城市交通精细化管理精选(九篇)

第1篇：城市交通精细化管理范文

提升城市精细化管理水平，建设高品质精致城市使命光荣、任务艰巨，希望大家以这次会议为契机，同心协力、拼搏进取，努力开创城市精细化管理新局面;下面是小编给大家带来的在城市精细化管理推进会议上的讲话。希望大家喜欢!

今天这次会议，主要是对城市精细化管理工作进行再安排、再部署，动员各部门、单位进一步统一思想、落实责任、强化措施，推动城市管理水平实现再提升。下面，根据市政府研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、提高思想认识，切实增强做好城市精细化管理工作的紧迫感和责任感

去年以来，在大家的共同努力下，我市城市建设管理水平持续提升，市政基础设施建设快速推进，水电气暖等公用事业保障能力进一步提升，顺利通过国家节水型城市复查验收;综合执法建立完善错时上下班、定人定岗等巡查机制;

城市绿化突出抓好“见缝插绿”和“口袋公园”建设;环卫保洁突出打造示范路和提升保洁标准;数字化城管完善常态监管机制，按期结案率X%以上;城市交通秩序、市场管理、景区景点管理、老旧小区和背街小巷提升改造等工作都实现了新发展、新提升。

最近，省文明办通报了2020年度X省全国县级文明城市测评情况。我市以X分的成绩在全省X个新进全国县级提名城市中继续位列第X;在全省X个全国县级提名城市中位列第X，较2019年前进一个位次。成绩的取得，是全市共同努力的结果，尤其是在座的部门单位和街道、开发区付出了艰辛的劳动。在此，我代表市委、市政府向大家表示亲切的慰问和衷心地感谢!

成绩来之不易，应当倍加珍惜。同时，也要清醒地看到，我们的工作与上级要求，和人民群众的期望相比，还存在一些问题和不足。刚才，X同志通报了去年第四季度X城市管理考核成绩。目前，我市城市管理工作的问题和短板主要有：一是环境卫生存在管理空档，城区背街小巷、城中村、集贸市场、城乡结合部等区域卫生清扫不及时、不到位;

二是老旧住宅小区管理不到位，乱搭乱建、乱堆乱放、占用绿化带等问题比较普遍;三是户外广告设置不够规范，店外经营秩序不能长久保持;四是渣土运输管理不规范，存在洒落、扬尘现象，等等。这些都严重影响到城市环境和群众生活，导致在去年的X考核中未取得好名次。

当前，新冠肺炎疫情防控工作给城市管理提出了新的课题，城市管理水平成为人民身体健康的重要保障。去年，X市委提出了建设“生态开放、活力精致的现代化高品质城市”的目标，田庆盈市长在《政府工作报告》中提出“高标准高质量推进城市规划、建设、管理，打造精致无处不在、精细处处体现的精致城市。”

“坚持用‘绣花’功夫管理城市，推进城市管理向城市治理转变”。今年，省和X市提出大力实施“提升城市品质三年行动”，提升城市“颜值”;同时，今年又是我市创建全国文明城市的关键之年，抓好城市精细化管理，全面提升城市管理水平显得尤为迫切和重要。各级各部门要切实提高思想认识，坚持讲政治、顾大局，进一步增强抓好城市精细化管理的紧迫感和责任感，全面提高工作标准，落细落实工作责任，强化工作推进措施，创新推进工作实践，全面提升城市宜居宜业宜游宜养水平。

二、把握正确导向，推动城市品质进一步提升

实施城市精细化管理，要坚持“以人民为中心”的发展理念，遵循“城市管理应该像绣花一样精细”的指引指示，重点是把握“整改、提升、创新”6个字，把精细化管理落到实处：

一是把握问题导向抓“整改”。前期，2019年考核反馈了结果，暴露出了不少问题，体现出精细化管理一些基础性工作不扎实、不到位。比如环卫一体化工作，之前全市集中开展了人居环境整治，但在考核中仍然失分较多;再比如“门前五包”，基本的环境卫生都保证不了，可以说形同虚设，没有发挥作用。这些问题简单点讲是责任不落实，深层次讲其实是我们的体制机制还有问题，运行不畅。所以，要以问题为导向，抓住矛盾的集中点，抓住工作中的薄弱环节，各部门、单位要对照问题好好反思，追着问题“顺藤摸瓜”，切实抓好整改落实。

二是把握目标导向抓“提升”。考核就是指挥棒，是我们工作的风向标，大家要以“达到考核标准”为目标，全面提升各自承担的工作。比如有些工作对照X的标准都说得过去，但对照X要求，路面积水、落地广告等一些见多不怪的事情就都成了“问题”;再比如市政公用设施，以往我们关注主干道较多，这次X考核延伸到了公园、广场甚至是商业项目内，帮我们找出了不少监管盲区。大家要对照X考核要求，进一步校对各自的作业标准，抓好提升完善。

三是把握精品导向抓“创新”。X有自身的优势，下步需要多发掘，通过创新思路、创新体制机制，争取多打造精品，成为加分项。比如打造样板路、精品街区、美好住区等，积极争创省、X市级试点，以点带面促进全市精细化管理工作提质增效。

三、以“双十”专项行动为抓手，推动城市建设管理再上新台阶

今天，会上印发的“双十”行动方案，对全市今年城市建设及精细化管理工作进行了详细安排。大家要结合方案，紧紧把握三个导向，认真抓好以下五项重点工作：

一是抓好城市市容风貌精细化管理。要加强户外广告治理，对城区广告牌匾进行全面检查规范、清理，做到与周围环境和谐统一。特别是要严格对照X标准，该清理的清理，该整改的整改，确保达到X的管理标准。加强城市综合执法，对店外经营、乱停乱放、乱搭乱建、乱设广告和渣土扬尘、车辆撒漏、带泥污染等行为坚决依法惩处。除了抓整改提升，今年我们要加强城市设计，将其贯穿于城市规划、建设、管理全过程，以统筹城市建筑布局，协调城市景观风貌，深入挖掘X悠久的历史、深厚的文化底蕴，塑造出辨识度较高的城市风貌特色。

二是做好城市环境卫生精细化管理。要严格落实环卫保洁责任，明确环卫部门、街道、开发区各自负责的保洁范围，实现城市主次干道、背街小巷“无缝隙”管理。推进环卫部门、街道、社区(村)“三位一体”的环卫模式，理清职责，消灭管理盲区，实现常态的精细化管理。

三是抓好城市绿化彩化精细化管理。要提升城市园林景观，推进精细化修剪，持续“增绿、增彩、增果”，绿化美化城市空间。要进一步完善专门养护作业规范，做到管理标准、管理范围、管理责任精细定位。要加强树木病虫害防治，及时发现及时除治。很快就到植树节了，各街道、开发区要结合实际，提前谋划，大力开展植绿造绿，提升城市绿量。

四是抓好城市公共设施建设及精细化管理。今年的市政道路、园林绿化、环卫提升等项目已经市委、市政府同意，规划设计、招投标等前期工作也全面展开，但受疫情影响普遍开工滞后。各责任部门、单位要统筹谋划，科学制定施工计划，在确保工程质量前提下力争按期竣工。要持续优化市政设施管护，强化城市路桥、排水、市政设施等日常管护，确保各类设施安全运行。

五是抓好城市治理精细化。主要抓好以下五项工作：

第一，抓好民生工程实施。今年，我们计划实施老旧小区提升改造、农厕改造项目，进一步改善城乡人居环境。各街道、开发区要研究制定具体方案，尽快启动实施，市住建局要抓好业务指导，确保按期完成。

第二，整治道路交通秩序。要在全市倡导文明交通、文明出行，积极开展形式多样、内容丰富的宣传活动，加强对机动车驾驶员、中小学生等重点群体的交通安全教育，提高安全意识。要加强城区交通秩序整治，预防和减少道路交通违章违法行为。要继续增划道路停车位，新建公共停车场，进一步缓解停车难问题。

第三，加强集贸市场管理。今年是创建文明城市的决胜之年，市场管理是其中一项重点和难点工作。执法局、商务局、市场监管局和各街道、开发区要各负其责，切实加强城镇农集贸市场卫生、秩序管理，解决市场脏、乱、差问题。同时，要加大对食品卫生、价格、品牌等方面的管理，严厉打击假冒伪劣商品，保障人民群众的权益。

第四，提升物业管理服务。要实施物业管理专项提升，强化社区“网格化”管理，理顺管理体制机制，全面提升物业服务水平。要规范整治物业管理市场，加强监督监管，通过建立诚信档案、强化考核等方式，提升物业服务质量。要加快推进老旧小区物业改造，对“三无”小区，街道、居委会要做好兜底管理。

第五，抓好遗留问题化解。要坚持问题导向，综合施策，全力化解各类遗留问题。比如住宅小区办证、项目延期交房、协议事项落实、闲置用地盘活等等。力争到年底前，各项问题得到化解或是取得明显进展，以减轻包袱，轻装上阵，持续提高工作效率，提升群众满意度。

四、落实责任，密切配合，凝聚起城市管理合力

一是加强组织保障。市里成立了由我任组长，凌峰同志任副组长，各部门、街道、开发区主要负责人为成员的城市管理委员会，可以看出市委、市政府对抓好城市精细化管理的决心。各部门、街道、开发区要在城管委的统一领导下，主动担当作为、密切协作配合，定期通报情况，及时解决问题，形成工作合力。

二全面落实责任。要细化城市管理责任，明确市、街道(开发区)、社区(村)三级职权职责。各街道、开发区要认真研究加强属地管理的办法措施，注重发挥辖区内单位和居委会的作用，最大限度整合城市管理资源。各部门、单位要对承担的任务进一步分解，细化到具体岗位、具体责任人，建立责任追究制度，以科学合理的责任体系确保工作落实。

三是强化经费保障。财政局、城建投要提早研究，建立强有力的投入保障机制，要用经营的眼光规划城市、用全新的理念经营城市，整合城市资源、盘活城市资产，全力做好资金保障。要建立科学合理的考核调度机制，一月一考核、一月一通报，年底排名并兑现奖惩，以奖代补推进各项任务落实。

第2篇：城市交通精细化管理范文

关键词：精细化城市管理*

两千多年前，中国伟大的哲学家老子在《道德经》中就说过“天下难事，必做于易；天下大事，必做于细”。而今，随着经济的发展，城市化的推进，城市市容逐渐成为城市竞争力的重要体现，成为社会生产力的重要组成，成为涉及社会生活方方面面的大事，如何从小事做起、从细节做起，坚持不懈，全面提升社会管理和公共服务水平，促进和谐社会建设，就成为摆在每一个城市管理工作者面前急需认真系统探索的重要课题。

一、城市管理精细化产生的时代背景

党的十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》把“建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能”放到十分重要的位置。城市管理是社会管理的重要内容，随着城市化快速发展，人们生活水平显著提高，社会各个方面和广大市民对城市管理提出了新的要求，这主要包括以下几个方面：

一是城市管理需求趋于人性化。按照马斯洛的需求层次理论，人的需求由低到高共分为五个层次，分别是生理、安全、交往、自尊和实现自我价值。由此可以看出人的需求是丰富多样的，是动态发展的，并且会随着社会的进步、城市的发展和自身地位的提高，越来越关注人性需求的多样性。这就要求城市管理以人为本，以人的需求为出发点，提供良好的更精细的服务产品。

二是供求的市场化。改革开放30年以来，社会供求的市场化程度越来越高，对满足多样性的精细需求提供了非常好的基础，同时市场化激发了个性化、多样性的需求。市场化为精细化服务既提供了动力，又提供了基础。

三是管理的法制化。市场经济就是契约经济，要有规则和法制保障，没有规则和法制就会失去秩序，造成“市场失灵”，从而无法使精细化服务得到保障。法制化在实体意义上保障了市场交易的公开、公正、公平，同时法律严密的程序也促进了各项事务运作的精细化。

四是技术的信息化。信息化是知识经济时代生产力的主要代表。信息化不仅为精细化管理提供了很好的技术基础，也为社会关系的调整、管理方式的改进和服务水平的提高提供了变革的平台。

五是空间的城市化。城市化发展对精细化管理提出了新的要求。城市与乡村的区别之一：城市的社会与经济关系分工细致、专业化程度较高，有非常细致的供求关系；同时，由于建筑空间和人口密度的加大，环境问题对社会经济影响也较敏感，道路河道等公共空间面临比乡村更多的诉求。所以随着城市化空间的拓展与水平的提高对精细化的要求也越来越高。

总之，人性化、市场化、法制化、信息化、城市化五个方面的发展促使城市管理进入了“精细化时代”。

二、城市管理精细化的概念

精细化管理是一种理念，一种文化。它是源于发达国家（日本20世纪50年代）的一种企业管理理念，它是社会分工的精细化，以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求，是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的基本思想和管理模式，是一种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。

具体到城市管理工作，精细化就是管理理念的精细化、管理模式的精细化、管理内容的精细化。所谓管理理念的精细化就是要转换管理理念，变“城市卫士”为“城市管家”，建立“大城管”理念；所谓管理模式的精细化，就是要实现适用法律的精细化和分工的专业化；所谓管理内容的精细化，就是城市管理的范围要广、程度要深、质量要高。

应该说，管理学要求的精细化和城市管理要求的精细化外延虽有所不同，但其主要内涵还是一致的：就是落实管理责任，将管理责任具体化、明确化，它要求每一个管理者都要到位、尽职；要求第一次就把工作做到位，工作要日清日结，每天都要对当天的情况进行检查，发现问题及时纠正，及时处理；要求每一个步骤都要精心，每一个环节都要精细，做到每一项工作都是精品。精心是态度，精细是过程，精品是结果。

三、盛泽、*城市管理的现状

随着2001年8月*市城市管理局的正式成立，*的城市管理工作进入规范化管理的新阶段。特别是近几年来，在市委、市政府的关心和指导下，*市城市管理行政执法局和所属的执法（大）队也相继成立，城市管理工作不断完善，城市管理水平不断提高，城市环境不断美化，先后获得了“国家卫生城市、国家优秀旅游城市、国家城市环境综合整治优秀城市、国家健康城市创建试点市、中国人居环境范例奖、江苏省首批文明城市”称号，2005年10月又通过“国家园林城市”的验收。2006创建国家生态城市、国家生态园林城市的工作全面展开。2007年11月下属盛泽执法大队顺利通过省级规范化队伍建设考核验收。盛泽大队下属四个中队又同时获得苏州市“城市管理行政执法队伍基层执法中队规范化建设达标中队”的称号。2008年8月，盛泽镇中心大道和同里镇中川路分别被命名为苏州市示范路。一个既具有江南水乡特色又有现代气息特色的新*展现在世人面前。

在肯定成绩同时，我们也应要清醒地看到城市管理工作中还存在一些问题和困难。城市管理工作滞后于城市化进程；城市管理现代化水平不够高，信息技术的运用还不普遍；市容环境还有许多不尽如人意的地方，队伍形象有待于进一步提高；等等。这些都需要我们在今后工作中进一步努力。

四、开展精细化城市管理建设的意义

城市管理精细化是时展的必然趋势，是提升城市管理效能的关键所在，具有十分重要的现实意义。

一是精细化有利于完善管理机制。从城市管理精细化的概念来看，它包括管理理念、管理模式和管理内容三方面，它要求形成一个“大城管”的理念，建立一个专业化的分工，实现管理的广、深、高。这必然会促使管理机制的不断转变，整合政府、社会、市场和市民多方面的力量，形成合力；促进城市管理分工专业化；实现城市管理向社区、街道的延伸。

二是精细化有利于塑造城管形象。长期以来，城市管理队伍始终不能得到社会各方面的广泛认同。这一方面是由于社会对城市管理工作和城市管理知识缺乏了解，缺少必要的城市管理意识；另一方面，也与城市管理队伍工作的不彻底，不细致有一定的管理。而精细化将有利于改变这种状况，用服务的精细化、管理的精细化和执法的精细化，实现“服务经济、服务城市、服务市民”的城管宗旨，塑造“以勤管城、以法管城、以理管城、以情管城、以廉管城”的城管形象。

三是精细化有利于提升管理效能。管理效能的提高是实行精细化管理的根本目的。“细节决定成败”，精细化管理就是要求在每一个细节上狠下功夫，把经常性的工作当成精品来抓，不再以单纯的美化、亮化为目标，而要实现城市管理的精品化，用一流的管理，抓精细的过程，创精品的结果，这是提升城市管理效能的根本出路。

五、如何开展精细化城市管理工作

正如前文所述，*的城市管理工作已经取得了不小的成绩，并正朝着精细化城市管理的目标大踏步的前进，但笔者认为要真正实现精细化还需要从精细化的概念出发，实现理念、模式和内容的共同精细化。

（一）管理理念的精细化。

“思路决定出路，观念决定行动。”思路与出路的关系是源与流的关系。源之不远，流之不长；源之不丰，流之不活。思路对出路起着多方面的决定作用。对城市管理而言，管理理念就是思路，管理理念的好坏决定了城市管理工作的好坏。因此，我们必须以最先进的思想武装管理队伍，坚持科学发展观，建设和谐城管。一是要转变工作思路，变“城市卫士”为“城市管家”，树立为人民服务，为城市服务，为社会服务，为经济服务的理念；二是要实现执法方式的四大转变：从突击式、被动式、保障迎检式管理向制度化、常态化管理转变；从主干道管理向次干道、街巷管理转变；从问题成堆后管理向初期预防、预先介入管理模式转变；从粗放式管理向责任制、精细化、数字化管理转变；三是要树立“大城管”的管理理念。城市管理涉及到社会生活的方方面面，需要许多部门通力协作，共同努力。因此，我们必须牢固树立“大城管”的理念，从全局来考虑和做好城市管理工作。

（二）管理模式的精细化。

管理模式指的是城市管理工作中涉及的管理体制、分工及适用法律等方面，它是承载城市管理工作的基础，是抓好城市管理工作的前提，要实现城市管理工作的精细化就必须首先做到管理模式的精细化。

一是理顺管理体制。要理顺上下级的关系，理清与相关单位的关系，实现职权明晰，责任到位。一方面，城市管理队伍上下级隶属关系较为模糊，往往到省一级就没有独立的部门，这需要通过机构改革进一步理顺关系；另一方面，由于城管执法的职权大多是从其它部门集中而来，且未真正划转清晰，有较多的交叉、重叠和冲突。解决这种冲突的最好办法是变机构间问题为机构内部问题，协调处理好相互间的关系，确保城市管理工作运行的顺畅。

二是实现专业化分工。组织内部的专业分工可以降低整个程序的复杂程度，提高劳动生产率，这是社会化大分工的根本原因。作为社会公共部门的城市管理队伍也应适应这种趋势，加强内部分工。特别是要实现管理与执法的相对分离，做到职责清晰。从周边城市来看，苏州、张家港也都是如此，管理者固定于路段，执法人员则负责一片，节约了管理成本，提高了执法效率。

三是适用法律的精细化。法律是所有执法队伍的立队根本和工作依据，要做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。应该说城市管理工作在这方面还有很多欠缺之处。首先是法律依据亟待完善。虽然目前的管理队伍往往要从事数百项行政执法职能，但目前仍没有一个完整的城管立法，连城管队伍的性质也处于相对模糊的状态，给城市管理工作带来了较大的困难。其次法律的适用还需进一步加强。特别是执法程序方面。应该说，*在法律适用方面做得还是比较出色的，实现了执法案件的专人负责，网上审批，且数年来无一起行政复议或诉讼案件发生。但仍需进一步加强，要做到亮证执法，规范执法用语、执法行为；最后，还要做好自由裁量权的行使，严防处罚的歧亲歧重。

（三）管理内容的精细化。

第3篇：城市交通精细化管理范文

关键词：城市精细化管理 城市建设精细化管理平台 项目生命周期监督和管理

中图分类号：S611 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）10（b）-0096-02

1 建设行业专题数据库

根据建设行业业务范畴，在高分辨率影像数据上，叠加有关建设行业业务流程的数据库。城市建筑物档案包括了全生命周期的建筑工程项目档案，由于建筑物在交付使用时才能成为城市运营的一部分，所以，在该系统中都是关联在一起进行研究。建筑物的基础档案，是建设工程项目档案的重要一手资料，是运营管理和城市管理的最基础的数据。

住房和城乡建设行业业务数据库的建设包括业务空间数据库和业务属性数据库。

（1）业务空间数据库主要包括城市总体规划空间数据、城市控制性详细规划空间数据、建设项目用地红线数据、建筑项目红线数据和建设工程项目空间数据等。采用的是“逻辑集中、物理分散”的模式建设，采用信息集中管理方式。

（2）业务属性数据库由城市规划、城市建设、城市管理、城市服务4部分组成。城市规划数据库由建设项目选址数据库、建设用地规划数据库、建设工程规划许可数据库构成。

吉林市建设行业系统平台的专题数据主要包括以下几个数据层：建设选址意见数据、建设用地规划许可数据、施工图审数据、招标投标数据、施工许可数据、合同备案数据、基础设施维护数据。

通过专题数据库的建立，就可以建立起整个建设行业部门的数据共享平台和交换通道，实现数据实时交换数据共享和业务的协同。交换体系主要是由信息库系统和信息交换系统构成。各部门为了满足自己的业务需要，可以进入系统直接使用和维护数据库。信息系统平台可以海量存储各部门的专题信息，如：数据集、文本、图片、视频、音频等多种类型信息资料。根据目录的检索，查找到需要管理和应用的数据库，建立数据交换规则和交换数据规则，实现多部门之间的信息共享和交换，通过信息平台实现业务的协同合作。

基于这些档案，可以研究城市建筑物管理指标体系，解决行业管理对象不清楚、不掌握的情况，提升城市管理的问题发现能力和解决能力。

行业基础数据库包括：城市地理空间数据库、建设行业企业数据库、建设行业从业人员数据库、建设行业信用数据库、建设工程项目数据库和城市建筑设施数据库。有些数据库目前还没有建立。

2 建设行业业务数据库及系统平台

上述城市建设精细化管理系统建设分析的数据组织方式和算法成功的应用在实际城市建设精细化管理体系当中，提高了城市管理的有效途径。根据数据库组织方法，系统将会开发出几个城市建设管理示范应用界面。对城市实施精细化管理，实现联动的应用模式。

2.1 建设工程项目生命周期界面

利用高分辨率对地观测数据，基于城市精细化管理空间信息平台承载服务基础平台，根据住房和城乡建设部制定的工程项目全生命周期档案管理指标体系和监管模型及建设工程全生命周期管理软件，可以实现工程项目在规划、设计、建设、竣工、运营过程中的精细化管理。对建设部门及直属单位，这些涉及工程项目管理的相关部门进行梳理，实现信息互通、资源整合、业务协同，建立建设工程项目全生命周期模型，实现工程设计、招标投标、施工许可、质量监管、安全监督、档案移交、竣工备案等全过程信息联合。利用高分对地观测数据重点加强建设工程项目规划、设计、施工过程等监督和管理。项目示范单位的市规划部门、房产部门进行共同研究，实现规划、建设、房管基于建设工程项目的管理，最终实现建设项目全生命周期的信息档案管理。

2.2 节能减排界面

全球气候的变化，也让人们意识到，绿色节能的重要性。开创低碳生活，特别重要。建筑节能的内涵从最初减少建筑物中能量的流逝，到现在的合理提高能源利用效率，实现生活中如：照明、家用电器、空调、供暖等方面的节约。建筑节能就是在建筑物的规划、设计、新建（改建、扩建）、改造和使用过程中，执行节能标准，采用节能型的技术、工艺、设备、材料和产品，提高保温隔热性能和采暖供热、空调制冷制热系统效率，加强建筑物品用能系统的运行管理，利用可再生能源，在保证室内热环境质量的前提下，减少供热、空调制冷制热、照明、热水供应等效能。建筑节能也称“建筑运行能耗”，是指民用建筑使用过程中的能耗，主要包括采暖、空调、通风、热水供应、照明、炊事、家用电器、电梯等方面的能耗，其中采暖、空调、通风能耗约占2/3[1]。

绿色建筑也有人称之为生态建筑、可持续建筑，绿色建筑，通过科学的整体设计，集成绿色配置、自然通风、自然采光、低能耗维护结构、新能源利用、中回水用、绿色建材和智能控制等高新技术，具有选址规划合理、资源利用高效循环、节能措施综合有效、建筑环境健康舒适、废物排放减量无害、建筑功能灵活适宜6大特点。[2]我们可以从低碳生活开始，从建筑物耗能和建筑物分析入手来管理建筑耗能问题。建立现代城市精细化管理的统一框架，构建建筑节能与绿色建筑模型、数据库和系统平台。让绿色建筑成为可描述的、可量化的、可评价的模型体系。

该文主要阐述了建设行业专题数据库和行业业务数据库。住房和城乡建设行业的业务数据库建设包括两个方面：业务空间数据库和业务属性数据库。建设行业系统平台的专题数据主要包括以下几个数据层：建设选址意见数据、建设用地规划许可数据、施工D审数据、招标投标数据、施工许可数据、合同备案数据、基础设施维护数据。通过专题数据库的建立，就可以建立起整个建设行业部门的数据共享平台和交换通道。实现数据实时交换数据共享和业务的协同。通过数据挖掘、分析等手段和方法，构成城市服务数据库，为城市管理者提供决策服务。行业基础数据库包括：城市地理空间数据库、建设行业企业数据库、建设行业从业人员数据库、建设行业信用数据库、建设工程项目数据库和城市建筑设施数据库。根据数据库组织方法，系统开发出几个城市建设管理应用示范界面对城市实施精细化管理，实现联动的应用模式。主要有：（1）棚户区改造评估仿真界面；（2）房地产市场监督管理仿真界面；（3）建设工程项目生命周期仿真界面；（4）节能减排仿真界面。通过这些系统，我们可以直观的检查产权交易跟踪界面，实现工程项目在规划、设计、建设、竣工和运营过程中的精细化管理。实现了工程项目在整个生命周期里的全方位监管，为工程设计、招标投标、施工许可、质量监管、安全监督、档案移交、竣工备案提供精确的房地产指标数据，大大提高了行业主管部门的管理水平和空间分析能力，获取了更多更准的房地产指标数据。

参考文献

第4篇：城市交通精细化管理范文

关键词：弊病;原因;精细化设计;施工

中图分类号：U41 文献标识码：A

市政道路常见的弊病

（一）检查井下沉

市政道路工程中辅助设施多,大多数雨水井设于行车道,也有不少排水干管及检查井亦设在道上,检查井下沉以及“烂边”现象是市政道路的“常见病”。路面多处检查井下沉严重,与路面接缝处路面开裂,井盖亦破损,需要维修。

（二）道路开口处路缘石与路面高差过大

城市道路机动车道边缘路缘石在道路开口处会出现高程控制不到位的情况,出现路缘石与非机动车道路面高差过大。非机动车在上下慢车道时频繁撞击,诱发路缘石提早毁坏,更由于雨水沿损毁处下渗,可能诱发路面提前破损。辅设施布置不合理盲道是城市道路的必要设施,但现状市政道路上盲道的设置虽有实无,甚至不如没有。

（三）非机动车道建设不完全

一直以来,以考虑机动车为主的交通政策,使得市政道路及交通规划大多以发展快速交通为优先,普通自行车、电动自行车等慢行交通系统未受到重视,市政道路建设中容易出现牺牲慢行交通的通行空间来达到机动车道畅通的目标。

二、关于弊病的原因分析

造成检查井周边沉陷的原因很多，如回填不实、浇筑不整、砂浆强度不够、井盖安装不符合要求等。设计中调查不全面,往往会出现盲道位置不合理的现象,而在施工中亦不加纠正,使得很多道路的盲道上存在电线杆等障碍物（给盲人行走造成较大困难,甚至危险。)

三、精细化施工办法

近年来，随着国家加大基础设施投入和城市化进程的迅速推进，市政道路建设正如火如荼的进行，道路施工工艺和施工技术水平也得到很大提高。然而，由于道路建设工程数量的增加,参与施工的企业和人数随之膨胀，参差不齐的施工水平、不太规范的施工操作、不够健全的质量监管体系等原因，对于市政道路施工也提出了新的迫切要求。

（一）施工组织管理

城市道路工程施工组织设计的目的是在施工中确保工程质量，合理缩短工程周期，安全生产，降低物耗，文明施工，最大限度减少对道路交通及周边居民生活的影响，使城市道路大修工程取得良好的经济效益和社会效益。

推动大修工程精细化管理的技术研究，通过系统的技术研究工作，将精细化管理思想转化为指导道路大修的行为规范。

（二）精细化设计方法

改变传统设计思想，不局限于道路红线范围内，本着道路建设、环境整治、景观建设“三位一体”精细化设计原则，积极主动和道路红线外两侧市政设施管理单位、单位、商铺及居民主动积极沟通，以便在建设的同时得到道路的综合整治和景观治理。

（三）精细化设计依据

城市道路及桥梁的技术状况数据库，包括路面行驶质量、路面损坏状况、路面结构强度、路面抗滑能力和综合评价，及桥梁的技术状况指标；道路和桥梁的基本技术数据，各类施工技术文件，巡检、年检的检测资料和图片等；设计单位的实地调查检测资料或第三方的检测资料。重视细部设计：城市道路大修需精细化设计，除了对结构破损进行修复设计外，从人性化、功能化和美观化角度进行细部维修和改造的专项设计，并有设计大样图或详图。

（四）研究推广新技术、新工艺、新材料应用

通过加大符合城市道路大修特点的新工艺、新技术、新材料的研发与应用，提高大修质量，节约大修成本，缩短大修实施周期。推广环保、绿色材料的使用。如废胎胶粉改性沥青混合料、温拌沥青混合料等路面材料的大规模使用，贯彻绿色、环保施工的理念。加大快速修复技术的研究，如快速修复路面、桥梁等新技术、新工艺，减少施工对道路交通的影响。研究延长寿命道路材料技术，推进科学化养护技术评价和决策研究，积极提高养护管理信息化水平，推进科技进步，提高养护工程的信息化管理手段。

（五）市政道路精细化的具体施工策略

减少市政道路质量缺陷,提倡精细化施工。合理配置交通系统资源,详细设计和施工慢行交通系统，注重细节施工,提高工程质量。优秀的工程质量来源于工程建设各个阶段的高要求,从材料选择到路面摊铺均应达到相应的规范要求。鉴于大型机械化施工不利于特殊构造处理的现状,对于检查井等细部构造应进行特殊处理,切实保证路基的压实度和路面的平整度。加强工程管理,关注细节部分质量检验。严格的管理是实现工程质量的必要条件,对于复杂的市政道路工程,管理工作要深入到各个环节,这包括对工程本身的管理和对参与施工的人员的管理。必须使层次不一的施工人员有强烈的责任心,使他们充分认识到细节施工的重要性。全面的质量检验是保证工程质量的重要环节,这包括建设部门对施工企业的监管,也包括施工单位对工程质量的自检。应建立更为全面的质量检查指标系,避免以往仅注重整体指标的情况,加强对工程细节的检查。

四、结语

城市道路的常见弊病并不是不能解决,精细化施工是弥补缺陷的重要途径。只有建立完善的监管制度和进行严格全面的工程管理,才能保证市政道路中细节的施工质量,从而避免或减少常见弊病的发生和危害。

第5篇：城市交通精细化管理范文

关键词：曲江新区 风景园林 创新管理 精细化 成功范例

曲江新区以科学发展观为指导，以建设“生态文明”和“美丽中国”为目标，在城市风景园林建设管理方面，不断创新管理理念，强化管理手段，提高养护标准，运用新技术、新方法、新工艺，努力提高管理水平，逐步形成辖区城市风景园林管理全方位、全覆盖的精细化管理体系，促进风景园林建设管理连年迈上新台阶。荣获“中国最佳文化生态旅游目的地”，“国家精品旅游景区”，“全国低碳旅游试验区”，“中国人居环境范例奖”等称号，被全国旅游景区质量等级评定委员会授予“AAAAA部级旅游景区”，中国风景园林协会授予综合管理类优秀单位称号。提高了西安曲江新区的知名度和公信力，成为陕西、西安风景园林大发展的强大引擎。

曲江新区的风景园林绿化建设，充分体现历史文化特色，既有深厚的历史园林文化底蕴，又融入了现代园林艺术元素。截至目前，曲江新区建成区（一期）绿化总面积为499万平方米，其中公园广场绿化景观面积218.3万平方米、道路公共绿化面积为126.7万平方米，小区及单位绿化面积为154万平方米。建成区绿地率为37.47%，绿化覆盖率49.56%，人均绿地面积36.3平方米，是国家园林城市标准的5.42倍。曲江新区不仅是西安文化产业和旅游业发展的龙头，也是西北黄土高原地区风景园林建设成功的范例。

1.打造国家5A级景区

曲江新区的风景园林建设，秉承“依托文化资源、创建国家AAAAA级旅游景区、促进新区文化产业发展”的目标。

一是坚持大项目带动战略，实现跨区域发展。多年以来，曲江新区先后投资300多亿元，建成了大唐芙蓉园、曲江池遗址公园、大唐不夜城、大明宫国家遗址公园和楼观道文化展示区等一批重大文化旅游景区，促进大遗址保护与文化生态的融合。逐步探索出“文化+旅游+生态战略”的曲江模式。

二是坚持机制创新，激发风景园林事业发展活力。大雁塔风景区管理处改制为曲江新区大雁塔景区管理服务有限公司后，承担了曲江新区各开放式景区、市政道路绿地的公共物业管理及绿化养护业务，成为曲江新区风景园林管理养护工程的骨干企业。

三是以打造国家5A级景区为契机，形成以市政绿茵道路为骨架、绿水公园为点缀、绿色广场为靓点、绿化单位小区为基础的大绿化格局。成为以大雁塔景区、唐城墙遗址公园、曲江池遗址公园、大唐不夜城等公园广场为一体的首个国家AAAAA级开放式旅游景区。

2.建立健全各项规章制度及管理办法，实现了管理方式的转变

多年来，他们建立、健全各项规章制度及管理办法，结合ISO9000质量管理体系的相关原则、标准，制定出城市精细化管理手册。通过对影响城市风景园林管理水平各个重要环节进行分析研究，制定出规范、精细、合理的管理模式；《手册》由适用范围、管理体系、管理职责、资源管理、实施运行、审核改进等6章24个部分组成，为今后稳步提升城市管理工作水平提供制度保障。

他们大胆引入市场化管理机制，对辖区市政道路等公共设施以市政、市容、绿化分类管护，分别通过招投标方式，每年年初与各专业公司签订管理承包合同，年终通过考核评比进行筛选，形成竞争激励机制，促进了管理的专业化、规范化、市场化水平。

在开放式景区管理上，先后与曲江文旅集团各景区管理公司签订公共物业管理合同，制定了系列管理维护考核制度，确保各开放景区日常维护工作有序展开。同时，紧抓工程管理监督及大型维修审批工作，确保景区管理工作整体运行良好。

3.探索和创新城市管理手段，实现了从粗放式管理向精细化管理的转变

城市精细化管理工作是西安市近年来的重点工作，也是西安迈向国际化大都市重要抓手。为此，他们按照市委、市政府的统一部署，结合曲江新区实际，提出精细化管理曲江“更精、更细、更人性”的工作标准。

他们从强化、规范检查监督制度入手，将各项工作落到实处。市容、市政、绿化、安全各管理专干，坚持每天带领各项目经理，全面检查各项工作动态，及时协调解决每天发生的事宜。局分管领导不定期督查，确保整改工作落实到位。对难于解决的重点、难点问题，通过现场会议、专题会议和工作联系单等形式安排相关部门和单位协调整改。对落实不到位的，及时反馈主管部门或报告分管领导，对重点地段、重点区域和部分在建工地进行现场协调落实，跟踪督促整改。

4.充分应用新技术、新工艺、新材料，进一步提升辖区城市道路绿化景观

他们每年都结合中国传统文化与现代时尚元素特点实施不同主题的园艺街景提升，展现了高超的园艺手法，吸引大量游客驻足合影留念。他们将绿地日常养护同景观提升相结合。春季选用时令花卉制作具有中国文化符号、陕西文化符号、秦唐文化符号等一批创意绿雕造型景观和大型立体花坛；夏季针对树荫下草坪斑秃及绿地人为践踏问题，选用美观耐阴植物进行流线型栽植，既彻底解决了树荫下植物生长不良的问题，又提升了绿地景观效果；秋季采用节能环保低碳锈板材料实施雁南路“CCBD都市七巧板景观花带”，以彰显高超的园艺水平。在中国风景园林规划设计交流年会期间，接待全国各地的专家学者莅临曲江实地考察曲江园林绿化建设管理情况。在中国风景园林协会管理年会上，曲江新区社会事业局作为西北地区唯一的风景园林综合管理优秀单位参加交流，得到一致好评。

5.培养复合型人才

坚持“内部培养为主，外部引进为辅”的培养原则，坚持在职培训等人才培养与开发计划，培养各类综合能力较强的复合型的人才。

一是坚持在岗培训、外出考察培训，每年都要组织举办2-3次专业技术培训，安排管理技术人员参加形式多样的交流考察活动；

二是结合工作实际，积极开展立体绿化、夏季花卉养护、造型花卉、绿雕等园林绿化技术攻关及管护创新活动。针对一线员工实际工作遇到的难点问题，组织编写了《绿化养护知识100问》，提高员工的业务素质；

三是坚持每年的全员目标考核，对员工进行综合评定，形成竞争激励机制，通过岗位轮换、绩效考评、为可持续发展提供智力资本支持。

6.运用数字智能化手段促进城市风景园林精细化管理

（1）建设数字化管理平台，对市容、绿化、市政、执法等各项工作实施数字化管理。

（2）建设停车自动诱导系统，缓解交通压力，方便市民游客停车。对大唐不夜城6个地下停车场实施了智能化改造，建立了停车自动诱导系统，促进了缓堵保畅工作。

第6篇：城市交通精细化管理范文

市容管理科

2021年6月21日

根据通知要求，现将市容管理科2021年度上半年工作总结暨下半年工作思路汇报如下：

一、强化创建力度，管理能力提升取得新成效。

1、持续深化全国文明城市创建。根据全国文明城市常态化管理要求，扎实推进市容环境、背街小巷两大提升工程。补短板强弱项，严格督查考核，集成式推进，销号式整改。组织4个创建测评小组，由副局长担任小组长，分别挂钩到各镇（区、街道），抓好实地检查督办，提高长效管理水平。今年以来共计组织文明城市创建督查6次，发现问题178项，全部现场交办相关负责人落实整改。

2、全力推进“五个一”样板点创建。根据市城管局的统一部署，我区今年计划创建“五个一”精细化样板点12个，目前已完成腾飞路、仰徐村、玉龙路等5个样板点建设工作，其余7个样板点完成率均在75%以上，为全市“五个一”精细化样板点推进会提供了现场参观点位。通过试点先行、以点带面的方式有序推进精细化建管向镇村延伸，有效推进了城乡环境、秩序和配套设施的全面提升，让全区人民共享高质量发展成果，群众的获得感和幸福感持续增强。

3、深入开展城市精细化示范创建。始终坚持问题导向，紧盯薄弱环节，对照城市建管“十没有”“二十有”标准，下足“绣花针”功夫，全力推动全区“精细化街区、小区、社区”创建工作，不断提升城市管理精细化水平，城乡人居环境持续改善。今年，我区计划建设精细化示范社区4个、示范街区10个、示范小区6个。目前全区创建工作稳步推进，其中主城区盐龙街道乔庄社区、盐渎街道野丁社区、潘黄街道东升社区、张庄街道东盛社区分别完成总工作量的70%、100%、81%、62%。乡镇板块中大纵湖镇、楼王镇、大纵湖旅游度假区项目完成率较高分别为67%、60%、60%，其他镇（区、街道）创建工作有序推进。

二、深入开展整治，城乡人居环境取得新提升。

4、扎实开展亮化设施维护提升整治。集中开展建筑亮化设施、高层建筑消防安全专项整治，抓好排查问题整改工作。常态化做好亮化设施巡查检修，安排专业人员进行夜巡，建立巡查台账，发现问题，即时交办反馈，第一时间组织修复，确保及时修复率及亮灯率。积极做好重大节日、活动、极端天气亮化氛围及安全保障，不断提升城市夜景品质。今年以来，共计排查建筑亮化灯具松动、线槽脱落等安全隐患问题6项，已全部整改到位，整改率100%；累计发现设施故障268处，已修复265处，修复率98.9%。同时，抓好新建建筑亮化方案审查及验收工作。

5、深入开展盐渎明城综合环境整治。针对区域内一店多招、环境卫生脏乱、市容秩序杂乱等情况，我局安排专门人员，对盐渎明城开展了详细摸排。同时，下半年计划联合公安、住建、环保等部门，协同盐渎街道集中开展车辆停放专项整治、占道经营专项整治、建筑外立面专项整治、违法建设专项整治、环境卫生专项整治等“五个专项行动”，切实解决盐渎明城区域内市容、环境、秩序难题。

6、积极开展大马沟沿线综合环境整治。自3月24日接到大马沟（盐渎路-小新河）沿线环境整治任务后，我局迅速行动，整治工作中，共计清理204国道两侧绿化带内白色垃圾、建筑垃圾23000余平方米；清理沿线防护林、观赏林内枯枝烂叶、白色垃圾9600余平方米；清理中分带杂草580平方，中分带绿化修剪4200平方；路面清扫车清扫约96公里，路面洒水车冲洗10台班；修补两侧支路连接损坏路面、路牙及连接处9处，坑洼路面670平方米，路面裂缝3200余米，人行道道板380平方，荷兰砖560平方；修复雨水管网255米，桥栏杆12米、桥墩13个，及零星井盖恢复25套；清理沿途河道白色垃圾水草、浮萍等漂浮物2300公斤，并在第一沟东铺设草坪190余平方米；规范中交上航等市政施工材料堆放场地3处。

三、突出项目建设，为民办实事工程取得新进展。

7、加快实施遮阳挡雨棚建设工程。遮阳挡雨棚为列市、列区民生实事项目，是群众最关心、社会最关注、领导最关切的为民工程。根据市、区政府工作任务要求，秉持安全、文明、实用、便民、美观的建设理念，聘请专业的设计公司进行设计，落实专业的地下勘探公司进行地质勘察。2021年我区在主城区主要路口新建遮阳挡雨棚18座（其中区本级4座、盐龙街道8座、潘黄街道6座），目前已完成基础浇筑18座，6月底全面竣工并投入使用。

8、创新打造店招店牌安全监管系统。在神州路（世纪大道-盐渎路）安装店招店牌安全监管系统，共需安装店铺338家，传感器750个，目前已完成安装店铺229家，传感器470个。通过实施监管、档案管理、多维预警、趋势研判及智慧巡检等手段，实现店招店牌安全隐患的及时发现，提高安全保障性能，为城市高效、安全、有序管理更添保障。

四、下半年工作思路

1、继续推进精细化示范街区创建。按照城市建管“十没有”“二十有”标准要求，重点整治占道经营、乱堆乱放、车辆停放秩序等街容街貌难点问题，进一步完善功能配套，着力优化城乡公共服务，稳步提升城市建管水平。高品质创建4个精细化示范社区、10个精细化示范街区、6个精细化示范小区，推动集镇精细化示范街区创建全覆盖。计划9月份召开创建推进会，11月底完成创建任务。继续全力推进“五个一”精细化样板点创建，力争在9月份，全面完成创建工作。

2、继续做好文明城市创建工作。继续发挥好牵头部门的作用，扎实推进市容环境、背街后巷、秩序管理、环境卫生提升以及厕所革命等重点创建工作，增加集中整治的频率，加大网格管理的力度，确保在各项复查中不失分、得高分。邀请第三方测评公司，针对文明城市创建城市领域的问题进行测评，同时，充分发挥城管部门职责，合理安排4个创文小组，强化对各板块城市管理领域的督查和指导，发现问题及时交办、跟踪督办，积极推动全国文明城市创建常态长效工作。

第7篇：城市交通精细化管理范文

【关键词】 智能应用 新型城镇化 智慧城市

一、引言

我国的城镇化建设是国家的重要发展战略，目前已到了新型城镇化发展阶段。在新型城镇化建设实施过程中，不断伴随着相关的城市管理问题，需要通过科技化的力量来创新性给予解决。随着城镇化建设的不断深入，城市陆续会出现一系列治理方面问题，包括：城市治安落后、交通拥堵、环保卫生差、教育发展滞后、医疗资源分配不均等。为解决当前城镇化建设过程中出现的系列问题，智慧城市运用现代化科技的手段，实现新型城镇化建设高效管理、科学管理、智慧化管理，不断促进提升城市管理、城市治安、地方生活等整体水平。

二、智慧城市概述

智慧城市运用新一代信息技术，以城市管理为核心，构建一整套从基础通信层到智能应用层的整体解决方案。智慧城市涵盖城市管理的诸多领域，包括：智能交通、智能旅游、智能医疗、智能教育、智能城管等，充分利用先进的物联网技术、智能科技、大数据技术、新一代移动通信技术等现代化技术手段，通过城市信息化基础设施建设，公共服务管理体系构建，加速产业结构调整，促进城市管理高效运转，形成良性的智慧生态城市模式，提升新型城镇化发展的质量。

三、智能应用规划的思考

（1）智能交通系统。智能交通系统是运用移动通信技术、物联网传感技术、控制化技术构建综合性一体化交通运营管理系统，包括移动GPS/GIS主控系统、企业用户子系统、移动服务门户、GPS车载终端、用户远程终端及移动通信网络等部分组成，实现全城市内人员、车辆、道路的全方位、实时性、智慧化管理，有效疏导交通拥堵，提升道路运营效率，降低交通故障，减少单位资源能耗，使交通基础设施能发挥最大效能，高效服务于市民交通出行和运输行业的广泛需求，提升政府公共服务效能。

（2）智能旅游系统。运用先进信息化技术推动旅游业转变，构建与国际惯例接轨的旅游行业体制机制，对满足旅游者需要的旅游全过程实施信息化应用。建设统一信息服务平台，实现“一站式”和无处不在的旅游体验服务；加快信息化改造，景区景点、宾馆酒店、旅行社等旅游企业实施信息化服务和管理；加快旅游定位服务系统和旅游行业监管信息系统建设，加快涉外旅游信息化人才的培养；通过加大旅游产业数字化改造，构建网上体验旅游、影视基地旅游、特色自助旅游及旅游电商服务等智慧化旅游体系。

（3）智能医疗系统。智能医疗系统通过运用先进移动通信技术、位置定位服务、视频通信和传感技术，构建医疗信息化通用服务平台，搭建医院与患者、医生与患者、家属与患者之间沟通的桥梁，让患者更方便的了解医院的医疗资讯和专家的出诊时间，并提供方便快捷的就医服务，围绕患者搭建了医疗信息化的整体解决方案。该系统构建市民医疗资料数字化管理模式，统一化管理城市医疗信息资源，合理配置管理、共享医疗资源，服务于患者、医生、卫生管理部门和医院等对象，有效提升医院的医疗水平，进而提高医疗运营效益。

（4）智能教育系统。智能教育系统是以新一代信息技术和移动通信网络为基础，统一整合校园内的教育教学资源和设备，通过校园全部资源的数字化改造，构建一个育、培训、科研、学习、实践、生活等校园活动为一体化的智慧化系统。通过构建统一的身份验证系统、数字化校园门户、移动教学服务系统等，实现教育过程的全面数字化、信息化，进而提升教育的管理水平和教学效率，构建高度信息化的创新型人才培养环境。

（5）智能城管系统。智能城管系统是运用城市万米网格单元化管理模式，利用物联网技术、大数据技术、移动通信技术和信息化技术，充分结合城市部件配套管理，构建一套网络精细化管理、部件精准匹配管理、全方位全时段覆盖的综合治理服务系统。该系统通过现代化科技手段，推动城市管理资源数字化改造，实现资源整合管理，围绕城市管理的全流程各个环节，明确城市管理主体及目标的相互匹配，实现了管理流程化、流程数字化、资源精细化，提升城市综合治理水平和政府实施公共服务措施的效率，进而推动新型城镇化建设。

结束语：随着智慧城市的建设不断深入，智能应用解决方案运用新一代信息化技术手段，围绕城镇化建设出现的一系列问题，搭建一批成熟的智能应用系统，促进城市智能应用水平提升、智能产业升级、智能基础设施健全完善，新型城镇化建设的效率明显提高，城市管理配套的资源统一配置管理，城市管理能耗成本明@下降，政府行政效率和公共服务能力大幅提升。

参 考 文 献

[1]王家耀，刘嵘，成毅.让城市更智慧[J].测绘科学技术学报，2011：28.

第8篇：城市交通精细化管理范文

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。以科学发展观为指导，深入贯彻落实市六次党代会精神，坚持“以人为本、依法行政、科学管理、突出实效”的原则，扎实开展城市中心商业区城市管理集中整治，实现城市精细化管理长效化，切实改善城市中心商业区面貌，提高城市品位，全面建设创新开放、富裕文明、平安和谐、生态宜居。

（二）工作目标。通过对城市中心商业区的集中整治，实现“五个明显”变化的工作目标，即市容市貌明显改观、交通秩序明显好转、经营秩序明显规范、环境卫生明显改善、市民幸福感明显增强。

二、整治范围

近期（2011年9月20日—12月20日）重点整治范围为：西起六峰路，东至上阳路，北至黄河路，南至和平路的城市中心商业区。在巩固近期治理成果基础上，逐步向市区所有的主次干道、城中村、城乡结合部推进。

三、近期整治工作安排

（一）集中整治阶段（9月20日—10月20日）

按照《省开展城市精细化管理考核评比办法（试行）》和《省城市精细化管理考核项目及评分标准（试行）》有关要求，制定整治工作方案，进一步明确工作重点和职责，扎实推进城市中心商业区综合整治工作。主要任务是全面清理各类占道经营、店外经营，拆除违章搭建构筑物、棚亭；加大清扫保洁力度，排查清理卫生死角，做好市容环境卫生；加强户外广告管理，清理违规户外广告、门头牌匾，清理垃圾小广告，提升广告、牌匾设置档次；修缮维护湖滨商业步行街内的道路及公共配套基础设施，设置限制车辆进入湖滨商业步行街的隔离栏，改造湖滨南停车场，提升停车场设置档次；加强车辆停放管理，施划停车线，规范交通秩序，推进畅通工程。

（二）深化提升阶段（10月20日—11月20日）

在城市中心商业区综合整治的基础上，向市区主次干道、背街小巷、城中村、城乡结合部延伸，开展集中整治工作，进一步提升和完善城市配套基础设施建设，及时维护市区破损道路及配套设施、消防设施，排查清除各种隐患；提高城市户外广告管理设置标准，落实门前“三包”责任制和路长单位责任制，全面提升城市管理水平。

（三）巩固提高阶段（11月20日—12月20日）

进一步完善各项规章制度，建立城市管理长效机制，实行网格化管理，定人、定岗、定责、定标准，强化督查考核，严格奖惩，实现城市管理制度化、精细化、科学化，城市形象明显改善，城市品位大幅提升。

四、工作任务和职责分工

（一）宣传发动。新闻媒体要发挥积极的舆论导向作用，采用丰富多彩的宣传形式，广泛宣传城市管理集中整治工作，加强城市管理、建设宜居家园理念的宣传，引导社会各界关注并积极参与宜居城市建设，表扬先进，曝光落后，营造城市管理集中整治活动的良好氛围。

责任单位：市委宣传部、市规划城管执法局。

（二）清理疏导。集中整治市区主次干道、重点区域的各类占道经营，取缔流动摊点、规范暂时保留的马路市场。对部分流动市场实行划区、定项、限时和分类管理，将主要路段和重点部位的占道经营、店外经营、流动摊贩，劝导进店入市场经营。对城市中心商业区的占道经营商户，按照经营范围疏导至和平路市场、文化宫夜市、豫州商场、北停车场等专业市场，规范商业经营秩序。

责任单位：市规划城管执法局、市工商局、市总工会、和平路市场管理办公室。

（三）稳控稳定。维护城市管理集中整治的正常秩序，对治理涉及的商户，做好接访、解释和稳定工作，妥善处置紧急事件、集体上访或越级上访等工作。

责任单位：市公安局、市局。

（四）设施维护。加快城市基础设施改造进度，修缮和维护城市道路、道板、污水管道，设置道路、步行街隔离设施，升级改造环卫、市政公用设施。

责任单位：市住房城乡建设局、市规划城管执法局。

（五）综合交通。开展“畅通工程”活动，制定实施方案，加强城区车辆疏导，严查各类乱停乱放、随意停车载客、车辆随意调头等行为，切实提高城区道路交通管理水平。

责任单位：市公安局、市交通运输局。

（六）证照查验。加强集贸市场、专业市场和商品流通领域的监督和管理工作，依法查处无证、无照经营行为，保证商品、食品流通领域的质量和卫生安全。

责任单位：市工商局、市质监局。

（七）停车秩序。规范市区各类停车场（点），取缔违规收费停车场（点），规划设置、施划机动车停放泊位及行车线；治理车辆乱停乱放行为；规范出租车停车秩序，完善出租车临时停车场设施；设置交通禁行、禁停标志牌及车辆停放标志牌；加快湖滨广场南停车场改造工程建设。

责任单位：市公安局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市规划城管执法局。

（八）市容市貌。严格落实路长单位责任制和门前“三包”责任制，各路长单位要按照市城市管理指挥部分工，积极做好分包路段的检查、督促、协调等工作，并协调、督促分包路段内沿路单位的门前“三包”与环境整治工作，包括户外广告、夜景照明设施设置等。

责任单位：湖滨区政府、市规划城管执法局。

（九）广告牌匾。按照“一户一匾、整齐划一、简洁大方”原则，加大户外广告、门头牌匾整治力度，统一规划，实现一街一景。取缔各类破旧零乱广告、牌匾，清除城市视觉污染，打造城市崭新街景。

责任单位：市规划城管执法局。

（十）环境卫生。严格按照“五无五净”（无堆积物、无果壳纸屑、无污泥积水、无砖石瓦块、无人畜粪便，路面净、树穴净、道牙净、排水痹净、果皮箱净）标准，加强道路、临时市场、瓜果摊周边、树坑等部位保洁工作。加强城乡结合部、城中村卫生保洁和垃圾清运工作。

责任单位：湖滨区政府、开发区管委会、市规划城管执法局。

（十一）餐饮卫生。市食品药品监管局牵头，市工商局和规划城管执法局配合，对市区中心商业区饮食服务业经营商户的食品卫生、营业执照、经营环境、健康体检证明、餐饮经营许可证等进行联合排查，规范符合经营条件且证照齐全商户的经营行为；对不符合经营条件、无营业执照、无健康体检证明、无餐饮服务许可证明的商户限期整改或予以取缔。

责任单位：市食品药品监管局、市工商局、市规划城管执法局。

五、工作措施

（一）加强组织领导。市委、市政府成立了以市委书记为政委、市长为指挥长、分管副市长为副指挥长、市直有关单位领导为成员的市城市管理指挥部。指挥部办公室具体负责城市管理的组织、协调、督促、检查等日常工作。指挥部下设6个工作组，分别负责宣传、集中整治、秩序稳定、交通秩序、设施维护、市容保洁等工作。

第9篇：城市交通精细化管理范文

关键词:交通管理;城市交通;交通秩序;交通拥堵;交通安全;精细化

随着我国经济的快速发展，家庭小客车拥有量剧增，而道路等交通基础设施的增长速度却远远落后，交通拥堵、停车难、交通秩序混乱和事故多发成为目前困扰我国城市道路交通的突出问题，本文所讨论的城市主要是我国的大城市(直辖市、省会和计划单列市)。道路交通安全法一直把保障道路交通的有序、安全和畅通作为目标。在三者关系中，“有序”是基础，有序的交通不一定畅通，但无序的交通很容易造成交通拥堵，交通拥堵进一步导致交通的无序，形成恶性循环。同样，无序的交通也容易引发交通事故，而交通事故又是造成城市交通拥堵的一个重要因素。因此，良好的交通秩序是预防交通事故和减少交通拥堵的重要前提，城市道路交通秩序的管理具有非常重要的地位。在治理交通拥堵方面，国内的许多知名院校如清华、同济和东南大学等的专家学者做了大量研究，但主要是从规划的层面以及工程技术角度加以研究。在交通事故预防方面，国内文献主要针对公路交通事故黑点的分析和研究较多，对城市道路研究较少。针对城市交通秩序管理方面研究的学术文献不多，大多是基层公安交通管理部门的工作报告。笔者根据自身多年的理论研究以及在公安交通管理部门挂职一年的实践体会，尝试从交通秩序管理的末端发力，提出一些保障城市交通秩序，预防交通事故和缓解交通拥堵的策略与方法。

1交通秩序的内涵

秩序的原意是指有条理、不混乱的情况，是“无序”的相对面。按照《辞海》的解释，“秩，常也;秩序，常度也，指人或事物所在的位置，含有整齐守规则之意。”从法理学角度来看，美国法学家博登海默认为，秩序意指在自然进程和社会进程中都存在着某种程序的一致性、连续性和确定性。良好交通秩序一般包括行车有序和停车有序。具体来说就是交通运行中的各行其道，不逆行、不抢行，保障机动车、非机动车和行人的各自路权，停车管理的按位停车、有序停车。为了保障道路交通的“有序”，道路规划、建设和管理等相关部门都在进行不懈努力。在实际的城市道路交通运行中，由于规划和建设的部分很难改变，所以保障交通有序的重任主要在于公安交通管理部门，故本文重点讨论公安交通秩序管理的相关策略与方法问题。我国的各级公安交通管理部门的秩序处(科)以及基层秩序民警基本职能一般包括:勤务管理、违法查处、组织优化、停车管理、道路施工管理等。截至2014年，全国公安交通管理部门共有27.13万民警，其中超过一半为道路执勤民警(51.14%)，可见秩序管理在公安交通管理业务中占据重要地位。

2城市交通管理重点与难点解析

目前城市交通管理的重点、难点和热点问题就是交通乱点、堵点和事故黑点，即“三点”问题。

2.1交通秩序混乱问题

交通秩序混乱的主要表现为:(1)混合交通条件下，机动车和非机动车混合行驶，争道抢行、逆向行驶;(2)机动车超速行驶;(3)非机动车、行人违法横穿;(4)交通参与者不遵守交通标志、标线和信号灯;(5)机动车乱停车问题等。造成交通秩序乱的原因一方面是当前的我国交通参与者文明和守法意识不强，另外也与相关职能部门在道路基础设施的规划、建设和管理方面的理念和方法有关。比如停车问题没有解决好，大量的机动车停车占用了非机动车道和人行道，导致非机动车和行人走到机动车道;机动车道设计过宽，行人过马路绿灯时间设计不足，或者路口信号设计不合理，使行人过街等待红灯时间过长，诱发行人过街闯红灯的情况。此外，交通秩序乱还与我国的交通安全执法环境有关，针对非机动车和行人的执法难度大，社会矛盾突出。

2.2交通拥堵问题

目前我国的所有大中城市几乎都存在交通拥堵问题，而且有向小城市蔓延的趋势。这主要是由于经济社会高速发展，机动化进程加快，城市交通需求快速增长，出现“道路越建越多，交通越来越挤”的现象［1］。除了机动车保有量大、城市结构布局不合理、道路网密度不足等结构性因素外，在实际管理方面，造成交通拥堵还存在以下几点重要原因:(1)缺乏合理的交通结构引导理念。城市交通一味被动满足小汽车的通行需求，导致小汽车的过度使用，公共交通发展缓慢，绿色出行的理念难以实现。(2)停车难的问题没有得到很好的解决，造成机动车占道停车、乱停车，加剧了道路的拥堵。(3)在交通组织渠化、信号灯配时等方面不够科学和精细。发达国家的经验表明，解决交通拥堵问题不能仅一味增加道路设施的建设，而应运用智能交通管理手段，充分挖掘现有道路网资源，对路网交通流进行科学地调节、疏导，达到合理均分交通压力，提高通行能力。(4)交通违法现象突出，造成交通秩序混乱，诱发交通拥堵。(5)交通事故处理不及时导致交通拥堵。当城市局部交通出现有违常规的异常拥堵时，一般都是由于交通事故造成的。

2.3交通安全问题

我国城市交通事故数量占全部交通事故数量的比例超过40%，死亡人数占全部死亡人数的29.6%。与公路相比，城市道路具有交通要素密集、交通环境多变、交通流冲突点多等特征，尽管运行速度相对公路较低，重大交通事故发生率低，但事故数量还是比较突出，事故造成的拥堵等间接损失较大。根据2010～2014年全国36个大城市交通事故统计结果看，机动车违法是城市道路交通事故的成因主体，占比超过80%。从机动车违法情况看，未按规定让行(占15.2%)在机动车违法引起城市道路交通事故的主要原因中占比最高，无证驾驶(5.5%)和酒后驾驶(3.4%)分别位居第二和第三名，其次是违反交通信号(3%)、超速行驶(2.6%)和逆行(2.5%)，见图1。上述违法成因占全国城市道路交通事故引发原因的三分之一［2］。因此，城市道路预防交通事故的主阵地仍然是交通秩序的管理，要进一步规范交通参与者的路权，重点打击无证、酒后、闯红灯、超速和逆行等严重交通安全违法行为。

3城市交通秩序管理的策略与方法

3.1保障路权

路权是交通参与者根据法律法规规定，一定空间和时间内在道路上进行交通活动的权利，包括出行权、通行权、先行权和道路占用权;按类型又分为空间路权和时间路权。空间路权是允许通行的流向及允许使用的路面范围，右侧行驶、分道行驶是空间路权的具体体现。时间路权是允许通过的时间及允许通过的先后顺序，红灯停，绿灯行及各类让行规定是时间路权的具体体现［3］。要保证交通运行的有序，即各行其道、依次行驶、依法让行和有序停放，首先要明确交通参与者的路权，而且还得让交通参与者看懂路权，不能出现法律空白和歧义。路权一般用交通设施作有形表述，用法规规定作无形补充。所以必须用完善合理的交通设施对路权做出有形表述，这里的交通设施主要是交通标志、标线、信号灯及各类物理隔离设施。公安交通管理部门应当逐步树立“设施管理”的思路，科学合理地设置各类交通设施，充分发挥交通标志标线、交通信号灯、隔离护栏、电子警察等交通设施对交通流和交通参与者的引导、限制和约束作用，减轻民警劳动强度，提高管理效能［4］。

3.2以人为本

道路交通管理的对象归根到底是“人”，这里的“人”包括机动车驾驶人、非机动车驾驶人、乘车人以及行人。那么经常讲的“以人为本”究竟应该以哪些人为本?任何一项交通管理措施不可能达到让所有人都满意，比如允许道路两侧停车，有利于机动车驾驶人，却侵犯了非机动车和行人的通行权;设置公交专用道，有利于公交乘车人，却使小客车驾驶人饱受拥堵之苦;一条中心隔离的宽阔主干道，机动车享受畅通的，却可能让一个行动不便的行人绕行几百米过马路。因此，以人为本的策略在实践中要因地制宜，不同性质的道路要以不同人群作为优先对象。长距离跨境功能的快速路和主干路，要优先考虑大部分通勤功能的机动车驾驶人，速度和效率优先，谨慎设置出入口。商业区、住宅区等以次干路、支路为主的道路，要优先考虑非机动车、行人、乘车人的通行权和先行权，其次考虑机动车的停放等。当道路条件所限，交通参与者需求矛盾突出的时候，以人为本应当以照顾多数人、弱势群体为基本原则。决定通行效率高低的不是单位时间内通过了多少辆车，而是单位时间运送了多少人或货物。当机动车拥堵严重的时候，应当公交优先。所说的弱势群体一般指非机动车和行人，管理者经常一方面在宣传绿色出行，另一方面却允许机动车占用非机动车道通行和停放，让行人在路口等待更多的时间过马路，“礼让”机动车，这都与“以人为本”的理念相冲突。可喜的是我国的一些城市已经开始加强此方面的管理和执法，比如杭州市和南京市开展的机动车让斑马线的行动已经取得了很好的效果。当然机动车驾驶人存在抱怨，我国的行人和非机动车不遵守交通安全法律法规。与西方发达国家相比，的确我国的交通参与者在文明程度和守法意识方面存在一定差距，但我国的一些人出国后，在国内养成的一些不良交通习惯很快得到纠正，主动走斑马线，不会闯红灯，这是因为那里形成的交通环境是人人守法，使人们由规范的从众行为，逐步养成习惯。因此，抓好行人、非机动车驾驶人的行为管理也是当前城市交通秩序管理的重点。

3.3交通组织精细化

在解决交通拥堵的问题上，交通秩序管理部门主要策略是使路网压力均分，分散矛盾，在采取禁限措施时运用渐变原则，即调配时、调车道、调流向、调车种的顺序;在交叉口渠化设计方面精细化，分秒必争，寸土必争。很多交叉口的行人闯红灯现象，是由于在信号灯设置上不够合理，一般以机动车的流量数据来进行配时，造成信号周期很长，却忽视了行人等待过马路的心理忍耐极限。图2为天津市一个南北向道路宽，东西向道路窄的三相位信号控制的交叉口，第一相位南北直行绿灯90s，第二相位南北左转绿灯36s，只有第三相位东西向变绿灯时，东西向行人才可以过马路，行人等待红灯的时间是126s，超过了一般行人心理忍耐极限90s，因此造成现实状况是当第二相位开始的时候，东西向的行人就开始过马路，出现大量行人闯红灯的现象。此时如果管理部门一味增派警力纠正行人违法行为，并不能取得理想的效果。究其原因是原来的信号设计不够合理，在第二相位南北向放左转机动车的时候，图2中东北角和西南角的行人过街前半段是不受影响的，此时如果将这两个方向的行人信号灯改为绿灯，在第二相位的36s时间内通过路口的一半，到达安全岛位置等候，第三相位开始继续完成二次过街就能够提高通行效率，减少行人等候时间，减少违法现象的发生。

3.4科学精确地使用警力

在设计上，做到以人为本、保障路权、实现精细化设计，此后就需要通过严格执法、加强管理来保障良好交通秩序。我国交通安全违法行为随处可见，而交警警力不足情况却很突出。一方面要重视电子警察系统建设，加大了非现场执法力度，另一方面也要根据不同时期和不同时段，科学合理安排警力，打击重点违法行为。影响城市交通秩序的重点违法行为主要包括影响非机动车和行人通行的机动车违法停车问题，以及违反出行权和通行权规定的车种禁限、方向禁限等。影响城市道路交通安全问题的主要违法行为包括超速、酒后驾驶、违反信号、涉牌涉证等。具体治理方法如下:(1)超速、违反信号等违法行为主要通过电子警察摄录查处。(2)违法停车、车辆违反禁限规定的违法行为一般通过秩序民警进行现场执法，时段分配上应在平峰时进行，重点是对干路的巡查纠违。(3)酒后驾驶违法行为一般通过集中警力、统一行动加以整治，时间一般在晚上8～10点或深夜11点至凌晨，在行动中要布控得当，战术合理，宣传威慑与严厉惩处相结合，以求最大实效。(4)涉牌车辆违法查处难度较大，如果出动大量路面警察执勤不仅费力，而且效果不佳。可以借助大数据平台，再现嫌疑车辆的行驶轨迹，使用查缉布控系统，在合理的时间和地点用警，精确打击。

4结论

城市交通的无序、事故和拥堵都与交通秩序管理有关。在深入分析城市交通无序、拥堵及事故成因的基础上，转变交通秩序管理理念，采用科学的策略和方法，提升整个城市的道路交通管理水平。在宏观策略上保障路权，以人为本，优化道路设计，严格执法。在具体方法上根据不同道路性质，科学运用各类交通管理设施规范交通参与者行为，做到各行其道;在交叉口渠化和配时设计方面进一步优化，充分考虑非机动车和行人的利益;在执法方面重点打击严重影响交通安全和交通秩序的违法行为，根据不同违法行为特点，采用不同的执法策略，并提出分时警务及大数据精确打击等警务方法。当然，城市道路交通管理是一个系统工程，涉及到技术、管理和法律等多方面内容，需要政府各职能部门的密切配合，以及全体交通参与者文明素质和守法意识的提高。本文仅从公安交通秩序管理部门的职能出发，提出了一些解决交通乱点、堵点和事故黑点的理念、策略和方法，为城市道路交通管理部门提供借鉴。

作者:姜文龙 单位:中国人民公安大学

参考文献

［1］张东旭．城市交通拥堵的分析与对策研究:首届全国公安院校道路交通管理学术年会论文集［C］．北京:中国人民公安大学出版社，2014:125－130．

［2］公安部道路交通安全研究中心．中国大城市道路交通发展研究报告之二［R］．北京:中国建筑工业出版社，2016:102－104．