财务经费管理制度精选(九篇)

第1篇：财务经费管理制度范文

第一条 为了加强职工养老保险基金统筹管理服务经费的财务管理，维护财经纪律，根据《中华人民共和国会计法》和《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》，结合北京市的实际情况，特制订本制度。

第二条 本市各级职工养老保险管理机构（以下简称养老保险机构）及经管，使用管理服务经费的部门、单位，都必须执行本制度。

第三条 劳动部门所属的养老保险管理机构是非营利性的事业单位，其管理服务经费从养老保险基金中提取，具体提取比例由市退休基金统筹办公室提出，经市财政局审核，报市退休费用统筹管理委员会批准。

第四条 市级养老保险机构，按照委员会批准的比例统一提取管理服务经费，并以“保证需要、统筹安排，厉行节约”的原则，按一定比例分为三项经费管理，即管理经费、服务经费和专项经费的管理。

第五条 市级养老保险机构，将统一提取的管理服务经费，按会计制度规定在“管理费收入”科目中登记入帐。其利息在“利息收入”科目中登记入帐。

第六条 全市管理服务经费实行预决算管理。各级养老保险管理机构，要严格执行批准的年度预算，严格开支范围，遵守发放标准，专款专用。并接受上级主管部门及财政、审计、银行、工会的监督。

第七条 从事管理服务经费管理的财会人员，要认真履行《会计法》和《会计人员职权条例》所明确的职责、赋予的工作权限，遵守国家财经纪律和财务会计制度。对于弄虚作假、营私舞弊、欺骗上级等违法乱纪行为有权拒绝执行，并向本单位领导或上级机关、财政部门报告。会计人员对于违反制度、法令的事项，不拒绝执行、又不向领导或上级机关、财政部门报告的，应同有关人员负连带责任。

第八条 管理服务经费的管理与使用，凡违反本制度及财经纪律的，要严格按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》和财政部颁发的《违反财政法规处罚的暂行规定实施细则》进行处罚。

第二章 管理服务经费的预、决算管理

第九条 管理服务经费的预算年度，由公历1月1日起至12月31日止。

第十条 预算编报。

（一）区、县养老保险机构的年度预算应于每年预算年度的1月31日前，按上级规定的费用开支标准和预算表式，参考上一年度批准的预算执行情况及新年度的工作需要进行编制，并经主管部门审核，报市养老保险机构批准后执行。

（二）市级养老保险机构，根据全市管理服务经费的支出，向市财政局编报预算，经市财政局审核后执行。

（三）各预算单位，要严格按照要求编报年度预算，报送预算时，要附预算编制的说明材料，与编制预算有关的各项数字必须真实、准确，不得虚报、假报。

第十一条 在预算年度中，遇有国家有关政策、规定及其他情况变化引起经费预算发生较大数额增减时，可以相应调整经费预算。调整方法及数额依照具体情况确定。

第十二条 决算编报

（一）各级养老保险机构，于年度终了后，要及时登记、调整、平衡帐目，核对收支数字，分清资金性质，清查财产物资。按有关规定和要求对照检查预算执行情况。正确、完整地逐级编审年度决算。对违反国家有关财政、财务制度的开支，不得列入决算。

（二）各级预算单位，在决算编报时，要认真分析预算的执行情况，管理服务经费对完成工作任务的保证情况，经费支出增减变化的原因，预算管理的主要经验和问题等。

第十三条 各级养老保险机构编报的年度决算，要逐级经主管部门审核、批准、核销。

第三章 管理经费的管理

第十四条 管理经费是指各级养老保险机构开展正常工作的经费支出。包括人员经费、公用经费。

（一）人员经费是指保证养老保险机构的工作人员开展业务活动所需的经费支出。包括：工资、补助工资、职工福利费、离休、退休人员费用。

（二）公用经费是指各级养老保险机构为完成工作任务和实现事业计划进行公务活动的费用开支。包括：公务费、设备购置费、修缮费、业务费、其他费用。

第十五条 管理经费支出要严格按预算执行，保证必需的经费开支，控制和压缩非必需的经费开支。

第十六条 管理经费实行“经费包干、结余留用、超支不补”的管理形式。

第十七条 经费包干结余的使用：

（一）本年度经 上级核准的包干经费与支出经费的差额为经费包干结余。全部留归预算单位使用，并将差额转入“经费包干结余”科目。

（二）经费包干结余要按规定的比例提取事业发展基金、集体福利基金和奖励基金，并在相应的明细科目登记入帐。各预算单位不得自行制定和调整提取比例。

（三）经费包干结余发生支出时，分别在“其他费用”下设的“事业发展基金”；“职工福利费”下设的“集体福利基金”；“补助工资”下设的“奖励基金”等明细科目下列支，年终冲减“经费包干结余”科目。

第十八条 经费包干结余形成的事业发展基金、集体福利基金和奖励基金，要量入为出，合理使用。各预算单位，不得随意提高开支标准，扩大开支范围。

第四章 服务经费的管理

第十九条 服务经费是指各级养老保险机构及所属企业、街、镇等开展退休职工管理服务活动的费用。主要用于组织退休职工学习、座谈、参观、文娱体育活动以及重大节日慰问活动等。

第二十条 服务经费由市级养老保险机构按照市退休费用统筹管理委员会确定的标准，按预算年度逐年拨付给区、县级养老保险机构及有关从事退休职工管理服务工作的部门（综合部门、企业主管部门等）。

上述机构按市级机构规定的标准及时拨付给各基层企业、街、镇。

第二十一条 服务经费的收支渠道：

（一）市级养老保险机构支付的服务经费，在“管理费支出”科目及下设的二级科目“服务经费支出”中列支。

（二）区、县级养老保险机构，收到上级拨入的服务经费时，在“上级拨入经费”科目中登记入帐；服务经费的支出，在“经费支出”科目及下设的二级科目“服务经费支出”中列支。年终，将支出金额冲减“上级拨入经费”科目。

（三）各基层企业及街、镇服务经费的支出，参照第（二）款规定执行。

第二十二条 服务经费的开支范围：

（一）组织退休职工活动的设备购置费：

1．活动必备的桌、椅、书柜等。

2．活动必备的文体用品。

（二）组织退休职工开展活动的经费：

1．举办讲座，报告会的讲课费。

2．本市范围内的参观、游览活动支付的费用。

3．召开座谈会、运动会、文艺演出所支付的费用。

4．开展管理服务活动的场地、车辆租用费。

5．订阅学习材料、书报、杂志等费用。

6．重大节日慰问退休职工支付的费用。

（三）其它用于退休职工的杂项费用：如组织退休职工活动的临时工作人员补助费等。

第二十三条 以下几项费用不得在服务经费中列支：

（一）为有专业知识和技术特长的退休职工有组织有收入的咨询服务或兴办第三产业所需费用。

（二）退休职工的医疗、丧葬、生活困难补助及病残护理费用。

（三）各级负责退休职工管理服务工作机构专职人员的工资、福利、奖励性支出、办公用费、建造办公用房和家属宿舍等各项费用。

（四）其他不属于服务经费开支范围的费用。

第二十四条 各级养老保险机构及有关从事退休职工管理服务工作的部门，要认真管好、用好服务经费，该下拨的必须下拨，不得中途截留，并负责对本经费的使用情况进行检查、监督。

各基层企业、街、镇使用服务经费时，必须严格开支范围，不得以现金形式平均发放给退休职工个人。

第二十五条 各级服务经费拨付单位，要将经费分配金额，在“北京市职工养老保险基金统筹服务经费、专项经费收支预算表”和“决算表”（表式附后）中的相应栏目填列。

第二十六条 各单位每年应如实将上级养老保险机构报送“服务经费、专项经费收支决算表”（报表时间另行通知）服务经费当年结余，可以结转下年使用。

第二十七条 各有关单位和部门要确保服务经费专款专用，不得挪用。如有挪用和规定范围外开支的，要如数追回，情节严重的，将停拨下年度服务经费。并对违反本制度规定和财经纪律的有关人员予以严肃处理。

第五章 专项经费的管理

第二十八条 专项经费是指具有特定用途、数额较大、专门立项的专项支出。如：用于购买办公用机动车辆、计算机、办公用房、职工住房及为退休职工建立较大规模活动站的建站经费等专用款项。

第二十九条 专项经费的收支渠道：

（一）市级养老保险机构支出或拨付的专项经费在“管理费支出”科目及下设的二级科目“专项用款”中列支。

（二）区、县级养老保险机构，收到上级拨入专项经费时，在“上级拨入经费”及下设的二级科目“其他专项经费拨款”中登记入帐；支出或拨付专项用款时，在“经费支出”科目及下设的“其他专项经费支出”科目中列支。

第三十条 编制年度预算时，专项经费要单独编制预算说明，报专项用款申请，经市级养老保险机构调查、立项、审批后，按计划进度分期预拨款项，年终决算核销。

第三十一条 对未按计划进度用款或因某种特殊情况停止用款。拨款单位应收回未使用款项。

第三十二条 对需要跨年度核算的专项经费，当年决算不予核销，应将结存额转入下年进行核算。

第三十三条 对未列入年度预算的专项经费，原则上预算年度内不予考虑。

第三十四条 专项经费的使用界限要严格划清，并设立三级科目进行明细核算。在支付过程中不能互相挤占，也不能互相流用。

第六章 附则

第三十五条 本制度由北京市退休基金统筹办公室负责解释。

第三十六条 本制度自1992年7月1日起执行，过去有关职工养老保险基金统筹管理服务经费使用管理方面的规定，凡与本财务管理制度规定不一致的，均改按本制度规定执行。

管理验费支出“目”、“节”级科目表

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科目编号 ｜ ｜

－－－－－－－－｜科目名称｜ 说 明

目 ｜ 节 ｜ ｜

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1 ｜ ｜工资 ｜按照批准的编制人数和工资标准的实际发放数列入

｜ ｜ ｜工资支出、包括：基础工资（含6元粮油统销价格

｜ ｜ ｜补偿），职务工资、工龄工资、病假期间人员的工资、

｜ ｜ ｜仍在本单位编制内的调出、学习进修人员的工资。

2 ｜ ｜补助工资｜

｜（1） ｜取暖补贴｜住在非公家供暖宿舍的冬季取暖补贴，标准按现行

｜ ｜ ｜规定执行。

｜（2） ｜交通补贴｜职工上下班交通补贴，标准按市财政局现行规定执

｜ ｜ ｜行。

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续表1

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科目编号 ｜ ｜

－－－－－－－－｜科目名称｜ 说 明

目 ｜ 节 ｜ ｜

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2 ｜（3） ｜临时工工｜传达室人员工资（离退休返聘人员必须签订合同）

｜ ｜资 ｜

｜ ｜ ｜

｜（4） ｜书报费 ｜按照市财政局现行规定的范围和标准发放。

｜（5） ｜奖励工资｜按规定的标准发放的奖金及由经费包干结余开支的

｜ ｜ ｜奖励工资、

｜（6） ｜其他 ｜国家规定发给在职人员并属于国家规定工资总额组

｜ ｜ ｜成范围内的专业津贴、补贴等。

3 ｜   ｜职工福利｜

｜ ｜费 ｜

｜（1） ｜福利费 ｜按规定提取的工作人员福利费。用于工作人员家属

｜ ｜ ｜特殊困难补助和集体福利支出的补助，严禁按人平

｜ ｜ ｜均发放。

｜（2） ｜洗理费 ｜按市财政局规定的标准发放。

｜（3） ｜医药费 ｜职工医药费的报销标准与办法，由各养老保险机构

｜ ｜ ｜参照同级行政部门的情况自行规定，报主管部门批

｜ ｜ ｜准后执行。

｜（4） ｜其它 ｜按规定发给职工的独生子女保健费，在职职工回家

｜ ｜ ｜探亲的交通、住宿费、长期赡养人员的补助费，在职

｜ ｜ ｜职工死亡治丧费，遗属生活困难补助，因工负伤住院

｜ ｜ ｜治疗期间的伙食补助费，独生子女报销医药费等。

｜（5） ｜集体福利｜按规定由经费包干结余中列支的用于兴办集体福利

｜ ｜费 ｜事业和统一规定的福利待遇的费用。

4 ｜ ｜离休退休｜

｜ ｜人员费用｜

｜（1） ｜离休退休｜按规定标准发放。

｜ ｜金 ｜

｜（2） ｜离休退休｜按规定可以开支的其他费用。

｜ ｜人员其他｜

｜ ｜费用 ｜

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续表2

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科目编号 ｜ ｜

－－－－－－－－｜科目名称｜ 说 明

目 ｜ 节 ｜ ｜

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5 ｜ ｜公务费 ｜

｜（1） ｜办公费 ｜单位用办公用品、文具、纸张、帐簿、表册、日常

｜ ｜ ｜印刷、书报、清洁用品、防暑除害药品、文体用品

｜ ｜ ｜等的费用以及工作人员的夜餐费和各种洗涤费。

｜（2） ｜会议费 ｜为开展工作召开会议所支付的费用。其标准按市财

｜ ｜ ｜政局现行规定执行。

｜（3） ｜水电费 ｜单位按月支付的公用水费、电费。

｜（4） ｜邮电费 ｜邮汇、电话安装、电话月租金、电报、长途电话等

｜ ｜ ｜费用。

｜（5） ｜公用取暖｜冬煤及运费、炉具、锅炉工工资。

｜ ｜费 ｜

｜（6） ｜差旅费 ｜市内及外埠出差旅费，调动人员及随行家属的旅

｜ ｜ ｜费。

｜（7） ｜机动车燃｜各种机动车用油、机动车零星维修、大中修购用的

｜ ｜料费、修｜备件及修理费用。

｜ ｜理费 ｜

｜（8） ｜租赁费 ｜租赁房屋、设备所支付的费用。

｜（9） ｜设备修理｜计算机等公用办公设备修理支付的费用。

｜ ｜费 ｜

｜（10）｜手续费 ｜业务往来手续费。

｜（11）｜误餐费 ｜发放标准按现行文件规定执行。

｜（12）｜其他杂项｜上述各项所不能包括的费用。如：办公用房和职工

｜ ｜费用 ｜宿舍支付的冬季公用取暖费、私车公用补助费、公

｜ ｜ ｜车修理费、机动车养路费、保险费等。

6 ｜ ｜设备购置｜

｜ ｜费 ｜

｜（1） ｜一般设备｜办公用的桌、椅、设备、被服装具等按固定资产管

｜ ｜购置费 ｜理的财产。

｜（2） ｜图书设备｜一般用书、专业用图书、杂志、报刊等购置费。

｜ ｜购置费 ｜

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续表3

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科目编号 ｜ ｜

－－－－－－－－｜科目名称｜ 说 明

目 ｜ 节 ｜ ｜

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7 ｜ ｜修缮费 ｜

｜（1） ｜房屋修缮｜自管自修的办公用房、建筑物及其附属设备的修缮

｜ ｜费 ｜费用。

｜（2） ｜零星土建｜不够基本建设投资额度的零星土木工程费用。

｜ ｜工程费 ｜

8 ｜ ｜业务费 ｜

｜（1） ｜宣传费 ｜宣传养老保险政策、业务所需费用。

｜（2） ｜印刷费 ｜大宗报表、资料制度等印刷费。

｜（3） ｜业务资料｜业务用书、资料的购置费。如：劳动部出版的工作

｜ ｜购置费 ｜用书、汇编等。

｜（4） ｜业务评比｜用于年度工作评比和表彰先进所需费用。

｜ ｜活动费 ｜

｜（5） ｜培训费 ｜对各级养老保险机构和企业专职工作人员的政策、

｜ ｜ ｜业务培训所需费用。

9 ｜ ｜其它费用｜公务费、设备购置费、修缮费和业务费以外的其他

｜ ｜ ｜费用支出。此项费用的支出内容在登记帐簿时要详

｜ ｜ ｜细填写。

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北京市职工养老保险基金统筹管理经费收支预算表 预算表一

填报单位： 年 单位：元

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收 入   ｜ 支 出

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｜ ｜ ｜预算数占决｜ ｜ ｜ ｜预算数占决

项 目 ｜决算数｜预算数｜ ｜ 项 目 ｜决算数｜预算数｜

｜ ｜ ｜算数的% ｜ ｜ ｜ ｜算数的%

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管理经费收入 ｜ ｜ ｜ ｜人员经费支出 ｜ ｜ ｜

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1．人员经费 ｜ ｜ ｜ ｜ 1．工资 ｜ ｜ ｜

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2．公用经费 ｜ ｜ ｜ ｜ 2．补助工资 ｜ ｜ ｜

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｜ ｜ ｜ ｜ 其中：奖励工资 ｜ ｜ ｜

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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

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利息收入 ｜ ｜ ｜ ｜ 3．职工福利费 ｜ ｜ ｜

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其他收入 ｜ ｜ ｜ ｜ 其中：集体福利基金 ｜ ｜ ｜

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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

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｜ ｜ ｜ ｜ 4．离退休人员费用 ｜ ｜ ｜

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｜ ｜ ｜ ｜公用经费支出 ｜ ｜ ｜

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｜ ｜ ｜ ｜ 1．公务费 ｜ ｜ ｜

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｜ ｜ ｜ ｜ 其中：会议费 ｜ ｜ ｜

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｜ ｜ ｜ ｜ 2．设备购置费 ｜ ｜ ｜

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｜ ｜ ｜ ｜ 3．修缮费 ｜ ｜ ｜

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｜ ｜ ｜ ｜ 4．业务费   ｜ ｜ ｜

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｜ ｜ ｜ ｜ 其中：业务评比活动费 ｜ ｜ ｜

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文秘站: ｜ ｜ ｜ ｜ 业务培训费 ｜ ｜ ｜

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｜ ｜ ｜ ｜ 5．其他费用 ｜ ｜ ｜

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｜ ｜ ｜ ｜ 其中：事业发展基金 ｜ ｜ ｜

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本年收入合计 ｜ ｜ ｜ ｜本年支出合计 ｜ ｜ ｜

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上年结余收入 ｜ ｜ ｜ ｜年终滚存结余 ｜ ｜ ｜

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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

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总 计 ｜ ｜ ｜ ｜ 总 计 ｜ ｜ ｜

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单位负责人： 制表人： 电话： 报出日期： 年 月 日

北京市职工养老保险基金统筹服务经费、专项经费收支预算表 预算表二

填报单位： 年 单位：元

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收 入 ｜ 支 出

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｜ ｜ ｜预算数占决｜ ｜ ｜ ｜预算数占决

项 目 ｜决算数｜预算数｜ ｜ 项 目 ｜决算数｜预算数｜

｜ ｜ ｜算数的％ ｜ ｜ ｜ ｜算数的％

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服务经费收入 ｜ ｜ ｜ ｜服务经费支出 ｜ ｜ ｜

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1．区、县机构 ｜ ｜ ｜ ｜ 1．本部门、本机构支出 ｜ ｜ ｜

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（1）应拨居住地服务费收入｜ ｜ ｜ ｜ （1）设备购置费 ｜ ｜ ｜

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（2）本级劳动局服务费收入｜ ｜ ｜ ｜ （2）开展活动经费 ｜ ｜ ｜

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（3）提留收入   ｜ ｜ ｜ ｜ （3）慰问费 ｜ ｜ ｜

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（4）应拨企业收入 ｜ ｜ ｜ ｜ （4）其他 ｜ ｜ ｜

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2．局、总公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

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（1）提留收入 ｜ ｜ ｜ ｜ 2．下拨居住地经费 ｜ ｜ ｜

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（2）应拨企业收入 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

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3．综合部门 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

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4．市统筹办 ｜ ｜ ｜ ｜ 3．下拨企业经费 ｜ ｜ ｜

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5．其 他 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

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专项经费收入 ｜ ｜ ｜ ｜专项经费支出 ｜ ｜ ｜

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1．办公用房 ｜ ｜ ｜ ｜ 1．购、租办公用房 ｜ ｜ ｜

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2．建站经费 ｜ ｜ ｜ ｜ 2．建站经费 ｜ ｜ ｜

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3． ｜ ｜ ｜ ｜ 3． ｜ ｜ ｜

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4． ｜ ｜ ｜ ｜ 4． ｜ ｜ ｜

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5． ｜ ｜ ｜ ｜ 5． ｜ ｜ ｜

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本年收入合计 ｜ ｜ ｜ ｜本年支出合计 ｜ ｜ ｜

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上年结余收入 ｜ ｜ ｜ ｜年终滚存结余 ｜ ｜ ｜

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总 计 ｜ ｜ ｜ ｜ 总 计   ｜ ｜ ｜

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单位负责人： 制表人： 电话： 报出日期： 年 月 日

北京市职工养老保险基金统筹管理经费收支决算表 决算表一

填报单位： 年 单位：元

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收 入 ｜ 支 出

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｜ ｜ ｜决算数占预｜ ｜ ｜ ｜决算数占预

项 目 ｜预算数｜决算数｜ ｜ 项 目 ｜决算数｜预算数 ｜

｜ ｜ ｜算数的% ｜ ｜ ｜ ｜算数的%

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管理经费收入 ｜ ｜ ｜ ｜人员经费支出 ｜ ｜ ｜

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1．人员经费 ｜ ｜ ｜ ｜ 1．工资 ｜ ｜ ｜

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2．公用经费 ｜ ｜ ｜ ｜ 2．补助工资 ｜ ｜ ｜

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｜ ｜ ｜ ｜ 其中：奖励工资 ｜ ｜ ｜

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｜ ｜ ｜ ｜ 3．职工福利费 ｜ ｜ ｜

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利息收入 ｜ ｜ ｜ ｜ 其中：集体福利基金 ｜ ｜ ｜

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其他收入 ｜ ｜ ｜ ｜ 4．离退休人员费用 ｜ ｜ ｜

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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

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｜ ｜ ｜ ｜公用经费支出 ｜ ｜ ｜

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｜ ｜ ｜ ｜ 1．公务费 ｜ ｜ ｜

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｜ ｜  ｜ ｜ 其中：会议费 ｜ ｜ ｜

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｜ ｜ ｜ ｜ 2．设备购置费 ｜ ｜ ｜

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｜ ｜ ｜ ｜ 3．修缮费 ｜ ｜ ｜

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｜ ｜ ｜ ｜ 4．业务费 ｜ ｜ ｜

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｜ ｜ ｜ ｜ 其中：业务评比活动费 ｜ ｜ ｜

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｜ ｜ ｜ ｜ 业务培训费 ｜ ｜ ｜

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｜ ｜ ｜ ｜ 5．其他费用 ｜ ｜ ｜

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｜ ｜ ｜ ｜ 其中：事业发展基金 ｜ ｜ ｜

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本年收入合计 ｜ ｜ ｜ ｜本年支出合计 ｜ ｜ ｜

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上年结余收入 ｜ ｜ ｜ ｜年终滚存结余 ｜ ｜ ｜

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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

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总 计 ｜ ｜ ｜ ｜ 总 计 ｜ ｜ ｜

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单位负责人： 制表人： 电话： 报出日期： 年 月 日

北京市职工养老保险基金统筹服务经费、专项经费收支决算表 决算表二

填报单位： 年 单位：元

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收 入 ｜ 支 出

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｜ ｜ ｜决算数占预｜ ｜ ｜ ｜决算数占预

项 目 ｜预算数｜决算数｜ ｜ 项 目 ｜预算数｜决算数｜

｜ ｜ ｜算数的% ｜ ｜ ｜ ｜算数的%

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服务经费收入 ｜ ｜ ｜ ｜服务经费支出 ｜ ｜ ｜

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1．区、县机构 ｜ ｜ ｜ ｜ 1．本部门、本机构支出 ｜ ｜ ｜

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（1）应拨居住地服务费收入｜ ｜ ｜ ｜ （1）设备购置费 ｜ ｜ ｜

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（2）本级劳动局服务费收入｜ ｜ ｜ ｜ （2）开展活动经费 ｜ ｜ ｜

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（3）提留收入 ｜ ｜ ｜ ｜ （3）慰问费 ｜ ｜ ｜

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（4）应拨企业收入 ｜ ｜ ｜ ｜ （4）其他 ｜ ｜ ｜

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2．局、总公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

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（1）提留收入 ｜ ｜ ｜ ｜ 2．下拨居住地经费 ｜ ｜ ｜

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（2）应拨企业收入 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

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3．综合部门 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

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4．市统筹办 ｜ ｜ ｜ ｜ 3．下拨企业经费 ｜ ｜ ｜

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5．其 他 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

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专项经费收入 ｜ ｜ ｜ ｜专项经费支出 ｜ ｜ ｜

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1．办公用房 ｜ ｜ ｜ ｜ 1．购、租办公用房 ｜ ｜ ｜

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2．建站经费 ｜ ｜ ｜ ｜ 2．建站经费 ｜ ｜ ｜

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3． ｜ ｜ ｜ ｜ 3． ｜ ｜ ｜

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4． ｜ ｜ ｜ ｜ 4． ｜ ｜ ｜

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5．  ｜ ｜ ｜ ｜ 5． ｜ ｜ ｜

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本年收入合计 ｜ ｜ ｜ ｜本年支出合计 ｜ ｜ ｜

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上年结余收入 ｜ ｜ ｜ ｜年终滚存结余 ｜ ｜ ｜

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总 计 ｜ ｜ ｜ ｜ 总 计 ｜ ｜ ｜

第2篇：财务经费管理制度范文

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）05-195-03

近些年来，我国高校非常重视和认真贯彻落实国家有关高校科研经费使用和管理的政策规定，大大提高了科研经费使用效益及财务管理水平，使之产出了大量优秀科研成果，强有力地推动了社会经济建设的发展。在现行财务管理制度状况下，高校科研经费财务管理普遍存在成本核算缺位、监控缺失、浪费惊人、管理不规范等问题，导致科研经费使用混乱，因此，加强科研经费财务管理，提升管理水平，保证其使用的合法性、合理性和效益性，实现高校科研经费管理规范化、科学化、制度化具有重大意义。为促进高校科研事业的健康发展，实现科研经费的绩效管理，教育部、财政部、科技部最近几年分别出台了相应的政策和管理办法，如《高等学校财务制度》《关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》等，并在文件中着重强调高校要严格执行国家科研经费管理政策，规范科研经费使用，对财务管理提出了更加严格的要求。

一、高校科研经费财务管理的主要内容

（一）收入管理

高校科研项目经费来源有三种：即纵向经费、横向经费、自筹经费。目前，横向经费占科研项目经费比重较大。但不论哪一种经费都不能自行管理和随意使用，必须纳入高校财务管理部门实行统一管理，按照管理规定做到专款专用。因科研项目经费来源渠道不同，管理程序往往比较复杂，不同的科研项目类型，不同的资金来源渠道，从立项到资金到位时间跨度不确定，以及到位资金数量，还有的科研项目经费分年度分阶段支付等等因素，使得科研管理部门很难掌握，往往还存在一定程度的滞后性，这些都给管理带来了一定的困难。因此，必须将收入资金及时入库。

（二）预算管理

科研经费财务管理的中心内容是科研经费的预算管理，制定和执行预算管理目标的主要目的是为科研项目经费使用提供详细的计划，把有限的经费分配给最适宜的项目和人员，对科研经费使用的全过程进行分析和监控提供很好的研究参照。科研项目经费的预算水平决定着科研经费的使用效率以及对科研项目发展预期目标的影响，高校要重视编制科研经费预算，提高科研项目经费使用的效益性、合法性。

（三）成本管理

科研项目的成本一般为两种：一种是间接成本，指“设施与管理成本”；另一种是直接成本，根据实际需要预测。目前还没有建立一套完整的科研成本管理制度，大多高校往往执行归口管理部门制定的专项经费管理办法。项目预算通常也由直接成本和间接成本构成。不少人认为财务管理只是管管收钱用钱，没有成本管理意识。有些高校的科研人员认为科研经费是自己好不容易争取来的，就应该由个人支配，自己想怎么用就怎么用，造成管理混乱。高校必须加强科研经费的成本核算管理，建立成本管理绩效评价体系，以发挥科研经费使用效益的最大化。

（四）分配管理

高校科研项目管理部门要从科研经费中根据规定的比例提取科研管理费，其费用一般作为科研项目管理部门的管理费用，以调节学校内部分配收入和各部门之间的利益。科研管理部门和财务管理部门还要按照有关要求对科研经费的总额制定分配比例、范围、方式，以发挥科研经费财务管理的激励作用和最大效能。

（五）财务分析

科研项目经费财务管理的重心往往是日常经费收支会计核算，没有对科研经费预算执行情况和整体资金运作情况进行详细的财务分析，年终将科研经费的决算纳入高校年终决算报表中进行决算报表编制，这就无法确认科研经费的使用效率，以致严重影响科研经费的财务管理水平。因此，参照企业财务管理方法，按照相关规定编制科研经费各类报表，加强财务分析，真实客观反映科研经费的收支情况。

二、高校科研经费财务管理现状分析

（一）管理意识不强

高校科研管理部门和科研项目负责人对国家科研经费管理的政策不够了解，认为科研经费是项目课题组或个人争取来的科研项目配套经费，理应属于课题组或个人支配。科研项目组负责人和课题组成员大都是专业性很强的学术型人才，缺乏财务管理方面的专业知识和经验，认为经费接收、报账付款、结题证明等这些只是财务人员为科研活动所做的程序性服务工作，审核报账就是履行一道手续，造成科研经费使用混乱和开支不合理，给预算管理、支出核算、资产管理埋下了隐患。

目前，有些高校科研经费报账方法传统陈旧，按项目名称设立科研项目经费卡，报销金额比照预算进行总额控制，这在一定程度上能起到对科研经费控制和监督作用。但在项目多、人员复杂的情况下，就无法控制科研经费的明细支出是否偏离科研项目自身的需要，会导致实际支出与预算编制的脱离。

经费的使用进度与科研项目进度不符。有的科研项目刚开始，经费已经使用很多；有的即将结题或已经结题了，还有大部分结余，造成部分上级拨付的转移支付资金强行收回后，再使用学院另外安排的项目配套资金支付。特别是高职院校科研经费，学院配套资金较多，也不存在上级收回资金的风险，经常是几个科研项目资金混用，项目已经结题了，仍继续报销使用科研经费，或者是财务处对项目结题时间不清楚，科研管理处对项目结题时间不过问，造成科研项目研究无期限，报账也无期限。

（二）制度建设不完善

科研经费财务管理制度不完善，使得科研经费管理和监督缺位，导致科研、财务、审计等多个部门工作上不能很好沟通与交流、配合与协调，极易造成项目管理与经费管理相脱节。管理上不统一，无法通过财务经费管理来控制科研项目进程。高校科研管理部门一般只重视科研项目的申报、立项、审批、科研经费的划拨或提取科研项目管理费等，对于科研经费使用的合理性和有效性大多不进行跟踪管理，而是由项目负责人或课题组自行管理；财务部门缺乏完整的科研资金综合管理办法，对科研项目经费的预算、核算到决算以及科研项目结题后的剩余资金没有制度化的管理措施。

（三）预算执行不严

高校一些科研人员由于缺少财经方面的知识，编制预算时不严谨，考虑不全面，有一定的盲目性和随意性，往往造成该开支的却没有列入编制预算中，而在项目研究中又必须支出的有关费用，导致财务管理和监督时可能出现经费使用的合法性问题。还有的对经费预算具体使用过程不明确，或者出现同时承担多个项目研究，经费来源渠道难以区分，混合使用，甚至到结题决算阶段才发现支出内容和预算不符。

（四）绩效考核缺乏

大多高校对科研经费管理和使用缺乏科学绩效评价体系，目前仍停留在会计核算和预决算编制的层面上，对资金来源、去向以及使用效益未作出评价。尽管在经费开支、经费管理办法统一了核算口径，但未提供财务分析指标，在这种情况下，绩效评价的基础和依据就无从谈起，预算执行和资金使用效益相关的奖惩措施也就无法实施。

其上述问题形成的主要原因：一是高校只注重强调多申请项目，全力以赴争取课题，对加强课题经费管理和使用缺乏正确认识，只“重争取、轻管理”，造成“项目争取与经费管理相脱节”；二是国家没有出台统一的高校科研经费财务管理制度，一些高校往往参照一般事业单位的财务制度进行管理和核算，尽管根据高校特点也做了一定的补充，但总体上制度不完善，致使工作中出现一些问题，形成“上级制度与高校管理相脱节”；三是部分科研人员申报项目做的经费预算往往凭经验估计，与实际需求有差距，缺乏合理性，使用中又不按预算执行，预算没有约束力，结果是“经费预算与实际需求相脱节”；四是目前高校科研经费的成本核算缺乏实质性内容，只是核算经费是否用完，至于用的是否合理正确，科研管理部门一般不管，财务部门只有流水账，也就无法评估科研经费的使用效益，使之“成本核算与实际支出相脱节”。

三、高校科研经费财务管理新思路

目前，国家对高校科研经费的投入逐渐加大，这就要求科研管理部门及科研人员必须遵照财经纪律，强化财务管理意识，创新财务管理手段，正确合理地使用科研经费。

（一）观念创新

从高校领导层、科研项目管理部门到具体的科研人员必须更新管理观念，明白国家财经法律是高校科研经费管理工作的指针，在使用过程中应按照相关法律法规，规范科研经费的使用和管理程序。科研人员和科研管理人员从思想观念上要有一个正确认识，科研经费既不是项目主持人的个人“小金库”，也不是课题组任用的专用经费。要认真学习有关高校财务管理的法律法规，树立正确使用科研经费的新观念，提高科研经费财务管理工作重要性和必要性的认识。科研人员要更加自觉地配合财务人员共同做好科研经费的管理，进一步提高科研经费的使用效能。

（二）制度创新

科研项目顺利完成的关键必须具有充足的科研经费作支撑，科研经费使用是否正确合理，直接影响科研成果的产出。因此，要积极探索新型有效的财务管理运行机制。高校科研经费来源渠道较多，不同学科的科研项目在科研经费使用方面存在着一些差异，财务部门作为高校科研经费使用的管理者，要掌握科研工作的基本情况，针对不同类型的科研经费分别制定不同的办法，明确各类科研经费的预算编制、开支范围、审批手续、结题决算等，提供资金上的有序支持；建立一套包括财务管理主要内容、工作程序、项目结题、结余经费分配和奖惩措施等完备的科研经费财务管理制度；推行科研经费财务数据分析通报制度，建立科研经费财务核算体系及会计核算网络，及时反映科研项目的拨款进度、经费使用与结余情况，对于数据巨大的重要项目，也应分阶段及时进行财务分析。

（三）手段创新

加强高校财务信息化平台建设，特别是一些地方高职院校，在这一领域仍是空白。财务管理的信息化将使财务管理与监督职能得到很大的扩展，便于细化会计核算、加强预算执行与公开，便于财务信息与学院其他部门间的信息对接。

1.细化预算编制。对于科研经费的预算编制要细化到经济科目，科研人员自主编制项目明细支出，由财务部门负责财务制度解释及辅助，由科研项目管理部门、财务部门共同进行梳理、审核，便于财务部门掌握科研项目的研究过程及支出范围，确保科研经费的使用开支与科研活动相关、真实。对不同类型的科研项目细化核算，加强科研项目直接成本与间接成本核算分析，分清实际需要的、直接支出的、应该分摊的费用，便于较合理确定科研项目的经费额度。

2.强化预算执行。借助财务管理信息化平台，实现科研经费预算、查询、统计、分析、报销使用的全过程动态跟踪监管，科研经费财务管理由结果控制转变为过程控制，由被动式管理转为主动式管理，由总额控制转变为明细控制。运用动态管理查询手段，对项目预算超支进行预警，有助于科研人员对合理的支出项目及时作出预算调整。如某高校取得一个横向项目100万元的经费，经费预算要求资料费、差旅费、测试费、材料费、鉴定费、设备费等，每一项费用为若干元，分科目报销总额为原定的金额标准，当该科目所报销的的总额超过规定的金额时，计算机系统会提示费用的使用情况。项目完成结题时，按照真实的财务数据编制财务报表，并对项目进行成本分析，得出真实数据。运用科研经费财务管理信息系统，一是可以实现科研经费管理的全程监控；二是为财务部门和科研人员之间提供沟通的一个有效工具。

3.加强科研经费决算审核和分析。真实反映已使用的科研项目经费支出的具体结构，对以后的科研经费管理起到借鉴作用，也影响下一年度的预算编制。加强结余科研经费的管理。

4.加强财务与其他部门间信息对接。坚持预算公开及科研项目信息公示，通过信息共享平台，对科研项目的立项，经费预算，经费支出，成本控制，资产的购置、调拨、回收等，经费决算，结题，监察审计进行全方位的管理。定期将校内所有科研人员的科研项目信息向社会公示，包括项目立项、审批、经费预算、使用情况、资产购置、结题及取得的科研成果等，接受群众监督。在一定程度上来说，来自社会的监督更是行之有效的管理手段。

（四）机制创新

科研项目管理是否科学，关系到学院办学水平，是学院发展的大事。高校各部门应形成合力，积极探索科学灵活高效运行管理新机制。

1.建全科学的科研经费财务核算体系。高校可专门成立科研财务科，进行二级财务核算管理。科研经费支出与事业经费支出不仅要单独核算，科研项目经费资金在预算中还必须要专门列支，科研经费不能随意占用事业经费，避免造成事业经费超支，科研经费结余的局面。按照科研项目的进度及研究期限，当年不能结题的结余科研经费要结转下年使用，结题后仍有结余科研经费不再结转。按照新颁布的《高等学校财务制度》，积极探索科研经费成本核算办法，正确区分直接费用、间接费用范围，通过合理的办法把间接费用分摊到各个科研项目成本中去，真实反映科研项目的实际成本，实现科研经费使用效益的最大化，达到科研经费财务管理目标。

2.建全科研项目资产管理制度。强化科研经费购置固定资产的管理，建立从固定资产的购置计划到固定资产的采购、登记入账、保管以及结题后的清查、核对、移交等一系列管理制度。建立资源共享的公共服务平台，提高固定资产使用效率。对取得的科研成果中的无形资产要制定必要的管理措施，提高科研成果的社会效益性。

第3篇：财务经费管理制度范文

确保财务管理规范，不发生违纪违规问题，有赖健全完善的财务管理制度。针对我单位财务管理制度不够健全完善，无法做到以制度管理财务，缺乏监督制约机制，造成财务管理混乱，会计工作成了机械记帐、算帐的工具，没有充分发挥财务监督的作用，以致出现系列不规范、经费使用效率不高、甚至是违纪违规问题，进行一次修订财务管理制度。着重做好三方面工作。

1、全面修订财务管理制度，进一步健全完善财务管理制度。通过全面修订财务管理制度，进一步健全完善财务管理制度，使单位财务管理工作有章可循，有据可依，切实做到以制度管理财务，促进财务管理制度化，实施有效的财务监督，保证账账相符、账款相符、账实相符、账表相符、账证相符，防范违反财经纪律行为的发生。一是要修订制定“XXXX制度”，“XXXX制度” 、“XXXX制度” 、“XXXX制度”等管理制度，使制度能够覆盖全部财务工作，做到财务管理制度化和规范化。二是要制定岗位责任制，依照省市残联相关工作精神，明确划分单位领导、财务部门和各业务部门的财务管理职权范围，实现财务管理的高效、有序运行。三是要制定财务管理基本业务程序和流程，确保各项财务活动按程序和流程进行，提高财务规范化水平。

2、组织干部职工认真学习财务管理制度，提高执行制度的自觉性和责任心。财务管理制度全面修订完毕后，我计划财务处一是要组织市和各区县财务人员、相关干部职工认真学习财务管理制度，掌握财务管理制度的具体内容和精神实质，落实到日常工作中，切实做好以制度管理财务，促进财务管理制度化。二是要对市和各区县财务人员、相关干部职工进行警示教育，说明执行财务管理制度的必要性和重要意义，阐述不执行财务管理制度的危害性，使财务人员、相关干部职工能够自觉、严格执行财务管理制度，确保不发生不执行和违反财务管理制度的情况，促进财务管理工作又好又快发展。

3、认真做好日常财务核算与监督工作，提高财务管理工作水平。财务部门要按照单位工作要求认真做好日常财务核算与监督工作，要严格执行《会计法》和单位财务管理制度。一是会计做到账账相符、账证相符、帐表相符，做好票据的领取、保管、发放、回收和上缴，按季进行财务分析，负责向单位领导通报财务状况，为各级领导决策提供依据。二是出纳做到日清月结，账款相符，做好库存现金、票据、现金支票、有价证劵，印章的保管工作，库存现金不超标；能够管理好单位的各项资金，统一办理和审核单位的财务收支，办理现金、转账等资金结算业务。三是严明会计人员职责，用制度管人管事，坚决杜绝工作中存在的漏洞，防范资金运行中的风险，确保单位资金安全；完善各项资金报账制度，坚决克服胡支乱花现象发生，防止资金浪费、挪用和挤占；监督、检查、杜绝业务部门私设小金库，确保资金安全运作。四是扎实履行职责，严格按财经纪律办事，对于单位的报帐凭证，从严审核真实性和合理性、合法性，对不合规，不符合财经纪律的单据，该完善的完善，该纠正的纠正，绝不允许一张不合理的单据进入核算机制，严格实行收支两条线管理，坚决杜绝坐收坐支现象发生。财务部门在做好日常财务核算与监督工作的同时，树立服务意识，对业务部门实行随时到随时服务，实行限时办结的服务承诺，促进业务部门各项工作发展。

（二）加强预算经费管理，提高预算经费使用效率

预算经费管理是财务管理的重要组成部分，只有加强预算经费管理，才能提高预算经费使用效率，促进残疾人事业发展。

1、加强预算经费管理，提高预算经费科学性和合理性。在预算经费编制上坚持原则，依据经费标准做预算，依据经费来源和工作任务的轻重缓急，按照量入为出、留有余地，确保重点，兼顾一般，力求具体可行，科学合理。预算经费管理以财务部门为核心，实行全面、全员、全过程预算控制和全面业绩评价，严格做好两上两下工作。一是各业务部门根据需要，编制本业务部门本年度支出计划，制成表格上报财务部门；二是由财务部门汇总上报单位领导，单位领导按照“量入为出，保障重点，统筹兼顾，留有余地”的预算经费编制原则，压缩一些不合理开支；三是由财务部门汇总编制年度经费预算，报单位领导批准后执行。预算经费编制要合理有效，压缩行政消耗性开支，堵塞管理上的漏洞，实现了年度收支综合平衡，保障各项残疾人事业发展的需要。

2、严格执行预算经费，提高预算经费使用效率。在预算经费执行中，各业务部门要严格执行预算经费计划，加强日常经费支出的控制和管理，尽可能减少资金支出，尽可能提高使用效率。在严格预算经费管理的同时，财务部门要认真做好财务分析工作，以会计核算和报表资料及其他相关资料为依据，对预算经费执行情况进行分析与评价，提出财务分析建议与意见，供单位领导决策参考。

3、加强检查监督，提高财务管理水平。财务要针对以前审计中暴露出“预算项目说明不详细、日常开支现金使用量偏大”等的问题，要针对项目资金管理中存在大量下拨款项的现状，加强检查监督，提高财务管理水平。一是强化各业务部门的工作职责，纠正“预算项目说明不详细、日常开支现金使用量偏大”等相关问题，使财务管理趋于规范。二是加强对业务部门用款项目执行的监督，确保项目实施到位，做到专款专用，提高资金的使用效果。三是加大对下拨专项事业经费的跟踪，确保专项事业经费使用规范，无使用不当情况。

（三）检查下拨残疾人事业经费，及时督促整改存在问题

2016年要配合财务审计部门对下拨给各个区县的残疾人事业经费进行检查，做到及时发现问题，及时采取有效措施，进行督促整改，确保下拨残疾人事业经费得到正确合理使用。

1、开展自检自查，提高财务管理水平。2016年各个区县对使用下拨残疾人事业经费情况进行一次自检自查，要求各个区县制定自检自查计划，做到精心组织，周密安排，明确自检自查人员工作分工，强化责任落实，确保自检自查工作到位，不留死角，不走过场，认真完成自检自查工作任务。对自检自查出来的问题，要制定和完善相关的管理措施，切实加以整改和提高，从源头上防止和杜绝有关问题的发生。

2、加强财务数据评估，堵塞管理中的漏洞。我计划财务处要在各个区县自检自查的基础上，加强对下拨残疾人事业经费使用情况的财务数据评估，特别是查找制度上的缺陷与管理中的漏洞，针对存在的问题进行全面分析，找出存在问题的原因，提出整改意见，督促各个区县消除财务制度上的缺陷与财务管理中的漏洞，切实改进财务管理，确保下拨残疾人事业经费得到正确合理使用。

3、加强财务检查工作，增强财务监管能力。我计划财务处要加强对各个区县使用下拨残疾人事业经费情况的检查，把检查工作经常化、制度化，努力形成制度健全、机制灵活、方式多样、科学规范、监督有力的财务监管新格局。对查出来的问题依法进行严肃处理，该通报的要通报，该处理的要处理，做到多管齐下，加大对违法违纪行为的惩治力度，做到有法必依，执法必严，违法必究，确保下拨残疾人事业经费都用到残疾人事业上。

（四）调整会计科目，强化内控制度

2016年要根据市财政局的要求调整会计科目，按照事业单位会计科目设置要求，调整设置单位会计科目，规范记账凭证的编制，做到内容完整、规范。同时要强化内控制度，组织财务人员认真学习国家财经法律法规和政策文件精神，认真学习各项财务管理制度，提高内控意识，增强执行制度的能力和自觉性，切实负起自己的责任，形成事事都符合内控的工作标准，不在自己的工作中出现风险，保证单位资产平安，实现“无案件、无事故、无差错、无违纪”的目标。

（五）加强自身建设，提高财务管理水平

1、大力提高财务人员的业务素质。一是组织财务人员学习国家财经法律法规和政策文件精神，认真学习《会计准则－基本准则》，认真学习会计实务知识，提高政策理论水平和会计业务技能，具备从事财务工作的岗位能力和技能，能够独立、全面完成财务工作任务，提高财务工作的质量。二是组织财务人员参加上级部门举办的学习培训，参观先进单位的财务工作管理经验，有效提高财务人员的综合素质，从而能够规范财务工作秩序，促进财务工作质量的提高。

第4篇：财务经费管理制度范文

我国高等教育在短期内实现了快速规模化发展，高校的经费来源更加多元化，经费支出内容更加复杂化，涉及不同学科、不同专业、不同院部、不同群体的发展和利益保障。在从外延发展向内涵发展的转变期内，高校面临着广大教职工迫切需要提高工资待遇，广大学生迫切需要提高教学质量，后发学科迫切需要增加房产、设备、人才引进等投入以及优势学科需要继续做大做强的多重需求。按有无限定用途来分，学校经费主要分为限定用途（项目）经费（包括财政专项拨款、科研专项收入、专项捐赠等）和无限定用途经费（包括财政定额拨款、学生收费、学校资产经营收入、利息收入等）。无限定用途经费是学校校级层面的可自由支配财力，它首先需要满足保证学校基本运转的现有人员工资、水电消耗、医疗卫生、安保物业、学生奖贷助勤、贷款利息等人员支出和公用支出需求，剩余部分才可用于基建投入、学科建设、人才引进等项目支出方面。在后4%时代，高校财政性教育经费投入将进入一个相对稳定时期，政府、社会、学校等将更加关注经费的有效使用，关注教育质量的提升。在此情况下，现有利益博弈格局对优化学校内部现有支出结构、加强内涵建设投入产生了更强的挑战。因此，面对新的形势，财政专项投入政策的调整、学校零基预算编制方法的采用、学校绩效预算的实施等迫在眉睫。

二、高校现有内外债务负担对学校可持续发展的挑战

在高等教育外延发展过程中，高校逐渐背上了沉重的债务负担，部分高校还存在严重的挪用科研等项目暂时结余资金的问题。高校内外债务的形成为学校发展提供了资金支持，促进了学校发展，但同时也给高校带来了巨大的债务利息支出和财务风险。“十一五”期间，中央到地方各省市都开始了政府化债工程，也出台了一系列相关化债政策，一方面从新增基建项目审批角度严格控制高校新增贷款；另一方面从部门预算管理角度要求高校制定化债财务计划，从学费及住宿费中拿出规定比例资金用于还本付息或经批准的新建基建项目投入。同时，随着高校债务问题的日益严重、收支两条线的深入推行以及政府政策的调整，银校合作方的银行逐渐加强了对高校贷款的控制，高校逐渐丧失了与贷款银行的议价能力和空间，丧失了新债还旧债的运作空间，部分高校或将出现贷款本息支付压力及内部资金运转停滞的风险。高校现有内外债务负担对高校财务可持续发展能力提出了新的挑战。随着高校发展规模和财政性教育经费投入的相对稳定，债务问题将日益严重。

三、高校现有资产利用状况对学校资产管理的挑战

自高等教育的扩招和新校区建设以来，经过十多年的硬件投入建设，特别是在基建贷款投入和专项经费投入的推动下，高校土地、房产、家具、仪器设备等固定资产数量和质量已上了一个新的台阶，很多高校固定资产规模都从当初的几亿元上升到几十亿元。但由于高校固定资产内部配置结构失衡、共享度低、责任成本考核机制缺乏以及财务管理、价值管理、预算管理与固定资产管理脱节等系列原因导致了“人人抢资源，人人不关心资源”的不合理局面，导致学校现有固定资产使用率低，进而造成学校每年需要大量教育经费投入到固定资产的更新、维护等方面，反过来又进一步加剧了校内对资源不合理配置的争夺。所以，在新的历史时期，对国有资产管理提出了新的调整，需要高校财务管理拓展管理范围和内容，要像管理资金一样管理资产，将资产管理纳入财务管理范畴，财务管理不能单纯停留在资产的经费支出审核、价值核算和总账控制方面。

四、高校财务管理应对挑战的整体框架性改进策略

全面了解学校财务工作的内外部环境状况以及面临的挑战，是在新的以内涵发展、均衡发展、创新发展为背景的学校发展战略下的财务工作必须面对的，也是新时期学校财务管理工作创新变革的动力。高校需要从明确财务发展战略、夯实会计核算基础、转变预算管理办法、创新财务组织建设、优化财务治理结构、完善财务制度建设和强化财务综合信息化建设七个方面全方位改进财务管理。

（一）明确财务发展战略

后4%时代，高等教育财政性经费投入将进入一个相对稳定时期，用好管好教育经费将更加重要。未来较长时期内，硬件建设和软件建设、优势学科和后发学科、教学和科研、学科发展和生活待遇之间对资源需求的矛盾依然存在，资源供给与资源需求之间的结构性矛盾将长期存在，体现在财务上即年度预算平衡和长期预算平衡问题、经费分配和有效使用问题。前者需要从战略层面确定学校财政政策和财务管理体制，后者需要从战术层面确定具体措施，而两者都需要学校明确财务发展战略。因此，高校财务管理应树立可持续发展战略思路，在充分分析学校发展的机遇和威胁、优势和劣势的基础上，强化学校发展规划和财务战略的相互支撑。在充分分析和预测学校未来一段时期内的经费筹集和经费支出需求后，高校应站在“大财务”的顶层，确定学校可持续发展财务战略，克服当前学校财务管理的短期化弊端。

（二）夯实会计核算基础

会计核算是学校财务工作的重要组成，也是财务管理的基础，会计核算的及时性、规范化、科学化和精细化将大大提升财务信息质量，提高财务服务效率和效果，增强财务监督和财务分析能力，保障教育经费有效使用。为此，应从以下四个方面夯实会计核算基础工作，提高会计核算效率和质量。首先，夯实会计原始凭证要素，严格会计原始凭证要素齐全；其次，根据学校经济发展和内部管理需求，改进项目设置和科目设置，在满足财政预决算管理和专项经费管理要求下，根据学校内部经济责任制，优化项目设置和科目设置；再次，按照新颁布的《事业单位会计制度》和《高等学校财务制度》，统一会计核算主体，改会计委派为集中核算，增强成本费用核算和归集，在会计核算中心的统一领导、统一核算下，提高会计核算信息的全面性；最后，改进会计核算服务和监督手段，推行网上预约报账、网银支付和公务卡，提高会计核算服务效率和会计监督力度。

（三）转变预算管理办法

预算管理是高校财务管理的核心和关键，具有经费配置计划和控制的双重功能，起着用好管好教育经费的重要作用。为提升学校部门预算与学校综合预算的协调性、增强学校预算自主性、可持续性和透明性，充分发挥预算在学校整体发展过程的财务保障、财务导向和财务控制作用，高校在预算管理上应做到如下几方面的转变。第一，转变预算管理理念，将学校发展战略、学校发展特点以及学校可持续发展规划贯彻到年度预算管理理念中。第二，创新预算编制方法，将年度预算编制向中期预算编制发展，实现财务预算与业务预算一体化，克服单纯编制年度预算的短期行为。第三，调整预算经费分配重点，调整预算经费分配结构，将经费配置重心转向内涵建设、质量提升方面，在预算编制时应将增量经费切实向人才队伍建设、学科建设、实验室建设、教学实践等环节投入，逐步压缩“三公经费”与行政管理等方面的支出比重。第四，强化预算执行的刚性，完善内部经济责任制，加大审计、监察在学校预算执行过程中的跟踪审计力度，弥补财务审核着重关注会计事项手续完备、票据合法的缺陷，更加注重预算执行的真实性、效率性和效益性。第五，加强预算执行的财务考核和分析力度，拓展财务决算分析的广度和深度，建立完善的年度、学期和月度财务预算执行分析报告体系，逐步提高专项经费执行效果分析力度，加大学校经费支出中的经济事项和功能事项的考核力度。第六，实现专项经费预算的全过程管理，将专项经费预算纳入学校综合预算统筹考虑。专项经费具有政策性强、专款专用、专项申报、规定时间内必须完成等特点，这些特点使其与学校部门预算和学校综合预算、执行预算相脱节、相分离。为此，高校应根据专项经费申报使用规定，从学校全局发展的角度，以学校财务为主导，全面主导专项经费的申报、使用和考核，改变专项经费部门化的现状。

（四）创新财务组织建设

为更好地发挥财务组织的财务核算、财务监督、财务决策职能，高校首先应完善财务组织机构设置，按照财务与会计职能的差异，根据财务与会计的“二元”理论，优化财务管理和会计核算之间的职能关系。其次，进一步充实和整合学校财务组织机构内的预算管理、价税管理、国资管理等科室建设，不断拓展财务管理的广度和深度，适应高校财务从核算型财务向管理型财务、经营型财务发展的需求。再次，进一步改革会计核算中的会计委派制为集中直接核算制，充分利用校园网络和会计核算信息化手段，成立会计核算中心，统一全校会计核算工作。最后，应进一步充实财会人员配备，提高财务人员业务素质，建立以岗位责任制为基础的职称、职务“两条腿”成长成才制度，加强职业道德建设和党风廉政建设，提高广大财会人员的服务效率和服务质量。

（五）优化财务治理结构

学校财务工作不仅仅是技术工作，更是一项政治工作，每年经费预算的内部讨价还价式博弈就是最好的佐证。完善财务治理结构和内部经济责任制，优化学校财务事项的决策、执行、监督内部控制制度，建立财权与事权的合理配置，实现学校整体利益最大化。高校首先应进一步强化校长负责制，明确在党委领导下校长对全校财经工作负总责的体制机制。其次，全面及时深入推行总会计师制度，建立以总会计师为领导的财经小组集体讨论制度，为校长、校长办公会和党委常委会最终决策提供决策依据。最后，进一步明确和强化学校经济事项的统一领导和集中管理制度，所有涉及经济事项必须预先经过学校财务部门的统一审核，严格按照财务部门、总会计师、校长、校长办公会和党委常委会的议事流程，严禁跨流程办理。

（六）完善财务制度建设

新的《高等学校财务制度》已颁布实施，在促进和保障高校财务管理上台阶上，大学内部建立体系化、标准化、科学化、精细化、自主性和及时性的内部财务制度显得重要和紧迫。从制度建设原则上看，高校财务制度建设应坚持以国家有关教育财政法规制度和政策为依据，在充分贯彻国家有关政策制度的基础上，从学校自身发展实际出发，坚持财务制度建设与学校业务活动的联动，保证财务制度建设符合学校发展需求、符合学校内部管理需要，具有全面性和可操作性。从制度建设体系上看，高校应结合学校财务管理内容和高等学校财务制度，在充分分析学校财务管理内容的基础上，从纵横两个角度体系化规划制度建设框架。纵向上要从财务制度建设、财务操作规程建设和财务服务指南建设等层次由粗向细、由顶层到具体；横向上要从基本财务管理体制、基础财务管理制度、财务组织制度、预算管理制度、内部控制制度、货币资金管理制度、债权债务管理制度、资产管理制度、经费支出管理制度、收入及分配管理制度等方面细化。从制度建设过程上看，高校成立由财务部门牵头的制度建设小组，通过财务部门与业务部门的紧密配合，在全面整理国家相关管理制度和学校现有内部财务制度及相关制度的基础上，根据学校财务管理需求和未来发展需要，通过分析对比，发现差距，拟定学校财务制度建设体系框架，明确制度保持、制度修订、制度增补的具体内容，明确内部分工。

（七）强化财务综合信息化建设

第5篇：财务经费管理制度范文

关键词：高校 财务 监督与管理

随着教育体制改革的不断深化，中国教育业实现了跨越式发展，传统的学校财务管理模式在新形势下面临严峻挑战。随着国家对高等学校教育经费投入水平的不断提升，如何对学校的财务管理进行相应的改革与创新，提高其财务管理水平，是学校管理者亟需解决的问题。

一、高校财务管理主要问题

目前，学校财务管理中还存在预算管理不科学、理财意识缺乏、资产管理不规范和财务管理体制不完善等诸多问题。主要表现在：

（一）高校财务管理法律法规制定存在滞后性，不能适应高校高速发展

在国家实施“科教兴国”、“人才强国”的重大举措后，高校职能有了较大改变，其功能由原来教学为主转变为教学、科研、服务社会和文化传承创新并重。由于承担了国家大量科研课题，高校财务经费来源渠道更为广泛和复杂，由单一的财政事业拨款向多元化转变，既有纵向、横向科研经费还有单位和个人捐赠等。政府管理部门在制定有关经费管理规章制度时，不可能把所有经费管理都细化到细节，且由于不同时期、不同高校都有其时代特点和特殊性，倘若规定太死必然影响使用效益，这就导致政策永远滞后于实际。

（二）高校财务内部控制制度不完善

目前，高校虽普遍制定了《单位内部会计控制制度》，但不健全、不完善，主要是一些框架，具体要求不细致，不完整。一些特殊的财务经费支出，只能根据财会管理人员个人理解操作，不同管理人员在执行中做法有较大差距，使报账人员疑惑不满，给人留下管理混乱的印象。

（三）规划预算不完善，缺乏科学论证

高校综合预算编制由学校财务部门从1月份开始编制预算，经过“两上两下”和经法定程序批复的预算一般在当年4月至9月通过学校研究后下发校内各部门，这就使预算在执行时间上比较仓促，大量财政资金在当年不能形成实际支出，形成了较大规模的结转和结余资金，年底突击花钱和无钱可花的现象时有发生，影响了财政资金的使用效益。在预算内容上，只包括全校正常经费、专项经费收支和附属单位上缴款等项内容中可支配的部分，致使部分资金并未纳入高校综合预算。没能完整反映预算年度内高校资金收支规模、业务活动范围以及发展目标和计划的规模和方向。部门预算分配和项目经费预算论证不科学，没有按照部门性质和特点、经费需要额度确定预算经费。项目经费重立项轻预算，导致经费到账后，实际使用与预算相差甚远，预算调整存在随意性，造成项目经费支出的无序性和不可控性，从而弱化了预算的严肃性和约束性。

（四）会计信息失真

部分财务人员混淆会计科目，不能做到“收支两条线”和“收缴分离，足额缴存财政专户”。校属部门各自为政，自收自支，擅自将预算资金扩大开支范围和提成比例，不能按规定使用结转和结余资金。某些高校将收入列为暂存款、应付款，在往来款中核算收支，收支不实。部分科研项目结题不结账，科研经费沉淀。

（五）学校财务管理一刀切，经费划拨缺乏科学论证

现在高校部门设置基本上和国家政府部门设置一致，不仅有对口的业务管理部门，还设置了相当数量的党务部门。而行政管理部门和党务管理部门的业务范围和业务量是不同的。高校主要考核指标应是学术指标，所以原则上在经费的核拨和使用上应给予行政业务部门更多的经费和自由度。其次也应区分业务部门的工作量和工作范围，如，对于科技管理和教务管理部门在政策上和经费量上要适当地倾斜。

（六）财务经费支出管理存在漏洞，国有资产流失比较严重

高校是全额拨款事业单位，经费属无偿拨款，学校事业支出不要求对培养成本进行核算，购置固定资产不计提折旧。长期以来教育经费使用上，重社会效益轻经济效益，忽视对已购资产的管理和充分利用。管理部门不能协调一致，加之管理人员经常流动，资产管理混乱，知识产权流失严重。核算方面对低值易耗品与固定资产未按规定标准严格分开，使固定资产有实无账、账实不符。

二、财务管理问题产生原因

（一）对财务监督的重要性认识不足

部分高校没有充分认识到财务监督是学校经济活动合法性、合规性、效益性的重要保障。学校领导只关注学校经费到账情况，对如何使用，使用是否规范，监管是否到位不够重视。经费管理部门也只重视项目的立项、申报等程序性工作，对经费支出的合规性则认为是财务部门的事情。而经费负责人则错误的认为经费是自己申报获取的，学校无需干涉和监督，财经法规意识淡薄，导致经费滥用时有发生。

（二）财务监督机制缺乏创新，内部控制建设相对薄弱

随着经济高速发展，高校规模扩大，高校的教育经费急剧增加，经费来源日趋多元化，而学校的财务监督管理制度却没有发展，相对滞后，通常是发现问题后才采取补救措施。在经费使用监管上，制度规定不同渠道的经费需采取不同的管理办法，因此即使同一渠道的不同类别经费，管理办法亦不相同。经费之间相互调账，人为选择核算制度就在所难免，造成经费管理混乱。

（三）预算管理体系不完善

在预算编制上，方法不科学，内容不完整，预算意识不强，在预算执行上缺乏钢性。忽视决算审核分析工作，且由于没有制定预算监督考核制度，也无法对预算质量进行系统评价。

（四）对会计基础工作管理不够重视，造成会计信息失真

会计基础工作是保证会计信息质量的重要环节，但由于其对财务管理的影响往往是间接性的，造成部分管理人员不重视会计基础工作。加之个别的会计人员业务素质不高，缺乏会计基础工作方面的知识，造成会计基础工作混乱，影响企业整体财务管理水平。

（五）财务分析工作相对薄弱，经费划拨不科学

财务分析是运用事业计划、会计报表及其他有关资料，对高校一定时期内的财务收支状况进行系统剖析、比较和评价，以获取对高校经济活动的规律性认识的过程。目前，大部分高校在经费使用管理方面都侧重于预算管理和会计核算，没有充分认识到财务分析的重要性，财务分析工作基本处于起步状态，且分析方法大多也只是使用比较分析法对学校整体的大收大支进行历年的纵向分析，而对于趋势分析法、动态分析法、因素分析法基本不用，导致财务决策不够科学，经费使用效益不高，甚至造成浪费。

（六）缺乏信息沟通机制，不能很好的贯彻财产清查制度

保障资产安全是内部控制的重要目标之一。目前，高校资产管理、使用部门分散，各部门之间缺乏必要的信息共享，加之学校对资产的使用效益缺乏必要的评价机制，又没能有效地贯彻执行资产清查的制度，造成了学校对各类资产的配置、使用、处置和监督检查的控制力度不强，投入与产出的经济效益不相匹配。

三、解决办法与建议

学校应当在遵守国家财经制度的前提下，制定一系列适合学校自身发展的财务管理制度，并按照项目管理部门要求给予一定的自，同时学校财务部门应切实起到监督管理作用。

（一）提高对高校财务监督与管理重要性的认识，加快会计队伍建设

高校的财务监督与管理是一项复杂的系统工程，涉及到学校的各职能部门。目前社会经济发展对高校的要求越来越多元化，高校的财务管理工作也面临从粗放式的外延管理转向更加精细化的内涵管理。这必然要求高校的各级领导提高认识，充分重视财务监督与管理的重要性，并通过多渠道、多层次的业务培训加快会计队伍建设，努力提高财务人员的业务素质和专业技能，提高财务人员的职业道德水平，制定符合高校特色的财务人员岗位管理制度，使得财务人员的综合素质得到全面提升，确保财务监督和管理的质量。

（二）强化制度建设，完善财务管理与监督体系

制度建设是做好财务监督与管理工作的根本保证。高校财务管理制度制定应在遵守国家财经法律和法规的同时结合高校特点，引进先进的财务管理理念，对现有制度不断修订和完善，从而建立财务监督的长效机制。同时充分发挥内外部审计的监督职能，利用财务网络信息化平台实现在线实时审计监督，争取做到对经济业务事项的事前控制，事中监督和事后评价。与此同时要结合社会审计和政府审计，充分利用其独立性以及权威性和强制性及时发现和纠正制度中存在的问题和缺陷，有效防止滋生腐败和职务犯罪现象。再次，还可结合高校总会计师委派制在高校内部实行会计委派，使会计工作相对独立，发挥会计的监督职能，从而建立起与改革相适应的新型会计管理体制。

（三）全面加强预算管理，推进财务分析，提高资金使用效率

预算管理是高校财务管理的重要组成部分，对高校教学、科研、基础设施等资源的合理配置，提高有限资金的利用效率和效益都具有重要意义。要紧密结合高校的发展战略，编制高校中长期的事业发展规划，分步落实年度预算，完善预算内容。在预算编制方法上推行以零基预算为基础的综合编制方法；在预算执行上，建立规范的预算调整制度，加强预算执行刚度；在预算分配上，坚持有所为，有所不为。要充分重视和加强决算审核分析工作，保证决算数据的真实、准确，规范决算管理工作。引进项目合同管理机制，加强过程监督，建立对学校资源使用的绩效预算奖励机制，推进预算绩效管理。即应建立“预算编制有目标、预算执行有监控、项目完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果要运用”的管理模式，保证预算的严肃性和权威性。与此同时，将财务分析提高到与财务预算和会计核算同等重要的地位，改进财务分析方法，建立科学的指标分析体系和资金安全预警机制，完善财务风险防范措施，使预算分配决策更加合理、科学，将有限财务经费的使用效益和效率最大化。

（四）完善资产核算评估体系，确保资产保值增值

应逐步建立资产管理信息系统，加强各资产管理使用部门的信息沟通，做好会计基础工作和资产管理基础工作，把资产管理与财务管理结合起来，引进企业化的成本核算理念，加强教育直接成本核算，推进项目经费全额成本核算，建立与固定资产耗费相适应的折旧制度，加强对无形资产管理制度的体系建设，加快科研成果转化，保护知识产权，杜绝账账、账卡、账实不符及资产丢失的情况发生。同时建立资产管理绩效评价体系，提高学校各部门资产使用效率，使其真正发挥应有的经济和社会效益，切实保证国有资产安全、保值、增值。

参考文献：

[1]中华人民共和国财政部.事业单位财务规[Z].2012-02-07

[2]财政部　/国家教育委员会.高等学校财务制度[Z].1997-06-23

[3]财政部.会计基础工作规范[Z].1996-0617

[4]张小玲，刘昕.高校财务管理常见问题分析及对策研究[J]　.财务管理，2012（16）　：65-66

第6篇：财务经费管理制度范文

一、工会财务管理中出现的问题

我市工会所辖13个区县和3个开发区工会。近年来,各区、县工会在加强财务管理工作方面进行了一些有益的探索,取得了一定成效,但也存在一些问题,主要表现在:区、县财政划拨工会经费尚未全部到位;部分区、县工会财务预算管理粗放、预算约束不强、配套制度还不完善;乡镇、街道、社区及新建企业工会会计基础工作薄弱等。这些问题与市场经济形势下工会工作的发展不相适应,其弊端日渐凸显,亟待改善和加强。

（一）财政划拨工会经费不到位

目前在我市十三个区、县工会中,城三区及雁塔区工会财政划拨工会经费相对解决得较好,其他区、县或只解决区、县工会机关人员的工会经费或定额划拨经费,与足额划拨相差甚远,临潼区及3个开发区至今尚未解决。

（二）税务代收的覆盖面不够广

税务代收工会经费后,各区、县及开发区工会的建会率及工会经费收缴率与以往相比有了大幅度提高,但仍然存在经费收缴空白点。据调查显示,碑林区工会所属基层单位已成立工会的有4000多家,而缴经费的只有1600多家,不到40%;雁塔区工会所属基层单位已成立工会的有多家,而缴经费的单位只有600多家,也只达到30%。

（三）财务管理制度尚不完善,经费支出随意性较大

有的区、县多年来没有制订相关的财务制度,有的区、县财务制度制订的不全面、财务报销及审批制度不明确,尤其缺少预决算管理制度,直接导致了经费支出随意性大。决算情况表明,有的区、县工会行政费、工会业务费超支达200%,有的经费支出不足预算的5%。有的开发区工会会计、出纳一人担任,不符合会计核算规定,财务管理基础薄弱。

（四）财务审批报销制度不够规范

有的区、县审批报销程序中没有会计人员审核,经办人直接让领导签字报销,待会计人员作账时发现问题,为时已晚。还有一些财务人员审核把关不严,存在白条报账及无效票据报账的现象。有的未严格执行现金管理规定,支出时超限额使用现金,发放物品未附发放明细单。

（五）乡镇、街道工会财务工作薄弱

我市区、县工会有181个乡镇、街道工会,单独建立工会账户的单位很少,总体上不足10%,工会独立管理经费的要求落实得不好。地税代收后,工会组织迅猛发展,但也存在集中建会、突击建会的情况。有的区、县工会审批工会组织不规范,2-3人就成立单独的工会委员会,有的将49个单位组成一个联合会,这些单位既不在一个地域,也无共同的行业特点,工会组织难以单独建立银行账户,也难以对工会财务进行有效的管理和监督。

（六）人员素质不高,会计基础工作薄弱

有些区、县工会财务人员不具备相应专业知识,业务水平低,人员变动频繁,同时又身兼多职。加之有的财务人员责任意识不强,存在会计核算不及时、科目使用不准确、凭证装订不规范等现象。有的单位未制订票据的管理、使用制度。收经费时每人一本收据,开出的收据无人监督和管理,有的长达数年票据和钱无法收回,同时还存在提前开收据和票据丢失的现象。县级文化宫的财务人员很少参加业务培训,无法适应财务管理工作发展的需要。

二、原因及分析

（一）财政划拨工会经费的问题

地税代收后,各单位的经费收入主要分为三大块,即地税代收经费、财政划拨经费及自收经费。在财政划拨工会经费问题上,各区、县工会都不同程度地做了一些工作,但由于区、县财政比较困难,加之我们的协调沟通工作也不到位,导致财政划拨的工会经费不能全部到位。

（二）工会经费收缴率不高的问题

区、县及开发区工会认为地税代收后经费已经比原来多了,够花就行,认为税务局代收多少就收多少,收不上来也没有办法,催缴经费工作不到位。有些单位趁着税务局抓的不严,工会经费想交多少就交多少,有些单位甚至不向税务部门申报缴纳工会经费。地税代收工会经费的信息化、网络化工作未步入正轨,财务人员每次对代收信息进行手工分类及汇总,这样就很难及时掌握应缴未缴及未足额缴纳单位的信息,工作效率不高。

（三）财务管理基础薄弱的问题

一是多年来对如何管好、用好工会经费重视不够,没有制定相应的制度来确保工会经费的合理、有效使用;二是县级工会财务人员大多缺乏专业知识,加之培训工作未能跟上,因此,县、区工会财务工作不能适应形势发展的要求。

（四）乡镇街道一级工会财务管理问题

我市乡镇、街道工会工作范围广,肩负的任务重,人员编制少,非公企业多问题多。如工会经费开支由行政领导审批,工会经费无法正常保证,只能依靠区县工会的补助等,管理起来困难很大。

三、对策及建议

（一）采取有效措施,提高代收经费收缴率及财政划拨工会经费到位率

各区、县及开发区工会要克服地税一代收就万事大吉的思想,充分发挥收缴经费的主动作用,及时掌握基层单位的职工人数、工资总额情况。针对代收经费过程中存在的问题,采取与税务局联合下发催拨通知或与稽查局联合检查的方式,督促基层单位足额缴纳工会经费,逐步减少收缴经费的盲区。要采取有效措施,加大财政划拨工会经费工作力度,在调查研究,摸清底数的基础上,向同级党委和政府汇报,与同级财政部门进行协调,切实将财政统发工资的行政事业单位的工会经费纳入财政预算,力争全面实现行政事业单位计拨工会经费由财政统一划拨。

（二）加强领导,为财务人员履行职责创造条件

各单位领导要切实加强对财务工作的领导,认真研究解决经费收缴、财务管理、资金使用中的重点和难点问题;要对存在的问题,逐一检查,寻找差距,分析原因,制定措施,限期整改;要充分调动财务人员的积极性和创造性,为财务人员依法按章履行职责创造条件。

（三）强化财务管理,建立健全工会各项财务制度

制度重在管理,管理重在规范。市总工会财务部已针对检查中存在的问题,制定了一系列强化区、县工会财务管理的工作制度。要求各单位逐步联系实际建立和完善内部控制制度,建立健全符合当前工会财务工作实际的相关制度,做到用制度管人、用制度管事、用制度管财。

第7篇：财务经费管理制度范文

（军事经济学院 湖北 武汉 430022）

摘 要：随着我国军事变革的发展，中国人民解放军的国防任务日益变得复杂，武器装备也随之不断的更新换代。在军事改革的过程中，装备财务起着重要的作用，文章试从财务监督角度解决装备财务管理问题，提高装备财务运行效率，为努力提高军队战斗力做出保障。

关键词 ：装备财务；管理；工作关系；财务监督；外军经验

中图分类号：F285 文献标识码：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．12．025

未来一体化联合作战是体系与体系的对抗，多种作战样式同时或交替进行，诸军兵种在海陆空电全方位联合，部队编组高度和成，组织指挥高度集中，作战行动高度统一。中国人民解放军武器装备更新换代也随之加快。但现行军队装备财务管理扔财政许多矛盾和问题，如体制运行不畅，集成效能不高，信息手段不多，精确调控不力，影响装备财务的运行效率和部队战斗力生成与保障，加强装备财务管理成为全军重要课题。

1 装备财务管理现状及问题

加强装备财务管理的同时，顺应了联合作战、联合保障要求，在后勤保障机关编制、梳理岗位职能、规范工作关系等方面取得了一定的成效，对推动部队装备保障能力建设具有十分重要的作用，同时也给部队装备管理带来了许多新情况、新问题。

1．1 制度方法自成体系

目前各级尚未出台符合部队装备财务工作特点的经费管理规定，后勤经费和装备经费分别沿用各自的管理规定执行，即军费“两线运行”。从近几年的情况看，装备财务自成体系表现出一定程度的负效应：后、装经费不能相互调剂，增加了管理成本；二者借款报销的审批程序、权限等方面存在一定的差别，不便于经费的统一管理。

1．2 工作关系不够协调

一是资产管理两条线，后勤、装备资产各成体系，独立记账，不但不便于单位统一管理资产，而且造成职能交叉重复，降低了资产管理效益；二是软件系统不兼容，后勤财务和装备财务软件有着较多相近的功能，但由于存在兼容性的问题，二者不能安装在同一台电脑中，增加了办公行政消耗开支；三是档案管理相分离，根据工作实际，为了满足各类财务检查需求，后勤财务资料和装备财务资料分别单独装订，造成了人力物力的浪费。

1.3 管理水平亟待提高

受岗位编制限制，装备财务人员流失现象较为突出，部队主要采取以老带新、在岗自学等方式对新任装备财务人员进行培训，基本恢复了装备财务工作秩序，但依照装备财务科学化精细化规范化建设要求，部队装备财务人员的业务技能还有待提高。目前，装备财务培训面临两难境界，一方面是在岗人员工学矛盾突出，很难离岗参加院校培训，另一方面是在岗自学缺乏指导，没有系统性，效率低。

1．4 法规制度不够完善

后勤经费和装备经费分别沿用各自的管理规定执行，而且经费预算时间也不一致。武器装备实施全寿命、全系统管理，而装备经费管理则实行计划、预算双控管理，即两条线管理。无论是装备购置费、维修管理费（通用、专用），还是装备科研费、专项装备经费等，经费的使用管理必须编制明细执行预算报批后才能执行。

2 外军装备财务管理经验借鉴

加强装备财务管理是新军事变革的一种趋势，美俄等国军队都实行后装一体的装备财务管理体制，能为建立完善我军装备财务监督管理体制提供经验借鉴。

2．1 外军装备财务管理特点

（1）装备经费是保障重点。美军作为超一线的世界作战部队，其国防费预算重点是装备经费，主要包括武器装备科研费采购费，使用与维修费。20世纪90年代，装备建设总额1 904亿美元，而直至2008年，美国总统布什向国会提交了总额5 154亿美元的2009年国防预算申请，其中用于装备采购和研发费用约为1 838亿美元。

（2）预算编制科学合理。美军装备经费预算的编制程序是自下而上进行的。首先是各军中的下属司令部提出各自的经费开支计划项目，上报到各军种部。各军种部和国防部所属局根据各自规划，国家安全面临环境等等来研究而确定所需经费的概略数字，并以此为基础制度年度军费预算设想。

（3）法律法规体系完备。据不完全统计，美国有关装备管理及其财务工作的法律条款有近900项，几乎覆盖了装备财务管理的方方面面，美军装备财务法规为了适应不断变化的财务管理实践，根据形势发展，不断地进行修订和补充。通过这些详细的法律法规，美军对整个装备经费的使用过程进行了有力的监控，财务监督的效果十分显著。

（4）科学管理化和系统。在俄国军队，上至军官下到士兵，对武器装备的使用特性、分类管理与维护到武器装备的战术使用，都有很深的认识。而在武器装备的技术维护方面，也有着统一的综合的系统。

（5）强调主管任职标准。俄军主官必须熟知战斗储存。例如，在俄军，如果一个团长任职在半年还不熟悉武器装备战斗储存的具体规定就要被解职。而具体的装备使用消耗限时也是只有国防部才可以更改，即使演戏时没有达到目标但是已达到装备使用时间上限，也要停止使用。可见俄军在对装备管理方面有着非常严格的标准。

2．2 经验借鉴与启示

（1）建立规范的意思约束机制。各级装备财务部门要严格按照上级的工作部署，和部队装备维修任务的需要，认真搞好项目论证和经费的分析预测，科学编制装备经费年度预算，力求预算编制的科学性，准确性和可操作性。在预算执行过程中，装备财务部门要严格把关，确保重点项目重点任务的完成，及时发现和纠正存在问题。

（2）健全完善的财务法规体系。装备财务管理有其特有的规律和特点，因此要根据实际工作的需要建立健全装备财务法律法规体系，满足其发展需要。在现有装备财务法规中，原体制的主管部门，报批部门有不存在或只能权限发生重大变化的，这部分法规不应再继续执行，应对目前的装备财务法律法规进行梳理进而进行完善。

（3）提升重视程度和认知，各级单位主管要重视装备财务管理问题，提升其加强单位装备财务管理．重要性的认识；同时提高装备财务管理人员业务能力和水平。首先要制定装备财务人才队伍的整体规划和培养制度，即充分利用和发挥院校在培养装备财务新人方面的作用，也重视现有装备财务管理队伍专业人员的培养和教育。其次，要经常性的对各级单位人员进行装备知识普及。明确各种常用装备的使用方法、保养方式等等，最大限度发挥装备使用寿命。

3 加强装备财务监督管理的策略措施

加强装备财务管理是紧跟部队建设和战斗模式演变，经过深思熟虑、科学论证的结果。而加强财务监督管理是对部队新体制高效运行的重要保证。

3．1 明晰职能关系

装备财务机关最直接的变化是机关编制的变化，而岗位和职能也会相应的有所改变。因此，要针对岗位变化和职能调整，以相关制度规定为依据，修订部门职责，细化岗位分工，固话制度机制，有效规范各部门的业务职责，明确各部门具体职能和分工，加强各部门之间的协调，确保财务监督工作的顺利进行；进而保证在新体制下部队的后勤保障工作有序高效运行。以此同时，装备财务人员要强化责任意识，工作中要不断强化自重、自省、自警、自励意识，强化责任制管理。

3．2 推进精细化管理

后勤、装备经费集中有一个财务部门统管，财务归口体现得更加直观明细，财务部门需要更加注重思考和探索如何采取新的财务保障方式方法，不断提高经费保障效益。为此，应加强一体化装备经费标准体系建设，形成集供应、消耗、管理于一体的经费标准体系，完善装备各项经费供应标准的制定，科学确定各种单装的消耗标准；行政消耗性经费货币化支付，把货币支付、限额管理、指标包干等管理办法结合起来，按照统一的支付标准和开支限额进行管理；加大公务卡支付结算改革的深度和力度，减少现金流量，增强资金的安全性，不断推进装备经费管理精细化。

3．3 严格预算管理

装备财务管理工作政策性强，法规制度较多，要做到经费供应标准化、财经管理制度化，必须一切财经活动都要依照规章制度来办。部队经费项目更为复杂，将装备财务标准经费、补助经费、专项经费、实物供应物资、存量资产以及下达的大中修指标全部纳入预算统一安排，切实将预算编全、编细、编实，科学编制年度预算，优化经费投向投量，控制和压减非急需项目及不合理开支，正在发挥预算的综合智能作用；建立业严格预算审批程序，按照事业部门编报、财务部门审核汇总、党委集体审定、分首长审批的程序进行，经费支出严格按预算执行，不搞临时动议，对无预算、超预算的开支一律不予审批；严格审核报销制度，确保经费保障及时、使用合理。必须强化预算意识牢固树立“预算就是法规”的意识，切实提高预算的科学性、合理性。

3．4 加强审计监督

装备财务人员要发挥好审核监督作用，严把经费审核监督关。不仅要加强钱物转化过程事前、事中、事后的审核监督，加强对物资器材出入库的审批手续、单价、数量、核算制度与管理，更要严把经费开支审核监督关，要依法理财、坚持原则、秉公办事、不徇私情。为了加强军队的审计监督，必须确保审计的独立性和权威性。确保审计部门职能作用的发挥，树立审计部门在部队中的权威地位。要把审计监督贯穿于装备经费管理使用的全过程，不断改进监督手段，拓宽监督渠道，完善监督机制。只有这样，审计监督才能更有效，对财务管理才更有权威。

3．5 完善法规体系

装备财务管理的顺利运行必须有完善的法规体系做保证。一是要遵循统一协调原则。部队法规体系作为军事法律体系的组成部分，必须以其层次结构、基本原则、主要内容、建设步伐相衔接、相一致、相协调。二是要遵循创新原则、装备财务的体制是部队保障工作全方位的重大变革，相应的立法必须具有前瞻性的创新精神，用于研究新情况，找准创新点，解决新问题。三是处理好民主与集中的关系。立法过程中，只有坚持民主，才能使法规体系反映部对保障工作实际，只有坚持民主基础上的集中，才能维护部队保障法规的统一性、规范性。完善法规体下，财务监督管理才能做到有法可依。

加强部队装备财务管理是当前部队改革的必然趋势，是军队各项工作顺利进行的重要保证。在不断的探索完善中，装备财务管理的优势会逐渐显现，“强军梦”也必将会实现。

参考文献

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9 唐笑泽，贺高祥．完善财务监督机制应把握的几个问题［J］．武警后勤，2011（1）

第8篇：财务经费管理制度范文

(一)健全财务管理制度,加强经济核算,提高资金使用效益,建立健全财务管理制度要从本单位实际出发,根据本单位的业务特点、经营机制、管理要求、资金运动、人员配置等,充分体现本单位的特点,需要制定制度的唯一标准。制定制度要讲究系统和配套,制度与制度之间不能相互矛盾。科研单位要想在激烈的市场竞争中站稳脚跟,必须首先提高内部竞争能力。为此,必须建立单位内部相适应的核算和指标体系,对科研部门、开发部门、后勤服务部门等采用不同的核算方法,设定不同的考核指标,逐步建立起以提高经济效益为目标,适应单位内部运行机制要求,利于推行和落实的内部经济责任制,以利于在单位经济活动中实行全过程、全方位的控制和监督。

(二)提高会计人员的业务水平和专业技能,为保证资金安全完整和信息真实着手做好会计基础工作,财务审核把关尤为重要。财务人员审核发票要严格,发票名称要实事求是,数量、单价要填写齐全,要严格控制各种会议开支,召开会议必须提前上报会议计划,经批准后予以报销。科研经费计划内预算开支,要严格计划列支,对拨入的科研经费要专款专用,不得挤占、挪用。

二、合理编制单位预算,加强收支管理科研单位预算是财务管理的重要措施

(一)编制单位预算是单位财务管理的主要任务,对合理地筹集、分配和使用资金,促进科研事业的发展有着重要意义。财务人员和科研人员要共同研究,合理编制科研经费预算,编制预算应坚持“以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则,考虑到积累与发展的关系,合理地科学地安排收支。

(二)按现行制度编制上报的预算,满足了上级财政和主管部门的要求,但对执行单位来说,就显得不够具体,缺少可操作性和实际管理价值,各单位应根据本单位管理的需要,设计一套表格,编制出一套分部门、分项目、分期(按月按季)的切实可行、实实在在的内部财务收支预算,以利于在日常的财务收支中掌握执行。编制预算之前,应正确分析上年度的财务收支情况,清理核实各项基础数字,正确划分收支项目,按照管理要求,按部门、分项目编制出按季分月的财务收支计划。

(三)单位内部预算一经核准,即进入实施阶段,各部门对实施财务预算要作为一项经济性工作来抓。其次要加强预算执行管理,调节经费构成比例。财务部门要定期分析考评,及时了解经费开支进度,发现执行过程中存在的问题,从而总结经验,采取措施,提高预算管理水平。

三、注重财务分析,发挥辅助决策职能作用

科研单位的财务分析,是在真实、科学、系统地归集了会计资料与数据,充分利用财务管理信息,借助一定的方法,运用财务报表、会计核算资料对科研单位过去的财务状况和经济效益及未来前景的一种评价。

(一)通过财务管理的定性、定量分析,真实反映经济活动中的问题和矛盾,对财务环境变化的不确定性因素进行预测,为决策层提供真实可靠的分析数据,发挥财务管理的辅助决策职能,积极采取措施,降低风险。加强对日常经济活动的财务分析对日常经济活动进行财务分析,主要是为满足日常财务管理工作的需要,对经费的收入及支出情况、资金的运转情况和预算执行情况进行财务分析。通过财务收支情况分析,分析其是否合理恰当,收支效果如何,收支是否相适应,并且通过与上年同期经费收支情况的比较和对预算执行情况的分析,分析各项经费收入的到位情况,从中发现问题,找出原因,分析各种经费开支的增减幅度和数额以及开支进度,对其进行控制,保证预算执行的顺利进行。

(二)积极开展科研经费收支及效益财务分析。需对单位所有课题的期末经费结存情况做出分析,分析各类课题经费结存占课题经费总结有的比例、各类课题经费结存和研发单位人均经费结存情况。其次,需对单位所有课题当年的课题经常收入与支出分析。分析课题纵向经费收入、横向经费收入各占当年课题经费总收入的比例,各课题经费的收入总额及人均经费收入额;分析课题经费支出中,设计费、外协费、工资、管理费、材料费、试验费、专用费、设备费等各项开支的结构与数额,以便充分了解各类课题的经费运转情况和经费支撑度,为课题结构调整,选择学科发展方向和学科布局提供财务信息。

(三)对科研课题项目的经济效益做出分析。在科研活动过程中,科研的劳动成果主要表现在科研成果的获得与转化、科研人员的培养、科学技术新领域的开拓和学科的发展。因此,对科研课题项目的效益分析,应与计划、研发等部门一起共同对项目的经费投入大小、时间耗费长短、任务完成优劣、获得成果水平高低等诸因素进行综合分析。在当前科技体制改革形势下,面向市场经济的主战场,推动科研成果向生产力的转化,需做好科研开发项目的效益分析,以帮助提高科研

第9篇：财务经费管理制度范文

【关键词】 高等学校； 财务制度； 财务信息质量； 比较分析

中图分类号：F233；G647文献标识码：A文章编号：1004-5937（2014）16-0106-02一、引言

经济环境的发展变化，促使高校的业务类型更趋复杂化、多元化。随着我国高等教育体制的深化改革，高校经费来源已从单一的财政拨款发展为多渠道、多元化筹集资金的格局；同时，也相应出现了大量的银行贷款、新校区建设、社会捐赠等业务活动，旧的财务管理制度已不能客观、真实地反映高校的财务状况，甚至影响了高校资金的使用效率，使高校财务管理严重滞后。为适应高校等事业单位经济业务发展的需要，财政部先后对事业单位财务规则、高等学校会计制度等修订征求意见，并先后颁布了新的修订稿。2012年12月财政部会同教育部根据《事业单位财务规则》（财政部令第68号），对《高等学校财务制度》进行了修订，新制度自2013年1月1日起施行。新财务制度对预算管理、资产管理、成本费用管理、财务分析等提出了新的要求，改革之后更适合目前高校财务管理的需要，能更客观、真实、全面地反映高校的财务状况，本文对此作一分析比较。

二、原高校财务制度存在的问题

原高校财务制度，已不能满足利益相关者对财务信息的需求，无法对高校教育成本核算提供所需的数据，严重影响了财务信息质量及高校财务管理水平，主要存在的问题包括：

1.对于预算调整的审批，主管部门同样具备审批权，审批权管理的分散化，不利于预算管理。

2.资产管理不能真实反映高校资产价值。原制度不要求对固定资产计提折旧，固定资产自购入至处置，其账面价值一直为初始购入价值，未考虑资产在使用中的物理损耗和经济损耗，使资产价值严重被夸大，会计信息失真严重，也使高校教育成本核算时缺失一部分成本费用，不利于对高校资产使用效益的分析。对无形资产的管理也存在类似问题。

3.采用单一的支出管理，对高校办学成本的核算和分析简单粗略，没有科学的分析方法。对于教学费用和科研费用不加区分，没有按照经济事项进行归集，使得长期以来科研成本和教学成本混为一谈，不利于高校节俭办学、提高资金使用效益。

4.财务分析以生均办学成本为主，单一、粗略。近几年，高校资金来源多渠道，经济业务复杂化，导致高校的经费种类多，用途多样，按照原有的核算和管理方法对高校的财务状况分析将是片面甚至扭曲的。

综上，由于原财务制度已远远不能适应现阶段高校经济业务发展的需要，迫切需要改革，建立更科学合理的财务制度以适应高校财务管理的需要。

三、修订后的《高等学校财务制度》对提高财务信息质量的影响

修订后的《高等学校财务制度》（简称新制度）与原制度相比，在很多方面有了根本性变化，主要包括：一是预算调整由主管部门审核后报财政部门批准调整，审批管理更严格；二是资产管理要求对固定资产计提折旧，对无形资产计提摊销，能更真实地反映高校的资产价值；三是在支出管理的基础上，提出了高校内部成本费用管理的要求，使财务报表更能满足信息需求者的需要；四是财务分析体系更加完善，新制度建立了新的报表体系及财务分析指标体系，提高了高校的财务管理水平，使财务信息更全面、更有价值。

（一）新旧制度预算管理的比较

新制度在预算管理中，新增了高等学校决算编制要求的规定，将高校年终决算管理的要求、程序等工作明确写入高校财务管理制度，强调了高校决算管理工作的重要性。

新制度对于预算调整的审批手续作了略微调整。旧制度中“……如果国家有关政策或事业计划有较大调整，对收支预算影响较大，确需调整时，可以报请主管部门或者财政部门调整预算”，对于预算确需调整的，可以报主管部门或财政部门调整预算。新制度中，对于预算调整的审批权，明确“对预算执行影响较大时，高等学校应当报主管部门审核后报财政部门调整预算”，即主管部门审核，最终由财政部门批准调整。新制度对于预算调整的审批管理更统一，也强调了预算编制和执行的严肃性，利于各预算单位的预算管理。

（二）新旧制度资产管理的比较

新制度中，资产管理对固定资产的标准重新界定，提高了构成固定资产的价值标准，同时对固定资产、无形资产分别提出了计提折旧、摊销的要求。原事业单位会计制度对固定资产、无形资产的计价原则要求以历史成本入账，之后的会计期间不改变其计价基础，待资产报废处置时一次性减少其成本。由于资产在使用过程中存在物理贬值和经济贬值，这种会计处理方式导致了事业单位在以后会计期间资产价值虚增、会计信息严重失真，无法真实反映事业单位的财务状况，在实际工作中，甚至存在固定资产增值，即资产经过修理后越使用价值越大的情况。新财务制度要求对固定资产采用年限平均法或工作量法计提折旧，对无形资产在其使用期限内采用年限平均法进行摊销，这样可以更真实地反映单位的资产价值，减少会计信息扭曲的现象。

新制度对存货管理更加明确。存货是指高等学校在开展教学、科研及其他活动中为耗用而储存的资产，包括各类材料、燃料、低值易耗品等。应当定期或不定期对存货进行清查盘点，保证账实相符，对存货盘盈、盘亏应当及时处理。目前高校对于低值易耗品、燃料等未在资产账面显示，未进行存货管理，资产购入的使用、管理严重缺失，在一定程度上导致了部分资产的流失，属于资产管理内控的严重失效。

相比较旧制度，新制度对资产管理更科学规范，健全了资产管理制度，加强了资产管理，使高校能根据学校发展的需要合理配置资源，建立资产共享、共用制度，能更好地提高资产的使用效率。

（三）新旧制度成本费用管理比较

新高校财务制度提出，高校应根据事业发展需要，实行内部成本费用管理。新制度中高校成本费用管理主要包括以下方面：

首先，高校对于资源的消耗管理不再局限于简单的支出管理，提出在支出管理的基础上，开展成本费用管理，并建立成本费用与相关支出的核对机制。对于成本费用管理更多地是要求财务人员根据信息需求对会计信息进行加工、归集，以提供信息需求者所需的财务信息。

其次，新制度的成本费用管理明确提出了将支出根据与效益的关系区分为当期费用和分期费用。原会计制度实行收付实现制的会计基础，所有支出一次性计入当期支出，不考虑收益期间，例如不要求对固定资产计提折旧、不摊销无形资产，这种会计处理方式不符合配比原则，从而导致会计信息失真等问题。新制度要求高校应将效益与本会计年度相关的支出计入当期费用；将效益与两个或者两个以上会计年度相关的支出，按照有关规定，以固定资产折旧、无形资产推销等形式分期计入费用。此规定体现了权责发生制、配比原则等，也使财务信息可以更真实地反映高校的办学成本、绩效水平。

再次，成本费用管理更强调对高校资金使用效益的衡量和考察，要求高校将所发生的费用按照用途归集为教学费用、科研费用、管理费用、离退休费用和其他费用，不能直接归集的，按照一定的原则和标准合理分摊。费用按用途归集，为进一步细化成本核算奠定了基础，利于开展学校、院系和专业的教育总成本和生均成本等核算工作；科研活动成本的核算应当细化到科研项目。这些将帮助报表使用者更直接地获取各项业务的成本信息，也加强了高校教育成本管理力度，便于财务人员更好地进行成本管理，提高高校资源使用效率。

但是，实际工作中教学活动和科研活动很难区分，各类经费的使用存在交叉，这也是目前高校各种专项经费管理中存在的困扰；此外，成本费用管理虽然强调了权责发生制，但是并没有将收入和费用建立起配比关系，对于深入分析各经费的使用效益还尚存不足。

（四）新旧制度财务报告和财务分析的比较

旧制度中财务报告体系对于高校资金使用效果、效益、重要资产（如固定资产）及其使用情况等缺乏相关的报告和分析指标进行信息披露。旧财务报告和财务分析体系所提供的信息不能满足各利益相关者对高校财务信息的需求：（1）政府部门（如教育部、教委）无法准确地掌握高校对拨付资金的使用效益，不利于绩效考评工作的开展，从而不利于教育资金的安排和使用；（2）银行无法获取高校偿债能力的相关信息，目前很多高校通过贷款的方式筹资进行新校区建设等，银行需要通过高校的会计报表对高校的偿债能力进行评估，以降低资金风险；（3）社会公众无法获取高校资金使用效率的信息，近几年对高校的社会捐赠逐渐增多，社会公众需要获取相关的信息，了解高校对财政资金和社会捐赠的使用效益，了解我国各高校的办学成本，了解高校学费收取的合理性等。高校只有加强高校办学成本的核算，采取科学合理的财务分析体系，才能满足各利益相关者对会计信息的需求。

新制度中建立了一套新的财务分析指标，主要包括反映高等学校预算管理、财务风险管理、支出结构、财务发展能力等方面的指标。新的财务分析体系不再单纯地从生均成本角度分析高校的财务状况。（1）预算管理指标包括预算收入执行率、预算支出执行率、财政专项拨款执行率，反映了财政资金的使用效率和效益，满足了政府部门的信息需求；（2）财务风险管理指标包括资产负债率和流动比率，反映高校的偿债能力，主要满足银行、供应商的信息需求；（3）支出结构分析指标包括人员支出比率、公用支出比率和人均基本支出，反映高校基本经费的支出结构，满足社会公众对教育经费使用合理性的监督；（4）财务发展能力指标包括总资产增长率、净资产增长率和固定资产净值率，反映高校未来的发展潜力。

新的财务报表体系相比较原制度的财务报表体系，提供的财务信息更全面、更完整，基本满足了各利益相关者的信息需求，有助于测算高校的办学成本和实现绩效考评，能更全面客观地反映高校的财务状况和事业成果。

四、结论

综上，原高校财务制度已越来越不适应现阶段高校的发展需要，无法真实客观地反映高校的资产情况、偿债能力、财务发展能力等财务状况，财务信息的缺失和扭曲严重影响为决策者提供可靠的决策依据，甚至制约高校的发展。新高校财务制度建立了科学的财务管理体制，规范了各会计要素的管理，并完善了财务报告体系和财务分析指标，有利于提高高校预算管理、资产管理、成本费用管理水平，有利于加强高校教育成本核算及绩效考评工作。

当然，新制度的实施也将对高校会计和财务管理工作提出一定的挑战，如何较好地过渡，如何在实际工作更好地执行，如何真正提高财务管理水平都是今后各高校财务工作的重点。

【参考文献】

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