小城镇建设精选(九篇)
第1篇：小城镇建设范文
关键词：小城镇建设 人口 产业 政策
0 引言
目前，全国小城镇建设，已经引起社会各界的重视，全国各地的小城镇建设日渐升温，其成果也日益明显。但是，小城镇建设任重道远，需要努力付出的各层面还有很多很多。我认为，要完美的地建设我国的小城镇，尽快实现农村城市化的大目标，就要社会各界都要一起努力，针对重点问题具体解决。
1 加快发展小城镇的重要意义
小城镇是推动“乡村城市化”的桥梁。小城镇是实现农村工业化和农业产业化的载体，城镇化是现代化的一个标志。小城镇有利于推动乡镇企业的二次创业。小城镇建设和发展将在未来扩张经济增长需求不足约束，拉动经济增长等方面起重要作用。小城镇是农村精神文明建设的基地。小城镇是区域经济的增长点。小城镇的建设和发展将给农村劳动力转移和就业提供广阔的容量，成为未来十年甚至二十年时间稳定整个国民经济的重要方面。
2 小城镇建设目标的阶段性与根本性
明确了目标，有了正确方向，才能正确有效的实施。这是搞好小城镇建设的首要问题。为了贯彻执行《中共中央国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》和《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于进一步加快小城镇建设的决定》，本着城乡统筹发展的原则，以党的十六大精神为指导，以全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会为目标，以解决“三农问题”为出发点和落脚点，坚持统一规划、合理布局、综合开发、配套建设、因地制宜、突出重点、梯次推进的方针。先从有典型示范作用的小城镇、示范村开始，以点带面，典型引导，层层带动，形成网络推进态势，促进农村产业结构调整，改善村镇生产生活环境，使农村经济发展和加快乡村城镇化进程按照国家既定方针进行。
3 小城镇方案实例分析
最近做了一个咱们黑龙江的小城镇规划方案，跑马场地区，依据国家、省、市的有关标准和规范对跑马场地区住宅及公共设施配套建设、小区环境等方面做出规划设计意向，达到国内发达地区小城镇建设水平。逐步发展建设一批人口规模适度、经济基础较好、布局合理、承载能力较强和具有龙江特色的新型小城镇。以此带动全省建设一批环境优美、生活舒适、文明程度较高的新型示范村镇。农垦型、森工型、工矿型、商贸型、口岸型、油田型、特色旅游型、农业产业化型等特色鲜明的重点小城镇。跑马场小城镇规划方案
因地制宜 以人为本 重视环境 天人合一 。
规划地段位于哈尔滨市道外区，临界阿什河。北临北岗屯，西临园家屯，南与哈同公路相毗邻，东临阿什河。发展优势：地理位置优越，临界阿什河，环境优美，与哈同公路相邻，交通便利；结合当地资源、地缘优势，明确城镇的发展方向和定位，对城镇规模和性质、功能分区、交通体系、地下管网、绿地系统等作出科学合理的安排；高起点规划，使城镇建设更加科学规范。
3.1 设计思路：阿什河做为天然景观，与本城镇蜿蜒同行，住宅与河垂直布置，这样既能够和环境很好的结合，为更多住户提供更好的景观，同时又能够减少日照间距的影响，节约用地。为住户提供更大的绿化空间。以人为本，创造和谐生活已经成为新时代的主题，充足的阳光，良好的朝向，较大的间距以及景观对于每一户的均好性成为主要的指导思想，因此本案采取周边式为主的布局方式，这样建筑之间具有较大的间距，在内部形成了较为完整的绿化活动空间，建筑的主要朝向尽量采取南北朝向，以适应东北的生活特点，同时减少设计造成的户型差异，创造良好的平等的生活空间。另一个改善居住环境的措施就是人车分流，小区主道路宽9米，组团道路宽7米，交通流畅。地下车库入口设置在次入口处，使本案内部居住活动和小区与外部的交流活动互不干扰。
3.2 绿化景观分析：本案内建筑沿基地周边设置，小区中心形成完整绿化景观空间及宽敞的室外家居活动空间，同时与沿河绿化形成景观空间的渗透和视线穿越。
3.3 建筑设计：本案中心景观绿化采取规则的广场与蜿蜒的步行道相结合，特色多变的硬质铺地与丰富的绿化相结合，平整的场地与亭阁及起伏的假山相结合创造出优美宜人的环境空间，同时结合景观绿化设置运动健身场所。配套设施齐全，符合城镇建设要求，设置了体育馆，幼儿园，会所，体育场，老年活动中心，青少年活动中心，图书馆，大型超市等公共建筑。本套方案住宅户型是基于整体规划要求设计的。多层户型多为使用面积70~90平方米的两室或三室一明厅设计，此种户型可做到套内动静分区合理，且适合普通人群的居住需求。本案中心花园北侧均为农民住宅区，中心花园南侧布置了高层住宅和大户型多层住宅。本套方案18层住宅户型为使用面积80~90平方米的两室或三室一明厅双卫设计，且主卧室均设有独立有采光卫生间，是北方地区设计较为新颖的户型，为大多数年轻及时尚人群所喜爱。考虑到沿河景观较好，因此本案沿主干道主要设计了32层的一类高层住宅，是主要景观被充分且有效的利用，并且户型种类也较多，可供各种人群选择。另外所有户型因考虑到立面造型要求也作了一些进退处理，使内部空间更加丰富。本案在两地块内各设有一个大型集中式地下停车场，地下设计停车数量为2000多辆。本停车场与周边各建筑采用地下连廊在地下连通，此种布置更有利于小区内各设备外网与单体建筑的连接。这样使农民完全摆脱掉原始的自己自燃，垃圾满地的状态，减少环境污染，减少用地面积，为增强管理提供更好的条件。
我省共有小城镇近千个，小城镇规划的设计，建设和管理都得到了明显提升。现在就要以小城镇建设为重点，来提高小城镇承载能力。逐步完善小城镇建设思路，把进镇农民对住房、医疗、教育等设施的需求循序渐进的带入到小城镇建设规划；引导乡镇主导产业纵向延伸，创造特色鲜明的小城镇，提高经济发展，创造更高价值；加强与外界的交流与合作，丰富自身的知识链条；加强基础设施建设，吸纳资金，改善各方面的市政公用设施建设，各方面提高小城镇假设的宗旨即综合服务功能和承载能力。小城镇就能健康发展，农村城市化的步伐就一定会大大加快。
参考文献
[1]《中华人民共和国城市规划法》
[2]《城市道路编制办法》
[3]《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）
[4]《城市道路交通规划设计规范》
第2篇：小城镇建设范文
一、强化领导，不断提高对建设好小城镇意义的认识：自从**年我镇被评为**市新型示范小城镇以来，镇党委一直深感责任更重，压力更大，在一手继续抓完善发展的基础上，一手又在制定更高的目标，建设出更好的实绩，继续争创，几年来曾多次专门组织相关人员到外地学习参观，更大程度地拓宽全镇广大干部群众的视野，进一步解放思想，增强超前意识，不断提高对抓好小城镇建设工作重要意义的认识，使我们更清醒地认识到**镇的近几年的建设，纵比有成绩，横比有差距，同时实践证明，抓好小城镇建设工作，它不但标志着一个地区的三个文明建设程度和精神风貌的形象，而且能拉动其他各行各业的快速发展，同时又是促进经济快速增长的一个重要途径，因此党委、政府一班人十分重视，特别面对目前的既要保吃饭，又要保建设的实际情况，保吃饭又不能停止建设，保建设资金怎么办，不进则退，小进也是退，所以做到千方百计统筹兼顾，通过多种形式，宣传发动，部署落实，制定目标，落实措施，明确责任，规划建设，多渠道筹措资金，大力开展招商引资。在严格按照集镇建设总体规划和土地利用总体规划的前提下，实行土地招标拍卖，取之于土，用之于建，滚动发展，全镇上下紧密配合，形成合力，各单位、各部门各自履行职责，做到跟踪管理，热情服务，全方位的推进城镇化进程。
二、进一步树立目标意识，强化规划、建设、管理并重：在建设过程中，我们严格执行已修编的集镇建设总体规划和小区详细规划，集镇建设主要以**花园住宅小区和幸福路、健康路、镇中南路建设为主，有待继续规划发展的是镇中北路、国际路、镇南路。村庄建设主要以自然村合并后的行政村及相关中心村为主，以此来指导其他开发建设，确保建设入区率达到×××，同时强化建管并重和公共基础设施的配套建设。**年市交**镇全年总投入目标×××万元，实际投入×××万元，占总投入目标的×××，其中投入有：居民建房×××户，×××万元，农民建房×××万元，×××万元，商品房开发×××户，×××万元，工业集中区×××万元(其中包括**、**、**、**等工业集中区)，道路建设、文化路×××万元，通达工程硬质路面12公里，总投入×××万元，桥×××座，×××万元，路灯150盏×××万元，绿化×××万元，环卫×××万元。在整个工程建设中，严格按照有关规定实行工程项目的招投标，一律实行公开、公平、公正的阳光操作。今年以来我镇特别注重抓建设管理不放松，尤其是各类建设必须按规划、按图建设，坚决反对随意性、任意改变规划，切实做到无规划不建设入区率达×××；二是抓质量安全管理，抓好安全就是最大效益，抓好安全就是最大稳定，抓好安全就是对人民生命财产最大负责，抓好安全责任大于泰山，确保全年无一重大事故的出现；三是抓已建的各项配套设施管理，包括路灯、绿化、电力、电讯、自来水、下水道等；四是抓管理队伍的建设，有专职城管队伍，加大管理力度，规范管理程序，管理责任区分工明确；五是抓好环境卫生管理，增加环卫人员，提高环卫人员劳动待遇，做到有专人清洁打扫，有固定垃圾场地，常抓不懈，确保按规划、快建设、重管理良性循环。
三、强化队伍建设，提高服务意识：今年以来，我们**的村镇建设管理工作应该说好于往年，无论是工作的管理规范程度，执法的力度，包括处理各项矛盾纠纷，业务水平、服务意识、管理收入均有明显好转。今年初我们紧密围绕着市交目标，结合我镇的实际情况，制定了办公室的管理目标，并与各工作人员签订了全年目标责任书，进一步明确工作的各项制度和管理程序，确保正常工作的开展，在工作中我们体会到，随着市场经济的发展和地方性经济的发展变化，特别是有关收费政策的限制，村建办公室的发展，也同时带来危机感。首先要先保证工作人员的吃饭，才能保证好发展，故此我们必须在管理上、服务上、执法上狠下功夫，一是要强化宣传力度，依法建设、依法管理、依法收费，提高全民守法意识；二是要抓好规划，扩大效果，大力开展招商引资，增长经济拉动发展，提高管理水平，杜绝违章建筑，确保管理百分之百的到位；三是热情服务，跟踪管理，用我们的热情态度、优质的服务、高速的工作效率感动建设者、留住投资者，促进更多更好的项目建设落成。四是继续抓好有关基础设施配套工作，完善相关配套工程，保证所有投资者、建设者有一个良好的投资环境和生活环境，保持良好的可持续发展态势。
四、存在的问题：1、建设功能齐全的小区还需进一步完善，同时要加强小区详细规划的编制和实施。2、基础设施和公共设施的配套工程建设相对滞后。3、公共绿化和小区绿化暂时不够达标。4、环卫管理力度还需加大，缺乏标准的公厕。
第3篇：小城镇建设范文
近几年来，我市十分重视小城镇建设，通过科学规划、突出重点、以点带面、分类指导、整体推进措施，努力推进农村城镇化，城乡一体化，增强小城镇内涵，提高小城镇品位，塑造小城镇特色，加快了构筑农村新型城镇体系步伐。
主要表现如下：
(一)加强组织领导，加大了小城镇建设工作力度。加快小城镇建设是经济和社会发展的客观要求，是调整我市经济结构，转变经济增长方式，实现经济可持续发展的突破口。为搞好小城镇建设，市委、市府出台了《关于加快城市化进程的意见》，确定了发展目标，制定了一系列政策措施，全面构筑起我市小城镇建设的总体框架，即突出三个中心(昌城、枳沟、皇华)，发展七个重点(吕标、贾悦、石桥子、朱解、相州、百尺河、辛兴)，以此辐射带动全市城镇化水平的全面提高。市里专门成立了小城镇建设领导小组，吸收建委、土地、民政、公安、计委、财政、农业、金融等部门参加，具体负责小城镇建设的协调指导工作，各乡镇也成立了相应的组织领导机构，把小城镇建设纳入了党委、政府的重要议事日程，切实加强了对小城镇建设的组织领导。林家村镇通过第xx届人民代表大会第三次会议作出了关于进一步加快小城镇建设的决议，统一了全镇上下的认识，增强了加快小城镇建设的紧迫感、责任感和使命感。昌城镇通过选树十大典型现身说法，在全镇形成了人人想城建、人人议城建、人人争进镇的良好局面。
(二)注重编制规划，促进了小城镇建设健康有序发展。小城镇建设总体规划，是建设小城镇、经营小城镇、发展小城镇的重要基础。它既关系当前，更影响长远。这个问题已越来越被各级领导所重视。近年来，各乡镇按照规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋的原则，开始运筹新一轮小城镇建设总体规划，并建立起规划设计统一评审制。昌城镇聘请省市有关部门的专家，经实地考查论证，制定了沿河拓展，顺路延伸，依托优势，重建五区的小城镇建设规划，保证了规划的科学性、超前性和可操作性。枳沟、昌城、皇华、相州等乡镇成立了小城镇建设管理委员会，制定了小城镇规划建设管理办法，认真实施一书两证制度，使小城镇规划建设日趋规范。
(三)因地制宜，开拓了小
城镇建设的新路子。各乡镇紧紧围绕市委、市府提出的加快小城镇建设，推进农村城市化进程的总体思路，结合本镇特点，广开门路，各唱各的拿手戏。突出体现在四个结合上：一是小城镇建设与发展乡镇企业相结合。昌城镇以乡镇企业为启动点，引导乡镇企业向小城镇集中，实行联片发展，形成得利斯食品加工区、道口重工业区，既节省土地资源，又便于污染治理。二是小城镇建设与发展市场相结合。枳沟、相州两乡镇，牢牢抓住交通便利这一有利条件，充分发挥市场具有辐射力大，吸纳力强，集散度高的特点，依靠市场带动了小城镇建设的发展。三是小城镇建设与发展外向型经济相结合。林家村镇开发建成了占地200多亩的外商投资工业园区，吸引外资建成了两处工艺品龙头企业，年产值达5200万元，在周围带起了一个三产开发区。四是小城镇建设与发展个体私营经济相结合。昌城镇集聚60多家民办和个体私营企业到镇区经营，转移农村劳动力1.5万名，经济总收入占全镇的70%以上，壮大了小城镇建设的规模，拉动了全镇的经济增长。
二、存在的主要问题
从调查情况看，各乡镇在小城镇建设方面取得了一些成绩和经验，但在实际工作中还存在一些不容忽视的问题。主要如下：
认识上有差距。突出表现在：有些地方还没有把小城镇建设摆到应有的战略位置，广大干部群众对小城镇建设在促
三、建议
第4篇：小城镇建设范文
关键词：祥云县小城镇建设城市化小城镇规划规划资金
Abstract: XiangYunXian in countries "small town big strategy", under the guidance of construction of small towns have gained great achievements, promote the XiangYunXian urbanization, promote the economic development, but there are issues that need to be resolved. Based on the working practice, XiangYunXian of construction of small towns do elementary discussion.
Key words: XiangYunXian small towns of construction of small towns urbanization programming funds
中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号
城镇是经济、政治和文化生活的中心。城镇化是人类社会经济发展的必然产物，实际是农村人口集聚及其经济活动的非农化的演变过程。党的十五届三中全会指出，发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略，这是符合我国国情的城镇化之路。全县的城镇建成区面积达9.86KM2，刘厂、下庄、云南驿、禾甸、米甸、沙龙、普棚实现了撤乡建镇，使全县的城镇化进程迈出了坚实的一步，但对于一个以农业为主要经济支撑的县来说，小城镇建设的规划滞后和建设资金欠缺等问题严重制约了祥云县小城镇建设与发展。
一、小城镇建设的重要性
（一）小城镇建设推动了城市化进程。
城市化，在我国因将建制镇纳入城市范畴，故亦有学者将其译为城镇化。
城市化是人类社会生产力发展到一定阶段的产物，是18世纪产业革命以后社会发展的世界性现象。从以农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代化城市社会的发展转变，这是必然的历史过程。探索城市化规的规律，预测其发展前景，对确定切合实际的城市化发展道路以及制定相应的发展战略具有重要的意义。
由于观察问题的角度侧重点不同，不同的学科对城市化有着不同定义，人口学者着重从人口结构变成，即农业人口向非农业人口转化来界定城市化；地理学者则从地域空间结构变化来界定城市化；经济学者更多地从经济资源产业的区域集中来解释城市化；社会学者则从生活方式的变化来注解城市化。《城市规划基本术语标准》（国标GB/50280-98）将城市化定义为：“人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程。又称城镇化、都市化。”
城市化是一个农业人口转化为非农业人口、农村地域转化为城市地域、农业活动转化为非农业活动的过程。可以认为，它是农业人口和非农业人动在不同的城市环境下地理集中的过程，也是城市价值观念、城市生活方式在农村的地理扩散过程。
祥云县地处我国的西南边陲，城市水平远远低于全国的平均水平。近年来，祥云县认真贯彻落实党的各项方针、政策，加强领导，明确思路，大力发展小城镇的开发和建设。城市化水平从80年代初不到50%发展到现在的25%，先后有7个乡实现撤乡建镇，推动了祥云县城市化进程。
（二）小城镇建设促进经济发展。
建设和发展小城镇是带动中国农村经济和社会发展的战略，是实现中国特色的城市化道路的正确选择，是推进农村现代化建设的重要举措。改革开放20年来，我国小城镇的发展不仅在数量方面成绩显著，而且在提高小城镇的质量方面也取得了很大成绩。21世纪是实现小城镇发展集中化、人本化、生态化的世纪。
发展小城镇不仅促进乡镇企业相对集中，更大规模地转移农业富余劳动力，而且提高农民素质，加快农村现代化进程，从而有效地扩大内需，推动经济更快增长。对于人均耕地仅0.78亩低于全国平均水平的祥云县来说，人多地少，劳动力相对过剩，随着小城镇建设的不断发展，先后建立了“浑水海民营工业园区”、“下庄工业园区”、“刘厂农副产品加工园区”等，不但解决了祥云县的剩余劳动力，而且促进祥云县的经济发展。
二、祥云县小城镇建设取得可喜成绩
（一）先后有7个乡实现撤乡建镇。
20世纪80年代以来我国城市化进程明显加快，重要原因是设市、设镇标准的降低和大量、乡改市、镇，使得小城市、小城镇数量激增，城镇人口数量大幅度提高。
乡和镇到底有哪些区别呢？从城市化的角度讲可认为镇是乡城化进程发展至某一程度的产物。从经济学角度讲镇是经济的发展的必须结果。从其他角度可认为镇的基础设施比乡更加完善。乡改镇后，更有利于加快农村城市化进程，推动经济迅猛发展，具体表现在以下几方面：
1、纳入城市建设范畴，便于依法管理。乡改镇后，镇属城市范畴，在规划、建设、管理上可按《城市规划法》实施，使集镇建设有章可循，有法可依。同时能使集镇的规划和建设，上质量，上档次。
2、能多渠道筹集小城镇建设资金。乡改镇后，一是能向上级有关部门争取城市建设维护费：城市规划费和基础设施配套费及建设管理费，解决基本设施建设资金困难问题。
3、能够在机构设置、人员配备、户籍管理、土地使用等方面享有建制镇的优惠政策。
4、能更加充分发挥地理、区位优势、提高集镇名度。乡改镇后，更能吸引乡内外客商、党政机关、人民群众团体和企事业单位参与投资建设。
近年来，祥云县委、政府认真贯彻实施“小城镇、大战略”的方针。建制镇建设按照“合理布局、科学规划、规模适当、注重实效”的原则，走“以地生材，以财建镇，以镇招商”的路子。
1999年、2000年下庄、刘厂、云南驿镇、禾甸实现了撤乡建镇；2001年米甸、普棚实现了撤乡建镇。目前，全县共建制镇7个（县城除外），占乡（镇）总数的60%以上。一般集镇相互补充，共同服务于县城的集镇布局。
2004年末，全县总人口45万人，其中城镇人口达10万人，城镇化率为25%。
（二）带动经济发展。
祥云县的小城镇建设和发展通过几年的努力，取得以下成效：
1、城镇面貌有了较大改变，城镇化水平明显提高。促进了祥云县二、三产业的发展和农村剩余劳动力的转移，为农民增收致富创造了条件，也为税收征管和增加税收来源提供了渠道。
2、盘活了城镇的存量土地，对刺激消费，拉动投资建设起到了积极的促进作用。
3、工业生产总值所占比例有了较大提高，由原来占国民经济生产总值15%，增加到现在的49%。
三、祥云县小城镇建设亟待解决的问题
祥云小城镇的开发建设遇到了良好的机遇，并具有许多优势，也取得了许多可喜的成绩，但我们应该清醒的认识到机遇同挑战并存，优势和困难问题同在。有以下问题亟待解决。
（一）规划滞后。
小城镇总体规划是小城镇建设和管理的基本依据，是保证合理建设和开发的前提和基础，是小城镇社会经济发展战略的深入和具体展开。
祥云县在1995年至2000年完成了云南驿、下庄、刘厂、禾甸、米甸建制镇总体规划修编，2001年至今完成了普棚、沙龙建制镇总体规划修编。
随着社会和经济的发展，许多镇原来的规划已不适应目前的发展需要，加之原来规划修编制规划的质量不高，和某些领导在执行规划的主观性和随意性，许多镇的规划亟待重新编制。
（二）资金欠缺。
资金问题是小城镇建设的关键问题，也是小城镇政府考虑最多的问题之一。没有资金，任何一个好的建设项目，规划等都不能得到有效实施。小城镇建设资金是小城镇从各方筹集的，因此，小城镇建设投融资机制的完善与否，是促进小城镇建设健康发展的基础和保证。
由于国家实行烤烟“双控”，农副产品价格下滑，农民增收难度大，县乡财政困难。虽然小宗土地权出让拍卖后有部份收益金，以及省、州也给予了一部份扶持资金，但投融资源道不畅，使小城镇建设经费困难，投资不足。
近年来，祥云县虽然投入了大量资金，改善小城镇基础设施，加快了城市化进程。但部份资金仍须银行扶持。
四、因地制宜抓好小城镇建设
小城镇是农村一定区域的经济、文化、科技、信息服务中心和商品的集散地，既是乡镇企业相对集中建设，形成规模经营和聚集效益的发展基础，又是吸收并就近就地解决农村富余劳动的“蓄水库”。加快小城镇建设步伐，建设一批功能齐全的现代化小城镇，是社会经济发展的客观要求，是建设有中国特色社会主义的重要组成部分，必将对农村城市化进程和农村经济、社会发展极大的促进作用。
（一）抓好规划的龙头作用。
规划是小城镇建设的“龙头”和“蓝图”。要把小城镇建设好，管理好，首先要把城镇规划好。只有坚持规划先行，充分发挥规划的指导作用，才能避免投资失误和盲目建设，保证小城镇建设的健康发展，规划要充分体现出地方经济、人文、区位特色、发挥优势，为经济和社会发展拓展新的空间。为了充分发挥规划的“龙头”作用，小城镇总体规划应遵循以下原则：
1、合理布局、科学规划、规模适当、注重实效的原则。
2、因地制宜，走各县特色建设路子的原则。
3、宏观着眼，区域协调发展。
4、促进农村经济结构的调整和农村商品经济的繁荣。
5、满足居民日益提高的物质和精神生活需求。
6、量力而行、讲究实效、正确处理好合理与现实、普及与提高的关系。
7、小城镇可持续发展战略的原则。
祥云县的城镇体系规则是以县城为中心。集镇为依托，村级为基础，建立三个城镇体系，一级为县城规划区（祥城、沙龙）；二级为中心集镇云南驿、下庄、刘厂、禾甸、米甸、普棚；三级为象鼻、马街、鹿鸣、东山。
祥云县城规划性质：全县政治、经济、文化、科技、信息中心；面向东南亚和滇西地区的交通枢纽和物资中转、仓储基地；发展商贸、工业、旅游、服务为一体的城市。下庄镇规划性质：是以发展小冶炼和商贸为主的小城镇；刘厂镇是以发展农副产品加工和商贸为主的小城镇。
祥云县人民政府在确定县城和集镇性质时，都遵循了“因地制宜、各具特色”的原则。建成了“浑水海民营工业园区”和“下庄工业园区”等。
（二）多方筹集资金。
小城镇建设中资金始终是制约小城镇发展的“瓶颈”，改善小城镇投资环境，拓展小城镇吸引财力，创造财富的能力，以财富快速、持续的积聚和积累实现小城镇建设的持续发展；是我国小城镇发展的物质保障。毫无疑问，据我国城镇化发展趋势，城镇对建设资金将长期保持旺盛的需求。除利用国家有限投资资金外，拓展小城镇建设资金来源的基础将是基本的出路。加大改革开放的力度，创建小城镇外源性资本。
1、小城镇建设资金问题
（1）现行小城镇财政体制束缚了建设资金的来源。
（2）小城镇政府为筹集建设资金而侵犯乡镇企业正当权益。
（3）一些筹集资金的手段与现行法律法规相悖。
（4）建设资金筹集渠道过于单一，缺乏运用市场机制融资的方法。
2、完善小城镇建设资金筹集机制的措施和对策
（1）改革现行的小城镇财政体制，建立市场经济下的小城镇公共财政。
（2）构建多元化的投资主体结构。
（3）运用灵活多样的投融资方式，扩大小城镇建设资金来源。
（4）加大金融的支持力度。
（5）树立经营城市，拓宽投资和速效渠道。
祥云县小城镇建设资金走市场化发展路子，坚持以城生财，以财建城，以城聚财，不断盘活和扩展壮大城镇，最终实现以城养城，以城建城，造福人民，按照“谁投资、谁所有、谁经营、谁受益”的原则，建立多元化的资金筹措机制，提高社会和个人参与小城镇开发的积极性，使小城镇公共基础设施向政府投资、社会集资、农民带资、招商引资等渠道的方向发展，根据“自愿、适度、受益”的原则和大力提倡“人民城镇人民建，公益事业大家办”，积极探索建立进镇居民劳务投入小城镇基础设施的机制。
如祥城镇人民政府拍卖宏发街两侧的土地，下庄镇拍卖玉峰路两侧土地等，政府集到了大量的建设资金。城西、城南两社区，政府给政策，社区出土地建设了城西农贸市场和城南农贸市场。县人民政府对公厕实施有偿使用权招租等措施，为祥云县小城镇建设筹集资金起到了积极的作用。
总之，要充分认识小城镇建设中规划的“龙头”作用。按照统一规划、合理布局、因地制宜、各具特色、保护耕地、优化环境、综合开发、配套建设的原则，多方筹集资金，增强经营城市理念，为祥云县小城镇可持续发展奠定良好的基础。
感谢昆明理工大学成教学院滇西分院的各位老师对论文进行指导和提出的宝贵意见。
参考资料
1、《中华人民共和国城市规划法》全国人大常委会
2、《云南省城市规划管理条例》云南省人大常委会
4、《云南省大理白族自治州城镇管理条例》 大理白族自治州人大常委会
4、《城市规划》 建设部
5、《小城镇建设》 建设部
第5篇：小城镇建设范文
[关键词]农村 小城镇建设 经济发展
十六大提出繁荣农村经济,加快推进城镇化进程的战略目标中,小城镇是具有中国特色的城镇化道路的重要选择。建设和发展小城镇,不仅是我国城市化道路的重要途径,更是解决农业、农村、农民这一事关中国现代化建设根本问题的重大战略举措。正确认识和把握城镇化发展战略的精神,理清建设和发展小城镇的思路,对小城镇的健康发展具有重要的现实意义。
一、加快发展农村小城镇建设的重要性
改革开放以来,尤其是80年代中期伴随着乡镇企业的蓬勃发展,农村小城镇建设成为我国城镇化建设最具活力的组织部分和主导力量。20年来,农村建制镇的数量扩大了近8倍,发展到了19060多个。目前,我国的农村城镇化正处在加速发展时期。农村小城镇是我国城镇体系中层次最低,数量最大的群体,它处于城市之尾,农村之首,起到连接城市经济和农村经济桥梁的作用。它不仅可以通过减少农业人口,增加城镇人口的方式有效地解决工农两大产业间的利益失衡问题,还可以扩大农产品市场的空间范围,提高农民的相对和绝对收入水平。因此,加快农村小城镇建设具有十分重要的意义。一是加快发展农村小城镇建设,有利于促进我国城市化进程。二是加快发展农村小城镇建设,有利于促进农村工业化的发展。三是加快发展农村小城镇建设,可以有效地转移农业剩余劳动力,促进农业现代化进程。wWW.133229.CoM四是加快发展农村小城镇建设,能够促进农村小康的早日实现。
二、加快发展农村小城镇建设,促进农村经济发展的措施
1.解放思想,树立发展是富民建镇的第一要务
中国发展小城镇有许多有利条件,也有许多不利因素,最大的不利因素,还是思想解放不够,改革力度不大,措施办法不多。要以十六大精神为指导,大胆解放思想,不断深化改革。当前,加快发展小城镇建设,必须提高以下几种认识:一是始终坚持发展是富民兴镇的第一要务。二是不搞争论,大胆改革,大胆实践,锐意进取。三是给农民以国民待遇。四是一切坚持"三个有利于"。在农村解放思想的落脚点是加快发展,促进农民致富,促进小城镇建设。解放思想的具体行动则表现为一切坚持"三个有利于"为标准,即有利于生产力的发展,有利于人民群众的富裕,有利于城镇经济实力的不断增强。坚持千政策、万政策,引导群众致富就是好政策;大干部、小干部,领导群众致富就是好干部。有了这样的理念,就有了定位的标杆、做事的标准、干事的标尺,解放思想就有形化、具体化了,经济发展、小城镇建设就有了思想基础。
2.用科学规划作为发展小城镇的奠基工程
小城镇的发展不能靠搞运动和行政命令,要依靠市场机制的作用,农民进小城镇要靠市场吸引。但是,小城镇不是完全自发能够形成的,特别是宏观布局上要有控制,城镇建设上要有规划。小城镇规划要体现高起点、可持续。高起点、可持续的规划可以使城镇健康有序地发展,在编制和完善城镇发展规划中,首先,要提高规划的科学性。其次,要注重规划的超前性、协调性。第三,要加强规划的指导性、可操作性。第四,要体现特色和精品意识。特色是小城镇可持续发展的动力。纵观城镇发展的历史,越是有特色的城镇,知名度越高,发展越快。小城镇建设必须增强精品意识,追求自己的时代特色和地方风格,构筑自己的鲜明特色和品位,形成独特的吸引力,不要盲目模仿大城市,贪大求全,面面俱到。各个乡镇要根据本地资源条件、自然景观、乡风民俗、经济发展水平、历史人文背景、区位特征等进行创新性的开发,扬长避短,发掘特色,培植特色,科学定位,体现个性,做到以特见长、以精取胜、宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅游则旅游,实行各具特色的工业兴镇、农业产业化兴镇、旅游兴镇、商贸兴镇、历史文化名地兴镇。
3.以合理布局、突出特色为发展小城镇的根本错施
发展小城镇,首先遇到的是城镇布局问题,即城往哪里建?我认为:一是根据区位优势来布局。在大城市周边地区,要按照产业和人口的合理分布,适当发展一批卫星城镇。在沿海发达地区,要适应经济发展较快的要求,完善城镇功能,提高城镇建设水平,更多地吸纳农村人口。在中西部地区,应结合西部大开发战略,重点支持区位优势和发展潜力比较明显的小城镇加快发展。二是适应产业发展需求来布局。在一个城镇里,功能区要严格区分。工业区、商业区、住宅区、行政区等要避免混杂,有条件的城镇在功能区之间要用绿地或自然景观隔离,可以设立商业生活街或休闲自然风景区等。每个小城镇在分布上应弱化行业划分的分散格局,强化经济区域优势,形成区域经济中心。三是依据历史文化特色布局。历史文化特色也是发展小城镇的重要依托。其次是突出特色的问题。小城镇的发展,要根据城镇资源、区位、产业和经济结构特点、历史沿革和发展现状,立足比较优势,扬长避短,突出特色,在"个性"上下功夫,开发拳头产品,选准项目,培育发展主导产业,走以市兴镇、产业立镇之路,形成自己的独特优势,走出一条各具特色的发展道路。以龙头企业为主体,发展加工主导型小城镇;以农业产业化为对象,发展主导型小城镇;以专业市场为依托,发展市场主导型小城镇;以旅游、文化资源为凭藉,发展旅游开发主导型小城镇等。
第6篇：小城镇建设范文
关键词：小城镇；问题 ；对策
0 引言
小城镇作为城市乡村的桥梁和纽带，不仅是我国工业化和现代化的必然趋势，也是全面建成小康社会的迫切需要，具有广阔的发展前景。近年来，我国小城镇建设得到快速发展，一大批颇具特色的新型小城镇迅速崛起，有力地促进了我国经济和社会的全面发展。但是，在推进小城镇建当中还存在很多问题和不足，影响着我国小镇的健康和可持续发展。下面本人结合多年工作和理论学习经验，现就我国小城镇建设方面浅谈几点个人看法，仅供同行参考研究。
1 小城镇建设应坚持的原则
1.1正确把建设和经济发展的关系，坚持小城镇建设服务于经济发展的原则
我们加快小城镇建设的根本目的在于构筑新的农村经济载体，培植区域经济中心，促进农村劳动力、资金、技术等生产要素的优化配置，以服务于农村经济结构的调整和市场经济体系的建立。因此要按中央文件精神，积极培育小城镇的经济基础，根据一定区域内小城镇的特点，以市场为主导，以产业为依托，大力发展农村二三产业和农副产品精深加工，着力培育以农业产业化经营的龙头企业，使小城镇尽可能形成农副产品的生产、加工和销售基地。从根本上讲，只有当地的经济发展了，小城镇建设才有繁荣和发展的基础。
1.2正确把握物质文明和精神文明的关系，坚持小城镇经济、社会和文化事业协调发展的原则
小城镇特别是处于中心位置的建制镇，不仅要成为一定区域内的经济中心，而且要建成文化中心，以此带动区域科技、文化、医疗教育等各项事业快速发展，推动农村社会的全面进步而绝不仅仅是建几条路、盖几栋楼、建几个厂。我们要从二十一世纪和社会发展的高度去购建新的城镇体系。
1.3正确把握经济效益、社会效益和环境效益的关系，坚持小城镇可持续发展的原则
在小城镇建设上我们要吸取一些大中城市发展的教训，无论是小城镇的工业选项还是农副产品的加工项目，都不能以破坏资源环境为代价。任何一个城镇的发展必须坚持经济效益和环境效益的统一。切实保护耕地，合理开发资源，加强环境保护。
1.4正确把握大力推进、加快发展与尊重规律、循序渐进的关系，坚持科学规划、合理布局、分类指导、梯次推进的原则。小城镇建设是经济社会发展到到一定阶段的产物，必须尊重发展规律尊重农民意愿，具实力而行。
2 目前我国小城镇建设中存在的问题
2.1城镇化建设速度较慢、规模较小
目前我国很多地方的建制镇都是由自然经济条件形成的农村集镇演化而来，普遍存在城镇人口偏少，生产要素集聚水平偏低，辐射能力偏弱等问题。城镇化的规模小、力量分散，造成发展空间和辐射区域狭小，对资源的利用能力小，对周边的资源和资金的吸引小，使城镇功能的发挥受到极大影响，而且既不利于提高投资效益，也不利于保护耕地和环境资源，最终导致小城镇发展后劲不足。
2.2城镇化建设缺乏整体规划
目前我国大多数镇基本是按照按行政区划自成体系，很少从自然经济圈和城镇发展规律方面布局，缺乏严格的镇区规划。由于缺乏统盘考虑的整体规划，各城镇经济发展以自我为中心，小城镇与中心城市、小城镇与小城镇之间、小城镇与周边乡村之间严重缺乏联系，基本处于封闭式运行，难以形成分工明确、布局科学的城镇体系和空间格局，因重复建设而造成的资源浪费现象十分严重。
2.3小城镇功能弱化问题严重
一个功能完善的小城镇，应该是本区域工业商贸、交通运输、财政金融、通讯信息、科技教育及政治文化中心。工业是小城镇功能完善的基础和立镇之本，但我国大部分小城镇目前并没有形成自己的支柱产业。所谓的城镇，实际上只是城镇党政机关办公的所在地、简单的商品交换集散地，功能残缺不全，缺乏投资和就业的吸引力。
2.4环境污染严重。在小城镇建设过程中，许多地方还不能充分认识环境的重要性，许多小城镇几乎没有污水处理设施；有的因单方面谋求发展，而忽视了环境建设投入，甚至将大中城市淘汰的污染企业引入到城镇和农村。总体上看，我国部分小城镇环境污染严重的状况没有得到明显控制。
3 加快小城镇建设的几点建议
3.1积极探索和建立城镇化建设管理体制
按照精简高效的原则，建立新的行政管理体制，强化政府服务功能，增强小城镇党委、政府相应地加强对经济发展和社会管理的统筹协调能力和手段，强化镇政府职能，建立起一支较为完善的队伍，使之能承担独立的建设与管理职责。具体做法如下：一要建立健全领导体系。从县到城镇，都要建立和完善城镇建设领导小组，由党政主要负责同志挂帅，把城镇建设作为“一把手”工程来抓。二要加强城镇执法队伍建设。通过对县、镇党政领导进行多种形式、多种渠道和多层次的培训，努力造就一支熟悉和精通城镇化业务的人才队伍。三要建立考核激励机制。要建立综合考评体系，达到考核标准的镇给予奖励，实行动态管理，每年进行一次考核。
3.2科学制定并执行好小城镇发展总体规划，确保城镇化建设积极稳妥地进行
科学制定总体规划是小城镇建设突出优势、合理布局、避免重复建设以及提高小城镇品位，增强城镇进入市场的吸引力和辐射力的重要前提。为此，在制定小城镇建设总体规划时应注意把握以下原则：一是坚持全局性。应树立全县一盘棋思想，避免就镇论镇，要合理规划小城镇分工，准确定位，充分发挥小城镇协同分工作用，将县域经济发展与小城镇规划紧密结合起来，制定总体规划。二是坚持科学性与超前性。既要立足当前、又要着眼长远，做到“近期规划可操作，中期规划最先进，远期规划不落后”，体现高起点、高标准、高水平。三是确保规划的持续性，各级党政要增强规划意识，坚决避免边规划边建设或随意修改规划的行为，规划一经修订，要确保执行的严肃性和持续性，不能因为班子的变迁而频频变动。四要因地制宜，体现特色。如工业基础好，有发展潜力的乡镇可考虑以工兴镇，建设发展工业主导型的小城镇；市场基础设施好，容量大，交易范围广的乡镇，应发展以商品流通为主的区域性小商城；地处旅游开发区的乡镇，应结合旅游、购物、交通的配套设施建设，重点发展旅游开发型的小城镇建设；农副产品丰富，并有一定加工能力的乡镇，应发挥优势，逐步形成具有一定规模、一定知名度的产、加、销小城镇；交通条件好的人口密集乡镇，应凭借运输方便、流动人口多、信息快等特点，大力发展二、三产业，逐步建立交通枢纽型的新型小城镇。
3.3加快城镇基础设施建设
要把加强小城镇基础设施和公共服务设施建设作为头等大事来抓，提升建设品位和档次。提高建设品位和档次不是盲目贪大求全，搞形象工程，而是在遵循市场经济规律的原则下，努力使小城镇建设充分发挥经济社会效益，充分满足经济发展和人民群众对改善居住环境的需要。应将居民普遍关心的居住环境、道路、供水、排污、垃圾处理等热点难点问题，作为小城镇建设的重点。要切实抓好基础服务设施配套建设，进一步完善城镇“绿化、亮化、美化”工程。
第7篇：小城镇建设范文
近年来，广西农村合作金融机构围绕广西“转变经济增长方式、加快工业化发展、加快城镇化建设，以工业化带动城镇化”战略重点，把支持城镇建设，特别是小城镇建设作为金融服务的重点，打好三张牌，全方位推进广西城镇化进程。
打好城镇基础建设牌
在广西容县，城东新区、杨梅新城等一批城镇化建设项目拔地而起；夜幕降临，华灯初上，映入眼帘的是一派街头整洁、道路宽敞、霓虹闪烁的新景象。2006年至2013年底，容县联社先后累计投入城镇基础设施贷款0.56亿元，城乡房地产、住房贷款3.87亿元，城乡创业就业贷款4.35亿元，医教卫贷款1300万元。
城镇基础设施是城镇化建设重要硬件，小城镇建设最需要的是资金。广西区联社积极引导农合机构加大与地方政府的合作，围绕当地发展规划，加大对基础设施项目建设的支持力度，提升城镇承载能力。
支持城市路网和供水设施建设。2007年以来累计发放城市建设贷款163笔，金额17.44亿元。支持全区小水电和供电设施建设，满足城乡居民用电需求。2007年以来，累计发放水电贷款456笔，金额56.68亿元。支持城市污水处理。近年来，全区农合机构累计向15家污水处理厂发放贷款4.6亿元。
支持“穿衣戴帽”工程，改善城市形象。2009年以来，广西农合机构积极配合自治区启动的“城乡风貌改造”工程，累计发放城乡风貌改造贷款15.65亿元。如根植于革命老区百色的右江农合行，累计发放用于支持农村“穿衣戴帽”工程的贷款1076笔、金额2892万元，共拆除重建房屋931户、重新粉刷房屋214户，城镇道路两边的楼宇通过“穿衣戴帽”工程，建筑物被整饰一新，美化亮化效果已凸显出来，有力地促进了公共设施、公共服务等先进生产力和现代文明由城市向农村延伸和传播，让留乡农民也得到实惠。
同时，广西区联社近年围绕“美丽广西・清洁乡村”活动的工作部署，将此活动与推进新型城镇化建设、广西特色名镇名村建设、新农村建设有机结合起来，统筹部署，科学制定金融支持一揽子计划。广西区联社督促各相关县级农合机构加强与当地县级城乡风貌改造领导小组沟通联系，并结合特色名镇名村的产业发展特点，加大信贷投放，简化贷款程序，促进地方特色产业优化升级。还制定了基层网点发展规划，加大了网点亮化工程投入和ATM、POS机等自助设备的投放，拓宽了结算渠道，丰富了服务内涵，提升了服务质量，特别是名村名镇建设的服务网点设施及服务得到了极大改善。仅2013年就累计发放支持“美丽广西・清洁乡村”活动贷款93亿元，为广西新型城镇化建设奠定了坚实的基础。
另外，围绕各级政府“安居工程”建设，积极支持城镇商品房、居民自建房、廉租房、经济适用房和棚户区改造项目建设。如宜州农村合作银行向广西华之蓝房地产开发有限公司发放贷款5100万元，用于建设“龙江新城”经济适用房项目，该项目共开发保障性住房952套、经济适用房756套、廉租房112套、公共租赁住房84套，解决了2000多户城镇居民住房问题。
打好城镇就业创业牌
扶绥县东门镇那江村的吴洪宁17岁外出打工，19岁回村种植甘蔗。从县联社2004年发放1万元种植甘蔗的小额农户贷款，到2009年10.6万元住房按揭贷款，再到2013年20万元抵押贷款，在县联社的扶持下，他不仅在东门镇翰邦西街购买了一套117.4平方米的婚房，圆了住房梦，还在镇上开了一家化肥经营部，一家3口实现了就地城镇化。
如何提高城镇化质量，如何造福百姓，是摆在广西农合机构面前的一个重要课题。在农民向城镇居民转换的过程中，广西农信紧紧把握好“人的城镇化”这个核心，提供大量的创业贷款和风险投资，满足农民的创业和就业需要，努力走出一条具有广西特色的新型城镇化发展路子。
小城镇是广西农村剩余劳动力转移的主要集中地和小微企业的经营基地。目前，广西12.5万家小微企业大多落户小城镇，成为新增接纳进城农民工就业的主渠道和生力军。广西农合机构抓住银监会放宽小微企业金融机构准入政策机遇，推进小微企业金融服务机制体制建设，破解小微企业融资难题。农合机构重点支持符合国家产业政策、有一定科技含量、有良好产业发展前景和潜力的小微企业发展，特别是科技型、劳动密集型、资源综合利用型、出口创汇型等小微企业。
同时，创新推出了“信用贷款”“互保贷款”“市场出租方为承租方担保贷款”“金香蕉助业贷款”等一系列信贷产品；对符合条件的小微企业，将房地产抵押率由70%提高到85%、工业用地抵押率由50%提高到70%、通用设备抵押率由40%提高到50%等，这些措施有效缓解了小微企业贷款难。如2009年陆川联社以抵押加质押的方式向广西开元机器制造有限责任公司发放社团贷款7500万元，使该公司的产量比2008年翻了一番，为农村剩余劳动力转移到城镇增加了大量“饭碗”。目前，广西约有260万城乡居民在小微企业里就业。
另外，围绕广西“339”千百亿元农业产业工程（做强蔗糖、畜禽、速丰林3个千亿元产业，壮大粮食、水果、蔬菜3个五百亿元产业，培育中药材、非粮生物质能源、优势水产品、桑蚕、油茶、草食动物、花卉、奶水牛、农业生态旅游9个百亿元产业），重点支持农业特色产业、农村种养大户，促进农村劳动力转移。2007年至2013年末，广西农合机构突出产业带动，累计向蔗糖、蚕茧、酒精、林业等广西农业特色产业发放贷款844.88亿元，有力地提高了广西农业集约化经营水平和农业综合效益，培育了一大批在工贸产业、生态（农业）、旅游产业、文化特色等方面有优势的村、镇，扶持农村主导产业、特色产业，促进了农民、农业增收，也促进了土地流转，引导产业项目集聚发展，让农民在家门口实现就业，增强农村经济内生动力。
打好城镇金融服务牌
高质量推进广西城镇化进程，还需要优化农村金融环境，使广大农民享受到与城市居民同样的高效、便捷、普惠性、均等化金融服务。为此，广西农合机构把满足广大城乡居民的金融需求作为根本出发点，充分利用网点覆盖城乡、清算网络畅通、贴近农民群众的独特优势，致力于打造遍布城乡的金融服务网络，编织惠农利民金融服务“便捷网”。
实施农村消费信贷工程。广西农合机构通过信用贷款、多户联保等方式，支持农民新建住房以及农民新村建设；根据政府实施家电下乡、农机具下乡、汽车下乡“三下乡”工程和国家“万村千乡市场工程”要求，支持农村消费，改善农村商品流通和消费环境。
实施惠农利民工程。广西农合机构树立以人为核心的新型城镇化理念，一方面出台农民贷款利率优惠政策，积极推广扶贫小额担保贷款，对库区移民贷款利率下浮10%，对看病、子女上学、扶贫开发、计生诚信户等扶贫济困的农户贷款实行基准利率，每年仅利息优惠一项就减轻农户负担约9.8亿元。另一方面主动让利于民，减免各类金融服务手续费。按照银监会“四公开”“七不准”的要求，深入开展不规范经营行为清理整顿，严格规范金融从业行为，并实行减费让利，如免收网银转账手续费，降低跨行转账、取款手续费等，每年为龙头企业及其他客户节约支出1000多万元。
建设农村信用工程。对于信用村（镇）给予优惠信贷政策，资金加以倾斜，扩大信用村（镇）贷款额度，对信用户实行贷款优先、利率优惠、额度放宽、手续简化等。截至2013年末，全区农合机构已建立了65个信用乡（镇）、985个信用村、1645个信用组。有力地提高了农村地区的整体信用意识，改善金融生态环境，促进城镇化建设。
同时，积极推进农业转移人口城镇住房贷款业务，农业人口购买城镇住房的，可按照个人住房按揭贷款的办理程序向农合机构提出申请，购买的住房可为一手房或二手房，贷款额度最高可为所购住房价款的70%，贷款期限最长可为30年。
广西农合机构初步构建起以银行卡为基础，以网上银行为龙头，以电话银行、短信服务、自助银行为支撑，包括营业网点和流动金融服务等方式在内的城乡一体化多渠道、多层次、立体化的金融服务渠道体系，为支持城镇化建设开辟了更广阔的金融服务渠道。
为贯彻中央城镇化工作会议精神，广西区党委、政府于2013年年底召开了城镇化工作会议，对今后一个时期推进自治区新型城镇化作出了全面部署。广西区主席陈武在做政府工作报告时指出，今后一个时期，广西要把发展中小城市、小城镇作为优化城镇结构的主攻方向，实施大县城战略，有重点地发展小城镇，加快构建大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展的城镇体系。这为农信社的金融服务指明了方向，今后广西农合机构将更加注重并强化金融的导向作用，在金融支持城镇化、农业产业化以及产业结构升级方面进行积极的探索。
当我们畅然欣赏着一座座高楼大厦拔地而起时，却也黯然瞥见一片片绿色田园悄然逝去。残酷的现实告诉农金人，当我们热情洋溢倾力支持城镇化建设时，一定要考察清楚贷款项目是否侵占了农民的耕地，是否会污染周边环境，是否像某些企业那样只筑几道围墙、建几幢楼房就让那些肥沃土地荒废经年。
――曾梦 杜彩凤 湖北云梦农村商业银行
推动新型城镇化，金融机构应完善服务功能，大力开展“信用工程”建设，优化农村信用环境，有效延伸农村金融服务的广度和深度。同时，积极争取地方政府的支持，延伸金融服务触角，设立助农服务点，推行“一站式”服务和“一条龙”操作，让“三农”和城镇居民一样享受快捷全面的金融服务。
――徐杰 山东省烟台栖霞市联社理事长
农信社在支持新型城镇化过程中，应坚持“产业先行”的思路，加大对特色农业、循环农业、订单农业的信贷支持力度，充分挖掘现有“一村一品”示范村的潜力；树立“全域旅游”思路，推进农家乐、采摘园、垂钓园、鱼莲共养基地的规范化建设，加快开发农事体验、农业观光、休闲娱乐项目开发，将美丽乡村建设成人民群众休闲的好去处，实现山清水秀民富。
――高峰 陕西省商南县联社
在新型城镇化建设热潮中，农信社可以通过创新信贷产品支持新型城镇化建设。如建立“美丽乡村贷”和“城镇化贷”，支持新型城镇化的民俗村建设、生态村庄建设、连片住宅建设等。
――邱希占 山西省芮城县联社
第8篇：小城镇建设范文
我国目前处于工业化与信息化共存的一个非常特别的历史时期：工业化过程尚未完成，信息化过程已经开始。在这种新的历史条件下，我们没必要也不应该升班硬套西方发达国家所走过的先集中、后分散的城市化模式，而应该努力探索出一条既适合我国国情、又能代表历史发展的新的城镇化道路。在这之中北京市延庆县的张山营镇做的极为突出。
起先张山营镇对于小城镇建设的并不是有优势。地形、地质复杂、也没有较好的经济基础也算的上薄弱。可就在这样的社会因素和自然因素的影响下，张山营镇仍然发展的极为优秀。
首先，张山营镇就把自己的不利条件变为优势，把古崖居、松山等复杂地势、地形地区，合理运用，在2002年开通了北山旅游专线——“古龙路”，将古崖居→松山部级保护区→玉渡山风景区→山戎古墓群→龙庆峡连接起来。2006年开通康张路，使北线景区与八达岭长城、康西草原相连接，形成了快捷便利的交通网络和环型旅游带。
在交通条件已经很便利的情况下，张山营镇又把原有的自然条件投资利用。把京北小漓江龙庆峡、千古之谜古崖居、部级自然保护区松山、北京市自然风景区玉渡山、碧波荡漾的官厅水库、炎黄阪泉之战古战场和山戎古墓群（陈列馆）、石京龙滑雪场等人造景观加强生态保护，形成了春赏花、夏玩水，秋摘果、冬滑雪的旅游特色，年接待游客150万人次以上。
在旅游业也发展的如火如荼时，镇里也不忘为人民带来资源收入，开始建设旅游村。发展到现在为止，全镇有8个民俗旅游村、300多个民俗旅游接待户，开展了形式多样的民俗旅游项目。西大庄科村位于松山自然保护区腹地，为北京市旅游专业村。下营湖畔渔村，湖光山色，尽收眼底。黄柏寺村千亩桃园，春花烂漫，秋实累累。玉皇庙村树木参天，盛产皇家贡品—玉皇李子。这里远离都市的喧嚣，保存自然的幽静，浓郁的民俗风味、淳朴的民风民情，等待游客的体验品味，来这里度假旅游是现代人回归自然最理想的选择。近年来西大庄科村开发的“药膳宴”；西羊坊村开发的“蘑菇宴”；黄柏寺村开发的火盆锅“格炸宴”，在京城和外地游客中留下较好口碑。
在张山营镇的一路发展历程中，有规律性的利用自身资源，发展与自身所对应的，才能真正的做到发展城镇建设。为此，加快我国小城镇建设，必须与时俱进，在发展观念、相关体制以及政策上实现创新。特别强调我们应该从各地实际出发，因地制宜，制定科学有效的对策措施。
第9篇：小城镇建设范文
第二条小城镇建设用地应在节约用地和保护耕地、注重环境保护,服从土地利用总体规划和小城镇建设规划的前提下进行，确需变更土地利用总体规划的，国土管理部门要按照超前发展、一次到位的要求对土地利用总体规划进行修改,按规定程序报批，保证乡镇企业向小城镇集中发展的必要用地。国土管理部门要参与小城镇建设规划的编制、审定和修改工作；组织编制基准地价。
第三条凡在小城镇投资建设需要征用土地的实行统一规划、政府统征、确定基价、分档批租、统一管理。按照小城镇土地利用总体规划和小城镇建设规划，由小城镇政府或市、县政府统一定价征用，实施基础设施建设，再开发整理后，根据产业性质、投资规模、用地区位、道路等因素分类确定地价，优惠出让给企业。
第四条凡在小城镇内投资办企业符合租赁使用土地条件的，新征用地交清了土地征用补偿费后的企业生产项目用地，使用原划拨国有土地使用权的生产经营用地,可对企业用地实行年租制，企业按年度交纳土地租金。
第五条小城镇规划区内投资企业依法取得的出让土地，在使用期限内，拥有使用权、收益权、处分权，可依法转让或抵押。
第六条小城镇外企业兼并小城镇内使用国有土地的企业，其土地一律按划拨方式供给，将原企业土地划拨给新企业使用，用途不变。如需改变用途或收购小城镇内企业使用国有土地时，其地价评估费按标准的30％收取，土地出让金最低按地价10％收取。
第七条凡投资小城镇办高新技术产业、现代化农业、生态环境保护与建设工程项目的，使用存量土地的按标定地价10％收取出让金，新征建设用地的土地出让金按征地总费用的10％收取。
第八条投资一般性工业项目、旅游项目，对小城镇相关产业具有较大促进作用的，使用存量土地的按标定地价20％收取出让金，使用新征建设用地按征地总费用的20％收取。
第九条投资房地产开发与餐饮、娱乐等盈利性项目，土地供应方式一般应采取招标拍卖方式。协议出让土地，使用存量土地的，土地出让金按标定地价40％收取，使用新征建设用地的按土地征用总费用的40％收取。
投资各类工业生产项目使用国有土地也可采取租赁入股等方式。
第十条凡收购小城镇破产企业的，土地资产连同其他资产一并计入破产变现资产，土地按出让方式签定出让合同后，土地出让金可首先用于安置职工。
第十一条凡各项小城镇建设用地出让后一次清出让金的，可按出让金总额的5％予以优惠，返还给用地者。
第十二条以租赁方式使用小城镇内国有土地的，可根据投资额的多少，免交一定年限的土地租金。投资500万元以上免交一年，1000万元以上免交二年，3000万元以上免交三年。
第十三条鼓励小城镇建设改造利用国有存量土地，小城镇内使用国有土地的单位及个人可将使用的国有土地按标定地价作价入股，参与小城镇开发建设，与来小城镇的投资者合作、合资办企业，其土地使用权股份与其他股份享有同等权利。也可先将其土地使用权投入小城镇建设，待土地拍卖招标后，用收取的地价款对其投入小城镇建设的土地予以地价适当补偿。
第十四条小城镇建设征占用农村集体土地，土地管理部门应超前服务，积极办理农地转用和用地审批手续。涉及将农用地转为建设用地，应依法分批次办理批准手续。对支付土地出让金有困难的可采取租赁、入股方式使用土地。对租用农村集体土地办企业的，可按建设占地办理用地手续。市县国土管理部门要从规划选址、安置补偿、代办报批、建设环境到竣工验收全面负责。对一切危害小城镇建设正常用地行为和对未批先占、批少占多等违法行为要坚决依法查处。
第十五条推行土地置换和新增耕地指标折抵政策，切实解决乡镇企业发展用地。小城镇建设征、占耕地后，需开垦补充耕地保持占补平衡。其补充耕地及占补平衡可在小城镇域内进行，域内无法平衡的可在市域内平衡。造地方案审查及补充耕地验收由市、县国土管理部门负责。
第十六条小城镇建设用地征地补偿费依照《中华人民共和国土地管理法》第四十七条的规定办理，并按照基准地价进行控制，以降低征地总费用。
第十七条允许农村集体经济组织将小城镇规划区内的工业用地出租给投资者兴办企业或自建厂房招商、自建市场或自建商业用房出租经营，其用地按集体建设占地审批。
第十八条对小城镇建设用地收取的出让金留县部分，县、镇可按四六分成。留小城镇的出让金，专款用于小城镇基础设施建设，不得挪作它用。
