防台风应急预案精选(九篇)

第1篇：防台风应急预案范文

本预案的目的和原则：

制定本预案是为了提高危机应急反应能力，优化人、财、物等应急资源配置，建立紧急救助体系，提高行动效率，将突发公共事件给人员、财产和环境造成的损失降低至最小程度。

本预案是在预防为主的前提下，按照统一指挥、分级负责、条块结合、协调一致的原则，坚持科学性、严密性、程序性的方针，提高预案的针对性和可操作性。

组织机构和职责分工：

领导小组组成如下：

组长：

副组长：

成员：

职责分工：1、职责：

①根据预案，在事故现场指挥行动，把事故消灭在初始状态。

②指挥现场人员有序疏散，撤离到安全区域。

③负责现场应急救援任务分配和人员调度。

④把情况或可能造成的危害和求援事项向上级部门报告。

⑤与消防等应急部门合作，提供建议和信息。行动协调组xx、xx、xx、xx、xx及1—5年级各班班主任）职责：听从指挥部指挥，负责组织协调任务分配和人员调度，维持现场秩序，负责现场的警戒和保护。

医疗救护小组xx、xx、xx、xx）

职责：负责救护受伤人员或与学生家长取得联系

学校防台风事故应急程序：本应急程序的要点是：防范事故，确保人员安全，减少财产损失。

一、台风来临的整个时段，学校领导小组成员应到位，安排领导小组成员小时轮流在校值班，值班人员应当不断地在校园内巡视，若发现险情，立即向学校领导报告

二、若建筑物在台风中发生倾斜、开裂：现场指挥应立即组织应急人员引导师生撤离现场，疏散至安全区域，同时切断建筑物电源。若有人受伤，医疗救护小组进行现场救治，或打送医院。在危险建筑物周围设置警戒线，派专人密切观察建筑物状况。

在城建局安全监察部门和有资质的房屋检测专业机构检测后，经他们同意，方可在确保人员安全的前提下，组织搬迁贵重设备和重要资料。

三、若电线杆、树木或其它高架物倾斜，应立即组织人力进行支撑和加固。

四、对不牢固的空中悬挂物或屋顶材料要进行加固或拆除。

五、关闭单位所有的玻璃门窗。

第2篇：防台风应急预案范文

 

1、总则

1.1编制目的

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行关于防灾减灾救灾的重要论述精神，更加精准、精细、精实地做好暴雨、洪水台风等灾害的防御工作，密切衔接“防”与“救”的责任链条、工作链条，全面提升快速反应和应急处置能力，保证防汛防台风和抢险救灾工作有序高效进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。

1.2编制依据

《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》《气象灾害防御条例》《福建省水法实施办法》《福建省防洪条例》以及《国家防汛抗旱应急预案》《福建省突发公共事件总体应急预案》《福建省防汛防台风应急预案》《三明市突发公共事件总体应急预案》《宁化县抗洪抢险应急救援预案》等以及县防汛抗旱工作部署要求，并结合本乡实际。

1.3汛期规定

根据《福建省防洪条例》规定，结合治平畲族乡暴雨洪水及台风影响的特点，确定每年4月1日至10月15日为汛期，其中5、6月为主汛期。特殊情况下，按照省、市、县人民政府防汛抗旱指挥机构要求提前或者延长汛期。

1.4工作原则

1.4.1 坚持以人民群众生命安全为中心，把人放在第一位、把生命安全作为底线，贯穿落实到工作部署、应急处置、恢复重建的全过程。

1.4.2 坚持以防为主、防抗救相结合；坚持常态减灾和非常态救灾相统一。从注重灾后救助向注重灾前预防转变；从应对单一灾种向综合减灾转变；从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。

1.4.3 实行政府行政首长负责制，政府主导、统一领导、公众参与，局部利益服从全局利益。以属地管理为主，统一指挥、分级分部门负责。

1.5适用范围

本预案适用于我乡范围内的防暴雨或防洪防台风活动（以下简称“防汛抗灾”）。防暴雨或防洪防台风活动是指对暴雨、洪水、台风等因素引发的灾害（以下简称“灾害”）的预防、抢险、救援、灾后应急处置及其相关管理活动。

根据本预案启动的应急响应主要用于规范本乡防汛抗灾行动。

2、组织指挥体系及职责

2.1组织机构

设立治平畲族乡防汛抗旱指挥部（以下简称“乡防指”），负责组织、协调全乡防洪防台风工作。其办事机构为治平畲族乡防汛抗旱指挥部办公室（以下简称“乡防汛办”），设在乡水利工作站；乡直有关部门（村）根据需要设立部门（村）防汛抗旱指挥机构，制定相应防汛抗灾应急预案，负责本部门、本行业的防汛抗灾工作。

2.1.1乡防指组成

总 指 挥：雷华萍   乡党委副书记、政府乡长候选人 

副总指挥：黄本明    乡人大主席候选人、分管水利领导、召光水库包库领导

          张新武   乡党委副书记

杨  巍   乡党委组织委员、高峰水库包库领导

张志华   政府副乡长候选人、分管防汛领导

徐晓芸   乡党委委员、人武部长、政府副乡长候选人

成  员：  张河坚   乡党委委员（挂职）、治平派出所所长

张志华   政府副乡长候选人、分管防汛领导

邱时珍   乡党政办主任

曾钦勇   乡水利工作站站长

张姬英   乡水利工作站工作人员  

周寿辉   乡财政所所长

廖美雄   乡农技站站长  

池挺勇   乡村建站站长

陈利平   乡路管站站长

刘耀滨   乡环保办主任

邱玮宁   治平自然资源所所长

徐芳生   治平供电所所长

连益森   治平林业站站长

范忠煌   治平卫生院院长

戴家亮   宁化县民族学校校长

范仁旺   治平广电站站长

陈添申   治平电信站站长

邓寿云   邓屋村委会主任

          范仁华   彭坊村党支部书记、村委会主任

          蓝其森   治平畲族村村委会主任

      戴基明   湖背角畲族村党支部书记、村主任

钟计生   社福畲族村党支部书记、村主任

雷荣庆   坪埔畲族村党支部书记、村主任

      张河文   泥坑畲族村党支部书记、村主任

池贤平   高地畲族村委会主任

李进高   下坪畲族村委会主任

          赖邦誉   高峰畲族村委会主任

曾钦望   田畲村委会主任

          刘秀珠   光亮畲族村委会主任

孙章明   召光水库、高峰水库负责人

2.1.2乡防洪抢险救灾应急队

队   长 ： 徐晓芸

成   员 ： 邱时珍   雷绍磊   刘  凯   周寿辉  曹元富   

曾显寿   吴仕海   赖锡芳   廖从和  曾令传   

张舸航   涂飞虎   廖美雄   陈标明  廖才金   

刘耀滨   李登盛   曾  毅   池挺勇  雷永忠   

雷  宇   曾钦勇   刘静媛   陈利平  曾念辉   

康水秀   郭永贤   吴凌斌   黄绵辉  张姬英   

雷燕华   连  璐   曹晓莹   曾念富  曾文芳   

曾晓娟   曾书媛   连  强    雷海生

村级设二个梯队：

第一梯队队长：邓寿云

副   队   长：范仁华   张河文   蓝其森   连允禄   池贤平   

成       员 ：由邓屋、彭坊、泥坑、治平、坪埔、高地等行政村村两委干部及基干民兵组成。

第二梯队队长：李进高

副  队    长：张书华   赖邦誉   钟计生   曾钦望   刘秀珠

成       员 ：由湖背角、下坪、高峰、社福、田畲、光亮等行政村两委干部及基干民兵组成。

2.1.3实行下派村级联络员

全乡12个行政村，每个村下派2个联络员，由挂村领导及包村工作组长承担联络员职责，其他乡干部、职工实行按村包片包组包户责任制。

2.2组织机构职责

2.2.1乡防指职责

乡防指在宁化县人民政府防汛抗旱指挥部和治平畲族乡人民政府的领导下，主要负责以下工作：

（1）贯彻落实市、县防汛抗旱指挥部和乡党委、政府关于防汛抗旱工作的决策部署，对全乡防汛抗灾工作实行统一决策、统一指挥、统一调度。

（2）负责组织拟订我乡防汛抗灾政策及相关规章制度，依法组织拟定实施并指导督促各村实施防汛抗旱预案。

（3）及时调整充实乡防指组成单位和人员，加强乡防汛办能力建设，进一步强化决策部署、指挥调度、协调指导的作用。指导建立健全乡、村防汛抗灾工作体系

（4）组织、协调全乡防汛抗灾工作，督促各村严格落实防汛抗灾责任体系和防汛抗灾决策部署的贯彻落实。

 （5）宣布启动或调整乡防指应急响应，组织、指挥和协调全乡防汛抗灾和抢险救灾工作，依法全乡汛情、灾情。

 （6）负责防汛抗灾应急抢险救灾经费和物资统筹管理，指挥调度抢险队伍开展抗灾抢险工作，组织重要河流和水工程防汛抗灾和应急水量统一调度。

（7）负责市、县防指和乡党委、政府交办的其他工作。

2.2.2乡防汛办职责

乡防汛办在乡防指的领导下，承担乡防指日常工作，主要负责：

（1）实时掌握汛情、工情、险情、灾情和全乡防暴雨或防洪防台风工作动态，及时向乡党委、政府和乡防指报告。对外全乡防汛抢险救灾工作信息和汛情、灾情

（2）协调有关成员单位会商，提出暴雨、洪水、台风等灾害的防御目标、重点和措施等建议意见，为乡防指提供决策依据。

（3）贯彻执行乡防指的指令，完成交办任务，督促防暴雨、洪水、台风各项措施的落实；负责乡防指公告、决定和命令，并监督实施。

( 4 )负责起草和修订乡级防汛防台风应急预案，并组织实施。

（5）负责乡防汛办的日常管理工作。

2.2.3乡防指成员单位职责

（1）乡武装部：根据乡防指的要求，负责组织乡防汛抗旱抢险救灾应急队参加抢险救灾行动，协助政府转移、解救危险地带的群众。

（2）乡水利工作站：负责组织、编制防洪防台风应急预案，做好召光水库、高峰水库防洪调度工作，严格执行水库汛期防洪调度应用计划，提出防洪防台风应急措施，做好在建水利工程的安全度汛工作。

（3）学校：负责做好防暴雨、防洪防台风工作，及时组织、学校做好校舍加固和师生安全的防范工作。对在校学生进行防洪防台风知识的宣传，及时向师生通报汛情，组织师生安全转移。

（4）派出所：负责维护抗灾期间的社会治安秩序，及时疏导交通，适时组织实施交通管制。保证防洪防台风抢险救灾车辆优先通行。依法打击盗窃防暴雨、防洪防台风物资和破坏、盗窃防洪防台风设施的违法犯罪活动，妥善处置因防洪防台风引起的群众性事件。协助乡政府转移危险地带的群众。 

（5）财政所：负责安排防暴雨或防洪防台风和抢险救灾、灾后恢复经费，及时 下拨并加强资金管理使用。

（6）村建站：组织、指导全乡房屋建筑和基础设施工程的防暴雨或防洪防台风工作。

（7）路管站：负责组织、指导做好全乡公路（桥梁）的防暴雨或防洪防台风工作，协调、指导公路（桥梁）在建工程安全度汛工作，组织运力做好转移危险地带群众和防洪防台风物资的运输工作。

（8）自然资源所：负责组织对山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的监测、防治以及抢险救灾工作。

（9）农技站：负责农业防灾减灾工作，指导“三农”（农业、农村、农民）做好防暴雨、洪水、台风及生产自救、灾后恢复生产。负责收集上报暴雨、洪水、台风灾害对农业生产造成的灾情信息。负责做好灾区动物疫病和作物病虫害防治工作。

（10）林业站：负责组织、指导林业做好防暴雨、洪水、台风和灾后林业救灾、恢复生产工作。负责收集上报暴雨、洪水、台风灾害对林业生产造成的灾情信息。

（11）民政办：抗灾期间，及时将符合救助条件的受灾群众纳入相应社会救助范围。

（12）卫生院：负责做好防暴雨或防洪防台风安全生产工作。负责相关卫生应急预案演练的组织实施和指导工作。统筹防暴雨或防洪防台风疫情防控工作，负责突发公共卫生事件应急指挥有关工作，突发公共卫生事件应急处置信息。

（13）电信、移动（联通）：负责组织做好汛期的通信保障工作，保障全乡防汛等重要部门的通信畅通。

（14）广电：负责乡防汛视频会议系统和村村响广播系统的保障和抢修恢复工作。组织播发暴雨、洪水、台风等灾害信息、防灾避险常识和防灾救灾通知等。

(15)召光水库（水电站）、高峰水库（水电站）：根据乡防指的要求，负责做好水电站的防暴雨或防洪防台风工作。按照批复的汛期调度运用计划及县防指的调度指令实施水库调度。

3、预防和预警机制

3.1预防和预警信息

乡防指相关成员单位要加强对暴雨、台风、洪水、山洪、地质灾害等的监测预报，及时将有关信息报告县防指和相关部门，并按职责向社会灾害预警。

（1）乡自然资源所应加强组织、指导和监督各村开展滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的监测。及时地质灾害气象风险预警。

（2）乡水利工作站加强水库水情监测预警工作，定期巡查、检查水库、山塘等防洪排涝设施的运行情况，并将巡查、检查情况报乡防指。

3.2预案准备

乡防指有关成员单位应及时修订完善防暴雨或防洪防台风预案，以及山洪灾害防御、危险区域人员转移、抗洪抢险应急救援、水库防汛抢险、水库洪水调度等各类预案方案。并督促相关部门落实相应预案。

3.3预防行动

乡防指认真做好汛期安全检查，备足抢险救灾物资和救生器材，落实水库(电站)、堤防、地灾点、低洼地带等重点部位的防汛责任人和技术负责人，落实抢险队伍，开展防洪防台风抢险演练，加强防汛宣传。

汛期，防汛、水利、自然资源等单位实行24小时值班和领导带班，密切监视全乡雨情、水情、台风动态，必要时实行加强值班，及时汇报，做好上传下达 。

3.4预警级别

按暴雨、洪水和台风的严重程度和范围，将预警级别由低到高分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级。

4、应急响应

4.1总体要求

4.1.1坚持依法防汛、科学防汛、合力防汛，坚持乡防指的统一领导、统一指挥、统一调度。

4.1.2坚持“突出中心、精准预报、精准指挥、精准防御、精准救灾”。

4.1.3进入汛期，乡防指实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、台风动态、工情和灾情，并根据不同情况启动相关应急响应工作。

4.1.4乡防指成员单位按照乡防指的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。

4.1.5汛期，一旦出现突发险情、灾情，尤其是因灾人员伤

亡情况（注：人员死亡是指以暴雨、洪水、台风灾害为直接原因

导致的），相关单位限时报告具体人数等信息外，要进一步本着

“实事求是、界定准确、分析客观、及时高效”的原则，按照中

共福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅《关于进一步完善防

汛防台风因灾死亡失踪报告制度的通知》（闽委办发明电〔2016〕

91号）的要求，开展调查核实，形成专项调查报告上报县委、县

政府及县防指。

4.1.6涉及重大灾情和因灾人员伤亡等敏感信息，经县防汛抗旱指挥部复核认定后由县委宣传部统一对外。

4.2防暴雨或防洪防台风响应：

4.2.1 Ⅳ级响应

4.2.1.1出现下列情况之一者，乡防指启动防暴雨或防洪防台风Ⅳ级响应。由副总指挥以上人员批准启动。

（1）县气象局暴雨黄色预警（即 24小时内降雨量将达100mm 以上，或者已达100mm以上且降雨可能持续），且暴雨可能对我乡造成灾害。

（2）根据水文预报，将发生2-5年一遇以下的一般洪水。

（3）县气象台台风黄色预警，预计热带风暴可能影响我乡。

（4）除上述条件外，因特殊天气环境及当前工作需要，可视情启动。

4.2.1.2应急响应行动

（1）乡防指召集有关部门分析暴雨洪水的发展趋势，部署防御暴雨洪水工作。

（2）乡防汛办实行加强值班，由1名乡领导24小时带班，1名或以上工作人员24小时值班；密切监视雨情和水情，了解重点水利工程的运行情况，收集险情、灾情；做好防汛信息（指令）上传下达；根据乡防指意见，向县防指通报汛情，发出防御暴雨洪水的通知。

（3）乡防指组织和督促各村和有关单位加强水利工程安全检查，及时处理安全隐患。

（4）乡防指相关成员单位和各村适时启动防御暴雨洪水预案，部署落实防御暴雨洪水各项工作，传达贯彻防御暴雨洪水工作精神和上级领导指示，反馈应急响应动态。

（5）召光水库（电站）、高峰水库（电站）：组织人员检查闸门启闭设施，随时做好开闸门泄洪准备。

4.2.1.3 值班值守

乡防指、水利工作站、乡自然资源所等成员单位1名负责人在岗带班，1名值班员24小时在岗值班，其他防指成员单位加强值班值守。

4.2.2 Ⅲ级响应

4.2.2.1出现下列情况之一者，乡防指启动防暴雨或防洪防台风Ⅲ级响应。由副总指挥以上人员批准行动。

（1）县气象局暴雨橙色预警（即24小时内降雨量将达100mm以上，或者已达 100mm以上且降雨可能持续），预计24小时内仍有100mm以上降雨。

（2）根据预报，将发生5-10年一遇（不含10年一遇）的一般洪水。

（3）县气象台台风橙色预警，预计将有强热带风暴或台风可能影响我乡。

（4）除上述条件外，因特殊天气环境及当前工作需要，可视情启动。

4.2.2.2应急响应行动

乡防指相关部门（单位）、各村统一听从乡防指指挥调度，迅速传达贯彻落实防御部署安排。

（1）由乡防指总指挥在岗指挥；1名以上副总指挥24小时在岗指挥。召集有关部门分析暴雨洪水的发展趋势。根据会商意见，发出防御暴雨洪水的紧急通知，部署防洪工作。组织做好相关水库、水电站的防洪调度工作。

（2）乡防汛办实行加强值班，由1名乡领导24小时带班，2名或以上工作人员24小时值班；密切监视雨情和水情，了解重点水利工程的运行情况，收集险情、灾情；做好防汛信息（指令）上传下达；根据乡防指意见，向县防指通报汛情，发出防御暴雨洪水的通知。

（3）乡自然资源所按照地质灾害防御方案，启动应急响应。

（4）乡水利工作站实时掌握水库水情，加密巡查水利设施设备。掌握灾害影响区内重要水工程（大坝、防洪堤）的运行情况。协调调度水库电站，做好相关水库水电站的防洪调度工作。

（5）乡交通管理运输站实时掌握公路运行情况，适时掌控交通。确保交通应急抢险队伍及时赶赴发生交通堵塞地段进行抢通。

（6）乡村建站实时掌握危旧房屋、在建工程等安排部署防御工作情况。对危险区域提前停止作业，转移人员、设施设备。

（7）乡派出所及时疏散交通和人员。

（8）各类抢险队伍按部署开展抢险救灾工作。各村、各部门组织运送抢险物资器材。乡人武部、根据了解掌握的实时重大汛情、险情和灾情，协调和部署抢险人员投入抗洪抢险救灾工作，并及时向县防指报告抗洪抢险救灾力量及进展情况。

（9）乡供电所实时掌握全乡供电情况，适时关闭危险区域电路设施。预置抢险队伍至可能发生供电中断区域。

（10）召光水库（电站）、高峰水库（电站）：互相沟通、协调配合，在保证下游安全泄洪量的情况下，适时开闸泄洪，并等待乡防指调度指令，随时准备继续开闸，加大放水。                                                      

（11）其他成员单位（村）按照Ⅲ级应急响应有关要求迅速行动。

4.2.2.3 值班值守

乡防指、水利工作站、乡自然资源所等成员单位主要负责同志在岗带班，1名负责人及1名值班员24小时在岗值班，其他防指成员单位加强值班值守。

4.2.3 Ⅱ级响应

4.2.3.1出现下列情况之一者，乡防指应立即启动防暴雨或防洪防台风Ⅱ级响应。由防汛总指挥批准启动。

（1）县气象局暴雨红色预警（统计过去24小时全乡降雨量将达150mm以上，且有灾情，预计未来24小时内仍有100mm以上降雨。

（2）根据预报,将发生10-20年一遇（不含20年一遇）的较大洪水，超保证水位洪水。

（3）县气象台台风红色预警，预计将有强热带风暴或台风严重影响我乡。

（4）应上级指令，县防指会商、当前工作需要等特殊情况，由防汛总指挥长特别批准启动。

4.2.3.2应急响应行动

乡自然资源所、水利工作站、交通运输管理站、村建站、派出所、学校、卫生院、供电所、广电站、电信站、移动、联通等单位负责人立即入驻乡防指，统一听从乡防指指挥调度及工作安排部署。

（1）乡防指总指挥、副总指挥24小时在岗指挥，召集有关成员单位了解雨情、汛情、险情、灾情，分析暴雨、洪水发展趋势和防御重点，实时预警信息至乡村主干，指挥协调个成员单位（村）和乡防指联动配合，共同做好防汛抗洪抢险救灾工作。

（2）乡防汛办实行加强值班，由 1 名或以上带班领导24小时带班，2 名或以上工作人员24小时值班；及时收集更新各村险情、灾情、人员转移及抢险救灾动态信息，根据汛情变化，及时提出防御工作建议，协助乡防指领导开展指挥调度工作适时向社会汛情灾情。

（3）乡自然资源所按照应急预案，做好地质灾害监测预警和应急处置，现场指导防灾抗灾救灾工作。

（4）乡水利工作站实时掌握水库水情，加密巡查重点区域水库；及时掌握暴雨、洪水、台风影响区内重要水工程的运行情况；重点区域停止在建水利工程施工，落实安全度汛措施。提出重要防洪工程调度和抢险的建议意见。

（5）乡交通运输管理站重点区域道路管控封锁；投入应急队伍，及时抢通阻断交通道路；重点区域停止在建交通工程，落实安全度汛措施。

（6）乡村建站停止重点区域在建工程，落实安全度汛措施。

（7）乡派出所对低洼易涝的公共场合实行交通管制；对出现险情和安全隐患的路段实行封闭。

（8）乡党政办实行24小时应急值班和领导带班，传达贯彻防御暴雨洪水工作精神和上级领导指示，部署防暴雨防洪宣传工作，协调涉事地方和部门及时灾情信息，做好舆情收集、分析、研判和处置工作，加强加密宣传暴雨洪水、防御部署等情况。

（9）电信、移动、联通、广电站: 投入应急队伍抢通中断通信和广电网络信号，优先保证防汛相关部门通信和广电网络信号顺畅。

（10）乡防汛抗旱应急抢险队立即投入抢险救灾。

（11）乡供电所立即投入抢险队伍，抢通供电中断区域，优先保障防汛相关部门供电。

（12）学校落实重点区域师生停课。

（13）乡卫生院及时做好医疗救助。

（14）召光水库（水电站）、高峰水库（水电站）：互相沟通、协调配合，在保证主要建筑安全的情况下，加大放水，并等待乡防指调度指令，随时准备继续开闸，加大放水。

（15）其他成员单位（村）按照Ⅱ级应急响应有关要求迅速行动。4.2.3.3 值班值守

乡水利工作站、自然资源所、公路站、村建站、派出所、学校、供电所、电信站、移动（联通）站等单位主要负责同志24小时在岗带班或现场应急处置，1名负责人及1名值班员24小时在岗带班、值班；其他防指成员单位1名负责人及1名值班员24小时在岗带班、值班。

4.2.4 Ⅰ级响应                             

4.2.4.1 出现下列情况之一者，乡防指应立即启动防暴雨或防洪防台风Ⅰ级响应。由防汛总指挥批准启动。

（1）县气象台暴雨红色预警，统计过去24小时全乡降雨超200毫米，预计未来24小时内仍有100毫米以上降雨。

（2）根据水文预报，将发生20年一遇以上的大洪水或特大洪水。

（3）县气象台台风红色警报，预计将有强台风及超强台风严重影响我乡。

（4）因上级指令、县防指会商、当前工作需要等特殊情况，由防汛总指挥长特别批准启动。

4.2.4.2 应急响应行动

乡自然资源所、水利工作站、路管站、村建站、派出所、卫生院、学校、武装部、供电所、电信站、移动（联通）站、广电等部门负责人立即入驻乡防指，统一听从乡防指指挥调度，迅速传达贯彻落实防御部署安排。必要时，进行全民紧急总动员，请求上级和有关方面支援。

（1）防汛总指挥、副总指挥24小时在岗指挥。乡防指提请乡党委、政府主要领导组织召开全乡紧急会议、全面紧急动员部署防汛抗洪抢险救灾工作。必要时乡防指视情紧急动员令，动员全社会共同做好防灾抗灾工作。情况严重时，报请乡党委、政府同意，实行“三停一休”（即停工(业)、停产、停课、休市）；逐时、滚动向社会汛情信息。

（2）乡防汛办实行加强值班，由1名以上带班领导24小时带班，3名或以上工作人员24小时值班；全面核查乡防指各项指令、要求的落实情况，收集更新各地灾情、险情、人员转移抢险救灾动态信息，对重大防御决策部署提出建议意见，协助乡防指领导开展指挥调度工作。

（3）乡自然资源所按照应急预案，做好地质灾害监测预警和应急处置，组织转移地质灾害危险区域人员。

（4）乡水利工作站逐时掌握水库水情，实时巡查重点区域水库；实时掌握暴雨、洪水、台风影响区内，重要水工程的运行情况；全面停止在建水利工程施工，落实安全度汛措施。

（5）路管站全面实行在建交通工程停工措施；协调关闭或管制跨河大桥。

（6）村建站全面实行在建建筑工程停工措施。

（7）派出所全面实行危险区域道路管控，协助当地政府转移疏导危险地带的群众。

（8）电信、移动（联通）、广电:投入应急队伍抢通中断通信和广电网络，优先保证防汛相关部门通信和广电网络信号顺畅。

（9）武装部组织抢险队伍根据应急抢险需要立即投入抢险救灾。

（10）供电所立即投入抢险队伍，抢通供电中断区域，优先保障防汛相关部门供电。

（11）学校全面落实师生停课措施。

（12）卫生院立即派出卫生应急医学救援队伍赴一线开展医疗救助。

（13）召光水库（水电站）、高峰水库（水电站）：互相沟通、协配配合，严格执行调度指令，全面开闸泄洪。

（14）其他成员单位（村）按照Ⅰ级应急响应有关要求迅速行动。4.2.4.3 值班值守

所有防指成员单位主要负责同志24小时在岗带班或现场应急处置，1名负责人及1名值班员24小时在岗带班、值班。

4.2.5 应急响应调整或终止

当应急响应条件变化时，乡防指结合会商情况视情调整防暴雨或防洪防台风应急响应级别；当应急响应条件消失时，乡防指应视情宣布终止防暴雨或防洪防台风应急响应。

4.2.6 灾后处置

当降雨或台风过程结束，江河主要控制站洪水退落至警戒水位以下后，灾后救助和恢复重建的指挥协调工作转由相关职能部门负责，各级各有关部门应把抗洪抗台风工作重点转移到救灾恢复重建工作上来，抓好灾民安置和医疗、防疫工作，确保灾民有房住、有衣穿、有饭吃、有干净水喝、有医疗服务，尽快修复灾区水、电、路、通讯、广电网络等基础设施，组织恢复生产生活、学校复课、重建家园等工作。

（1）乡防指：部署、协调救灾工作，组织工作组到抗灾第一线，协助指导抗灾救灾，向上级有关部门报告灾情。

（2）乡自然资源所：组织地质灾害防治技术支撑单位迅速开展地质灾害调查，查明地质灾害类型、范围、规模、成因、发展趋势，并提出地质灾害防治处置建议，避免次生灾害发生。

（3）路管站：组织公路等设施沿线及周边地质灾害隐患排查和防治工作；在危险路段设立醒目标志，警示过往车辆和行人，保障交通干线和抢险救灾重要线路畅通。组织指导公路等设施修复恢复工作。

（4）乡水利工作站：核实水利设施水毁情况，组织指导水利工程水毁修复。

（5）乡民政办：必要时引导社会募捐。

（6）乡卫生院：组织卫生应急疫情防控队伍开展灾后防病工作，负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情，病情实施紧急处理，防止疫病的传播蔓延。

（7）灾情稳定后，乡防指组织对重大洪涝、台风灾害应急处置等进行调查，对灾害影响和后果进行全面评估和总结。各成员单位及时对受灾情及损失情况进行调查、核实和分析，并以书面形式报告乡防指。

（8）依照有关紧急防汛期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后应及时归还；造成损坏或者无法归还的，按规定给予适当补偿或者作其他处理。取土占地、砍伐林木的，在汛期结束后依法向有关部门补办手续；有关地区人民政府对取土后的土地组织复垦，对砍伐的林木组织补种。

（9）洪涝灾害过后，乡防指应组织物资储备管理部门及时查清、汇总防汛抢险物资的消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。

5.信息报告及群众反映

5.1 重大事项报告 凡是遇到以下任一情况，防指成员单位必须在30分钟内向防指报告，乡防指值班人员及带班领导逐级向上报告至总指挥。

（1）监测点3小时以内降雨量达100毫米以上；

（2）预报1小时降雨量50毫米以上；

（3）工程出险或地质灾害可能危及人员安全；

（4）人员被困或出现伤亡；

（5）上级领导作出重要指示批示；

（6）台风量级或路径发生重大变化。

5.2 群众信息反映

充分发挥群测群防，及时记录并跟踪人民群众反映信息，及早发现险情、排除隐患。

5.2.1群众反映联系电话

乡防指24小时值班电话0598-6581022。

5.2.2电话记录及处置

（1）即时记录电话内容，详见附件。

（2）处置。值班人员根据情况（主要根据部门职责或辖区管理原则）将群众反映内容通知相关部门或防汛办等，要求派员处理，并向相应的防汛指挥部领导和情况反映人反馈处置情况。值班人员无法自行作出判断的请示相关领导（带班领导等）。

6.保障措施

6.1 通信与信息保障

6.1.1任何通信运营部门都有依法保障防洪防台风信息畅通的责任，特急洪涝、台风灾害信息必须优先、快捷、准确传递。

6.1.2 乡防指按以公用通信网为主的原则，合理组建防汛专用通信网络，确保信息畅通。堤防及水库管理单位必须配备通信设施。     

6.1.3 在通讯干线中断或现有网络盲区，应利用卫星等通讯手段，保障应急救援现场与县防指及有关部门的联系。

6.1.4 在紧急情况下，应充分利用互联网、电视、广播、e三明、有关新闻网站、微博、微信等媒体以及手机短信等手段信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。

6.2 支援与装备保障

6.2.1 队伍保障。乡干部、各村基干民兵组成抢险突击力量，负责承担乡防指下达的急难险重抢险救灾任务。

6.2.2 供电保障。供电所负责抗洪抗台风抢险、抢排渍涝救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。

6.2.3 交通运输保障。公路站、农机站负责优先保证防汛抢险人员、转移疏散人员、防汛抢险救灾物资器材运输。

6.2.4 治安保障。派出所负责做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗灾救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行。

6.2.5 物资保障。民政办、防汛办建立防汛防台风物资器材储备管理制度，加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗、挪用、流失和失效，确保救灾物资供应，负责各类防汛抢险救灾物资的补充和更新。

6.2.6 资金保障。财政所负责筹措防汛经费，用于遭受台风灾害的地方和单位进行防汛抢险、水毁工程修复以及用于抢险救灾物资的购置、维修等。

6.2.7 医疗保障。卫生院负责组织灾区受灾群众及防汛抗洪人员的医疗救护、健康教育、心理援助和灾区卫生防疫工作。对灾区重大突发公共卫生事件实施紧急处理，防止疾病的传播、蔓延。宣传、培训和演练

7、宣传、培训和演练

7.1宣传教育

乡防指各成员单位充分利用互联网、电视、广播、e三明、有关新闻网站、微博、微信等媒体，开展防暴雨或防洪防台风、避险、自救等常识的宣传教育，增强群众防暴雨或防洪防台风意识及能力。

7.2 培训

7.2.1 按照分级负责的原则，乡防汛抗旱指挥部负责辖区内相关人员的培训。

7.2.2 培训工作应结合实际，采取定期与不定期相结合，做到合理规范课程、严格考核、分类指导，并结合实际，采取多种组织形式。保证培训工作质量。

7.3 演练

7.3.1防汛专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险演练。

7.3.2乡防指相关成员单位根据实际情况和工作需要，组织开展宣传、培训和演练。

7.3.3 每3～5年举行一次多个成员单位的专业抢险演练。

8、附则

8.1 表彰与责任追究 对在防暴雨或防洪防台风工作中表现突出、作出重要贡献的单位和个人给予表彰，对工作中玩忽职守、有禁不止、有令不行的单位和个人依法依规追究责任。

8.2 预案管理与更新 本预案由乡防汛抗旱指挥部负责解释，并根据实际情况变化，适时修订本预案。

8.3 预案实施时间 本预案自印发之日起实施。

 

治平畲族乡党政办公室                2021年5月21日印发

第3篇：防台风应急预案范文

 

  一、指导思想

  依据市、区两级政府指示精神，结合我镇实际，牢固树立防汛、防台风、防风暴潮思想，居安思危，做到台风、大汛到来房屋不倒塌，交通不中断，积涝不成灾，确保人民群众生命财产安全。

  二、加强领导，成立防台风防风暴潮工作领导小组

  成立以镇长为组长、分管领导为副组长的防汛、防台风、防风暴潮抢险的领导小组，成立应急小分队，队长为，在党政办设办公室，为党委副书记办公室主任；防汛、防台风、防风暴潮抢险突击队负责我镇的防汛、防台风、防风暴潮工作安排，检查监督和上情下达，及时传达市、区两级防台风、防风暴潮的指示精神，汇总上报我镇防台风、防风暴潮情况。

  三、责任分工

  （一）各管区

  1、责任人：各管区书记

  2、任务

  （1）迅速通知各村，并做好记录；

  （2）危房户强制迁出；

  （3）叮嘱台风期间车辆停行、人员减少外出；

  （4）组织村干部清除渠道杂草，迅速排净田间积水，绝不允许沟渠洼地存水；

  （5）村庄做好防潮准备；

  （6）畜牧养殖村庄做好防风防雨准备；

  （7）风雨后迅速统计灾情并做好救助安抚工作。

  （二）安全

  1、责任人：，盐业办、渔业办

  2、任务

  （1）迅速书面通知辖区内养殖看护人员撤离；

  （2）书面通知海参养殖等企业停止施工，撤离机械人员；

  （3）通知各盐及盐化工企业做好防风、防潮准备；

  （4）船只靠岸，所有作业人员上岸。

  （三）辖区内企业

  1、责任人：，经济发展办

  2、任务

  通知做好防范工作

  （四）建筑工地

  1、责任人：

  2、任务

  （1）高度关注镜湖花园、中学教学楼、幼儿园、社区、市场建筑、贫困房建设工地；

  （2）书面通知，注意带电作业、高空悬挂物及人身安全。

  （五）道路修补

  1、责任人：

  2、任务

  （1）抢修损毁严重路段；

  （2）灾后迅速修复；

  （3）沿途广告牌、线杆、线路排查。

  （六）安居房、敬老院

  1、责任人：

  2、任务

  （1）排查安居房、敬老院情况；

  （2）灾情统计与上报，要与防汛指挥部做好沟通。

  （七）镇区防涝

  1、责任人：

  2、任务

  （1）排水疏通；

  （2）广告牌等高空悬挂物。

  （八）防汛设施

  1、责任人：

  2、任务

  （1）疏通所有排水干渠，提闸、挖坝、清草；

  （2）巡查水库堤坝；

  （3）水库、干渠分工负责，制定责任分工表。

  （九）“三网”

  1、责任人：，“三网”办、林业站

  2、任务

  主要是灾后恢复。

  （十）抢险队伍

  1、责任人：

  2、任务

  组织两支抢险队伍，分若干组，每1至2名班子成员带队，确保人员到位。

  （十一）信息畅通

  1、责任人：

  2、任务

  （1）防汛指挥部的信息沟通；

  （2）灾情统计；

  （3）人员、车辆调度；

  （4）上传下达。

  （十二）督查

  责任人：，督查办，通知武警、派出所、卫生院做好防灾抗灾准备。

  四、全面准备，落实各项措施

  各村委会、驻我镇单位，要根据自己实际情况，安排好防台风、防风暴潮工作，特别要根据防台风、防风暴潮隐患的轻重缓急，有针对性地制定相应的防范措施。

  （一）做好我镇防台风防风暴潮调查摸底工作。目前，我镇排水沟渠、管道等被占压、覆盖、填堵的现象较多，一些房屋仍存在危、漏雨之忧，这些都是防台风、防风暴潮工作的重要隐患，各村委会、驻我镇单位要做好调查摸底工作，特别是各村要重点排查，对存在的问题，立即报镇防台风防风暴潮领导小组。

  （二）做好防台风、防风暴潮工作方案和重点地区防台风、防风暴潮。镇防台风、防风暴潮领导小组，依据市、区防台风、防风暴潮工作实施意见，结合我镇防台风、防风暴潮实际，制定镇防台风、防风暴潮工作实施方案及重点地区防台风、防风暴潮一级预案。

  （三）加强值班、值勤制度。镇防台风、防风暴潮值班人员，从月日起进行24小时昼夜值班，及时妥善处理各类突发事件发生。建立防汛、防台风、防风暴潮报告制度，各村委会对我镇防台风、防风暴潮及时报镇；镇防台风、防风暴潮突击队做好抢险救灾准备工作，一有险情立即出动。

  （四）做好防汛物资准备。购置铁锨、镐头、草袋、铁丝和沙石料，作为防汛、防台风、防风暴潮储备。

  五、工作要求

  （一）居安思危，增强忧患意识。各单位不能掉以轻心，要坚决做到防患于未然。认真学习上级有关防台风、防风暴潮工作指示，提高对防台风、防风暴潮重要性的认识，克服麻痹思想和侥幸心理，牢固树立防汛、防台风、防风暴潮意识，将防台风、防风暴潮工作列入当前重要工作之一。

  （二）加强领导，落实防台风、防风暴潮责任制。按照市、区防台风、防风暴潮指挥部要求，实施一把手负责制，落实防台风、防风暴潮责任。各村委会成立防台风、防风暴潮领导小组，村委会主任为组长，做好群众思想、物资等准备工作，确保我镇安全度过防台风、防风暴潮。工作人员保持24小时通讯畅通，台风来临期间，值带班人员、车辆24小时在岗，其他待岗。

第4篇：防台风应急预案范文

1.1编制目的

为做好全市教育系统防御洪涝、暴雨、台风等灾害事件的防范与处置工作，提高预防学校安全事故和突发事件应急反应能力，最大限度地减轻学校洪涝、暴雨、台风等灾害事件带来的危害，保护广大师生生命和学校财产安全，迅速、高效、有序地开展学校突发事件应急工作，根据有关法律、法规的规定，结合我市教育系统实际，制定本预案。

本预案为市教育局领导教育系统内的学校防洪防风突发事件应急工作的基本程序和组织原则。各区教育局、各级各类学校（含幼儿园，下同）要结合本预案制定相应的应急实施预案。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国防洪法》、《地质灾害防治条例》、《*市气象灾害预警信号规定》、《*市人民政府突发事件总体应急预案》、《*市三防应急预案》、《*市气象灾害应急预案》、《*市教育局预防和处置应急预案》等法律法规及规范性文件，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于*市教育系统洪涝、暴雨、台风等灾害的防御和应急处置。

1.4工作原则

1.4.1在市委、市政府的领导下，在市三防办具体指导下，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，努力实现由控制洪涝向科学防范转变，不断提高防汛抗洪抢险工作的现代化管理水平，确保防洪安全，确保师生生命财产安全，千方百计把灾害损失降到最低程度。

1.4.2防洪防风工作实行行政首长负责制，统一指挥，属地管理，分级负责，以校为主。

1.4.3防洪防风工作以安全为首要目标。坚持安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的方针和防抢结合的原则。

1.4.4防洪防风工作按照区域统一规划，坚持因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部服从全局利益。

2组织机构与职责

2.1市教育局设立防洪防风指挥部，负责领导、组织、协调全市教育系统的防汛防风工作，其日常办事机构防洪防风指挥部办公室设在局办公室。

总指挥：市教育局局长；

副总指挥：市教育局分管安全工作副局长；

成员单位：市教育局各处室、各高校、各区教育局、市直属各学校。

2.2指挥部下设综合协调组、安全保卫组、抢险救灾组、医疗救护组、后勤保障组、善后处理组。各应急组主要人员及职责如下：

2.2.1综合协调组：信息沟通联络，险情汇总上报，协调各专业处置组的抢险救灾工作，落实上级领导对抢险救援的指示。

责任单位：市教育局办公室；

责任人：市教育局办公室主任；

责任领导：市教育局分管局领导。

2.2.2抢险救灾组：组织开展抢险救灾工作。

责任单位：市教育局基础教育处、高等教育处、职业与成人教育处、学前教育处、国际合作与民办学校管理办公室；

责任人：市教育局基础教育处处长、高等教育处处长、职业与成人教育处处长、学前教育处处长、国际合作与民办学校管理办公室主任；

责任领导：市教育局分管局领导。

2.2.3安全保卫组：配合市三防办等有关部门组织学校保安设置警戒区域，保卫重要目标，维护现场秩序，疏通道路，组织人员撤离。

责任单位：市教育局德育工作处；

责任人：市教育局德育工作处处长；

责任领导：市教育局分管局领导。

2.2.4医疗救护组：负责联络、协助卫生防疫部门及时对伤亡人员实施救治和处理，检查、检测水源和食品，防止和控制疫情发生。

责任单位：市教育局体育卫生与艺术教育处；

责任人：市教育局体育卫生与艺术教育处处长；

责任领导：市教育局分管局领导。

2.2.5后勤保障组：负责组织、供应急需救灾物资等。

责任单位：市教育局计财审计处、产业办；

责任人：市教育局计财审计处处长、产业办主任；

责任领导：市教育局分管局领导。

2.2.6善后处理组：负责伤亡人员及家属的安抚、慰问，妥善处理善后事宜，恢复正常的教学秩序。

责任单位：市教育局工委办公室、组织人事处、计财审计处、基础教育处、各相关学校。

责任人：市教育局工委办公室主任、组织人事处处长、计财审计处处长、基础教育处处长、各相关学校负责人。

责任领导：市教育局各分管局领导。

各区教育局也应成立相应的防洪防风指挥部和各应急组。

3预防和预警

3.1预防预警信息

市教育局防洪防风指挥部办公室（以下简称局指挥部办公室）负责与气象和上级有关部门保持密切联系，对重大气象灾害，及时报送指挥部正副总指挥和各成员单位。

当气象部门预报和上级有关部门暴雨和台风灾害信号时，局指挥部办公室（综合协调组）应及时通知各单位做好相应准备。

3.2灾害信息

灾害信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、人员以及财产、设施等方面的损失。

灾害发生后，局指挥部办公室（综合协调组）必须全面掌握受灾情况，并由综合协调组及时向市三防指挥部报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情应立即上报，重大灾情在灾害发生后30分钟内将初步情况上报市三防指挥部，核实灾情后续报。

3.3预防预警准备和保障工作

思想准备：各学校要将防洪、避险、自救、逃生等常识纳入中小学公共安全教育课程内容，组织开展避险逃生演练，提高学生安全防范意识和自我保护能力。市教育局基础教育处、计财审计处要加强对学校防洪防风工作的指导，各学校要加强防洪防风知识宣传，增强师生预防台风、洪水和自我保护意识，做好防洪防风工作。

组织准备：各学校要建立健全防洪防风组织，落实责任人、抢险队伍和预警措施，加强抢险队伍建设。

联络准备：市教育局办公室要编制抢险救灾参与单位、责任人、上下级指挥部及相关单位联系电话，传真电话、值班电话和主要责任人联系电话等通讯录，并制定管理制度，经常进行核实、更新。

工程准备：计财审计处和相关学校要及早完成危险边坡、排水通道的加固和疏浚工程建设，提前做好危险建筑、悬挂物等的安全管理工作。

预案准备：各学校要制定防洪防风应急预案并进行演练。

物资准备：各学校要按照规定储备必要的防洪防风物资，合理配备资源，以备急需。

防护检查：局指挥部办公室要开展以查组织、查设施、查预案、查物资、查通讯、查落实为主要内容的检查制度，发现薄弱环节，要明确责任，限期整改。

4应急响应

4.1应急响应的总体要求

4.1.1按暴雨、台风等级、洪涝灾害程度和上级规定，将应急响应行动分为四级：Ⅳ级（一般事件）、Ⅲ级（较大事件）、Ⅱ级（重大事件）、Ⅰ级（特别重大事件）。

4.1.2进入汛期，各学校要加强值班，高度注意天气变化，密切关注气象部门天气预报和上级通知，随时准备应对突发事件。

4.1.3防洪防风及抗灾救灾工作按分级、分部门负责管理原则，Ⅳ级（一般事件）应急响应在市教育局指挥下处置，Ⅲ级（较大事件）、Ⅱ级（重大事件）应急响应由市三防指挥部和市应急指挥中心负责处置，Ⅰ级（特别重大事件）应急响应在市政府的统一指挥下处置。不论发生哪一级灾害，各单位均应在第一时间采取紧急措施，防止事态及危害进一步扩大，并及时向上级报告。

4.2Ⅳ级（一般事件）应急响应

4.2.1出现下列情况之一，启动Ⅳ级应急响应：

4.2.1.124小时内可能或者已经受到热带气旋影响，平均风力6级以上，市气象台台风蓝色预警信号；

4.2.1.2上级指示要求启动Ⅳ级应急响应。

4.2.2Ⅳ级应急响应行动

4.2.2.1Ⅳ级防洪应急响应行动：

4.2.2.1.1市、区两级局指挥部办公室和各学校组织24小时值班，领导上岗带班，加强巡查，发现问题及时处理并报市、区三防指挥部；

4.2.2.1.2各成员单位检查各自防洪应急预案的准备情况，并做好各项防洪准备工作；

4.2.2.1.3各单位组织力量清疏排水设施，保证排水畅通；

4.2.2.1.4各学校加强对临时建筑、建筑工地、边坡基坑、地下工程、危房等巡查，通知有关人员做好避险准备。

4.2.2.2Ⅳ级防风应急响应行动：

4.2.2.2.1市、区两级局指挥部办公室加强值班，与市、区三防办和气象部门保持密切联系；

4.2.2.2.2各单位加强防风准备工作，发现问题及时处理并及时报告。

4.3Ⅲ级（较大事件）应急响应

4.3.1出现下列情况之一，启动Ⅲ级应急响应：

4.3.1.124小时内可能或者已经受到热带气旋影响，平均风力8级以上，市气象台台风黄色预警信号；

4.3.1.26小时内可能或者已经受到暴雨影响，市气象台暴雨黄色预警信号；

4.3.1.3上级指示要求启动Ⅲ级应急响应。

4.3.2Ⅲ级应急响应行动

4.3.2.1市、区两级局指挥部领导到位，研究部署工作；

4.3.2.2各成员单位领导上岗带班，研究部署工作；

4.3.2.3市、区两级局指挥部各小组到位，依据职责开展防洪应急工作；

4.3.2.4提示学校做好防雨准备，暂停室外教学活动。

4.3.2.5市气象台台风黄色预警信号时，市、区两级局办公室通知所属各托儿所、幼儿园、中小学停课，学校、托幼机构应指派专人负责保护已到校的学生和已入园（托）的儿童；

4.3.2.6市、区两级计财审计处（科）通知在建工程停止作业，加固或拆除有危险的设施或其他临时设施，通知有关单位、人员撤离危险区域，疏散学校低洼区域易浸物资，避免财产受损；

4.3.2.7已被民政部门设定为临时避险场所的学校应开放，并协助做好灾民的安置和赈灾救济工作；

4.3.2.8市、区两级抢险救援队伍集中待命，随时准备投入抢险救灾；

4.3.2.9市、区两级医疗救护组迅速做好救护伤病人员准备，做好救伤及卫生防疫工作。

4.4Ⅱ级（重大事件）应急响应

4.4.1出现下列情况之一，启动Ⅱ级应急响应：

4.4.1.112小时内可能或者已经受到热带气旋影响，平均风力10级以上，市气象台台风橙色预警信号；

4.4.1.23小时内可能或者已经受到暴雨影响，降雨量50毫米以上，市气象台暴雨橙色预警信号；

4.4.1.3上级指示要求启动Ⅱ级应急响应。

4.4.2Ⅱ级应急响应行动

4.4.2.1局指挥部总指挥到位指挥，全面部署防灾救灾工作。副总指挥到岗协助总指挥做好相关指挥协调工作；

4.4.2.2各单位行政一把手、防洪防风责任人到岗，根据各自职责启动应急预案，在继续做好Ⅲ级应急响应行动基础之上，落实抢险队伍和救灾物资，对随时出现的险情、灾情，做到随调随到，迅速开展抢险救灾工作。

4.4.2.3市气象台台风橙色预警信号时，市、区两级局办公室通知所属各托儿所、幼儿园、中小学停课，学校、托幼机构应指派专人负责保护已到校的学生和已入园（托）的儿童；

4.5Ⅰ级（特别重大事件）应急响应

4.5.1出现下列情况之一，启动Ⅰ级应急响应：

4.5.1.1当发生超标准洪水，堤、坝、涵、闸、路、桥等重要基础设施出现险情或溃决、坍塌；

4.5.1.26小时内可能或者已经受到热带气旋影响，平均风力12级以上，市气象台台风红色预警信号；

4.5.1.33小时内可能或者已经受到暴雨影响，降雨量100毫米以上，市气象台暴雨红色预警信号；

4.5.1.4上级指示要求启动Ⅰ级应急响应。

4.5.2Ⅰ级应急响应行动

4.5.2.1在继续做好Ⅱ级应急响应行动基础之上，各单位立即启动防洪防风抢险应急预案，进入应急待命状态，随时根据上级指令各司其职、各负其责地投入抢险救灾工作；

4.5.2.2市气象台台风或暴雨红色预警信号时，市、区两级局办公室通知所属各托儿所、幼儿园、中小学停课，学校、托幼机构应指派专人负责保护已到校的学生和已入园（托）的儿童；

4.5.2.3当市三防办首先发出溃决警报和公布安全转移方案后，市教育局应及时通知相关区教育局和市直属学校，再由区教育局通知相关区属学校；当区三防办首先发出溃决警报和公布安全转移方案后，由区教育局负责通知辖区相关学校（含市直属学校），同时报告市教育局。

市、区两级抢险救灾组和相关学校应迅速组织淹没或危险区域内人、财、物转移，必要时凡市教育局所属学校直接向辖区三防办请求援助，并同时报告主管部门；凡区属学校，向所在区教育局报告，再由区教育局向区三防办请求援助；

4.5.2.4市、区两级教育局综合协调组配合市、区三防办，分别做好对所属学校组织运力，安排调度车辆，保证人员和抢险救灾物资的运送工作；

4.5.2.5市、区两级教育局安全保卫组分别负责对所属学校组织力量配合公安、交警疏散人员、维护交通秩序，保持抢险现场交通通畅和秩序稳定；

4.5.2.6市、区两级教育局医疗救护组配合市、区卫生部门，分别做好对所属学校组织医疗救护队开展现场救护和卫生防疫工作，及时运送伤员到医院救治；

4.5.2.7市、区两级教育局后勤保障组在市、区三防办的统一指挥下，分别负责对所属学校组织抢险救灾物资与器材的供应。

4.6信息报送和处理

4.6.1汛情、风情、险情、灾情等信息实行归口处理，分级上报。

4.6.2信息的报送要快速、准确，重要信息立即上报，若一时难以全面准确把握，先报告基本情况，后抓紧补报详情。

4.6.3市、区两级综合协调组负责将收集到的特别重大的汛情、险情、灾情立即上报市、区教育局领导和市、区三防办。

4.7应急响应结束

4.7.1当灾情得到有效控制后，由局指挥部办公室宣布应急响应结束。

4.7.2市、区两级善后处理组组织开展各项善后处理工作，恢复正常教育教学秩序。

5附则

5.1监督检查与奖惩

防洪防风工作实行行政领导责任制和责任追究制。对抢险救灾工作做出突出贡献的先进集体和个人，由市教育局表彰并向市政府推荐表彰；对造成损失的，依据有关法律法规和规章制度追究当事人的责任，并予以处罚。构成犯罪的，由司法部门依法追究其刑事责任。

5.2预案管理与更新

本预案由市教育局防洪防风指挥部负责管理，视情况变化对预案做出相应修改，报市三防办批准。

各有关单位要按照本预案，结合实际，编制相应实施方案，并报市教育局备案。

第5篇：防台风应急预案范文

为加强我校紧急情况应急处置的综合指挥能力，提高紧急情况处置的快速反映和协调水平，限度地降低损失，有效保障学校和师生的生命财产安全，维护学校正常的教学、生活秩序。根据国家的法律、法规和相关政策，结合本校实际，特制订防台风应急预案。

本预案的目的和原则：

制定本预案是为了提高危机应急反应能力，优化人、财、物等应急资源配置，建立紧急救助体系，提高行动效率，将突发公共事件给人员、财产和环境造成的损失降低至最小程度。

本预案是在预防为主的前提下，按照统一指挥、分级负责、条块结合、协调一致的原则，坚持科学性、严密性、程序性的方针，提高预案的针对性和可操作性。

组织机构和职责分工： 领导小组组成如下： 组长：xxx 副组长：xxx 成员：全体教师 职责分工：

①根据预案，在事故现场指挥行动，把事故消灭在初始状态。

②指挥现场人员有序疏散，撤离到安全区域。

③负责现场应急救援任务分配和人员调度。

④把情况或可能造成的危害和求援事项向上级部门报告。

⑤与消防等应急部门合作，提供建议和信息。职责：听从指挥部指挥，负责组织协调任务分配和人员调度，维持现场秩序，负责现场的警戒和保护。

学校防台风事故应急程序：本应急程序的要点是：防范事故，确保人员安全，减少财产损失。

一、台风来临的整个时段，学校值班人员与领导应到位，安排领导小组成员小时轮流在校值班，值班人员应当不断地在校园内巡视，若发现险情，立即向中心校领导报告。

二、若建筑物在台风中发生倾斜、开裂：现场指挥应立即组织应急人员引导所有人员撤离现场，疏散至安全区域，同时切断建筑物电源。若有人受伤，医疗救护小组进行现场救治，或打送医院。在危险建筑物周围设置警戒线，派专人密切观察建筑物状况。

三、若电线杆、树木或其它高架物倾斜，应立即组织人力进行支撑和加固。

四、对不牢固的空中悬挂物或屋顶材料要进行加固或拆除。 五、关闭单位所有的玻璃门窗。

第6篇：防台风应急预案范文

我院所在的台州市位于浙江省中部沿海，东濒东海，时常要面对台风、暴雨天气，医院为应对台风、暴风雨等自然灾害提出了系列举措和应急预案，有力保障了医务人员、患者及陪护人员的安全。本文归纳总结医院在应对自然灾害中病房的具体抗灾措施，为医院应对暴风雨等自然灾害提供参考。2019年8月10日，超强台风“利奇马”在我国东部沿海浙江省登陆，台州市普遍出现了内涝，临海城区内涝特别严重，江水倒灌进城，台州府城被洪水围困，城墙外积水最深处达10米，城墙内积水最深达2.5米[1]。台风具有破坏力强、波及范围广、来势凶险、形势紧迫的特点，对医院管理提出了更高要求。为保障患者和医护人员安全、抢救物资、日常物资供应、保证水电正常供应及医务人员的人力安排，医院制定了自然灾害防控预案和一整套应对暴风雨的管理策略。

应急预案演练与启动

由于台州的特殊地理位置，台风多会发生，因此，医院制定了台风应急预案。院部要求每个科室每年都要组织台风、停水停电、信息系统瘫痪、发电机带负荷等的应急预案和演练1次以上。通过定期进行演练增加医护人员及相关部门、科室对预案及流程的熟悉度，明确自身职责，以便应对突发灾害事件时避免产生慌乱、各部门协调不当等问题[2]。对于应急演练的内容，负责人会先写好演练脚本发给每一位员工，熟悉脚本并提出宝贵意见，科室演练要求负责人提前3天以上通知到科室每一位员工，要求参与率90%以上，演练结束后，科室人员共同讨论和分析整个应急演练的效果及过程中存在的问题，探讨改进方案，及时发现预案及流程中各个环节存在的问题，并寻找原因，持续改进并不断优化应急预案[3]。在台风登陆前2天，科室护士长会再次组织紧急演练，以加强值班人员对台风应急和处置方面的熟悉，提高工作效率。政府部门台风应急预警后，临床科室根据医院要求第一时间启动科室防台风预案。根据预案，病房内各项防台风准备工作有序展开，协调组、医疗救治组、后勤保障组按照预案要求在各自职责范围内开展工作，各科室在台风登陆前2天完成抗台物资准备。医院成立以科室主任、护士长为首的应急医疗队，24小时待命院内外应急救援工作，科室腾出备用床位以备接收灾害造成的伤员。同时，临床科室积极向病友及陪护家属开展防台抗台宣传，提醒大家做好准备。科室护士长对接医学工程服务部和保卫科对全科室的每一个角落进行巡查，对窗户、房门等安全隐患重新检修和加固，并特别疏通各楼层屋顶排水管道。科室仪器负责人对接医院设备组对转运设备以及设备蓄电功能进行详细检查，并准备好应急物资。

保障患者和员工安全

1.抗台工作科室强调干部党员带头，强化干部意识。科室主任、护士长按照医院要求台风登陆当晚留在科室，以加强抗台风力量，病房增加医务人员备班，科主任、骨干尽量留在科室，每一个医疗组至少有一个人留在病房。以防止内涝导致医护人员被困无法到达医院，可以保证足够的医疗力量应对日常医疗任务。对于第二日的洪水，启动紧急支援，临床科室护士长第一时间上报上班人员的住址及联系方式给院办，院部统一安排路线和医院车辆接送员工上班，保证员工的安全，免于因蹚水受伤感染的风险。2.有效管理引导患者及家属做好防范。台风登陆之前，通过院内广播系统、责任护士口头反复告知患者和家属减少外出、不在院内走动。台风登陆前一天，临床科室护士长进一步排查并遵循医院的规定，患者和家属只许进、不许出。对于台风天出院的患者，取得患者的同意，要求患者出院时间避开台风。帮助住院的老人接送检查，做好与患者家人的沟通，减少担心。3.安全排查，避免安全隐患。科室护士长根据排查表负责病房安全巡查和排险，排查内容包括病房内每一个房间的设施设备、信息应急用物、急救用物和常用物资的数量等，及时维修损坏的门窗、设施设备等，拟定科室抗台期间的人员安排说明，并制定应对人员的职责明细，将相关信息到交流群，确保每一位员工知晓。台风期间，值班加强巡视，及时发现漏水和漏电等异常情况，及时报修。4.准确识别风险点，布防重点环节。本着不放过每一个重点环节、薄弱环节和部门的原则对科室重点区域进行布防，对薄弱环节进行一一指导，对值班人员加强相关方面的培训。对于高楼层病房要关注墙面的漏雨和玻璃窗的防护，尤其对大片玻璃的玻璃窗进行关注，必要时做好加固，科室完成积水预防用物，布类，脸盆、干燥拖把及水瓢等的准备工作，预防地面湿滑致患者跌倒等不良事件的发生，确保患者安全。后勤保障与物资供给医院机房、变电箱、大型设备的安全，直接影响着医院的正常运行。我院变电箱和弱电机房都设立在地下室，医院花费巨资自建第三路供电系统(双重电源：国标一级供电)，在此次抗灾中发挥出“救命”作用；医院内部自发电系统建设了两路，每路都可独立运行；UPS系统作为第三套系统，保障医院关键科室和机器在内外部均断电的情况下，单机独立运转1至10余小时不等。院部对防台物资进行监控和统一调配，建立物资供应预警体系，临床科室在院部基础上准备值班人员的食物(3天左右的食物)，准备雨衣、雨鞋等雨具，在台风登陆前三天，科室主班负责清点和领用好各种急救物资和普通物资。科室对接并协助膳食科，并在每餐饭点时间帮助膳食科发放饮食，保证患者的正常饮食供应。合理调配人力，关爱医院员工除了院车接送上班人员和为科室员工准备值班食物外，由于交通问题，临床科室的个别员工为了抗台风可能会连续工作，科室主任、护士长强制执行院部的要求，避免科内员工的长时间上班。护士长负责科室的全面管理与安全保障工作，并负责灾害发生时的弹性排班，如根据伤员人数、病情严重程度、有无手术等情况随时调整值班人员，使每班的护理人员配备相对合理，保证护理的连续性和安全性[4]。科室护理组长负责护理质量管理、医院感染管理、物资管理和应急救援队工作等。科主任、护士长在台风登陆时期，做好科室每一位成员的慰问工作，确保员工安全。科室遇到人力资源紧张时，第一时间上报医院医务部、护理部调配人员，解决部分人员长时间过劳上班的问题。交通恢复，所有工作人员都能到院上班。科室主任、护士长对每一位员工进行电话访问和确认，确保员工安全。抗台过程及台风过后，科室对在抗击台风行动中表现突出的人员，及时给予肯定与表扬，树立科室榜样，传递正能量。灾后复盘，总结经验台风过后，病房对科室抗台过程中的不足和薄弱环节进行全面复盘，科室晨会上科主任会把需要处理的事情逐一安排分配，保证能做到信息互通，全盘应对；科学的应急预案和演练，是抗台风取得胜利的保障；对于每一次台风都会形成一份复盘总结，形成经验并不断完善，也是抗台胜利的保证。

小结

临床科室针对多次台风和暴风雨的积极应对减少了自然灾害对住院患者的影响，保证了患者安全，应对效果显著。第一时间启动预案，科学的台风应急预案和演练等方面落实每一项工作，从实际情况出发，根据台风、暴风雨的形势变化，提出强有力的应对决策，严格实施，落到实处，科室负责人做好全程监控，防止灾害的蔓延。有效应对措施不仅确保了每位救援者和被救者(特别是患者)安全，同时一定程度上减少了经济损失。在不断与台风等自然灾害抗战的过程中，不断完善各项管理和应对方案，建立真正可靠、操作性强的自然灾害事件应急预案，全面复盘，为以后类似事件能快速响应提供高质量的安全保障。

参考文献

1徐洁.抗灾结果=“结构+过程”管理——台州恩泽医疗中心(集团)抗击特大台风“利奇马”管理纪实[J].中国医院院长，2019(20):26-27.

2陶凤琴.无脚本应急演练发现护理人力资源调配流程问题[J].护理学杂志，2014,29(23):42-44.

3张娜，蒙莉萍，陈洪娇，等.台风灾害救援护理工作组织与管理实效研究[J].护理管理杂志，2018,18(11):824-827.

第7篇：防台风应急预案范文

一、应急求援预案建立的原则

事故应急求援工作是在预防为主，防救结合的前提下，贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会求援相结合的原则，要求各项目部应结合自身的实际情况制定相应的应急预案和有效的工作措施。

本预案所指的紧急情况指建设工程三级以上重大安全生产或具有突发性、造成或可能造成较多人员伤亡、较大经济损失的事件。包括火灾、坍塌、高处坠落、物件打击、机械伤害、触电、食物中毒、大型机械设备倒塌等安全事故和汛期、台风等突发性事件。

二、应急组织领导体系

成立紧急情况应急领导小组。负责指挥、协调应急求援工作，进行应急任务的分配和人员、应急资源设备调度、保证在最短时间内完成对事故现场的应急行动；在第一时间分别向上级领导及有关部门报告，紧急情况处置过程，还应及时向上述领导、部门反馈后续情况。

组长

副组长：

成员：

各项目施工员、质安员。

三、应急小组的职责

公司值班人员一旦收到紧急信息，应快速反应，及时准确地把情况报告应急领导小组，立即成立求援现场指挥组，由领导小组组长或副组长担任总指挥，抽调相关人员组成指挥机构，组织指挥应急处置工作。应急小组设置如下：

1、联络组：承担现场指挥部办公室的职能，由公司办公室__*负责。

2、现场施救组：根据具体情况，及时准确处置，组织疏散、排险、清障求援工作的实施。尽一切可能抢救伤员及被困人员，防止事故进一步扩大，由公司总工办__*负责。

3、技术信息组：负责采集、汇总和分析紧急事件实时、相关信息，并组织专家进行综合分析及趋势预测，为领导提供决策依据，提出应急工作建议，由技术科__*负责。

4、监督组：负责对险情的发展状况进行监控，组织协调现场防控措施落实情况，为快速有效实施求援创造安全有序的条件，保障求援工作有效开展和进行现场保护工作，由公司安全科和保卫科__*、__*负责。

5、调查取证组：负责对事故有关人员、目击证人和实物进行调查取证工作，由安全科和技术科__*负责。

6、物资组：负责保障应急求援器材、物资、设备的供应，由材料科及各项目经理负责。

7、善后处理组：负责伤亡人员的善后处理工作，由工会__*负责。

四、紧急情况的求援处理。

建设工程项目发生紧急情况后，求援现场指挥部应以员工和应急求援人员的安全、防止事故扩展及保护环境作为优先原则，根据具体情况充分发挥社会求援力量，如火灾及时报告119；中毒及时报告当地卫生部门等，就近组织临时求援队伍、人员、物资设备施救，同时紧急调集应急专业求援队伍、物资设备和能够参与求援的队伍及物资设备进行有效施救。

五、防洪、防台风预案

当接到气象台大暴雨或特大暴雨（降雨量100-250mL）或台风时；

1、立即成立应急领导小组，对建设工程项目防洪、防台风工作进行统一指挥、协调。认真贯彻落实市政府防汛抗旱指挥部的通知要求；

2、由联络组坚持每天24小时值班，安排加强班，领导带班，时刻保持与上级部门联络。注意收听收看天气预报、密切注视台风和风暴潮情况。

3、监督组对辖区内的建设工程项目的防洪防台风应急预案和各项准备工作进行巡查落实，严禁一切户外作业，落实项目应急人员及职责。

4、启动现场施救组、技术信息组、物资组并处于临战状态，一旦出现险情，做到随到随叫，迅速投入抢险救灾。

5、台风或汛期后，及时收集重要灾情，进行汇总整理，总结经验教训，持续改进求援预案。

六、紧急情况后的恢复和善后处理

1、根据事故“四不放过”原则，认真做好事故的调查处理工作，严肃查处事故有关责任人，使广大职工受到教育。总结经验教训，杜绝同类事故的再次发生；

2、要积极做好受“紧急情况”伤害人员的医疗救助工作，使伤员得到及时有效的治疗，死者家属得到抚恤；

3、要积极做好受灾员工的慰问、救济工作，切实解决受灾员工生产生活中的困难，维护社会稳定，积极恢复生产。

4、汛期和台风过后，应组织相关人员对建设工程项目的现场进行清理恢复，对现场的安全生产条件进行确认合格后，方可恢复生产。

七、

通信联络：

领导小组组长：

副组长：

联络组：

公司办公室：

市安监站：

应急救中心电话号码：110、119、120

市卫生局：

市公安局：

市安全生产局：

市建设局：

市政府：

八、事故报告

1、急性中毒、中暑事故：在接到报告的同时应报告市卫生局。

第8篇：防台风应急预案范文

一、加强领导，建立健全应急管理工作体系

局党委把应急管理工作列入重要议事日程，结合城市管理工作实际，建立健全应急管理工作机构，根据人事调动情况及时调整我局应急管理工作领导小组，同时加大对局属各单位的应急管理工作指导监督力度，局属各单位都成立相应的组织机构，扎实开展应急管理各项工作。不断完善应急管理预案体系，把强化应急预案体系建设作为抓好应急工作的基础，认真研究突发事件的发生和发展规律，加强调研，广泛征求意见，有针对性地制定并完善《预防灾害性天气应急预案》等各类专项应急预案。进一步强化岗位训练和应急预案演练，加强各部门之间的配合协作能力，切实提高应急队伍的反应速度和战斗力。

二、狠抓落实，有效开展应急联动处置

在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四大类突发事件情况中，本年我局参与应急联动处置的有两类：自然灾害与社会安全事件。

（一）自然灾害

1.雨雪天气防冻保畅。2012年正月初二我市大范围降温降雪，为确保道路畅通和市民出行安全，我局迅速启动应急预案，上百名干部职工放弃休息，由局长亲自带队指挥，顶风冒雪连夜清除积雪。根据防灾预案，环卫处冲水车对城区主要道路积雪进行冲除，并组织环卫工人用铁铲、钢撬人工清除湿滑地段冰雪；园林管理处通过人工掸雪、洒水车喷灌水等方式，对九铃路、城南路、华丰路、南苑路等多条路段的行道树进行紧急清雪。同时，加强夜间值班工作，由班子领导带队，分两批24小时值班，加强巡查，及时发现险情，第一时间清理完毕。由于反应迅速，处置得当，我市城区道路交通和数万株行道树基本未受影响。

2.防汛抗台工作。8月8日凌晨台风“海葵”来势汹汹。为了切实做好防御工作，7日上午我局紧急召开防汛抗台工作会议，周密部署相关事项，立即启动应急预案，全体人员24小时待命，对各路段加强巡查，确保市政设施和市民的生命财产安全。同时，通过短信平台向企业主和广告公司负责人发送台风预警短信共计1300余条，电话通知50余户，提醒做好各项安全防范工作。7日下午，施天祥局长带领下属各单位负责人到防汛抗台现场进行检查，要求加强对市政设施、广告设施的安检工作，对各处易积水路段加强巡查，在台风未影响前就将各处窨井盖打开，并派员进行24小时值班警戒，最大限度排水。由于处理得当，除了三马九铃立交桥下、三荷里立交桥下和东库路口有积水外，其他路段情况良好。7日夜间，我局人员全员上岗，在严格落实24小时值班制度的基础上，分批进行夜间巡逻，有情况及时上报，随时应对可能发生的紧急情况。8日早晨4点30分，施天祥局长亲自带领相关部门负责人对全城易积水路段进行检查。5点左右，值班人员发现三马九铃铁路桥下出现积水，随着积水的加深，最深处达到90公分，严重影响车辆通行，于是立即对该路段实行封道，并派了10名执法人员值守，设立警示牌耐心劝导途经车辆绕道行驶。中午11时许，此处积水基本排除，道路恢复通行。在全局人员全天候、不间断地巡逻疏导下，本次防汛抗台工作进展较为顺利。

（二）社会安全事件

我局参与的社会安全事件应急处置主要涉及涉日维稳工作。自8月15日日方非法拦截扣留我船只、抓扣我保钓人员事件发生后，我市抗议日方非法行径的民众聚集、游行活动不断发生。特别是日方对实施“国有化”后，我市民众反应更加强烈。8月19日周日，我市群众组织了第一次游行。为了维护游行秩序，我局启动应急预案，紧急调派一百多名执法队员，协同公安、工商等单位，全程引导各支游行队伍，防范出现过激行为。之后，每周都有一些游行活动，且活动规模与范围逐步增大。在市委市政府的强效领导下，所有工作人员的共同努力下，游行活动处于可控、有序状态。我局在做好活动现场秩序维护的同时，要求干部职工清醒认识涉日活动的复杂性和敏感性，切实按照中央、省委、市委和市委的决策部署，积极采取有力措施，科学防范处理，把涉日活动管理好、控制好。

三、2013应急管理工作思路

（一）进一步落实责任。把应急管理工作落实到日常工作中，明确职责分工，加强制度建设，积极创造条件，提供必要的人力、物力和财力，确保应急管理工作顺利开展。

（二）进一步完善预案体系。结合应急管理和城管工作实际，按照“纵向到底，横向到边”的要求，进一步完善城管系统各专项应急预案，扩大预案体系的覆盖面，增强预案内容的实用性。

第9篇：防台风应急预案范文

20*年是深入贯彻落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的重要一年，也是实施“十一五”规划的重要一年。同时，随着全球气候变暖，极端性天气气候事件增多，防汛防台抗早任务艰巨。为切实做好防汛防台抗旱工作，保障我县经济社会又好又快发展，根据省、市对今年防汛防台抗旱的工作要求，以及浙江省人民政府防汛防旱指挥部“关于做好20*年防汛防台抗旱工作的意见”，结合我县实际，现就做好我县20*年防汛防台抗旱工作提出如下意见。

一、指导思想和目标

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会和省委十一届十一次全体会议精神，围绕全面建设小康社会和构建和谐社会的总体目标，按照县委县府提出实施“构建和谐新*”的战略部署，全面贯彻科学发展观，坚持以人为本，以保障人民群众生命财产安全为根本任务，把防御流域性大洪水、强台风、小流域山洪与地质灾害和保障城乡供水安全作为重点，统筹防汛、防台和抗旱工作。加强以屋顶山塘水库和海塘为重点的防洪工程建设和安全管理，提高沿海避风港和基础设施的防台能力，进一步完善防御工程体系；稳步推进防汛抗旱“两个转变”，强化非工程措施，加强基层防汛防台抗旱组织体系建设，不断提升防汛防台抗旱综合能力。

（二）工作目标。确保重要基础设施的防洪安全，确保水库等水利工程在设计标准内安全度汛，全面提高全县防台能力，保障台风期渔船安全避风，全力保障人民群众生命财产和干旱缺水地区城乡居民生活用水安全，最大程度地减少洪涝台旱灾害及次生灾害损失。

二、着力加强组织与领导，提升防汛防台抗旱合力

（三）进一步完善各项责任制，严肃责任追究。进一步完善以防汛防台抗旱行政首长责任制为核心的各项责任制，规范工作程序，明确职责和任务。各级、各部门要一级抓一级，层层抓落实，把责任制贯穿到整个防汛防台抗旱工作中。省防指已公布了20*年大中型水库大坝安全管理和重要堤防、主要蓄滞洪区防汛责任人名单。县防指也明确了全县各类水利工程防汛防台抗旱责任人和山洪灾害预警责任人，并在*港网上作了公示。为严肃防汛防台抗旱纪律，对于因失职、工作不力和违反防汛防台抗旱纪律而造成人员伤亡和重大损失的，要追究有关责任人的责任。

（四）加强组织协调，强化联动机制。各镇、乡、街道和县防指成员单位要切实承担起防汛防台抗旱的组织、协调、监督、指导职能，密切监视水雨性、旱情和台风动向，及时处置洪涝台旱灾害。加强各级、各部门之间的联系，建立完善协调与会商机制，及时传达、执行上级防指（办）的有关工作部署和指令。气象、水利、海洋渔业、国土资源等部门要为防汛防台抗旱决策提供科学依据，及时提供气象、水文、风暴潮的实时信息、预测预报成果和地质灾害监测等信息资料，当好参谋。各镇、乡、街道和防指成员单位要各司其职，充分发挥职能作用，并及时将有关防汛防台抗旱工作情况报送县防指。

（五）加强宣传教育，强化全民防灾避灾意识。以省防指已出台的《浙江省防汛防台抗旱条例》为契机，抓好防汛防台抗旱法律法规宣传工作。对新任防指指挥及成员和有关防汛防台抗旱工作人员进行培训，进一步提高防汛防台抗旱的组织指挥和应急处置能力。各地各部门要根据当地和本部门实际，加大防汛防台抗旱知识培训和宣传教育力度，采取多种形式普及公众防灾知识，提高全民防灾意识和自防自救能力。

三、着力完善预案与预警体系，提升应急处置能力

（六）深化细化各项预案，提高可操作性。各级各有关部门应根据国家、省、市已经出台的预案编制大纲、导则和去年防汛防台抗旱特别是防御超强台风的情况，深化细化各类预案，尤其是要完善防台风预案，细化人员转移方案，并对预案编制情况进行一次全面检查，查漏补缺，形成较为完整的预案体系。现已进入汛期，各地要完成防御洪水预案、水库抢险预案、城市防洪预案、抗旱预案等防汛防旱预案的修订工作，完善在建工程特别是重点防汛工程必须编制度汛议案。5月底前，沿海各镇、乡要完成防台风预案修编工作。全面推进并基本完成小流域山洪灾害防御预案编制和监测预警体系建设。各镇、乡、街道、县防指成员单位和其他有防汛防台抗旱任务的单位要根据本行业、本单位的特点和近来防汛防台抗旱实际，及时修订渔船回港避风，地质灾害防御，电力、通讯、交通、市政等基础设施防洪防台、抢险救灾等防汛防台抗旱预案，修编的预案要按规定程序进行审批。要抓好预案的落实工作，各地、各有关部门和单位要开展防汛抢险演练，提高预案的可操作性。

（七）完善监测预警系统，加强预警能力建设。加强气象、水文、海洋、地质灾害等监测设施建设，合理布局监测站点，适当增加沿海和内陆山区站点数量，提高监测、预报、预警能力，分能负责，分级把关。各地、各部门要整合现有的信息资源，建立和完善防汛防台抗旱信息共享机制，完善远程会商系统，有条件的逐步延伸到重要防洪工程管理单位，并加强维护管理；加快重要防洪水库预报调度系统建设。气象部门要充分利用高科技手段，不断提高气象监测、数据处理和预测预报能力，加强对灾害性天气的监测和预报，规范气象灾害预警信号，并充分利用紧急异常气象灾害信息平台，以最快的速度将预警信息进入千家万户。水利部门要加快重要小流域、重要小（二）型以上水库水雨情自动测报系统建设和全县小流域山洪灾害预警体系建设，继续开展重要水利工程远程图像监视系统建设。全面实施全县暴雨预警网格化系统建设。海洋与渔业部门要加强风暴潮的监测、预报，加快全县渔船指挥救助系统建设，加强渔船防台风预警工作。国土资源部门要进一步完善以监测预警、群测群防为主的地质灾害防治体系，提高地质灾害的预警能力。

（八）加强防汛抗旱应急调度，提高科学调度水平。在汛前，水利部门要完成水利工程控制运行计划的修编工作，及时修订抗旱应急供水方案，并按照规定的程序报批。开展水库汛限水位动态管理和水库群、平原水闸联合高调研究和试点，努力实现水利工程效益最大化。针对我县水旱灾害交替发生的特点，密切监视天气发展趋势和水雨情变化，及时分析掌握水库、河网蓄水和用水情况，加强对水资源短缺区域、重要水源工程洪水形势的分析监测，切实做好跨地区调水的协调工作。根据旱情适时启动抗旱预案，在确保防汛安全的前提下，科学合理调度，保障供水安全。气象部门要根据旱情发展情况，适时组织开展人工增雨作业。

（九）完善抢险救援机制，提高抢险救援能力。加强防汛应急抢险队伍建设和抢险物资设备储备与调配管理，建立健全分级负责、社会联动、区域互助、军民结合的应急抢险救援机制。加强应急抢险救援指挥系统建设，建立和完善应急抢险救援专家库，充分发挥专家的决策支持作用；加强防汛抢险、海上搜救和抗旱服务队伍建设，提高抢险救援和抗旱救灾能力。加强与驻象部队、武警部队联系，充分发挥人民、武警部队和民兵预备役抢险救灾主力军作用。沿海和山区乡镇要逐步配置必要的应急抢险设施设备，提高基层抗灾自救能力。加强防汛物资储备与管理，积极探索市场化、社会化的防汛物资储备机制。根据《浙江省防汛物资储备定额》，规范各级防汛机构和重点地段、重要工程防汛物资储备的品种、规格和数量，规范调用程序，满足防汛应急抢险需要。

四、着力加强工程建设与管理，提升工程防御能力

（十）加快水（台）毁工程设施修复和以千库保安为重点的病险工程除险加固建设。去年的台风、洪水造成苍南、庆元等地大量的房屋倒塌和电力、通信、交通、水利、渔业等基础设施受损。各镇、乡、街道及有关部门要加强对水（台）毁工程设施修复与重建监督、指导，梅雨期前，对水（台）毁工程设施修复和重建情况进行一次全面检查。尚未完成修复和重建工作的要力争在主汛期前完成；一时难以完成的，应制定安全度汛方案，并落实责任。各镇、乡、街道及水利部门要加大千库保安工程建设力度，加快水库大坝安全鉴定工作，基本完成我县第一轮水库大坝安全鉴定任务，全面完成千库保安一期工程建设任务，并及时启动千库保安二期工程前期工程前期工作。加固与海塘不配套、工程老化严重的沿海水闸，按计划完成海塘和水闸的加固和配套改造任务。继续开展河道疏浚、清障，提高河道行洪能力。加快重点防洪、排涝和抗旱水源、引水工程建设进度及配套完善，落实在建工程度汛措施，不断提高工程防御能力。

（十一）加强水利工程的安全管理。强化水利工程安全监管，水利部门要研究制定进一步加强水库安全管理措施，落实水库巡查责任，出台小型水库巡查人员监督管理办法。水库业主和管理单位要加强大坝维修养护，完善水库大坝安全监测设施，对达到或超过使用年限的各类水库闸门启闭设施进行专项检测和更新改造工作，积极推进水库标准化建设，并加强对堤防、海塘的维护管理。

（十二）加强避灾工程建设与管理。乡镇政府、街道办事处及民政部门要按省、市要求着力对避灾场所的规划与建设，按照集中避险和分散避险相结合的原则，确定一批质量较好的学校、影剧院、会堂和办公房等公共设施作为公众避灾场所；结合社会主义新农村建设和村镇公共设施建设，合理布局、建设一批安全避灾场所；农村在新建、重建房屋时，鼓励把其中一间或一层建得牢固一些，作为受灾的家庭临时避灾点。建设部门要加强对避灾场所建设质量的监管和指导，确保避灾场所房屋的质量。海洋与渔业部门要加强渔船避风锚地规划与建设。建立完善避灾场所的安全临监管体系，镇、乡人民政府、街道办事处要组织制定避灾场所管理办法，明确避灾场所的管理单位和责任部门，确保避灾场所的安全。

（十三）加强基础设施抗灾能力建设与管理。建设、交通、水利等行政主管部门要加强对城镇、交通规划建设监督与指导，城乡基础设施建设必须符合防洪防台要求，同时加强排涝设施的运行维护管理。电力、通信、建设等基础设施行政主管部门要组织研究电力、通信、市政等基础设施的防洪、防风设计标准，通过适当提高设防标准和加固改造等措施，增强抵御强台风、大洪水能力。加强对广告牌等高空设施的统一管理，提高高空设施的抗风能力。结合新农村建设工程，建设部门要加强新建农房规划、设计、施工和监管，研究村镇新建房屋抗灾技术，组织指导农房建设；继续开展农房普查，对农房进行安全鉴定，宣传农房抗灾常识。发展与改革、财政、保险、农林、渔业等有关部门要抓好政策性农业、农房保险和渔业互保工作。

五、着力加强日常基础工作，夯实防汛防台抗旱基础

（十四）完善防汛防台抗旱法规制度。《浙江省防汛防台抗旱条例》已经省人大一审通过，并于20*年4月15日正式实施。各地各有关部门要以此为契机，推进防汛防台抗旱工作的制度化、规范化、标准化。各镇、乡、街道和县防指成员单位要针对防汛防台抗旱工作的新形势、新要求，修订完善有关规章制度。

（十五）加强基层防汛防台抗旱组织体系建设。健全基层防汛防台抗旱组织，有防汛防台任务的乡镇（街道）要设立防汛防台指挥机构，并配备专职人员，有防汛防台任务的行政村（社区）等基层组织以及有关企事业单位要设立防汛防台工作组。创新基层防汛防台抗旱组织模式，鼓励和扶持成立民间防汛防台抗旱组织。加强调研，推进基层防汛防台抗旱工作集约化、专业化、规范化。

（十六）加强形势分析会商和研究。县防指要及时组织水利、气象、海洋等有关防指成员单位领导和专家进行防汛防台抗旱形势分析会商。在汛前，县防指（办）要组织各镇、乡、街道和县级各有关部门研究分析重要流域的防汛形势，落实重点流域和重点工程的度汛措施，做好防御流域性大洪水的准备。在汛期，要密切关注天气变化，根据气象预报和汛情、旱情变化，及时组织开展洪水、台风、干旱等分析会商，提出防御对策。按照防御超强台风的战略对策要求，继续开展沿海二线海塘的现状调查，提出配套完善措施。加强全县抗旱能力分析研究，提出抗旱的对策措施。海洋与渔业等部门要加强船舶在港内避风的顶风能力研究，提出安全防范措施。电力、交通、通信、市政等部门要加强基础设施防洪防台能力研究，提高防御能力。

（十七）加强信息管理和总结评估工作。各镇、乡、街道及县防指成员单位要高度重视防汛防台抗旱信息管理工作，按照国家防办《防汛抗旱突发险情灾情报告管理暂行规定》和《浙江省防汛防台抗旱条例》，是一步建立健全信息管理工作制度，提高信息掌握、整理、核实、上报工作的质量和时效性。规范信息，加强与新闻媒体联系，及时向社会公众通报汛情、旱情、灾情和防汛防台抗旱工作情况。坚持准确及时，正确引导舆论，在重要信息前，各镇、乡、街道和有关部门应将的内容报县防指。每次洪、涝、台、旱灾后和汛期结束后，各镇、乡、街道和县防指成员单位要及时开展总结评估工作，总结经验教训，提出对策措施。

（十八）加强防指能力建设。按照机构健全、管理有序、运转高效、程序规范的要求，加强各镇、乡、街道和县级有关部门防指能力建设，充实力量、完善装备，提高洪涝台旱灾的应急处置能力。加强防汛防台抗旱业务学习和培训，提高各级防指工作人员素质，严格实行汛期每24小时值制度，各级防指电话、传真必须有人值守。值班人员要坚守岗位，密切监视雨水情，及时妥善处置突发性洪涝台灾情和险情。

六、着力加强监督检查，确保各项工作的落实