工会工作建议精选(九篇)

第1篇：工会工作建议范文

为了切实有效地发挥党建工作领导小组作为区委开展党建工作议事协调机构的作用，根据党建工作领导小组的例会制度，今天我们在这里召开区党的建设工作领导小组第二次会议。刚才，大家审议、讨论了我区党代表大会常任制试点工作意见、关于召开“贯彻市第九次党代会精神——加强基层党建工作”系列会议的方案以及加强“为民地图”走访队伍建设的情况报告，讲得很好，希望领导小组办公室根据各成员单位提出的意见和建议进一步修改完善。下面，我就如何将市第九次党代会精神贯彻落实到党的建设具体工作中，谈三点意见。

一是要把学习贯彻市第九次党代会精神，落实到加强党的建设的各项工作之中。市第九次党代会报告中，围绕加强党的思想建设、民主集中制建设、领导班子和干部队伍建设、基层党的建设、党风廉政建设和反腐败斗争、党的作风建设六个方面，对加强党的建设工作提出了具体的要求，这既是我们在今后一个阶段开展党建工作的努力方向，也是我们推进党的建设各项工作的指导性意见。党的建设是一项新的伟大的工程，我们要以改革创新的精神，按照“项目化、制度化、社会化和量化”的工作理念，把党的建设作为一个系统工程全面来抓，在坚持分类指导的基础上，逐项推进党的建设的各项工作。一要坚持项目化的工作方式，各成员单位要将《区党的建设工作领导小组年工作要点》与市第九次党代会提出的六个方面的工作要求紧密结合起来，按照时间节点，认真对照，逐项梳理，切实把年初制定的各项工作抓紧、抓实、抓好。同时，结合贯彻市党代会精神，认真总结上半年工作，进一步调整工作思路和工作举措，精心谋划好下半年的工作重点。二要坚持制度化的工作机制，用制度来保证党的建设各项工作的顺利推进。当前，我们缺少的不是制度，应该说制定的制度很多，关键是要很好地执行和落实。党建工作领导小组各成员单位要按照《区党的建设工作领导小组年工作要点》确定的任务，经常了解工作进展情况，加强督促和检查。对一些重大任务，党建工作领导小组的成员单位可以联合组织起来，到基层进行检查和指导。三要坚持量化的考核措施，党的工作是具体的，是可以被量化的，是可以虚工实做的，要把软任务变成硬指标，拿出实实在在的工作措施和工作办法加以落实，要通过制定切实可行的量化指标，加大对党建工作项目完成情况的考核力度，确保各项工作落到实处。四要坚持社会化的工作理念，党的工作历来是同改革、发展、稳定工作紧密联系在一起的，在推进党的建设过程中，要使每一个党建工作项目融入到经济社会的发展之中，切实解决好改革发展过程中出现的困难和问题，维护好广大人民群众的切身利益，扩大党的社会影响力，真正使党建工作在构建和谐的进程中发挥积极的作用。

二是要把学习贯彻市第九次党代会精神，落实到党员干部转变工作作风、密切联系群众之中。群众路线既是我们党的根本路线，同时也是我们党的领导方法和工作方法，只有坚持走群众路线，从群众中来，到群众中去，才能从根本上转变我们的工作作风。市第九次党代会报告对此也提出了明确的要求。回顾和总结近几年的基层党建，所开展的一系列工作和活动，我们始终运用了这么一条经验，即：坚持党的群众路线是巩固党的执政基础、提高党的执政水平的根本保障；将党的群众路线落到实处是检验基层党组织建设的唯一尺度。因此，在推进党的建设过程中，我们要切实把群众满意不满意作为一切工作的出发点。有群众满意的党员，才有群众满意的组织；有了群众满意的组织，才能办好群众满意的工程。因此，要坚持用群众的观点看政绩，把实现人民群众的利益作为追求政绩的根本目的，把群众工作与党的基层工作同考虑、同规划、同布置、同落实、同考核，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，着力帮助解决群众生产生活中的实际问题，让群众得到实实在在的实惠。要进一步完善领导干部联系点制度。党的各项工作最终要落实到基层，抓住基层就抓住了党的工作的关键。因此，要学会沉下去开展工作，将工作的重心朝下，深入群众、深入基层，尤其要深入到实际困难多、群众意见大、工作开展不力的地方，同群众一道分析问题、解决问题。最近，区委、区政府组织开展的领导干部下基层农村集中蹲点调研活动，就是一种很好的工作方法，通过与农村干部群众面对面的交流，熟悉了解基层农村的发展实际和新农村建设推进的具体情况，进一步明确推进新农村建设的重点，切实帮助农村基层干部解决在发展中遇到的实际问题。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用。基层党组织是党的全部战斗力的基础，群众工作能否取得实效，发挥基层党组织的作用至关重要。要通过基层党组织，不断深化“为民地图”、“双在、四最”和“双结对”等主题实践活动，将工作的着力点放在为人民群众办实事，做好事，尽心尽力解难事上来。要坚持把党员干部的一言一行置于广大人民群众的监督之下，从根本上要求广大党员干部言必行，行必果，扎扎实实，埋头苦干，讲实话、办实事、求实效、重实践、看实绩，展示党员干部的模范形象，使我们党求真务实、言行一致的优良作风在新时期得到弘扬和发展。

第2篇：工会工作建议范文

这次城市建设工作会议，是在全市上下深入学习贯彻党的****精神和市委七届九次全委扩大会议精神的关键时刻，市委、市政府召开的一次重要会议。会议的主题，就是以****精神为指导，按照我市提前十年实现全面建设小康社会的奋斗目标，研究部署城市建设与发展的工作。前面，我们传达学习了全省建设工作会议精神，霍市长回顾总结了近几年的城市建设工作，全面安排部署了当前和今后一个时期的城建工作，我都同意。会议还对去年在城建工作中做出突出贡献的先进集体和个人进行了表彰奖励。在此，我代表市委对受到表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向多年来一直积极支持、无私奉献于城市建设的酒钢公司、电力部门、铁路系统以及所有的驻嘉单位表示衷心的感谢，向长期以来辛勤工作在城建一线的广大干部职工表示亲切的问候！

经过近几年的发展，我们的城市面貌发生了根本性的变化，城市建设与管理工作取得的成绩有目共睹，众人称赞，在全省可以说是一枝独秀，就是在整个西北地区来说也是不多见的。我们的城市品牌越来越看好，区域中心城市的吸引辐射功能进一步显现。我觉得这个好主要有以下几个方面。

一个是这几年我们通过在解放思想中统一认识，在转变观念中完善思路，城市发展的方向和目标越来越明确。我们的城市定位就是工业、旅游城市，就是要把****建设成为河西走廊最富活力的、经济社会环境协调发展的、工业旅游现代化区域中心城市，具体地讲，就是要实现“五城三高”的目标。在前一阶段学习贯彻党的****精神的过程中，我们又按照“四新”的要求和省委十届二次全委扩大会议精神，进一步丰富和完善了这一目标，就是要把****建成连接兰州、承接新疆的次省级中心城市。这一点已经在全市上下达成了一致共识，并在实践中见到了实效。

另一个是，我们的城市规模越做越大。城市建成区面积已经达到36平方公里，以安远沟水库建设为龙头的南市区的开发已全面展开。经过这几年的发展，城市人口规模也不断扩大，从1999年的14.55万人发展到去年的17.18万人，城市化率已经达到了80％以上。

第三个是，城市综合服务功能越来越完善。通过组织实施通信、交通、电网改造、民用煤气扩建、引双泉水入城、集中供热、污水处理、广场建设和城市道路改造等一批重点建设项目，使城市服务功能显著增强。

第四个是，投资环境和人居环境得到极大改善。通过认真实施“绿化、净化、亮化、美化”工程和城市文明形象创建活动，生态与环境建设得到全面加强，市容市貌日新月异，城市文明程度明显提高。先后获得了“全国文明城市”等一系列荣誉称号，创建“国家环保模范城市”的27项考核指标已有25项达标，今年就能全面达标。

第五个是，城乡一体化进程全面加快。城乡居民的收入差距由“八五”末期的3.2倍缩小到目前的2.1倍，低于全省3.5倍和全国2.9倍的水平，农村全面实现了村村组组通自来水、通柏油公路、通程控电话、通闭路线电视和家家户户住小康标准住宅的目标。

总之，这些年的城市建设为全市经济社会的超常发展打下了坚实的发展基础，搭建了有效的发展平台，使全市经济和社会各项事业驶入了加速发展的快车道。全市GDP连续两年保持了两位数增长，今年一季度的增长速度达到了15％。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前工作中面临许多亟待解决的问题。刚才，霍市长的城建工作报告中对存在的问题作了客观分析，我认为有这样几个问题比较突出，必须引起我们的高度重视。

一是城市规划设计严重滞后。城市发展规划的前瞻性、预见性、超前性不够，既缺少近期建设、中期发展和远期的设想，又缺少体现城市个性和特色的东西，还缺少建筑风格、体量大小、主题色彩等等修建性规划东西。在具体执行中也没有严肃性，随意性较大。

二是城市管理工作相对滞后。城市管理思想落后，重建设、轻管理；在管理上手段落后，顾此失彼，管理水平低，是城市建设和发展中许多问题的症结所在。

三是城市建设投资渠道单一，经营城市的理念尚未真正形成。基本上还停留在财政拿多少钱就办多少事的状态上，尽管我们已经成立了城市建设投资开发公司，但市场化的城市发展新机制还没有建立起来，经营城市可以说还没有破题。

针对以上问题，下面我先强调讲几点意见。会议结束时，马市长还要作总结讲话，请大家下去后认真落实。

第一，要认清形势，提高认识，进一步增强加快建设事业发展的责任感和使命感。城市是现代经济活动的基本环境，是现代文明的标志。城市在国民经济发展中发挥着主导作用，建设事业的很多工作，直接为经济和社会发展创造基础条件，直接为人民群众服务。城市基础设施建设，市政公用事业提供的产品和服务，既是生产和其他各项消费的基础条件，也是扩大内需的重要方面，对于拉动经济增长具有非常重要的作用。尽管这些年来我们的城市建设与发展的速度明显加快，但是与西部大开发和全省构建“一肩挑两头”发展格局的新形势、新任务还不相适应；与我们提前十年实现全面建设小康社会和建设次省级中心城市的新形势、新任务还不相适应；与周边地区竞相发展、咄咄逼人的新形势、新环境还不相适应。因此，我们一定要按照“四新”的要求，进一步认清形势，提高认识，抢抓机遇，进一步增强加快发展、率先发展、协调发展的历史责任感和使命感，千方百计做强做大城市这一承载经济社会超常发展的平台，确保我市经济和社会发展的各项目标任务落到实处。

第二，要进一步加强和改进城市规划工作。城市规划是城市建设和发展的蓝图，是建设和管理城市的基本依据。城市规划搞得好不好，直接关系城市总体功能能否有效发挥，关系经济、社会、人口、资源、环境能否协调发展。一个城市没有规划不行，没有好的规划不行，有了好的规划不按规划去做也不行。我们一定要承担起“功在当代、利在千秋”的历史使命，制定好城市规划，要按照现代化城市建设的总体要求，立足当前，面向未来，把城市规划的视野扩展到河西走廊以及新疆东部的整个区域，切实搞好建设次省级中心城市的总体发展规划。要按照加快城乡一体化建设进程的要求，把市区和郊区统盘考虑，统筹兼顾，综合布局，整体规划。要处理好局部与整体、近期与长远、需要与可能、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护、地面建设与地下设施、平面布局与立面景观等一系列关系。要通过加强和改进城市规划工作，促进城市健康发展，为人民群众创造良好的工作和生活环境。

一般来说，在长远规划确立以后，街道、社区规划设计工作要超前。一条街、一个小区建什么样、放什么东西，要统一筹划、一笔划完。对整体的建设大小、格式、色调要确定基本原则，对具体的建筑设计要精心细致地研究、不厌其烦地修改，一块一块地做，一条街一条街地做，一个项目一个项目地做，反反复复地做。这是城市规划设计工作的笨办法，又是最基本的办法，也是我们应有的工作作风。此外，城市规划设计要重视风格和色调，体现城市个性和特色，建筑物的形式要统一但必须多样，高低有别、错落有致，丰富多姿而不零乱；色调要柔和、和谐。制定城市规划要广泛听取各方面的意见，特别要听取专家的意见，多方比较，反复论证，经过法定程序审批，规划一经批准，就具有法规的权威性，必须严格执行，任何人不能随意更改。

第三，要以改革的精神切实加强城市管理工作。规范而高效的城市管理，是确保城市规划全面实施、城市建设有序推进、城市各项工作顺利开展的关键。俗话讲，三分建设、七分管理。好的城市管理，促进城市更快更好地发展，不好的城市管理，阻碍和束缚着城市的发展。要针对我们工作中存在的新情况、新问题，大胆探索新的管理模式、管理方法和管理手段，建立健全适合市场经济和城市发展规律的管理规章，全面加强城市管理。城市管理工作，是一项规模宏大、因素众多、目标多样的系统工程，需要全市各部门各单位积极配合，通力协作，要建立健全各部门齐抓共管的城市管理新机制。要按照城市管理重心下移和属地管理的原则，在强化街道、社区管理上下功夫，切实加强对社区卫生、物业、绿化、治安等工作的监督和管理。要开展经常性的城市综合环境整治活动，分类整治，集中管理，做到整治一片，规范一片，巩固一片，确保取得实实在在的效果。城市管理似在管城，实在管人。要把育人为本作为一条主线贯穿城市管理始终，要对市民进行形式多样的宣传教育活动，发动社会力量，依靠人民群众，达到人人参与、齐抓共管的目的，促进我们的城市管理工作再上新水平。

第四，要牢固树立经营城市的理念，逐步建立一种市场化的城市发展的新机制。全面推进建设事业的发展，关键在于适应市场经济和现代化建设的要求，加大市场运作力度，改革投融资体制，按照“谁投入、谁受益、谁所有”的市场运作原则来建设、管理和经营城市，搞好搞活城市国有资产经营。要加快市政公用事业市场化进程，进一步开放市政公用市场，大力推行委托管理、特许经营，形成竞争。要建立健全供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理的成本监督制约机制，吸引社会资本投入建设和经营。要加快市政公用企事业单位改革，新成立的城市建设投资开发公司已经开始运作，要加强对城建项目建设的监督管理，全面落实工程质量责任制，严格执行建设程序和强制性技术规范，进一步强化概算、预算控制，确保有限的资金发挥最大的效益。这项工作城建主管部门要认真研究，拿出切实可行的办法来，尽快实施。

第五，要从实际出发，注重实效，统筹兼顾，协调发展。城市建设是一个系统工程，必须统筹安排，兼顾经济建设和社会发展，以及人口、资源、环境各个方面，实现可持续发展。城市要发展，就要搞各种建设，要发展交通、要搞城市给排水，要搞绿化建设，要搞各种景观等。发展这些城市基础设施都是城市发展中所必须的。但是这里有个度的问题，即如何适度。城市现代化建设是一项长期而艰巨的任务，城市工作一定要讲求实际，注重实效，既要积极推进，又要量力而行。决不能主观臆断，揠苗助长，图毕其功于一役。有些同志想把十年、几十年的建设任务在几年里完成，这显然是脱离现实可能的。我们一定要把国家的整体利益放在第一位，把人民的长远利益放在第一位，合理确定建设规模和发展速度，充分考虑财力、物力的可能，不能急于求成，急功近利。要恰当制定项目建设标准，切忌贪大求洋，华而不实。要分轻重缓急，合理安排建设项目，决不能搞这样那样的形象工程。要坚持质量第一，确保工程质量。

第3篇：工会工作建议范文

今天，我们召开全市村级组织活动场所建设工作会议，主要是安排部署全市村级组织活动场所建设工作。刚才、中宁、海原两县组织部分管副部长和城区有建设任务的镇（乡）党委书记分别汇报了本县、本镇（乡）**年村级组织活动场所建设工作情况以及**年村级组织活动场所建设工作的准备情况。结合大家的发言，下面，我再讲3点意见：

一、认真分析形势，切实增强抓好村级组织活动场所建设工作的责任感

去年8月全区村级组织活动场所建设工作现场观摩会以来，全市各级党组织认真贯彻落实区、市党委关于村级组织活动场所建设工作的安排部署，在时间紧、任务重、头绪多、压力大的情况下，克服种种困难，较好地完成了全市57个村级组织活动场所的建设任务。回顾总结**年全市村级组织活动场所建设工作，我认为主要有以下3个方面的特点：

1、领导重视，部署周密。各县及城区有建设任务的镇（乡）、村党组织把建设村级组织活动场所作为凝聚人心、促进发展、推动社会主义新农村建设的基础性工作来抓，普遍成立了有县、乡、村党组织主要负责人任组长、组织、财政、建设、土地等有关部门负责人为成员的村级组织活动场所建设工作领导小组，明确了领导小组成员的职责分工和具体责任，形成了分工明确、责任到人的工作体系。各县、城区镇（乡）还结合实际，分别制定了《村级组织活动场所建设工作实施方案》，并召开了动员会，对本县、本镇（乡）村级组织活动场所建设工作进行了动员部署。同时，为了强化目标责任制管理，市委、两县及有建设任务的镇（乡）还层层签订了目标责任书，进一步明确了有关责任人的责任，形成了一级抓一级、层层抓落实、一级对一级负责的工作格局。

2、调查认真，要求严格。全区村级组织活动场所建设工作动员会议前后，各县、各单位多次深入到有关镇（乡）、村，对村级组织活动场所建设情况进行了详细地调查了解，并统筹考虑村组合并、新农村建设以及教育、卫生、交通等基础设施重新规划或调整等因素，使每个新建村级组织活动场所的选址都比较符合当地实际，得到了广大党员和群众的认可。为了确保不增加群众负担，各县、各有关镇（乡）严格按照区、市党委的安排和要求，本着实事求是、量力而行的原则，确定了合理的建筑面积。为了保证工程质量，两县及有关镇（乡）还选择了多家具有三级以上建筑资质等级的企业参与了工程招投标，并将标价严格控制在了每平方米600元左右。针对活动场所建设中出现的建筑材料规格、色泽、价格不一等问题，各县（区）还在多方走访，对比算帐的基础上，采取“五个统一”（统一外墙面砖、标志塔顶瓦的规格及价格，统一外墙及标志塔塔体的墙面粉刷材料及颜色，统一标志塔塔体正立面的铁艺装饰物，统一窗户防盗网样式，统一前墙屋顶行政村名称的字样及颜色）等措施，节约了工程成本，降低了工程造价，保证了建设效果。

3、督查到位，效果明显。为了使村级组织活动场所建设工作高质量、按期限完成，市村级组织活动场所建设工作领导小组根据工程进度，采取明查暗访等方式，多次深入两县、城区有关镇(乡)、村，对工程进展和工程质量等情况进行了督查。对工程建设中存在的问题，及时召开会议进行研究，并对工程质量不高、进度缓慢的镇（乡）、村及施工企业，在全市范围内进行通报批评。施工期间，市上多次召开汇报会和现场会，对工作进行评促和协调，有效地促进了活动场所建设工作的顺利进行。同时，为了确保工程质量，市上还专门邀请了监理公司，对工程基础、建筑材料和技术要求等进行全程监督，对存在质量问题的工程，及时向施工企业下发《整改通知书》，责令限期整改；市质检站也抽调了专业技术人员，定期不定期地巡回到城区各村进行督导检查。城区有的镇（乡）还成立了工程质量检查队，专门盯进度、盯质量；有的村还专门召开党员大会，推选产生了工程建设监督员，对本村活动场所的工程质量进行日常监督，从而确保了工程进度和质量。截止**年底，全市新建的57个村级组织活动场所中，工程已全部完工的有8个，主体工程完工的有49个。

虽然我市村级组织活动场所建设工作取得了阶段性的成效，但实事求是地讲，我市村级组织活动场所建设工作中还存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：一是个别镇（乡）在思想认识上还不到位，对村级组织活动场所建设工作不够重视，工作盯得不紧，麻痹应付；二是镇、村在没有向上级报告的情况下，擅自调整计划，缩减建设用地，受到了自治区有关部门的批评；三是个别镇（乡）兑现建设资金不够及时，挫伤了施工企业的积极性，影响了工程进度；有的镇（乡）、村多次不能确定建设地址，严重影响了建设工期；四是个别镇（乡）、村党组织工作督查不力、把关不严，致使个别施工企业为了赶工期、图进度，造成建设质量不高；五是个别施工企业安全意识淡漠，没有严格按技术要求进行操作，等等。这些问题，大家要高度重视，引以为戒，认真研究，采取有效措施，在今后的工作中切实加以解决。

二、把握重点环节，确保今年村级组织活动场所建设工作顺利完成

按照自治区的安排和要求，我市村级组织活动场所建设工作要在今年9月底前全部完成，自治区党委也决定在今年5月份对全区**年建设的村级组织活动场所进行检查验收。在剩下的这段时间里，各县、城区有关镇（乡）既要做好**年村级组织活动场所建设的后续工作，又要全面完成**年村级组织活动场所建设的各项任务，同时还要组织进行自查验收，时间紧、任务重。因此，各县、城区有关镇（乡）一定要在认真总结**年工作的基础上，抓住重点环节，加大工作力度，采取有效措施，切实抓好村级组织活动场所建设的各项工作。

1、进一步对照检查，认真做好**年村级组织活动场所建设的后续工作。据统计，截止**年底，城区22个村级组织活动场所内部墙面全部没有进行粉刷，有3个活动场所前墙面砖未贴；中宁县15个村级组织活动场所中有8个没有进行内部粉刷，有3个活动场所前墙面砖未贴；海原县20个村级组织活动场所中有19个内部墙面没有粉刷，有17个前墙面砖没有粘贴。与此同时，各县、城区镇（乡）还有相当一部分村级组织活动场所门窗未安，地面瓷砖未贴；一些村配套建设的其他活动用房没有彻底完工，村部围墙、大门没有修砌，村部院落还比较凌乱。所有这些，都必须引起大家的高度重视。因此，从现在开始，大家就要认真根据村级组织活动场所建设效果图和建筑施工图，一项一项地对照检查，一项一项地进行梳理归类，看看哪些工作还没有做，哪些工作还做得不到位，与规定要求还有差距，所有问题必须做到心中有数，建设任务必须在4月25日前保质保量完成。

2、进一步搞好规划，认真做好**年村级组织活动场所建设的准备工作。从现在起，各县、城区各有关镇（乡）要抓紧考虑今年村级组织活动场所的规划和前期准备工作。在项目的规划上，各县、各镇（乡）要认真总结本县、本镇（乡）**年的工作经验，并充分借鉴兄弟市、县和镇（乡）的经验，把村级组织活动场所建设同新农村建设规划结合起来，同本村的公共服务设施建设结合起来，同村组合并、中小学布局、新农村示范点建设等有机结合起来，做到因地制宜，因村制宜，统筹规划、科学规划，**年的建设任务必须在9月30日之前全部完成。

3、进一步落实资金，保证村级组织活动场所建设顺利进行。筹集配套资金，是推进村级组织活动场所建设的一个重点，也是一个难点。因此，各县、各镇（乡）要把筹措资金作为村级组织活动场所建设的一项重要工作来抓。尤其是计划建楼房的村，一定要做好建设资金的筹集工作。要在区、市、县三级安排建设资金的基础上，充分利用社会资源，运用市场经济手段，拓宽资金来源渠道。要发挥帮扶部门的作用，采取对口支援、部门帮扶、社会捐助等多种形式，多渠道筹集建设资金，确保活动场所建设所需费用和设备的落实。各村扩建其他用房、修建围墙、大门以及扩充其他设施的资金要全部由镇（乡）、村自筹解决，但决不能负债，也不能搞摊派，增加群众负担，这是一条“红线”，谁触犯了就要追究谁的责任。要切实加强资金管理，确保专款专用，任何单位和个人不得截留和挪用，必须确保资金全部用到村级组织活动场所建设当中。

4、进一步完善管理制度，确保工程质量和工程进度。要加强工程质量管理，进一步建立健全工程管理制度和相关规定，完善管理机制，明确管理责任，切实把好项目管理关和质量管理关。要加强质量监理和监督检查，严格执行工程项目招投标制度，今年要继续采取公开招标、议标、委托招标等多种形式进行村级组织活动场所建设的招投标工作，确保资质高、信誉好、经验丰富的建筑企业参与工程建设。要实行项目经理负责制，配备专职技术人员监督施工，严格执行质量标准，确保工程进度。要加大督查工作力度，对偷工减料、弄虚作假的单位和个人，一经发现要严肃处理。要严格按照技术要求进行操作，强化安全管理，坚决杜绝各类安全事故发生。近期，市、县两级党委组织部、财政局已将新建村级组织活动场所所需办公用品及家具的配备计划上报自治区财政厅，自治区为村级组织活动场所配备的办公用品和家具也将随之到位。因此，各县、城区有关镇（乡）要尽快建立健全村级组织活动场所的各项管理制度，明确活动场所的国有资产性质，明确县、乡党委和有关部门的监管责任，确保国有资产的安全完整。村级组织活动场所的使用权归村集体，任何单位和个人不得将活动场所随意出售或用活动场所或其办公用品及家具抵押债务。

5、要进一步搞好自查，迎接自治区的检查验收。自治区决定，今年5月份要对**年全区建设的村级组织活动场所进行检查验收。市委组织部也决定于今年“五.一”之前，对各县、城区有关镇（乡）**年建设的村级组织活动场所进行检查验收。为此，各县、城区有关镇（乡）要在做好村级组织活动场所建设工作的基础上，抓紧做好村级组织活动场所检查验收前的各项准备工作，尤其对工作责任的落实情况、规划设计完成情况、建设资金拨付和使用情况、工程质量的达标情况、办公用品及家具的配置情况以及各项制度的建立等情况进行自查，尽快健全完善相关制度、设施以及各种内页资料，确保顺利通过自治区的检查验收。各县、城区各有关镇（乡）要于4月25日之前完成本县、本镇（乡）村级组织活动场所建设的自查工作，于4月27日之前将自查报告上报市委组织部。

三、强化工作措施，切实加强对村级组织活动场所建设工作的领导和指导

村级组织活动场所建设是近两年来中央下决心抓的一项重点工作，它既涉及各级党委、政府和农村基层组织，也涉及各有关部门和施工企业，是一项需要上下联动、齐抓共管、协调推进的系统工程。要组织好、实施好、完成好村级组织活动场所建设的各项任务，就必须加强统一领导和具体指导。

1、坚持深入一线，加强现场指导。从现在开始，两县及城区有关镇（乡）党委要从思想上高度重视起来，对没有确定好村级组织活动场所建设地址的村，要抓紧时间落实建设地址，确保工程建设进度。要按照区、市党委的要求，对建设任务、经费投入、规划实施、建设进度等做出明确要求，并按照要求认真抓好工作落实。县、镇（乡）村级组织活动场所建设工作领导小组要组织人员深入农村基层，走访农民群众，全面掌握村级组织活动场所建设的第一手资料和进展情况，广泛听取党员群众和基层干部的意见、建议，认真研究解决存在的问题和困难，县、镇（乡）领导干部要结合联系点工作，深入施工现场，进行检查指导，带头把自己联系点的活动场所建设好。

2、加强沟通协调，增强工作合力。整合资源、形成合力，共同建设一个融多种功能于一体的综合性的村级组织活动场所，既可以解决村一级组织的办公场所问题，也可以为村民提供一个更加集中、更加便利的办事、活动场所，同时还可以节约大量的人力、物力和财力，是一项一举多得、普遍欢迎的“民心工程”。我们曾多次强调，村级组织活动场所建设中要注意统筹协调，整合资源。因此，各县、城区有关镇（乡）一定要加强与当地的卫生、计生、文化、教育等部门之间的沟通联系和协调，切实把各个方面的政策、信息、技术、财务等资源整合起来，努力形成村级组织活动场所建设的整体合力，使有限的资金发挥最大效益。各级党委组织部门要切实担负起日常工作的组织协调职责，会同有关部门研究制定实施计划，确定工作目标，任务分工和时限要求。发改、建设、财政、规划、土地等相关部门也要切实发挥职能作用，积极支持，密切配合，努力做好自己职责范围内的各项工作。

第4篇：工会工作建议范文

一、2006年的党风廉政建设和反腐败工作情况

2006年，我县认真贯彻上级党风廉政建设工作会议精神，按照“三个代表”的要求，与时俱进，开拓创新，在维护党的章程，贯彻党的路线、方针、政策，加强党风廉政建设等方面做了大量卓有成效的工作，推进了反腐败斗争的深入开展，保证和促进了改革开放、经济发展和社会稳定。

（一）坚持严字当头，教育、管理和监督并举，不断深化领导干部廉洁自律工作。

继续按照领导干部廉洁自律“六个延伸”的规定，做到“三个严格”，一是严格教育，县纪委与党校建立联合教育机制，县委或纪委领导在干部培训班上讲廉政课，全年共讲课4次，听课人员达300人次。对全县1000余名党员干部进行了党纪条规知识测试，增强了领导干部廉洁自律意识。二是严格管理，对县级领导干部配偶子女的从业情况进行重新登记，同时向其配偶子女及身边工作人员发出公开信，召开座谈会，要求他们自觉维护领导干部的声誉和威望。三是严格监督，在社区公开828名党员身份，将监督延伸到“八小时”之外。实行《领导干部评廉述廉制度》，100余名党政领导干部在述职的同时开展了述廉活动。严格落实自治区党委的三项制度，停止机关单位购买小汽车8辆和新盖办公楼1幢。

（二）坚持从严治党，加强协调配合，推进查办案件工作持续深入。

在继续坚持“常委包案制”的基础上，实现了纪委办案由单打独斗向综合协调的转变。一是加强纪委与司法、审计等部门的协调配合，联合制定了《纪检监察机关与公、检、法、审计部门在查办案件工作中加强协作的实施意见》及《相互移送案件的有关规定》，二是加强纪委与组织、人事部门的协调配合，联合制定了《党纪政纪处分决定执行情况实施意见》，进一步明确了协调办案和执行处分决定的程序、方法。2006年，共受理来信来访16件，办结16件。其中立案5件5人，结案4件4人，党纪处分4人，挽回经济损失48940元。

（三）坚持纠建并举，深化纠风工作，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。

随着政府职能转变的进一步深化，特别是通过政府机构改革、行政审批制度改革、“收支两条线”管理等一系列重大决策的深入实施，纠正部门和行业不正之风专项治理工作正在逐步走上法制化、制度化的轨道，主要表现在：一是继续巩固治理公路“三乱”成果，进一步加大跟踪检查力度，规范了公路执法行为，实现了公路基本无“三乱”；二是减轻农民负担工作成果进一步扩大，通过农村税费改革，保证了减轻农牧民负担各项政策落到实处；三是深入治理向企业乱收费行为，通过建章立制、加强督查等方式，促使投资软环境进一步改善，企业负担进一步减轻；四是认真治理中小学乱收费，全面实行校务公开和收费公示制，查出并清退中小学乱收费6万余元，中小学收费行为进一步规范；五是纠正医药购销不正之风工作持续深入，继续实行集中招标采购，招标采购总金额200万元，清理销毁假劣药品和医疗器械案值13.29万元；六是以政务公开为重点的2个行业的行风评议取得新成效，促进了全县行业作风全面提高；七是坚持整顿作风，大规模地开展作风评议工作，共发放社会问卷、征求意见表1200份，收集整理意见建议40条，使被评单位的机关作风有了明显转变；八是认真解决人民群众关心的难点热点问题。收回县党政机关及干部职工占用农村土地1780亩。

（四）坚持标本兼治，综合治理，从源头预防和治理腐败工作力度进一步加大。

县委、政府加强了对源头治理工作的领导，政府部门主抓，纪检监察机关组织协调的工作机制逐步形成。一是政务、校务、警务、村务、居务五公开向纵深发展，公开内容逐步从数量化向质量化转变；二是进一步完善和规范政府采购制度，扩大采购范围，全年共实行政府采购45次，采购金额达177万元，节约资金30万元，节约率14.5%；三是在建设工程中实行了《廉政合同》制度，筑牢了工程项目建设中的廉政“安全防线”，全年共实行招标26项，新建工程招投标率为100%，中标金额为3339.17万元；四是全面实行会计集中核算管理，102个行政事业单位纳入核算中心统管，提高了资金的使用效益，实现了全面监督各单位财务运作的目标。

（五）坚持突出抓好党风廉政教育月宣教活动，宣传教育工作常抓不懈。

2006年，我县以在全县掀起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动为契机，深入开展反腐倡廉宣传教育活动，广泛宣传党的反腐败工作指导思想和方针政策，使广大党员干部自觉将反腐倡廉工作作为实践“三个代表”重要思想的一项重要任务，狠抓落实。9月份，精心组织开展了党风廉政教育月活动，通过内容丰富、形式多样的宣传教育活动，在全县掀起了一个坚持立党为公、执政为民、率先垂范，自觉实践“三个代表”重要思想的新高潮。

二、2006年的党风廉政建设和反腐败工作的主要任务

2004年是深入贯彻十六大和十六届五中全会精神、完善社会主义市场经济体制的重要一年，也是实现反腐倡廉五年工作目标的重要一年。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻同志提出的“为民、务实、清廉”的要求，求真务实，艰苦奋斗。既要从严治标，惩治腐败，又要着力治本，预防腐败；既要坚决查办违纪违法案件，又要认真纠正损害群众利益的不正之风；既要保持工作的连续性，又要与时俱进、开拓创新，进一步加大反腐倡廉工作力度，为我县的经济发展和社会稳定提供坚强的政治保证。各乡（镇）、单位（部门）要把反腐倡廉与发展经济和各项业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。各级领导干部要以身作则，清正廉洁。要调动一切积极因素，形成全党动手、人人动手抓反腐倡廉工作的良好局面。

（一）深化党风廉政教育，严格执行四大纪律八项要求，促进领导干部廉洁从政、执政为民。

我们要抓住教育这个基础，按照区纪委五次全会和地区党风廉政建设工作会议的要求，结合我县实际，对党员干部开展大规模的党纪政纪法纪学习教育培训活动，夯实基础。以认真学习《中国共产程》、《论党风廉政建设和反腐败斗争》、中纪委三次全会上同志的重要讲话和吴官正同志的工作报告、区纪委五次全会上王乐泉同志的重要讲话和胡家燕同志的工作报告、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政许可法》为主要内容，按照干部管理权限，从现在起，分批分次举办培训班，对全县党员干部集中培训一遍。集中学习结束后，要开展党纪政纪法纪知识测试，增强学习的实效性。要采取切实措施，把学习教育培训活动经常化、制度化。在学习教育活动中要以两个《条例》为重中之重，学习好、理解透，为全面贯彻打下基础。各乡（镇）、单位（部门）要采取中心组学习、举办报告会、上党课、座谈、演讲等形式多样的活动，使宣传教育更加贴近党员干部的思想实际和工作实际，真正能够入情入理、入脑入心。继续开展好主题鲜明的党风廉政教育月活动，加大集中教育的力度。根据自治区纪委要求，从今年起，党风廉政教育月活动调整到7月份，与农牧业、工业生产的繁忙季节错开，更有利于我们集中精力抓好学习教育，取得实实在在的成效。

领导干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。在党风廉政建设方面，领导干部必须认真执行中央作出的领导干部廉洁自律各项规定，尤其要严格遵守以下要求：（1）要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；（2）要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；（3）要依法行使权力，不、；（4）要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；（5）要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；（6）要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；（7）要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；（8）要务实为民，不弄虚作假、与民争利。

各乡（镇）、单位（部门）要针对领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题，开展专项清理工作。进一步落实领导干部不准收受现金、有价证券、支付凭证的有关规定。继续落实领导干部配偶、子女从业的有关规定。继续严格控制购买小汽车、严格审批出国（境）团组、从严控制新建办公楼。严格执行中央和自治区关于党政机关汽车配备使用管理的规定，按编制和标准配备、购买、使用小汽车；严格执行房改政策，不允许多次分房和多占住房，对违反规定的要进行纠正。坚决纠正以各种名义用公款大吃大喝和高消费娱乐的歪风。党政机关干部公务出差不得住高档酒店、宾馆。认真清理党政机关用公款为干部职工购买个人商业保险、党政领导干部拖欠公款或利用职权将公款转借给亲友等问题。

胡家燕同志在自治区纪委五次全会上提出，今明两年，地州、县（市）的成立周年庆典活动必须从简。要加强监督检查，反对铺张浪费，不准搞脱离实际、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，不准修建华而不实的标致性建筑，要把节省下来的资金用在为农牧民群众办实事、办好事上。要正确认识县情、乡情，树立长期艰苦奋斗的思想，全县各级党员干部尤其是领导干部务必树立以艰苦奋斗、勤俭朴素为荣，以铺张浪费、奢侈挥霍为耻的观念，坚持勤俭办一切事情的原则，精打细算，厉行节约，把有限的财力、物力用在人民群众迫切需要解决的问题上，用在对特殊困难群众的帮助扶持上，用在推进改革发展稳定工作最关键的事项上。只有这样，我们才能在群众中树立起共产党人的良好形象。

（二）继续加大查办案件工作力度，突破一批大案要案。

继续重点查办乡（科）级领导干部违纪违法案件，特别是违反政治纪律的案件和贪污、受贿、挪用公款的案件。要把查办在反对民族分裂、维护祖国统一斗争中违反政治纪律的案件放在首位。着重查办建设工程、土地使用权出让、物资采购领域的案件；领导干部伙同或支持其亲友非法敛财的案件，严重腐化堕落的案件；司法人员贪赃枉法、的案件；领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件；严重违反组织人事纪律的案件和严重失职渎职的案件。严肃查办基层干部、侵害群众利益的案件。加大对腐败分子的经济处罚和赃款赃物追缴力度。

各级党委要加强对查办案件工作的领导，加大与司法、审计部门的协调配合力度，建立健全查办案件的有关制度。纪检监察机关要不断改进办案方式和方法，主动寻找案源。正确运用政策和策略，宽严相济，区别对待，提高办案工作水平。认真执行《中国共产党纪律处分条例》，严肃办案纪律，严格办案程序，加强案件审理，保证办案工作依纪依法进行。各级党委和纪委要加强对垂直管理部门办案工作的协调、指导。发挥查办案件在治本方面的积极作用，建立党内情况通报制度，纪委查办的大案要案要在党内进行通报；案发的单位（部门）要及时剖析总结，对党员干部进行教育，从中吸取教训，进一步健全制度，堵塞漏洞。

进一步加强举报工作。大力提倡和鼓励实名举报，制定保护举报人的制度和对实名举报有功者的奖励制度，严肃查处打击报复举报人的行为，对诬告陷害的要追究责任。加强与有关职能部门的联系，整合资源。坚持分级负责、归口办理，建立有效的处理机制，妥善解决群体访、重复访等问题。各乡（镇）要健全网络，建立初信初访工作责任制，及时解决群众反映的问题。

（三）加强党风政风建设，切实纠正损害群众利益的不正之风。

今年，中纪委三次全会把纠正部门和行业不正之风的重点放在切实纠正损害群众利益的不正之风方面，这是认真贯彻“为民、务实、清廉”要求的具体行动。揭示着纠风工作正在从监督行业和部门为主向更加注重为民的方向深入，这对做好今年的纠风工作提出了更高的要求。各级党委、政府要按照十六届五中全会的要求，坚决反对形式主义、，树立正确的政绩观，认真解决好当前损害群众利益的突出问题。（1）加强建设用地管理，对征用土地中侵害农民利益的问题进行纠正，严肃查处违反规定乱批乱占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地补偿费用等问题。认真开展清理清退党政机关、事业单位和国家公职人员占用农村耕地草场工作，对逾期没有退还耕地和草场的单位领导，要给予党纪、政纪处分。（2）建设部门要规范拆迁管理行为，对城镇拆迁中侵害居民利益的问题要坚决予以纠正，纪检监察机关要加大监督力度，严肃查处拆迁中不依法办事、滥用强制手段等行为。（3）经贸部门要认真落实中央和自治区有关企业重组改制和破产的政策规定，对造成职工合法权益受到侵害的问题进行纠正。（4）劳动监察部门要切实保护农民工的合法权益，加强监督检查，坚决防止拖欠和克扣农民工工资。

深入推进纠风专项治理工作。（1）继续治理教育乱收费。教育部门要严格执行公办高中招收择校生“三限”政策，规范中小学收费行为，全面推行收费的听证、审计、公示、督导和责任追究等制度。严肃查处义务教育阶段与招生挂钩的各种乱收费行为。（2）继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。继续实行药品集中招标采购制度，卫生部门要加强对招标采购工作的管理和监督，加强对药品、医疗服务价格监管，规范定价行为，严肃查办价格违法案件，抑制药品价格的不合理上涨。结合医疗卫生、医疗保险和药品生产流通等体制改革，深化源头治理工作。医疗单位要建立健全医德医风考核、激励和惩戒等管理制度，解决医药购销中给予、收受回扣和医疗服务中“开单提成”、收受“红包”等问题。（3）继续做好减轻农牧民负担工作。大力推进农村税费改革，规范农业税费征管。农业税及其附加不准超过规定的税率上限，不准超范围、超标准进行“一事一议”筹资筹劳，不准在规定之外进行任何形式的摊派和收费。继续推行农电改造和供水到户工程，减轻农牧民用电、用水负担。继续实行乡村订阅报刊费用“限额制”，涉农税收、价格和收费“公示制”，涉农负担案（事）件责任追究制，建立预防和查处涉农负担案（事）件的有效机制。

治理向机动车辆乱收费和清理整顿道路收费站点，巩固治理公路“三乱”成果。交通部门要严格规范治理车辆超载超限问题，解决多头执法和只收费、只罚款不纠正违章的行为。加强乡（镇）党风廉政建设。要以乡（镇）站所和窗口单位为重点，大力开展纪律作风整顿，切实解决执法不公、乱收费乱罚款、吃拿卡要、刁难群众和工作方法简单粗暴等损害群众利益的问题。坚持纠建并举，寓纠于建，加强部门和行业的职业道德建设，推行行风建设示范窗动。坚持“谁主管、谁负责”的原则，充分发挥行业主管部门的牵头和表率作用。继续做好民主评议行风工作。通过多种形式，倾听群众反映强烈的问题，并尽快解决。开展对政府及其部门和工作人员作风评议工作。要拓宽评议渠道，聘请人大代表、政协委员、新闻媒体和群众代表参与评议，评议结果通过广播电视等媒体公布。对评议不合格的单位和重要岗位的工作人员，要进行批评教育，限期整改，问题严重的要及时处理。

（四）推进“四项改革”，完善“四项制度”，深化“三公开”，进一步从源头上预防腐败。

继续推进行政审批制度、财政管理体制、投资体制和干部人事制度改革。（1）加大对《中华人民共和国行政许可法》的宣传贯彻力度，深入推进行政审批制度改革，继续取消和调整一批行政审批项目，对取消的审批事项加强后续监管，对保留的项目严格审核和论证。（2）严格执行“收支两条线”规定，加大对“小金库”的清理和查处力度，对党政机关事业单位经营性资产进行登记清理，逐步推行统一管理。（3）推进投资体制改革，确立企业在投资活动中的主体地位，规范政府投资行为，加强和改进对投资活动的管理和监督。（4）深化干部人事制度改革，认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立健全干部选拔任用和管理监督机制；推行和完善公开选拔、竞争上岗制度。选拔干部要立足实际，真正把那些讲政治、讲正气，乐于奉献，清正廉洁，靠得住、有本事的干部选拔到重要和关键岗位上来。加大调整不称职、不胜任现职干部的力度，发现有问题的干部要首先调离，不能“带病上岗”。对跑官要官、买官卖官等违反组织人事纪律的问题要严肃查处。继续深化和推行经济责任审计工作。

严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购四项制度。规范建设工程招标投标行为，加强对招标投标过程的监督，坚决纠正干预招标、虚假投标、串标和非法挂靠等问题。认真落实经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，严肃查处违法违规批地用地行为。加快产权交易市场建设步伐。加强对政府采购的监督，增加采购工作的透明度，进一步扩大政府采购的范围和规模，严格规范采购行为，加强规范化管理。

推进政务、厂务和村务公开工作。在全县行政机关全面推行政务公开，深化乡（镇）政务公开，与群众利益密切相关的公用事业单位要全面实行办事公开。与企业改革相结合，推进厂务公开。与村民自治相结合，推进村务公开。

三、加强党风廉政建设和反腐败工作要强调的几个问题

2006年党风廉政建设和反腐败任务十分繁重。各级党委、政府和纪检监察机关要从党和国家工作大局的高度，充分认识反腐倡廉工作的极端重要性，以求真务实的精神狠抓落实，确保今年反腐倡廉任务的顺利完成。

（一）继续把全面落实党风廉政建设责任制作为贯穿全年工作的主线，推动反腐倡廉各项工作的深入。

党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障。各级党委、政府要继续把落实党风廉政建设责任制提高到讲政治和遵守政治纪律的高度来认识，对职责范围内的党风廉政建设切实担负起全面领导责任。党风廉政建设任务能否完成，关键看责任制能否落实，而抓责任制的关键在于领导，领导的关键在于“一把手”。“一把手”敢不敢于抓责任制的落实，也是自身表率作用发挥得如何，以及自身过不过硬、敢不敢坚持原则的一个重要表现。各级党政“一把手”既是落实党风廉政建设责任制的责任主体，又是落实党风廉政建设责任制的组织者和领导者，必须以身作则，带头廉洁自律、带头抓党风廉政建设，要对职责范围内的党风廉政建设负总责。领导班子其他成员，必须对分管业务范围内的党风廉政建设负直接领导责任。要切实增强每一位领导成员的责任意识，自觉把党风廉政建设的要求融入分管的工作之中，形成落实责任制的整体合力。落实党风廉政建设责任制要着力抓好三个环节：一是抓好责任分解，明确责任主体。各乡（镇）、单位（部门）要早谋划、早准备、早动手，根据全年反腐倡廉工作对任务进行分解细化，明确具体的目标和要求，使相关职能部门和领导干部都要明确在党风廉政建设和反腐败工作中应负的责任。二是抓好责任考核，做到功过分明。要进一步完善考核制度，根据各自实际确定考核的重点，考核结果要作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。县委今年将进一步修订《党风廉政建设责任状》，使检查考核工作进一步制度化，规范化，使其操作性更强。三是抓好责任追究，严格执行纪律。纪检监察机关要加强监督检查，加大责任追究力度，对那些领导不力、甚至不抓不管，导致严重不正之风长期得不到治理、屡屡出现腐败问题的乡（镇）和单位，要追究主要领导的责任。

（二）认真贯彻党内监督条例，切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。

《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》是十分重要的党内法规，对于发展党内民主、加强党内监督、严明党的纪律和维护党的团结统一具有重大意义。各级党委要把贯彻落实这两个《条例》作为当前和今后一个时期的重要任务，切实抓紧抓好。广大党员干部特别是各级领导干部要认真学习贯彻这两个《条例》，增强接受监督的意识，做自觉接受监督的表率。

要认真执行《中国共产党党内监督条例（试行）》规定的各项制度，完善监督制约机制，重点加强对领导机关、领导班子特别是主要领导干部的监督。各级党委要认真履行《条例》规定的监督职责，实现党内监督工作的制度化和程序化。各级纪委要充分发挥职能作用，加强恶主生活会质量。从今年开始，县委领导要参加下级党委的民主生活会，并形成制度。认真执行县纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度。继续落实领导干部任前廉政谈话制度和廉政培训制度。对新任职的领导干部，必须在任前进行廉政教育，有针对性地提出廉洁自律的要求。建立健全诫勉谈话、通知书等制度，发现党员干部存在的苗头性问题，要早打招呼，及时提醒；对违反规定情节轻微的，要进行批评教育，促其纠正。进一步规范领导干部述职述廉制度。，全国公务员共同的天地!

要加大对县委、政府各项方针政策和重大决策贯彻落实情况的监督检查。要为企业设立投诉直通车，随时接受投诉，对企业反映的党风廉政建设方面的问题，做到有人过问、有人解决、有人反馈，为企业发展创造良好的外部环境。对那些给企业发展设置障碍、抬高门槛的行为要进行严肃查处，为企业发展排忧解难。

（三）全面履行纪检监察两项职能，充分发挥督查作用。

协助党委组织协调反腐败工作，是赋予纪委的一项重要职责。各级党委要加强领导，积极支持纪委发挥组织协调的作用。各级纪委要按照反腐败工作部署，围绕我县改革发展稳定的大局，当好参谋助手；要立足于党风廉政建设和反腐败斗争的整体部署，及时了解掌握反腐败工作进展情况，协调解决出现的矛盾和问题。既要勇于协调，又要善于协调，妥善处理好与各职能部门的关系，充分发挥各职能部门的作用，做到各司其职，各负其责。对需要多部门共同完成的工作，要有效组织，合理调配，整合力量；对那些与部门业务紧密相关的工作，要充分发挥部门的牵头作用。

纪检监察机关必须在加强党的纪律检查工作的同时，进一步发挥行政监察职能作用。要按照科学民主决策、坚持依法行政、加强行政监督这三项政府工作的基本准则，做好行政监察工作。要认真履行行政监察法赋予的职责，加强对党的路线方针政策和国家法律法规，以及政府法令和重大决定执行情况的监督检查，坚决纠正有法不依、执法不严，有令不行、有禁不止的行为，促进依法行政，保证政令畅通。要围绕政府中心工作，开展执法监察，加强对行政许可法执行情况的监督检查。要加强对行政机关和国家公务员的廉政监察，促进廉洁从政。要针对改善投资软环境、重点建设项目和群众关心的热点问题开展效能监察，促进行政机关和国家公务员勤政高效。监察机关要主动向政府请示汇报工作，加强与有关部门的协调配合。要围绕政府中心工作开展执法监察。要继续参加整顿和规范市场经济秩序的专项整治工作。积极参加政府组织的安全生产专项检查，加大对重特大事故的查处力度。

（四）加强纪检监察干部队伍建设。

第5篇：工会工作建议范文

这个会议是乡镇党委换届以后召开的第一个三线综合性大会。大家也看到，在会场上前面四排有不少新的面孔。作为县委，希望和要求在新的形势下，新的面孔、新的版本要有新的形象、新的面貌、新的干劲，创造新的成绩、新的贡献。今天的会议，我觉得有这么几个特点：

第一、四会并开，把县里的组织工作会、宣传工作会、统战工作会、人口与计划生育工作会议合起来开，而且是请所有参加会议人员一起来听。有两个原因，一是按照“两会”和三级干部大会要求，集中精力、集中时间抓落实，不要开太多会。二是干部分工是可以调整的，干部位置是会变动的。今天你们是组织委员、宣传委员、计生办主任，但五年以后还有几个还在原来的位置上？以前，我们在干部问题上有一种偏向，有些方面是一种悲哀，有的干部搞纪检工作的，就一辈子做纪检工作，而且只会做纪检工作；搞审计的就一辈子都在搞审计，从学校毕业到退休都在搞审计。这是党委包括组织部门和其它部门对干部培养的一种失误、误导，干部应该都能换岗、轮换。

第二、今天开会的形式，从工作部署开始就落实分工负责制，由各位常委、部长代表县委来讲。这符合以后实行常委分工负责制的一种导向。今天上午召开一个大会，下午再分口召开会议。以后一般会议就由一个领导讲。既然你是县委常委，你就代表县委；你负责这条线，你就要负责到底，从工作部署到工作落实，到工作结果，到承担责任，到责任追究，都由你负责，不能存在太多依赖思想。这种方式，对我们常委、部长、副县长既是一种管理体制，也是一种压力，也是在常委、部长、副县长中形成一种无形的竞争。这么一来，大家就都有一个比较，你所讲的符不符合实际，符不符合上级精神，有没有力度，有没有工作针对性，你提出的措施管不管用，有没有具体的办法，大家听后是打瞌睡的多，还是兴奋的多，这些都会互相比较。这不是一种压力吗？

第三、今天在家的四套班子都参加了会议，乡镇党委书记、乡镇长也参加了。这说明党建工作、人口与计划生育工作是全县各级、各部门共同的责任，不是哪个部门的责任。以前有一种偏向，以为党建工作就是组织、宣传、纪检的责任，实际上这也是一种误导，党建工作，实际上远不止是组织、宣传、纪检的工作。只要有党员的地方就应该有党组织，只要在中华人民共和国境内，共产党是执政党，任何事情都是对党建工作提出的一种要求。中国共产党作为执政党，要对中华人民共和国境内所有事情负主要责任，负最终责任，不可推卸。下面，我讲两个方面的内容。

一、关于党建工作目前，全县现有基层党组织470个左右，党员8700人，其中男党员7400人，女党员1240人，农村党员4100人，在位的县级（包括正副县级）党员干部33人，科级干部600多人。党建工作是一个十分重大的理论和实践问题。20*年全县党建工作具体如何定位？我们既需要与上级保持一致，但又需要保持自己特色。20*年，全县党建工作必须始终坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展的原则，以“强素质、明责任、树形象、当先锋、固基础、创佳绩”为基本内容，以解决领导班子、党员干部队伍和基层组织等一些深层次的问题为着力点，以推动工作、民得实惠、党得民心为落脚点，不断增强执政的综合素质，落实执政的基本责任，树立执政的良好形象，争当执政的时代先锋，巩固执政的组织基础，推动党的建设工作不断取得新的成效。所谓“强素质”，就是要把握正确的选人、用人导向，在党员干部培训、选任和人才引进中，坚持高标准、严要求，锻造一支想干事、会干事、干成事、不出事的高素质党员干部队伍。

所谓“明责任”，就是要明确政治责任、社会责任和工作责任，建立健全干部正常履职、跟踪问责的相关制度，提高干部干事创业、争先创优的激情与活力；所谓“树形象”，就是要创造廉洁开明、公平公正、和谐稳定的社会氛围，推进基层**政治建设，密切党群、干群关系，树立党和政府良好的内在表现和外在形象；所谓“当先锋”，就是要建立健全党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，为党员干部发挥先锋模范作用搭建平台，为基层党组织、党员干部解决问题、创造条件、提供保障，并在过程中不断发现、不断发掘、不断培育、不断宣传新的模范典型。这是今年我们党建工作非常重要的一个命题。刚才郭兰同志在讲话的时候也说了今年要继续评选“十佳”，而且今年还不止评六个“十佳”，可能评选八个“十佳”，也可能评选十个“十佳”，因为我们六个十佳还有遗漏。所谓“固基础”，就是要创新工作载体，实现形式与内容、务虚与务实、精神与物质、人力与财物的结合。不能空对空，要有载体，要参照“三湾”改编时支部建在连上的思路，在思路和基础设施上打牢基层组织的建设基础，也就是说党建工作要办实事、建设载体。强调六点：

1、要以新的理念，站在新的视角认识党建工作。第一个视角，党建工作实质上就是做党员、做干部、做人的工作，必须坚持以人为本。科学发展观的本质和核心就是以人为本，要求我们在谋求发展的过程中把人的全面发展作为根本目的，强调发展应以人的价值、人的需求和人的潜力发挥为中心。昨天，省地税局的领导在视察我县地税工作时谈到有关文化建设、文化管理的理念问题，其中“三个高于”的理念很有道理，也很有创造性。一是人的价值高于物质价值。在过去很长的一段时间里，我们普遍存在着一种错误的导向：见物不见人，重钱不重人。我们衡量一个人时通常有一个基本的标准：用钱财的多少来衡量一个人完整的素质，甚至用谁家的摆设好、谁家的房子漂亮来衡量这个人的能耐。这是非常片面的，钱财的多少远远不能说明人的综合素质的高低、本事的大小。二是集体价值高于个人价值。在集体面前，个人的价值是微小的。就像打仗一样，为了攻占一个山头，拿下一个区域，作为一个团队就要服从一个集团军的指挥。相对于一个集团军来讲，一个团队、一个人就必须服从集体。在战场上，死人是正常的，牺牲一个人，往往有可能保住一大批人。三是社会价值高于部门价值。相对一个县来讲，一个部门的利益是小团体利益，团体利益、部门利益应该服从整体的社会利益。

所以我们经常讲，县委、县政府不是就几个书记、几个常委、几个县长所构成的县委、县政府，它是由全县各个乡镇各个部门所构成的一个整体的完整的党委、政府，局长本身应该就是县委、县政府的一分子。在平时讲话和一些书面材料中，我们经常可以听到看到“我们要积极争取县委、县政府的支持”之类的话，一些县委、县政府的组成部门也经常把自己游离于县委、县政府之外。这说明的一些部门领导没有达到一定的觉悟和层次，甚至还有些部门站在了县委、县政府的对立面，这里挖一块，那里挖一块，损害全县利益。所以，党建工作毫无疑问必须坚持以人为本的理念，紧紧围绕教育人、培训人、服务人、监督人、评价人来展开。坚持以人为本，应当把开放的观念、**的观念、效率的观念、探索的品质、科学的意识等反映时代特点的价值取向和评判标准融入到党建工作中来。比如，整个党建体系构建要体现开放精神，要扩大与社会的联系沟通渠道，打破党建工作的神秘色彩和封闭性。干部任免也要打破神秘色彩，干部可以而且应该**推荐，要扩大参与，使用干部可以评论。现在使用干部要公示，这就是打破神秘的措施。比如，评价一个干部，既要看其修身性道德规范，更要看其进取性道德规范。作为县委县政府，历来主张干部有个人的风格特点，鼓励干部创造性地开展工作，鼓励干部在党纪国法的框架内用不同的方式方法处理不同问题。再比如，对干部的教育管理要舍得投入，对干部的教育培训要有实效。大家都清楚，多年以来，电大、夜大、函大等所谓的“五大”教育，是在80年代、90年代甚至二十一世纪前十年的特定情况、特定条件之下所必然会有的一种教育培训方式。这对原来被耽误的一代，没有取得一定学历的一代来讲是一种激励措施，也是一种工作要求。但是绝大多数人参加“五大”学习和党校学习，实际上没有学到多少东西，单纯是为了几年之后搞到一个本科、研究生学历。

这种培训教育，不仅要提高学历，而且也应该着重培养党员的内在素质、品质，培养一种真正能干事、会干事的本领。现在，我们县级地方上的一些干部和一些一条线管单位的干部在培训上形成了很大的反差。有些一条线管的单位在干部培训上抓得非常紧，而且非常有成效，这可以让我们参照。再比如，对干部的教育管理，要更多地调动、激活他们的工作热情和干劲，以人性化的理念理解、关心和帮助他们。我们需要建立一支富有生机和活力的干部队伍，而不要一支暮气沉沉、老于世故的干部队伍。我希望我们的干部工作的时候如狼似虎，生活的时候像模像样。第二个视角，党建工作实质上就是夯实执政基础、巩固执政地位的工作，必须从根本上加强党的执政能力建设。加强党的执政能力建设要从两个方面来理解：一是要着力提高各级领导干部个体的执政能力建设，因为各级领导干部是执掌政治权力的直接承担者；二是要整体提高整个党的执政能力的建设。党不是党员和干部人数的简单之和，党的执政能力不能简单地等同于党的领导干部的执政能力。党的领导干部个体的执政能力强，不一定等于整个党的执政能力强。党为什么要组织起来，为什么要作为一个整体来开展工作，就是这个道理。不从这个角度来看，就难于理解这个问题。也就是我经常说的，县委不是这些县委书记、常委们的县委，而是包括十四个乡镇党委及其基层党组织和五、六十个部门的党组织，以及全县8700多名党员共同组成的县委，是领导全县28万上犹人民创业发展、和谐平安的县委。

这是一个整体的概念，不能割离，不能切取。任何个人都不能以党委自居，县委书记也不能以自己是县委而自居，部门和乡镇党委也是这样。党作为一个整体，提高党的执政能力，最重要的方面就是要研究这个整体的各个要素如何配置、如何组合更有效、更科学的问题，这种配置和组合就是党的体制和机制建设的重大问题。党的体制和机制建设首要解决的就是配置、组合的问题。第三个视角，党建工作实质上就是抓基础、抓长远、抓保障的工作，必须坚持党要管党。什么是党建工作？党建工作主要是通过制定大政方针，推荐使用重要干部，进行宣传发动，凝聚各方力量，发挥党组织和党员的作用，把广大群众凝聚在党的周围，实现党对国家、社会和经济的领导。要充分认识党建工作自身的规律性、收效的长期性和作用的间接性的特点。制定好一个政策、用好一批干部、端正一个地方的风气对一个地方的作用是长期的、带根本性的。各级党组织尤其是各级党组织的主要负责同志不能认为党建工作是潜绩，难以一下子见成效，而不去抓；更不能片面的认为党建工作是形式、是虚的，而不去抓。各级党组织主要负责同志是党建工作的第一责任人，抓不好党建工作是不称职的，不抓党建工作是失职，乃至渎职。

2、要以明确的导向和工作目标，鼓舞士气，调旺干部精神状态。党建工作具有明确的方向性、强烈的目的性和具体的导向性，非常鲜明的提倡什么、支持什么、反对什么、鞭笞什么。具体来说，要形成四大导向：一是发展的导向。党建工作必须为经济建设提供支持、服务和保障，必须努力寻找党建工作为经济工作服务的对接点，更加主动地与全县中心工作、大局工作、全局工作结合。二是用人的导向。应该说，从几批次的干部调整来看，县委的用人导向是一贯的、鲜明的，那就是坚持对干部看本质、看本领、看主流、看实绩，不论资排辈、不求全责备、不道听途说、不搞一刀切。既选任一批有学历、文化层次较高的干部，又重用一批实干型、攻坚型的干部；既不让吹牛拍马、弄虚作假的人得势，又不让老实干事、不事张扬的人吃亏。从我们几批次调整的干部来看，调整后的干部队伍的使用效果是不错的，而且有一批干部压根就没有也从来没有找到任何一个县委常委。所以大家不需要求，不需要送，做好工作就行了。三是舆论的导向。宣传思想工作要坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针，既要当好社会的哨兵，为社会当好嘹望者，又要致力于维护社会稳定；既要当好群众的喉舌，为群众当好代言人，更要用先进的文化引导群众树立先进的思维方式、生活方式和社会行为方式，这是我们宣传、文化舆论工作的一个最重要的着力点；既要当好政府的镜鉴，当好干部的监督者，更要维护党和政府的权威。四是作风的导向。最根本的就是要形成全心全意尽责任、一心一意抓落实、齐心协力谋发展的作风导向。

3、要适应机制体制转变和改革新形势,提升组织管理水平。现在整个社会正处于经济转轨、社会转型时期。市场经济体制的框架已经基本确立，但还不健全不成熟，还留有计划经济时代的烙印；表面上政府一些职能已转变和正在转变，但一些深层次的职能和潜规划还在照样在运行；干部群众依法办事的意识有所提高，但依法办事的能力和素质还有较大差距，很多情况下是为自己所用，认为对自己有利的就是依法行政，这是一种层次不高的表现。因此，党建工作要把增强党员干部的适应能力、决策能力、创造能力作为工作的最重要、最主要的任务来抓。比如乡镇工作，第一，乡镇的工作任务已经基本上处于转轨变型的关键时期，由原来的收税、收钱的一线工作转入服务型工作，由原来的完全的计划手段转变为现在的以市场为主的服务手段。这是乡镇工作的最大转变。现在还有一部分乡镇党委书记、乡镇长还没有反应过来，说明这些干部与时代的发展的要求有差距。第二，乡镇的领导管理体制已经在实施改革。

一方面，乡镇机构改革必将实施，五月底以前乡镇机构改革要到位。另一方面，乡镇的党政领导体制已经发生了变化。以前乡镇最少有两个副书记，有的乡镇有三到四个专职副书记。从现在开始，原则上不再保留专职副书记。也就是说我们的工作由原来的三个环节即书记、乡镇长、副书记、党委其它委员和副乡镇长，变成了现在的两个环节。也就是说每个班子成员特别是常委、党委委员都要按照独立分工来独立行使委员分工负责制，而且不再进行交叉分工。而且县里换届以后也不再进行交叉分工，是谁的权力就是谁的权力，是谁的责任就是谁的责任，是谁的义务就是谁的义务，免得再权责不分。在这条线上，权力在你身上，责任也在你身上。这对我们党政班子成员提出了新的、更高的要求。面对这些情况，有人说，现在官越来越难当，兵越来越难管，过去更多是身累，现在更多的是心累。这是正常的，这种个人直觉是对领导方式和组织管理提出更高要求的客观反映。各级党组织和领导干部要从传统的强制性和命令式的领导方式和组织管理方式中解脱出来,适应建设市场经济社会、法制型社会、和谐社会的要求,保持必要的弹性和张力。要实现四个转变：一是以重实体轻程序向实体程序并重转变。只有实体和程序都合法合规,才能充分体现社会的公正。二是以管制行政向服务行政转变。领导的本质就是服务,行政职能主要是提供公共产品，就是办事。

三是以人治行政向法治行政转变。把依法执政作为行政的主要形式,把依法行政作为干部的基本素质。四是以随意性行政向讲求责任诚信行政。在整个行政过程中要体现诚信原则,承诺的事项必须坚决兑现,给群众满意的结果,赢得群众的信任和支持。关于这一点，希望我们乡镇换届后乡镇和各级的党组织主要领导，要形成一个好的构架和好的干部价值观、价值取向，希望大家要有主见、有思路、有眼光、有心胸、有办法、有公正。作为一个党委书记，要注重培育党政班子整体的工作激情，培育一种团结向上的氛围，要注重培育一种合力，培育一种创新精神，要培育班子团队精神和团体意识。各级各部门班子要形成命运的共同体。我反复讲过，班子成员之间工作要以原则为主，带着感情去做，私下交往以感情为主，不要太庸俗。这就是我们做人做事做官的底线要求。希望各级组织、各套班子做事的时候风风火火，有办法，有工作能力，工作之外尽可能形成一种好的价值取向，形成一种命运共同体，形成一种团队精神，不要分那么多，分那么清楚。上次在纪检工作会议上我讲过，人首先要有眼光，其次要有心胸。看得远的人才能有心胸，有心胸的人才能看得远。如果一定要争个你高我低，那是没有多大意思。世界上的事情就是围绕“大”“小”“多”“少”来展开的，就是为了比个大小，就是为了展示多少；一定要正确对待“大”和“小”、“多”和“少”。

4、要创新党建工作的内容、途径和载体，提升党建工作的有效性和针对性。抓党建就不能仅停留在单纯地抓各级组织的思想、政治、组织、纪律和作风建设的表层，还要在领导和推动全县经济社会发展层面上有新的实质性的动作，也就是要围绕增强五种能力，建好班子、培训好干部、教育好党员、带领团结好群众，形成推动经济社会发展的强大合力。适应这种要求，一是要拓展工作的途径，以工作途径的多样化提高党建工作的针对性。通过组建支部、开展思想政治教育是抓党建工作的途径，网络联络、媒体宣传、电化教育、素质培训、理论学习、制度建立、执法执纪、制订政策、出思路、作决策、任免使用干部等也是抓党建工作的有效途径。二是要创新载体，以适当的载体提高党建工作的有效性。必要的载体是有效推进党建工作的必需手段。搭建工作载体，要把实用、管用放在第一位，并体现与时俱进。

比如，“四问六比六看”活动，行政服务中心、招投标服务中心和机关效能监察投诉中心，重点工程项目，责任化教育等等，都是党建工作的具体的有效载体，要坚持、利用、发挥好。今年，党建工作有关部门，要结合招商引资和工业、城市建设和后花园建设、十大体系建设、新农村建设、和谐平安上犹建设、发挥老干部、老同志重要作用等重点工作，设计出与经济、社会事业工作结合紧密的具体载体，依托载体运行，使党建工作与经济社会发展实现良性互动。这里我要特别强调，创新载体一定要务实，一定要规范，复杂的问题要简单化，不要把简单的问题复杂化，不要把复杂的问题魔鬼化、故弄玄虚。比如我们现在建起了中心，但反思一下，中心的运行情况和效率是很不乐观的。我们的行政服务中心曾是全市的典范，多少人来参观学习，但我们扪心自问，有多少可以学习的？上次一位分管领导到行政服务中心，结果发现那里几十个部门中有三分之一的人是临时工，百分之七十至八十没有取得上岗执法资格，相当多的窗口办不了事，还是要回到部门才能办。这不是多此一举吗？关于行政服务中心建设，我讲过要么不搞，要么坚决搞好。像这类事情，讲了就要做，如果讲了不做那就不要去讲，讲的要做，做的也要是讲的。

一些权力还是在部门领导或者部门分管领导手里卡得要死，有些该办的转了两、三个圈都办不掉，有些不该办的却签个字就办掉了。像这样的事要查，分管领导先介入查，如果查不出，纪检监察部门介入，如果还不行，司法机关介入。这里也和大家打个招呼，下一步涉及到乡镇四十多名待安排的正、副职，如果连续几年考评不合格或者有其它错误的，有部分将不安排领导职务，有一部分要安排好，有一部分还要提拔、重用。

5、要以加强配套，解决实际问题为突破口，增强党建工作的凝聚力。任何工作在提出了目标、方向、思路和要求后，相关的操作性的方案、政策、措施要及时配套、衔接跟进，才能落实得下去，才能出成效，同时，任何工作的推进、突破和提升，都要依靠解决存在的实际问题和重要难题为基础。抓党建一定要重视基层，注重打基础的工作。今年，党建工作，在解决问题方面，县委已经采取了和即将采取一系列的措施，以务实的工作解决相关问题。比如，在提高党员干部的身体健康水平方面，实行了干部定期检验制度。又比如，3月21日县委常委会专题研究党建工作，对党建工作需要解决的主要问题和解决问题的主要方法进行了逐项研究，并且即将出台一系列的措施，比如《关于加强村民小组建设及村民小组管理的实施办法》、《关于村委会、居委会干部参加社会养老保险的实施办法》、《关于农村离任“两老”生活困难补助的实施办法》、《关于加强干部培训工作的实施方案》、《关于解决行政村及村落活动场所的实施意见》、《关于规范村集体财产处置的实施意见》等等，着重解决干部培训、村民小组建设、农村离任“两老”生活补助，村集体财产处置、农村党员活动场所处置等问题。这些问题都是涉及党建工作基础性、全局性问题，也是当前我县党建工作的薄弱环节。再比如，宣传思想理论工作、统一战线工作历来是我党的发家之宝、拿手好戏，但现实情况是，有些方面在弱化，有些方面一些老办法、老手段跟不上形势，对这些问题，县委常委会在四月份还将进行专题研究，逐步解决。

今后，在党建工作上，每年要疏理并解决好一批工作中存在的和基层党员干部反映的主要问题，通过破解难题增强县委和各级基层组织对党员干部的凝聚力、向心力，从而激发干事创业的激情和攻坚操作的冲劲。

第6篇：工会工作建议范文

市人大常委会社会和环资城建工委

2019年，市人大常委会社会和环资城建工委始终把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为做好工作的根本遵循，依法推动打好污染防治攻坚战，重点开展涉水法律法规执法检查，有序推进社会委筹备工作，取得了明显的监督成效和社会影响。

一、依法作出重大决议，守护一方蓝天白云

加强大气污染防治、依法推动打赢蓝天保卫战，为老百姓守护好蓝天白云，地方人大责无旁贷。市人大常委会高度关注大气污染防治工作，连续三年开展专题询问，着力破解我市产业结构偏重、能源结构偏煤、大气污染防治形势严峻的问题。在此基础上，我委贯彻落实全国和省人大常委会关于打好污染防治攻坚战的相关决议精神，积极主动作为，在市人大常委会领导下开展专题调研，对当前我市大气污染防治工作存在的问题听取意见和建议，并依据《环境保护法》、《大气污染防治法》和《江苏省大气污染防治条例》等法律法规以及相关决议精神，起草形成了《关于加强大气污染防治，依法推动打赢蓝天保卫战的决议（草案）》。草案稿经反复推敲修改后，形成了征求意见稿，分别征求了市政府分管市长、秘书长和市生态环境局等相关部门的意见，随后又对决议（草案）涉及的有关具体问题召开部门座谈会，进行了专题修改完善，确保决议（草案）内容科学合理、切实可行。市人大常委会依法作出大气污染防治的决议，以法律武器治理大气污染，用法治力量保护大气环境，是加快我市生态文明建设的具体实践，对提升全市人民群众蓝天获得感和幸福感，高水平全面建成小康社会和“强富美高”新泰州建设提供了法治保障，产生了深远影响。

二、组织开展水污染防治法和水环境保护条例执法检查，还老百姓一泓清水

泰州是名副其实的水城水乡，地跨长江、淮河两大流域，拥有长江干流岸线97.8公里，大小河道2万多条，湖泊23个，全市水域面积达1200多平方公里，水域面积率超过22%，水污染防治和水环境保护在全市高质量发展中具有举足轻重的地位。为此，市人大常委会将水污染防治法和水环境保护条例执法检查作为今年人大工作的重中之重，充分发挥“法律巡视”利剑作用和人大代表主体作用，依法开展法律监督。我委严格按照常委会部署要求，精心组织安排，确保执法检查活动取得明显实效，并在工作实践中形成了特色和经验。

一是充分彰显泰州特色。开展水污染防治法执法检查是今年全国及地方人大常委会工作的重中之重，不仅是对水污染防治法本身的一次深入宣传贯彻，也是对水污染防治隐患的一次大排查，更是推动生态文明思想具体落实到地方各项工作中的生动实践。我委既严格按照全国和省市人大常委会的部署安排，又紧密结合市人大常委会2015年制定的第一部实体法规《泰州市水环境保护条例》，积极开展水污染防治法和水环境保护条例执法检查。既检查水污染防治法中河长制等重要规定的贯彻执行情况，又突出检查水环境保护条例中企事业单位和生产经营者主体责任的落实情况。既通过执法检查推动法律法规更好贯彻实施，又同步对《泰州市水环境保护条例》进行立法后评估。

二是紧扣法律法规。执法检查始终坚持“依法”原则，以“一法一条例”为依据，以法律法规为准绳，紧扣法律法规规定，坚持问题导向，实地检查全市重要水系、重要湖泊、重要水源地的污染防治和生态保护情况，深入调研职能部门、污水处理厂、工业企业及城镇乡村的法律贯彻实施情况，召开专门座谈会听取意见建议，既全面了解法律法规贯彻实施情况，也充分掌握法律实施过程中存在的问题和不足。六个执法检查小组分赴六个市（区）共计检查出不符合法律规定的7大类36个具体问题，并以问题清单的形式交政府办理。

三是创新检查方式。把“看现场、听汇报、座谈讨论、问卷调查”有机结合起来，保证了执法检查的效果。尤其是在检查期间，市人大常委会组织近8000名五级人大代表回选区访选民，深入一线开展“三看、三听、三联系”活动，宣传涉水法律法规，排查痛点难点，共商治水之策，推动执法检查形成上下联动、全社会关注的良好氛围。各级代表带着感情联系选民、倾听民意，带着责任办实事、解难题，推动把存在问题变成整治成绩，把污染难点变成生态亮点，为助力打好“碧水保卫战”，发挥代表作用，贡献人大力量。这一创新做法受到了中央和省级媒体的广泛关注和报道，并在全国人大常委会代表座谈会上，得到了栗战书委员长的表扬和肯定。栗战书委员长认为泰州开展五级人大代表回选区访选民、助力打好碧水保卫战这一创新举措值得推广。

执法检查为期四个月，活动组织有力、检查直面问题，整改迅速有效，影响持久深远，有力推动了全市水环境状况明显好转，为老百姓创造了良好的亲水近水条件，增强了人民群众的获得感和幸福感，获得了广大群众的支持和赞赏。

三、专题审议市政府2018年度环境状况和环境目标完成情况报告,推动生态环境持续好转

听取和审议政府环境状况和环境保护目标完成情况既是规定动作，更是地方人大有力推动打好污染防治攻坚战的有效监督方式。我委坚持以解决问题见实效为导向，紧紧围绕中央环保督察及“回头看”反馈问题和全市突出环境问题清单，有针对性地开展专题调研，深入部门了解实情，沉入基层查找根源，与政府同心同力，深刻反思环境之忧，积极探讨治本之道，在报告中提出要以生态优先、绿色发展为导向，推动我市化工产业向中高端迈进，延伸产业链，深入治理结构性污染；要对长江入河排污口开展全面体检，做到应查尽查，实现排污口监管全覆盖；要定期开展固废专项检查活动，摸清底数，排查风险，严查违法行为，实现企业固废处置的安全化和规范化。这些建议意见得到了政府及相关部门的积极响应，市委市政府主要领导亲自挂帅，担任向环境污染宣战指挥部的总指挥，同时聘请市人大常委会相关工委负责人担任环境督查百人团团长，对全市环境状况进行全面检查，推动突出环境问题立查立改，改出成效。

四、开展城市管理工作专题调研， 推动“城建惠民”落到实处

城市管理工作涉及千家万户，事关民生福祉，与老百姓日常生活息息相关，工作做得如何，管理效果好不好，直接影响政府及部门形象。常委会立足民意，顺应民心，专题听取市政府关于城市管理工作情况的报告。为摸清实情，我委创新开展微调研，工委负责人和工作人员利用节假日深入农贸市场、公园绿地、学校周边、路边摊点等现场，与路边摊贩、清洁工人、城管志愿者等进行面对面交流，认真倾听民声，广泛收集民意，对老百姓反映较多的问题进行汇总整理，形成问题清单，并以此为基础，与城管、住建、公安、市场监管等城市管理责任部门进行座谈交流，探讨问题形成根源，研究问题解决之道。我委指出目前我市城市管理工作存在问题的主要根源是管理职能不清晰，边界交叉；满足于创建式的“一阵风”突击管理模式，难以形成常态长效管理机制。我委指出，政府及相关部门要以机构改革为契机，进一步理顺城市管理工作的机制体制，明确部门管理职能和管理责任，同时建立跨部门联动执法机制，以“绣花”功夫精细化管理城市。

五、完成社会委筹备组交办任务，夯实社会建设监督基础

在县级以上人大成立社会建设委员会是以同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局，推进国家治理体系和治理能力现代化，加强社会建设、保障改善民生、创新社会治理、推进社会领域法治建设的决策部署，是加强和完善人民代表大会制度的重大举措。市人大常委会按照省人大常委会党组指导意见，及时成立筹备组，全面推进各项筹备工作。市五届人大常委会第二十次会议通过决定，将泰州市人大常委会环境资源城乡建设工作委员会更名为泰州市人大常委会社会和环境资源与城乡建设工作委员会。决定通过后，我委迅速开展工作，及时向省人大社会委报告相关筹备情况，并协助筹备组召开全市人大社会委（筹）工作会议，交流筹备工作情况，研究讨论明年工作安排。目前，全市人大社会委各项筹备工作正有序推进。

2020年工作建议

2020年是全面贯彻落实党的四中全会精神的开局之年，是打赢三大攻坚战和决胜全面建成小康社会的收官之年。我委将在市人大常委会领导下，聚焦污染防治攻坚、安全生产、民生实事工程等事关建设江苏高质量发展中部支点城市的重要议题，组织开展相关活动，进行专题调研，为常委会实施环保立法、推进精准化监督夯实基础。

一、开展《泰州市大气污染防治条例》立法调研，推动形成生态环境保护法规体系

党的十八大以来，以同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，作出了一系列加强生态环境保护的战略部署。全国人大常委会于1987年9月5日颁布了《大气污染防治法》，并于2018年10月26日进行了修订。2018年11月23日，江苏省第十三届人大常委会第六次会议修订《大气污染防治条例》。同时全国人大和省人常委会大分别作出了《关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决议》和《关于聚焦突出问题依法推动打好污染防治攻坚战的决议》，要求各级人大主动作为，以法律的武器治理污染，用法治的力量保护生态环境。2019年，市人大常委会依法作出《关于加强大气污染防治，依法推动打赢蓝天保卫战的决议》。我委认为《泰州市大气污染防治条例》立法意义重大，前期准备工作充分，具有较好的立法基础，立法条件成熟，我委建议将《泰州市大气污染防治条例》作为2020年正式立法项目。

二、上下联动组织开展《中华人民共和国土壤污染防治法》执法检查，为保卫净土贡献人大力量

去年，全国及省市人大常委会上下联动开展水污染防治法执法检查，取得了显著的监督成效和社会影响。市人大常委会在执法检查实践中形成了较好的工作模式和经验。省人大常委会已经初步明确明年将上下联动开展土壤污染防治法执法检查，为呼应对接省人大常委会工作安排，推动全市生态环境质量持续改善，我委建议在全市范围内上下联动开展土壤污染防治法执法检查，推动打好净土保卫战。

三、听取和审议市人民政府关于安全生产情况的报告并开展专题询问，筑牢高质量发展的防火墙

安全生产事关人民群众生命财产、事关经济社会又好又快发展、事关地方社会稳定以及党和国家形象。2018年市人大常委会组织开展了安全生产“一法一条例”执法检查，邀请专家参与，形成问题清单，推动问题整改，取得了较好的监督成效。为巩固监督成果，我委建议市人大常委会专题审议市政府关于安全生产专项工作报告并开展专题询问，推动全市各相关部门和单位进一步聚焦生产安全查漏补缺、增添措施、加压奋进、防范未然。

四、开展水污染防治法和水环境保护条例执法检查“回头看”，持续推动水生态环境改善

今年市五届人大常委会第十八次会议专题听取和审议了执法检查组所作的水污染防治法和水环境保护条例执法检查报告，报告直面我市水环境存在的问题，深刻剖析了水污染产生的根源，提出了下一阶段的工作建议。委员们结合报告，认真审议，形成了人大常委会审议意见印发政府及相关部门。我委建议，明年市人大常委会专题听取和审议市人民政府关于审议意见落实情况的反馈报告并开展满意度测评，以持续不断的监督推力促进全市水生态环境的改善，并形成这一项重要法律监督工作的闭环。

五、推进重大民生工程建设，着力增强人民群众幸福感获得感

一是听取市政府关于2020年度民生实事项目实施情况的报告。民生实事项目是市政府对全市人民的庄严承诺，实施情况是市人大常委会的重要监督内容。我委建议主任会议听取2020年度民生实事项目实施情况，重点推进老小区改造、城乡黑臭水体整治、养老事业发展等项目，让民生实事做实做好，惠及百姓。

二是听取市政府关于棚户区改造工作情况的报告。棚户区改造是中央为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程，是保障性安居工程的重要内容，直接关系到人民的生活质量和幸福指数，十分重要。我委建议主任会议专题听取专项工作报告，推动政府及相关部门把棚户区改造工程建设成为人民群众满意的民心工程。

第7篇：工会工作建议范文

工会信访工作作为各级工会组织维护职工权益的主要渠道之一，多年来，在维护社会稳定、协调劳动关系、解决矛盾纠纷方面发挥了积极作用。随着市场经济的深入发展，职工信访案件的内容和信访方式错综复杂化，长期以来形成的通过行政干预取代法律手段的信访工作，已经难以适应现实的需要。走信访工作法制化建设之路，依法处理和规范信访活动，应该是工会信访工作发展和改革的方向及目标。

一、工会信访工作法制化建设是现实需要

(一)信访工作法制化建设是依法治国的必然要求。

党的十五大把依法治国、建设社会主义法制国家，确定为党领导人民治理国家的基本方略。也就是说，国家各项工作都要依法进行,信访工作也不例外,也要走法制化建设之路；依法治国的主体是广大人民群众，其各种活动必须在国家法律允许的范围内实施，那种无视国家法律法规的信访活动是不允许的；依法治国的客体是“国家事务”、“经济文化事业”、“社会事务”，就是说国家各项行政权力也要依法实施，依法行使职权，对于各级信访工作部门和信访工作干部来说，就是要依法行政，实现从“人治”到“法治”的重大转变。

(二)信访工作法制化，是市场经济条件下从“权力至上”到“法律至上”这一转变的客观要求。

市场经济是法制经济。一个国家的长治久安，主要依靠建立一个完善的法律制度。随着市场经济取代计划经济，法治最终完全取代人治，长期以来形成的通过行政干预取代法律手段的信访工作，在社会主义民主法制不断健全的情况下，也将逐渐走上依法规范之路。

（三）信访工作法制化建设是新形势下信访工作内容和方式转变的客观要求。

市场经济使信访工作的内容发生了重大变化，过去单一的上访告状、简单明了的信访案件已随着经济体制改革的日益深化发生改变。当前信访工作内容和方式呈现以下特点：一是职工反映的信访问题呈现出多面性、复杂性、广泛性、深刻性的特点，具体涉及问题已经不是简单的行政手段所能解决得了的。如破产企业职工安置问题，亏损企业的劳动保障问题，企业转制问题，各种经济民事纠纷，部分干部腐败问题，都给信访工作增添了新的难题。另外，如判决不服、房产纠纷、合同纠纷等问题，由于群众习惯于找行政解决，因此也增加了信访工作部门的工作量和工作难度；二是信访形式上表现为集体访、缠访、越级访不断涌现，单纯的行政手段已无法解决，因此迫切需要按照法定程序进行和处理信访工作。

综上所述，信访工作法制化建设已成为时代的要求和历史发展的必然。那么，工会信访工作法制化建设的主要内容有哪些呢？

二、工会信访工作法制化建设的内容和途径

1．运用法律程序，依法开展信访工作，实行有序上访。依法开展信访工作，当前的工作重点就是要认真贯彻国务院的《信访条例》，切实维护信访工作秩序。“分级负责、归口办理”是新时期做好信访工作的基本原则和有效手段。作为执法主体的各级信访部门首先要做到各司其职、各负其责，千方百计地把上访问题解决在基层。所以说，信访工作法制化建设的第一步就是要贯彻实施好《信访条例》。

2．通过诉讼、行政复议、劳动仲裁解决信访事项。现在的上访主体有相当一部分是因为当事人状告无门，不知道自己的问题应该到哪个具体部门解决而找到信访部门来的，对于这种情况，要积极帮助其寻找解决问题的途径。对于那些按照法定程序和职能界定，应由司法机关依据法律进行处理，或由行政复议、仲裁等职能部门进行解决的问题，应交由这些部门办理。应改变过去一些单位以行政干预代替法律手段的做法，因为对于涉及到各种经济、民事纠纷、劳动争议等上访案件，随着社会主义法制的不断完善，已经有适用的法律法规进行调解和处理，信访部门的任务是做好法律咨询和服务工作，保证上访者及时、有效地按正确途径解决问题。

3．开展法律援助工作，请律师参与信访工作，探索建立起“信访接待、法律咨询、诉讼”三位一体的工作格局。法律援助是保护公民能平等地得到法律保护、实现法律面前人人平等法治原则的一项重要法律制度。建立信访工作的法律援助机制，是市场经济条件下突出信访工作维护职能的迫切需要，是解决群众状告无门、投诉艰难及因经济原因无力仲裁、诉讼的需要。这项制度在我国一些地方工会已经建立，这些法律援助机构与信访部门合署办公，探索出“信访接待、法律咨询、诉讼”三位一体的工作格局，法律援助机构和“三位一体”工作格局的建立使信访部门的工作范围和内容更加广泛，更有效、更直接地维护上访者的权利。另外，律师参与信访工作的结果，可以使得一些涉法案件直接由律师接待处理，不仅提高了信访工作部门的工作效率，又维护了法律的尊严。

4．坚持诉前调解的原则，把信访问题解决在萌芽状态。非诉讼调解是法律上适用的一种积极有效的处理问题的方式。工会信访部门应本着对党和人民负责的态度，依据政策、法规进行非诉讼调解。应耐心细致地做好当事人双方的工作，讲明道理，趋利避害，使双方当事人最终达成和解， 督促问题尽早解决，避免矛盾扩大，达到“大事化小、小事化了”的结果。

5．大力开展信访法律知识宣传工作，引导群众依法进行信访活动。信访工作法制化建设的最终目标应该是建立起群众依法信访、受理机关依法办案的机制。学法、知法、守法，让法制意识深入人心，让群众养成依法、守法的良好习惯，依法进行信访活动才具备了相应的土壤。信访工作要走法制化之路，群众知法、守法是根本。因此，要深入做好相关法律法规的宣传工作，要充分利用新闻媒介及其它方式，开展信访法制宣传，做到家喻户晓，人人皆知，引导群众依法进行信访活动。

6．强化源头参与工作，加速建立和完善信访工作法制化建设所必需的法律体系。就目前来讲，信访工作法制化建设所需的法律体系还不很完备，信访部门通过源头参与应当逐步达到信访法制化建设所需的法律体系的完善。

第8篇：工会工作建议范文

这次会议的主要任务是，学习贯彻落实中央及省委、市委经济工作会议和全省住房和城乡建设工作会议精神，认真总结20__年全市城乡建设工作，安排部署今年的城乡建设工作任务，动员全市城乡建设系统干部职工抓住机遇，克难攻坚，奋力拼搏，推进建设事业不断发展。刚才，长占同志宣读了20__年度全市城乡建设先进单位及先进个人的决定，晓华同志作了党风廉政以及精神文明建设工作报告，最后，贾市长还要做重要讲话，下面，我根据市建委党组研究情况讲几点意见。

一、全市城乡建设工作取得的主要成效

20__年，是新世纪以来我市经济社会发展最为困难的一年，面对金融危机带来的不利影响，全市住房和城乡建设系统坚持以科学发展观为统领，全面落实市委、市政府出台的一系列政策措施，按照保安全、保运行、保民生、保发展的总体思路，同心协力、创新机制、开拓进取、狠抓落实，为全市经济社会发展做出了突出贡献，建设事业保持了良好发展态势。20__年，全市城市建设完成总投资78亿元，较上年增长21.8%；全市建筑业完成产值62亿元，同比增长10.5％；房地产业完成投资63亿元，同比增长20％；全市建设行业完成地税收入7.8亿元，占全市地税收入的24%。具体表现在以下几个方面：

（一）城市路桥基础设施建设不断加强。中心城区完成投资1.9亿元。投资4100万元开工建设了映湖路、文成路项目；投资553.6万元新建了山阳路集中供热管网工程；投资8000余万元实施了迎宾路、丰收路、太行路、北环路、南通路等一批城市道路大修工程；投资1900余万元对城区8座危桥开始进行新建和改造，其中解放区建设的车站街桥、山阳区建设的和平街桥即将竣工，其余6座危桥改造前期工作全部完成；投资100余万元完成了瓮涧河、群英河防渗改造及绿化工程，有效提升了城区河道景观效果。

各县（市）区城市基础设施建设成绩显著，沁阳市投资5000余万元，开工了东环路、建设路、怀府路等一批新建改造工程；博爱县投资3000万元实施了滨河路中段、团结路南段、葵城路南段、城南路的新建改造工程；修武县投资2600万元，实施了竹林大道南延、文化路南段、街区供排水等工程；孟州市投资1900万元，先后完成了韩愈大街东延、东环路北段、韩愈大桥等建设项目；武陟县开工建设了东四环路和全面改造了龙源路、迎宾大道、兴华东路等道路；解放区投入1800万元建成了南通路改造、友谊路排水改造等工程；山阳区投入700万元对区管道路等市政设施进行了维护和改造；中站区投资200余万元，对城区排水、道路路灯进行了维护；马村区投资150余万元实施了城区主要干道维修和绿园绿化等工程。

（二）公用事业不断发展。中心城区提前并圆满完成了市政府确定的公交发展、集中供热、老城区燃气管网改造等实事，公用事业发展迈出了新步伐。一是优先发展公交事业。投入1000万元新购买燃气公交车30台，进一步改善了公交设施。延伸优化公交线路8条，创建文明线路7条，服务水平进一步提高；开展了出租行业达标活动，查处违规出租车149辆；二是集中供热管网建设和用户发展进一步加快。投入553.6万元完成了山阳路（人民路-映湖路段）供热管网工程，进一步完善了城区供热支管网；供热用户发展速度加快，全年新增城市集中供热用户面积50万平方米；三是燃气管网建设和改造力度不断加大。去年投入资金2344.7万元，累计建设和改造管网57.2公里；其中投入1254.7万元完成了部分老城区陈旧锈腐燃气管网一期改造任务，受益居民1.85万户，进一步消除了不安全隐患，老城区安全供气问题得到有效解决；四是加大了供水设施建设改造力度，保证了中心城区用水需求。投资2497万元铺设供水管网50.1公里；完成抄表到户9844户；加强了供水水质监管，城市水质综合合格率达99.8％，管网水七项常规指标合格率达100％；五是城区河道管理工作不断加强。强化了景观河道日常保洁、景观用水更换工作，安装和修复河道护栏90余根、铁链560米，修剪河道草坪、绿化带56万平方米。

各县市公用事业发展步伐加快。孟州市投资1850万元、温县投资718万元实施了城区供水配套工程，开辟了黄河滩区新的水源地；沁阳市、博爱县、武陟县、修武县也都加大了城区供水管网改造力度。各县市积极推进燃气利用工程，温县投资5000万元实施了天然气利用工程，沁阳市、孟州市、博爱县实施了天然气管网铺设工程。同时，六县市均加大污水处理费征收力度，综合征收率都超过了90％。

（三）建筑市场管理日趋规范。中心城区以国家南水北调安置小区质量安全监管为重点，按照“十个百分之百”的要求，创新管理模式，完善监管体系，加强了工程招投标、质量、安全生产的监督管理，工程质量和安全生产水平稳中有升。中心城区全年新开工建设工程69万平方米，在建建筑面积150万平方米。一是强化安置小区工程质量安全管理。针对南水北调13个安置小区200栋108万平方米在建单体建筑，采取得力措施，派出五个检查组，实行每周全面督查和监管，加大在建设程序、工程质量、安全施工等方面的规范管理力度，定期通报检查情况，督促参建各方完善建设程序，整改质量安全隐患，保证了实体质量始终处于稳定状态，杜绝了安全质量事故的发生；二是继续深入开展“标准化工地、优质工程”创建活动，结合建筑工地的特点，完善创建制度，强化现场管理，提高服务管理水平，全市300多个建筑工地做到了高起点规划、高标准建设、精细化管理，施工围挡整洁美观、材料摆放 整齐有序、现场道路硬化平整、宿舍管理军事化，施工环境明显改善，工程安全质量显著提高，市区85％的建筑工地达到了标准化工地的标准，建筑工地已经成为我市文明城市的一大亮点，受到了市领导和群众的好评。20__年市建委被国家住建部、全国总工会授予全国建筑施工安全质量标准化工作先进集体荣誉称号，焦煤集团综合楼工程被评为全国建筑施工安全质量标准化示范工地。标准定额管理工作获得佳绩，被授予全国工程建设标准化先进集体称号，所制定的建设工程施工现场管理标准已被确定为河南省工程建设地方标准，并于20__年在全省推广实施；三是严格依法规范招投标程序，加强过程监督、备案管理和违法查处，强化了招标和评标专家的监管，有力维护了招投标活动的公平公正，确保了建筑工程招投标率和应公开招标率均达到100%。全市全年共评选出市级文明工地50个，省级文明工地25个，创市优质结构87项，获省优质结构中州杯13项，省中州杯3项，中州平安杯5项。

各县市均采取了多种措施，加大了建筑市场管理。孟州建委严格工程程序、质量安全监督、招投标管理，取得明显成效。 博爱建委严把招标准入、审批许可、现场监督、竣工备案关；温县建委抓资质审验、抓招投标、抓安全质量，高度重视建筑市场管理。修武建委加强了工程安全备案和安全专项治理及隐患排查工作，全市建筑市场秩序渐趋规范。

（四）南水北调配套工程扎实推进。一是积极做好南水北调配套工程前期工作。市建委组织、协调相关部门对涉及南水北调的338条迁建道路及市政管线进行了全面普查，并制定详细的临建、复建方案；实施了市政路桥管线与南水北调干渠衔接工作，协调解决了路桥宽度不一致、引路变引桥、排水系统穿越运河、增设廊道、明渠改造工程等问题，并积极为各管线产权单位落实临时建设费用，主动配合南水北调施工单位制定科学施工方案，协调各类管线产权单位与干渠施工有机衔接，确保了市政设施正常运行，保障了市民正常生活。制定了市政管线迁建、配套道路建设工作台帐，明确了责任单位和工作目标，为下步各类穿河管线工程的实施奠定了基础；二是积极参与南水北调大拆迁，圆满完成南水北调总干渠征迁任务。全市在时间紧、任务重的情况下，组织精干人员入驻各分包行政村，坚持以人为本、和谐征迁，深入住户做好动迁思想工作，做到“五个不拆”（政策不完善不拆、宣传不到位不拆、安置不妥当不拆、当事人思想不通不拆、矛盾隐患不排除不拆）和“四个不建”（没有科学规划的不建、程序不完善的不建、群众不满意的不建、质量没有保证的不建），拆迁房屋134.79万平方米，征迁人口5846户2.26万人，征迁企事业单位66家，迁建各种管线651条。

（五）节能减排工作成效显著。一是紧紧围绕节能减排目标，全力推进建筑节能工作。20__年新建民用建筑节能设计标准执行率达100％，实施率达90％以上；20__年新建居住建筑执行节能65％标准，公共建筑执行节能50％标准。建筑节能节约标准煤达到了3.42万吨，超额完成年度任务。启动了既有建筑节能改造，达到22.1万平方米；加强了城区路灯节能管理；试点推进了太阳能、地热能等可再生能源在建筑上的应用，面积达3万平方米；二是大力推进新型墙体材料推广应用工作，严格征收返退新型墙体材料专项基金，完善制定了新型墙体材料市场准入标准，新型墙材产能达18亿块标砖，城区新型墙材应用率和比重达90%以上，居全省领先地位。积极扶持工业废渣利用等新型墙材企业，产品数量和质量不断上规模、上水平，适应了焦作建筑市场需求。对各县（市）区在建工程禁止使用实心黏土砖和新型墙体材料发展应用工作进行了检查，督促沿黄县市做好黄河滩区粘土砖厂整顿以及各地小型“免烧砖”改造升级和关闭拆除工作，进一步巩固了县（市）禁实和新型墙体材料改革成果； 三是深入开展污水垃圾处理设施规范运营管理年活动。将污水处理设施运营管理纳入了县市政府和职能部门的年度责任目标进行考核，成立督导组定期督导县市污水处理项目运营及收费情况，并全市通报；组织开展业务培训，提高了县级污水处理厂操作人员的业务水平。通过运营管理年活动，我市各污水处理运营单位的运营体系不断完善，人员素质显著提高，全市运营管理水平明显提升。目前，焦作市现有污水处理厂8个，中心城区2个，六县（市）6个，设计日处理总规模为34万吨，20__年负荷率达83%。各污水处理厂在线监测系统运行正常。去年，六县市应征收污水处理费1725.36万元，实际征收污水处理费1686.71万元，征收率达97.76%。

（六）村镇规划建设取得成效。一是督促各县市加快编制各级村镇规划，规划编制工作走在了全省的前列。完成了4个县市县（市）域村镇体系规划编制工作，全市58个乡镇完成了52个乡镇总体规划编制任务，占乡镇总数的89%；完成了700个村庄的建设规划编制，三项规划编制均超额完成省定任务；二是加大基础设施建设力度，将垃圾处理设施向农村延伸，实现城乡基础设施共建共享。去年，市建委争取省住建厅资金2080万元，为全市36个建制镇配置了垃圾收集、压缩、运输设施，极大改善我市村镇人居环境；三是加大了村镇建设规划的指导和服务工作。多次组织各乡镇长和村两委干部到新乡、长垣等新农村建设先进地市考察学习，培训人数达100余人。积极开展送规划下乡活动，制作村庄建设规划宣传展板，在全市进行巡展，为农民建房提供技术服务；四是开展了城乡一体化考察调研活动。组织专人到鹤壁市、许昌市、三门峡市等七个省定城乡一体化试点市进行了考察。开展了全市58个乡镇摸底调研工作，基本摸清了全市乡镇、村庄的现状，组织编写了《城乡一体化进程中焦作建设新农村的思考》、《建设新农村关键在规划》等调研文章，提出了加快推进我市城乡一体化工作的建议。该文章先后在《中国新闻》杂志、中国县域经济报、新观察报纸上发表。并结合焦作实际，编制了《焦作市村镇体系规划编制纲要》，提出了村镇空间布局思路和建议，有力指导了各县市正在开展的县域村镇体系规划编制工作。

（七）民生工作再创新局面。全市建设系统高度重视民生工作，以城乡建设民生政务大厅为依托，发挥各县（市）、区建委和城区公用事业单位民生政务工作室的作用，始终坚持“服务人民群众，服务领导决策、服务经济发展、服务中心工作”的民生理念，积极开展民生工作，促进了城乡建设事业又好又快发展。一是落实“百分之百科学民主决策”要求，大力推行民生政务议事制度。全市建 设系统先后召开了78次民生政务议事会议，参与群众3207人次，收集议事意见5436件，采纳率83.6%；二是开展民生工程创建活动，让群众分享实惠。20__年，全市建设系统先后确定并完成了34项民生工程，投资总额达3.2亿元，解决了一大批群众普遍关注的民生问题；三是扎实开展民生实践活动。全市建设系统集中组织开展了民生直通车走进企业、走进农民工、走进社区等活动，先后出动车辆623台次，参与人员1044人次，接待群众19934人次，发放民生资料近20万份；开展了民生政务调研年和“我为城建事业发展建言献策”活动，收集和解决民生问题843件，印发《民生政务参考》26期；四是建立了解决民生问题三级运转体系。先后建立民生工作站46个，进一步拓展了民生工作范围，实现了建设领域解决民生问题全覆盖。

（八）平安建设稳定扎实有效。按照平安建设工作要求，积极组织供水、供气、供热和建筑工地开展“aaa”级平安单位建设工作，具体在消防栓建设维护、路桥维护、城市防汛以及城市公交、出租等方面，强化安全措施，消除不安全因素，开展应急预案演练，推进平安单位创建，确保了系统平安稳定。高度重视稳定工作，以迎接建国60周年、国家省市“两会”为重点，认真排查不稳定因素，建立台帐，明确责任。按照“谁主管、谁负责”的原则，及时介入解决；特别是针对城镇拆迁、企业改制、干部等突出问题，多次召开专题会议研究解决，先后处理和基本解决了中燃公司、市政公司、二建公司改制遗留等稳定问题，全年认真排查、转办、督办了10余起案件，确保了建设系统大局稳定。

（九）党风廉政和反腐败工作取得成效。一是加强廉政预防教育，构建行业特色惩防体系，全面落实党风廉政建设责任制。开展多种形式的警示教育活动，坚持推行“一岗双责”，认真抓好“十项制度”落实，严格落实“四大纪律八项要求”，提高了各级领导干部廉洁从政意识。二是强化执行力建设，努力提高服务水平，优化经济发展环境。积极开展“企业服务年”活动。推进阳光权力，优化信用环境。建立了监督投诉制度，解决群众困难。三是深入开展建设领域突出问题专项治理工作，保持对腐败行为高压态势。结合建设工作实际，开展了建设领域的六项集中整治活动，即：开展了全市城市拆迁工作专项整治，全市建设系统工程建设招投标专项整治，全市房地产开发市场专项整治，建委系统财务纪律执行情况专项整治，建委系统社团组织专项整治，建设系统干部职工履职履责情况专项整治，进一步深化了建设领域突出问题治理工作，强化了各级领导干部廉洁从政意识，杜绝了各类腐败行为的发生。四是加强政风行风建设，树立建设行业良好形象。紧紧围绕群众最关心、最现实、最直接的民生问题，开通了“关注民生直通车”，努力为群众办实事、办好事。推行政务公开，将政务公开工作纳入绩效考核定期检查，及时监督解决政务公开存在的问题50多条，受到群众好评。

同时，装饰装修、中等教育、勘察设(来源：文秘站 ）计、抗震设防、依法行政、房地产开发、计划生育、城市防汛、人大建议、政协提案办理等各项工作均取得了显著成绩。

同志们，20__年，在全市建设系统广大干部职工的共同努力下，城乡建设取得了丰硕成果。我市先后荣获全国建筑施工安全质量标准化工作先进集体、省级卫生先进单位、省级文明单位、省市政公用行业管理先进单位、省建设工程安全监管先进单位、省墙改管理工作先进单位、河南省优质服务窗口、焦作市人民政府目标管理一等奖、市优化经济发展环境优质服务单位、市工作先进单位、市消防工作先进单位、市旅游工作先进单位、市三八红旗集体、市aaa级平安单位等奖项。

全市建设事业的平稳健康发展得益于市委、市政府的正确领导，得益于全市建设战线广大干部职工的团结奋斗，也得益于社会各界和广大人民群众的大力支持。在此，请允许我代表市建委，向辛勤工作在全市建设战线的广大干部职工，向进焦各大建筑施工、设计勘察、监理、开发、市政、装饰等企业的建设者，致以崇高的敬意!

二、认清形势，坚定信心，增强发展的责任感和紧迫感

我们必须清醒地看到，我市建设事业虽然取得了不小的成绩，但是，工作中还面临着许多问题和困难，必须认真分析，找准对策，把握机遇，加快发展。

（一）建设事业的发展面临许多困难。一是城市建设资金依然紧张，许多城建项目由于资金问题而未能实施；二是城乡基础设施建设相对滞后。中心城区部分道路急需大修改造，老城区地下管网老化严重，排水、燃气管网改造任务艰巨；6县市城区路桥及水、气、暖等基础设施建设欠账较多，污水处理管网还不完全配套；农村基础设施更为落后，部分乡村推进城乡一体化建设力度不大，多年来面貌依旧、发展迟缓；三是思想解放和观念更新程度不够，个别县（市）、区和部门工作作风转变还不到位，服务意识、创新意识不强，还不能适应城乡建设发展的需要。这些问题，我们必须高度重视，深入研究，采取有效措施，认真加以解决。

（二）建设事业发展面临难得的机遇。一是宏观经济将继续回升向好。今年，国家将继续实施积极的 财政政策和适度宽松的货币政策，这有利于我市继续扩大投资和消费需求，加强城市基础设施建设，增强经济社会发展动力，为我市建设事业发展带来了重要机遇；二是加快城镇化发展被国家省市提到了前所未有的重视高度。中央经济工作会议和市委1号文件都把统筹城乡发展、加快城镇化进程、促进中小城市协调推进、提高城镇综合承载能力作为扩大国内需求的战略重点，作为调整结构的重要内容和抓手，作为推动经济跨越式发展的强劲动力。如果我们能够紧紧抓住并用好加快城镇化进程的机遇，就可以进一步加快城镇基础设施和公共服务体系建设步伐；三是国家省市城乡基础设施建设投资力度将进一步加大。今年中央基本建设投资规模将不低于去年，在投资方向上，继续向保障性安居工程等民生项目倾斜，将改造城市棚户区、工矿棚户区建设列入重要议事日程，这些都将对城乡建设系统投资增长形成有力支撑。 今年，省委、省政府将大力实施“转型升级双千工程”，其中在城镇基础设施建设方面，安排了重大项目380多个，投资1470亿元；四是我市一系列大型项目的陆续开工也为城乡建设带来难得的机遇。焦郑城际铁路、南水北调工程的开工建设，老城区工业企业搬迁改造、产业集聚区建设力度的加大、棚户区改造、城中村改造、安居工程的实施，必然会拉动建筑业、房地产业、新型建材业以及市政公用行业等相关行业的快速发展，这些都是我们搞好城市建设的大好机遇。

总之，新形势下，建设工作的任务光荣而艰巨，责任也更加重大。我们必须辩证地看待形势，牢牢把握我市发展的有利条件和积极因素，趋利避害，积极应对，增强机遇意识，坚定发展信心，努力推进住房和城乡建设事业的发展。

三、明确目标，强化措施，切实做好今年的各项工作

20__年是实施“十一五”规划的最后一年，也是为“十二五”规划启动实施奠定良好基础的关键一年，做好今年的城乡建设工作，对保持经济社会平稳较快发展，推动城乡建设再上新台阶具有十分重要的意义。

根据省建设工作会议和市委经济工作会议精神，20__年全市城乡建设工作的指导思想和总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届四中全会、中央及省市经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家扩内需、保增长，促进经济平稳较快发展的良好机遇，牢固树立以人为本的城乡建设理念，继续实施中心城区带动战略，坚持城乡统筹和基础设施先行的原则，以南水北调配套等大型工程建设为重点，加快城乡配套设施建设，持续发展公用事业，大力发展建筑业和房地产业，加强节能减排工作，加快小城镇及新农村建设步伐，致力改善民生，促进社会和谐，为我市社会经济发展提供广阔的载体和空间，努力实现城乡建设事业平稳较快发展。

今年的主要工作目标：

——全市城市建设完成投资80亿元。

——全市城镇化率达到48%以上。

——房地产开发完成投资68亿元以上。

——建筑业总产值完成65亿元。

——污水处理厂全部实现稳定运营，设市城市污水处理率达80%，县市污水处理费征收率达到90%以上。

——新建居住、公共建筑节能审查合格率为100%，市、县新建民用建筑节能标准执行率100%、建筑节能标准实施率分别达到97%和80%以上。

——六县（市）全部完成县（市）域村镇体系规划，建制镇和乡规划修编完成100%。

为了实现上述目标，要重点做好以下七个方面工作：

（一）统筹城乡基础设施建设，进一步完善城镇功能

1. 集中精力抓好南水北调配套工程建设。国家南水北调中线工程焦作城区段工程已全面启动，下步绿化带征迁安置及配套工程建设任务异常艰巨。按照市委、市政府的总体部署，与南水北调城区段办公室和各区政府紧密结合，做好南水北调配套基础设施工程建设。一是做好府城、苏蔺总投资6亿元、日供水总规模60万吨两个南水北调配套水厂的招商引资工作，力争与主河道工程同步进行；二是完善总投资约5.2亿元涉及南水北调338条迁建道路、桥梁引桥及市政管线建设方案，确保与南水北调城区段工程同步施工；三是组织协调好南水北调工程与供水、供气、供热单位临建复建工程的衔接。制定切实可行的穿越方案，缩小对市民生活影响，保证城市正常运转。

2. 积极推进城市基础设施项目建设。继续实施中心城市带动战略，按照“保安全、保民生、保运转、保发展”的要求，加快中心城区路桥等基础设施建设步伐，进一步完善城市功能。一是开工建设新丰一街、孟州路、东苑路、河南路、站南路、人民路延伸等新建路桥项目，实施建设路西段、太行路西段、民主路北段等城区主干道大修。开工建设老城区排水管网改造和老城区6座危桥改造工程，确保城市安全。继续完善污水管网配套建设，实施城区河道整治工程，加强景观河道管理，改善人居环境。二是做好总投资3.86亿元的中水利用项目前期工作，积极与龙源电厂、万方电厂等用户结合，加快招商引资步伐，尽早促成项目开工。

各县（市）区要结合自身实际，在适度扩大城区规模的同时，以城中村改造、工业企业搬迁、各类功能（集聚）区建设和城市街区综合开发改造为契机，谋划一批城市路桥、河道及配套设施建设改造项目，提高建设水平，完善城镇功能，提升城市品位。

（二）大力发展公用事业，不断提高服务水平

1．加快燃气事业的发展。中燃公司要投资1200万元继续改造老城区燃气管网，计划改造管网40公里，确保明年全部完成陈旧管网改造工程，彻底解决安全供气问题。投资1000万元做好城区燃气管网建设发展工作，不断提高天然气管网覆盖率和普及率；高度重视燃气设施安全运行，强化技术防范、监控、抢险、抢修及维护力度，更换到期燃气表；加大燃气使用常识宣传，确保燃气设施安全；继续完善便民服务措施，不断提高服务质量和水平，在为民服务、优质服务、树立社会形象上下功夫、求突破。

2．加快供水事业的发展。水务公司一要加快城市供水管网建设步伐，完成总投资20__万元的管网设施建设任务，铺设供水管网5公里，服务好工业集聚区供水项目，真正做到“城市发展到哪里，管网辐射到哪里”的目标；二要抓好水厂配套设施建设和改造。加大老城区锈腐管网和居民区一户一表改造力度，降低漏耗，全年力争完成抄表到户8000户；三要积极筹划实施与南水北调工程配套的供水管网对接改造工作；四要继续加强公共供水水质监测，保障公共供水水质综合合格率达98.6%。

3．加快供热事业的发展。一是投资1000万元继续加快集中供热管网建设，提高供热覆盖率，满足市民供热需求，争取早日开工，10月底完工，今年要新增50万平方米；二是积极与发改部门结合抓好供热体制及收费制度改革，完善供热价格形成机制，培育和完善供热市场，保障低收入群体采暖需求；三是加大供热发展和政策宣传力度，不断强化服务意识，树立供热行业良好形象。

4．强化公用行业的监管。一是强化污水垃圾处理设施运营监管，完善污水处理运营督导监控体 系，定期对污水处理厂运营进展情况进行监督检查，实行通报制度；二是加强行业发展规划、资金投入力度监管，适度超前建设、改造管网等基础设施，规范经营行为，力争行业发展与城市建设相适应、与群众需求相吻合，优先保证公共利益、社会效益，兼顾经济效益；三是强化公用行业产品质量监管，加强城镇供水水质监测、燃气供应，不断提高和稳定供水水质、供气质量；四是高度重视安全生产和隐患排查整治，强化安全监管、落实安全责任、规范安全运营、遏制安全事故发生。公用行业各单位特别是特许经营企业，要自觉主动接受建设行政主管部门的监督管理，如在经营期间不能保证公众利益，不服从监管导致出现重大质量安全事故的，将按有关规定取消特许经营资格。

（三）发展壮大建筑业，提高行业发展质量

一是推动建筑业转型升级，提升核心竞争力。指导建筑业企业战略重组，由粗放型向集约型、质量效益型、科技进步型转变；引导企业通过强强联合、优势互补，组建对外承包工程企业联盟；以新的企业资质就位、换证为契机，推进产业结构升级，合理调控房建企业；二是加强建筑市场监管。进一步理顺工程建设监管体制，消除监管盲区。规范招投标标准模式以及招标后跟踪管理和评估制度，抓好清欠遗留问题处理，严厉查处典型案件。进一步加大市场监管和执法力度，会同监察部门继续开展建设工程项目执法监察和建设领域突出问题专项治理，严肃处理违法违规行为；三是加强工程质量安全监管和企业施工安全监管。继续以南水北调安置工程质量安全的监管为重点，深入开展质量隐患排查治理和安全生产专项整治工作，对易发生质量安全隐患和安全生产隐患的关键部位进行重点监管。完善工程质量闭合式监管方式，规范项目负责人、总监等人员的执业行为；四是不断提高勘察设计和标准化水平。改进勘察设计质量监管方式，对不同县市实行不同强度、不同频次、不同深度的监督管理，积极推行勘察设计质量巡查制度、随机抽查制度等。组织开展20__年全市建筑工程勘察设计文件质量大检查。加快工程造价管理法规制度建设步伐，制定新的工程造价管理办法，及时调整建设工程造价信息和指数。

（四）加快科技创新步伐，推进建设领域节能降耗。

一是进一步加快开发和推广新材料、新技术、新能源。加强与有关科研单位沟通协作，继续指导特级、一级建筑企业开展技术创新，指导帮助10家以上建筑企业完善“企业技术中心”，引导企业在工程建设实践中进行技术攻关，促进企业技术升级；二是进一步提高建筑节能水平。继续抓好新建建筑节能，重点指导县（市）新建节能建筑工作。新建居住、公共建筑节能审查合格率为100%，市、县新建民用建筑节能标准执行率100%、建筑节能标准实施率分别达到97%和80%以上。继续加强机关办公建筑和大型公共建筑节能管理，研究制定可再生能源建筑应用相关政策和技术标准，积极推进可再生能源在建筑中规范化规模化应用；三是稳步推进集中供热计量收费改革。坚持新建建筑工程建设与供热计量实施安装同步，既有居住建筑分户供热计量改造与节能改造同步，供热计量装置安装与供热计量收费同步，扎实推进供热计量收费工作。既有大型公共建筑要率先进行供热计量改造并实行计量收费；四是继续巩固深化“禁实”成果，发展新型墙材。研究建立日常监管体系、制度和责任追究机制，推动城市“禁粘”和乡镇“禁实”工作开展。建立巩固小型“免烧砖”厂整顿规范成果的相关公示、巡查、统计、报告制度，加强动态管理。会同有关部门研究制定扶持政策，促进新型墙材产业优化升级。

（五）统筹城乡发展，加快中心镇和新农村建设步伐

按照统筹城乡发展的思路，建立和完善中心镇建设试点规划引导、政策支持、考核督查等工作机制，加快特色中心镇、中心村建设，发挥辐射带动作用，带动和引导农村城镇化。一是督促各县（市）区完成县（市）区域村庄布局规划、乡镇总体规划以及中心村建设规划编制工作，全面完成6县（市）县域村镇体系规划编制任务，建制镇和乡规划修编完成100%；每个县市要建设1个示范中心镇、建设10个以上示范中心村（新型农村社区）；二是推进村镇生活垃圾收集处理体系建设，20__年，积极争取和筹集资金，力争为22个乡镇配备垃圾中转和运输设备，努力在20__年年底前，全面建立“户分类、村收集、乡运输、县处理”的农村生活垃圾收集处理体系；三是做好新农村基础设施建设工作的指导，强化村镇管理人员培训，大力开展规划设计技术下乡服务活动，为农民建房提供服务，提高农村建房的质量和水平。

（六）促进房地产开发市场健康发展

按照国家政策正确引导和调控房地产市场走势，重点支持做大做强中心城区房地产业，支持各县市发挥自身优势培育发展房地产业，积极拓展县域房地产市场。坚持新区开发和旧城改造相结合的原则，引导开发企业抓住沿南水北调区域开发、市内工业企业搬迁、城中村棚户区改造、老城区综合改造的机遇，开发建设一批上档次、上规模的住宅小区。进一步规范房地产开发市场秩序，加大房地产市场监管力度。严格房地产开发市场准入、清出制度，不断完善房地产市场信息和诚信体系建设制度，强化社会监督，引导和推动房地产市场可持续健康发展。

（七）致力改善民生，构建和谐社会

1．坚持以民生促发展，打造和谐城建品牌。要充分发挥城乡建设民生政务大厅和16个民生政务工作室的作用，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要大力开展民生直通车、民生恳谈等实践活动，坚持“走下去”解决民生问题；要确立一批群众盼望、社会关注的民生工程，诚心诚意为群众办实事、齐心协力为群众办好事；要全面推行民生政务议事制度，集中民力、集中民智、集中民愿办城乡建设事业。要深入开展民生工作调研活动，研究搞好城乡建设民生工作的新办法、新举措。城乡发展没有极限，民生工作也没有止境。各县（市）、区及城区公用事业单位要对民生工作进行统筹安排，科学部署，协调推进，真正把发展的目标和成果体现在满足人民需要、实现人民利益和提高人民生活水平上。

2．做好建设领域清欠工作。按照市委、市政府的安排，认真督促落实清欠任务。要认真开展“双清” 工作专项治理工作，着力建立长效机制和相关配套政策，调动和发挥相关部门的作用，妥善处理遗留问题，防止发生新的拖欠。要采取部门联动、媒体曝光、通报批评、督查督办等行之有效的方法，把查处拖欠工程款遗留案件和防止新的拖欠作为今年“双清”工作的重点，作为优化建设领域发展环境，推进诚信体系建设的重点来抓，对恶意拖欠工程款和农民工工资的开发企业、建筑企业要坚决重罚并吊销其资质，决不心慈手软。

3．规范城镇房屋征迁管理。要重点服务好南水北调城区段绿化带房屋征迁安置工作，加强对征迁单位资质管理，规范征迁行为。研究推行政府主导的征迁安置工作新办法、新措施，要高度重视征迁评估，加大对征迁问题的督促解决力度，确保社会稳定。各县市区要认真制定年度征迁计划，合理控制征迁规模，严格征迁审批、管理、监督。加强征迁人员的法制教育和业务培训，加大征迁工作中损害群众利益重点案件的督办力度，进一步落实征迁工作责任制，做好集体上访苗头消除和集体上访疏导工作，防止的发生。

4．抓好平安建设、综合治理和稳定工作。发展是政绩、稳定也是政绩。各级各部门要始终坚持一把手负总责和“一岗双责”的原则，把平安建设、大局稳定作为建设事业发展的重要基础，按照省、市平安建设和工作“分级负责，归口管理”的有关要求，把平安建设和稳定列入年度重要工作目标。把关注民生、创新措施、化解矛盾、确保一方平安作为工作的重要内容，深入开展平安城建创建活动，全面完成市综治 办、平安办、维稳办和工作领导小组下达的目标任务，在供水、燃气、供热、建筑工地等单位深入开展“aaa”级平安单位创建的基础上，组织全系统开展“aaa”级平安单位创建活动，在不稳定因素和矛盾纠纷排查处理方面创造性开展工作。深入贯彻条例，规范秩序，明确责任制，构建和谐城建，保证建设系统大局稳定。

四、转变作风，真抓实干，为建设事业平稳较快发展提供保障

（一）进一步加大“两转两提”工作力度。一是继续深化审批制度改革，对现有的行政许可项目和非行政许可项目进行清理。加强行政服务大厅和服务窗口建设，争创省级优质服务窗口；二是加强政风行风建设。以规范行政权力、规范行政行为、提升服务质量为重点，开展“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事办好事”主题实践活动，及时整改解决群众反映的突出问题，以实际行动取信于民；三是深化政务公开工作。扎实推进政府信息公开，大力推进决策公开，保证公开内容真实可信、过程有据可查、结果公平公正。

（二）转变作风，求真务实。一是抓住重点，克难攻坚。要集中精力解决建设工作中的瓶颈问题，找准薄弱环节，解决突出矛盾，提高工作的实效性。要在“实”字上下功夫，不做表面文章，不搞形式主义，不图虚名，不讲空话，把精力投入到抓落实中，察实情、辨实理、出实招、办实事、求实效；二是各级领导干部要主动深入基层，开展调查研究，通过调查发现问题，分析问题，解决问题。要层层分解工作目标，建立具体工作台帐，严格考核和奖惩，逐项落实工作任务。

（三）继续深入开展党风廉政建设和反腐败工作。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓好《实施纲要》和《廉政准则》的贯彻落实，以廉洁从政教育和廉政文化建设为基础，努力营造反腐倡廉的良好氛围；以作风建设和制度建设为关键，切实抓好建设领域突出问题专项治理工作，解决群众关心的热点难点问题；以行政机关和领导干部为重点，强化监督制约机制，规范行政权力运行；以落实党风廉政建设责任制为抓手，推进反腐倡廉工作深入开展。

（四）切实提高精神文明建设水平。进一步加强精神文明建设和思想道德修养，以“文明行业创建”为重点，深入开展全系统的精神文明创建活动，提高精神文明建设水平。机关要以政府公信力、服务满意率为核心，企业要以倡导社会责任为核心，公务人员要以勤勉、奉献、效率、公正为核心，企业职工要以“四创二争”活动和职业道德建设为核心，不断强化精神文明建设。

第9篇：工会工作建议范文

同志们：今天，我们在这里召开全区城建工作会议，主要目的是回顾总结一年来我区在城市建设中取得的成绩和经验，研究部署我区今年城市建设的目标和任务。下面，我讲三个方面的问题：

一、过去一年我区城建工作的主要回顾

过去的一年，在上级党委、政府和区委的正确领导下，在市建设规划局的指导下，我区城建工作紧紧围绕打造“古今商城，生态都市”的目标，按照完善功能、改善形象、塑造特色、增创美感的总体要求，极力提升以功能和景观塑造为核心的城市竞争力，取得了显著成绩。

一年来，我们坚持城市建设规划先行，城乡规划取得新进展。积极配合市里做好了台州市总体规划和绿心规划编制，初步完成了路桥分区规划、路桥城乡一体化发展战略规划，完成了路桥省级历史文化保护区二期概念性规划、滨海工业城路桥启动区块详规、路桥中部工业区控制性详规、南山生态旅游观光园区概念性规划等10多个重大规划的编制，完成了10多个“立改套”和旧村拆迁安置小区、中心村的规划编制，逐步改变了规划滞后于建设的状况，初步描绘了路桥城市框架。在规划管理中，严格项目审批制度，规范审批内容，简化工作流程，全年共核发建设项目选址意见书83份，核发建设用地规划许可证城区120份，核发建设工程规划许可证110份。共查处违法违章建筑656起，拆除违章建筑17.31万平方米，其中规划处组织拆除7.44万平方米，各街道组织拆除9.87万平方米。

一年来，我们树立大交通的理念，城乡道路体系得到进一步优化。累计完成投资3.35亿元。重点交通项目取得新进展。路桥至泽国至太平一级公路路桥段工程提前4个月建成通车；滨海大道一期工程完成投资1.01亿元，基本完成路基工程，完成40的桥梁工程；甬台温高速公路院路连接线路桥段工程基本完成路基工程，肖王隧道已开始进洞作业。县乡公路建设进展顺利。基本完成了白剑线金清至黄琅改建、桐东线改建、石八线蓬街段河岸驳坎和十路线螺洋至城区段改建等工程，顺利推进县道椒新线新桥段路面改建、石八线复线、黄琅柑桔场至海滨改建和桐屿环山路等工程，完成通村公路建设65公里。工业园区路网建设不断加快。积极实施了吉利汽车工业城的财富大道、南山路、灵山路、桐阳路，中部工业区的纬五路、经五路和经六路工程，其中南山路和桐阳路完成了路面硬化。

一年来，我们大力加强城市基础设施建设，城市功能进一步完善。全年市政公用设施建设投入6.3亿元，新改建城市道路10公里，面积18.14万平方米。建成城区燃气站，敷设燃气主干管道8公里。新增供水管道37公里，完成一户一表安装3800多户，全年制水1876.8万吨，高峰期日供水量突破6.6万吨。新建污水二级管网6公里、三级收集管网25公里，日处理污水3万吨，城区污水处理率达到83。建成垃圾填埋场二期工程，扩大库容17万立方米，无害化处理率达100。不断优化城区公交管理，实施了客运车辆及站点综合整治，新改建港湾式停车站点47只，候车亭39个。加强了有序用电管理，建成了110KV峰江变、220KV金清变，完成了35千伏蓬街变、新桥变和二期农网改造，全年完成供电量9.55亿千瓦时。信息化区创建工作逐步推进，完成了“数字路桥”规划编制，顺利推进一期工程电子政务平台，信息化工作被国家信息中心列入“863”成果应用试点单位。

一年来，我们以“三市一城”创建活动为抓手，城市品位不断提升。大力实施街容整治。投资2600余万元，开展了路桥大道创建省级街容达标路活动，按示范街的标准进行全面改造，街容街貌得到了明显改善，并通过了验收。投入700万元，对城区270余处背街小巷进行硬化、净化和美化。大力实施绿化建设。投入4000余万元，开展了75省道、大环线等处22公里路段的绿色通道建设，高标准按时完成任务，受到了省市的充分肯定；加强了南山植物园、南官河沿岸等区块的绿化，共新增绿地面积59.3万平方米，其中城区41.8万平方米，公共绿地30.2万平方米。大力推进河道整治。对城区河道进行修建性规划方案设计，完成河道综合整治17.3公里，其中城区14.5公里,非城区2.8公里，河岸绿化4.8万平方米。大力开展景观塑造。投入500余万元，在春节、国庆节和“两会”等重大节庆期间，对入城口、广场、公园、主要街道等重要节点，通过绿化造型、花草点缀、气模布景等方式进行景观塑造，营造了浓厚的节会氛围。

一年来，我们坚持新城建设的同时加快旧城改造步伐，建成区面积不断拓展。远东商贸广场区块，按照以“三大工程”为中心，北拓西进，建设远东新区的工作思路，积极开展土地报批、拆迁安置、基础设施和重点项目建设，全力打造远东精品工程。全年共投入1.1亿元，新改建了南官大道北段、会展路、双水路和腾达路等城市道路，启动了台州中心大道路桥段工程；完成拆迁房屋525间，土地“农转用”225.2亩，供地366.5亩，出让土地273亩，储备土地891.6亩，筹资4.64亿元；推进了区域内5个新建市场、10 幢高楼、2个公园、2个小区和中国民营经济发展论坛等项目建设。吉利汽车城和中部工业区建设全面启动，征地、拆迁取得突破性进展，已建成部分道路和厂房，园区主体形象进一步凸现。南山生态旅游观光区块开始启动，部分规划已完成，区内道路已动工建设。旧城改造区块，完成了省级历史文化保护区首期改造区块的拆迁，成功修缮了“十里长街”一期工程，老街如期开街。共拆迁房屋2210间，建筑面积15.58万平方米，修缮房屋203间，面积1.45万平方米；大力推进了拆迁安置房工程建设和旧城二期保护改造区块的前期各项工作。

一年来，我们不断加快城乡一体化步伐，东部开发和村镇建设稳步推进。围绕加快“东部开发”目标，加大了东部四镇规划编制和设施投入力度，增强了次中心金清镇的集聚辐射能力，推进了城乡协调发展。加快了基础设施建设。大力实施社会事业“六个一”工程和村道硬化工程，基本建成了横街安宝广场、蓬街青龙浦沿河公园，启动了横街上云住宅小区、区第二人民医院、金清大道西延等工程，完成村道硬化65公里。加大了环境整治力度。对镇区街道的脏、乱、差现象进行整治，实施亮化、绿化、净化和美化工程；积极实施小康村建设，开展以改路、改水、改厕、改线和垃圾集中处理为重点的村庄整治活动，农村居住环境得到不断改善。大力实施“立改套”。在路桥6个街道的大部分村居实施拆迁安置方式“立改套”，有4个街道2个镇的17个村居签订了拆迁协议，涉及人口1.4万，拆迁面积56万平方米，安置面积达85万平方米。

过去的一年，我们之所以取得这些成绩，一是得益于各级、各部门领导的重视和社会各界广泛的支持。几年来，各级党委、政府和有关部门对城市建设高度重视，把城市建设作为跨世纪发展的“龙头工程”来抓，作为本地经济社会新一轮发展的突破口和重要载体来抓。同时，社会各界对城市建设的认识不断提高，给予了充分的关心和支持，为城市建设工作创造了良好环境。二是得益于绐终坚持在改革创新中寻找解决问题和困难的办法。在缺乏国家投资，财政财力不足的情况下，我们坚持从实际出发，解放思想，大胆创新，把市场机制引入城市建设中，充分发挥路桥民资充裕、机制灵活的优势，运用民资搞城市建设，走出了一条具有路桥特色的城市建设路子，有效地缓解了资金对建设的“瓶颈”制约，推动了城市建设的快速发展。三是得益于始终坚持突出重点、以点带面的工作方针。我们始终突出一主一次中心城区建设，抓好路桥主体城区和金清镇的建设，以远东新区建设为示范，推动全区各组团和城镇建设。同时，在不同阶段根据实际需要，明确一项或几项工作重点，以这些重点工作的突破性进展为抓手，推动整个城市工作上台阶。

在过去的一年，我区建设事业取得了可喜的成绩，但仍存在一些矛盾和问题：一是规划依然滞后。近年来我区虽然高度重视了规划编制工作，但由于城市化和经济建设发展速度大大超过预期，使得规划编制始终落后于发展节拍。二是城市基础设施建设滞后。城市路难行、车难停问题突出，交通的“瓶颈”制约严重；供水矛盾日益突出，供水紧张的状况日趋严重；城市截污处理难以见效，垃圾无害化、减量化处理设施亟待建设。三是城市建设和管理机制滞后。城市建设和管理政策陈旧，制度不健全，管理手段落后，管理部门多、协调难，建管矛盾突出；公共设施基础设施难以共享共用，离城乡一体化要求相距甚远。四是村镇建设严重滞后。特别是以前的农民建房多以立地房为主，房前屋后多乱搭建，严重不适应都市路桥的要求。尽管我区已开始推行“立改套”，但还只局限于城区部分地区，许多农村还未启动，还需大量的工作要做。我们必须正视这些问题，着力研究解决。

二、20__年城建工作的总体要求

20__年是建区十周年和本届政府任期的最后一年，也是台州基本构建完成台州大城市框架的关健一年。我区城建工作总的指导思想：以区委二届九次全会、二届人大五次会议和区经济工作会议精神为指针，按照到20__年基本构建完成台州大城市框架和打造“六个路桥”的发展战略，坚持全面、协调、可持续的发展观，整合规划，完善设施，塑造特色，提升品位，大力推进“古今商城，生态都市”的建设进程。20__年我区城建工作的主要目标：城市市政公共设施投入约亿元；城市道路约万平方米；城市绿地50万平方米；拆违万平方米；拆迁约万平方米；经营城市收益亿元；城市化水平达到％。针对上述指导思想和预期目标，结合实际，我们在具体工作中必须要坚持以下八个原则：

一是规划优先原则。规划是城市建设和发展的蓝图，是建设和管理城市的基本依据，必须先于建设，先于管理。规划编制一定要高瞻远瞩，尽可能站在更高的层面上，在更广泛的空间范围内和更长的时间跨度上，按照提前实现现代化的要求，对城市的未来作出安排。要牢固树立城市规划就是资源，搞好城市规划就是发展生产力，就是最大的经济效益的观念，加大力度，加快进度，切实解决好规划相对滞后问题。坚持规划优先原则，很重要的就是要正确把握城市规划的内涵，城市规划不单单就是建高楼大厦、修宽阔马路，重要的是完善城市的综合服务功能，科学设计、合理布局。要突出城市的特色和个性，根据城市不同的区位条件、不同的历史渊源、文化差异体现特点和优势，克服千城一面的现象。要适应经济社会发展的变化。规划尤其是总划，应该是一种动态型的、战略型的规划，面向未来，立足现实，促进城市发展目标的实现。要加强对规划的投入，开辟规划编制的筹资渠道，保证规划经费的稳定投入。

三是城乡一体化原则。城市化过程是城乡差距逐步缩少的过程，也是城乡资源不断整合、共享共用的过程。随着城市化水平的提高，城乡一体化的趋势也将更加明显。建设都市路桥，我们一方面要进一步提升城市功能，发挥城市的吸纳、辐射、带动作用。另一方面要高度重视小城镇建设，努力实施城市协调发展战略，促进城市资源配置一体化和产业发展的一体化。通过完善城乡规划体系，促使城乡逐步走向统一和融合，城乡空间布局得以整合优化，逐步形成路桥主城区与东部“一主一次”两大组团协调发展的城市格局。通过农村城镇化，大规模地转移农村富余劳动力，不断提高农民的素质，改善农民的生活质量，带动农村经济和社会的全面发展。

三是特色建区原则。一座城市的魅力在于特色，路桥要想在激烈的城市竞争中立于不败之地，就必须要有自己的特色，把打造精品、提升品位、塑造个性放在优先的位置，要把城市建设从量的增长转到品位提升上来。路桥的自然特色在于依山沿河，南官河是孕育路桥历史文明的灵魂，南山、灵山、“绿心”是培育路桥发展壮大的健体；路桥的人文特色是“沿河成街、绵延十里”的历史街区；路桥的经济特色在于发达的民营经济，丰厚的民资，活跃的“市场”，以及极具潜力的“汽车”。我们必须传承历史，在城市建设中“显山露水”，为市场发展和汽车生产留足空间，打响“市场”和“汽车”两张品牌，尽早展现古今商城的独特魅力。与此同时，我们还必须充分考虑路桥的建筑特色，在建筑尺 度、街景立面、色彩组合、城市标识等方面，聘请高档次的城市形象设计师来设计和包装，形成自己独特的个性。

四是经营城市与体制创新原则。打造都市路桥，必须始终坚持经营城市的原则，把城市经济引入城市建设中来，切实有效地解决资金对建设的制约问题。要进一步强化城市资源商品化、城市建设产业化、城市管理企业化的理念，运用市场经济手段，对构成城市空间和功能载体的资本进行营运，以达到以城建城、以城兴城的目的。要重视做好土地出让工作，做到按计划供地、不饱和供地，使土地收益成为城市财政收入和城建投入的重要来源。要继续加快推进市政、园林、环卫等事业单位改革，实行管干分管、管养分离、作业放开，逐步把城市的养护推向市场。

五是城市化与工业化互动原则。工业化是城市的原动力，它不仅为城市发展提供了必要的物质条件，而且其自身发展的规律，必须导致产业、资本、人口的地域空间集聚，由此带动城市发展和城市化进程。现代工业又要以城市为依托，城市化发展本身所具有的集聚、辐射、服务功能，又加速了工业化的进程。在工业化和城市化的发展当中，两者是互相伴随、互相促进、互相制约的。我们要高度重视城市工业经济的发展，合理布局足够的工业发展空间。在城市化进程中，尤其要把产业基地建设成为工业新城、城市新区，实现城市化与工业化的双赢和互动发展。

六是生态立区原则。城市的可持续发展，是实现人类可持续发展目标的重要组成部分，也是经济、社会可持续发展的集中体现。现代化的城市同时必须是可持续发展的城市。在打造都市路桥过程中，我们必须从人们普遍关心的问题入手，通过规划、建设、管理和服务诸多方面，不断改善居民的住房、用水、用气、卫生、娱乐等条件，提高城市居民的生活质量。同时，注重资源的共享、土地的节约和环境的保护，而不能以浪费资源、牺特环境为代价。必须把合理利用资源、保护生态环境、促进人和自然的协调和谐发展，作为城市化发展的重要条件和重要目标，正确处理眼前利益、局部利益和全局利益、经济效益和环境效益的关系，既满足当前城市建设和发展的需要，同时为城市的长远发展留下足够的空间。

七是强势推进原则。城市建设是一项系统工程，涉及方方面面的关系，不单纯是城建一个部门的事。镇（街道）和有关部门一定要高度重视，进一步统一思想，提高认识，把抓城市建设摆到更加重要的位置上来，关心支持城建工作。政府主要负责同志要亲自抓，分管领导要全力抓，协调各有关部门解决好有关重大问题。城市建设涉及面广，工作矛盾多，在不断推进过程中，要协同方方面面的力量，落实综合性的措施，努力为城市化创造良好的环境。要以法律法规为依据，加大行业执法力度，严肃查处市政公用、园林绿化、建筑业、房地产业和交通管理等方面的违法行为，使城市建设的一切活动纳入法治轨道。各地、各有关部门一定要把有利于城市建设、有利于增强城市综合竞争力、有利于改善城市居民生活，作为协调关系、处理矛盾的准则，服从工作大局，通力合作，努力使全区城市建设水平跨上新台阶。

三、20__年城建工作的重点

根据上述指导思想和总体要求，明年城建工作的重点是围绕一个中心，破解六个难题，实施八项工程。

（一）围绕一个目标

区委、区政府提出的打造“六个路桥”战略是中央、省、市系列重大部署与路桥当前实际的有机结合，体现了“五个统筹”的思想，体现了全面、协调、可持续的科学发展观。20__年是建区十周年和本届政府任期的最后一年，是“六个路桥”建设的关健之年，区“现代化推进年”工作委员会已完善了“六个路桥”建设的具体实施方案，明确提出今年的推进任务和目标形象。城建工作要紧紧围绕“六个路桥”的战略目标，结合市里提出的到20__年基本构建完成台州大城市框架要求，积极推进“都市路桥”和“一体化路桥”建设，加快城市化进程，使城市建设服务于经济建设，服务于社会发展，服务于人民生活。

（二）破解六大难题

当前，随着城市化的快速推进，我们在城市建设过程中遇到不少新情况、新问题。这些问题不解决，城市建设就难以在更高起点上稳步推进。要确保“都市路桥”和“一体化路桥”的顺利打造，我们就要敢于面对新阶段城建工作的新问题，加强学习，潜心研究，放开手脚，大胆实践，求得突破，促进路桥城市建设的快速稳步推进。

1、关于重大项目推进问题。重大项目是城市建设的牛鼻子，事关城市化和经济社会发展大局。推进重大项目进度是打造“都市路桥”的内容所在，也是城建线工作的本职和灵魂。近年来，我区重大工程项目数量多、投入大，大部分项目进展较快，效果很好。但也有一些项目由于土地征用、资金落实等方面原因，启动不快，进度缓慢，影响了工程效益的发挥，影响了城市建设的进程。为此，必须落实资金、落实责任，切实解决好重大项目的推进问题。在资金问题上，要始终坚持做到多条腿走路，多渠道筹资，突破资金“瓶颈”。在人员问题上，既要坚持抽调精兵强将确保重大项目人员落实，也要把重大项目建设工作完成的好坏，作为评价、考核、选拨干部的重要依据，大胆提拨使用在重大项目建设中涌现出来的优秀干部。同时，要建立健全重大项目领导责任制、目标考核制和综合协调机制，落实激励保障、监督考核等配套措施。所有重大项目都要明确责任主体，防止因责任主体不明或多头管理而相互推诿、延误工期。要加强项目建设的治安管理，坚决打击强买强卖、强行承包、干扰公开招投标、破坏工程建设等影响重点项目实施的行为，协调解决征地、拆迁、施工等方面的矛盾，维护正常的建设秩序。要增强服务意识，减少办事环节，加快项目审批、征用土地等工作节奏，提高办事效率，为项目建设的顺利进行提供保障。

2、关于“立改套”和“城中村”问题。对城区六个街道大部分村居村民建房方式由立式改为套式，是20__年区委、区政府积极响应上级号召，为约节土地，改善居住环境，提高城市品位而作出的重大举措，受到上级党委、政府的充分肯定。目前，该项工作在中部工业区部分村居率先实行，已有了一个较好的开端。但就全区而言，该项工作还刚刚起步，由于村民的思想观念一时难以转变，政策还不够完善，部分干部的思想认识还不统一，“城中村”改造和“立改套”推进的阻力仍较大。同时，由于许多干部群众对列入“立改套”范围村民如何正常建房还很模糊，特别是桐屿、螺洋等一些城市规划区范围内村民多年未建房，对此，群众反响强烈，已成为当前我区社会的热点、难点问题。为此，我们必须统一思想、明确方法、政策引导，促进农村到城市、村落到社区、农民到市民的转变。一是统一思想。思想是行动的先导，必须从整体推进城市化的高度，从降低城市建设成本、减少资金浪费的角度，从改善居住环境、提高生活质量的高度，充分认识加快“城中村”改造和“立改套”的重要性，进一步统一思想，痛下决心，克服畏难情绪，突破“城中村”和“立改套”难题。二是完善政策。近年来，我区在重大项目开发建设中相继出台了拆迁安置政策，基本明确了“城中村”改造和“立改套”村民的建房问题，但这些政策在区域上未尽包括所有城区，在操作性上还不够详细，需要进一步的完善和制订。在制订政策时，要充分考虑围绕村民、村集体两大主体，政府让利，政策倾 斜，调动两方面的积极性。三是明确责任。在制订的政策中，有些权责已写得非常明确，如在《路桥区农村村民公寓式住宅用地管理实施意见（试行）》（路政办发[20__]184号）文件中，明确“立改套”范围村民的正常建房具体工作由镇（街道）组织实施。各镇（街道）可牵头统一建设，再分解到户。对于规划区内村民建房问题可考虑通过跨村安置方式来解决。各镇（街道）有思路，区里可给政策。这就要求各镇（街道）必须创新工作方法，根据本地实际，积极偿试，强势推进。

3、关于要素短缺问题。随着我区城区的扩大，经济的发展和人民生活水平的提高，近年来我区用地量、用电量、用水量迅速增大，供需矛盾凸现。特别是土地问题，当前我国实行最严格的土地保护政策，从去年以来持续开展土地市场秩序清理整顿工作，到目前还没有结束，土地控制十分严厉，政策还不明朗，这给我们的土地利用带来极大的困难，土地限制将成为今后城建工作的最大问题。为此，我们必须增加有效供给，解决好要素短缺问题。一方面，要千方百计争取土地指标，加快土地整理和滩涂围垦进度。进一步健全供地政策，偿试实行市场化供地方式，加快供地速度，控制供地规模，提高土地投资密度和产出率；采取有效措施，加强土地管理，严厉打击非法出让土地行为，保证重点工程和重大项目的用地需求。另一方面，要把解决供电、供水短缺作为为民办实事的一项重要内容来抓。坚持“开源、节流、技改”并举，全力保证城市供电、供水，特别是居民的生活用电和用水。要充分认识城市供电、供水这些基础设施建设的特殊性，要超前规划、提前建设，强化有序用电和节电管理，鼓励企业自发电。要切实加强水资源的综合开发利用，全面推行节约用水和计划用水，实施超计划加价收费政策，加大节约用水力度，改善城区供水管网，增加用水有效供给。

4、关于城市管理问题。“三分建、七分管”。搞好城市管理，是打造都市路桥的基础。近年来，我区以创建文明卫生城市活动为载体，理顺机制，强化执法，不间断开展城市环境的综合整治，城市特别是城区主次街道面貌有了较大改观。但从总体上看，城市管理的问题还不少。比如市容市貌容易反复，长效管理不落实；管理盲区依然存在，背街小巷脏乱差比较严重等等。解决这些问题，关键要在完善城市管理体制上下功夫，推动城市管理重心下移，充分发挥城区特别是街道在城市管理中的主体作用。一要理顺体制。区一级要进一步简政放权，充实街道管理职能，发挥街道管理作用，进一步理顺区、街道、社区三级之间的关系，明确各自在城市管理中的职责和作用，完善“两级政府、三级管理、四级服务”，形成“条块结合、以块为主，职责明确、协调配合，统分结合、高效运行”的城市管理体系。二要打牢基础。充分发挥街道在城市管理特别是街面管理中的主体作用，按照重心下移、属地管理原则，建立定地段、定人员、定时间、定责任，形成以路为线、纵横成网、布局合理、覆盖城郊的管理网络，做到违章行为及时处理，街头垃圾及时清除，环境面貌不断改观。三要强化保障。公安、工商、电信等职能部门要切实加大支持力度，建立与城管部门责任共担、联合执法、集中整治的工作机制。要牢固树立城市建设要投入，城市管理也要投入的理念，切实加大对城市管理的投入，提高城市管理维护费标准和管理人员报酬，改善城管部门工作条件。四要推进改革。坚持“政府主导、企业主体、市场化运作”，加快城市公共服务事业单位改革，推进市政养护、环卫作业和公共服务业的市场化产业化进程，推进管干分离、管养分离、作业放开，通过市场化运作，充分发挥企业在城市管理中的作用，促进管理重心下移。同时，要加强正面宣传引导，提高公众参与意识，努力形成全社会齐抓共管的良好风尚

5、关于房地产业健康发展问题。房地产业是我区打造都市路桥的动力、经营城市的载体、发展现代服务业的重点。这几年路桥房地产业全面启动，建成了一批新颖住宅小区和高楼大厦，培育了一批开发水平高、管理能力强的房地产综合企业，拉动了城市规模的扩张和城市经济的发展，社会效益包括城市效应十分明显。但在房地产业快速发展的同时，也存在着住房供求结构不够合理，开发企业规模小，住宅建设品位尚待加强等问题。必须加强调控，打造精品，强化服务，促进房地产业的健康发展。一是加强调控。政府调控的主要目的，是把房地产价位控制在合理的价格上，是让不同阶层的人可以选择不同的房子，使政府改善一般群众居住条件的原望能够得以实现。我区将通过加大土地供应量，开发经济适用房来实现这一目标。二是打造精品。要建设好几个示范小区，鼓励房地产开发企业注册房产商标，营造争品牌、创品牌、树品牌的氛围；要提高住宅的科技含量，高度重视“四新”技术住宅建设中的应用，使住宅建设有质的飞跃。三是强化服务。要关心房地产企业，了解它们的困难，倾听他们的要求，解决他们的问题，为房地产业的健康发展创造良好的政策环境和发展环境。

6、关于城建队伍建设问题。队伍自身建设是城建事业改革和发展的基础，是建设工作落实和推进的保证。我来路桥二个多月，却发生了好几件工程建设的事情，会前，我特地安排大家现场观摩我们的问题工程。一是我们看到的南山街桥梁问题，该桥梁建设时没有考虑交通实际，桥面倾斜度太大，整个往西偏，致使东面来的车子难行，交警交通标志线难画；二是藕池小区临银安南街的几幢房屋问题，由于离街的建筑后退没有达到规定的5米，致使边上的桥梁难以建设，街面极不协调；三是金清花园新村小区地基拍卖问题，拍卖时的小区图纸和规划处批准的图纸不相符，而建设时又不按拍卖的图纸操作，导致部分拍买户上访。等等。我在此不一一举例。这些问题的出现不得不引起我们的深思，究竟是我们的操作人员业务能力差，工作不负责任，还是基于个人利益而为之？应该说，我区城建队伍总体素质是好的，但问题也不少，主要体现在业务素质和责任心方面。因此，我们要始终坚持队伍建设与业务工作两手抓的方针，化更多的精力研究队伍管理问题，努力造就“务实高效、干净干事”的建设队伍新形象。要狠抓学习教育。以学习十六大、十六届三中全会精神为主线，结合业务工作，深化理论学习，提高队伍素质。要狠抓人才培训与人才引进。着眼规划、建设等专业人才短缺的现状，通过各种形式，开展全行业的职业教育，做好一批急需的专业人才的引进工作。要狠抓作风建设。围绕提高服务效能，开通规划、建设审批“绿色通道”，拓宽为民服务渠道；围绕重点工程和重点工作，深入调研，加强指导与服务，推动各项工作落实；围绕党风廉政建设，从制度入手，完善行政制约机制，防止权力行使中的各种不廉洁和腐败行为，做到警钟长鸣，常抓不懈。

（三）实施八项工程

1、规划龙头工程。根据统筹规划，重点突破，城乡一体，持续发展的原则，进一步把握重点，加大投入，切实抓好以下几项工作：一是编制城乡一体化规划。在台州市总体规划的指导下，编制完成路桥分区规划 、路桥区发展战略研究规划，尽快编制新一轮土地利用总体规划和供水、排水、道路、绿化等专项规划，抓紧修编金清、蓬街镇区控规，新桥、横街两镇协调总规，以及村庄布局规划。二是提高详规覆盖面，切实解决规划滞后问题。重点做好路桥远东商贸广场西扩区块、路桥历史文化保护区二期区块、台州沿海工业区路桥园区、中部工业区和几个入城口控制性详规的编制，并抓好各区块内重点项目规划的编制。三是加强城市规划研究。结合地域特色和人文特点，做好路桥山、水、城相融的城市空间研究，进一步加强对旧城改造和新区开发的规划指导和城市设计，提升城市发展的内聚力和吸引力。四是强化规划管理工作。严格项目审批制度，进一步规范审批内容。全面落实规划批后跟踪监察制度，强化规划批后管理，控制新的违法建筑产生。坚持集中行动与经常性管理相结合，继续加大城市拆违力度，不断减少存量违法建筑。

2、新区拓展工程。在现有城区的基础上，通过高起点、大手笔规划，扩大规模，拉开框架，拓展城市的发展空间，通过建设一批高等级的路网和重点设施，带动远东新区、吉利汽车城区块、南山生态旅游观光园区、中部工业区和台州沿海工业区路桥园区等组团建设，使之成为路桥未来城市的重要支撑和精品区域。远东新区在现有4.32平方公里的基础上，北扩西延，形成占地约5.7平方公里，以新行政中心、商贸、居住、科教文卫设施为主体的新核心区。今年着重推进台州市恩泽医疗中心、民营经济发展论坛、新行政中心和居住小区等重大项目建设。吉利汽车城区块将建成以火车场站、汽车城、物流园区建设为重点的现代商贸区。目前要重点考虑城市景观环境的设计及城市交通组织，建设好吉利汽车城和中央山居住小区。南山生态旅游观光区将建成以生态农业、花卉苗木、植物林带、山体观光、沿山居住为主体的高档旅游区。今年着重建设花木路（桥）、山体游步道及小景点，做好莲花山生态体育公园、肖王生态居住区和台州花鸟市场的前期工作。中部工业区将建设路桥近期先进特色产业制造基地和大型生产资料市场园区，为远期城市功能结构调整建立基本构架。今年着重完成工业区主干路网建设，加快安置小区建设。台州沿海工业区路桥园区不仅仅是大规模的工业区，也是未来台州市的新城区，其开发建设必须树立高标准的规划和建设原则，为未来城市发展留出充分的发展空间。

3、交通畅通工程。突出干线和城区畅通，计划完成基础设施建设投资2.86亿元，建成高等级公路14公里，完成公路改造16公里，新增公路里程19公里，高等级路面改造96公里。一是推进主骨干交通路网建设。滨海大道一期工程在11月上旬建成通车，甬台温高速公路连接线院路一级公路基本建成，做好104国道改线工程的前期准备工作，路泽一级公路北延工程争取在下半年动工。二是抓好县乡道路建设。完成县道石八线复线工程、石八线新丰至十塘路面改造工程，乡道海滨至白沙路面改建工程、桐屿高峰至小稠改建工程，做好县道椒新线新桥段拓宽改造工程、椒金线机场北路改造工程的前期准备工作，争取在年内开工。三是抓好康庄工程和绿色通道建设。全年计划建设准四级以上通村公路50公里，率先在全省完成村村通公路目标，并确保完成25公里的县乡公路绿色通道建设。四是完善城区路网。完成台州中心大道路桥段、财富大道、灵山路、文化路、银安街北延、双水路东西延等道路工程建设，进一步改造城区路网，并加快停车设施建设，切实解决“行车难、停车难”问题。

4、设施优化工程。坚持适度超前的原则，加大投入，加快城市供水、供气、供电、排污、环卫等城市基础设施建设，为新一轮的城市建设和经济发展提供保障。一是供水设施建设。协助台州市二期供水工程指挥部在螺洋征地450亩，启动台州市二期供水工程建设；恢复使用深水井，解决原水供应不足问题；继续实施城区和部分村庄供水管网改造，水厂制水设施改造，形成城乡供水保障体系。二是污水工程建设。在完成建成区三级管网建设的基础上，把截污干管延伸到峰江、桐屿、螺洋三个街道，扩大污水收集范围；积极筹备日处理污水8万吨的污水处理厂二期工程，提高污水处理能力，进一步改善环境质量。三是供电设施建设。要加快城乡电网改造和中低电网建设，尽快实施220KV双水变和110KV横街变、广场变建设，建成巨科6.72万千瓦自备重油发电项目。四是环卫设施建设。根据统一规划，属地建设的要求，结合旧城改造和新区拓展的实际进程，新建垃圾中转站1座、公共厕所5座，建设垃圾填埋场三期工程，使环卫设施建设适应城市发展的需要。四是燃气管道建设。要根据城区燃气管道的规划要求，按照城市道路建设与改造的时序，制定城区燃气主干管敷设的分年度计划，继续敷设居住小区和重点单位的庭院管网、旧城区块供气管网，在已敷设庭院管网的4个小区建设调压站。

5、丰满形象工程。城市形象本身也是一种投资环境，也是生产力，要把它作为加快城市化进程的重要内容。一是抓好高楼建设。这是城市的亮点，是城市形象的重要组成部分。要大力推进世纪大厦、台州国际大酒店、三友大厦、河西大厦等10多幢20层以上高楼建设，使高楼成群、成簇拨地，初步构勒出现代化大城市的天际轮廓线。二是抓好公共设施建设。推进博物馆、图书馆、科技馆和青少年妇女儿童活动中心等文化设施建设，做好路桥中学、路桥小学扩建，区中医院、区二院迁建和台州市恩泽医疗中心建设，形成教育、体育、文化娱乐、卫生保健等基本齐全的社会设施。三是抓好市场建设。着力推进市教材发行中心、装饰城二期、电子数码城、塑料化工市场二期、华东塑料城等5个市场建设，提高现代物流和商贸设施的规模和水平。四是抓好入城口建设。入城口是城市的脸面，要研究路桥西、北、南三个入城口的城市设计，通过入城口的改造，改变和展示城市形象。

6、旧城改造工程。路桥区历史文化保护区二期老街修缮工程是今年我区旧城改造的重头戏，是建区十周年的献礼工程。二期保护工程总占地面积50万平方米，共有拆迁户2748户，房屋4855间，总建筑面积37.83万平方米。其中十里长街重点保护部分共有拆迁户311户，房屋5395间，建筑面积2.77万平方米。按计划我区必须在今年11月份完成二期老街部分的修缮工作，任务相对较重，时间非常紧。历史文化街区保护开发管委会必须加快进度，分秒必争，做好拆迁政策制订、政策处理，控制性、修建性详规的编制，以及修缮工程的实施工作。修缮工程要总结老街一期的修缮经验，本着“修旧如旧，仿真如真”的原则，注重历史文化的保护，强调建筑与环境的融合。在建筑单体风貌上，注重房屋门、窗、墙体、檐角、斜撑等细部设计与施工，充分体现路桥地方特色，还老街于清末民初时的古朴风情。在保护修复中尽可能拓展商业空间，注重商贸特色，讲究商业韵味，追求商业效应，通过继承和发扬商业文化，使深厚的地方文化传统与内涵成为社会经济发展的内在动力。同时，要加快城中村和旧城改造步伐，加快老街一期历史协调区、新型街区和普通住宅区的建设步伐。

7、城乡优居工程。农民小康不小康，关键看住房。我区通过近几年的房产开发建设，人均住房面积已从1994年的13.3平方米，增加到20__年的20.4平方米。应该说，相比全省而言，我区群众的住房面积是较大的，但我区群众的住房质量却不高。目前我区农民建房形式呆板，更新换代频繁，不仅影响村容村貌，而且极大浪费民资，有的群众一辈子辛勤劳动都折腾到房子上去。实施城乡优居工程，既是全面建设小康社会的具本要求，也是增加农民收入的主要途径。在农村，要抓紧做好村庄布局规划，根据村庄区位条件、经济基础等实际情况，多层次开展村庄整治、旧村改造和新村建设，努力建设一批小康型示范工程为动力，发展一批农村新社区。在城区，则要以征地拆迁安置为契机，做好小区规划设计，建设一批较高档次的居住区。今年要力争按期完成中部工业区、吉利汽车城和历史文化保护区等10个拆迁安置小区的建设。同时，要建成望景湾、山水华庭两个居住小区，推进水天一色、经济适用房、灵山小区、肖王小区等项目建 设，推动我区住宅开发档次的整体提升。