确乡镇支出范围，统一和规划各项开支标准，完善财务审批程序。

（四）清理乡镇财政供给人员。严格乡镇编制管理，严禁超编进人，严禁在编制外使用人员，属于清理清退范围的各类超编人员、不在编人员和自聘人员财政不供给经费。

（五）加强债权债务的管理。乡镇的债权债务要根据本乡镇的实际作出消赤减债计划，安排资金用于偿还债务。坚决制止乡镇村发生新的债务，乡镇人民政府和各部门一律不准为经济活动提供贷款担保。乡镇人民政府和村集体经济组织一律不得举债搞建设、上项目或发放各种津补贴。凡违反规定以政府名义提供贷款担保形成新的债务的，严格实行“谁签字，谁负责”，由签字人和政府主要领导负责偿还。建立化解乡镇人民政府、村债务目标管理和考核机制，把制止新债、化解旧债作为考核乡镇、村干部任期目标和工作实绩的重要内容。在新的债务化解之前，乡镇党政府主要负责人不得提拨重用，不准异地任职。乡镇的债权要及时清收，制订切实可行的回收计划，加大回收力度，回收的资金原则上要用于偿还债务。

六、工作步骤

（一）制订“统收统支乡财县管乡用”暂行管理办法。依据我县今年的乡镇财政管理体制，在学习和考察外地先进经验的基础上制定适合我县实际情况的实施方案及具体管理办法。

（二）清理乡镇资产工作

1、清理乡镇资产、账户、票据。清理乡镇银行账户、票据和现有资产，取消乡镇银行账户，缴销乡镇收入票据；账户的设立和票据的领用按有关规定重新办理。

2、清理乡镇债权债务,对现有债务进行逐一登记造册报县财政备案。

（三）完善网络建设，进入实施阶段。确定乡镇财政所人员岗位和职责，开设新的乡镇账户，完善县乡计算机网络，组织人员培训，按有关规定和业务操作规程的要求实施对乡镇财政收支的核算管理。

七、实施要求

（一）加强领导，统一思想。“乡财县管乡用”财政管理方式改革是我县国库集中支付向乡镇的延伸，是我县实行新的乡镇财政管理体制，加强乡镇财政管理，确保基层政权和社会稳定的一项重要举措。各乡镇领导要进一步提高对“乡财县管乡用”改革工作的认识和理解，积极主动配合，切实加强组织领导，以保证改革的顺利实施。

（二）严明改革纪律。各乡镇必须规范操作程序，自觉接受纪检、监察、财政、审计等部门的检查监督。不准私分集体财产、滥发钱物，不准擅自开设银行账户（含存折户）、私设小金库，不准使用非正规票据、坐支收入，否则一经发现，将严格追究乡镇主要领导和直接责任人的责任，并将在体制结算中划扣违纪金额。

（三）调整乡镇财政所职能。农业税免征以后，乡镇财政所的主要工作应从组织农税收入转变到资金管理和非税收入管理上来。要集中精力做好“乡财县管乡用”的收支结算和对账、报账及机关财务会计核算工作，进一步规范乡镇财政财务收支管理。做好粮食直补、良种补贴、退耕还林补助等直接补给农民的各项资金和补贴的发放工作，加大服务“三农”的工作力度。同时要大力推进“村账乡管”工作，强化村级财务管理。

（四）加强部门协作，确保改革顺利进行。

1、财政部门要进一步完善内部机构，明确职责，建立健全各项财务管理制度。同时要合理分配人员，理顺业务关系，强化服务意识，以适应改革的需要。

2、人事、编制部门要加强对乡镇财政供给人员的编制管理，督促乡镇清理，清退超编人员。

3、审计部门要加强对乡镇财务审计监督，加大经世界秘书网版权所有,济责任审计和专项资金的审计力度。

4、县人民银行要加强对乡镇银行账户的管理，并监督其他金融机构及时划转各项资金，确保各项财政收入及时入库、财政资金及时到位。同时，完善金融机构开户许可证制度，对各金融机构违规开设银行账户的行为要严肃查处。

5、纪检、监察部门要监督乡镇严格执行“乡财县管乡用”有关制度，对违反财经纪律行为要坚决予以查处并追究相关责任人的责任。

八、建议与要求

（一）为了适应农村税费改革后农税机构转变的需要，随着乡镇财政管理方式的改革，省财政厅农税局经省编委批准已更名为“xx省财政厅乡镇财政管理处（加挂xx省契税、耕地占用税征收管理局的牌子）。”并要求各市（州）、县（市、区）农税局统一更名为“××市（州）、县（市、区）乡镇财政管理局，加挂××市（州）、县（市、区）契税、耕地占用税征收管理局的牌子”。为了工作需要，恳请县人民政府、县编委迅速批复县农税局更名请示。

第6篇：乡镇督导工作计划范文

两个多月的时间里专题研究了三次，关于通村公路建设的问题。7月2日市委六届三次全会，组织各乡镇党委书记到仙桃、监利观赏通村公路，这次我又组织各乡镇分管的同志和今年有建设任务的村支部书记再次到汉川、监利观赏学习。为什么在这么短的时间连续召开这么多的会议，专题研究这项工作?这是因为，第一，通村公路事关全市经济社会发展的大局，事关农民的切身利益。事关社会主义新农村建设的进程。为官一方，总得给老百姓一个交代。第二，目前的通村公路建设形势十分严峻，感到非常的着急!这次组织大家到汉川、监利观赏，相信大家应该能受到很大的震动。刚才交通局的同志对通村公路建设的顺序及质量监管作了说明，提出了很好的意见。几个地方也就通村公路建设作了经验介绍，尤其是干驿镇的刘坛村户平集资5000元，没有上访，非常平稳，看刘坛村目前筹资的方法也就是汉川和监利的做法，这在也有典型。针对目前我市通村公路建设的情况以及所暴露出来的问题，想讲三点意见。

一、切实增强推进通村公路建设的责任感和紧迫感，充分认识我市通村公路建设的严峻形势。

自己和自己比还是有些变化。通乡公路通过20042005这两年的共同努力，市农村公路建设自2003年以来发展迅速。已经基本完成。通村公路也有些进步，2006年一年就完工325公里，2005年的3倍。但从总体上看，市通村公路建设还很不乐观，形势比较严峻。主要表示在两个方面：

这是万万没想到看了一下通村公路建设的通报，第一是进度太慢。市通村公路建设进度是全省倒数第一。2007年的计划有些地方至今还一条都没有动工，有的乡镇动作太慢，与汉川和监利相比差别就更大，仙桃和潜江去年就已经全部完成了汉川市2005年修建通村公路240公里，2006年修建了510公里，今年又修建了525公里，明年将修建500公里。监利县前三年修建通村公路1250公里，今年修建了380公里，明年煞尾150公里后，将进入通组路建设。监利争取的计划是2200多公里，争取的计划才884公里，就这884公里，依照我目前的进度，十一五”期间都难以完成。注意到乡镇2008年的申报计划，感觉有点匪夷所思，全市2008年通村公路建设计划只上报了129公里，与省里安排的计划任务差223公里，大多数乡镇都没有把计划报足，这些乡镇都是些什么样的心态?一方面说你计划少了另一方面是计划内的不愿意报，别的县市的乡镇都是要计划、抢计划，可是有计划都上报不了政府办要对这个问题查一查，看问题是出在村，还是出在乡镇。想绝大多数村支部书记积极性是很高的认为问题在乡镇。计划内的都不申报，还要追加计划，怎么有脸面向省委、省政府说我计划少了?给你计划你都完成不了还要追加计划，又怎么向省里要计划?省里看到监利县的通村公路建设完成得快、质量好、规范高，又对他追加了400公里，对比先进，建设进度太慢，太不尽如人意。

有的地方对施工队把关不严，第二是通村公路质量存在严重缺陷。有的地方的沥青路当年修当年坏。有“关系路”人情路”有的地方质量监管不力，形同虚设。一些乡镇去调研的时候，群众反映很大。5月27日全市通村公路建设会议上，查摆出了一些问题，对下段工作做了整体安排，会后大多数乡镇有所警醒，增强了紧迫感和责任感，一些路段逐步开始动工。但根据调查摸底情况看，问题依然很多，形势不容乐观。

交通部门列出了85条需要进行质量保修、整改的路段。据调查，一是有质量缺陷的公路整改进度太慢。上次会议之后。这些路段中整改完工的只有9条，未动工的还有54条。有些地方阳奉阴违，拖拖拉拉，总是说在布置、安排，就是不见动手。

新动工建设的只有64.5公里。目前为止，二是整体建设进度与计划要求差别太远。六、七两月只有32个村办理了开工演讲。全市2007年通村公路建设已动工的只有191.2公里，仅占全年计划的48．8％，已完工的只有38.8公里，占10％。如果按这样的进度下去，今年能否顺利完成全年任务，很担心。

目前为止，三是局部路段质量问题严重。前几年我市通村公路以沥青路为主。已建成的通村公路路面基本完好的只有103条，占已建通村公路总数的54.8％；已严重破损的有27条，占总数的14.36％；存在局部质量缺陷的有58条，占总数的30.58％。有的新修油路面层当年就出现松散与坑槽，不少路面已面目全非。当年修的当年就出现问题，群众怎么会不“骂娘”?

少数地方资金管理混乱。一些地方迟迟不能动工，四是筹资不理想。理由总是资金不到位，不敢开工。资金筹措的措施与渠道上，不敢涉深水、想办法，一味指望上级部门调整政策，增加补助的额度。上次会议要求各地要建立通村公路建设资金专户，现在这个账户上有没有钱也是无底无数。有的地方还把群众的一事一议”修路资金抵交了费款。个别地方在资金管理上也是疏于监督，出现严重的违纪现象。如多宝镇的机关干部刘红华，居然把拨付给各村的工程款共17万多元截留，卷款而逃，深圳做生意去了不知道这个“拨付关”谁把的?

根本上还是干部的思想问题、作风问题。首先是少数干部的责任心不强。有些地方不是把通村公路建设作为聚民心、树形象、为老百姓谋利益的大事在抓，发生这些问题的原因很多。而是求稳怕乱，怕有资金缺口不好办事，怕有群众举报影响自己的帽子，得过且过，能拖则拖。据我解，有的村的群众对修建公路的积极性是很高的然而有的乡镇领导或明示、或私下里讲困难、讲问题，导致一些村想动不敢动。认为，这项工程迟迟推不动，责任在乡镇，阻力在乡镇，关键是有些领导干部责任心不强，缺乏完成任务的勇气与信心。申报计划不能乡镇说了算，要按市统一安排计划数上报计划，不能你想报多少就报多少，要依照全市统一布置的计划数填报。年终考核时，也按乡镇需要完成的计划数进行考核与通报，不能按乡镇自己申报和完成的数进行考核。哪一个乡镇有规划不报计划，党委书记直接来找我说明情况。其次是一些地方“坐等依赖”思想仍然严重，不愿意向内使劲，不愿意出外“化缘”怕丢面子，怕上访，群众集资收不上来；向外求援，外捐助又筹不到位。有些地方依然抱着“有多少钱办多少事”观念，对施工计划打折扣。如一个乡镇在省发改委争取到项目支持，而且是原来家乡的领导帮我争取的整个计划是10.5公里，却只按省发改委划拨的105万元动工建设了5.5公里，剩下5公里没有开工。省发改委对此很重视，也很关心，如果这条路修不好，将会在省发改委造成很不好的影响，直接影响到市的其他计划的争取工作。希望这个乡镇回去以后，发动群众拓宽筹资渠道，把剩下的5公里全部完成。这个事市通村办、两办督查室会后就督办。第三个原因是局部干部思想不纯，私心较重。有些地方的少数干部连通村公路的资金都敢打主意，不只没有向内使劲，把缺口部分的资金筹集到位，个别地方的支部书记还通过施工单位从上级补助中得回扣，把通村公路当“唐僧肉”想从通村公路中得到好处。有的干部对自己选的施工队伍鞍前马后地服务，而对通过招标选择的队伍，不是自己选择的队伍，施工环境就没有那么好、甚至有意刁难。这不是逼施工单位去偷工减料吗?这样怎么能够保证质量呢?通村公路质量问题与部还是有很大关系的不是把事当事，自己摸着良心问问有没有这种情况。第四是群众监督严重缺位。让群众全程参与建设，现场参与监督，推进建设进度、减少质量缺陷、减少管理漏洞的重要手段。这也是汉川、监利和的一些村在质量管理上一个很重要的经验。市委六届三次全会上，要求各地迅速组建村民理事会，但据我掌握，有些地方村民理事会的组建形同虚设，只是应付；有些地方没有群众在现场监督。现在筹资比较困难，正是因为我没有发动群众，没有组建“修路村民理事会”群众不信任部，不愿意交钱，不愿意捐资。有些地方出现质量问题和干部向施工队索要好处的问题，也是因为群众没有参与招标、管理、监督等过程。

势必会带来严重的后果。一是严重影响我市通村公路建设计划的争取。依照这个进度实施下去，上述问题必需引起各地的高度重视。如果任其发展。追加计划很难。二是严重影响我市交通建设其他项目的争取。这几年我好不容易从省政府、省交通厅、省发改委争取了很多倾斜政策，交通环境才有所改变。目前，正在争取一批项目和资金，如果通村公路不能在规定时间内完成，将直接影响省委、省政府、省交通厅、省发改委对我工作的评价。三是严重影响党委和政府在群众中的形象，群众会说我无能。国家这么好的政策，没有能力办好，对老百姓无法交待，将会成为历史的罪人。四是严重影响我市社会主义新农村建设进程。社会主义新农村建设的任务很多，也不可能在短时间内把群众要求的很多事情办到位，只能选择一些群众要求最迫切、最现实、最急需的项目。今年我把通村公路、平安饮水、一建三改、村庄规划作为新农村建设的重点。通村公路是社会主义新农村建设的重头戏。希望各乡镇办场一定要站在对人民负责、对历史负责的高度，认真反思目前在通村公路上存在问题，检讨工作中的缺乏，采取断然措施加快通村公路建设进度。

二、全面加快通村公路建设步伐，强化措施。

也存在一些问题，虽然通村公路建设进度滞后。但现在如果能有些紧迫感，抓住通村公路建设的黄金时间，还是可以改变当前的局面的为加快通村公路建设，应该掌握以下几点：

(一)要认真研究筹资机制。通村公路资金缺口主要靠群众集资、争取外援。现在正值公路建设的黄金时间。

迅速组建村民理事会。监利县汪桥镇三年完成了全镇的所有通村公路105.9公里，第一。其主要经验是以村民理事会为主，通过“一事一议”筹集建设资金，负责建设管理，村干部配合村民理事会抓好建设管理工作，乡镇作为责任主体组织公路施工。这一经验值得学习借鉴。

成员推选上，一是认真组织推选村民理事会成员。村委会是组建村民理事会的具体组织者。村民理事会成员的选择非常重要。既要坚持原则，又要灵活变通；可以充分发挥现有村民代表议事会或“两会一组”作用，也可以通过民主推荐、民主选举成立新的修路理事会。成员上要把好关口，一定要公道正派，群众中有威信，还要能收得起钱，管得好钱，得到群众的认可。

做好群众的思想工作，二是明确村民理事会职责职能。村民理事会的职责是宣传政策。形成群众自愿捐资的氛围；负责筹集通村公路建设资金，负责通村公路项目财务管理，负责组织“招标”优选施工队伍，负责监督工程质量。实际工作中，理事会要与村委会工作做到四个分开”基口理事会与村委会职能分开，村委会不干涉理事会的工作，理事会只对村民负责，不对村委会负责；理事会成员与村干部分开，村干部中的人员不得成为理事会成员；理事会财务与村财务分开，理事会财务实行专人专管，专款专用，与村委会财务不发生任何关系。这一点非常重要，村民理事会要建立专门的账户，与其他理事会区别开来，成立专门的修路理事会，路修完了财务公开了理事会的职责就完成了理事会筹资与税费政策分开，理事会向村民集资时只能接受群众根据达成的共识自愿出资的款项，不能收其他款项，只能收修路的集资，不得从国家对农民的各项补贴中代扣。理事会在通村公路项目建设及管理过程中实行财务公开、政务公开，项目资金的每一笔来源和支出都向村民公开，公路建设过程中的每一件村民关心和关注的事情都向村民公开，工程的施工工艺、技术规范、质量控制措施、检验监督方法、监督电话等都要用公示牌向村民公示。每个村都要有公示牌，主动接受群众的监督。

接受村民理事会监督的同时，三是镇村要全力支持村民理事会工作。镇村两级要为村民理事会的工作发明好的工作环境。积极组织、引导村民理事会按程序、公开民主操作。事实上，农民群众最担心的不是集多少资的问题，而是集资款是否能合理、合法使用，工程质量能否得到保证。接触的一些在外的老乡，也是担心这个问题，曾经发生过在外的老乡捐资修公路的资金到地方后被挪作他用的事，让老乡非常寒心。只有放手让村民理事会工作，大胆支持他工作，才干消除群众和老乡的担心。监利县汪桥镇的闸上村，2005年有6.1公里的通村公路建设任务，当时国家补助还是每公里7万元，村级自筹103.6万元，其中村级向外出务工人员募集10万元，村民按田亩平出资240元共93.6万元，分三年集资完成，2005年是亩平100元，2006年是亩平80元，2007年是亩平60元。这个村的群众并没有上访告状，上级也没有追查。有些地方，找群众集资数量没有多少，但程序不到位，村干部直接拿在手上，又没有和政策税费分开，一动群众就告状，这是方法不当，没有充分发动群众，没有充分发挥村民理事会的作用。今天发言的刘坛村户平捐资5000元，这个数额是很高的但群众没有告状，这就靠我本领，靠村里的村民理事会。希望大家回去后，凡是有通村公路建设计划的村，都要实实在地把修路理事会组建起来，让修路理事会实质性运转起来。

创新节支方式。一方面要筹资，第二。一方面还要节资。一是合理选择能接受分期付款、分期结账的施工队。这也可算是筹资的一种方式。对筹资特别困难的地方，对施工队的选择有三个必要条件：有相关资质，有类似工程经验，能接受分期付款。二是对工程量较小的路段，可由村民理事会自主组织建设。采取租机械请师傅、公开购进原材料、公开质量检测规范、公开支出费用、村内调用小工等方式，降低本钱，但验收还是一个标准，由交通部门统一把关。对工程量较小，村民理事会自主建设的通村公路项目，公路局必需派技术员进行指导，防止质量出现问题。一般情况下，不要采取自主建设，自主建设易存在质量问题，原则上还是要组织有资质的施工队施工。交通局要严格把关，制定规范，不能随意开口子，一定要保证工程质量。三是加强资金监管。各乡镇要对各村的公路集资款建立专户，实行专款专用。使用上，要坚持公开透明，民主管理，定期公开。每笔开支都要经过村民理事会成员的签字认可。筹资有三个顺序要把握，第一是集资要经过群众签字认可。第二是开支支出要经过每个理事会成员签字认可。第三是支出账目必需向群众公开。四是制定优惠政策，降低建设本钱。对通村公路建设要实行零税费，将工程造价降到最低，减轻资金压力。各乡镇要加大以奖代补的力度，推进通村公路建设步伐。

(二)要加强质量监管。质量问题是通村公路存在带共性的问题。发动群众监督。这次培训也是一次质量规范监管知识普及的过程。交通部门统一印制了质量监管知识手册，要通过广播、电视、报纸等媒介，把监管规范传达到农户，要求每个村在施工现场有质量监管公示牌，对每一个阶段进行公示。要有具体的监督规范和举报电话，不只要发到有建设任务的村民理事会，也要发到沿线所有农户手中。推进村民理事会现场监督的同时，动员所有的村民都来当义务监督员，让施工队没有机会“偷工减料”要给村民理事会“尚方宝剑”发现问题能及时阻止施工。二是建立质量监管体系。首先是强化交通部门监管职责，重点把好“三关”严把工程设计关，新开工项目只能修水泥路；严把中间交工检测和工程验收关，对检测不合格的不予出具中间交工合格证和交工验收。这一条交通局必需严守。去年通村公路出现质量缺陷问题，原因之一是质量监督站把关不严，连质量不合格的也签字验收了从现在开始，以后的通村公路，对质量检测不合格而出具了交工合格证和进行交工验收的要追究质监责任，交通质监站要充实力量，质监站一定要坚持原则。去年拌和站拌和料出现问题，这与把关不严也有很大关系；严把资金拨付关，所有通村公路项目必需实行缺陷责任保修制度，缺陷责任期一般为2年，对施工单位必需预留质量保证金，一般不低于工程总造价的10％，有些村签订合同时没有预留质量保证金，这必须纠正，交通局与各乡镇要严格把关。其次是强化乡镇监管职责，严把施工单位选择关、原材料及施工设备进场关、现场质量监督关。对所有进场原材料都要送质量检测单位检测并出具试验检测演讲，不合格的一律不得用于实体，所有施工器械设备必需齐全。第三是强化村民理事会的监管职责。每个村都必需由村民理事会的成员组成质量监管专班，参与工程质量全程监督，每天上路，每个环节都要监管。

(三)要加强养护管理。一是建立养护机制。按“属地管理。形成交通部门统一指导，乡镇和村具体组织实施，分路段落实养护责任主体，统筹安排养护资金，公路管养“责、权、利”明晰的管理模式。二是落实养护经费。从明年开始，省里将按县道每公里7000元、乡道每公里3500元，村道每公里1000元的规范刘公路养护进行补贴，市财政将按每年每公里不少于1000元的规范进行配套，并逐步加大投入。今年市委、市政府已决定筹集三个100万用于农村公路养护，其中市财政统筹100万，各乡镇总计筹资100万，交通局筹集100万，将根据各地向交通部门申报的养护计划与完成情况，年底给予补助。乡镇要研究资金配套比例，确保经费落实到路段和管养责任人。三是明确养护责任。要层层签订责任状，逐级明确责任范围、人员、职责和经费，制订考核方法，落实奖惩结账。要加强养护知识宣传，落实农户护路“门前三包”责任制(包路面整洁、包排水疏通、包杂物清除)形成村级公路自我建设、自我监督、自我管理、自我养护的良好氛围。四是强化冶超限载措施。重点是严禁超吨位车辆通行。

三、严明纪律，强化责任。确保通村公路建设的顺利进行。

国家要求中部地区2007年前完成通村公路的80％，十一五”时期是地方交通发展的重大机遇期。也就是今年我要完成80％，2010年前要基本实现村村通油路(水泥路)必需克服畏难情绪，奋起直追，以超常的措施、超凡的手段在短时间迅速赶上。

作为督办挂点乡镇的一个重要任务，第一、加强领导。市四大家领导要把所挂乡镇的通村公路建设拿在手上抓。做到每半个月听一次汇报，现场督导一次。对重点建设路段，要定指标、定任务、定时间，全面推动实施。乡镇要进一步加强通村公路建设专班力量，形成完善的督办工作机制。村级要在交通公路部门、乡镇政府的领导和指导下，具体负责组建理事会，并通过理事会对通村公路建设项目进行管理，处置、协调和解决项目建设中的一些重大问题，一要以乡镇为单位，对各个村的修路理事会备案，各村的修路理事会成员名单既报乡镇又报市里，下去督察的时候就能查修路理事会是不是真的

第7篇：乡镇督导工作计划范文

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，按照建设“创新、精致、幸福”和推进城乡统筹发展的要求，以解决农民“行有所乘”为根本目标，通过体制机制创新，形成资源共享、衔接有序、布局合理、结构优化的镇村公交发展格局，为城乡居民提供全方位的均等化交通出行服务。

二、基本原则

1、政府主导、部门联动。推进镇村公交发展是政府强化公共服务职能的重要体现，县（市、区）、乡（镇）政府是推动镇村公交发展的责任主体，交通、财政、规划、公安、安监等部门要按照各自职责，加强协调配合，强化管理服务，为镇村公交发展创造良好的环境。

2、因地制宜、稳步推进。推进镇村公交是一项系统工程，要充分考虑当地经济社会发展水平和需求特征，探索合理模式和路径，调整好各方利益，科学制定发展规划和实施方案，不断总结，稳步推进。

3、政策创新、保障到位。推进镇村公交发展是社会发展的必然要求，要树立城乡一体、均等服务、以人为本、节约经营的发展理念，创新制定政策措施，提供组织领导、财政资金、道路设施、站亭建设的综合保障，切实提高镇村公交运行质量和覆盖水平最大程度地方便群众出行。

三、目标任务

“十二五”期间，确保全市60%以上乡镇开通符合标准的镇村公交，其中重点中心镇100%开通。镇村公交公司化经营率100%，运行车辆GPS安装率100%，运行车辆符合国家排放要求100%。

具体年度目标：年，优先选择重点中心镇，确保邗江区5个以上，宝应、高邮、江都、仪征各2个以上乡镇开通镇村公交；2012年，邗江区80%以上，宝应、高邮、江都、仪征30%以上乡镇开通符合标准的镇村公交，其中重点中心镇100%；2013年，邗江区100%，宝应、高邮、江都、仪征50%以上乡镇开通符合标准的镇村公交；2014年，宝应、高邮、江都、仪征60%以上乡镇开通符合标准的镇村公交。

四、建设要求

1、镇村公交的责任主体。县（市、区）、乡（镇）政府是发展镇村公交的责任主体，各县（市、区）政府要编制县域镇村公交线网规划，出台镇村公交发展的扶持政策。

2、镇村公交的内涵。镇村公交是指以乡镇为单位或者相邻几个乡镇为片区，连接乡镇至行政村(镇与镇之间、村与村之间)，具有公交基本特征的客运线路。

3、镇村公交的标准。镇村公交实行公司化经营、低票价运行，运作模式实行“五定五统一”（定线路、定班次、定时间、定站点、定票价，统一车型、统一标识、统一调度、统一服务标准、统一管理）；正常运行时间一年以上，服务质量考核优良，旅客满意度达到90%以上；建有农村客运站的，镇村公交进站经营，并与县乡客运班线实现无缝衔接；班次平均间隔时间应满足出行需求；统一选用符合基本技术要求的经济型车辆，统一喷涂镇村公交标识；车容车貌良好，符合国家排放标准；统一安装卫星定位终端设备；公示服务承诺、监督投诉电话和线路走向图；镇村公交的开行和运行符合《省农村客运班车安全保障工作规定》有关要求。

4、镇村公交的经营主体。镇村公交的经营主体为现有专业客运企业或是其成立的分公司或子公司，必须实行公司化经营，禁止挂靠和承包经营。

5、镇村公交的管理主体。镇村公交管理的主体为当地交通运输主管部门，各地乡镇交管所在当地运管机构指导下负责辖区内镇村公交经营秩序管理和农村客运站驻站管理。

五、实施步骤

镇村公交的发展分为试点先行、全面推进、总结提高三个阶段。

1、试点先行（年7—9月）。各县（市、区）政府研究编制镇村公交发展规划，出台镇村公交发展扶持政策，制定可操作的实施方案，明确各相关职能部门的工作职责。按照“试点先行”的原则，全市选择邗江区杭集镇作为镇村公交开行的试点乡镇，各县（市）优先选择市级重点中心镇进行试点。在试点取得成效的基础上，大力推进镇村公交发展。

2、全面推进（年10月至2014年）。各地按照镇村公交发展的总体目标，全面组织实施，有序推进镇村公交发展计划。

3、总结提高（2015年）。进一步巩固已取得的成果，全面提升镇村公交的服务与质量，建立镇村公交发展长效机制。

六、保障措施

1、基础设施。根据镇村公交发展规划，各县（市、区）政府对不符合客运车辆安全通行条件的农村公路和桥梁，应优先提前列入改造计划，采取新建、拓宽、路肩硬化、增设错车道等有效措施加快改善，确保道路安全通行条件。镇村公交发展规划应围绕乡镇总体规划和路网、集中居住点规划，按照“路、站、运”一体化的要求，加快推进农村客运站、亭建设。全市镇村公交发展计划涉及的路、桥新建、改造项目要提前完成，所有涉及改造或新建的路、桥须在2013年前完成。

2、政策扶持。经考核验收，省交通运输厅对开通符合标准镇村公交的乡镇实行“以奖代补”政策，每个乡镇奖励资金40万元；市将给予一次性专项奖励；各县（市、区）、乡（镇）政府都要出台和落实配套支持政策。镇村公交发展涉及的客运基础设施建设和改造，除省、市交通运输主管部门下达的专项补助外，地方财政要加大投入，确保配套资金的落实。

3、财政补贴。镇村公交实行低票价，其经营性亏损以及承担的社会公共服务等政策性亏损，由各县（市、区）财政、当地乡镇在考核、考评、审计的基础上，全额予以补贴补偿。镇村公交的税费征收项目全额免征。

七、工作要求

1、加强组织领导。各县（市、区）政府要成立由政府主要领导任组长、分管领导为副组长，交通、财政、规划、公安、安监、国土、审计、税务、物价、建设、监察、宣传、科技等有关部门主要负责人为成员的镇村公交工作领导小组，各部门密切配合，形成合力。

各县（市、区）交通运输主管部门具体负责编制镇村公交发展规划，并具体组织实施镇村公交发展工作；财政、审计部门负责对镇村公交经营企业运营成本、收入进行审核以及财政补贴资金的落实和监管；公安、安监部门要加强镇村公交及农村公路安全管理和监督；规划、国土、建设部门协助做好镇村公交发展规划，落实农村客运站亭（牌）、首末站、调度中心等基础设施建设用地及相关优惠政策；税务部门按照政府要求落实对镇村公交企业相关税务优惠政策；物价部门联合交通运输主管部门负责核定镇村公交运营票价；监察部门负责镇村公交各项工作实施落实的效能监察；宣传、科技部门负责做好镇村公交发展的宣传报道和新技术应用指导；各乡（镇）政府具体实施农村公路、桥梁等基础设施建设，落实镇村公交相关补贴政策，负责协调处理镇村公交相关工作；其他各相关部门要按照各自职责，做好配合工作。

第8篇：乡镇督导工作计划范文

一、指导思想

二、工作目标

三、组织机构

为确保各乡镇“五个一”项目的顺利开展，加快项目推进力度，全面完成工作任务，县人民政府成立乡镇建设“五个一”工程项目领导小组（以下简称县“五个一”工程项目领导小组），主要负责“五个一”工程的计划制定、重大问题的决策以及工程实施过程中的协调指导。领导小组组长由副县长担任，副组长由县政府办副主任、县住建局局长担任。成员为县发改局、县财政局、县国土资源局、县监察局、县审计局、县文体广电旅游局、县农业局，镇和镇等13个乡镇。领导小组下设办公室在县住建局，同志任办公室主任；同志任办公室副主任，具体负责组织和协调开展乡镇建设“五个一”工程项目的日常工作。

四、工作计划和步骤

实施乡镇“五个一”项目时间紧、任务重，各乡镇、各部门一定要精心组织、科学谋划、相互协作，严格按以下进度要求开展工作。

（一）确定建设项目阶段（2012年4月30日前）。各乡镇完成前期规划及编制可研报告等工作，上报县“五个一”工程领导小组审定批准后开始实施。

（二）项目建设前期阶段（2012年6月30日前）。各乡镇按照县政府确定的建设任务制定工程建设计划，完成项目的设计、审批等工程建设前期工作，落实好工程建设资金。

（三）组织实施阶段（2012年7月31日前）。各乡镇完成项目招投标工作，按照工程建设计划实行全面施工。

五、工作要求

（一）各乡镇、各部门务必高度重视“五个一”项目的建设工作，将此项工作列入重要议事日程，一把手亲自挂帅负总责，分管领导具体抓。要根据工程建设周期长、范围广、任务量大、标准高的实际情况，认真研究，精心组织，统筹安排，切实把项目落实好。

第9篇：乡镇督导工作计划范文

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照构建和谐社会和建设社会主义新农村的要求，以改善农村卫生服务条件、完善农村卫生机构服务功能和提高农村卫生服务能力为核心，以乡镇卫生院建设为重点，村卫生室建设为基础，建立健全县、乡、村三级农村医疗卫生服务体系，从整体上为提高农民的健康水平提供保障条件。

二、建设原则

省级为主、地方配套；整合资源、填平补齐；完善功能、满足需求；统一标准、规范建设；统筹规划、分步实施。

三、建设目标

从*—2011年，用5年时间，建设1230所标准化乡镇卫生院和10000个标准化村卫生室，基本建立起与新型农村合作医疗制度和医疗救助制度相适应，设施较齐全、专业素质较高、运转有效，初步满足农民群众人人享有基本卫生保健服务需求的农村卫生服务体系。

四、建设内容

一是以改善就医条件为目标，改扩建业务用房；二是以提高诊疗技术为目标，添置与更新设备。

五、建设标准

乡镇卫生院业务用房和设备添置更新按照《安徽省农村乡镇卫生院建设指导标准》填平补齐，业务用房建设造价按每平方米600元控制，设备添置更新按平均每所20万元左右控制。

村卫生室业务用房和设备添置更新，按照《安徽省农村村卫生室建设指导标准》建设。业务用房建设造价按每平方米500元控制，设备添置更新按平均每所6000元控制。

《安徽省农村乡镇卫生院建设指导标准》、《安徽省农村村卫生室建设指导标准》另行印发。

六、投资规模

*—2011年，总投资12亿元，用于乡镇卫生院和村卫生室业务用房建设、设备购置与更新。按国家标准，投资3.6亿元，改扩建乡镇卫生院业务用房60万平方米；投资2.8亿元，添置和更新1230所乡镇卫生院诊疗设备；投资5亿元，改扩建村卫生室业务用房100万平方米；投资0.6亿元，添置和更新10000个村卫生室诊疗设备。

七、经费来源

总投资12亿元，其中：由省发展改革委、省卫生厅争取中央投资3.5亿元（含*年国家已下达国债资金1亿元）;省、市、县三级政府分担8.5亿元，省级按80%比例承担6.8亿元，市、县财政按20%比例承担1.7亿元，省级5年应承担的资金按平均每年1.36亿元进行筹集，具体为：省发展改革委省统筹投资每年安排4000万元，省财政每年安排专项资金9600万元，市、县应承担的资金，按省下达的年度投资计划和配套比例，由市、县财政安排落实。

八、分年计划安排

在分年度计划安排上，一是优先安排中心乡镇卫生院；二是优先安排乡、村行政区划调整完成县和新型农村合作医疗实施县；三是优先安排实施乡村卫生服务一体化管理的县；四是优先安排艾滋病、血吸虫病、结核病集中的乡、村卫生机构。

乡镇卫生院。*—2009年每年计划安排建设300所，2010年计划安排建设200所,2011年计划安排建设130所。

村卫生室。*年试点建设1000所，*—2010年每年计划安排建设2500所，2011年计划安排建设1500所。

九、项目建设与管理

（一）制定建设规划。根据全省农村卫生发展实际，研究制定符合省情的农村卫生服务体系建设与发展规划。规划制定的程序是：

乡镇卫生院：根据行政区划调整以后的乡镇数，按照1个乡镇有1所政府举办的卫生院，在已经调查摸底的基础上，按标准进行填平补齐建设，由省将*—2011年建设规划规模和年度建设计划下达到各县（市、区）。

村卫生室：按照1个建制村建设1所标准化的公益性村卫生室的总体考虑，乡镇政府所在地不再设卫生室（工作职能由乡镇卫生院承担），结合各县（市、区）行政区划调整后的行政村数、人口数以及乡村卫生服务一体化管理的实施情况，将*—2011年计划建设控制数下达到各县（市、区），由县（市、区）结合自身实际提出*—2011年分年度建设计划，经所在市审核后，报省发展改革、卫生、财政部门统筹制定全省建设规划和年度建设计划。

（二）项目建设与管理模式。项目坚持以县为主，实行“六统一”，即统一规划立项，统一计划下达，统一勘探设计，统一招标监理，统一资金管理，统一验收和预算审计。项目建设实行县（市、区）卫生部门法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。

对村卫生室进行统一设计，提供几套适应不同区域、地形和地质条件需要的标准图纸，供各县村卫生室选择；在项目建设上，以县为单位进行集中打捆分包招标，引入合格有资质的施工队伍，以降低建设费用，保证施工质量。

（三）运行体制与管理模式。实行乡镇卫生院与村卫生室一体化管理模式。政府投资新建的村卫生室所有权归政府举办的乡镇卫生院，由乡镇卫生院从有资质的乡村医生中招聘从业人员，村卫生室实行独立核算，自负盈亏，财政根据其所承担的公共服务适当予以补助，逐步建立乡、村卫生服务运行管理体制和日常运行经费保障机制。

十、保障措施

（一）建立协调机构。在省民生工程协调小组统一领导下，建立由省发展改革委、省卫生厅、省财政厅等部门负责同志参加的联席会议制度，协调研究和解决问题，总结、交流工作经验，部署阶段性工作重点和任务，制定下一步工作计划。

（二）明确职责分工。市、县政府是项目实施的责任主体，负责本区域项目实施的组织领导、审定建设规划、以及配套资金、建设用地的落实和其他优惠政策等。市、县发展改革、卫生、财政部门负责项目实施日常工作，具体负责项目立项审批、编制上报建设规划和年度投资计划、勘探设计、招标管理、施工监理、项目督查、资金使用、统计报表上报、竣工验收、决算审计、档案管理等工作。市、县（市、区）建设、国土、审计、监察等部门根据各自职能履行职责并予以配合。乡、村负责建设用地划拨的落实和施工环境的保证。

省发展改革委、卫生厅、财政厅等部门按照省政府要求和职能分工各负其责。

省发展改革委负责牵头组织制定乡村卫生服务体系建设方案、编制建设规划，下达年度投资计划，并协调项目启动与建设过程中出现的困难与问题以及项目建成后的评估评价工作。

省卫生厅负责牵头组织项目的实施和建设、统计报表上报以及制度建设、项目建成后的运营管理和验收工作；会同省发展改革委制定乡村卫生服务体系建设方案、编制建设规划以及下达年度投资计划。

省财政厅负责安排落实省级财政资金和建设资金管理，督促市、县财政部门落实配套资金。

（三）制定优惠政策。

一是制定出台在建设用地、建设费用减免等方面的优惠政策，以保障农村卫生服务体系建设民生工程顺利推进；二是制定农村卫生服务体系建设项目管理和资金管理办法，以保障项目建设质量和资金安全。

（四）建立项目公示与督查制度。