市场监管处罚条例罚款标准精选(九篇)

第1篇：市场监管处罚条例罚款标准范文

第一条为加强对产品质量的监督管理，明确产品质量责任，保护用户和消费者的合法权益，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国产品质量法》（以下简称《产品质量法》）和其他法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条在本市范围内从事产品生产、销售活动，必须遵守本条例。

本条例所称产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。

建设工程不适用本条例。

第三条*市技术监督局（以下简称“市技术监督局”）是本市产品质量监督管理的行政主管部门，负责组织、协调全市的产品质量监督工作。

区、县技术监督管理部门按照职责分工，在市技术监督局的指导下做好产品质量监督工作。

工商、商检、卫生等行政管理部门在各自职责范围内，做好产品质量监督工作。

各行业主管部门负责本系统的产品质量管理工作。

第四条鼓励推行科学的质量管理方法，采用先进的科学技术，鼓励企业产品质量达到并且超过国内外先进标准。对产品质量管理先进和产品质量达到国际先进水平，成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二章行政监督

第五条积极推行企业质量体系认证制度和产品质量认证制度。

企业可以根据自愿原则，按照《产品质量法》的规定，向有关认证机构申请企业质量体系认证和产品质量认证。

第六条本市对未列入国家生产许可证目录的重要产品和涉及人身安全、健康的产品，可以实行准产证制度。

实行准产证制度的办法，由*市人民政府制定。

第七条本市对产品质量实行监督抽查和定期检查相结合，以监督抽查为主，并定期公告检查结果的监督检查制度。

法律、法规对产品质量的监督检查另有规定的，依照有关法律、法规的规定执行。

第八条全市性产品质量监督检查计划，由市技术监督局统一编制、下达。

区、县技术监督管理部门负责编制本行政区所属企业产品质量监督检查计划，报市技术监督局备案。

第九条产品质量检验的依据是国家标准、行业标准或者地方标准。

被检验的产品无前款所规定标准的，按该产品明示的质量标准进行检验。

产品数量达不到国家抽样规定数量的，按市技术监督局规定的抽样原则抽取实物检验。

第十条技术监督管理部门对产品质量进行监督检查后，应当将检查结果告知被检查的单位和个人。

市技术监督局应当定期对产品质量检查结果予以公告。

第十一条承担产品质量检验工作的机构，必须具备必要的检测条件和能力，并经市技术监督局考核合格后，方可从事产品质量检验工作。产品质量检验机构应当按照规定的程序和方法进行检验，不得伪造检验数据和检验结论，并对其出具的检验报告负法律责任。

法律、法规对产品质量检验机构另有规定的，依照有关法律、法规的规定执行。

第十二条监督抽查所需的费用由同级财政拨款，不得向被抽查者收取。

定期检查所需费用，按国家和本市的有关规定执行。

监督抽查和定期检查费用包括检验费和检查结果公告费。

第十三条产品质量监督部门在进行产品质量监督检查时，可以行使下列职权：

（一）查阅和复制有关的发票、凭证、帐册、广告、商务函电和其他有关资料；

（二）进入生产场地、产品仓库或者存放地；

（三）封存或者扣押可能有严重质量问题的产品，并在规定的时限内作出处理决定。

第三章生产者、销售者的责任和义务

第十四条生产者应当对其生产的产品质量负责。

产品质量应当符合下列要求：

（一）不存在危及人身、财产安全的不合理的危险；有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准、地方标准的，应当符合该标准；

（二）具备产品应当具备的使用性能，但对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外；

（三）符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。

第十五条产品或者其包装上的标识应当符合下列要求：

（一）有产品质量检验合格证明；

（二）有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址；

（三）根据产品特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的，有相应的标明；

（四）限期使用的产品，有标明的生产日期和安全使用期或者失效日期；

（五）使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，有警示标志或者中文警示说明；

（六）实施生产许可证或者准产证的，有许可证或者准产证证号。

裸装的食品和其他根据产品的特点难以附加标识的裸装产品，可以不附加产品标识。

第十六条机器设备、仪器仪表、结构复杂的耐用消费品，应当附有安装、使用、维修和保养的说明书。

第十七条剧毒、危险、易碎、储运中不能倒置以及其他有特殊要求的产品，其包装必须符合相应要求，应当有警示标志或者中文警示说明，标明储运注意事项。

第十八条销售者销售的进口产品，应当用中文标明产品名称、产地以及进口商或者总经销者名称、地址；关系人体健康和人身、财产安全或者对使用、维护有特殊要求的产品，应当附有中文说明书；限期使用的产品，应当有中文注明的失效日期；用进口散件组装或者分装的产品，应当在产品或者包装上用中文注明组装或者分装厂的厂名、厂址。

第十九条销售者应当执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和本条例第十五条规定的其他标识。

销售者应当根据产品特点采取必要的保管措施，保持所销售产品的质量。

第二十条生产者、销售者不得生产或者销售下列产品：

（一）国家明令淘汰的产品；

（二）失效、变质的产品；

（三）伪造产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址的产品；

（四）伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志的产品；

（五）掺杂、掺假，以假充真、以次充好，以不合格产品冒充合格的产品。

第二十一条销售者对其售出产品的质量实行先行负责。

售出的产品有下列情形之一的，销售者应当负责修理、更换、退货；给用户、消费者造成损失的，应当赔偿损失：

（一）不具备产品应当具备的使用性能而事先未作说明的；

（二）不符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准的；

（三）不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的。

属于生产者的责任或者属于向销售者提品的其他销售者（以下简称供货者）的责任的，销售者有权向生产者、供货者追偿。

第二十二条因产品存在缺陷造成人身、财产损害的，受害人可以向产品的生产者要求赔偿，也可以向产品的销售者要求赔偿。属于产品的生产者的责任，产品的销售者赔偿的，产品的销售者有权向产品的生产者或者进口产品的进口商追偿。进口产品的进口商有权依法向提供进口产品者追偿。属于产品的销售者的责任，产品的生产者赔偿的，产品的生产者有权向产品的销售者追偿。

第二十三条为销售者提供场地、设施或者组织展销产品的单位或者个人，不能指明瑕疵、缺陷产品的生产者、销售者，或者虽能指明，但用户、消费者难以查找的，应当承担产品质量责任。

任何单位和个人不得为生产、销售本条例第二十条所列产品行为者提供场地、设施。场地、设施的提供者发现使用者有违法行为的，应当向有关部门举报，不得纵容、庇护。

第二十四条产品标识的印制者在承印、制作产品标识时，应当查验有关证明，不得印制和提供虚假的产品标识，不得向非委托人提品标识。

第四章社会监督

第二十五条用户、消费者有权就产品质量问题，向产品的生产者、销售者查询，向技术监督管理、工商行政管理等部门申诉，生产者、销售者和有关部门应当受理，并负责处理。

第二十六条保护消费者权益的社会组织，可以就消费者反映的产品质量问题建议有关部门负责处理；参与有关行政管理部门对产品质量的监督检查；支持消费者对因产品质量造成的损害向人民法院。

第二十七条新闻舆论单位对产品质量实行社会监督，利用舆论工具向用户、消费者介绍产品质量知识，宣传有关产品质量监督管理的法律、法规，揭露产品生产、销售中的违法行为。

第二十八条任何单位和个人发现生产、销售本条例第二十条所列产品的，有权向有关部门举报。举报人要求保密的，有关部门应当为其保密。对举报有功的单位和个人，有关部门应当给予奖励。

第五章法律责任

第二十九条生产不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准、地方标准产品的，责令停止生产，没收违法生产的产品和销售收入，并处销售收入一倍以上五倍以下的罚款，可以吊销营业执照；有关行政主管部门可以给予经营者行政处分；对责任人可以处一千元以上一万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准、地方标准产品的，责令停止销售；产品已经售出的，责令限期追回，予以没收。

有下列情形之一的，除按照前款规定处罚外，没收销售收入，并处销售收入一倍以上五倍以下的罚款，可以吊销营业执照；有关行政主管部门可以给予经营者行政处分；对责任人可以处一千元以上一万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）直接或者间接参与产品的加工、制作的；

（二）根据职业要求，能够或者应当辨认产品不符合安全、卫生要求的；

（三）国家或者本市有关部门已经公告有关产品不得销售而继续销售的；

（四）用户、消费者已向销售者反映产品存在或者已经发生危害而继续销售的；

（五）有其他证据证明销售者知道或者应当知道产品不符合质量标准的。

第三十一条生产、销售国家明令淘汰产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品和销售收入，并处销售收入一倍以上五倍以下的罚款，可以吊销营业执照；对责任人可以处一千元以上一万元以下的罚款。

第三十二条销售失效、变质产品的，责令停止销售，没收违法销售的产品和销售收入，并处销售收入一倍以上五倍以下的罚款，可以吊销营业执照；有关行政主管部门可以给予经营者行政处分；对责任人可以处一千元以上一万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条销售伪造产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址，伪造或者冒用认证标志、名优标志、质量证明等质量标志的产品的，没收违法销售的产品和销售收入。

生产者、销售者伪造产品产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址，伪造或者冒用认证标志、名优标志、质量证明等质量标志的，责令公开更正，没收违法生产、销售的产品和销售收入，可以并处销售收入一倍以上三倍以下的罚款，对责任人可以处五百元以上五千元以下罚款。

伪造、冒用、涂改生产许可证证号的，按有关规定予以处理。

第三十四条对违反产品准产证制度的行为，按照下列规定予以处罚：

(一)未经批准，擅自生产实行产品准产证管理的产品的，责令停止生产，没收违法生产的产品和违法所得，并处以产品价值百分之十五至百分之二十的罚款；

(二)销售实行产品准产证管理而无产品准产证的产品的，责令停止销售，没收违法销售的产品和违法所得，并处以产品销售收入百分之十五至百分之二十的罚款；

(三)转让产品准产证的，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款，并吊销产品准产证；

(四)伪造、冒用、涂改产品准产证的，收缴其产品准产证，责令停止生产，没收违法所得，并处以产品价值百分之二十至百分之二十五的罚款；情节严重的，处以产品价值一倍以上三倍以下的罚款；

(五)未保持企业质量体系或者未保证产品质量的，责令限期改正；逾期不改或者仍不能保证产品质量的，吊销产品准产证。

第三十五条销售掺杂、掺假，以假充真、以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，没收违法销售的产品和销售收入。

生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真、以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，没收产品和销售收入，并处销售收入一倍以上五倍以下的罚款，可以吊销营业执照；有关行政主管部门应当给予经营者行政处分；对责任人可以处一千元以上一万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条以行贿、受贿或者其他非法手段推销、采购本条例第二十条所列产品，尚未构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，没收非法所得，可以并处一千元以上一万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条产品标识不符合本条例第十五条至第十八条规定的，责令改正；情节严重或者拒不改正的，责令停止生产、销售，可以并处销售收入百分之十五至百分之二十的罚款；对责任人可以处五百元以上一千元以下的罚款。

标识的印制者违反本条例第二十四条规定的，责令停止印制和提供，没收非法印制或者提供的产品和销售收入，可以并处销售收入一倍以上五倍以下的罚款，可以吊销营业执照；对责任人可以处一千元以上一万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条产品存在瑕疵，但未作说明的，责令改正，可以没收销售收入，并处销售收入一倍以下的罚款；对责任人可以处五百元以上二千元以下的罚款。

第三十九条伪造检验数据或者伪造检验结论的，责令更正，处以所收检验费一倍以上三倍以下的罚款，对责任人可以处一千元以上五千元以下的罚款；情节严重的，取消产品质量检验资格或者吊销营业执照；构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。

第四十条被监督检查的单位或者个人拒不提供或者隐匿、转移、毁灭本条例第十三条第一款第一项所列资料的，对单位可以处一千元以上五万元以下的罚款；对责任人可以处一千元以上五千元以下的罚款。

被监督检查的单位或者个人擅自启封或者转移被封存产品的，对单位可以处该产品销售收入一倍以上五倍以下的罚款；对责任人可以处一千元以上一万元以下的罚款。

第四十一条销售者违反本条例第二十一条第二款规定的，责令改正，可以处该产品的销售价一倍以上三倍以下的罚款。

第四十二条场地、设施的提供者违反本条例第二十三条第二款规定的，没收其提供场地、设施所取得的非法收入，可以处非法收入一倍以上五倍以下的罚款；对责任人可以处五百元以上五千元以下的罚款。

第四十三条有本条例所列违法行为，无销售收入或者因销售者不如实提供有关资料，致使销售收入难以确认的，可以处一千元以上十万元以下的罚款。

第四十四条对违反本条例规定，罚款金额在五百元以下，事实清楚，被处罚人无异议的，产品质量监督部门可以当场处罚。

第四十五条产品质量监督部门在对当事人实施行政处罚时，应当出具行政处罚决定书；收缴罚没款时，应当开具市财政部门统一印制的罚没款收据。罚没款按规定上缴财政。

第四十六条本条例规定的吊销营业执照的行政处罚，由工商行政管理部门决定；其他行政处罚，由技术监督管理部门或者工商行政管理部门按照各自的职权范围决定，其中，第三十四条规定的处罚，由市技术监督局决定。法律、法规对行使行政处罚权的机关另有规定的，从其规定。

对同一违法行为，不得重复处罚。

第四十七条产品质量监督部门的工作人员在执法检查时，应当出示行政执法证件，按照规定的程序和方法行使监督检查权。

第四十八条因产品质量问题发生民事纠纷时，当事人可以通过协商或者调解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解解决不成的，可以根据当事人各方的协议向仲裁机构申请仲裁；当事人各方没有达成仲裁协议的，可以向人民法院。

第四十九条当事人对行政处罚不服的，可以在接到行政处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；当事人也可以在接到行政处罚决定书之日起十五日内直接向人民法院。

复议机关应当在接到行政复议申请书之日起六十日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到行政复议决定书之日起十五日内向人民法院。复议机关逾期不作出复议决定的，当事人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院。

当事人逾期不申请复议也不向人民法院，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以向人民法院申请强制执行。

第五十条从事产品质量监督管理的工作人员，，，包庇违法行为的，由其所在部门或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十一条国家工作人员利用职权，包庇、纵容生产、销售本条例第二十条所列产品的，由所在单位或者其上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第2篇：市场监管处罚条例罚款标准范文

[关键词]香港 价格 法律制度

[中图分类号]DF411.91[文献标识码]A[文章编号]1009-5349(2010)01-0037-03

价格体制是指与经济体制相适应的价格形成、运行和调控管理的制度。香港经济发展的一个显著特点,就是奉行自由竞争的市场经济,最大限度的市场调节和最小限度的政府干预相结合,自主经营、自由竞争。这也是香港当局制定各项经济立法和行政管理的主要政策依据。与现代市场经济相适应,香港实行的是由政府、法定团体和行业公会互相衔接、互相补充的价格监管模式。香港的价格体制已形成与现代化市场经济相适应的、有调控的、与国际市场相连接的、成熟的现代市场经济价格体制。对不宜竞争的、带有公共物品性质的商品和服务价格,实行多种形式的直接调控管理;而对属于竞争性的产品和服务价格,全面实行市场形成、政府间接调控的制度。无论价格的形成、运行和调控管理办法都与现代市场经济密切相关。

一、香港的价格法律体系

高度法制化是香港价格管理的一大特点,也是香港价格管理机制高效运转的制度原因。香港是普通法适用地区,属于典型的判例法体系。香港回归后,根据“一国两制”的原则,以《中华人民共和国香港特别行政区基本法》作为其法律制度的宪制性文件,并保持原有的法律制度特性,使得法律制度更加完备,更加适应回归后的香港社会各方面的需要。

价格法规有两种模式,即独立型价格法规和混合型价格法规。所谓独立型价格法规,即国家立法部门专门制定的价格法规,如,奥地利、挪威等国的《价格法》,日本的《物价统制令》,韩国的《物价安定法》,瑞士的《联邦价格监督法》等;混合型价格法规,即没有制定专门的价格法规,对价格的法律规范体现在其他各项专门立法中,如美国的三大反垄断法案:1890年颁布的谢尔曼法案、1940年颁布的克莱顿法案、1914年通过的联邦贸易委员会法案。香港的价格法律属于混合型价格法律。

香港并没有系统综合性以成文法形式出现的价格法,对于各类价格行为的规范散见于各类法律法规之中。不仅繁多,而且齐全。任何价格和收费行为,都可以找到法律的依据,并受到法律的监督。香港虽然没有专门的价格基本法律,但它价格法规涉及社会生活的各个方面,在商业、电讯广播、医疗卫生、公共财政、公众安全、环境自然、行业规管、地政房屋、渔农矿务、船务港口、知识产权、刑事、民事、政府行政、交通运输、司法等等各个方面的立法中对价格规管都有涉及,对各种价格与收费行为都有细致而且明确的规定。与价格和收费相关的法律条例散见于经济生活各方面的立法中,使得几乎任何价格和收费行为,都可以找到法律的依据,并受到法律的监督。诸多法律成龙配套,构成香港严密的价格监管法律体系。

香港的价格法律体系除了具有价格法规的一般特征,如保护消费者权益,促进国民生活及国民经济稳定与发展,明确价格违法行为并进行经济处罚和法律惩罚等以外,还具有以下特点:

1.香港没有专门的价格法律,但法律制度比较完备,涉及价格方面的立法,比较全面、系统,能适应现代社会各方面的需要。其价格法规表现形式为“制定法”和“判例法”,而“制定法”使用极为广泛,已形成“制定法”为主体,与“判例法”并存,形成互为补充的法律架构。

2.对不宜竞争的、带有公共物品性质的商品和服务价格规管,体现了较强的政府干预色彩。虽然香港奉行自由竞争的市场经济,自主经营、自由竞争。但对不宜竞争的、带有公共物品性质的商品和服务价格,则实行多种形式的直接调控管理。如《储备商品条例》第3条规定,行政长官会同行政会议可就“规管或管制任何储备商品的最高价格”、“费用及收费”等等事宜订立规例,凡违反任何上述规例,即属犯罪。

3.对价格的规管非常细致。香港虽然没有专门的价格法律,但在金融机构、行业规管、公民权利、雇佣劳工、政府行政、工程工务、公共财政、地政房屋、涉外事务、渔农矿务、人事登记/入境、环境自然、公众安全/保安、交通运输、司法、船务港口、执法、电讯广播、诉讼仲裁、文康娱乐、刑事法律、教育、民事法律、医疗卫生、家事法律、宗教、商业法律、公益慈善、各类法团、财经事务、各类基金等方面的法律法规中,对涉及价格与收费等事宜都有细致而且明确的规定条款。

4.对价格违法行为处罚重。香港的价格法律强调价格违法行为的刑事责任,对价格违法行为的处罚特别严厉,其处罚方式主要是经济处罚与监禁。在有关价格违法处罚的法律条款中,对违法者进行罚款或者监禁处罚的条款很多,如《简易程序治罪条例》第6B条规定,对于在公众地方以高于批准价格出售或游说他人购买载运商或其代表发出的客票的行为,“即属犯罪,第一次定罪可处罚款一千,第二次或其后定罪可处罚款两千及监禁6个月”;《石油(保存及管制)条例》第6条规定,获授权人员可就石油供应商或经销商贮存、供应、使用或处置石油事,向任何石油供应商或经销商作出其认为适当的规管石油的供应价格或出售价格指示,任何供应商或经销商“违反或没有遵守根据第(1)款向他作出的任何指示,即属犯罪,可处罚款十万及监禁2年”等等。

二、香港对价格违法行为的处罚

(一)对价格违法行为的认定

正确处理价格违法案件的基础与前提条件是对价格违法行为性质的认定。价格违法行为,是指公民、法人以及其他组织违反价格法律、行政法规或者规章的规定,给社会造成某种危害的有过错的行为,包括不履行价格法规、行政法规或者规章规定的义务和实施了的价格法规、行政法规或者规章中明文禁止的行为。认定价格违法行为,一般应具备三个条件:一是违法的主体,即法律法规中规定承担法律义务的人,包括公民、法人以及其他组织;二是侵害的客体,即该行为侵害了价格法律规范所保护的客体,包括社会、消费者或者其他经营者的合法权益等;三是危害后果。

在香港,固定价格,即各竞争者间明示或默契地协议,将其产品的售价固定在一个统一的水平上;维持零售价格,即同买方达成协议,规定买方必须按固定的价格零售其商品;搭售,即在合同中规定,买方在购买某种商品时,必须同时购买另一种产品等等价格行为都属违法行为。另外,价格垄断、低价倾销、哄抬价格、价格欺诈、价格歧视等扰乱市场秩序、损害消费者和经营者的合法权益的价格行为也是被禁止的。

香港法律体系对价格与收费行为的规管制定了诸多细致的规例和条例,对违法行为的特征、构成及其应当承担的法律责任做了细化和明确的阐述。任何违反这些价格规例和条例的行为都属违法行为。这些规定,为惩处价格违法行为提供了必要的法律依据。

(二)香港价格监管执法体系

香港没有专门的价格监管执法部门,香港价格监管体系主要由消费者委员会、竞争政策咨询委员会、各行业公会和政府部门的相关管理机构组成。它的价格监管执法体系主要是按行业归属于政府部门的相关管理机构以及法院。如,香港的资源环境价格主要由香港政府环境运输及工务局规管,该局负责的规管事宜包括环境保护及自然护理、发展运输基础设施、提供运输服务、交通管理事宜、公共工程、供水事务、斜坡安全及防洪措施等;负责监督属下八个部门的运作,包括建筑署、土木工程拓展署、渠务署、机电工程署、环境保护署、路政署、运输署和水务署。

(三)香港对价格违法行为的处罚方式

由于价格违法行为往往会对竞争对手、顾客或消费者和公共利益造成损害,因而必须承担相应的法律责任。根据目前香港价格法规和其他有关法律法规的规定,价格违法行为应当承担的法律责任包括刑事责任、民事责任和行政责任。

1.价格违法行为的刑事责任

香港《释义及通则条例》第3条规定,犯罪是触犯或违反法律而有刑罚之规定者。价格违法行为的刑事责任,也就是指价格行为触犯或违反价格法律而有刑罚之规定者。香港价格违法行为的刑事责任的承担方式主要是处罚金与监禁,并且这两种处罚方式常并举。

如价格欺诈的刑事责任,《盗窃罪条例》第17条“以欺骗手段取得财产”规定,“任何人以欺骗手段(不论该欺骗手段是否惟一或主要诱因)而不诚实地取得属于另一人的财产,意图永久地剥夺该另一人的财产,即属犯罪,循公诉程序定罪后,可处监禁10年”,第18条“以欺骗手段取得金钱利益”也规定,“任何人以欺骗手段(不论该欺骗手段是否惟一或主要诱因)而不诚实地为自己或另一人取得任何金钱利益,即属犯罪,循公诉程序定罪后,可处监禁10年”。

对干扰正常价格也要承担刑事责任,《防止贿赂条例》第6条“为促致他人撤回投标而作的贿赂”规定,“任何人无合法权限或合理辩解,向他人提供任何利益,作为撤回为了与公共机构订立有关执行工作、提供服务、办理事情或供应物品、物料或物质的合约而作的投标,或不参与该项投标的诱因或报酬,或由于撤回该项投标或不参与该项投标而向他提供任何利益,即属犯罪”,“任何人无合法权限或合理辩解,索取或接受任何利益,作为撤回为了订立第(1)款所指合约而作的投标或不参与该项投标的诱因或报酬,或由于他撤回该项投标或不参与该项投标而索取或接受任何利益,即属犯罪”,《防止贿赂条例》第12条“罪行的罚则”第1款规定,对违犯第6条所订罪行者,一经循公诉程序裁定,“罚款五十万及监禁10年”;一经循简易程序裁定,“罚款十万及监禁3年”,此外,“法庭须命令该人按法庭指示的方式将所收取的利益款额或价值,或该款额或价值中由法庭指明的部分付予法庭所指示的人或公共机构”。

《汽车(首次登记税)条例》第4I条规定,在取得署长同意之前,“将任何新汽车(本地装配汽车除外)以高于根据第4A(5)条所准许的款额的价格出售”、“将任何新的本地装配汽车以高于第4A(6)条所准许的款额的价格出售”、“将并非新汽车或本地装配汽车的任何汽车以高于根据第4A(7)条所准许的款额的价格出售”或“将本地装配汽车(并非新汽车者)以高于根据第4A(8)条所准许的款额的价格出售”,以及如果本身为注册分销商,“没有按根据第4A(1)条所作规定以书面公布零售价目表”、“没有按根据第4A(2)条所作规定以书面公布零售价”、“没有按根据第4A(4)条所作规定在其拟公布的零售价目表公布前至少7天或之前将该价目表的副本递交署长”或“没有按根据第4A(4)条所作规定在拟更改某型号的零售价时给予署长不少于5个工作天的通知”,即属犯罪,一经定罪,“可处罚款五十万及监禁12个月”。

对其他价格违法行为的刑事处罚,如《简易程序治罪条例》第6B条规定,“任何人均不得在公众地方以高于批准价格出售或游说他人购买载运商或其代表发出的客票”,任何人违反此规定,“即属犯罪,第一次定罪可处罚款一千,第二次或其后定罪可处罚款两千及监禁6个月”。

2.价格违法行为的民事责任

价格违法行为的民事责任,是指民事主体因价格违法行为对社会财产、他人财产或权利造成侵害所要承担的民事法律后果。价格违法行为的民事责任的承担,主要是对已经造成的权利损害和财产损失给予恢复和补救。

如《商品说明条例》第35条“货品根据第15(1)(f)条被检取的损失补偿”规定,“凡任何货品被获授权人员根据第15条检取或扣留,政府在符合本条的规定下,有法律责任补偿货品的拥有人因货品被检取或扣留或因货品在扣留期间失掉、损坏或变坏而蒙受的损失”。

《邮政署条例》第18条“船长须接受邮包或邮袋予以运送”规定,“即将从香港开出前往香港以外任何地方的船舶(军用船舰或具有军用船舰地位的船舶除外)的船长,须将任何邮政署人员交付给他运送的任何邮包或邮袋接收上船,并须为此而发出符合署长订明格式的收据”,而第19条“无法派递包或邮袋的损害赔偿”规定,“根据第18条获交付任何邮包的船长,须当作与署长订有下述规定的合约:该船长以该等邮包而获支付的酬金为代价,会在其抵达任何港口后立即将该等邮包妥为交付予邮包所致予的邮政当局,且不会有故意或可避免的延误,以及如其在任何方面没有履行该合约,则他会向署长缴付一万的款项,作为违约的算定损害赔偿。”

3.价格违法行为的行政责任

价格违法行为的行政责任,是指违反价格法规定的行为人所要承担的由政府价格主管部门给予的行政制裁。香港对价格违法行为的行政责任的处罚方式主要有:处罚金、责令停止、颁布禁令以及。

如在参照货品的价值以评定和计算税款时,《应课税品条例》第26A条规定,“为参照任何货品的价值以评定和计算税款,该价值须为该货品于有关时间在公开市场上由独立于对方的买卖双方在售卖中所能取得的正常价格”,同时规定任何进口的应课税货品和香港制造的应课税货品的正常价格,须根据“价格不包括根据本条例须缴付的任何税额”等五项假设厘定,其第46条“罪行与罚则”规定,“任何人违反根据本条例合法地施加、作出或发出的任何条件、限制、规定或指示,即属犯罪”,“裁判官如认为任何人意图逃避缴税而犯罪,则除可判处就该罪行所规定的罚款或监禁外,并可另处罚款,款额不超逾该人所就之而犯罪的应课税货品的须缴税额的10倍”。

责令停止,如对住宅物业的广告宣传的管理,《地产常规(一般责任及香港住宅物业)规例》第9条规定,“持牌地产不得安排或准许发出任何全部或部分与其地产业务有关并载有在要项上属虚假或具误导性陈述或详情的广告”;“持牌地产不得就其以持牌地产身分的住宅物业,安排或准许以有别于有关的客户所指示的价格或租金或条款宣传该住宅物业”;“如关于拟分租的住宅物业的广告没有明文述明该物业是拟分租的,则持牌地产不得安排或准许发出该广告”。而在有关的住宅物业不再可供出售或购买或租赁或有关的地产协议终止后,“持牌地产须在切实可行的范围内尽快将所有由他发出或安排发出的广告移去”。

颁布禁令,指对价格违法者颁布停止违法行为的禁令,包括命令价格违法者刊登限期改正的广告、废除及变更经济合同、修补经济合同条款及做社会服务等。如《海鱼(统营和输出)规例》第4D条“输出许可证的发出、格式及取消”规定,在申请输出许可证时,如果处长认为“申请所关乎的指明鱼类的输出本身,或此项输出在顾及其他鱼类的输出后,可能对该指明鱼类在本地市场的供应或价格造成不利影响”或“批准该项申请会因任何理由而违背公众利益”,处长可拒绝发出输出许可证,并以书面通知申请人他拒绝发出输出许可证。

对价格违法行为的行政责任承担方式除行政处罚以外,对特别严重或复杂的违法行为还进行。香港实行的是由政府、法定团体和行业公会互相衔接、互相补充的价格监管模式,但是像消费者委员会等价格监管部门本身不具备行政处罚权,一旦它们认定某企业或个人行为违反法律规定需要给予处罚的,可根据价格行为调查结果,向法院进行。

三、香港价格违法行为的处理程序

任何行政执法都必须遵循一定的程序,它是实体规范得以正确实施的基本保障。价格处罚程序是行政程序的一种,它是价格执法机关查处价格违法行为时所必须遵循的法定过程、方式与步骤的总和。香港对价格违法行为的处理程序分为两种,即普通程序和简易程序。

对于一些情节严重、事实庞杂、违法事实和应用法律有争议的价格违法行为,香港相关部门以普通程序进行处理,依法将之上诉于法庭,案件审理包括立案、调查、定案处理、执行、结案、备案程序。

香港价格执法部门在对一些事实清楚、情节轻微的价格违法行为进行处理时,常采用简易程序。简易程序是为了达到易于执行的目的,对普通程序的简化。它是一种即时处罚程序,适用于对一些事实清楚,情节轻微,社会危害不大,适用法律明确的一般价格违法行为的即时处罚。《简易程序治罪条例》第3条 “权力的转授” 规定,“凡任何公职人员根据本条例的条文,获得权力以准许或同意进行任何事情,或获得权力以发出进行任何事情的牌照,则该人员所属机关的任何公职人员,如获该人员书面授权代其行使上述权力,均可行使上述权力”。

利用简易程序对价格违法行为进行即时处罚一般遵循的程序是:首先,表明身份;然后进行取证与记录违法事实,说明定性依据,计算非法所得,并由检查相对人签名或盖章,以作为实施处罚的证据;第三步,说明定性依据和处罚依据,告知违法,并允许当事人辩解;第四步,实行处罚。经检查人员(两人以上)合议,填写预定格式,编有号码的一般价格违法行为处罚决定书。处罚决定书当场制作并送达被处罚者,由被处罚者在处罚决定书存根联上签收;第五步,执行。可立即执行或限期执行。当场执行即由被罚者当场缴交罚没款;限期执行是指被处罚者当场缴款有困难的,可在处罚决定书规定的期限内到执罚机关缴交罚没款,或者通过银行执行。根据《简易程序治罪条例》第36条“罚款的追讨”规定,“任何违反本条例条文或根据本条例而订立的任何规例的罪行,循简易程序定罪后,可予处罚;而根据本条例或根据本条例而订立的任何规例施加的罚款,则须按照任何规管裁判官的简易裁判权的条例条文予以追讨。”逾期仍未执行的,价格执法部门可依法强制执行。价格执法部门在收到罚款后即向对方开具收据。至此,价格处罚简易程序执行完毕。

同时,《简易程序治罪条例》第34条“保留犯罪者接受公诉或负上诉讼的法律责任”规定,“本条例的任何规定,均不得解释为可免除任何人在犯了根据本条例循简易程序定罪后可予处罚的罪行时接受公诉,或免除任何人犯了上述罪行时循公诉程序或以告发形式被,亦不得解释为可免除任何人因其导致的损伤或损坏而被:但任何人均不得因同一罪行而被处罚两次,而有关的损伤或损坏亦必须是未经补偿的”。

【参考文献】

第3篇：市场监管处罚条例罚款标准范文

成都市爱国卫生管理条例完整版第一章　总则

第一条　为加强爱国卫生管理，推动卫生工作的社会化，提高社会卫生综合效益，促进经济发展和社会进步，根据《中华人民共和国宪法》和国务院《公共场所卫生管理条例》规定，结合成都市实际，制定本条例。

第二条　本条例所称爱国卫生是指政府领导，全社会参与，旨在强化社会卫生意识，改善城乡卫生条件，控制和消除危害健康因素，提高环境卫生质量、生活卫生质量和人民健康水平的群众性卫生活动。

第三条　爱国卫生工作按照属地管理的原则，实行目标责任管理和委员部门分工负责制。

本市实行爱国卫生月、城市清洁日和周卫生日制度。

第四条　市和区(市)县人民政府应当把爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展计划，统筹安排，加强环境保护和卫生基础设施建设，使环境卫生质量、生活卫生质量的改善和提高与经济建设协调发展。

第五条　市和区(市)县爱国卫生运动委员会(以下简称爱卫会)负责统筹、组织、协调本辖区内的爱国卫生工作;爱卫会的各委员部门应按照分工，各司其职，密切配合，并负责本系统的爱国卫生工作。市和区(市)县爱卫会办公室负责日常具体工作。

第六条　本市行政区域内的单位和个人应遵守本条例，对违反本条例的行为有检举的权利和义务。

第二章　监督与管理

第七条　市和区(市)县爱卫会经同级人民政府批准，聘任爱国卫生监督员，负责具体实施爱国卫生监督检查工作，具体办法由市人民政府另行规定。

第八条　区(市)县爱卫会可在有关单位聘任爱国卫生检查员，负责爱卫会委托的爱国卫生检查工作，其聘任条件、办法和工作职责由市爱卫会规定。

第九条　爱国卫生监督员和检查员在执行职务时，应佩戴标志，出示证件。爱国卫生监督员和检查员可向单位或个人收集有关爱国卫生工作的资料和证据。

第十条　各单位应落实爱国卫生工作责任制，并接受辖区爱卫会组织的检查考核。

第十一条　乡(镇)人民政府应加强场镇卫生基础设施建设和日常卫生管理;开展农村改善饮水卫生条件、修建卫生厕所和粪便无害化处理等社会卫生工作，并纳入村镇建设规划。

第十二条　各单位应开展健康教育工作，使各项指标达到国家规定标准。中小学校应开设健康教育课;幼儿园(班)应进行卫生保健常识教育。

第十三条　全市要定期统一开展杀灭病媒生物的活动。

各单位、家庭、个人都应开展、参加杀灭鼠、蝇、蚊和蟑螂等病媒生物及消除其孳生场所的活动，使病媒生物的密度控制在国家规定的标准以内。

第十四条　各单位应当健全卫生制度，保持本单位内的环境卫生，达到以下卫生标准：

(一)按规定设置卫生设施;

(二)单位内部卫生管理有序;

(三)无乱堆、乱放以及焚烧杂物、废弃物;

(四)排水畅通，无污水粪便漫溢。

第十五条　生产、经营杀灭病媒生物的药品、药械，须经市级以上法定检验机构抽验，符合国家规定标准。

第三章　奖励与处罚

第十六条　有下列情形之一的单位或个人，由市或区(市)县人民政府或爱卫会给予表彰、奖励、授予其爱国卫生荣誉称号：

(一)卫生水平显著提高，经考核鉴定达到卫生城市(镇)、卫生单位或卫生村标准的;

(二)有效控制鼠、蝇、蚊和蟑螂等病媒生物，经考核鉴定达到国家标准的;

(三)在爱国卫生管理工作中成绩突出的;

(四)在爱国卫生科学研究中做出突出贡献取得显著成效的;

(五)在爱国卫生工作中做出突出贡献或从事爱国卫生管理工作30年以上的。

第十七条　有下列情形之一的单位或个人，由授予其爱国卫生荣誉称号的机关或上一级机关取消其荣誉称号：

(一)弄虚作假取得爱国卫生荣誉称号的;

(二)卫生水平下降已不符合爱国卫生荣誉称号标准的。

有前款第(一)项所列情形的，同时追回其所获取的奖金、奖品。

第十八条　违反本条例第十一条、第十二条规定的，市或区(市)县人民政府或爱卫会可根据情节在一定范围内予以通报批评;对负有直接责任的主管人员和直接责任人员，其所在单位或上级机关可给予行政处分。

第十九条　违反本条例第十三条第二款规定，责令限期改正，逾期不改的，视其情节轻重，对单位处以500元至5000元罚款，对个人处以10元至50元罚款。

第二十条　违反本条例第十四条规定，情节轻微的，给予警告，并责令限期改正。逾期未改正或情节严重的，处以500元至5000元罚款，并通报批评;对责任人处以10元至50元罚款，并责令限期改正。

第二十一条　违反本条例第十五条规定的，责令停止生产、经营，没收其违法生产、经营的药品、药械和违法所得，并处以违法所得1倍以上5倍以下罚款。

第二十二条　当事人对爱卫会给予的行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起15日内向作出处罚决定的同级人民政府或上一级爱卫会申请复议，对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼，也可直接向人民法院提起诉讼。

第二十三条　当事人逾期不申请复议或不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出决定的爱卫会对到期不缴纳罚款的，每日按罚款总额的3%加处罚款，并申请人民法院强制执行。

第二十四条　罚没收入按有关法律、法规办理。

第二十五条　拒绝、阻碍爱国卫生监督员、检查员依法执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十六条　爱国卫生监督员、检查员滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或上级机关给予行政处分，爱卫会解除其聘任;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四章　附则

第二十七条　本条例具体应用中的问题，由成都市人民政府负责解释。

第二十八条　本条例自公布之日起施行。市政府1981年5月公布的《成都市城市公共卫生管理暂行办法》和1995年8月公布的《成都市爱国卫生管理暂行办法》同时废止。

《长春市爱国卫生条例》公布 禁烟场所吸烟不听劝者罚100元为了加强爱国卫生工作，提高城乡卫生水平，保障人民健康，《长春市爱国卫生条例》(以下简称《条例》)于20xx年12月6日由长春市第十四届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过，于20xx年12月29日经吉林省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准，自20xx年2月1日起施行。

禁烟

《条例》中称，本市行政区域内所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟，并应当设有明显的禁烟标识。市、县(市)区人民政府应当采取有效措施开展无烟机关、无烟学校、无烟医疗卫生机构等无烟场所建设。公职人员、教师、医护人员应当带头不在公共场所吸烟。禁止向未成年人售烟。禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外烟草广告。

《条例》中称，在禁止吸烟的场所吸烟，不听劝阻的，由市、县(市)区卫生和计生主管部门处以100元罚款。

卫生

《条例》中提到，市、县(市)区人民政府应当加强城乡生活垃圾、建筑垃圾、医疗垃圾的收集、运输、处置设施建设，逐步实行生活垃圾分类收集和无害化处理。应当加强饮用水水源保护和治理，完善供水设施建设，开展水质卫生监测，加强对集中式供水和二次供水的卫生监督，统筹解决城乡饮用水安全问题。

城市环境卫生治理工作，应当主次干道和街巷路面平整、照明完善，卫生无死角。无乱张贴、乱涂写、乱摆摊设点、乱扔垃圾、乱倒污水、随地吐痰现象，垃圾收集容器配置齐全;垃圾收集设施设备实现全面密闭化，运输体系完善，做到垃圾日产日清;公共厕所和垃圾转运站设置满足需要、布局合理、管理规范;绿地定时进行养护，保持整洁美观，无垃圾杂物;河道、人工湖等水面清洁，岸坡整洁，无垃圾杂物;集贸市场卫生管理规范，环卫设施齐全，配备卫生管理和保洁人员，设立相对独立的经营区域等。

大气污染防治

《条例》中称，市、县(市)区人民政府应当加强秸秆、林下附植物、树木枯枝焚烧的监督管理，推广秸秆综合利用。禁止任何单位和个人露天焚烧秸秆、林下附植物、树木枯枝等产生烟尘污染的物质。应当建立以空气质量改善为核心的大气污染防治目标责任考核体系，制定重污染天气应急预案。遇有重污染天气，应当根据重污染天气应急预案，采取相应措施，提醒有关单位和市民采取适当防护措施。

医疗卫生机构、学校、宾馆、饭店、单位食堂等人员聚集场所，粮库、农贸市场、食品生产经营场所、建筑工地、管道井、公共厕所、废品收购站、垃圾中转站、垃圾处理场等易孳生病媒生物的场所，其经营管理者或者开办者应当建立健全病媒生物预防控制制度，确定专人负责病媒生物预防控制工作，并设置病媒生物预防控制设施。

《条例》中称，违反本条例规定，未落实预防控制措施，致使病媒生物密度超过国家和省规定标准的，由市、县(市)区爱卫办责令限期改正;逾期不改正的，处以一千元以上五千元以下的罚款。

第4篇：市场监管处罚条例罚款标准范文

第一条为加强我市客运出租汽车的管理，维护乘客和经营者及其从业人员的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条凡在本市行政区域内的客运出租汽车管理部门、经营者及其从业人员、乘客以及与客运出租汽车营运相关的单位和个人，均应当遵守本条例。

第三条本条例所称客运出租汽车，是指计程车和供出租的城市小公共汽车。

第四条昆明市人民政府应当按照运力运量基本平衡的原则，对全市客运出租汽车行业实行统一规划、统一管理、统一审批。

第五条昆明市城市管理局(以下简称市城管局)是本市行政区域内客运出租汽车行业的行政主管部门。

市城管局所属的市城市客运交通管理处具体负责五华、盘龙、官渡、西山四区范围内客运出租汽车的管理工作。

其他各县(市)区客运出租汽车管理工作由市人民政府指定的部门负责，业务上接受市城管局的监督指导。

公安、规划、工商、物价、旅游、交通、税务、市政公用、技术监督等有关部门，应当依据各自职责，做好客运出租汽车相关的管理工作。

第六条市城管局管理客运出租汽车的主要职责是：

(一)制定本市行政区域内客运出租汽车行业发展规划和计划，报市人民政府批准后组织实施；

(二)遇突发公共卫生事件、自然灾害以及其它特殊情况，按要求做好应急处理和服务工作；

(三)制定客运出租汽车营运条件审查标准；

(四)对客运出租汽车经营者及其从业人员进行行业培训和教育；

(五)按照城市规划与市公安、市规划、市政公用管理部门共同设定客运出租汽车营运场站及城市小公共汽车营运线路；

(六)设置、管理客运出租汽车车辆专用设施和专用标志；

(七)受理投诉及依法查处违法营运行为，维护客运出租汽车正常营运秩序；

(八)对营运服务中成绩显著的客运出租汽车经营者及其从业人员进行表彰和奖励。

第二章经营权、许可凭证管理

第七条经营客运出租汽车应当符合经营条件并有偿取得经营权。

经营权出让价格采取公开竞拍方式确定。经营权的出让收入只能用于城市交通事业的建设和管理。

取得经营权的经营者，在经营期内不得擅自转让经营权。确需转让经营权的，应当到市域管局办理有关手续，并按规定转让。

经营权的使用期限和出让、转让的具体办法，由市人民政府另行制定。

第八条客运出租汽车经营企业应当符合下列条件：

(一)有符合规定要求的客运车辆和资金；

(二)有固定的经营管理场所和必要设施；

(三)有票据、安技、调度、驾驶员、售票员、车辆管理等专职人员；

(四)有健全的经营管理制度；

(五)有独立承担民事责任的能力。

第九条客运出租汽车驾驶员应当具备下列条件：

(一)具备初中以上文化程度；

(二)有公安部门核发的机动车驾驶证，驾龄在二年以上并安全行车二万公里以上，女五十五周岁、男六十周岁以下，身体健康；

(三)具有完全民事行为能力；

(四)经本市客运出租汽车行业培训合格。

第十条符合经营条件的，应当向市城管局申请核发车辆营运许可凭证和驾驶员服务证。

第十一条市城管局每年对客运出租汽车经营企业的营运资质和驾驶员服务证进行审验，审验合格方可继续营运。

第三章营运管理

第十二条客运出租汽车应当符合下列规定：

(一)车况良好，车容整洁卫生，新增和报废更新计程车应当采用排气量1600CC以上车型，车辆尾气排放达到国家标准；

(二)车前挡风玻璃只许张贴车辆年检合格、准运、治安合格和车船税标识，左右两侧玻璃只许张贴经价格主管部门监制的收费标价签，车内显著位置放置驾驶员服务证，其他有关证件随车携带，以备检查；

(三)车辆必须按规定设置顶灯、计价器、安全装置等设施，张贴、设置广告的，按照《昆明市户外广告管理条例》的有关规定办理。

第十三条客运出租汽车停业一个月以上的，应当在停业前向市城管局提出申请，办理有关手续；退出营运的，还应当按市城管局和公安等管理部门的规定办理注销或变更手续。

第十四条任何单位和个人不得伪造、涂改、转借营运许可凭证和驾驶员服务证。

第十五条计程车计价器的使用应当遵守下列规定：

(一)按照指定的位置安装经技术监督部门鉴定合格的计价器，并实行定期检定和经常性查验；

(二)正确使用计价器，不得利用计价器作弊欺骗乘客；

(三)不得私拆计价器铅封、改变技术监督部门设定的参数或车辆有关部位的结构，影响计价器的准确度；

(四)计价器出现故障，应当立即停止营运，并及时修复，经技术监督部门检定合格后方可营运；

(五)车辆上路营运无人乘座和待租时，应竖立空车标志牌，有人乘座时必须放下标志牌使用计价器。

第十六条客运出租汽车经营企业应当遵守下列规定：

(一)接受市城管局及有关管理部门的监督检查；

(二)有计划地对所属从业人员进行业务培训，加强职业道德和安全行车教育；

(三)认真做好票务管理工作，建立从业人员和车辆档案以及客票登记台账；

(四)如实办理客运出租汽车有关业务；

(五)组织好所属从业人员及车辆的年审工作，协助有关部门做好驾驶员交通行车事故的处理及保险索赔；

(六)协助管理部门做好日常监督检查和投诉处理、失物查找以及营运车辆调度；

(七)管理人员必须经客运出租汽车行业培训合格方能上岗；

(八)依法经营，依法纳税，及时、准确地报送有关统计表；

(九)执行价格主管部门核定的收费标准，不得擅自提高收费标准和增加收费项目。

第十七条客运出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：

(一)自觉遵守和维护营运秩序，并接受管理部门的监督检查；

(二)按照乘客的要求及合理的路线行驶，未经乘客同意，不得绕道行驶，不得违背乘客意愿合乘载客；

(三)严格按照标准收费并开具有效车票；

(四)不得将车辆交给无服务资格证的人员驾驶；

(五)不得索要回扣、小费或计价器显示金额以外的返程放空费；

(六)衣着整洁，礼貌待客，持证上岗，文明行车，营运时不得吸烟，不得在临时停靠站点停车候客；

(七)按要求对车辆进行消毒；

(八)发现乘客遗失在车辆内的物品，应当妥善保管并及时向市城管局或公安部门报告。

第十八条乘客应当遵守下列规定：

(一)文明乘车，不得吸烟和抛置废弃物，爱护车辆卫生、设施和标志；

(二)不得向驾驶员提出违反交通管理法规和本条例的要求；

(三)醉酒者和精神病患者乘车必须有人陪伴；

(四)按规定支付车费及租乘计程车途中所经路段发生的合法征收的道路、桥梁费。

第十九条乘客遇有下列情况之一，可拒绝支付车费：

(一)不使用计价器收费或不按核定运价收费的；

(二)不开具专用车票的；

(三)由于驾驶员的原因、基价里程内车辆发生故障或交通事故，中断运送服务的。

第二十条计程车驾驶员从事营运活动时，不得拒载。

计程车上路行驶或停在机场、车站、码头、宾馆、饭店、风景名胜区等公共场所、居住小区及其他客运集散地待租时，均属于从事营运活动。

计程车遇乘客招呼停车后不载客、在营运场站不服从调派、待租时拒绝运送乘客的，均属于拒载行为。

第二十一条定线营运的城市小公共汽车，应当按市城管局核准的路线、站点和时间从事营运。不得串线营运和挤占公共汽车站点候客。遇有包租需离开专营线路或者因特殊原因需转线营运的，应当到市城管局办理手续。

第二十二条宾馆、饭店、招待所、旅行社等单位用于营运的小型汽车，应当到市城管局办理客运许可手续。

各机关、团体、企业事业单位和个人的车辆，未办理客运许可手续，不得用于城市客运出租汽车营运活动。

第二十三条未取得本市统一出让的客运出租汽车经营权的客运车辆，进入本市五华、盘龙、官渡、西山区范围内营运的，应当到指定的场站候客，不得沿路招揽乘客或停车候客，不得从事起点载客和终点下客都在上述四区范围内的客运活动。

第四章场站管理

第二十四条客运出租汽车营运场、站及配套服务设施的建设，采取多渠道、多形式的投资方式。

按规划建好投入使用的场、站，实行统一管理，不得改作他用。

第二十五条机场、车站、码头、宾馆、饭店、风景名胜区等公共场所、居住小区及其他客运集散地，应当设置客运出租汽车停放场、站、点，并向客运出租汽车开放。

进入场、站的车辆，应当服从统一调度和管理。

第二十六条市城管局应当会同市公安、市政公用管理部门在一、二级城市道路和繁华商业街道设置有明显标志的客运出租汽车上、下乘客的临时停靠站点，已经设置的，任何单位和个人不得擅自拆除。

在没有设置临时停靠站点的其他城市道路上，按照不影响交通和方便乘客的原则，选择路边安全位置临时停靠，上、下乘客。

第二十七条城市小公共汽车营运线路的开辟或调整，场、站的设立或调整，由市城管局会同市公安、市政公用管理部门共同批准实施。

第五章监督和服务

第二十八条出租汽车客运管理人员执行检查任务时，应持证上岗。对不出示全省统一执法证件的，被检查者有权拒绝检查。

第二十九条市城管局及其客运管理人员对客运出租汽车进行管理时应当做到：

(一)对申办营运许可凭证、驾驶员服务证的，在接到申请之日起五个工作日内办理完毕。对不予办理的，应当说明情况，并告知申办人享有申请复议和提讼的权利；

(二)履行客运管理职责，文明执法、秉公办事、热情服务；

(三)不得违反规定罚款、收费，不得、；

(四)公开办事制度和接受社会监督。

第三十条市城管局应设立投诉受理机构。在受理投诉时应认真登记投诉者的基本情况、投诉事实和要求，并按下列程序进行处理：

(一)自受理投诉之日起三个工作日内，将投诉的事实和理由书面通知被投诉者；

(二)被投诉者自收到通知之日起七个工作日内，向市城管局提出答辩意见和有关证据材料；

(三)自受理投诉之日起二十个工作日内处理完毕，特殊情况不得超过三十个工作日，并将处理情况告知投诉者。

第三十一条乘客与客运服务驾驶、售票人员对收费和客运服务事宜发生争议时，由市城管局协调处理，乘租客运出租汽车时起至受理时止的车费，由责任者承担。乘客对计价器有异议的投诉，由技术监督部门检查处理。由此发生的直接费用，由责任者承担。

第六章法律责任

第三十二条违反本条例第七条第一款、第二十二条规定，未取得经营权或未办理客运许可证手续从事客运出租汽车营运活动，以及违反第二十三条规定的，先将其车辆停存到指定地点，出具停存证明，处以5000元至10000元的罚款。被处罚人履行处罚决定后，退还车辆。

第三十三条客运出租汽车经营者违反本条例的，视情节轻重，按下列规定予以处罚：

(一)违反第七条第三款规定擅自转让经营权的，责令改正，处以3000元的罚款；

(二)违反第十条、第十一条规定，未办理营运许可凭证和驾驶员服务证从事营运活动的，或未参加年度审验及年度审验不合格继续从事营运活动的，责令改正，处以500元至1000元的罚款；

(三)违反第十六条第(一)、(二)、(三)、(七)项规定之一的，责令限期改正，逾期不改的，处以1000元至3000元的罚款；违反第十六条第(四)、(五)、(六)项规定之一的，处以1000元至3000元罚款；情节严重的，责令停业整顿1至3个月。

违反第十六条第(八)和(九)项规定之一的，由市城管局配合有关部门处罚。

第三十四条客运出租汽车驾驶员违反本条例规定的，视情节轻重，按下列规定予以处罚：

(一)违反第十七条第(六)、(七)项规定之一的，责令改正，处以50元的罚款；

(二)违反第十二条规定之一，第十五条第(五)项和第二十条第一款规定的，责令改正，处以100元至300元的罚款；

(三)违反第十五条第(一)至(四)项规定之一，第十七条第(一)至(五)项规定之一和第二十一条规定的，责令改正，处以500元至1000元的罚款。

驾驶员违反本条例规定情节严重的，责令其参加培训学习5至10天；再次违反的，取消其驾驶员服务证，两年内不得重新申办。

第三十五条乘客违反第十八条第(一)项规定的，视情节轻重处以10元至30元的罚款，造成车辆损失的，应当予以赔偿。

第三十六条违反本条例第十四条规定伪造、涂改、转借营运许可凭证和驾驶员服务证的，除没收违法所得外，对单位处以5000元至10000元的罚款，对个人处以500元至2000元的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条违反第二十四条第二款将出租汽车客运场站改作他用的、违反第二十五条第二款规定不服从统一调度和管理的，给予警告，责令限期改正；逾期不改的，处以500元至2000元的罚款。

第三十八条对个人罚款超过1000元，对驾驶员取消驾驶员服务证以及对经营企业责令停业整顿的，在作出行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

第三十九条妨碍客运管理人员执行公务，违反治安管理法规的，由公安机关给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条作出行政处罚决定时，应当制作《行政处罚决定书》。收缴罚没款时，应当开具财政部门统一制发的罚没款收据，罚没款一律上缴国库。

第四十一条客运管理人员违反本条例第二十九条第(一)、(二)、(三)项规定之一，第三十条第(一)、(三)项规定之一的，由其所在单位或上级主管机关予以批评教育，责令改正；情节严重的，给予行政处分、调离工作岗位；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条当事人对市城管局作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不提讼又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。第七章附则

第5篇：市场监管处罚条例罚款标准范文

《x省机动车和非道路移动机械排气污染防治条例（草案）》将提交x省第十三届人民代表大会第三次会议审议。为广泛凝聚社会共识，提高地方立法质量，x省人大常委会办公厅现将《x省机动车和非道路移动机械排气污染防治条例（草案）》全文公布，向社会各界公开征求意见。

社会各界人士可以通过下列途径和方式提出反馈意见：

1、电子邮件：hbrdfzgw@163.com。

2、通信地址：x省人大常委会法制工作委员会（石家庄市维明北大街38号，邮编050051）。

意见征集截止日期为2019年12月20日。

第一章

总

则

第一条【立法目的】

为了防治机动车和非道路移动机械排气污染，保护和改善大气环境，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条【适用范围】

本条例适用于本省行政区域内机动车和非道路移动机械排气污染防治。

第三条【基本原则】

机动车和非道路移动机械排气污染防治坚持预防为主、综合治理、分类监管、公众参与、区域协同的原则。

本省推进智慧交通、绿色交通建设，优化道路设置和运输结构，严格执行大气污染防治标准，加强机动车和非道路移动机械排气污染防治。

第四条【政府职责】

县级以上人民政府应当加强对机动车和非道路移动机械排气污染防治工作的领导，将其纳入大气污染防治目标考核，建立健全工作协调机制，加大财政投入，提高机动车和非道路移动机械排气污染防治监督管理能力。

第五条【部门职责】

省和设区的市人民政府生态环境主管部门对本行政区域内机动车和非道路移动机械排气污染防治工作实施统一监督管理。

县级以上人民政府公安、交通运输、市场监督管理、商务、住房城乡建设、水利、工业和信息化、农业农村、城市管理、发展改革等有关部门，应当在各自的职责范围内做好机动车和非道路移动机械排气污染防治工作。

第六条【信息共享】

县级以上人民政府应当组织生态环境、公安、交通运输、市场监督管理、住房城乡建设、农业农村等有关部门建立包含机动车和非道路移动机械基础数据、定期排放检验、监督抽测、超标处罚、维修治理等信息在内的综合管理系统，实现资源整合、信息共享、实时更新、联防联控。

第七条【加大宣传教育】

县级以上人民政府应当将机动车和非道路移动机械排气污染防治法律法规宣传纳入日常宣传教育；鼓励和支持新闻媒体等单位开展相关公益宣传。

倡导公众绿色、低碳出行，优先选择公共交通、自行车、步行等出行方式；鼓励使用节能环保型、新能源机动车，减少机动车排气污染。

第八条【有奖举报】

鼓励单位和个人对违反本条例的违法行为向生态环境、交通运输等有关部门进行投诉举报。对提供违法行为线索并查证属实的，相关部门可以给予奖励，并应当对投诉举报人信息予以保密。

第九条【信用管理】

生态环境、市场监督管理、公安、交通运输等有关部门应当将排放检验机构、维修单位的相关违法行为以及行政处罚结果，纳入社会信用信息平台。

第二章

预防和控制

第十条【源头管控】

县级以上人民政府应当采取财政、税收等措施推广应用节能环保型和新能源机动车、非道路移动机械，加强基础设施建设，减少化石能源的消耗。

第十一条【重污染天气应对措施】

县级以上人民政府根据重污染天气应急预案，可以采取限制部分机动车行驶等应急措施，明确限制通行的区域和时段，并向社会公布。

第十二条【非道路移动机械管控】

县级以上人民政府根据大气环境质量状况，可以划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域；鼓励在该区域内优先使用新能源非道路移动机械。

鼓励燃油工程机械安装精准定位系统和实时排放监控装置，并与生态环境主管部门联网。

第十三条【优先发展公共交通】

县级以上人民政府应当采取措施优先发展城市公共交通，健全和完善公共交通系统，提高公共交通出行比例；加强并改善城市交通管理，保障人行道和非机动车道的连续、畅通。

第十四条【交通结构优化】

县级以上人民政府应当优化道路建设和管理，改善道路交通状况，减少机动车怠速和低速行驶造成的污染。

实施高速公路差异化收费政策，优化过境路线，引导中重型货车优先使用高速公路通行。

科学规划和优化交通运输结构，发展多式联运，鼓励海铁联运，加快货运铁路建设，提高铁路运输比例。推广低能耗绿色运输模式，提高运输效率。

第十五条【绿色能源】

省发展改革部门应当引导建立城市绿色发展理念，统筹本省能源发展相关政策，推进发展清洁能源和新能源。

第十六条【生产销售监管】

生态环境主管部门可以通过现场检查、抽样检测等方式，加强对新生产销售的机动车和非道路移动机械大气污染物排放状况的监督检查。工业和信息化、市场监督管理等有关部门应当予以配合。

生产、销售机动车和非道路移动机械的企业应当配合现场检查、抽样检测等工作，并定期向生态环境主管部门上报生产、销售情况，接受监督检查。

鼓励和支持生产企业和科研单位积极研发具有节能功效的减排新技术，生产节能环保型、新能源或者符合国家标准的低排放机动车和非道路移动机械。

第十七条【新车注册登记】

公安机关交通管理部门在办理机动车注册登记和转入业务时，对不符合本省执行的国家阶段性机动车排放标准的，不予办理登记、转入手续。

生态环境主管部门指导监督排放检验机构开展柴油车注册登记前的环保信息公开情况核实、排放污染物检测、环保信息随车清单核查、污染控制装置和车载诊断系统检查等；不合格的，公安机关交通管理部门不予办理登记手续。

新登记注册或者转入的重型柴油车应当安装远程排放监控系统并与生态环境主管部门联网。

第十八条【污染控制装置】

机动车和非道路移动机械所有人或者使用人应当保证污染控制装置和车载诊断系统处于正常工作状态，排放大气污染物超标或者车载诊断系统报警后须及时维修；不得擅自拆除、闲置、改装污染控制装置。

在用重型柴油车、非道路移动机械未安装污染控制装置或者污染控制装置不符合要求，不能达标排放的，应当加装或者更换符合要求的污染控制装置。

所有人或者使用人向在用柴油车污染控制装置添加车用氮氧化物还原剂的，应当符合要求。

第十九条【达标燃料】

鼓励推广使用优质的机动车和非道路移动机械燃料。禁止生产、进口、销售不符合国家标准和京津冀区域使用要求的机动车、非道路移动机械燃料；禁止向机动车和非道路移动机械销售普通柴油以及其他非机动车燃料。

市场监督部门负责对影响机动车和非道路移动机械气体排放的燃料、氮氧化物还原剂、油品清净剂等有关产品的质量进行监督检查。

第二十条【油气回收在线监控】

储油储气库、加油加气站应当按照国家有关规定安装油气回收在线监控设备并保持正常使用，持续稳定向生态环境主管部门传输油气回收在线监控数据，数据保存时间不得少于三年。

第二十一条【停车熄火】

倡导环保驾驶，鼓励机动车使用人在不影响通行且需停车三分钟以上的情况下熄灭发动机。

第三章

使用、检验和维护

第二十二条【达标排放】

在用机动车和非道路移动机械不得超过标准排放大气污染物，不得排放黑烟等明显可视排气污染物。

第二十三条【监督抽测】

在不影响道路正常通行的情况下，生态环境主管部门可以会同公安机关交通管理等部门通过现场检测、在线监控、摄像拍照、遥感监测、车载诊断系统检查等方式对在道路上行驶的机动车大气污染物排放状况进行监督抽测。

生态环境主管部门可以在机动车集中停放地、维修地对在用机动车的大气污染物排放状况进行监督抽测。

生态环境主管部门应当会同交通运输、住房城乡建设、水利、城市管理、农业农村等有关部门对非道路移动机械的大气污染物排放状况进行监督检查，排放不合格的，不得使用。非道路移动机械所有人或者使用人应当定期对非道路移动机械进行自查、维护保养并做好记录。

生态环境主管部门应当定期公布抽测不合格车辆信息。

第二十四条【重点企业车辆管理】

公交、客运、环卫、物流运输以及钢铁、电力、焦化、建材等重点行业的企事业单位和其他生产经营者，应当建立机动车污染防治责任制度，使用符合当地人民政府排放标准的车辆。单位法定代表人或者实际控制人对单位机动车排放污染防治工作全面负责。

柴油机动车使用单位应当建立车辆排放检验、维护、燃料和车用氮氧化物还原剂使用登记制度，并向所在地生态环境主管部门报送车辆污染防治等相关资料。

第二十五条【定期排放检验】

在用机动车所有人或者使用人应当按照国家和本省规定对机动车进行定期排放检验，检验周期与机动车安全技术检验周期一致；未经检验或者检验不合格的，公安机关交通管理部门，不予核发安全技术检验合格标志。未取得安全技术检验合格标志的，不得上路行驶。

排放检验方法和相应的排放限值由省人民政府生态环境主管部门和市场监督管理部门根据国家有关规定和本省实际确定，报省人民政府批准后公布实施。

第二十六条【维修复检】

定期检验不合格或者监督抽测不合格的机动车应当及时维修，并按照要求进行复检。

经维修或者采用污染控制技术后，大气污染物排放仍不符合国家在用机动车排放标准的，应当强制报废。其所有人应当将机动车交售给报废机动车回收拆解企业，由报废机动车回收拆解企业按照国家有关规定进行登记、拆解、销毁等处理；公安机关交通管理部门应当注销报废机动车的登记证书、号牌、行驶证。

第二十七条【禁止指定检验维修】

依法行使监督管理职权的部门及其工作人员不得干涉或者指定机动车所有人或者使用人选择排放检验机构和维修单位，不得推销或者指定使用排气污染治理的产品，不得参与或者变相参与排放检验经营和维修经营。

第二十八条【排放检验机构要求】

从事机动车定期排放检验机构应当依法取得资质，接受生态环境、市场监督管理等行政主管部门的监督管理，并遵守下列规定：

（一）健全管理制度并按照要求建立排放检验档案，留存检验的信息数据和图像数据；

（二）公开检验规范、检验方法、检验流程、排放限值、收费标准和监督投诉电话；

（三）使用经依法检定合格的机动车排放检验设备；

（四）按照国家及本省规定的检验方法、技术规范和排放标准对机动车进行排放检验，并出具由生态环境主管部门统一编码的排放检验报告；

（五）与生态环境主管部门联网，实时上传排放检验数据、视频监控数据及其他相关管理数据和资料；

（六）不得出具虚假排放检验报告；

（七）法律、法规、技术规范规定的其他要求。

第二十九条【排放检验监督】

生态环境、市场监督管理和公安机关交通管理等有关部门应当按照职责通过现场检查、网络监控等方式对机动车排放检验机构排放检验行为的准确性进行监督检查，并将监督检查情况向社会公布。

第三十条【维修单位要求】

从事机动车发动机、污染物控制装置的维修单位应当遵守下列规定：

（一）严格按照机动车排放污染防治的要求和有关技术规范、标准进行维修，使维修后的机动车达到规定的排放标准，并提供相应的维修服务质量保证；

（二）与交通运输、生态环境主管部门联网，实时传输维修车辆的基本信息、环保维修项目及维修情况等维修记录，并予以备份；

（三）建立完整的维修档案，实行档案电子化管理。

第三十一条【维修监管】

交通运输主管部门应当将机动车排气污染防治纳入对车辆营运、维修的监督管理，与生态环境主管部门建立机动车排气维修治理信息联网共享机制。

省人民政府交通运输主管部门应当向社会公布具有机动车排气维修治理能力且实现联网监管的维修单位名录，方便机动车所有人或者使用人选择。

机动车所有人不得以临时更换机动车污染控制装置等弄虚作假的方式通过机动车排放检验。机动车维修单位不得提供该类维修服务。禁止破坏机动车车载排放诊断系统。

第三十二条【淘汰和治理高排放车辆】

县级以上人民政府及其有关部门应当采取经济补偿等鼓励措施，逐步推进营运重型柴油车提前淘汰更新。鼓励对具备深度治理条件的重型柴油车加装或者更换符合要求的污染控制装置，并安装在线监控设备等。

第三十三条【非道路移动机械使用登记】

本省实施非道路移动机械使用登记管理制度。非道路移动机械应当检测合格后进行信息编码登记。生态环境主管部门建立非道路移动机械信息管理平台，会同有关部门制定本省非道路移动机械使用登记管理规定。

交通运输、住房城乡建设、水利、城市管理等部门应当督促施工单位或者个人对使用的非道路移动机械在指定的平台上进行信息编码登记。

建设单位应当在招标文件或者合同中明确要求施工单位使用已登记的非道路移动机械，并监督实施。

第三十四条【非道路移动机械管理】

工程机械进出施工现场应当在非道路移动机械信息管理平台上进行登记。

交通运输、住房城乡建设、水利、城市管理等部门应当督促建设单位使用符合排放标准的非道路移动机械。

第四章

区域协同

第三十五条【区域协同】

省人民政府应当推动与北京市、天津市建立机动车和非道路移动机械排气污染联合防治协调机制，按照统一规划、统一标准、统一监测、统一防治措施要求开展联合防治，落实大气污染防治目标责任。

第三十六条【部门协作】

省人民政府生态环境等部门应当与北京市、天津市相关部门加强机动车和非道路移动机械排气污染防治合作，通过区域会商、信息共享、联合执法、重污染天气应对、科研合作等方式，提高区域机动车和非道路移动机械排气污染防治水平。

第三十七条【数据共享】

本省与北京市、天津市共同建立机动车和非道路移动机械排气检验数据共享机制，将执行标准、排放监测、违法情况等信息共享，推动建立超标车辆信息平台，实现对排放超标车辆的协同监管。

第三十八条【统一登记】

本省与北京市、天津市共同实行非道路移动机械使用登记管理制度，建立统一登记管理系统，按照相关要求加强非道路移动机械监管。

第五章

法律责任

第三十九条【未正常使用污染控制装置】

违反本条例规定，有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正，处一千元以上五千元以下的罚款：

（一）机动车所有人或者使用人擅自拆除、闲置、改装排放污染控制装置的；

（二）重型柴油车未按规定加装、更换污染控制装置的。

第四十条【生产销售进口未达标燃料】

违反本条例规定，生产、销售不符合标准的机动车和非道路移动机械用燃料的，由县级以上地方人民政府市场监督管理部门按照职责责令改正，没收原材料、产品和违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款。

违反本条例规定，进口不符合标准的机动车和非道路移动机械用燃料的，由海关责令改正，没收原材料、产品和违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款；构成走私的，由海关依法予以处罚。

第四十一条【未正常使用油气回收在线监控】

违反本条例规定，储油储气库、加油加气站有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正，处二万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，处五万元以上二十万元以下的罚款;拒不改正的，责令停产整治：

（一）未按照国家有关规定安装并正常使用油气回收在线监控设备的；

（二）未向所在地生态环境主管部门传输油气回收在线监控数据的；

（三）在线监控数据保存时间少于三年的。

第四十二条【机动车排放超标】

机动车驾驶人驾驶排放检验不合格的机动车上道路行驶的，由公安机关交通管理部门依法予以处罚。

在道路上行驶的机动车，经现场检测、在线监控、摄像拍照、遥感监测、车载诊断系统检查等方式监督抽测不合格的，由公安机关交通管理部门依法予以处罚。

机动车在集中停放地、维修地抽检不合格或者排放黑烟等明显可视排气污染物的，由生态环境主管部门责令机动车驾驶人限期维修，处二百元以上二千元以下的罚款。

第四十三条【重点用车单位车辆管理】

违反本条例规定，柴油机动车使用单位未建立车辆排放检验、维护、燃料和车用氮氧化物还原剂使用登记制度的或者未按照要求报送相关情况的，由生态环境主管部门责令改正，处二千元以上一万元以下的罚款。

第四十四条【检验机构违法违规】

违反本条例规定，机动车排放检验机构有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正，按照下列规定处罚：

（一）未按照规定公开检验程序、检验方法、排放限值等内容的，处一千元以上五千元以下的罚款；

（二）未按照国家及本省规定的排放检验方法、技术规范和排放标准进行排放检验的，处十万元以上二十万元以下的罚款；

（三）未与生态环境主管部门联网，或者未向生态环境主管部门实时上传排放检验数据、视频监控数据及其他相关管理数据和资料的，处二万元以上五万元以下的罚款；

（四）未建立机动车排放检验档案，并留存检验信息数据和图像数据的，处五千元以上二万元以下的罚款。

违反本条例规定，机动车排放检验机构出具虚假排放检验报告的，由生态环境主管部门没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，由负责资质认定的部门取消其检验资格。

第四十五条【维修单位未联网】

违反本条例规定，承担机动车排气污染防治的机动车维修单位未与交通运输、生态环境主管部门联网的，或者未报送车辆排气维修治理信息的，由交通运输主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处二万元以上五万元以下的罚款。

第四十六条【维修管理责任】

违反本条例规定，以临时更换机动车污染控制装置等弄虚作假的方式通过机动车排放检验或者破坏机动车车载排放诊断系统的，由生态环境主管部门责令改正，对机动车所有人处五千元的罚款；对机动车维修单位处每台机动车五千元的罚款。

第四十七条【非道路移动机械超标排放】

违反本条例规定，有下列行为之一的，由生态环境主管部门对非道路移动机械的所有人或者使用人依法予以处罚（应急抢险作业除外）：

（一）使用排放不合格的非道路移动机械的，处每台五千元的罚款；

（二）未按照规定进行使用登记的，处每台五千元的罚款；

（三）擅自拆除、闲置、更改、毁坏破坏排气污染控制装置的，处每台五千元以上一万元以下的罚款；

（四）在禁止使用高排放非道路移动机械区域使用高排放非道路移动机械的，处五万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，处十万元以上二十万元以下的罚款。

第四十八条【部门责任】

生态环境主管部门和其他负有监督管理职责的部门及其工作人员违反本条例规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章

附

则

第四十九条【基本概念】

本条例所称机动车，是指以动力装置驱动或者牵引，上道路行驶的供人员乘用、运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆。

本条例所称非道路移动机械，是指装配有发动机的移动机械和可运输工业设备，包括工程机械、农业机械、材料装卸机械、机场地勤设备等。

第五十条【施行日期】

本条例自

年

第6篇：市场监管处罚条例罚款标准范文

第一条为了保证食品卫生，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法（试行）》的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条凡在本市范围内从事食品生产经营的，必须遵守本办法。

本办法适用于一切食品、食品添加剂、营养强化剂、洗涤剂、食品用产品；也适用于食品的生产经营场所、设施和有关环境。

本办法所称洗涤剂，系指用于清洗食品和食品用产品的洗涤剂。

本办法所称食品用产品，系指食品容器、包装材料和食品用工具、设备。

第三条市和区、县食品卫生监督检验所为食品卫生监督机构，在同级卫生行政部门领导下，负责本区域内的食品卫生监督工作。

市食品卫生监督检验所负责对区、县食品卫生监督机构进行业务指导和培训。

区、县食品卫生监督机构对涉及两个以上地区的违法案件的处罚管辖有争议的，可提请市食品卫生监督检验所裁定。

第四条食品卫生监督机构配备食品卫生监督员，从事食品卫生的监督工作。食品卫生监督员在执行职务时，应佩戴监督标志，携带监督员证和必要的监督取证工具及用品。

第二章处罚

第五条食品生产经营单位或个人及食品添加剂、营养强化剂、洗涤剂、食品用产品的生产经营单位违反《食品卫生法》有关规定的，由食品卫生监督机构根据其违法情节，给予下列行政处罚：

（一）警告并限期改进；

（二）责令停止销售并追回已出售的禁止生产经营的产品；

（三）没收或者销毁禁止生产经营的食品、食品添加剂、营养强化剂和洗涤剂；

（四）处以二十元以上、三万元以下罚款；

（五）责令停业改进；

（六）吊销卫生许可证。

前款各项行政处罚可以单独适用，也可合并适用。

第六条有下列行为之一的，由食品卫生监督机构按下列规定给予警告并限期改进，限期改进的时间最长不超过十五天：

（一）生产或经营定型包装食品、食品添加剂，其标签或产品说明书内容不符合《食品卫生法》第二十三条规定的；

（二）生产、经营或使用食品添加剂、营养强化剂、洗涤剂和食品用产品，不符合卫生标准或卫生管理规定，尚未造成后果的；

（三）生产或经营食品的环境、场所、设施、设备、布局和工艺流程不符合卫生要求的。

第七条有下列行为之一的，由食品卫生监督机构责令停止销售并追回已售出的产品：

（一）销售《食品卫生法》第七条规定禁止生产经营的食品的；

（二）销售不符合营养、卫生标准的婴幼儿主、辅食品的；

（三）销售未经卫生部或市卫生局审核批准利用新资源或新原料生产的食品、食品添加剂、营养强化剂、洗涤剂、食品用产品和加入药物的食品的；

（四）销售无标签或无产品说明书的定型包装食品和食品添加剂的；

（五）销售本市生产的或向外省市采购的食品、食品添加剂、营养强化剂、洗涤剂和食品用产品，不能提供国家和本市规定应该具备的检疫检验合格证书或化验单，或违反向外省市采购食品索证规定的；

（六）销售未经登记的外省市单位生产的直接入口的定型包装食品的；

（七）销售未按规定报经批准的食品、食品添加剂、营养强化剂、洗涤剂和食品用产品。

第八条凡属《食品卫生法》规定禁止生产经营或不符合卫生标准的待售或待加工的食品、食品添加剂、营养强化剂、洗涤剂，由食品卫生监督机构予以没收；无利用价值的，应在食品卫生监督机构监督下予以销毁。

第九条有下列行为之一的，由食品卫生监督机构按下列规定处以罚款：

（一）按本办法第六条规定给予警告并限期改进后，在规定的限期改进期满后仍未改正者，处以五百元至二千元的罚款。

（二）未能追回食品卫生监督机构责令追回的已出售产品的，处以该批产品销售总额一倍的罚款，但罚款金额最低不少于一千元；在十二个月内再次发生本办法第七条规定应予处罚行为的，除责令追回已出售的产品外，处以四千元至三万元的罚款。

（三）生产或经营食品的环境、场所、设施、设备、布局和工艺流程不符合卫生要求，污染食品的，处以五百元至二千元的罚款。

（四）生产或经营中使用未洗净、未消毒或消毒未达到卫生要求的餐具、茶具和盛放直接入口食品的容器的，处以五百元至二千元的罚款；在六个月内再次被查出使用未洗净、未消毒或消毒未达到卫生要求的餐具、茶具和盛放直接入口食品的容器的，处以一千元至四千元的罚款。

（五）生产或经营因食品用产品、运输工具不洁及其他人为因素造成或可能造成污染的食品的，处以五百元至三千元的罚款。

（六）生产或经营直接入口食品，使用不符合卫生要求的包装材料，或无防蝇、防尘设备的，处以二百元至二千元的罚款。

（七）有关人员在生产经营食品时，个人卫生不符合要求，或销售直接入口食品时不使用专用的食品销售工具的，处以一百元至一千元的罚款。

（八）生产食品的用水不符合国家生活饮用水卫生标准的，处以四百元至二千元的罚款。

（九）生产或经营婴幼儿主、辅食品不符合营养、卫生标准的，处以该批产品价值或销售总额二至三倍的罚款，但罚款金额最低不少于二千元。

（十）生产或经营腐败变质、霉变、有毒、有害或被有毒、有害物质污染的食品的，处以该批食品价值或销售总额五至十倍的罚款，但罚款金额最低不少于四千元。

（十一）生产或经营不符合卫生标准的食品、食品添加剂、营养强化剂、洗涤剂，或经营不符合卫生标准的食品用产品的，处以该批产品价值或销售总额一至二倍的罚款，但罚款金额最低不少于一千元；其中生产或经营含有寄生虫、致病性微生物或微生物毒素超过国家限定标准的食品的，处以该批食品价值或销售总额三至五倍的罚款，但罚款金额最低不少于三千元；经营应当检验而未经检验的产品，处以该批产品销售总额一倍的罚款，但罚款金额最低不少于一千元。

（十二）经营未经食品卫生监督机构检验批准和登记的出口转内销食品的，除应立即停止经营外，处以该批食品销售总额一倍的罚款，但罚款金额最低不少于一千元。

（十三）经营无兽医卫生检疫检验证明或经检疫检验不合格的食用畜、禽、兽类及其制品，以及国家或本市规定禁止出售的食品的，处以该批产品销售总额一倍的罚款，但罚款金额最低不少于一千元；涂改、伪造食品卫生检疫检验证明或经营病死、毒死、死因不明的食用畜、禽、兽类及其制品的，处以该批产品销售总额一至五倍的罚款，但罚款金额最低不少于四千元。

（十四）擅自变更《卫生许可证》规定的生产经营范围和方式的，处以该类食品价值或销售总额一倍的罚款，但罚款金额最低不少于一千元；经营无卫生许可证者生产的食品，处以三千元至五千元的罚款；无卫生许可证或无有效卫生许可证，生产经营食品或生产食品添加剂、营养强化剂、洗涤剂的，处以三千元至三万元的罚款。

（十五）生产或经营掺假、掺杂、伪造食品涉及影响营养、卫生的，或利用非食品原料加工食品的，处以该批食品价值或销售总额的五至十倍的罚款，但罚款金额最低不少于四千元。

（十六）食品生产经营者新建、扩建、改建的食品生产经营工程，其选址和设计未经食品卫生监督机构审核批准的，处以三千元至三万元的罚款；其中不符合卫生要求的，须按规定重新改建。

（十七）食品生产经营者未按规定组织职工（包括临时工和合同工）作健康检查的，处以三百元至二千元的罚款；对知道或应当知道职工患有《食品卫生法》第二十五条所列的疾病，不将其调离接触直接入口食品岗位的，除责令调离外，处以三千元至三万元的罚款。

（十八）生产经营定型包装食品、食品添加剂，违反《食品卫生法》第二十三条，情节严重的，处以一千元至三千元的罚款。

其他不符合食品卫生规定和食品卫生标准的，比照本条有关款项处罚。

第十条违反《食品卫生法》规定，造成食物中毒等食源性疾患，受害人数在十人以下的，处以一千元到四千元的罚款，责令不超过二十天的停业改进；受害人数在十一人至一百人的，处以四千元至二万元的罚款，责令不超过二十五天的停业改进；受害人数在一百零一人以上，或者受害人数虽在一百人以下但导致受害人残疾、死亡或其他严重不良影响的，处以三万元的罚款，责令不超过三十天的停业改进；有上述行为而隐瞒不报、情节恶劣，可不受受害人数限制，加重处罚。

第十一条违反《食品卫生法》有关规定情节严重，或给予警告并限期改进后仍无改进的，可责令其停业改进或停止生产经营不符合食品卫生规定的产品品种。责令停业改进的时间一次不超过三十天。

第十二条有下列行为之一的，由食品卫生监督机构吊销其卫生许可证：

（一）被责令停业改进后，在规定的停业改进期满后仍无改进的；

（二）十二个月内被责令停业改进一次或被罚款两次以上后，再次发生违反《食品卫生法》行为的；

（三）环境、场地、设施等未达到生产或经营食品的卫生要求，采取改进措施后仍不具备生产或经营条件的；

（四）违反《食品卫生法》情节特别严重的。

第十三条无卫生许可证（按规定无需领证的除外）且无营业执照，擅自生产经营食品、食品添加剂、营养强化剂、洗涤剂的，由工商行政管理部门按国家和本市的有关规定处理。

第十四条吊销卫生许可证或罚款五千元以上，或没收、销毁的食品价值在五万元以上的，须报请同级人民政府批准。

吊销卫生许可证后，由市或区、县卫生行政部门提请工商行政管理部门吊销其营业执照或相应变更营业执照。

第十五条违反《食品卫生法》造成受害人经济损失的，应当承担赔偿责任。

第三章程序

第十六条食品卫生监督员在现场监督检查中，有权对违法者给予警告并限期改进、罚款二百元以下或没收、销毁价值在五百元以下产品的行政处罚，并作违法事实和处罚情况记录，事后报所在食品卫生监督机构备案。

在现场监督检查过程中实施行政处罚，应向被处罚人发出现场行政处罚决定书、罚款收据或没收、销毁食品处理单。

第十七条食品卫生监督员在监督检查过程中，发现有可能扩大食品污染或引起食物中毒等食源性疾患的食品、食品添加剂、营养强化剂和食品用产品，可采取当场查封的控制措施，并填写查封通知书，加贴封条，随后立即报所在食品卫生监督机构。

对被查封的食品、食品添加剂、营养强化剂和食品用产品，食品卫生监督机构应迅速查明情况，并在二十天内作出鉴定结论和处理意见；其中对易腐食品应及时处理。特殊情况下需延长封存期限的，须报同级卫生行政部门批准。

第十八条食品卫生监督员在提出行政处罚（现场有权作出的处罚除外）意见的同时，应提交经被处罚单位负责人或陪检人员、其他在场人员签字的事实记录和其他可以证明被处罚者有违法行为的证据，由食品卫生监督机构决定后，发出《食品卫生监督行政处罚决定书》。食品卫生监督机构可将处罚情况向社会公布。

第十九条当事人对食品卫生监督机构给予的行政处罚不服的，可在接到行政处罚决定书之日起十五天内，向卫生行政部门申请复议或向人民法院，但对采取控制措施的决定须立即执行。当事人对处罚决定逾期不申请复议、不又不履行的，食品卫生监督机构可根据《食品卫生法》第三十八条规定申请人民法院强制执行。

第二十条食品卫生监督机构收缴罚款及没收违法物品时，必须开具罚没收据。罚没收入按规定上缴国库。没收的物品按有关规定处理。

第7篇：市场监管处罚条例罚款标准范文

第一条（目的和依据）

为了加强本市燃气器具的管理，维护燃气器具生产者、经营者和消费者的合法权益，保障社会公共安全，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条（燃气器具的定义）

本办法所称的燃气器具，是指使用人工煤气、液化石油气、天然气等的炉灶、热水器、沸水器、烘烤箱、空调器、取暖器等产品。

第三条（适用范围）

凡在本市从事燃气器具生产、销售、安装和维修活动，均适用本办法。

第四条（基本原则）

本市燃气器具的管理应当贯彻保障使用安全、促进产品更新、加强质量监督的方针。

第五条（主管部门）

*市公用事业管理局（以下简称市公用局）是本市燃气行政主管部门，负责燃气器具安装、维修质量和安全的监督管理。其所属的燃气管理处（以下称市燃气管理处）依照本办法负责日常管理。

*市技术监督局(以下简称市技监局)负责本市燃气器具的质量监督和准产证管理。

本市燃气器具的销售管理，由市技监局会同市公用局组织实施。

第六条（协同管理部门）

本市工商、财贸、物价等管理部门按各自职责，对燃气器具实施管理。

第二章生产管理

第七条（准产证制度）

本市燃气器具的生产实行准产证制度。凡生产燃气器具的本市企业应当按照《*市工业产品准产证试行办法》的有关规定，向市技监局申请并取得准产证。

第八条（申请准产证提供的资料）

生产燃气器具的企业申请准产证，应当提供下列资料：

(一)申请书；

(二)《企业法人营业执照》副本；

(三)产品生产鉴定证书。

第九条（生产企业的条件）

生产燃气器具的企业应当具备下列条件：

(一)有按燃气器具现行的国家标准、行业标准或者地方标准制定的产品质量控制规程；

(二)有按规定程序批准的准确、完整的产品图纸和工艺技术文件；

(三)有保证燃气器具产品质量的生产设备、工艺装备、计量检验与测试工具；

(四)有一定比例的专业技术人员、熟练技术工人和计量、检验人员；

(五)有完整的质量管理制度；

(六)有法律、法规和规章规定的其他条件。

第三章销售管理

第十条(销售许可制度)

本市对燃气器具实行销售许可制度。凡在本市销售的燃气器具，均须经审核后列入《燃气器具产品准许销售目录》（以下简称《准许销售目录》）。

对质量和安全要求高的燃气器具，在经审核列入《准许销售目录》后，必须按规定贴置准许销售标志方可销售。有关实行准许销售标志管理的产品范围，由市公用局会同市技监局另行规定。

第十一条（准许销售的条件）

申请列入《准许销售目录》的燃气器具，必须符合下列条件：

（一）产品质量符合现行国家标准、行业标准或者地方标准；

（二）产品技术性能符合本市燃气的质量要求；

（三）在本市设有产品指定的维修站点，能向用户提供必需的维修服务；

（四）产品附有保修卡、中文使用说明书，并贴置警示标志或者中文警示说明。

第十二条（本市产品申请销售许可提供的资料）

本市生产的燃气器具申请列入《准许销售目录》，由生产企业向市燃气管理处提供下列资料：

（一）该产品的准产证；

（二）在本市设立产品维修站点或者委托其他维修站点提供维修服务的有关证明材料。

第十三条（外省市产品申请销售许可提供的资料）

外省市生产的燃气器具申请列入《准许销售目录》，由生产企业向市燃气管理处提供下列资料：

（一）《企业法人营业执照》副本；

（二）省级以上质量监督检验机构出具的产品质量和安全的检验报告；

（三）本市燃气器具质量监督检验机构出具的产品适用于本市燃气质量要求的检测报告；

（四）在本市设立产品维修站点或者委托其他维修站点提供维修服务的有关证明材料。

外省市生产企业可以委托本市销售单位办理燃气器具列入《准许销售目录》的申请手续。

第十四条（进口产品申请销售许可提供的资料）

境外生产的燃气器具申请列入《准许销售目录》，由进口产品的销售单位向市燃气管理处提供下列资料：

(一)国家商品检验机构出具的产品质量和安全检验报告；

(二)本市燃气器具质量监督检验机构出具的产品适用于本市燃气质量要求的检测报告；

(三)在本市设立产品维修站点或者委托其他维修站点提供维修服务的有关证明材料。

第十五条（销售许可的审核）

市燃气管理处收到燃气器具列入《准许销售目录》的申请后，应当将有关产品质量的检验报告报送市技监局核准，并在受理申请之日起30日内作出审核决定。对符合条件的燃气器具，市燃气管理处应当将其列入《准许销售目录》。

《准许销售目录》由市燃气管理处定期对外公布。

第十六条（准许销售标志的印制和管理）

准许销售标志由市燃气管理处统一印制。

准许销售标志不得伪造、涂改、冒用、买卖或者转让。

第十七条（准许销售标志的贴置）

凡规定使用准许销售标志的燃气器具，生产企业、销售单位应当按规定将准许销售标志贴置在产品和外包装的醒目部位。准许销售标志应当与列入《准许销售目录》的产品种类、型号相符。

第十八条（销售的限制）

销售单位不得销售或者为销售而陈列有下列情形之一的燃气器具：

（一）未列入《准许销售目录》的；

（二）规定使用准许销售标志而未按规定贴置的；

（三）所贴置的准许销售标志与产品种类、型号不符的。

燃气用户购买前款所列的燃气器具，可向销售单位按原价退货。

第十九条（禁止强行销售）

燃气经营单位在为燃气用户办理有关业务手续时，不得强行向其搭售本单位生产或者经销的燃气器具及相关产品。

第二十条（境外购置燃气器具的检测）

燃气用户自行从境外购置的燃气器具在安装使用前，应当向市燃气器具质量监督检验机构申请检测。

第二十一条（销售统计报表的填报）

生产企业和销售单位应当按市燃气管理处的要求，定期如实填报销售统计报表。

第四章安装和维修管理

第二十二条（安装和维修的资质审核）

燃气器具安装单位（以下简称安装单位）和维修站点，必需经市燃气管理处资质审核合格，并按规定办理有关手续后，方可经营安装和维修业务。

燃气器具的安装和维修人员，必须经市燃气管理处或者其委托的单位进行培训，经考核合格后，方可从事安装和维修作业。

第二十三条（安装单位的条件）

安装单位应当具备下列条件：

（一）有固定的场所和必要的通讯设备；

（二）有一定数量的专业技术人员和操作人员；

（三）有必需的设备和工具；

（四）有完整的质量管理制度。

第二十四条（维修站点的条件）

维修站点应当具备下列条件：

（一）有固定的场所和必要的通讯设备；

（二）有一定数量的专业维修人员。

产品指定的维修站点除应当具备前款所列的条件外，还须备有足够的零配件。

第二十五条（安装时的要求）

安装单位对不符合本办法规定的燃气器具应当拒绝安装。

安装单位在安装燃气器具时发现该产品可能危及使用安全的，应当暂缓接通燃气，向用户说明理由，并在3日内告知市燃气管理处。

第二十六条（安装后的检测）

燃气经营单位应当根据燃气用户的要求，对已安装的燃气器具的安装质量和安全使用性能进行检测。

燃气经营单位在检测过程中，发现燃气器具的安装质量不符合规定要求的，应当及时进行检修，并告知市燃气管理处。

因检修所发生的费用，由原安装单位承担。

第二十七条（维修的要求）

燃气用户使用燃气器具时，应当按使用说明书规范操作；发现故障，应当及时向该产品指定的维修站点或者其他维修站点报修。

产品指定的维修站点在燃气用户要求上门维修燃气器具时，应当派维修人员在规定的时间内到达现场维修。

第二十八条（安装和维修的收费标准）

燃气器具安装和维修的收费标准，由市燃气管理处拟订，报物价部门核准后执行。

第五章罚则

第二十九条（对无准产证生产的处罚）

本市生产企业无准产证擅自生产燃气器具的，由市技监局按照《*市工业产品准产证试行办法》的规定予以处罚。

第三十条（对违反销售许可规定的处罚）

本市生产企业擅自将未列入《准许销售目录》或者未按规定贴置准许销售标志的燃气器具投入本市市场销售的，由市技监局责令其限期改正，并可处以5000元以上3万元以下罚款。

销售单位销售未列入《准许销售目录》或者未按规定贴置准许销售标志的燃气器具的，由市技监局或者市公用局责令停止销售，并可处以5000元以上3万元以下罚款。

第三十一条（违反准许销售标志使用规定的处罚）

准许销售标志的贴置不符合规定要求的，由市技监局或者市公用局责令其限期改正；贴置的准许销售标志与产品种类、型号不符的，责令其停止销售、限期改正，并可处以500元以上3000元以下罚款。

擅自印制、伪造、涂改、冒用、买卖或者转让准许销售标志的，由市技监局或者市公用局责令其停止违法行为，并可处以3000元以上5000元以下罚款；情节严重的，处以5000元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条（产品抽查不合格的处罚）

在国家或者本市质量监督抽查中被判不合格的燃气器具，由市技监局责令生产企业限期改正；连续两次被判不合格的，由市技监局责令其停止销售，并由市燃气管理处将其从《准许销售目录》中除名，并及时对外公布，停止其销售。

第三十三条（擅自从事安装维修业务的处罚）

对未经资质审核或者考核合格，擅自从事安装和维修业务的单位或者个人，由市公用局责令其停止违法行为，并可处以1000元以上1万元以下罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条（违反安装和维修要求的处罚）

安装单位擅自为用户安装不符合本办法规定要求的燃气器具的，由市公用局责令其改正，并可处以1000元以上3000元以下罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

指定的产品维修点擅自撤销或者不提供维修服务的，由市公用局责令其限期改正，并可处以1000元以上3000元以下罚款；逾期仍不改正的，责令其停止销售该燃气器具，并可将其从《准许销售目录》中除名。

在燃气用户要求上门维修燃气器具时，指定的产品维修站点未能在规定时间内派员到达现场维修的，由市公用局责令其改正，并可处以500元以上1000元以下罚款。

第三十五条（处罚的委托和程序）

市公用局可以将本办法赋予的行政处罚权，委托市燃气管理处行使。

市技监局和市公用局作出行政处罚时，应当出具行政处罚决定书；收缴罚款时，应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。罚款收入按规定上缴国库。

第三十六条（行政复议和诉讼）

当事人对市技监局或者市公用局的具体行政行为不服的，可按《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者向人民法院。

第六章附则

第三十七条新区范围内燃气器具销售、安装和维修的日常管理工作，由浦东新区有关主管部门具体负责。

第三十八条（应用解释部门）

第8篇：市场监管处罚条例罚款标准范文

第一条为了维护正常的交易秩序，保护市场开办者、经营者和消费者的合法权益，促进商品交易市场的健康发展，根据国家法律、法规的有关规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例所称商品交易市场（以下简称市场）是指有固定的场地和设施及经营管理服务机构，按规定登记注册，各经营者独立从事生产、生活资料现货交易活动的市场。

各类商品展销（交易）会、交流会，以出租柜台为主的商场（店）等的管理适用本条例。

法律、法规有特别规定的，从其规定。

第三条各级人民政府及其市场规划、建设部门，应当从当地资源、经济发展、交通条件和环境保护等实际情况出发，统筹规划，合理布局，方便群众，有计划地建设商品交易市场；实行谁投资谁受益的原则，鼓励和支持市场建设。

禁止在铁路、公路和城市道路上占道开办市场。对于历史形成的以路为市、以街为市阻碍交通的市场要加强管理，结合市场建设有计划地搬迁。

第四条县级以上工商行政管理机关是市场登记注册和监督管理的主管机关。

公安、税务、物价、技术监督、文化、卫生、建设、环境保护、土地管理、林业、动植物检疫、商品检验等行政执法机关按照各自的职责，依法对市场实施监督管理。

交通、邮电、金融、保险等部门，应当为市场建设和发展提供服务。

第五条在市场内从事商品交易活动，应当遵循自愿、公平、平等、诚实信用的原则，依法经营。

正当的商品交易活动受法律保护，任何单位和个人不得干预。

第二章市场的开办和登记

第六条凡符合国家规定并具备下列条件的单位和个人，经县级以上人民政府或者其授权部门批准，可以依法独立或者联合开办市场：

（一）符合城市、村镇建设规划；

（二）有相应场地、设施和资金；

（三）具备必要的交通、治安、卫生、环境保护条件并符合消防技术规范要求；

（四）法律、法规规定必须具备的其他条件。

农村开办市场的条件可以放宽，可由县级以上人民政府制定办法予以扶持。

第七条开办市场实行登记注册制度。开办者应当向县级以上工商行政管理机关提交下列证件：

（一）县级以上人民政府或者授权部门批准开办的证件；

（二）市场开办者的身份证明；

（三）申请报告和可行性论证报告；

（四）消防监督机构的审查意见；

（五）土地、房屋使用权证明；

（六）联合开办市场的，应当同时提交联办各方共同签署的协议书；

（七）法律、法规规定必须提交的其他证件。

第八条工商行政管理机关接到市场开办者申请后，应当进行全面审查，符合条件的，30日内发给市场登记证；不符合开办条件的，应当在20日内书面通知申请人并说明理由。

第九条市场开办者应当履行下列职责：

（一）负责市场日常管理工作，为经营者和消费者提供服务；

（二）建立、健全市场交易、卫生、治安、消防等制度；

（三）负责市场经营场所、通道、卫生和安全消防等设施的建设和维修；

（四）协助工商行政管理机关及其他监督管理机关对市场进行监督管理；

（五）其他与市场相关的管理服务事务。

第十条市场开办者为经营者提供摊位时，应当坚持公开、公平、公正的原则，按规定核发摊位证并向工商行政管理机关备案。

市场开办者可以按照规定的标准向经营者收取市场设施（摊位）租赁费，并依法纳税。

第十一条市场扩建、迁移、合并、分立、撤销及负责人变更，改变登记注册事项的，开办者应当在实施前30日内，向原登记注册机关申请变更或者注销登记。

第三章市场经营者及经营行为

第十二条经营者凭工商行政管理机关核发的营业执照，进入市场从事商品经营活动。

农民进入市场出售自产农副产品的，不需办理营业执照。

第十三条经营者只能在核定的摊位或者指定的场地经营。

经营者转让、转租摊位的，应当经市场开办者同意并办理有关手续。

市场开办者应为农民进入市场销售自产农副产品划定区域和提供方便。

第十四条有固定摊位的经营者，应当在摊位上悬挂营业执照和税务登记证；经营实行许可证制度的商品，还应当悬挂许可证；销售商品或者提供服务应当明码标价。

第十五条下列物品禁止交易：

（一）走私贩私物品；

（二）国家和本省规定保护的野生动植物及其制品；

（三）反动、、封建迷信的出版物、音像制品和其他非法出版物；

（四）有毒、有害、腐败变质、超过保质期限的食品，病死、毒死的动物及其制品；

（五）伪劣的或者国家明令淘汰的以及过期失效的商品；

（六）印有注册商标标识的包装物、注册商标标识；

（七）国家规定不准交易的文物；

（八）国家和本省规定禁止交易的其他物品。

第十六条除国家指定或者经有权机关批准的经营者外，其他单位和个人不得经营下列物品：

（一）爆破器材；

（二）安全技术防范产品，警用及保安器械；

（三）易燃、易爆、剧毒及其他化学危险品；

（四）麻醉品、毒性药品、放射性药品、放射性物品；

（五）金、银、有价证券、外国货币；

（六）其他特定的专营专卖商品。

第十七条市场内禁止下列行为：

（一）垄断货源、欺行霸市、强买强卖、骗买骗卖、哄抬物价；

（二）掺杂使假，以次充好；

（三）使用不合格的计量器具和销售不足量商品；

（四）法律、法规禁止的其他行为。

第十八条经营者应当自觉接受监督管理，依法纳税和缴纳市场管理费。

不符合法律、法规和省人民政府规定的收费、集资和摊派，经营者有权拒绝。

第四章市场监督管理

第十九条工商行政及其他市场监督管理机关的工作人员，在执行公务时应坚持文明执法和热情服务：

（一）在监督管理中，公开办事制度，公开办事结果，接受市场开办者、经营者和消费者的监督；

（二）着装整洁、语言文明、态度和蔼；

（三）为市场开办者、经营者、消费者提供有关法律、法规、规章的咨询服务；

（四）为市场开办者、经营者、消费者组织传授有关商品知识和技能培训。

第二十条工商行政管理机关履行下列监督管理职能：

（一）宣传、贯彻有关市场监督管理的法律、法规和规章，制定相应的管理制度和措施；

（二）审核并办理市场开办登记注册及年度检验；

（三）对经营者的经营活动实施监督和管理，配合有关部门调解开办者、经营者、消费者在市场交易中出现的纠纷；

（四）依法查处市场交易活动中的违法违章行为；

（五）法律、法规规定的其他职责。

工商行政管理机关应当根据市场管理的需要，设置相应的市场监督管理机构或者配备专职管理人员。

第二十一条工商行政管理机关按照国家规定的范围和下列标准收取市场管理费并使用专用票据，其他单位和个人不得收取：

（一）农副产品按照成交额的0．5－－1．5％收取；

（二）日用工业品、大牲畜按照成交额的1％收取；

（三）生产资料的收取标准不超过成交额的0．5％。

农民销售自产农副产品，日成交额不足100元的免收市场管理费。

第二十二条工商行政管理机关查处违法违章行为时，行使下列职权：

（一）依法调查和询问行为人；

（二）查阅、复制、拍照、扣留、封存与违法违章行为有关的合同、发票、帐册、文书和其他有关资料；

（三）封存、扣留与违法违章行为有关的商品和资金；

（四）按规定程序向银行或者其他金融机构查询与违法违章行为有关的往来款项和帐务；

（五）监督处理违法违章经营的商品；

（六）扣留或者依法吊销营业执照；

（七）行使法律、法规和本条例赋予的行政处罚权。

第二十三条经营者的营业执照除工商行政管理机关可依法扣留或者吊销外，任何单位或者个人不得扣留或者收缴。

第五章法律责任

第二十四条市场开办者、经营者有下列行为之一的，由工商行政管理机关按照权限规定进行处理：

（一）违反本条例第七条、第十一条规定，未经登记注册擅自开办市场的；不按时办理变更、改变登记注册事项的，限期补办手续或者责令停止交易活动，没收违法所得，可以对市场开办者处500元以上10000元以下的罚款；给经营者造成损失的，市场开办者应当依法承担赔偿责任；

（二）对向市场登记机关提供假证件或者隐瞒真实情况的，责令其限期改正，并处2000元以上10000元以下罚款；情节严重的，责令其停业整顿或者吊销《市场登记证》；

（三）违反本条例第十三条第二款规定，擅自转让、转租摊位、摊位证牟利的，给予警告，没收违法所得，可并处1000元以上10000元以下的罚款；

（四）违反本条例第十七条规定，法律、法规有处罚规定的从其规定，没有规定的，由工商行政管理机关予以警告，没收违法所得，可并处200元以上10000元以下罚款；

不按规定缴纳市场管理费的，由县级以上工商行政管理机关给予警告，令其限期缴纳，并可以按照应缴管理费金额每日加收3％的滞纳金。

第二十五条经营者违反本条例第十五条、十六条，由公安、税务、技术监督、文化、卫生、林业、动植物检疫、商品检验和工商管理等机关按照有关法律、法规的规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条市场监督管理机关工作人员违法扣留收缴经营者营业执照，给经营者造成损失的，应当承担赔偿责任，并由上级主管部门对单位直接责任的主管人员和其他直接责任人分别处1000元以上3000元以下罚款。

第二十七条当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《行政诉讼法》的规定，向作出行政处罚决定的上一级机关申请复议或者向人民法院提讼。

当事人逾期不申请复议，不提讼，又不执行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第二十八条工商行政管理机关及其他市场监督管理机关的行政执法人员，有下列行为之一的，由各行政执法机关或者上级主管机关责令改正，并依照有关规定对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任：

（一）在所管辖的市场内从事经营活动的；

（二）在国家规定之外乱收费、乱罚款的；

（三）不使用罚款票据或者使用非法定部门制发的罚款票据的；

（四）在执法过程中，，的；

（五）利用职务之便，索取钱物或者收受贿赂、的。

第六章附则

第二十九条本条例具体应用的问题由*省工商行政管理机关负责解释。

第9篇：市场监管处罚条例罚款标准范文

如何避免相关部门在具体工作中可能出现的推诿行为?

罚款额度怎样确定更加合理?

对跨境电商在境内的活动如何进行规范?

如何规范电子商务的广告宣传?

……

围绕草案中的一些内容，与会人员进行了热议。

对主管部门进一步具体化

草案三审稿第七条规定，国务院有关部门按照职责分工负责电子商务发展促进、监督管理等工作。县级以上地方各级人民政府可以根据本行政区域的实际情况，确定本行政区域内电子商务的部门职责划分。

肖怀远委员认为，为避免相关部门在具体工作中可能出现的推诿扯皮行为，保障电子商务行业的健康发展，建议进一步明确电子商务领域的主管部门，对其职责分工进行相应设定。

肖怀远建议，对主管部门进一步具体化和明确化，比如修改为“商务、发展改革、市场监管等国务院有关部门”，或者分别规定商务部门、发展改革部门、市场监管部门在电子商务监管方面的各自职责。

列席会议的全国人大代表方燕同样认为，草案三审稿第七条没有对电子商务的职能部门及监管主体作出规定，容易出现九龙治水、监管不力的情况，建议对此进行明确。

方燕注意到，草案三审稿第六章的法律责任部分规定了电子商务经营者、电子商务平台经营者在违反本法规定的情况下会承担行政处罚的相关行为，该部分第七十四条、第七十五条、第七十九条、第八十条规定由市场监督管理部门对违反上述条款的行为进行处罚。

“因此，市场监督管理部门作为负责市场综合监督管理、组织市场监管综合执法工作、承担反垄断统一执法、规范和维护市场秩序的部门，适宜作为电子商务的主要职能部门。”方燕说。

方燕建议，将草案三审稿第七条修改为:国务院国家市场监督管理总局按照职责分工负责电子商务发展促进、监督管理等工作。县级以上地方各级人民政府市场监督管理部门负责本行政区域内电子商务的有关工作和监督管理。

建议按照标的金额倍数来罚款

今年5月，多名消费者在某网购平台买到了假茅台酒，这一事件引起了轩然大波。

李钺锋委员直言，尽管这个风波现在已经平息，但要从法律上杜绝类似事件再次发生，需要加大对恶劣行为的处理力度，提高违法犯罪成本，让违法的电商经营者付出更加高昂的代价，提高法律威慑力。

李钺锋注意到，草案三审稿法律责任章节中的处罚部分主要是罚款，但是，由于电子商务行业的寡头效应明显，行业排名前列的企业规模都很大，盈利能力都很突出，罚款对于这些企业来说违法成本较低。

李钺锋建议，在电子商务法第六章法律责任部分，对违法情节严重并屡次不改的给予停止提供网络交易平台服务等处罚，对于涉及标的金额较大的，按照标的金额倍数来罚款。

鲜铁可委员指出，罚款的额度没有区分不同类型与规模的电子商务经营者，全部责任条款所规定的最高罚款额仅是五十万元，对于违法所得较大的经营平台而言，这样的处罚力度太轻。

鲜铁可建议，对不同的违法行为进行性质上的区分，设定不同的处罚额度，可以根据违法所得处以一定倍数的罚款。

列席会议的全国人大代表范鹏认为，“罚款按比例”是一个非常好的立法原则，而且还可以有更加严厉的处罚措施，例如二次违法应加重处罚、三次违法应吊销经营执照等。

将跨境电商境内活动纳入法律规定

“现在我国电子商务以境内电子商务经营者为主体，但是将来出现了境外的电子商务经营者向国内消费者提供服务的情况，这部法律怎么管?比如，出现了产品质量纠纷的问题，法律怎么管?”针对跨境电子商务，孙其信委员提出了这样的问题。

孙其信认为，涉及到跨境电子商务，要把这种可能发生的由境外电子商务提供者向中国境内消费者提供服务的，不符合中国相关法律的责任追究问题，也应当有所涵盖。

李培林委员指出，跨境电子商务在中国境内的商务活动也应纳入到本法的适用范围，要在草案中予以明确。

“凡是在电子商务平台里面所发生的所有的商务行为，都应适用于跨境电商。以后境内外的这些企业，可能会有大量产品进入到境内，这里就有很多的问题需要防范，所以必须在这部法律里加以解决。”史大刚委员说。

平台经营者应承担虚假宣传连带责任

张平委员认为，电子商务营销中被老百姓诟病最多的就是电子商务商品的假冒伪劣问题，由于网络购物不能直接看到实物，购物者全凭商品的图片和说明进行辨别。因此，应当对电子商务的广告宣传作出更加严格的要求和规定。

草案三审稿第十八条规定，电子商务经营者应当全面、真实、准确地披露商品或者服务信息，保障消费者的知情权和选择权。张平建议，在“电子商务经营者”后面增加“严格按照中华人民共和国广告法的法律规定”这一内容，从而进一步提高电子商务经营者的法律意识。

列席会议的全国人大代表潘保春指出，当前电子商务活动中的一个最大问题，就是假冒伪劣和虚假宣传，而草案三审稿在这方面的条款内容比较少。