工作思路规划精选(九篇)

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第1篇：工作思路规划范文

－县规划局工作总结及明年工作思路

今年，我局在县委、县政府的正确领导下，进一步落实科学发展观，坚持立足统筹城乡发展，充分发挥规划调控作用，不断致力完善城市功能，服务新农村建设，提高工作效能，较好地完成了全年各项工作任务，进一步开创了规划工作新局面。

一、2008年度工作总结

（一）开展教育活动，改善机关工作作风

通过开展解放思想大讨论活动，使党员干部不断解放思想，勇于开拓，大胆抓落实，大大地提高了干部职工的工作热情，增强了单位集体的战斗力、凝聚力和创造力。通过开展纪律教育学习月活动，加强了党员干部的理想信念教育、优良作风教育、廉洁从政教育和社会主义荣辱观教育，筑牢了党员干部拒腐防变、干净干事的思想防线。通过开展行风评议活动，形成了上下联动、分工明确、责任清晰的政风行风新格局。

（二）科学统筹城乡规划，推进规划编制工作

1、落实县城总规修编和控规编制工作。由广东省建筑设计研究院承接的《广宁县中心城区总体规划（2008－2025年）》修编工作，目前已完成了初步成果，进入到专家评审阶段，有望明年初开始实施。

2、做好乡镇规划编制工作。在县域总体规划的指导下，各乡镇竞相创造条件开展镇乡总体规划修编工作，除三个中心镇外，今年完成了五和镇区总体规划（2008－2025年），一些乡镇也正在联系修编之中，较好地促进了各乡镇经济生活的统筹发展。在总体规划的指导下，部分乡镇已着手规划的深化、细化工作，完成了石涧镇新区控制性详细规划（初步成果）和江屯镇新区控制性详细规划（初步成果）,有效推动了小城镇建设向现代化、规范化迈进。

3、做好小区规划和专项规划。县城规划区范围内完成了城东广场规划、城市中心广场、体育中心片区修建性详细规划、大坪岗片区详细规划、文化路改造规划、广玉路二期规划、穗祥路改造规划、大迳桥至东乡水泥厂路段排水规划、粮垌拆迁安置区道路规划等等。完成了官步广场规划、江合工业园规划、宾亨镇大坑洞工业用地规划、横山镇七星工业基地规划等等。此外，为百盈花园、御景园等大型楼盘做了大量规划前期工作，使其顺利进入动工兴建阶段。

4、做好新农村建设规划。按照社会主义新农村建设“万干帮千村，创建卫生村”的整治规划要求，完成了北市、联和、石涧、古水、五和等镇部分生态文明村测绘及成图工作，测绘面积约67万平方米；完成了南街镇富溪村、聚和村等50多个卫生村、生态文明村以及新农村村庄整治的规划设计图。协助华南理工大学编制了北市镇大屋村历史文化名村保护规划。除技术上支持新农村建设外，局主要领导多次带领干部职工深入挂钩村南街镇本策村委会莨仔村进行现场调研和义务劳动，发动全体干部职工进行募捐，将筹得的捐款和单位的扶持资金作为创建卫生村的建设资金。

（三）完善规划管理体制，提高城乡规划管理水平

1、完善规划管理体制。《广宁县城市规划管理技术规定》已经县十四届人大常委会第十二次会议审议通过，于今年9月开始实施。实现了用数字量化来规范城市管理，推动了城市规划实施的标准化、规范化和法制化，促进城市建设有序发展。

2、严格把关“一书两证”发放工作。“一书两证”发放是规划管理的核心工作。我局在严格把关的前提下，注重现场踏勘，兼顾工作效率，切实做好各类建设项目“一书两证”发放工作。至目前止，完成县城规划区建筑用地及基底红线图测绘面积200多万平方米，核发《建设用地规划许可证》372宗，用地面积62万平方米；核发《建设工程规划许可证》182宗，建筑面积19万平方米；出具选址意见书5份。

（四）强化公众规划意识，加大规划监察力度

1、增强社会各界规划意识。结合今年1月1日新颁布的《中华人民共和国城乡规划法》，在文化广场举办了一场大型的法律法规咨询活动，为前来咨询的市民解答规划法规等相关的问题，派发规划法规宣传资料1000多份。通过悬挂宣传横幅、发放宣传单、派出规划宣传车和电视媒体宣传等形式，社会各界规划意识得到了进一步增强。

2、确立“阳光规划”品牌。在城乡规划领域推行“阳光规划”是城乡规划部门贯彻落实“三个代表”重要思想的重要载体，是保障广大群众参与权和知情权的必然要求。我局积极发挥规划委员会职能，对小区开发及重点项目进行审议，如聚和新城开发、城市中心广场以及城东广场等都经规划委会会议审议通过，向市民公示后再实施建设，确保每次重大规划评审会都有市民参与，每次重大规划中间成果论证都有媒体参加，每次重大活动都有新闻报道。

3、提高预防和查处违章建筑水平。建立和完善规划监察分区负责制度，规划监察队员积极性和责任感明显增强，确保及时查处县城范围内重大违法建设项目。认真实施违法案件处理结果公示制度，确保规划执法的公平和公正。今年共查处未报先建、少报多建案件33宗，已处理完毕25宗；受理巷道、飘蓬板等争议纠纷46宗，已处理完毕32宗，未处理完毕主要是由于历史遗留问题等客观原因，多数案件正在协调解决当中。

（五）存在问题

在肯定成绩的同时，也存在着一些问题和困难，需要在今后工作中引起重视，尽量加以解决：

一是规划从业人员的业务水平和业务素质有待提高。表现在　①县城规划区的建筑精品不多、特色不突出，与现代化新城的要求还有一定的差距。②部分乡镇村庄规划编制工作存在着主体意识不强、积极性不高、进度还不够快等问题。

二是部分群众规划法律意识淡薄，违法违章建设现象时有发生，执法力度有待进一步加强。

三是规划经费和办公经费严重不足。表现在①乡镇规划编制经费不到位，制约了乡镇各项经济建设和社会建设发展。②本局自筹经费人员较多，目前连唯一的行政收费项目都改由县建设局收取，经济收入微薄，收支严重不平衡，加上历年拖欠的工程款接近1000万元，经济运作十分困难。

二、2009年工作思路

一、做好规划编制工作。①待《广宁县中心城区总体规划（2008－2025年）》审批完成后，加快编制县城新城区控制性详细规划。②创造条件引导各乡镇完成总体规划修编工作。按2008年度《政府工作报告》中提出分3年完成各建制镇修编的要求，安排7个建制镇完成总体规划修编（此项工作我局以组织引导为主，对具备修编条件的将尽快组织修编），加快推进水、电、道路、卫生、教育等基础设施和社会设施和向农村延伸，进一步方便群众生活生产。③组织有关专家做好江屯、石涧两个中心镇的控制性详细规划评审工作，认真把关重点地段详规编制和规划实施工作，发挥中心镇的示范带动作用。④加大技术力量对新农村村庄整治规划进行编制。

二、做好“双转移”工作。①坚持规划先行，形成产业园区发展的合理布局。既要考虑产业转移园区功能布局、配套设施等相关内容，又要抓好产业转移园区的内部规划。②切实加强基础设施建设，搞好园区内外基础设施的配套与衔接，为承接产业转移创造良好条件。

三、做好县重点工程项目的建设落实工作。①做好广贺高速公路（广宁段）三个出入口的绿化景观设计和周边工业园详细规划。②做好城南大道周边用地规划。③对聚和新城、玉器街、城西行政中心、御景园、荔垌工业园等重点工程进行跟踪服务，确保按规划实施。

四、加强规划实施管理。①完善批前、批中、批后项目公示制度，积极探索建设项目规划方案网上公示办法，尝试实行重大规划方案审批公众听证制度，努力提高规划透明度，确保规划的公平与公正。②进一步加强规划管理模式研究，抓好城乡规划管理工作衔接，优化城乡管理网络和方式，确保真正提高办事效率，方便群众办事。

五、加大规划监察力度。①重点查处性质严重、影响恶劣的违法建设项目。同时，立足预防，进一步加强批后跟踪管理和日常巡查，有效遏制违法建设行为。②通过广播、电视及网络等多种宣传形式，加大规划宣传力度，增强规划法规震慑作用，促进规划法制意识深入人心。

六、加大业务培训力度。有计划地实施“走出去，请进来”学习方式，拓宽学习渠道,提高规划从业人员业务水平。

第2篇：工作思路规划范文

一．指导思想

我市明年及今后五年交通发展总体指导思想是：认真贯彻落实党的*精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕“民本xx”九项工程，加快实现“产业兴旺，城市秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐、走势强劲”的强市目标，抢抓机遇，精心组织，周密部署，有序推进，努力实现我市交通、邮电、口岸事业的跨越式发展，为实现民本xx和谐崛起提供安全、高效、畅通的交通通信保障。

二．工作目标

五年规划投资148亿元，突出公路网络建设，港口航道建设，站场建设，邮电通信建设，实现全市交通通信建设全覆盖。加快建设高速公路、干线公路，形成结构优良的干、支线公路网络；继续大力实施农村公路建设，实现乡乡通油路（水泥路），85％的行政村通水泥路；优化港口布局，提升港区服务功能，打造现代航运物流旺市；建立和完善高速运输服务网络和农村客运网络，加快道路货运站场及物流配载中心建设，努力把我市建设成全国公路运输枢纽城。确保到2012年，交通基础设施和行业管理基本适应国民经济发展的需要。

三．具体项目

1．港区建设：五年规划投资20亿元，完成城陵矶（松阳湖）一期工程建设，同时启动城陵矶（松阳湖）二期工程建设；新建和改造1000吨级以上码头泊位30个，建设一批连通县域工业园的1000吨级和500吨级码头；完善以城陵矶为中心的11个港区建设；完成洞庭湖水上应急救援指挥中心。到2012年，全市港口货物吞吐量达到4500万吨，集装箱吞吐量达到50万标箱。

2．高速公路建设：五年规划投资60亿元，完成随岳高速公路、岳常高速公路建设，启动京珠高速公路xx至长沙段复线工程。

3．干线公路改造：五年规划投资33亿元，完成国道g106平江段、岳荣新二期工程、岳汨公路、临鸭公路、铁桃公路、省道s202、207、306、s3*建设，并搞好交通安全保障工程。

4．农村公路建设：五年规划投资13亿元。投资3亿元，新增县通乡镇公路改造500公里；投资10亿元，完成通畅（通村）工程建设5000公里。

5．桥梁工程建设：五年规划投资3.1亿元，建成汨罗江大桥、鲇鱼须大桥、梅田湖大桥、柳林江大桥，完成渡改桥340处、危桥改造300座。

6．站场建设：五年规划投资6.2亿元。投资1.2亿元，新建与武广高速配套的xx、汨罗汽车新站，新建xx汽车南站，全面完成县级汽车客运站场，建成150个农村客运站场和2000个招呼站。投资5亿元，新建城陵矶物流园等物流基地。

7．口岸建设：完善口岸联检设施，做好公共保税仓库的营运工作，建设xx航道综合码头，加快公路口岸的建设步伐，并启动公路直达运输，使我市成为中西部地区至关重要的物流集散地。

8．邮电通信建设：进一步完善邮政营销服务网点，加快邮政网络运行建设，力争到2012年，全市邮政局（所）156处，社区服务站300个，三农服务站1500个，邮路总长度650公里。加快通信网络发展，提升通信水平。五年规划投资10亿元，新增接入网点200个，交换容量40万门，宽带19.3万线，建好3g网络平台，并改善窄宽网络平台，提高交换设备、宽带设备的处理能力。

20*年全市交通邮电建设预计投资20亿元，新建、续建重点项目36个。其中，交通项目20个，预计投资15亿元；邮电项目16个，预计投资5亿元。一是重点工程建设：完成城陵矶（松阳湖）一期工程建设，启动二期工程建设；做好随岳高速公路、岳常高速公路工作，年内开工建设。二是农村公路建设：规划投资4.75亿元，完成1966公里农村公路的建设任务。其中，完成通乡油路（水泥路）建设50公里，投资1500万元；完成通畅工程建设1716公里，投资4.4亿元；完成通达工程建设200公里，投资2000万元。完成农村公路渡改桥12个，投资1490万；完成码头改造15个，投资260万元。三是干线公路改造。已开工的项目加快进程，其他项目20*年全部开工建设。四是运输站场建设。大力推进道路客、货运输站场建设，尤其是农村客运站场建设，明年规划投资920万，建成15个农村乡镇客运站点。

四．工作措施

1．坚持以规划为指导，保证项目建设有序、快速、高效地进行。切实保持规划严肃性和可行性。正确把握建设时机，提高建设项目的经济效益和社会效益。

2．加强项目管理，实行分类指导。积极做好项目的前期工作，保证前期工作的质量和深度，为争取项目打好基础。做好质量管理，树立“质量第一”的思想，实行“质量终身责任制”，积极创建精品工程。搞好项目的招投标管理，推行和完善政府监督、项目法人负责、社会监理和企业自检的四级质量保证体系。加强质量监督和工程监理工作。重视安全生产，杜绝重大事故的发生。

第3篇：工作思路规划范文

（一）规划编制工作进一步深化。全面完成了城市总规修编、城市夜景规划、里择祠旧城保护规划、周塘片控规方案、夺煤车队A地块城市设计、环卫专项规划，新启动了城乡供水一体化、燃气、绿地系统三个专项规划；制定完成了大型购物中心、建材市场、东明湖四星级宾馆、新都新村三号区块（二期）、新都阳光水岸、白龙宾馆地块土地出让规划设计条件；完成了城市入口景观工程、外港污水干管、人民医院等县重点工程建设规划及后坊大弄口农民新村修建性详细规划、辉埠新区徐家塘东片住宅区规划设计方案、富足山区块建材市场道路骨架方案、天马镇轴承加工专业村（基地）控制性详细规划、枧头区块污水管道工程、枧头区块W38－W40段污水管道等重点工程施工图设计。

（二）规划研究工作进一步细化。一是加大了城镇空间格局和城市近期发展规划研究。从县城经济发展现状和乡镇空间格局要求出发，着力推进“一城四轮五十个特色村”构建，主要从中心镇总体规划，县域城镇体系规划、特色村建设规划三个层面加以研究。根据各乡镇资源、人口、交通、经济、产业进行综合分析，确定发展定位，对城市近期发展方面着力“三街三环三入口”、“一江一溪一公园”骨架的构建，并深入对“三街三环三入口”、“一江一溪一公园”近期建设的方向、重点、时序、特色、方法进行了深入分析，在全县上下达成共识，为今后近期建设奠定了基础。二是加强城市特色文化研究。按照县委、县政府创建特色文化县精神布署，抓好城市历史街区保护规划，编制完成了里择祠旧城保护规划，对里择祠、太守公墓、德川行等一批文保单位进行保护，同时对整个街区保护提出措施，从而提升城市文化底蕴，其次从城市入口景观设计、街道空间营造方面突出“柚都石城”主题并在设计建设过程中加以贯彻和运用。

（三）规划管理工作进一步强化。一是强化技术管理制度的创新。重新制定了建设项目规划审批办事程序，拟订完成了《常山县建筑物退让规定》、《常山县建筑间距规定》和《建筑方案设计招投标办法》。二是坚持建设项目规划审批制度化，提高规划审批质量。1—5月份共召开建设项目规划审批集体讨论例会13次，共核发选址意见书215份、建设用地规划许可证209份、建设工程规划许可证137份，划拨建设用地面积320211.81m2，审批建筑面积166642.94m2；进行批后规划巡查25次，查处违法建设57个项目，建筑面积8961.13m2。三是深入推进“阳光规划”建设。进一步完善了“阳光规划”工作制度，将规划审批公告、公示制度向村级推广，并把每期建设项目规划审批集体讨论例会会议纪要、规划实施方案和建筑方案在局大厅公示栏及剧院宣传窗和县政府大厅内予以公示。上半年共对32项私人建房、装修审批等规划项目进行了事前公示和事后公告，公示重大规划项目5次。同时，建设完成了规划建设网站，建立了规划学会，拟定了城乡规划委员会工作章程，进一步完善了民立决策的规划议事制度。

二、城市基础设施进一步完善

（一）城市污水处理一期工程进展顺利。新一轮工程招投标工作已经展开，将于6月26日完成招投标工作，争取在6月底开工建设；江北枧头区块W38--W40段污水管道工程已经完成；外港2号泵站——富足山污水管道工程已完成招标前期工作，6月底即可进入招投标环节；县城大街、天马路、文峰路、定阳路污水主干管改造工程已完成施工图设计工作。

（二）城乡供水一体化工程进展迅速。城市供水一期工程已进入土地预审阶段；新都园区管网改造工程已完成工程量的50，将于六月下旬全面完工；富足山供水管网改造工程已完成工程图纸设计和工程概算，目前正进行测量勘查工作，将于六月底开工建设。

（三）环卫基础设施建设进一步加强。七里垅垃圾填埋场二期扩容工程已完成工程立项、测量、预算、工程施工预算等前期工作，将于6月底开工建设；新建垃圾填埋场工程建设前期工作已经启动，目前正进行项目可行性研究，并已对项目建议书上列出的几个选址地点进行了现场踏勘，提出了比选方案。

（四）为民办实事工程进展顺利。经济适用房项目已完成省、市经济适用住房农转用指标报批和申购人员审查及施工图设计工作；竹园小区一期消防通道和排水工程招投标工作已经完成；县图书馆、文物库房及青少年活动中心建设前期规划选址等准备工作已经完成。

（五）城市拆迁、旧城改造工作顺利实施。一是按照省《拆迁管理条 例》和县政府要求，及时拟订了20__年度城市房屋拆迁中长期规划和年度拆迁计划。同时，拟定了20__年度城市房屋拆迁货币补偿基准价等标准，为顺利实施柚香城大楼拆迁提供了补偿依据；二是积极配合黄衢南高速公路建设，如期完成了黄衢南高速和320国道朱家渡至钳口段改建工程房屋拆迁工作；三是强化拆迁管理，依法实施拆迁工作。实行拆迁程序公开，实行阳光操作，遵循“公开、公平、公正”原则制定了柚香城大楼拆迁方案，接受群众监督，有力促进了柚香城大楼的如期拆除，消除了安全隐患。

三、城市管理进一步规范

（一）强化市政园林设施管理，完善公用设施功能。投入资金30多万元，对窨井、窨井盖板和下水管道、排水管道进行了清理、更换、和疏通，对人行道和破损路面进行了维修，确保路面平整，道路排水设施完善，功能完好；进一步完善园林绿地经营养护权采用市场化经营方式，加大园林设施管理力度，有效提高了公用绿地使用功能；继续加强市政设施管理、完善市政设施功能，对县城的大街、定阳路、文峰路、横街和城南小区的路面进行重点维修，对部分社区的里弄、小巷进行局部改建，加强维修工程质量管理，确保维修合格率达到100；在加强对内河的日常管理，确保内河水清、灯亮、环境整洁优美的基础上，将清澈的常山港江水通过输水管道进入内河，改善了内河水质，使内河“死水”变成“活水”。同时投入资金5000多元，投放各类鱼苗2万余尾，利用养鱼取食的办法来解决内河水藻生长过多的现象，进一步改善了内河生态环境。

（二）以创建省级园林县城为抓手，大力开展“两城四县”联创工作。一是根据县委、县政府开展“两城四县”联创工作要求和部署，提前介入调研工作，对照《省级园林县城评审标准》，及时拟定了《常山县创建省级园林县城实施方案》、《20__年度常山县创建省级园林县城工作计划》、《关于做好省级园林县城创建资料收集整理工作的通知》等规范性文件。二是根据相关创建要求，制定了《常山县规划建设局创建国家卫生县城工作实施方案》、《常山县规划建设局创建国家卫生县城20__年重点工作》和《常山县规划建设局创建省级教育强县工作方案》，明确了创建工作的目标任务。三是着手开展了石文化艺术公园和花石盆景艺术一条街规划选址工作，把打造“柚都石城”特色文化内容纳入城市总体规划；在此基础上编制《完成了常山县市树市花评选活动方案》、《内河景观取名实施方案》及县城主要出入口景观设计方案，在局机关大楼前设置了特色石景，营造出浓厚的石文化特色。四是根据创建工作计划方案，层层分解落实落实创建责任，进一步强化督促检查，确保了各项创建工作的正常、有序开展。

四、行业管理成效显著

（一）整顿和规范建筑市场秩序。一是严肃查处各类质量、安全不良行为。通过工程市场行为、质量和安全检查，分别对各类质量、安全不良行为的单位和个人予以了扣分处理。今年1—5月份，共有6个施工企业7个项目经理3个监理单位和4个总监理工程师被予以了不良行为扣分；同时，建立了不良行为登记、扣分部门联络制度，及时与县招投标管理办公室沟通，定期在县招投标中心公布不良行为扣分情况，与工程招投标相挂钩。二是强化整顿和规范建筑市场秩序，及时查处各方主体单位违反国家标准和规范的行为，对谷丰华庭工程基础砖砌体存在设计、图审不符合国家设计规范事件，以及对江山市建设工程勘察院工程勘察质量低劣事件进行了及时查处，拟对这家勘察单位的勘察质量低行为，作出清退出常山建筑市场的处理，从而有效保障建筑工程的质量。三是调查研究，拟定《常山县房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标资格预审办法》。

（二）加强工程质量、安全管理。一是认真开展建筑工程安全检查，有针对性地进行安全专项整治工作，杜绝了各类重大安全事故。据统计，上半年共组织各类安全检查7次，其中例行安全检查4次，专项整治3次，包括拆除工程专项整治、高层建筑悬挂作业专项整治、大型起重设备安全使用专项整治。累计检查房屋工程40个，建筑面积60万M2，发放整改通知单30余份，整改意见近200条，及时消除了安全隐患，有效控制了事故的发生。二是认真做好施工企业“安全产许可证”的申报审查和“三类人员”安全生产考核工作，上半年申报施工企业安全产许可证1家，帮助50余名企业负责人、项目经理和专职安全产管理人员取得三类员安全生产考核证书。三是积极推行建筑工程安全措施费单列，在施工许可审批中强化了施工合同备案管 理，要求甲乙双方在合同中明确安全措施费用支付计划，确保安全经费落实。四是进一步强化了建筑工程质量监管，组织开展了“7.12”整改加固房屋的质量检查和回访工作，有效强化了施工质量，保证了房屋的安全使用；同时组织相关企业、项目参与衢江杯优质工程评审活动，县检察院大楼（中国广厦）和梅园22幢住宅楼（邮电建）获20__年度衢江杯优质工程奖；评选8个“常江杯”工程，并对获奖单位予以了表彰。

（三）努力推进建筑节能工作。一是加强宣传，广泛培训。通过建筑业相关工作会议和建筑业协会会议中大力宣传建筑节能的意义和作用，提高行业人员建筑节能认识；组织全县共260余名三级项目经理参加了建筑节能知识继续教育培训，极大丰富了从业人员的建筑节能的知识，为全面实施建筑节能工作提供了人才保障。二是强化审批，严格把关。围绕年初确定的建筑节能工作目标，将行政审批与建筑节能紧密联系，在新建商品住宅办理图审结果备案和《建筑工程施工许可证》时，对建筑节能设计和图审结果进行严格把关，确保了新建商品住宅建筑节能达100。三是部门联动，着力推广。加强与县墙改办的的协作配合，积极推广新型墙体材料，初步形成了部门联动，齐抓共管的局面，有力促进了建筑节能工作的开展。四是加强监管，勤于检查。进一步强化了在建商品住宅建筑节能实施监管和检查工作，将建筑节能监管工作列入质量监督计划中，定期、不定期对建筑节能措施的实施进行现场监督，确保了新建商品住宅和公建房均能按照设计要求落实建筑节能措施。

（四）进一步强化房地产业管理。一是强化开发市场管理。进一步整顿房地产开发市场秩序，深入开展了打击虚假房地产广告活动，有效规范了房地产广告行为，促进房地产市场规范、健康发展。二是强化物业市场管理。针对物业费收缴难，收费率低，物业公司纷纷退出小区物业管理现状，积极与天马镇及社区居委会联系，多次召开小区业主委员会及物业公司、社区居委会联席会议，采取有效措施使小区物业管理得以恢复正常。同时拟定了加强物业管理措施及建议，进一步加强了新建小区前期物业管理工作方面，督促房开企业按规定选聘物业管理企业，有效规范了小区物业管理秩序。三是强化中介市场管理。制定了跨区域房地产评估机构在我县开展房地产评估业务的管理办法，对全县房地产中介机构进行了一次集中的清理整顿行动，严肃查处了各种无证经营、违法经营的不法中介机构，健全了中介机构备案制度，为规范中介市场秩序，营造诚信中介市场创造了良好环境。四是强化了对房地产市场运行情况的分析。进一步加大了调查研究力度，及时撰写房地产市场运行情况分析报告，为政府决策提供参谋；同时，进一步规范房地产市场信息制度，引导市民理性消费，有效促进了房地产市场的平稳健康发展。

（五）规范公用事业行业管理。一是燃气市场管理进一步规范。开展了市政公用行业行风评议和液化气行业创建文明行业活动，进一步改进了服务态度，提高了服务质量；制定出台了《燃气安全事故应急预案》，为确保液化气安全管理提供了可靠的保障。二是城市公交企业经营行为进一步规范。根据经营主体择优选择实施办法和中选方的承诺，依据公交运营规范，组织工作人员深入一线对公交企业经营管理、服务质量、安全文明行车等进行监督检查，发现问题及时通知公司整改，有效规范了企业经营行为，杜绝了重特大事故的发生。在此基础上，针对公交运营成本上涨快、道路通行秩序差及人力三轮车过多的抑制城市公交发展因素，经过调查研究，及时向县政府作出了《关于要求采取措施保障城市公交正常运营的报告》，提出了明确公交营运范围、建立公交补贴制度、提供财政支持、加强市场监管等建议，为促使我县城市公交尽快步入良性发展轨道做出了不懈努力。

五、村镇建设进一步加强

一是完善管理制度。出台了《农（居）民个人建房许可内部办事程序》、《办理审批、服务工作的若干规定》、《上报审批材料质量规定》制度，进一步理顺各个业务管理环节，为实现规范化管理提供了制度保障。二是配合做好重点工作。积极配合做好衢常铁路、黄衢南高速公路动迁安置工作，加班加点及时提供招贤、新昌等沿途乡镇动迁安置区规划图纸和施工图，确保了工程顺利实施；配合做好农村垃圾集中处理工作，完成了辉埠、芳村、青石、白石4个建制镇垃圾中转站技术指导、日常施工管理及各项审批工作，目前辉埠垃圾中转站已投入正常使用；继续配合“工程”建设，充分发挥规划的调控指导作用，切实做好了50个整治村、10个特色村的规划指导、服务工作。三是积极开展新农村建设资料准备、基础调研等服务工作，根据新农村建设二十字方针，组织人员就改善农村生产生活基础设施、生态生活环境，形成具有地方特色的建筑风格等方面开展了基础调研工作，及时掌握第一手资料，为有效地指导新农村建设奠定了坚实的基础。四是规范审批程序，强化管理职能。半年来共审批公建项目选址26项，公建工程6项，工程面积13316.35平方米；辉埠园区工业项目选址12项，工程4项，建筑面积6123.4平方米；农村私人建房182户,占地面积16729平方米，建筑面积45041平方米。同时进一步加强农村建设项目质量安全监管，截止5月份底，共检查施工工地102处，发放整改通知书26份，有效遏制了质量安全事故的发生，切实维护了群众利益。

六、扎实开展“项目服务月”活动，进一步优化服务环境，提高服务质量

根据县委、县政府统一部署，我局在规划建设系统全面开展了“项目服务月”活动，突出“审批再提速、服务再优化”两大目标，进一步转变工作职能，改进工作作风，提高工作效能，建立健全规划建设系统服务项目的长效机制，为我县经济社会发展再上新台阶做出了新的贡献。

一是宣传发动，营造氛围。及时召开了全系统“项目服务月”活动动员大会，研究部署工作目标任务，制定了《规划建设系统“项目服务月”工作方案》，成立了活动领导小组，层层分解落实工作任务。同时，两次召集系统干部职工开展了“落后为什么、发展靠什么、自己干什么”主题大讨论活动，切实在系统内部营造出浓厚的项目服务氛围。二是走访调研，掌握情况。5月12—31日，由各分管领导轮流坐镇县行政服务中心规划建设窗口，掌握第一手资料，及时发现审 批环境中存在的问题，提出解决方案。同时，分别由局领导带队组成两个调研小组，深入企业、园区对重点建设项目、企业重点技术改造项目、重大招商引资项目、重大前期项目等开展一次集中调研走访，广泛听取各方面意见和建议，摸清企业经营情况、项目进度和存在困难，并对项目审批中所反映的问题进行梳理归类、汇总分析，及时提出解决问题的建议和措施，切实强化活动成效。三是出台措施，全面服务。在调查研究的基础上，出台了《常山县规划建设局关于进一步加强建设项目审批服务工作的意见》，在进一步简化审批程序，改进审批办法的基础上，有效加快审批速度，缩短承诺时限，同时加强对办事程序送审资料收集的指导，对工业园区项目和重点工程实行专人跟踪管理、提前服务，完善服务措施，全面提高审批服务质量和效能。四是充分授权，强化“中心”。坚持窗口“充分授权”制度，充分体现事权合一原则，进一步扩大行政服务中心窗口审批权限，提高效率和质量，坚持行政服务中心窗口全程服务办理原则。在此基础上，从相关科室、单位抽调3名业务骨干进驻县行政服务中心规划建设窗口，全面配强配齐窗口工作人员。同时，制定“前置后放”相关规定，将部分资料后放，真正变“体外循环”为“体内循环”，最大限度地方便企业及时办理其他相关审批手续，进一步为“审批再提速、服务再优化”奠定了扎实基础。

第二部分下半年工作思路

下半年，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府中心工作，深入分析“十一五”规划下的新形势、新问题，进一步统一思想、振奋精神、狠抓落实，全面推进城乡规划建设事业新发展，确保全年各项工作目标的顺利完成。

一、加强和改进规划工作

（一）深化规划研究。进一步加强对县域城镇体系空间格局和城市近期发展规划研究，着力推进“一城四轮五十个特色村”和“三街三环三入口”、“一江一溪一公园”城市空间骨架的构建，重点加大对城市特色营造的研究，尤其是对城市色彩、建筑风格、空间形态等构成城市特色的系统要素进行研究，其次要加大对当前我县突出社会问题的研究，主要是城市停车矛盾、城市形象营销、城市人口老龄化的研究，并提出前瞻性应对措施。

（二）抓好重点规划编制项目。着重抓好城市绿地系统、城市燃气、城市综合交通、城乡供水一体化、生物多样保护等专项规划，建立县域主要乡镇G定位D级网控制系统，为县域土地审批和推进城乡重大基础设施一体化奠定基础；积极指导行政区划调整后乡镇总体规划修编，抓好创建省级园林县城、国家卫生县城、特色文化县等相关规划的编制，推进“两城四县”创建。

（三）构建系统、严密的规划管理体系。一是建立规划委员会、规划学会，完善城市规划决策制度；二是建立规划评审等相关编审制度，提升规划编制成果质量；三是建立规划技术管理制度，出台符合我县实际的《建筑间距管理规定》等技术管理制度，推进规划管理的规范性、严密性；四是建立测绘行业管理制度，建立规范的测绘行业准入、许可和成果验收制度，初步建立起较规范的测绘管理制度体系。五是继续探索农村和城郊农民建房管理新办法，协助乡镇新农村规划实施，积极配合特色村的建设。继续加强“阳光规划”工作建立基层规划联络员网络，全面规范规划审批，加强规划监察与管理。

二、抓好重点建设项目

加快污水处理一期工程厂区土建工程的建设，完成江北体教园区至富足山污水主干管工程，并开始着手开展小区内部管网改造的前期准备工作；完成定阳北路人武部门口至定阳桥段雨污管道改造工程；完成城市入口景观工程建设中的高速公路出口景观工程的建设，配合完成江滨北路景观工程、滨江大道景观工程前期及天马路三期（罗汉山—205国道）建设前期工作；加大城区供水管网的改造力度，完成新都工业园区的供水管道改造工程及体教园区—高铺村的供水管道改造工程；完成新建垃圾填埋场的前期工作。

三、强化城市管理

一是进一步加强市政基础设施监察、管理力度，重点加强主要路段维修力度，提高维修、养护质量，完善市政设施功能。二是对市政基础设施养护实行社会招投标试点，选择有实力、责任力强的单位或个人参与市政基础设施的养护管理工作，使市政维修、养护工作真正走上市场化。三是进一步完善城区公用绿养护的检查和考核机制，严格实施公用绿地养护标准化管理，提高城市绿地管理水平。四是做好创建省级园林城市的基础性工作，并在全面完成年度创建工作任务的基础上，制定完成今后三年国家卫生县城创建任务的计划，确保各项创建任务真正落到实处。五是积极指导公交、燃气企业做好民主评议行风活动，建立相关符合我县实际的长效管理机制，使相关企业尽快步入良性发展轨道，更好地服务于广大人民群众。六是加快七里垅填埋场二期扩容工程及农村生活垃圾一体化处理设施建设，认真做好垃圾填埋场建场、立项等各种准备工作，积极探索环卫管理模式，理顺环卫管理体制，促进城市环境卫生的长效管理。七是着力探索物业管理新思路、新方法，起草《常山县物业管理实施细则》，修改《常山县物业服务收费管理办法》及《常山县物业管理宣传方案》，指导老住宅区物业管理工作和新开发小区前期物业管理工作，促进物业管理工作健康、有序发展。

四、加强建筑业和房地产业管理

建筑业管理。大力扶持建筑业的发展，鼓励设立建筑劳务企业，培育劳务市场；帮助企业资质升级和增项资质，努力改善建筑企业资质结构，进一步提高市场竞争力；加大建筑工程安全监管，设立“常山县建筑工程安监站”，解决建筑安全监管无机构、无经费，专职安监员缺乏等问题，改善建筑安全监管环境，开展建筑安全各项专项整治工作，强化重大危险源的监控，预防各类安全事故，保障人们生命财产安全；重抓建筑节能措施的落实。严格按设计图纸要求，强化对施工现场建筑节能的监管，确保节能措施的到位，圆满完成新建商品住宅全面实施建筑节能50的指标；切实做好建设领域“双清欠”工作，完善防拖治欠长效机制。

房地产业管理。开通网上透明售房系统即商品房预销售合同网上即时备案系统，建立健全房地产市场信息系统，增强政策和信息的透明度，稳定市场心理预期，引导购房者的心理预期与消费需求促进我县房地产市场理性发展；继续开展房地产市场调查研究，积极参与城市土地开发和经营城市研究工作，严格土地出让规划审批中编制性指标的执行，并完成部分《城市经济研究课题》报告，为县府和局党委的决策提供了依据。

五、深化村镇规划建设

加强对撤并后各乡镇集镇总体规划的修编及详细规划的编制指导工作，对部分编制质量不高、深度不够的村庄规划进行进一步的修编，努力完成对列入“工程”实施村的村庄规划编制完善工作；加强新农村建设调研，培育、引导特色经济如发展“农家乐”等项目上，突出规划指导作用，培育不同类 型村庄典型；继续发挥好在“工程”、黄衢南高速公路动迁安置、城乡一体化建设（千万农民饮用水工程、垃圾中转站等公共设施延伸）中的规划指导作用。

第4篇：工作思路规划范文

[关键词] 流域规划环评 梯级开发 生态流量 工作思路

1 福建省流域的特征

福建省由于其地形的特点，决定了其河流的特点，这些特点是：

1.1 河流短促、独流入海。福建省河流全长3000多km，地形为山多平原少；山高谷深，河网呈扇状分布、河流湍急，除汀江外基本上都为省内独流入海的河流，水量充沛，水动力条件好。因此，流域规划可以在省内完成，与外省基本上没有关系。

1.2 总水量充沛，但分布极不均匀。单闽江的年径流量就与黄河相近，水资源十分丰富；但季节性强，许多河流的丰水期和枯水期流量相差超过十倍，在自然状态时水资源的利用率很低。因此，许多县市都是当时小水电开发的模范县。

1.3 河流开发程度高。目前大多数流域都进行了多级梯级开发，随着大量中小型水电的开发，在全省形成了星罗棋布的水库，以南平市为例，已建、拟建的水电站就有1011座。我省河流的水电开发程度超过了国内外的控制水平，河流的流态从湍急河流，变成了静止的湖面，生态环境和水动力条件的变化很大。随之产生了很多的生态环境问题，流域的规划环评变得十分迫切。

2 福建省流域规划环评的特点

2.1 目标明确，要求高

福建省流域环评是在福建省人民政府直接指导下进行的，省政府颁布了《加强水能资源开发利用管理规定（试行）》，对质量和时间都有十分明确的要求。省环保厅和省水利厅都十分重视，这是我省环保部门直接参与综合决策的一个重要途径。流域规划环评的目的是通过对流域综合规划的环评，解决流域在环境综合整治中的难点问题，把有限的环境容量优先分配给支撑海西发展的重点产业以及环境友好、资源节约的相关产业；要求流域环评能协调各部门的关系，实现流域的和谐发展。流域环评要重点解决梯级开发产生的生态环境问题；确定各节点的最小生态流量、筛选重点整治的水库、讨论与其他规划的协调性。

2.2 全省各流域同时进行，数量大、时间紧

福建省流域中大于500km2的流域有68条，小于500 km2的流域有905条，有近千条流域需要环评。由于在《加强水能资源开发利用管理规定（试行）》中规定在未完成规划环评的流域，停止审批有关项目。因此，必须要求所有的规划环评在短期内完成，才能及时跟上经济的发展。

2.3 大部分流域的规划项目已进行了开发

我省大部分河流规划中的水电项目已进行了开发，水工程控制程度较高，据第一轮规划环评的统计结果，各流域的开发利用程度都在40%以上，有的流域甚至高达88%以上，环境问题已经显现，这成为我省绝大多数河流规划环评中要解决的重要问题。

2.4流域综合规划内容丰富

我省的流域综合规划不是单一的水电开发规划，内容一般包括水资源规划、水能发电规划、水运规划、灌溉规划、防洪排涝规划、水土保持规划等综合内容。并以水能开发规划为主线进行编制，形成梯级开发。但流域规划中常很少涉及河流的生态功能、水产养殖功能、旅游景观功能、城市排污口设置等方面，需要进一步充实。

2.5 环评所需要的资料十分缺乏

由于第二轮规划环评是以小流域为主，因此，不论是水文资料还是水质资料都很缺少，甚至没有。规划环评的基础材料十分缺乏，而要对900多条小流域进行实测又工作量太大，无论时间和经费都难以实现。

3 我省流域开发中存在的主要环境问题

3.1 大部分流域已经人工化

根据钱正英等“人与河流和谐发展”中对国内外流域开发程度的划分，第一类是指完全或基本保持自然状态的河流系统：人类活动影响较小，基本上未建具有控制能力的水工程，开发利用程度小于10%的流域，这在我省已基本没有了；第二类是人工化与自然复合的河流系统：人类活动有一定影响，流域中建有一定有控制能力的水工程，开发利用程度一般在40%以下，这在我省也已很少；第三类是指已人工化的河流系统：人类活动影响较大，水工程控制程度较高，天然河流已改建为不同类型的人工河流系统，河流水质污染严重，开发利用程度在40%以上。

用这个标准评价，我省大部分河流已经人工化了，对生态环境已造成较大的影响；但要想拆除水库恢复到自然状态，不论对经济还是社会影响都是十分困难的。

3.2 生态环境用水得不到保证

生态用水是保持河流生态环境良性循环的重要保证，梯级开发引起的大量的脱水段或减水段造成对生态环境不同程度的破坏。以汀江干流的现状来说，脱水段占到开发河段的22.72%，回水河段占到开发河段的69.04%，这些河段的生态流量得不到保证。又如闽江古田溪的脱水段造成居民用水和农业灌溉的困难，水量减少又降低了水体的纳污能力，如上世纪90年代三明市的氨污染事件，下游工厂排污的情况是正常的，只是由于上游水库的放流减少，使下游河段污染物积累，造成氨的浓度升高，引起大面积的死鱼。

因此，流域规划要与当地水资源条件相适应，根据当地生产、生活、生态及景观需水要求，统筹确定合理的生态流量，落实相关工程和管理措施。为了维护河道生态用水，必须保持河流的最小下泄流量。但是大多数电站目前都无法保证河流的最小下泄流量，甚至连保证最小下泄流量的设施都没有。因此，必须优化水电站的运行管理，实行有利于生态保护的调度和运行模式，避免电站运行造成下游河段脱水段（或减水段），最大限度地减轻对水环境和水生生态的不利影响。

3.3对饮用水源的影响日显严重

水库的建设必然使河流的水生生态系统发生变异，水中生物变成以静水生物为主，因此，在许多水库中藻类和水浮莲等会得到大量繁殖，有的还会有藻毒素产生，既对饮用水造成威胁，又大大影响景观。富营养化对饮用水源的水质和水处理造成不利的影响，如近年闽南九龙江拟甲藻的爆发，永安的饮用水源由于藻类的大量繁殖，造成饮用水源处理困难而欲搬迁，三明市的饮用水源也从沙溪河搬迁到支流东芽溪，目前三明市的集中饮用水源地都不在主干流上。

3.4 对水生生物的影响

由于大坝的阻隔，游鱼类、水生生物的通道被隔断，因此鱼类的种群发生了变化。如闽江建溪的胭脂鱼（国家二级保护动物）、闽江尤溪的等游鱼类水生生物的通道，对游鱼类有重要作用的河流，但因原在大坝的建设中没有建设相关设施，因此，对游鱼类的影响最大。其次由于水库的建成，水产养殖业虽然得到发展，由此形成的养殖污染是不可忽视的。水产养殖一方面要求有优良的水质，另一方面又会排出很多污染物而污染河道，产生富营养化，成为一对矛盾。

3.5 航运规划基本没有实施

梯级开发就其本意来讲是可以提高航运的等级，如沙溪梯级开发时原设计是提高沙溪口到永安的航道吨级。但实际上，福建省除了水口电站有船闸的设施外，其它电站都没有过船的设施，非但没有增加至航道吨级，反而连航运都中断了。

3.6 存在低温水对灌溉的潜在影响

对有灌溉作用的河段，一要注意其脱水段（减水段）的水量能否满足下游灌溉的要求，二要注意水库的低温水会不会对农作物灌溉造成影响。但我省的坝高较低，低温水的影响还不明显。

3.7 水库的库容侵占了大量土地、林地和湿地

从全省看，有的水库侵占到自然保护区等重要区域，使野生动植物的生境发生变化，形成对生物物种的威胁。耕田的丧失对农民的生活质量造成影响，粮食减产。

3.8 淹没区移民产生较大的影响

水库的淹没，引起一部分居民的搬迁。而如果居民的迁移处理得不好，会引起严重的社会问题，对移民的安置地又会产生新的环境问题。

3.9 防洪排涝设施对环境的影响

流域规划中都规划了防洪排涝的项目，是目前规划中的重要工程内容，但要注意，在防洪堤选线时不能把湿地围在里面作为房地产的开发地，减少了蓄滞洪区，要注意防洪堤岸的生态性，不要影响鱼类的生长。

4 福建省流域环评的工作思路

4.1 以流域为主线，以地区为单位，整合流域规划环评

流域规划环评是规划环评的一个重要部分，是战略性环境影响评价的一种，因此必须站在一定的高度进行评价才能发挥作用。面对近千个的流域规划环评，如果一条条进行，不但在时间、精力上是不可行的，并且，把各流域分割开来进行环评，范围太小，本身就缺乏总体性和系统性，也不符合战略性环境影响评价的初衷。因此，在第一轮68条大于500 km2的流域规划环评中，我省以水系为单位，组合成22个流域进行评价；在第二轮905个小流域的评价中，仍应以流域为主线，以地区为单位，尽量合并，再将905个小流域划分为几十个环评项目进行，这样不但保留了流域规划的总体特点，又突出了小流域相互间的关系，使其更符合战略性环境影响评价的要求。

4.2 突出重点，顾及全面，筛选出重点流域和重点工程

由于这次环评的流域众多，不可能都同等程度地开展工作，因此要从众多的环评流域中筛选出重点流域和重点工程，解决重点流域和重点工程存在的环境问题。

重点流域筛选的原则应为：涉及饮用水与自然保护区的流域；有新工程（包括防洪堤等）需要上马的流域；通过重要城镇的流域；已发现有重要环境问题但还没有解决的流域（如引水发电脱水段大于1/10河段的流域）等。对重点流域和重点工程进行较为全面的工作，兼顾一般性流域。

4.3 重实效，科学合理地解决评价资料的来源

应根据流域特点进行资料采集，因地制宜制定监测方案，尽量采用现场快速监测的方法进行；采用类比方法获得所需要的水文资料；对流域面积大，山高路险的地区可以采用卫片等方法进行调查。

4.4 突出公众参与

评价中要突出公众参与，其中部门和专家咨询是公众参与调查的重点，也是取得资料的重要来源；而类比调查则是进行环境预测的重要方法。

4.5 尊重现实，实事求是地提出整改措施

尊重现实情况才能正确提出整改建议，在梅溪干流的78.6公里河段中建了20个电站；古田溪的达才溪在约5公里的河段中建了5个电站，其密度之密是少见的。如果要求这些河流都基本恢复其原有状态与原有的自然功能，是不现实的；因此，只有在尊重现实的基础上进行适当的调整，从工程设计、统一管理等方面，对各电站的开发、利用和改造作分类指导，并提出改造和管理的要求，才能使规划环评的成果得到落实。

筛选需要整改水电站的基本原则主要是：低水头（5米以下）的电站；装机容量低（小于500kW）的电站，超过设计时限的电站水库；对生态环境影响很大的电站水库；对饮用水造成影响的电站水库；涉及自然保护区的电站水库。对不合格的电站采用行政措施逐步加以解决，并根据流域特征确定近期和重点工程。

要进行能减小水库电站对环境影响的主要关键性技术问题研究，提出切实可行的补救方案。例如，目前大部分电站没有最小下泄流量的设施，应当用什么工程措施加以解决，产生的富营养化问题应如何减轻等。

这次流域规划环评规模宏大，其获得的基本资料将十分丰富，建立一个流域环境数据库的条件已经成熟，应该进行立题研究，使规划环评的成果更上一层楼。

参考文献:

[1] 李巍,王华东,王淑华.战略环境影响评价研究[J].环境科学进展,1995,3(3):5-9.

[2] 周世良.开展战略性环境影响评价[J].福建环境,1999,16（2）:2-4.

[3] 周世良.福建省流域综合规划环评初探[J].海峡科学,2007,(6):11-12.

第5篇：工作思路规划范文

【Abstract】The China tower company has undertook new site construction work of the three operators， and received a lot of stock sites， how to effectively use the large numbers of stock sites to complete the site pre planning work in advance， which is not only important matters affect the construction quality and efficiency， but also can enhance the sharing rate， reduce duplication， realize the significance of the reform and improve efficiency.

【关键词】预规划；存量共享；新建站址

【Keywords】pre- planning； stock sharing； new site

【中D分类号】TN80 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）04-0118-03

1 引言

基站站址规划的好坏，直接关系到网络建设投资效益，建成后的网络质量和运营商满意度，是铁塔公司建设维护重要工作，因此铁塔公司非常重视共建共享能力的挖掘和分析。

铁塔公司基站预规划工作要充分收集好各运营商的存量及规划站址信息，对于存量站址，能合并则合并，有共享潜力的则提交运营商，从网络质量角度提供站址规划建议提交运营商规划参考；对于新建站址要尽量利用存量站址，即使没有现成的可利用存量站址，也要通过改造创造条件共享；实在无法改造的，也要分析确认其他运营商当前或未来有共享需求[1]。

2 预规划存量站址分析

主动对现有存量站址进行网络结构分析和预规划，并提供给运营商，引导其后续的规划建设，提升存量站址的利用水平，合并站址过近的站，减少机房租金的浪费。

2.1 基础信息收集

各地市应收集各运营商现有存量站址的完整、准确信息，至少要包含物理站址数量、经纬度、高度、机房空间、塔型、外电容量、现有天线数量等关键信息。在进行资产清查盘点时，各地市要尽量记录齐全基站的基本工参，除以上关键信息外，还可以收集天线类型、方位角等，越详细越好。

2.2 区域划分

根据话务和无线环境，将整个城市划分为3大类区域：

密集城区：通常为数据业务密度达到整个城区平均数据业务密度2倍以上的区域。应严格控制在城市建成区范围内。

普通城区：包括地级城市主城区的城市建成区及正在建设的城市规划区域，通常地级城市一般城区与地级城市主城区相邻且形成相对连片的区域，也包含县级城区。

乡镇农村：指普通城区之外的广大乡镇、农村区域。

需要由各地市收集运营商近一周的网管话务量统计，并提交省公司，由省公司安排设计院统一对各地市进行区域划分。

区域划定后，除非城市出现较大的开发建设，原则上保持稳定，今后的相关统计、分析均按照此次区域划分的口径进行。

2.3 站间距计算

划定区域后，各地市应将存量基站按照区域进行归类，统计各区域的面积与对应的站址数量，并计算当前区域内的平均站间距（分运营商）。

站间距的计算方法如图1所示：

定向站：小区覆盖半径R，站间距D=1.5R，单站覆盖面积1.949R×R

全向站：小区半径R，站间距D=1.732R，单站覆盖面积2.598R×R；

现网站址基本是定向站，站间距D可由下式得出：

站间距D =

其中，站间距D，m；区域面积，O。

2.4 共享潜力站址分析

对于存量站址共享潜力分析，暂只考虑距离，在不同区域，某个站址与其它运营商站址距离超过该运营商平均站距（也可简化为一个统一的数值），即可提供给其他运营商，征询其有无规划需要。

可适当降低评判距离，多提供一些站址给运营商选择，如可按照300/400/500m的距离，多筛选一些站址。

例如，可对某密集城区区域的215个站址进行分析，有总计30个站址可主动提供给运营商建议共享，占比14%。

2.5 存量整合站址分析

各地市对存量站址进行分析，暂定100m以内的可进行合并，推动运营商共同进行整合。

如对某密集城区区域的215个站址进行分析，有总计40个站址可主动提供给运营商建议合并，占比18.8%。

3 新建站址预规划

获取了三大运营商明年的整体规划需求后，将规划新增站址与存量现网站址进行匹配，原则上尽量利用现有存量站址进行共建，对于周边没有合适的存量站址的才允许新建，并且保证新建站址有提供给其他运营商将来共享的潜力。具体如下：

①若一定距离内有存量站址，且存量站址高度不低于规划新建站址5m，直接共享原有存量站址。

②若一定距离内有存量站址，但存量站址高度低于规划站址5m以上，进行改造来共享。

③若近距离内无存量站址，但存量站址距离规划站址密集城区在100～200m、普通城区在150～300m，乡镇在300～500m之间，则改造存量站址进行共享。（表3）

3.1 站址偏移的弥补方式

直接共享或改造原有存量站址进行共享，使得实际建设的位置与原规划位置有一定的偏差，经过实际测试可知，即使对于较高频段的4G站址，偏差一定距离也能达到预期的覆盖效果。

图2为对某城市F频段4G站址的分场景拉远测试，可以看到单站覆盖距离实际是较远的，即使以密集城区为例，在800m左右也能达到-100dBm，因此对于运营商来讲，在目前密集城区平均站间距为400m左右的情况下，接收电平在

-90dBm左右，即使与原规划站址偏移200m，使得与原预期覆盖区域达到600m距离，也能保持较强的接收电平。站址偏移对覆盖其实影响较小。

但偏移使得与预期覆盖点的距离变远，终究会降低接收电平，若要达到与原规划预期同样的接收电平，可通过增加站址高度来解决，基站高度的变化可带来的增益如下：

其中，ΔG为提升增益，dBi；Δh为新增高度，m；he为原始高度，m。

通过实际计算，在预留足够的穿透余量后，不同站间距下需要的站址高度也不同，站间距每增加100m，通过站高增加5～10m也能得到弥补。因此利用存量站址共建共享后，通过提高存量站址的挂高，同样能保证原规划点的信号强度不变甚至更强。

3.2 存量改造方式

对于存量站址距离新增规划站址密集城区在100～200m、普通城区在150～300m，乡镇在300～500m之g的，要对存量站址进行适当的改造，来达到与原规划站址同样的覆盖水平，可采用以下手段：①升高天线，包含直接加高、楼面抱杆换成增高架、增高架中加细塔等。②更换高增益天线： 高增益天线波瓣更窄，比常规14dbi天线增益高出3db以上。③部分共享，如只共享机房，采用天馈拉远方式。

3.3 周边无合适存量站址的处理

若新建站址较远距离才有存量站址的（主城区>200m、一般城区>300m、乡镇>500m）的，需要整合三家的新建需求，力争新建点是2家以上运营商共同需求的。

其他运营商暂无新建规划的，也要分析确认新建点将来其他运营商存在潜在共享需求。

4 结语

铁塔公司要提高共建共享水平，就需从存量站点共享潜力、站点合并、站址预规划三个方面着手，而存量共享、站点合并都是接收三大运营商站点后的初期工作，而提升经营效益的发力点应侧重于站点预规划。

论文提出的基站预规划工作思路及注意事项总体目标是要提升共建共享率、降低重复建设、减少不合理的存量站址，对三家运营商的站址统一管理、分析，逐步提升共建共享站址的数量。充分利用现有网络资源，实现电信、移动、联通需求站点的有效融合，满足三家运营商的覆盖与容量需求，同时降低网络运行成本。

第6篇：工作思路规划范文

（一）结合深入学习实践科学发展观和“两查两提升”活动，把加强规划职工队伍建设作为增强规划执行力、提高规划效能的重要内容进行落实。一是局领导班子增强了对“以人为本”、“统筹兼顾”、“可持续发展”的认识，坚持以科学发展观指导城乡规划实践，推进规划工作创新，规划理念创新，自觉维护全区工作大局，凡区委、区政府决定的事情都不折不扣的完成，凡有益于统筹城乡发展、重点项目建设、城乡环境综合整治的规划事项都优质、高效地办理，凡基层单位、群众咨询和需解决的事情都尽心尽力地做好，坚持做到重大事项及时向区委、区政府报告。二是在各种会议或个别工作交流中，都要求职工要树立科学的发展观和正确的政绩观、权力观、地位观、利益观，增强大局意识、责任意识、服务意识、廉政意识，扎实做好本职工作，为规划事业发展增光添彩。三是规划执行能力和服务水平不断提升，无论是领导成员、科室干部，还是一般人员都能自觉服从区委、区政府工作大局，在规划事务办理中做到谁叫谁到，加班加点，保质保量完成，受到区领导和相关部门、基层单位及群众的赞许。

四是全局上下坚持把维护规划形象作为自觉行动，认真执行各项 （五）成绵加油站搬迁工作。由于成绵加油站我区城市生态走廊项目规划范围内，区指挥部决定由规划牵头成绵加油站的搬迁。在会同区国土局、江城公司与中石油四川公司多次商谈后，在货运大道对其拟拆迁新建加油站进行了选址。目前，按政府要求，此项工作已移交区绿肺办继续推进。

（六）完成市下达城乡规划专项目标新增任务。认真按照省、市城乡环境综合整治的要求，在配合做好全区场镇风貌改造和挂钩祥福康家渡社区、民强村城乡环境综合整治的同时，结合市城乡规划专项目标的新增任务，对我区出入城道路两则的违建进行清理，将排查出的28处、3100平方米全部予以拆除；同时还完成了文物保护单位，古建筑群、古村落、古街区、优秀近现代建筑、古树名木的情况调查和上报。

五、存在的问题

第7篇：工作思路规划范文

一、主要工作实绩

（一）农业生产快速发展

1、粮食生产又获丰收

粮食生产在种植面积减少的情况下，克服长期低温干旱及雷暴雨等极端天气的不利影响，连续4年获得丰收，实现总产28.72万吨，较去年增加0.5万吨，完成预期目标的106%，属历史上第二个丰收年。其中夏粮面积47.36万亩，总产13.94万吨，秋粮面积44.39万亩，总产14.78万吨。

2、设施农业不断壮大

新增设施蔬菜2000亩、设施杂果1000亩、露地蔬菜3050亩，发展中小拱棚1.1万亩，全县设施蔬菜面积突破1.3万亩，蔬菜播种总面积达8.2万亩，总产量达15万吨。设施化程度的提高，极大的促进了蔬菜生产上档升级。

3、生态养殖健康发展

畜牧业步入持续均衡发展阶段，规模化、生态化已逐渐成为畜牧生产的主体。全县已有年出栏生猪千头以上的规模养猪场28家、存栏万只以上的蛋鸡场7个、出栏万只以上的肉鸡场40个、奶牛场6个。建成大中型及养殖小区沼气工程7个，还有7个工程正在建设之中，生态循环经济发展逐渐加快。“金永丰”、“沛民”、“猪将军”等6个品牌畜产品远销全国多个城市。全年出栏生猪30.1万头、禽类82.7万羽，肉、蛋、奶总产分别达到2.53万吨、0.98万吨、1.45万吨，完成市考指标的120%、196%和161%，畜牧业总产值达5.5亿元。

4、一村一品产业不断提升

全县已拥有省级一村一品示范村40个、市级一村一品示范村9个、一乡一业示范乡镇2个。新申报了48个省级一村一品示范村和3个一乡一业示范乡镇。出产了涵盖农业各领域的一批有XX特色的农产品和工艺品。40个省级一村一品示范村年产值预计可达6.658亿元。

5、农产品质量安全放心

全县24个农产品生产基地获得了农业部“一体化”认证，4个标准化示范基地通过了市上验收。在全县建立了4个农药残留检测点、19个动物产地检疫报检点、1个动物防疫实验室和1个植物检疫点，对全县12个定点屠宰场派驻了动物检疫员，建立了覆盖县、乡、村三级的农产品安全防护体系。除日常监测检疫外，开展了7次大型联合执法检查活动、4次农产品质量专项整治，配合省市开展专项检查6次，确保了人民生活安全。

6、农业产业化经营快速发展

全县拥有农业龙头企业59个，固定资产总值9.2864亿元，经营收入达7.9亿元，带动农户93100户。深加工增加了农产品附加值，延长了产品销售链。全县农民专业合作社发展到312家，发展会员28096个，带动农户46539户，遍及全县21个乡镇168个行政村，其中30多家与超市签订了直供合同，实现了农民、超市、消费者三方共赢。

7、农业装备水平不断提高

全县新增新型农机具4958台，农机总动力达到36.13万千瓦，农业机械化程度大幅提高。完成机耕作业64.2万亩，机播作业81.1万亩，小麦机收41.5万亩，玉米机收5.6万亩。农作物秸秆综合利用面积81.45万亩，利用率达94%。全年无重大农机安全事故发生。

8、农村经营管理逐步规范

全县366个行政村实行了村务公开，经营管理逐步规范，农民负担不断减轻。全年成功流转土地22902亩，为产业结构调整奠定了坚实基础。166个行政村开展了村级公益事业一事一议筹资筹劳财政奖补试点，申请财政奖补资金2933.58万元，32.49万人受益。

（二）项目任务圆满完成

1、农业综合开发。在4个乡镇11个行政村累计投资1210万元，新打和改造机井90眼，配套设施齐全，提前半年完成了1.6万亩中低产田改造任务。并启动了2011年3个乡镇5个行政村农业综合开发项目。

2、扶贫开发。年初确定的11个扶贫重点村完成投资1330万元，实施改厕、改圈、改厨630户，硬化出村道路58.3公里，超额完成了建设任务。新启动了45个扶贫重点村建设，

已硬化道路168公里，修桥8座，完成投资3284万元。移民搬迁95户409人，85个贫困村全部与帮扶企业实现对接，帮扶工作全面展开。

3、农机购置补贴项目。完成中央补贴资金816.48万元，补贴各类农机具4958台，受益群众3936户。玉米联合收获机从无到有发展到了81台。

4、沼气池建设项目。投资450万元，建成户用沼气池3000口，全面完成目标任务。全县农村户用沼气池总数达18000余

口。金永丰大型沼气工程已建成投入使用。

5、信息入村工程。104个农村信息站点已全部建成，全县农村信息综合服务站达到396个，累计各类信息28775条，网上成交金额2870万元，完成目标任务的240%和359%，在全省处于领先地位。

6、长庆油田供菜基地建设。投资514万元，建成5000亩蔬菜供应基地，占地10亩的蔬菜加工检测中心运行良好，累计实现净菜供应4.85万吨，经营收入达7300万元，完成全年任务112.3%。与长庆油田6500万元的订单农业，创出了产销直接对接的新路子。

7、金圪塔现代农业示范园建设。成功流转土地1000亩，建成高标准设施蔬菜大棚500余亩，成立了“金土地蔬菜专业合作社”，实现产值280万元。占地100亩的50栋日光温室大棚正在建设之中，明年开春可投入生产。

8、良种补贴项目。完成投资843.4万元，补贴小麦良种41.84万亩，玉米良种41.96万亩，水稻良种0.36万亩。

9、农民科技教育工程。开展新型农民科技培训257场次，培训新型农民15220人次；阳光工程培训农村剩余劳动力1100人，农业综合开发培训农民3000人次，农机驾驶员培训150人，学历教育培养乡村农技干部63人。

10、温饱工程。覆盖山区及沿渭14个乡镇83个村，总投资22万元，实施面积22255亩，超额完成255亩。

11、粮食高产创建项目。两个小麦万亩丰产示范片亩产达505.4公斤，比全县平均亩产高出183.7公斤；两个玉米万亩丰产示范片亩产达600.1公斤，比全县平均亩产高出267.2公斤。

（三）不稳定因素逐步得到化解

1、畜牧长临工问题圆满解决。47名长临工中44人已经领到补偿金，共发放补偿金48.194万元，其余3人正在积极做工作，长临工队伍情绪稳定。

2、农民身份曾受聘在基层农技机构工作过的人员发放养老补助资格审核工作已结束。全县符合发放养老补助条件的人员共755人。

3、种子体制改革遗留问题得到妥善解决。8名分流职工挂靠到县农场，解决了养老金缴付问题。其他政策性安置到我局，但无工资的人员个人养老统筹缴纳工作协调良好，所有人员思想平稳。农牧企业包袱逐渐减轻，发展平稳。

二、具体工作措施

1、抓好关键环节，确保丰产丰收。一是做好病虫监测预警。建立了10个病虫测报点，组建了30人的村级植保员队伍，病虫情报22期、制作电视专题节目2期，预警准确率达95%以上。二是实施保护性耕作技术，培肥地力、节本增效。共进行玉米秸秆还田36万亩，玉米灭茬旋耕覆盖38.45万亩。三是抓好科技推广，提高农民素质。农民科技培训和新技术推广应用，使农民科学素质和管理水平不断提高。四是实施测土配方施肥。全县45.6万亩耕地施用了配方肥，占全县耕地面积66%，为丰产丰收奠定了基础。

2、实施科技项目，推进高效农业发展。通过农业综合开发、农机化推广、良种统供、农民培训、基地建设等一系列项目的实施，改善农业基础设施，推广新品种、新技术，大力发展都市型现代农业，推动优势特色产业向品牌化、高效化发展。

3、落实惠农政策，提高农民务农积极性。加强项目监管，确保各项惠农政策落到实处，使群众真正得到实惠。

三、存在问题

1、设施农业发展较慢。我县经济底子差，难以为设施农业发展提供强力支持，设施农业发展较慢。

2、龙头企业辐射带动功能弱。缺乏以农副产品加工为主的大型骨干企业，缺乏有市场竞争力的优势品牌，企业拉动力不强。

3、农业产业服务体系不健全。规范完善的产业化经营和服务体系尚未真正形成，农户、基地和龙头企业之间没有真正形成“风险共担、利益均沾”的利益共同体。农民的质量意识、商品意识、市场意识、法律意识较弱。

4、土地集约化程度低。建立在家庭联产承包

责任制基础上的一家一户分散经营，成为制约农业产业结构调整的关键因素。

四、2011年工作思路

2011年，农业工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，以加快转变农业发展方式为主线，以促进专业化、标准化、规模化、集约化为重点，全面实施“74321”工程，加快XX现代农业发展，稳步实现农业增效、农民增收。

主要工作目标：实现肉类总产2.2万吨、蛋类总产0.6万吨、奶类总产1.1万吨、蔬菜总产14万吨、粮食总产25万吨，农民人均纯收入达到5860元。

（一）做优四大产业

1、稳定粮食产量，提高粮食品质。以提高粮食综合生产能力为重点，积极实施全国新增千亿斤粮食生产能力项目，加快改造中低产田，优化品种结构，抓好高产创建，加强科技培训和技术指导，攻单产、促总产、提品质，实现粮食总产25万吨。

2、发展设施农业，做优蔬菜产业。以长庆油田生活后勤服务基地为中心，以设施建设为重点，打造5万亩绿色无公害蔬菜基地；做好蔬菜加工，严把蔬菜质量关，提高蔬菜附加值，巩固产销对接模式。以金圪塔现代农业示范园为基础，扩大设施蔬菜规模，建设高标准日光温室，示范带动周边地区发展设施蔬菜，努力把尚村镇打造成我县第三大蔬菜基地。带动全县发展设施蔬菜1.6万亩，使全县蔬菜播种面积达到8.5万亩，总产突破14万吨，向10万亩的发展目标迈进。

3、发展生态养殖，做强畜牧产业。以金永丰、天马、秦韵等规模养殖场为龙头，围绕瘦肉型生猪产业发展，加快推进肉牛、奶牛基地建设。抓好良种繁育和疫病防治工作，加大沼气工程建设力度，新建大型沼气综合利用工程3处，养殖小区及联户沼气综合利用工程10处，户用沼气池2000口以上，大力推广“畜—沼—菜（果）”生态模式，示范带动全县生态农业循环发展。力争年出栏生猪30万头以上。

4、发展观光旅游农业，拓宽农民增收渠道。以道文化展示区建设为契机，建设沿山现代农业示范区，发展名优特色农业产品，完善配套服务设施，实现年接待游客10万人次，接待收入1300万元。

（二）强化三大保障

1、强化农产品质量安全保障。加快农产品质量安全检验检测体系建设，积极推进“三品”认证和标准化示范基地建设；进一步深化和完善产地检疫和定点屠宰检疫，加大市场监管力度，筑牢农产品质量安全防线。新建农药残留检测室1个、无公害标准化示范基地2个，认证无公害农产品5个、基地5个，进行农药残留样品检测10000个以上，确保畜产品产地受检率、屠宰检疫率、出场肉品持证率、病害肉无害化处理率全部达到100%。

2、强化动物疫病防控保障。充分发挥县、乡、村三级动物防疫体系和疫病防控实验室的作用，强化动物疫情预警监测和疫病防控，保证物质供应和应急储备，确保畜禽建档率、挂标率、免疫率全部达到100%。

3、强化植物疫情防治保障。加快苹果非疫区疫情监测站建设项目建设步伐，建立健全县、乡、村植保网络体系，抓好村级植保员培养和技术指导。抓好全县农作物病虫草鼠害预警预报、统防统治与应急防治管理，严格植物检疫，确保植保防灾救灾的社会效能。

（三）创新两大机制

1、创新农业规模化发展机制。建立健全农民负担监督管理长效机制，强化土地承包经营权流转管理和服务，加快土地流转，推进土地适度规模经营，为产业结构调整和优势板块农业发展奠定基础。

2、创新农产品营销机制。充分发挥龙头企业和农民专业合作社的带动作用。引导种养大户、农业龙头企业、营销大户和科技人员组建各类专业合作社，实现“信息共享、利益均占、风险共担”。扶持农业龙头企业加强自主创新和技术改造，拉长产业链，提高农产品附加值。全县新增市级龙头企业3家以上，新增农民专业合作社10家以上。

（四）实现一个目标

努力把*建设成为西安国际化大都市的优质农产品供应基地，实现农业增效、农民增收。2011年，使农民人均纯收入达到5860元，增长15%。

（五）抓好七项工作

1、打造现代农业园区，培育板块农业。着力打造西安金圪塔现代农业示范园、西安金永丰农业生态养殖园区、长庆油田生活后勤基地、XX秦韵生态养殖示范园区、西安竹林生态农业示范园区五大农业园区，以园区建设带动主导产业优化聚集，培育特色板块农业。

2、加强项目建设，促进农业发展。加强沼气、良种补贴、温饱工程、都市农业等项目建设，做好45个扶贫重点村建设、1.2万亩中低产田改造和农机购置补贴等工作，加快农村基础设施建设，努力提高农业装备水平。

3、发展一村一品，推动农业产业升级。在做好40个省级“一村一品”示范村、9个市级“一村一品”示范村、2个“一乡一业”示范乡镇主导产业提升的基础上，积极做好新申报示范村和示范乡镇的产业提升工作，积极培育“一乡一业”、“一县一业”，推动我县都市型现代农业发展。

4、加强农业信息化建设，拓宽农产品销售渠道。加强396个农村信息服务站点和XX农业信息网的维护管理，年农产品供求信息15000条以上，实现网上销售农产品1200万元以上。

5、加强科技培训，为农民增收提供智力支撑。大力开展农村实用人才培训、农民职业技能培训、阳光工程培训等科技培训，提高农民科学种田和创业能力。培训农民人数不低于1.2万人次。

第8篇：工作思路规划范文

一、我县十三五规划编制工作进展情况

（一）及早启动。2014年5月4日县政府印发《关于开展十二五规划中期评估工作的通知》，安排部署十二五中期评估；6月25日召开全县十三五重大项目策划碰头会，发改、经信、住建、水利、交通等部门参加，拉开了我县十三五规划编制工作的序幕；9月12日县政府第24次常务会专题研究我县十三五规划编制工作，会议讨论了发改局《关于我县十三五规划编制工作的建议》；9月18日县政府召开了全县重大项目策划会，成立了全县重大项目策划领导小组，会议印发了《XX县人民政府关于开展重大项目策划的通知》；9月30日县委常委扩大会专题研究部署我县“十三五”规划编制及重大项目策划工作；10月18日两办发文成立“十三五”规划编制领导小组及办公室，印发《XX县十三五规划编制工作方案》、《重点课题前期研究安排及主要内容》。

（二）深入调研。10月9日至10月20日，发改局牵头深入16个乡镇及相关部门，就我县十三五规划基本思路、重大项目，听取单位主职意见及建议。逐步完善十三五项目库初稿，同时在全县范围内选调精干力量，组建策划专班，对各乡镇和部门提交的项目进行再审核、再完善，并提出一批新项目。

（三）初现效果。据初步统计，截止目前共策划“十三五”重大项目533个，总投资2507亿元。其中新型工业类36个，投资241.57亿元；交通类27个，投资125.08亿元；能源类11个，投资255.12亿元；城建类项目37项，投资56.03亿元；生态环境类项目17项，投资66.2亿元；特色农业类项目17项，投资82.77亿元；水利基础设施类29个，投资44.21亿元；文化旅游类73个，投资123.02亿元；社会民生类项目19个，投资18.4亿元；乡镇项目267个，总投资1495亿元。

二、我县十三五规划编制工作的基本思路

1、总规编制工作思路。我县总体上与国家、省、市同步进行，结合我县实际，以及按照思路规划化、规划项目化、项目具体化的要求，突出项目支撑引领作用，我县在国家、省、市规划编制“三阶段”的基础上增设了重大项目策划与储备阶段，四阶段具体如下：

第一阶段：重大项目策划与储备阶段（2014年8月—2014年9月）。主要开展重大项目策划储备工作。一是组织乡镇与相关部门，根据行业分工，围绕新型工业、交通、能源、城建、生态环保、特色农业、水利、文化旅游、社会民生、乡镇发展等九个方面，集思广益，策划一批经济效益好、关联度高、辐射力大、带动力强的重大项目。二是组建策划专班对各乡镇和部门提交的项目进行审核、完善，并提出一批新项目，建成覆盖全县各行业、各领域，基本适应全县经济社会发展需要的《十三五规划重点项目储备库》。

第二阶段：重大问题研究和基本思路形成阶段（2014年10月—2014年12月）。主要开展通过重大项目倒逼对重大问题的研究和基本思路的起草。一是组织县直有关部门、乡镇开展重大问题和规划思路的研究，起草形成《XX县十三五规划基本思路》。二是按照《XX县十三五规划基本思路》要求，就重点领域、重点区域、重点项目的有关问题进一步听取县直有关部门和乡镇的意见，研究提出编制我县总体规划和重点专项规划的方案。三是年底前向市发改委、县政府报送《XX县十三五规划基本思路》，并做好向县委汇报的准备工作。

第三阶段：《规划纲要（草案）》基本框架形成阶段（2015年1月—2015年6月）。主要形成《规划纲要（草案）》的基本框架。一是继续深化重大问题研究，明确目标要求、基本原则、政策取向、战略重点等，形成《规划纲要（草案）》基本框架。二是组织各乡镇、县直各部门研究提出纳入全县十三五规划的重要指标、重大工程和项目、重大的改革和政策举措，初步确定十三五重要指标和《十三五规划项目库》。

第四阶段：《规划纲要（草案）》形成、修改、阶段（2015年7月—2016年2月）。主要完成《规划纲要（草案）》的起草、征求意见、修改完善、汇报、提交审议等工作。根据县委建议，组织起草《规划纲要（草案）》，广泛征求各乡镇、县直各部门和社会各界的意见建议，邀请专家进行咨询论证，根据各方意见修改完善《规划纲要（草案）》。做好与省、市规划的衔接工作。2016年初提交县人大常委会审议。

2、专项规划编制工作安排。专项规划分重点专项规划和一般专项规划两类。重点专项规划，目前我县初步拟定24个重要方面。编制工作分三个阶段进行：一是2014年年底前按照分工开展前期研究。二是到2015年6月份完成初稿。县十三五规划编制工作领导小组就重点专项规划初稿中的重大问题进行研究，将重要内容纳入到县十三五规划纲要中。三是到2015年年底征求各乡镇、县直有关部门和社会各界等方面意见后，形成送审稿，做好与县十三五规划《纲要》的衔接，按程序报县政府审定。一般专项规划由县直有关部门根据市相关部门的要求及工作需要提出，并由各部门自行组织编制和，报发改局备案。

三、2014年下半年工作重点

1、成立全县十三五规划编制工作领导小组。召开全县十三五规划编制专题会议，印发《XX县十三五规划编制工作方案》、《XX县十三五规划前期调研课题内容及安排》。

2、组建项目策划与规划编制两个工作专班。项目策划专班拟从全县相关单位抽调20名专业人员组建，负责对全县各单位上报的项目进行审查，并集中策划一批新项目；规划编制工作专班从县直有关部门抽调精干力量5名，承担县十三五规划思路及纲要起草工作。

3、开展22个前期课题研究工作。前期研究的广度和深度决定了十三五规划的质量，为做好全县十三五规划编制工作，必须先期启动十三五规划的前期研究。围绕经济社会发展重点领域，我县提出了22个研究课题。2014年11月10日前各课题承担单位完成并提交调研报告。

4、起草规划《基本思路》。在规划前期重大课题研究的基础上，组织起草规划《基本思路》。确保及时向省、市发改委上报我县需要纳入省、市十三五规划的重要内容和重大项目，年底前向省市发改委报送全县十三五规划基本思路。并做好向县委汇报的准备工作。

5、搞好省、市规划衔接。拟定我县请求纳入省市十三五规划《基本思路》重点内容的建议，做好迎接省、市发改委关于规划编制工作调研的各项准备工 作，及时汇报我县十三五规划编制工作进展情况，加强省、市规划衔接，争取更多的XX元素进入省、市十三五规划。

6、着力开展五项活动。一是开展重大项目策划活动。储备目标是项目400项以上，总投资2000亿元以上，其中投资10亿元以上项目50项以上，总投资800亿元以 上。产业项目占入库项目60%以上；二是开展调查研究活动。深入各乡镇和县直有关部门开展调查研究，了解情况，征求意见。赴先进地区考察学习，吸纳好的经验做法，为科学编制十三五规划奠定基础；三是开展规划培训、研讨活动。举办全县十三五规划专题培训班，邀请国家、省有关规划专家讲座，拓展和启发规划人员的编制思路，提高规划编制水平；四是开展规划咨询、论证和评审活动。拟聘请相关领域资深专家，对县十三五规划进行咨询、论证和评审，借用专家的智慧，提升我县规划的层次和水平；五是开展献计献策活动。坚持“推开门”编规划，“俯下身”听民声，广开言路，集思广益。在《XX网盟》上开辟“献计十三五，建设新XX”栏目，引导和鼓励社会各界积极为十三五规划献计献策。

四、我县经济运行情况及主要经济指标完成情况

1、地区生产总值及增速。据统计，元至9月，全县地区生产总值完成96.2亿元，同比增长9.0%。

2、固定资产投资及增速。据统计，元至9月，全社会固定资产投资（含房地产）完成105.56亿元，同比增长21.9%。规模全市第5，增速全市第6。其中，改建和技术改造投资完成14.91亿元，同比增长121.3%；工业项目固定资产投资完成30.32亿元，同比减少2.5%。加房地产民间固定资产投资74.25亿元，同比增长7.4%。房地产开发投资8.69亿元，同比减少19.9%；商品房销售面积20.51万平方米，同比减少50.1%。在全部入库的196个项目中，3000万以上项目152个，本年完成投资91.36亿元，占全社会投资的86.55%；亿元以上项目64个，本年完成投资59.88亿元，占全社会投资的56.73%。其中10亿以上项目4个，本年完成投资5.74亿元。

3、亿元项目及省市重点项目。元至9月，我县3个省级重点项目开工率为100%，其中宏晟纺织项目今年完成投资28200万元，已经完成生产车间1栋、综合楼1栋、辅助用房3栋及部分生产设备，第二栋生产车间及辅助用房主体基本完工；沿江一级公路今年完成投资44240万元，已完成征地3139亩，房屋拆迁291户84884.9平方米，迁坟3963座，杆线迁移669根，完成土石方389万立方米，路基已全部完成，路面硬化完成20公里；湖北小池滨江新区新型城镇化示范区（联投小池5.36平方公里起步区）项目今年完成投资153559万元，其中冬青路、新河桥路人行道铺砖和绿化基本完工；还建房一期16万平米完工，二期8万平米完工，正进行小区管网和绿化施工。太子湖一期水面完工，绿化完工；20万平米住宅正在施工。2014年列入市级双百在建项目16个（含3个省重点），总投资307亿元，2014年计划投资48.4亿元；列入市级双百前期推进项目8个，总投资173亿元。截止9月份，计划在建的16个项目全部开工纳入统计，共完成投资57.5亿元，占年度投资计划的118%，占全县总投资的55%。开工率、完成投资占比、单个项目完成投资额三项指标全市第一。其中县城滨河新区建设项目（包含三中心一广场、新县河、滨河路网等）完成投资52472万元，康宏粮油完成39588万元，小池妙乐新农村项目完成24310万元，中部商贸物流园完成59578万元，现代生态农业产业园完成34600万元，五祖禅文化旅游区二期完成51794万元，北部山区旅游公路完成13050万元，玖隆国际安防智慧城完成22030万元，中部创新科技产业新区完成12353万元，哈福生物制药完成13935万元。

第9篇：工作思路规划范文

“**五”期间是我区落实科学发展观，全面落实**市实现“三步走”发展战略目标，实现区八次党代会确定的“今后五到十年经济与社会发展的奋斗目标和主要任务”的关键时期。制定好全区国民经济和社会发展“**五”规划，展望**年的经济社会发展目标，对我区全面建设小康社会、加快现代化建设具有十分重要的意义。

（一）编制“**五”规划的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大，十六届三中全会和市、区八次党代会，市、区委八届三次、五次全会精神，紧紧抓住我国经济社会发展的重要战略机遇期，围绕**市“三步走”发展战略目标，迎接挑战，加快发展。坚持以人为本，树立全面、协调和可持续的科学发展观，统筹区域发展，统筹经济与社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹区内发展和对外开放，全面提高人民的物质文化生活水平和健康水平，紧紧围绕在全市率先基本实现现代化的目标，促进经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。

（二）编制“**五”规划的主要任务

全面总结我区“十五”期间经济和社会发展的成功经验及存在的问题；认真分析“**五”期间我区经济社会发展面临的国内外环境、**市发展的基本趋势和我区区位、区情在发展环境上面临的新变化；深入研究事关我区长远发展的重大战略问题；科学确定未来5至15年的发展思路、目标和重点；超前规划一批重大建设项目；明确提出促进经济和社会发展的重大战略举措。

（三）编制“**五”规划要重点把握的几个原则

1.做好与**市“三步走”发展战略第二步、第三步目标的衔接，以及与五大战略举措的衔接。我区“**五”规划主要经济指标的确定要符合区八次党代会确定的“今后五到十年经济与社会发展的奋斗目标”的要求，并将**区“三步走”发展战略实施方案（草案）的有关内容纳入规划。以扩大对外开放、实现招商引资新突破、发展优势产业、优化服务业结构、加快海河开发**区段的建设、大力发展中小企业和民营经济、大力发展楼宇经济、增强投融资能力等重大战略举措为主要内容。

2.与党的十六届三中全会提出的经济体制改革的方向、目标、任务相结合。深化国有企业改革、规范市场经济秩序，改善宏观调控，推进就业和分配体制改革，完善社会保障体系以及深化行政管理体制改革等方面提出思路和对策。

3.突出经济与社会协调发展。把科技、教育、文化、卫生、体育、人口与计划生育等社会事业发展作为重要内容。

4.突出以人为本。把改善生态环境，提高人民生活水平，完善社会保障，实现可持续发展放到重要位置。

5.结合规划编制，汇总一批重大项目。把规划的制定落实在项目上，落实在经济布局上，落实在增强经济发展后劲上。

6.与进一步扩大开放和区域经济发展相结合。要突出**区区域经济的特点，进一步理清和拓展发展思路，确定发展重点。

二、工作安排

为做好与**市“**五”规划编制工作的安排相衔接，我区“**五”规划的编制工作分四个阶段进行。

（一）**年6月至12月，为重大课题调研、专项规划（草案）编制和总体规划思路制定阶段。

1.**年6月份召开动员会，部署**区国民经济和社会发展“**五”规划编制工作。

2.组织开展全区国民经济和社会发展重大问题调研，牵头单位于**年9月底前提交重大课题调研报告。

3.组织开展区重点专项规划的编制工作，各牵头单位于**年10月底前提交专项规划（草案）。

4.**区国民经济和社会发展“**五”规划编制领导小组（以下简称领导小组）办公室组织开展全区“**五”规划基本思路研究工作，分析、预测宏观调控目标和主要领域的发展目标，并提出相关指标体系，**年底向区人民政府、市计委提交“**五”规划基本思路。

（二）**年初至9月底，为修订完善重点专项规划、全区总体规划的起草阶段。

1.**年3月底前完成各重点专项规划（草案）修订完善完工作。

2.**年8月底完成**区“**五”总体规划（草案）的编制工作。

3.**年9月底前组织对我区“**五”规划（草案）的评估、论证工作，并报区人民政府。

（三）**年第四季度至**年初，召开区人民代表大会，为我区“**五”规划（草案）修订完善阶段。

做好与**市“**五”规划纲要衔接工作。报请区委和区人民政府审定后，提交区人代会审议。

（四）**年初，区人民代表大会审议后一个月内完成重点专项规划的修改。

三、规划体系

**区“**五”规划分为二级：总体规划，由区领导小组办公室组织编制，由区人民代表大会审议，区人民政府批准实施；专项规划，由区有关部门分别组织编制，由区人民政府批准实施。

四、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。“**五”规划的编制对实现**市“三步走”发展战略与**区经济社会的长远发展具有承前启后的重要意义。区人民政府成立领导小组，领导和协调全区规划编制工作。各单位、各部门也要切实加强规划编制工作的组织和领导，并由主要领导挂帅，组织专门班子，明确专人负责，按照工作安排的要求，集中力量开展工作。

（二）深入研究，理清发展思路。全面深入分析国内外环境和**市总体发展思路及经济布局，准确把握我区的发展阶段目标和前进方向，深入研究重大问题，理清发展思路。各部门在编制专项规划中要认真总结“十五”期间发展的成功经验和存在的关键问题，突出专项规划对发挥区位优势具有全局性、战略性重大问题的研究。重大问题的研究要体现针对性、研究规律性、具有前瞻性，要充分考虑今后10年至20年的经济社会发展，借鉴国内、市内其他城区的发展方向和重点，切实抓住主要矛盾，分析重点和难点问题，扎扎实实地做好规划编制的基础工作和准备工作。

（三）统筹协调，搞好规划之间的衔接。总体规划和各专项规划都要充分利用已有的研究成果，明确发展目标，实施计划及重点项目。各专项规划要融入全市、全区的大环境中，借鉴发达地区的成功经验，体现本专业的特点，保持与相邻区域规划的错位，要保持与市专业规划的总体与分支关系。相关的重点专项规划之间要进行衔接，城区规划、土地规划也要与经济社会发展规划衔接。