财务及资产管理制度精选(九篇)

第1篇：财务及资产管理制度范文

一、当前医院财务管理存在的主要问题

（一）财务管理意识浅薄，财务人员素质不高

财务管理意识浅薄是当前医院财务管理中普遍存在的一个问题。医院领导方面缺乏财务管理意识，并不重视财务管理工作，总是把财务工作孤立起来不与其它业务管理相联系，使得财务管理没有发挥其应有的监督及控制功能。财务工作人员方面对财务管理的概念模棱两可，不知道它到底有什么用，甚至不知道财务管理的工作流程，进行财务管理时也只是做做表面功夫，应付上级检查。其次，医院对财务人员的教育及培训力度不够，财务人员无法开阔眼界更新知识，整体素质及业务水平并不高。

（二）资产结构不合理，管理滞后

医院并没有跟据发展实情建立相应的资金及资产管理制度，导致不能对资金进行科学的计划，投资盲目性大、采购随意浪费现象严重。其次，对现有的资产也没有及时进行清点，资产的闲置与不足现象严重。报废设备不完善记账手续、找不到实物的设备账面却仍能反映，资产结构不合理，利用率低，这样一来严重影响了医疗质量与效益。

（三）预算编制不合理、内部控制不到位

目前各大医院对预算管理的重视度并不高，只流于形式，缺乏科学合理的实施措施，预算管理随意性强，主观性较大缺乏必要的事前论证及事后评价过程，导致预算编制内容并不能对医院的经济活动起到实际的控制及导向作用。其次，风险管理过于表面化，内部控制不到位，缺乏相应的风险防范机制。医院各部门之间相互监督与制约是其可持续发展的必然需求，然而目前在内部控制上做的还不够，重视度并不高，没有设立内审机构，也没有建立相应的监督及管理机制。

二、加强医院财务管理的对策

（一）强化财务管理认识，提高财务人员综合素质

如今，医疗市场竞争日益激烈，医院想要全面提升其竞争力必须强化当前工作人员对财务管理的认识，加强会计人员队伍建设提高其综合素质及业务水平。首先，医院从观念上进行改革，提高对财务管理的重视度，在人力及物力上给予最大的支持。其次，内部财务管理人员，充分发挥其管理的作用，认识其职责所在，规范各项财务工作。同时，医院要经常组织会计人员培训活动，积极鼓励会计人员通过自学或参加培训等方式来更新专业知识，提高专业技能及管理能力。

（二）加强预算管理，提高资金使用效率

我??知道预算是医院财务管理的重要内容，它涉及范围广且需要部门之间的相互配合。加强预算管理有利于医院资源的合理配置，有利于实现收支平衡使医院经济效益最大化。因此，医院必须在遵循统筹兼顾的基础上根据自身发展实情及资金状况，对医院整体收支进行统管，并努力做到真实、合理、科学。

（三）加强固定及流动资产管理，提高资金使用效率

所谓流动资产它是指短期内（一般是12个月为一个周期）耗用或可以变现的资产，具有周转周期短、流动性大等特点。财务人员 在实际的工作中既要加强固定资产管理也要注重流动资产的管理，使资源充分利用，价值最大化。在固定资产的管理上除了对现有的资源进行合理配置外，还要定期做好资产的清查及盘点工作，确保账实相符。同时，管理必须落实到论证、构建、交付使用、清理等每个过程当中去，一旦发现漏洞，就要制定相应的措施进行改进，确保资产的安全与完整。

在资产管理中财务人员除了要加强固定资产管理外还要重视流动资产的管理

第2篇：财务及资产管理制度范文

关键词:乡镇财政;财务管理;问题原因

一、乡镇财政财务管理问题以及原因分析

(一)问题体现从当前我国乡镇财政财务管理的情况发现，在传统管理观念以及模式的影响下，管理中还存在着诸多问题，主要体现在以下几个层面:1．内部控制问题在乡镇财务管理工作中制定了一系列财务管理制度，但在制度执行中仍存在不足，缺乏完善的内部控制制度，财务管理工作的开展中没有严格按照相应的规章制度进行落实。有关乡镇管理层在内部控制机制方面没有足够重视，认为财务管理只有收支的功能，没有将审核及监督职能充分发挥出来，使得财务管理存在质量问题。账务处理问题不是很规范，特别是专项资金核算方面，有的乡镇对部门下拨专项资金没有严格按照会计制度实施有效核算，明细科目设置不是很科学，财政暂存款挂账以及支付冲减的问题比较突出。2．财政预算的问题乡镇财政管理工作的实施过程中，在财政预算的约束环节存在不严格的问题。从审计部门反映的状况能发现，乡镇预算编制以及批复和调整等层面存有差异，进行编制预算的时候有着不科学以及不细致等问题，个别单位预算不完整，资金的分配方面没有全部透明化呈现。另外，其他收入没有全面纳入预算中去，对于资金在使用的时候缺乏信息反馈透明度，预算监督机制没有全面到位落实，这就造成了财政预算效率低下的问题。3．专项资金使用问题乡镇财政管理工作开展当中，对于专项资金的使用中存在资金拨付进度慢的现象，项目实施有难度，以及变更等因素造成，还有就是个别人为的因素影响。例如，在设有建立公开透明选项以及立项机制方面，而没有严格进行把关，受急功近利的思想影响，轻视管理，对资金作用发挥就会产生不利影响。4．资金管理问题乡镇财务管理工作当中对于专项资金的管理方面存在不到位的问题，各部门在支农项目管理方面存在职能交叉的问题，这就使得资金管理比较分散。项目多以及资金量相对比较大的乡镇，对专项资金核算做的不够细致，在资金使用过程中容易导致专项资金与财政资金分不开，部分日常支出暂用专项资金垫付，这就在监督管理及绩效评价的开展方面存在很大的难度。

(二)原因分析造成乡镇财政财务管理问题的原因是多方面的，通过对相应原因展开分析，这就能为解决实际财政财务管理问题起到一定启示作用，从以下几点原因进行分析:1．制度建立不够完善财务管理制度的建立过程中没有完善化，内部控制的力度不严等，这些都会影响财务管理工作高效化开展。2．法制意识相对薄弱乡镇财政财务管理问题的出现还和缺乏法制意识有着紧密关系，有的乡镇在管理人员、分管人员、业务人员等各环节，缺乏专款专用概念认识，这样就比较容易出现财政财务管理问题。3．人员素质业务能力不足由于个别业务管理人员专业知识水平有限，缺乏专业的素养能力，在具体的财政财务管理工作开展中就会存在诸多的不足，没有和实际的财务管理要求相契合，从而造成了管理的问题。

二、乡镇财政财务管理措施探究

乡镇财政财务管理工作实施中，要充分注重从多方面进行优化，以下几点可供参考:

(一)强化财政财务收支管理做好乡镇财政财务管理工作，这就需要综合性考虑，在对财政财务收支管理层面加强力度，注重对当前乡镇的财政财务管理模式进行优化，账务统一并入财政管理，单位资金固定人员报账和财政所做账。资金纳入国库集中支付，实行乡财县管。乡镇国有资产以及政府采购等都要纳入财务管理的范围中去，及时做好国有资产登记造册，乡镇政府资产情况能够真实反映，不能随意处置资产，资产处置要及时上报市国资局审批。对于往来款项的清理是比较重要的，乡镇资产当中暂付应收款以及负债中暂收应付款多为历史遗留问题，需要做好清理及分析处理工作，对乡镇政府净资产情况要有真实明确的反映，从财务收支管理环节加强重视，才能提升管理质量。

(二)财政财务管理队伍完善建设保障乡镇财政财务管理工作的高效开展，这就需要有专业化的财务管理队伍作为支撑，乡镇领导层要从思想观念上重视财政财务管理工作的重要性，在管理人才的建设方面加强重视，涉及资金管理以及农村政策落实，只有专业的财政财务人员的参与，才能真正实现既定管理目标。因此，乡镇领导层要在财政财务人员管理的工作上加强引导，对财务人员变动做好审核备案，没有专业财务知识技能的人员不能参与到财政所工作。后续的学习教育工作至关重要，现代化的发展背景下，乡镇财政财务管理工作的开展，需要财务管理人员懂得运用现代化的技术以及思维来工作，通过开展集中专业化培训的方式，提高财政财务人员的专业知识和信息化工作水平。

(三)完善财政财务管理制度保障财政财务管理工作的高效化落实，这就需要从完善财政财务管理制度方面加强重视，结合乡镇的财务管理工作需要，制定相适应的制度以及管理办法。对传统地把预算单纯作为应付思想消除，将各乡镇经费测算到位，保障正常运转。乡镇财政财务管理制度的制定，需要按照当年预算安排以及细化支出项目和标准，设置单笔以及年度控制的限额，将审批权限及责任明确到位，这样才能有助于促进实际工作的规范化开展。除此之外，还要注重制定完善的财务公开制度，定期将预算执行情况进行公开，将债权债务状况等及时公开。内部控制制度建设也是比较关键的，要注重将财务收支审核以及管理方面加强控制力度，将支出审批手续积极完善，按照现金管理制度以及结算制度进行落实，明确好责任，控制财务资金收支。

(四)强化财政财务管理监管力度为保障乡镇财政财务管理工作高质量开展，这就需要注重从监管方面加强重视，要积极探索适合本乡镇财政财务管理的监管模式，财务制度制定以及制定的状况都需要从监督方面加强重视。规范和健全财政监管制度，建立完善的物资和票据管理监督机制，强化财政资金管理和使用。监管部门及人员要严格按照制度履行好自身的义务，发挥好监督的职能作用，从整体上强化责任追究的力度。只有从监管的力度上进一步强化，才能保障乡镇财政财务管理工作高效化开展。

第3篇：财务及资产管理制度范文

关键词：事业单位；财务管理；问题；对策

事业单位财务管理是事业单位经济管理的核心，是事业计划及任务全面完成的有力保证。我国现行事业单位会计准则和制度对加强事业单位财务管理起到了巨大的作用，但由于体制、意识以及制度等方面的原因，我国事业单位财务管理工作在预算管理、资产管理、人员管理以及内部控制和监督等方面都存在一些问题亟需解决。

1 事业单位的特征以及事业单位财务管理的特点

事业单位是保障社会发展的服务性机构，主要任务是发展各项社会事业，推动社会进步。事业单位与盈利单位不同，它有自己的特征：第一，事业单位不以营利为目的，一般不直接创造物质财富，对于需收费的劳务或产品往往按成本价进行收费；第二，由中央或地方的财政部门和其他提供者为事业单位提供资金，提供者对其提供的资金并不期望按投入比例收回利益；第三，事业单位不具有企业会计意义上的所有者权益，出售、转让、赎卖或清算等问题一般不存在，资金的使用要遵守国家管理部门等资金提供者所制定的规定。

事业单位财务管理是事业单位经济管理的核心，是事业计划及任务全面完成的有力保证，其基本内容主要有单位预算管理、资产管理、负债管理、收支管理以及财务报告和财务分析等。新时期下事业单位财务管理的特点主要有以下两点：（1）事业单位财务管理的制度和管理更为严格和规范。随着经济体制改革的不断深入，市场经济的逐步发展，事业单位财务管理也受到了市场手段的规范，按照市场经济规律对财务管理进行强化，与之相适应的内部管理制度如招待费开支制度等必然会产生，因此事业单位财务管理的制度和管理也就变得越来越严格和规范。（2）事业单位财务管理的重点由组织资金转向管理资金。随着我国财政经费的日益紧缩，事业单位的业务和办公费用被大量削减，经费的使用由政府采购部门和会计核算中心等进行监控，事业单位的部分收入也被纳入了财政监管，基本上遏制了收入多元化和支出随意化的现象。为提高有限资金的使用效率，事业单位财务管理的重点由组织资金转向了管理资金。

2 事业单位财务管理中存在的主要问题

2.1 事业单位财务管理相关制度方面存在的问题

主要包括以下几个方面：（1）执行财经法规制度不严格，财经纪律观念淡薄，办事不讲规则、程序、手续，凭习惯、经验办事。（2）财务工作缺乏连续性，经常有“领导换，会计变”的现象，客观上增加了财务管理工作的波动，造成乱账现象发生。（3）少数单位对发票、支票等重要管理制度的重要性认识不足，不按财务管理要求制定票据管理制度。大多数单位即使有事业单位财务管理的相关制度，也往往流于形式，造成制度化管理监督机制弱化。（4）事业单位财务管理制度的修订普遍不完善和不及时，与新的财经法规和制度衔接不好，与单位情况变化和制度实际执行情况不相适应。财务管理制度不符合实际、不便于执行，直接损害到财务管理的权威性。

2.2 事业单位资产管理方面的问题

主要有两方面：（1）货币资金管理有漏洞，资金安全存在隐患。在实际工作中，有些事业单位的会计、出纳等不相容职位没有严格分离，有的岗位互串，单位对出纳工作监督不到位，很少对库存现金进行盘点。大额开支使用现金支付，白条抵库、公款私存现象在部分单位仍然存在。公款私存具体表现有：①各种行政事业性收费、罚没收入以及学会的会费收入等不入账。②租金等其他应列入本单位财务会计部门账内或应交存财政专户的收入不及时入账。收款不用合法收据，用白条代替。③通过虚列支出、资金返还等方式将资金转到本单位财务部门账外，设置小金库。（2）固定资产管理不规范。目前，一些事业单位对固定资产的存量及流量管理不严，普遍存在“重购建、轻管理”的现象，固定资产的使用、维护、处置、出租、出借以及调拨、报废等方面管理不规范，资产使用效率低下，并造成了国有资产的流失。具体表现：①固定资产管理较为混乱，事业单位在固定资产管理上随意性很大，设施和设备购建论证不充分，造成闲置。②有的单位没有明确的管理制度，或者固定资产的验收、保管、维护工作流于形式。有的单位不按要求对固定资产定期进行清理和盘点，或者是固定资产不入账，形成账外资产，致使总账与明细账不相符、账面资产与实际资产不相符。

2.3 事业单位财务管理缺乏系统的、有效的控制

（1）目前，我国事业单位的资金来源主要是国家投入，国家是事业单位净资产的终极所有者，但国家并不要求偿还其提供的资产，也不要求分享经济上的利益，而是将这些资产交给公共事业单位自行经营和管理。国家对其投资，但并不对其进行财务管理。（2）事业单位一般对争取国家财政资金投入表现积极，对加强财务管理提高资金使用效益的研究相对不足，造成投资的所有者缺位，资金使用管理薄弱，导致资源缺乏有效的控制和监督。少数单位超支浪费现象严重，超标购买小汽车、公款旅游、公款吃喝、公款进行高档消费，致使单位的会议费、招待费、车辆燃修费居高不下。

2.4 事业单位预算管理存在的问题

主要有以下几个：（1）重视预算收支，忽视预算编制和评价，使现有资金难以发挥应有的作用。部分行政事业单位管理人员认为单位内部财务管理就是从财政“要钱、花钱”的过程，对编制预算的重要性认识不足，因而采取应付的态度，形成了在实际工作中遇事才跑财政的局面，导致预算推行难度大。（2）因为忽视预算编制，因而形成了财务决策的随意性，产生了管理上的“松、散、乱”现象，致使专项资金预算执行大打折扣。在预算执行过程中，支出审批制度不严格，随意扩大开支范围，巧立名目发放奖金，提高补贴标准;随意改变资金的用途，“专款不专用”的现象经常发生。（3）部分单位虽然编制了预算，但对预算资金使用效益不进行跟踪审计，即使跟踪调查，也是分析肤浅、总结简单，效益考核基本是走过场，成本考核几乎是空白，从而使好多项目难以取得预期的社会效益。

2.5 事业单位财务管理内部控制中存在的问题

（1）一些单位内部管理制度不够完善，部分单位内部未设专门的财务管理机构，内部审核监督仅由一人或多人专职或兼职。部分单位内部未实行统一的财务管理。（2）会计岗位设置和人员配置不够合理，业务交叉过杂，人员兼职过多，职责不明确。（3）会计事前、事中、事后审核监督流于形式。有相当一部分单位未设内审机构，已建立内审机构的不能发挥应有的作用。但更多的还是有章不循，将已订立的制度“印在纸上，挂在墙上”，以应付有关部门的检查审计，内部监督执行大打折扣。遇到具体问题时过分强调灵活性，使内部控制制度名存实亡，失去了应有的刚性和严肃性。（4）个别单位为了小团体利益，要求会计人员在会计数据上做文章，或假账真算，或真账假算，造成账实不符、虚盈实亏，或虚亏实盈，以达到偷漏税金、隐瞒资产、虚假业绩的目的。一些应当建账的单位不建账目，不按制度规定设置会计科目，保管凭证、账簿、会计报表及有关的合同、协议等资料，想混水摸鱼、侥幸过关。（5）有的把行政事业性收费、项目支出分散到科室管理，违反了“收支两条线”的财务管理规定。

3 加强事业单位财务管理的对策

3.1 加强和完善事业单位财务管理制度建设，建立有效的相互约束机制

事业单位要在国家宏观管理的基础上，结合本单位的实际，建立起切实可行的财务管理制度和会计核算流程。对现金的管理，财产的审批，审批权限的分配，财务计划的制定和实施，资金的筹集和使用，预算的编制、执行、监督和评价都要有明确而具体的规定。制度制定要体现适应性和可操作性原则，即制度的制定必须结合单位实际，不能生搬硬套，内部财务制度的条文在表述上应尽量通俗易懂，操作方便，并与日常会计核算的实务紧密联系。应用完善的单位内部控制制度约束财务行为，减少或避免各种违反财经纪律问题的发生。对薄弱环节和重要岗位要加强控制，细化责任，做到制度管人、责任到人。不相容职务一定要分开，保证资金安全。所有资产都要定期核对，切实做到账账、账实相符。还应经常对财务管理制度和会计核算流程执行效果进行评价，当国家财经法律法规有变动和修改，或评价发现内部控制出现薄弱环节时，应当及时加以改进和完善。

3.2 加强事业单位财务管理队伍建设，适应新形势下财务管理工作的需要

（1）事业单位领导要带头认真学习有关财政、财务管理的法律法规，不断提高执行财务管理制度的自觉性，增强财务管理和依法理财的能力。要充分认识到财务管理工作的重要性，真正从思想上重视财务管理工作。定期听取本单位预算执行和财务管理情况汇报，支持会计人员依法履行职责，严格按规章制度办事。督促下属部门和职工增强财务管理意识，保障各项财务管理规章制度的落实。（2）要加强财会人员和内部审计人员的素质教育，不断提高财会人员和内部审计人员的政治和业务素质。要有计划地吸收一些年轻的、具有会计或审计专业学历、懂业务的人员充实财会和内审岗位，不断加强财务管理力量。（3）要加强财务管理人员的业务培训，更新知识结构，提高业务和政策水平，适应新时期事业单位财务管理新形势的需要。对在单位理财活动中有突出表现的人员，应加以奖赏和重用。

3.3 事业单位内部控制与财政检查、外部审计并重，严肃财经纪律，加强财务管理

事业单位内部有条件的应设立专门的财务管理机构，或确定专职的内部审核监督人员。严格财务管理程序，明确职能，强化责任，加大预算执行力度，严格控制支出标准。并定期开展内部财务检查， 对单位财务收支进行全面审查，向单位行政办公会或职工大会通报检查结果并提出改进措施，及时发现和纠正财务管理中存在的问题和不足。

3.4 强化预算管理，加大预算约束力度

财务管理工作包括制定预算、执行预算和监督、考核预算执行情况三部分内容，可见，预算工作贯穿于财务管理工作的始终。预算管理应坚持预算编制、执行、评价并重的原则，彻底改变“只重预算执行，忽视编制和评价工作”的预算管理方式，科学、合理地编制部门预算，大力推广“零基”法、绩效编制方法，实行预算内外综合统筹，将全部收支编入预算。另外，要进一步细化预算收支项目，落实政府收支分类改革措施，切实保证预算与实际相符。同时，要建立健全科学评价体系，广泛采用最低成本法、成本-效益分析法等方法进行评价分析，为管理决策提供科学依据。

3.5 积极推行会计集中核算制，保证财务管理科学、高效

第4篇：财务及资产管理制度范文

关键词：事业单位 财务 精细化管理

1 事业单位财务精细化管理的内涵

财务精细化管理是指运用精细化的管理方法和技术进行财务管理，是对财务管理进行精确定位、精益求精。对财务进行精细化管理，其宗旨主要表现为彻底杜绝浪费，追求效率。

财务精细化管理具有以下三个特征。①专业化。它是精细化管理的核心基础，一方面要求具有财务方面的专业知识，另一方面具备精细化管理的专业能力。专业化的管理体制与管理机构、专业化的员工队伍是专业精细化管理工作顺利开展的前提。②系统化。系统化为财务精细化管理提供完善的保障。作为一项系统工程，财务管理涉及的内容比较复杂，因此，精细化的财务管理必须是整体系统的精细化。对整个财务管理工作，它可以进行科学的安排，以及统筹规划，进而在一定程度上，从整体上确保精细化财务管理工作的成效。③信息化。应以数据化为标准，通过精确、精密的管理在一定程度上避免传统管理模式的弊端，进一步提升管理的实效性。

2 事业单位推行精细化财务管理的重要意义

推进财务精细化管理符合现代管理发展趋势，是提升国有资产综合使用效益的可行性手段。通过实施财务管理精细化，一方面规范了财务管理，另一方面通过提高财务管理进一步巩固和强化事业单位的管理能力。

3 事业单位财务精细化管理存在的问题

3.1 财务管理制度不健全 规范的财务行为必须要有相应的财务管理制度才能够形成，健全财务管理体制是切实提高财务管理水平最为有效的途径。虽然很多的事业单位都有财务管理制度和管理办法，但是都比较简单，只是单纯的侧重于经费支出审批程序等基础性工作，忽略了资产管理、财务分析等财务管理当中的职能。

3.2 财务预算管理不完整 对于事业单位来说，在组织开展各项活动的过程中，通常情况下，更加注重社会整体效益，对财务预算进行管理，都有一定的侧重点。随着社会主义市场经济体制的不断完善，基本形成公共财政框架，预算管理体制固有的弊端在一定程度上日益显露。目前，在财务预算管理意识方面，一些事业单位比较薄弱，预算编制质量有待进一步提高，同时缺乏足够的预算执行力，进一步造成预算考核流于形式。

3.3 财务内部控制管理不到位 对于大多数事业单位来说，虽然已经建立了相应的内部控制体系，但是一些事业单位的内部控制制度都在不同程度上存在各种问题。通常情况下，这些问题主要表现为：财会人员配备不足，本不相容的职位工作由同一财会人员负责，进而在一定程度上引发了现象，进一步增加了财务风险，进而使得会计审核监督流于形式，为单位的财务舞弊埋下隐患。另外，部分单位没有建立内部控制制度，或者设置了相应的内控制度，但是没有有效执行，使得内部控制制度成为一纸空文，没有充分发挥权责相互制衡、相互监督的作用。

3.4 财务资金管理出现漏洞 ①经费严重超支。对于能够申报的经费，在我国事业单位资金使用制度，已经做出了明确的规定，但是，在实际工作过程中，一些事业单位在使用经费的过程中，依然存在超支的现象。例如，“三公经费”方面，存在列支不明确，并且金额数量较大，甚至有些单位对员工的奖金进行随意的更改，在一定程度上使得单位财务资金比较混乱，进一步降低了使用效率。②专项资金用途不明。我国已经明文规定了事业单位的专门款项的用途，但是，这些规定比较笼统。在实际操作过程中，没有具体的规定哪部分支出可以列入专门款项中，哪些不能列入。进而在一定程度上导致一些事业单位随意增加专项资金的支出，甚至使得部分自用资金变成国家的财政支出。

3.5 资产管理不健全 ①资产使用效率低下。由于资产管理责任没有落实到人，进而导致购置的资产往往不是所需要的，有些单位由于没有及时定期盘点资产，使得账外资产、毁损资产等无法及时发现，进一步造成账实不符；在固定资产索赔制度执行方面，有的单位缺乏相应的执行力度，尤其是资产出现损毁、盘亏后，这些单位没有寻找出现损毁、盘亏的原因，更没有追究相应的责任；甚至有的单位缺乏严格的资产移交、监交制度，进而在一定程度上导致资产流失，同时难以追究相关责任人的责任；对于资产，有的事业单位根本不重视维护和检修，进一步造成设备出现不同程度的老化和损坏，进而在一定程度上缩短了资产的使用寿命。②资产配置不均。有的单位办公家具陈旧，办公设备落后；有的单位一味追求办公设备的“功能全”、“高精尖”，以及追求办公设备、办公家具的高档次，进而在不同程度上，导致大量尚能使用的设备一直处于闲置状态，造成设备的浪费。有的耗费大量财政资金租用办公场地；有的对办公场所进行随意的变更，进而在不同程度上无偿占用下属单位的资产。

4 事业单位财务精细化管理的对策

4.1 财务管理制度精细化 管理制度精细化是财务精细化管理的一个重要内容，“用制度管人，用制度管事”是最好的方式之一。管理制度精细化主要包括统一会计核算制度、制定会计操作制度、建立健全财务管理制度。事业单位应该根据国家的有关法律法规，结合单位自身实际情况建章建制，把制度细化到每一项工作和业务之中，使每一项工作和业务都有章可依、有章可循。

4.2 财务预算管理精细化 ①设立财务预算管理委员会。根据实际情况，事业单位需要设立相应的财务预算管理委员会，对于预算管理委员会来说，其主要职责就是在财务预算管理中充当火车头和操盘手，编制执行财务预算，以及对财务预算进行控制等，在对财务预算进行调整分析与考核中，通常情况下发挥着不可或缺的作用。②为了便于对财务预算进行精细化管理，对于事业单位来说，通常情况下需要建立和完善各种预算管理制度，以及相关的实施细则。这些预算管理制度和相关实施细则主要包括：预算编制，预算执行等各个阶段，进而在一定程度上确保预算工作一方面有法可依，另一方面有规可循。③预算编制精细化。提高预算编制质量是强化事业单位财务预算管理的基础环节。在编制预算之前，事业单位需要充分的论证预算编制，同时深入到各部门进行调研，通过发放部门预算调查表，进一步对各部门项目预算金额进行预测；对差旅费、办公费等日常公用经费按人员测算，进行人均定额，确保单位的收支指标与实际情况相互符合；重点对房屋建筑物、大型设备设施、车辆等国有资产的维护费用进行规范，等。④预算执行精细化。通过分析、考核预算执行的结果，进而在一定程度上体现预算管理的权威性。在预算实施过程中，预算执行管理是关键环节，通常情况下需要将各部门预算申报的预算执行结果与部门年度考核建立联系，通过建立和完善奖惩措施，对预算部门的指标完成情况进行奖励或惩罚。必要的情况下，追究相关责任人的责任。

4.3 财务内部控制精细化管理 内部控制制度是财务精细化管理的制度保障。按照科学合理的流程梳理单位内部各个层面的管理工作，有效控制关键内部控制节点，并且全面贯彻落实。

①岗位设置精细化。按照不相容岗位相分离原则，根据单位实际情况，对财务岗位进行细化设置。例如设置财务主管、固定资产核算等岗位，同时明确细化各个岗位的具体职责，并且在一定程度上对相关岗位的人员进行考核。

②业务流程精细化。在对财务预算进行精细化管理的过程中，通常情况下需要在每一个环节上，根据事业单位财务管理流程，制定详细的操作规范，为了全面落实这些操作规范，需要对其进行定期、不定期的检查。

③人员管理精细化。通常情况下，财务管理的主体主要包括单位领导在内的全体财务人员。作为单位的领导要以身作则，严于律己，在作财务决策时应从精细化管理的角度出发，遇到违反制度规定的行为要制止并给予严厉的批评。财务人员应积极提高自身的专业素质，在工作中严格遵守职业道德，自觉抵制各种违法行为，维护单位利益。

④内部审计精细化。内部控制的一个重要手段就是内部审计。对于事业单位来说，内部审计人员需要定期或不定期地评价内部控制制度的有效性，及时发现并不断改进、完善内部控制制度中存在的薄弱环节。

4.4 财务资金精细化管理 在资金管理方面，严格把好“四关”。每月底会计、出纳定期对账和财务负责人定期不定期盘查库存现金和银行存款，并将盘点核对情况作为会计资料备查，列入年度财务工作考核内容。同时严格把好“四关”。一是把好“借款关”，没有预算或超预算的开支一律不借款；二是把好“审批关”，所有经费审批必须控制在预算范围内，专项资金的使用中应当保证专款专用，杜绝“超权限、超预算、超财力”现象；三是把好“报销关”，凡开支项目不符合预算、金额超出预算、不按规定实行集中采购、不按要求使用支票结算的，一律不予报销；四是把好“验收关”，坚持钱物并重，加强“钱变物”后的管理，做到办一项、成一项、出效益。

4.5 财务资产精细化管理 为了进一步推进事业单位资产管理改革，需要树立精细化管理理念。对于事业单位来说，对资产进行管理，其管理的目标在于：确保资产的安全性、完整性，同时提高资产的使用率。通过建立和完善制度、规范流程等，进而在一定程度上制定完善的行政事业资产管理制。

对资产购置强化管理，确保资产配置的公平性。第一，建立和完善事业单位资产配置、更新标准。目前行政单位已经制定了资产配置标准，而事业单位还未出台制定资产配置标准，事业单位需要结合部门的预算，制定通用的资产配置标准，研究制定房产、车辆等分层次的配置标准体系，进而在一定程度上使之成为科学安排支出和单位资产配置数量和规格的依据；还要对分类资产配置标准进行重点研究和制定，进一步推动行业特点突出的部门制定专用的资产配置标准，进而为资产配置预算审批提供相应的科学标准。第二，巩固和强化新增资产购置专项审核工作。在单位编制部门预算前，组织开展单位资产购置审批工作。第三，开展事业单位资产调剂工作。对单位闲置或不需用的资产，统一调配，已经出租的资产可根据实际需要收回后调剂使用，将资产配置预算审核工作规范化、制度化。

组织资产清查，健全资产管理。加强固定资产管理，做好资产管理与财务核算工作的衔接。完成了固定资产决算，确保账账相符、账实相符。

总之，随着事业单位各项改革的深入，事业单位财务精细化管理是一种发展趋势。财务管理精细化的实施能够使事业单位财务管理工作更加科学化、合理化，能够促进事业单位资金健康快速发展。

参考文献：

[1]王茜萍.事业单位财务精细化管理分析[J].现代商贸工业，2012（16）.

[2]赵燕.事业单位财务精细化管理初探[J].商业经济，2009（22）.

[3]王桂华.浅谈事业单位精细化财务管理[J].财经界（学术版），2010.

第5篇：财务及资产管理制度范文

一、新医院会计制度概念阐述及转变财务管理模式的必要性

（一）新医院会计制度

随着经济的快速发展，现代医院的管理也出现了新局面，原有的医院会计制度已经不能适应医院发展的需要，新医院财务会计制度应运而生。新医院会计制度是在原有会计制度的基础上发展而来，它对原有会计制度进行了改进，将医院会计核算的核心集中于权责发生制。新医院会计制度主要有以下几点改变：第一点，会计科目的转变。将医院固定资金科目的部分内容变为待冲基金科目，主要用来核算所购买的医院资产和财政资金。第二点，进一步完善了会计科目确认和会计科目计量。新医院会计制度重新梳理并完善了会计科目体系。第三点，取消了修购基金账户同时设立累计折旧科目。第四点，对财务会计报告进行了进一步完善。确保新医院的财务信息准确无误，并保证财务信息的实时性，为实现财务信息的公开奠定了基础。以上四项会计制度改变不但能够有效避免新医院资产流失，尽可能保障医院财务资金的安全性，而且也提高了新医院会计信息的准确性，以更好的满足各界对新医院会计信息的需求。

（二）新医院会计制度下转变财务管理模式的重要性

财务管理是实现现代医疗卫生制度的重要内容，是实现信息化技术的有效途径。高效率、高质量的财务管理工作是提高医院整体管理水平的核心。财物工作不但要具有严格的规范性和法律性，而且也讲究一定的政策性和多样性，可以说，财务管理工作是一项系统性工作，是医院管理活动中最为关键的环节。要提高医院财务管理水平和质量，就要结合我国当前经济发展水平，积极发挥财务管理在医院管理工作中的作用，尽可能的降低财务管理成本，积极拓展医院融资渠道并提高融资水平，提高医院的资金回笼速度。同时，要积极优化处理医院医疗基础设备和其他医疗设施，提高医疗设施水平，合理投资，促进医院稳定持续发展。

二、新医院会计制度下财务管理工作要点

（一）转变财务管理观念，积极推进财务管理工作

多年来，我国医院财务管理工作一直施行旧会计制度，在这种旧制度的影响下，进行财务分析时往往只注重医院收入费用总表、资产负债这两项报表，财务管理人员只注重医院收入的确认和费用的配比关系，这导致财务管理工作比较片面，难以从整体上体现医院的运转情况。新医院会计制度则将权责制、现金流量表引入进来，这导致传统的财务分析方法和观念难以适应新医院经营管理的要求，它要求医院重新梳理新会计制度下的财务管理工作，并对新旧会计制度进行有效衔接，要求结合医院财务管理实际情况加强新会计制度的培训，让财务工作者尽量熟悉新制度内容，熟练操作新财务软件，并及时转变财务分析观念，以全新的财务会计工作方法和观念投入到工作中。

（二）提高财务人员风险意识，做好财务分析预警系统

随着市场经济的不断深入，医院也逐渐走向市场化，所面临的经营环境越来越复杂，医院也面临越来越多的风险，因此，新医院会计制度要不断提高财务管理风险意识，建立财务分析预警系统，通过完善的财务风险预警体系，及时核算风险指标，随时发现可疑数据后立即启动预防措施，以避免财务风险的发生。如，在新医院会计制度下，针对设定流动比率财务指标，一般定位其指标值≥2，如果检测中发现该数值

（三）加强信息化管理，促进财务管理信息化建设

随着网络技术和现代信息技术的迅猛发展，信息化技术已经广泛应用于各个领域，新医院会计制度下的财务管理工作也逐渐走向信息化。然而，目前很多医院的信息化建设还比较滞后，要么信息化系统不完善，要么直接没有上新信息化系统，这严重影响新会计制度的顺利实施。因此，新医院会计制度下，要加强会计信息化管理，建立并完善信息化系统，同时要及时更新信息交流及共享平台，确保新旧会计制度得到有效衔接。

此外，财务管理信息化不但要具备完善的信息化系统、建立健全财务管理制度，而且要求财务人员具有专业的信息化知识，熟练操作信息化系统，以全面提高医院财务分析效率和整个财务管理水平。

三、新医院会计制度下财务管理的具体措施

（一）加强医院内部控制

目前，不少医院在经营活动过程中存在严重的随意性，缺乏科学性和可行性论证。因此，在新医院财务管理中，必须要加强内部控制。在每一次投资活动之前，都要有专门的财务人员针对投资项目进行考察、调研，然后针对考察情况制定全面、科学的可行性报告。在此基础上实施的投资项目更具有科学性和可实施性，为后期项目实施奠定坚实的基础。同时，针对医院财务管理的内部控制，必须要针对所投资的项目进行专门的预算和审核，以确保项目所用各项资金数据真实可靠。 此外，医院在进行一项新项目投资活动时，必须要根据医院内部控制要求，对项目管理、申请及招投标等工作进行明确区划，明确各方的责任人及参与者，明确各方的投资关系，以有效降低医院投资活动的财务风险。

（二）加强医院财务部门的监督检查

新医院会计制度下，财务管理部门需要严加控制，同时要注意开源节流，要对医院各项经营活动的收支进行财务监督和检查，要严格审查经济合同及协议，严查违纪行为，保持良好的财务纪律。而且要对相关经济活动进行观察和分析，随时掌握财经情报，要制定本系统各种财务规章制度和方法，按照医院财务制度制定各项报表和账目，建立健全会计档案，必要的凭证资料要进行妥善保管。此外，要定期对医院财务人员进行培训，确保财务工作人员对本医院的财务管理有全面、深刻的了解，以提高其财务工作水平和职业素养。

（三）加强医院财务固定资产审计工作

要加强医院内部的固定资产审计，对医院的固定资产管理进行有效控制，要及时发现医院固定资产财务管理出现的问题，及时给予纠正。要加强监督医院固定资产的财务管理效率，对医院财务固定资产经常出现的问题提出改进措施，从源头上解决问题弊端，提高医院固定资产管理水平，促进医院健康发展。同时，要对医院内部固定资产进行全面评审，要将对固定资产的评审工作作为财务管理日常工作的组成部分，及时发现财务管理过程中出现的漏洞和缺陷。

第6篇：财务及资产管理制度范文

摘 要：财务管理工作在房地产企业管理工作中发挥这非常大的重要性，但是财务管理却存在较大的问题现状，分析了房地产企业财务管理的财务特点，最后提出了房地产加强财务管理的措施。

关键词 ：房地产 财务管理 制度

1、房地产企业财务管理存在的主要问题

1.1 财务管理制度不健全

房地产企业在对待财务管理的态度上，一般管理意识比较淡化，财务管理不规范，制度方面也不够健全。这主要是由于现今房地产企业的管理模式基本上是企业的所有权和经营权都高度集中，公司的投资者也身兼经营者的角色。为了安全起见，投资者在安排财务管理方面的员工时，都会着重考虑自己的亲信和亲朋好友，如财务负责人及会计、出纳等员工。一个由于企业财务管理制度不健全，导致房地产企业财务管理方面不能进行有效的监督；再者由于公司内部的员工裙带关系，公司权力又高度集中，集权严重，经常出现越权行为和职责划分不清楚，使得整个财务管理工作比较混乱。

1.2 财务管理观念及财务方法落后

由于房地产企业的所有权及经营权高度统一，客观上减少了使用成本，但有些领导缺乏基本的财务知识，财务管理一直沿用旧的观念。对收益过于高估，对风险过于低估，对风险认识不充分；缺乏资金时间价值的理念和动态性的观念；财务评价方法单一静态化。这些观念导致一些项目出现回收时间过长和投资问题。

1.3 财务管理的职能发挥不全面

财务管理为整个房地产企业管理制定战略规划，并对规划的实施和过程控制同样发挥着较为重要的作用。但是，我国的房地产企业财务管理的职能还只是进行会计核算，不能淋漓尽致的发挥其作用。如前所示由于房地产企业的财务管理制度不健全，财务核算制度也不够严谨，加之企业会计资料的真实性和可靠性有待考证，各自之间的相互关联性也比较弱，因此得出的财务管理指标的分析功能的可信度就会下降，对于目标控制功能更是没有得到完美的体现，对于成为管理的决策依据功能也就弱化了。市场的经济效益如果比较好，而房地产企业毫无计划的筹措和调集资金来扩大生产规模，虽然选择的机会较多，但是这样毫无计划性和制度性，项目的风险就会增大，控制难度就会加大。

1.4 财务监控力度不到位

对于房地产企业，其事前预算和事中控制都是很重要的。但很多房地产企业是事前无预算，事中流于形式，到最后只能通过粉饰财务报表等手段达到预算的目标。财务报表流于年终查看，这仅仅是财务对于经营工作的事后评估和业绩考评，对于经营工作仅有积累经验的作用。一些财务人员，为了迎合领导要求，不依照制度办事，导致会计核算失真，财务管理混乱。因此，只对财务的最后做总结，事前和事中控制监控力度不够，很难保证财务管理的效果。

1.5 财务管理资料考虑不全面

决策阶段是整个项目最重要的阶段，对于项目的投资估算关系重大，运行过程中的资金控制也是很重要的环节，但是却在财务管理中缺乏考虑，没能及时把握，不能形成严格的管理，各个阶段的财务资料都应当成为财务管理的内容，但是许多房地产企业却忽略了这一点，使得财务管理的资料缺乏动态性，也无相应动态管理的措施，导致成本管理和资金控制都存在漏洞，对资产流失的控制和管理控制能力下降。

1.6 财务管理人员素质参差不齐

财务管理作为房地产企业最重要的部分，对其人员素质的要求是最高的，大部分人员都要求具有较强的专业水平，但是前面提到由于房地产企业的投资者和经营者高度统一，其财务人员的构成非常特殊，所以在人员队伍中也吸收了许多对房地产企业会计和财务制度不熟悉的员工。在激烈的竞争环境下，这种人员构成和组织结构，很难发挥财务管理的管家作用，降低了房地产企业的经济效益。

2、房地产企业财务管理的特殊性

2.1 财务关系复杂，管理难度大

房地产企业涉及咨询单位、承包商、投资者、勘察设计单位、监理单位、材料供应单位、房屋购买者等多方，使财务管理难度加大。

2.2 资金数额大、筹资任务重，财务周期长

房地产企业投入的资金数量庞大，前期取得土地的费用高昂，房屋的工程费用巨大，这要求房地产企业具有较大的资金运作能力。房地产项目建设周期长，中间环节复杂，房地产项目投资决策之后，取得土地，进行土地开发，房屋施工直到竣工交付使用经历的时间长预算确定的难度大。

2.3 开发风险大，投资决策分析要求高，责任重

房地产项目开发建设过程经历时间长，投入的资金数额大，面临的不确定因素多，这都对房地产的成败和经济效益起决定作用，导致房地产企业具有较大风险。提高房地产企业的效益，要提高投资决策的能力和财务管理人员的专业素质水平，财务管理信息能够较及时可靠的提供企业发展的所需资料，才能够规避风险，减少风险损失。

3、提高财务管理水平的策略

3.1 规范会计工作，强化预算管理水平

财务管理必须以企业财会工作作为基础，并对财会工作做好全面预算管理。全面预算管理强调预算的重要性，是一种财务信息管理系统，它对企业进行全方位、全过程和全员的整合性管理，对企业具有全面的控制和约束力。全员参与财务管理工作，遵循全面预算管理的要求，应主要从制度构建和组织构建方面着手构建。

3.1.1 制度构建：全面预算管理要建立整个管理流程的财务管理制度，与其相配套的绩效激励和约束制度，调动和发挥每个人的能动性和积极性。保证管理制度的可操作性，将财务理论与实际工作结合起来，全面发挥财务分析的作用。与财务管理相配套的绩效激励制度的建立，有利于提高财务人员的工作积极性，积极参与到企业的经营管理中去，与企业发展产生一种共荣辱的使命感，企业为个人发展也提供了一种稳定长期职业规划前景。员工能够做好本职工作，刻苦钻研业务，积极参与企业的经营管理，利用财务管理的成果，进行财务分析和预测，以及成本控制，为企业发展贡献力量。房地产企业的财务管理要借鉴其他同类企业的先进管理经验，以及国外同行的管理经验，促进我国财务管理制度建设的进步。

3.1.2 组织构建：在房地产企业内部进行财务管理，加强财务工作的组织构建，逐层分解预算指标，明确各职能部门的工作职能和任务，确立预算指标的权威性，提高财务管理水平。

3.2 提高财务管理人员的素质及修养

在现代财务、会计法规日益完善的今天，企业财务管理与经济核算面临着改革与改变。房地产人员应该适应房地产企业的发展及法律法规的完善。首先，财务管理人员的选拔。要建立一支高素质财务队伍，选拔专业素质较高的财务管理人员。再者，财务管理专业人员的培训，财务制度不断改进和完善，财务管理人员需要不断学习，进行专业知识的培训，由于财务管理人员和房地产企业的特殊性，还需要加强其职业道德修养。制度是固定的，人却是灵活的，再好的规章制度也要人来遵守。

3.3 加强资金管理，提高资金利用效率

资金是房地产企业在运营过程中最重要的资源，活用资金，合理安排资金，调度合理。而房地产企业的财务管理就是要进行资金管理。房地产企业的财务管理中，严格按照指定的制度进行财务往来，不能徇私舞弊。为了避免出现为题，要确保原始票据的真实性，根据资金的实际收支情况，物资的发出和转移情况填写凭证，还要进行审核把关，最后进行账簿登记；实行经济责任制制度，按时对财务情况进行清查，避免出现账实不符的情况，如果出现了，实际查处原因。

3.4 减少企业经营中的主观决策

在对房地产开发项目建设中，企业的财务行为要符合规范，最重要的是要进行合理的投资决策，投资决策过程必须进行可行性研究，作出科学客观的判断，房地产项目投资大，切勿主观决策，对项目造成不可挽回的损失。对于其他财务行为，也需按规范操作，以保证合理经济效益。

3.5 保证财务系统的执行力效果

企业最重要的竞争力就是企业财务系统的执行力。财务系统的执行力是将制定的战略落实到实处的能力，是企业成功的必要条件。战略目标和方向确定后，执行力度变为关键。财务管理人员应成为整个团队中的一员，在项目运营初期就加入进去，加强财务管理人员与企业其他工作人员的配合。调动每个人的积极主动性，发挥各自的能力，充分发挥团队的合力达到最好的效果。

4、结语

综上所述，房地产企业财务管理与经济核算工作是现代房地产企业经营与发展过程中的重点，是关系到企业长期盈利能力的关键。要分析房地产企业财务特点的特殊性，并制定一套有效合理的财务管理制度和渠道，遵循的科学的财务管理的方法，加快房地产企业良好发展的步伐。

参考文献：

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[2]朱广熙.加强企业财务管理 提高经济建设［J］.工业审计与会计，03，2006.

[3]刘晓日.加强房地产企业的财务管理建设［J］.企业管理与科技，05.2008.

[4]张永明.略探房地产企业财务管理，经济管理者［J］.财经界，08，2009.

[5]李红.房地产开发企业的全过程财务管理探讨［J］.中国总会计师，01，2010.

第7篇：财务及资产管理制度范文

一、行政单位财务管理普遍存在的问题

（一）财务管理意识薄弱

经费保障是行政单位履行职能和实现自身科学发展的重要物质基础，财务管理是规范行政单位经费保障和保证各项工作正常运转的重要手段。行政单位不核算成本，不追求经济效益，以完成其特定的行政工作任务为目标，导致单位领导对财务工作的认识局限在日常财务收支概念中，不重视财务管理工作忽视财务管理工作的必要性。随着财政改革的进一步深入，精细化规范化管理的推进，目前行政单位财务管理模式已经不能满足实际需求。

（二）财务管理规章制度不完善

财务管理制度是行政单位实施财务管理工作的基础和保障，如无法可依、无章可循，则无从谈起财务管理。行政单位普遍存在财务管理规章制度不健全或规章制度未能得到有效执行的问题。行政单位虽然多数都已建立财务管理规章制度，但陈旧过时，不适用于实际工作，不能反映客观实际需求，不仅不能发挥其促进单位科学发展的作用，还会阻碍单位发展。尤其是近几年各部委相继出台了多项财务管理制度，如不及时结合单位实际情况进行更新，则无法满足单位财务管理的实际需要。好的制度得不到执行就是空制度。行政单位存在有制度不执行、执行力度不到位的现象。使原本好的制度，因得不到有效执行而荒废。个别领导忽略制度的存在，甚至凌驾于制度之上，导致制度形同虚设，不能起到规范监督作用。

（三）财务管理机构不健全，财务人员专业素质不高

财务管理工作离不开人，所有的工作最终都需要人来完成，而实际工作中，由于各种原因导致财务管理机构不健全、财务人员配备不足。有的单位没有明确的财务机构，财务职能由几个非财务部门承担;有的虽设有财务机构，但人员较少，仅能完成日常收支核算工作;有的实行会计委派制、会计报账制，机构被撤销，单位不设会计机构，不保留财务人员，只设报账员，且多数为兼职人员，不懂财务，没有会计从业资格证。现代的财务管理要求财务人员具备专业性、综合性，而实际上，单位财务人员配备不足，领导不重视财务人员培训工作，导致仅有的财务人员，疲于应付日常财务收支核算工作，无暇顾及财务管理工作，即便人员充足也因能力有限而不能胜任财务管理工作。

（四）忽视资产管理，财政资金使用效益不高

行政单位不核算成本，不计提折旧，导致不重视资产管理，普遍存在重采购、轻管理，重资金管理，轻资产管理的问题。没有固定资产台账，没有专人管理，购买资产不及时入账，不准确入账，人员调离、岗位调整时未及时清点资产办理交接手续，导致账目混乱、账账不符、账实不符，未按要求一年至少进行一次资产盘点，更不能按规定如期报废核销使用年限届满的资产，使这笔烂账越滚越多，越滚越乱，最终只能打包核销。家底不清，导致资产闲置浪费，不能有效利用现有资产，重复购买现象严重。基建工程往来款项，未及时办理竣工决算手续，账务处理不及时，未及时结转决算，导致长期大量挂账，导致账面资产与实际情况不相符。

行政单位重资金数量、轻使用效益，在乎要钱花钱，却不管怎么花，花在哪儿。财务预算作为财务管理的起点和重点，在行政单位中没有得到足够重视。预算编制前期准备不足，时间紧、任务重，编制方法不科学、预算编制流于形式，导致财务预算不合理、不科学，未能准确反映实际需求。

大量往来款项的存在，使行政单位财务报表，不能真实反映单位财务情况，大量资金趴在账上不动，严重影响了财政资金使用效益。

（五）缺乏监督考核机制

行政单位内部缺乏有效的考核机制，预算执行部门与预算编制部门脱离，预算结果未与预算执行部门业绩挂钩导致预算执行难度大，效率低，不均衡，效益不高。财政部门项目绩效评估流于形式，缺乏有力的奖惩机制，无法调动行政单位的积极性，不能引起行政单位重视，导致对其敷衍了事，未能起到监督作用。社会监督作用发挥有限，行政单位预、决算和“三公经费”已全面公开，但因公开不充分、公众看不懂而导致其未能充分发挥作用，监督效果有限。

二、加强行政单位财务管理的措施

（一）强化财务管理意识

随着社会经济的发展，对行政单位财务管理提出了更高的要求，财务管理不能停留在过去粗放式的管理模式，应积极转变观念，不断增强工作的前瞻性、主动性、创造性，推进管理制度化、科学化、规范化。以部门预算为核心，领导要注重财经政策和财经理论的学习，规范单位财务行为，职工要充分理解、大力支持财务管理工作，以遵守财经纪律、财务制度为荣，为财务管理工作提供良好的管理环境。同时加强创新管理理念，推进财务管理工作向科学化管理模式的转变，以适应发展需要。

（二）建立健全财务规章制度

无规矩不成方圆，加强财务规章制度建设，把权力关进制度的笼子里，加强执行监督，以制度促廉洁，促发展。财务规章制度中明确规定工作中每个程序和岗位的职责范围及监督保障措施，实现以制度管事管人，提高财务管理水平，形成完善的财务管理规章制度体系，保证财务管理的各环节和业务处理程序间相互监督、相互制约，为创建安全、高效的财务运转机制打下良好基础。制度要与时俱进，应认真研究财务管理法律法规以及有关政策的要求，结合单位实际工作情况，及时对财务规章制度进行调整和清理，使财务规章制度与实际工作相适应。实现财务管理制度化、规范化、体系化的目标。同时完善内外部监督机制，使制度得到有效执行，对违反财经纪律的人员，一视同仁，严格按规定进行处理。

（三）健全财务管理机构，提高财务人员专业水平

根据《会计法》和有关财经法规中“各单位应当根据会计业务的需要，设置会计机构”及“不相容会计岗位不得兼任、替换”的要求健全财务机构、充实财务人员，使财务机构设置与其所负担的工作任务相适应，与应发挥的职能作用相适应，有利于提高行政单位财务管理水平和财政资金使用效益。实行会计集中核算的单位报账员应由专职财务人员担任，有条件的单位要建立符合单位工作实际需要的辅助账。

现代财务管理工作不应只停留在财务核算上，应通过提供准确的财务信息和客观的财务建议，为领导决策提供重要依据、提出重要参考，发挥参谋助手作用，为此需要财务人员有过硬的专业水平，不断学习，以适应发展需要。加强财务管理人员思想政治和业务能力建设，着力提升财务管理人员的专业化水平和整体素质，组织开展财务培训、专题研讨和综合调研等活动，努力提高财务人员解决实际问题的能力和水平。财务人员要树立追求卓越的意识，自觉加强财务管理和业务知识的学习，不断充实和完善自我，提高综合管理能力，发挥潜能，适应新形势下行政单位的新要求。建立财务人员定期培训和轮训制度，提升业务水平和管理水平。

（四）加强资产管理提高财政资金使用效益

行政单位资产是国有资产的重要组成部分，是单位发展的物质基础。有效地加强资产管理，防止国有资产流失，实现资产保值增效对促进行政单位各项工作的发展有着极为重要的意义。完善固定资产管理制度，建立一套涵盖固定资产采购、登记、调配、维护、处置等的制度，以制度促管理。固定资产由专人管理，负责资产的登记、盘点，报损报废等工作，权责明确，建立固定资产台账，定期对固定资产进行清查，做到账账、账实相符。资产配置时坚持合理配置原则，不超标准，杜绝攀比，防止奢侈浪费，资产使用时，杜绝重购置、轻管理，重买入、轻使用的现象。采购前通过固定资产台账核实现有资产情况，结合本单位资产情况统筹安排，尽量内部调剂使用，确需购买的，严格按照标准采购，避免重复购置，超标购置，资产闲置浪费现象。

树立成本意识、效益意识、学习借鉴现代科学管理手段，增强科学理财能力，不断提高资金使用效益。科学合理编制部门预算，提高执行效率，注重资金使用效益，使有限的资金最大限度的满足职能需要，提高财务管理效能。对预算管理情况进行监督考核，保证预算管理的科学化、规范化。认真贯彻落实中央八项规定、厉行节约反对浪费条例，严格按照相关规章制度标准支出，避免铺张浪费，将有限的资金用在刀刃上，发挥财政资金最大效益。同时加大往来款项清理力度，避免旧账不清，新账又设，如滚雪球一样，越滚越大的情况蔓延。

（五）加强预算管理执行与考核

第8篇：财务及资产管理制度范文

摘要：2012 年国务院修订下发了《事业单位财务规则》，目的是为了进一步规范事业单位的财务行为，加强事业单位财务管理和监督，提高资金使用效益，保障事业单位健康发展。本文围绕目前行政事业单位财务管理存在的问题及原因，就如何加强行政事业单位财务管理的措施等进行了分析和讨论。

关键词 ：事业单位；财务管理；问题；措施

一、主要问题

1.资金使用效益低下。《事业单位财务规则》中明确规定“: 事业单位财务管理的主要任务是: 合理编制单位预算,如实反映单位财务状况,依法组织收入,努力节约开支;建立健全财务制度,加强经济核算,提高资金使用效益;加强国有资产管理,防止国有资产流失;对单位经济活动进行财务控制和监督。”事业单位经费相互挤占，经费计划预算流于形式，内部控制制度不完善，资金绩效考核不规范，导致事业单位资金的使用效率低下。

2.财务管理制度不健全。事业单位是以政府职能、公益服务为主要职能部门等，不以盈利为目的。单位内部注重公共服务的管理，忽视财务管理、资金绩效经济管理等，内部控制意识不强，主要表现在牵制制度不够完善，稽核制度不健全，票据使用与管理不严格等方面。

3.财务支出标准不统一，不严格。《事业单位财务规则》中明确规定：“支出是指事业单位开展业务及其他活动发生的资金耗费和损失。”支出项目主要包括工资福利支出、商品服务支出、对家庭和个人的补助支出。事业单位存在奖金、补贴,会议费,加班费、差旅费标准不统一，不严格的问题。

4.单位资产管理的问题。事业单位的资产包括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等。事业单位资产管理制度不健全，应加强资产配置、使用和处置管理，维护资产安全完整，保障事业健康发展。

5.财务数据利用分析缺乏。事业单位存在数据利用分析制度不完善，分析工具缺乏，财务技术水平不高，单位管理与财务工作协调不合理。财务人员通常用会计报表、年终决算等来代替单位的财务分析报告。财务人员管理意识不强，对单位的工作开展现状、具体业务、存在问题、发展方向不够了解，仅从单纯的财务核算角度进行统计，无法从全局情况合理的进行财务分析。

6.财务人员业务素质不高。事业单位财务人员常常安于现状，主动学习意识不够，此外事业单位领导更加注重其他专业技术人员的培训，对财务人员业务培训重视不够，好多单位财务人员不是财务相关专业，还兼职单位其他工作，岗位变动频繁，连基本专业技能和财务管理知识都很缺乏。

二、加强行政事业单位财务管理的措施

1.加强领导，增强单位财务管理观念。财务人员要加强与单位领导的沟通、协调，依据财务相关法律法规及单位财务工作现状，积极开发领导，使领导从主观上高度重视财务工作。单位领导作为财务责任第一承担者，也要加强对财务政策法规的学习，特别是《会计法》、《事业单位财务规则》、《国有资产管理办法》等财务相关法规定，从而促进对单位的管理水平。

2.建立健全财务管理制度。要根据《会计法》、《事业单位财务规则》、《国有资产管理办法》等相关财务规定及单位实际制定单位财务制度，重点建立单位内部牵制制度、内部稽核制度、内部票据管理制度，落实“收支两条线”的管理制度，严格执行国家集中支付的规定。对现金的管理，审批权限的分配，预算的编制、要有明确而具体的规定。制度要体现适应性和可操作性原则，要结合单位实际，不能生搬硬套，要通俗易懂，操作方便，对重要岗位要加强控制，细化责任，保证资金安全。要经常对管理制度的执行效果进行评价，当财经法律法规有变动和修改时，应当及时进行修改和完善。

3.做好预算管理。预算管理作为财务管理重要内容，对单位发展具有重要意义。要坚持编制、执行、评价统一的原则,细化财务收支项目,根据发展需要逐步扩大部门预算的规模,将单位财务收支事项全部纳入预算管理,保证预算与实际业务情况相符。要严格执行财政部门预算规定,落实收支两条线，有依据的开展业务收入和支出,单位不得随意变更预算。建立预算评价体系，为单位管理提供依据。

4.严格强化资产管理。固定资产作为财务管理的基础工作，要严格执行固定资产采购、报废、转移等相关固定。要避免只注重资金管理，不重视资产管理的倾向,改变只重视投入，不注重管理的观念。要根据规定制定单位固定资产购置、使用、管理、处置等具体管理制度；要严格债权债务的管理, 不得公款私借等违规违法行为；要明确管理分工,对不同类别的资产管理分别管理,确保账目、账物相符,使资产管理与财务管理统一。

5.完善财务分析。依照《会计法》、《事业单位财务规则》等要求，结合单位、行业特点和需要，采用科学的方法进行数据分析。科学、客观、真实的做出财务分析报告，提高财政资金的使用效率，避免日常工作中的漏洞。

6.加强财务管理人员培训。领导要带头认真学习有关财政法律法规，提高执行财务制度的自觉性。要提高财会人员专业素质。要加强财务管理人员的业务培训，更新知识结构，提高业务水平，熟悉财务政策法规，特别是提高财务人员对财务数据分析利用的能力，为单位业务发展提供数据支持。

7.严格会计集中核算制。会计集中核算通过改变会计人员管理，规范会计业务处理程序，可以有效增强会计核算及监督，能有效遏制财务问题，避免胡乱花钱、铺张浪费等财务违规行为，实现提高财政资金使用效益的目的和效果。会计集中核算的目标是资金控制，也是加强财务监督重要手段，事业单位可根据实际情况，成立会计核算中心，将单位所有账户及会计业务处理权集中到会计核算中心，进行统一核算和管理，力求核算、管理、监督成本最小，效率最高。

结论：加强事业单位财务管理，能够有效保障资金的安全、有效、科学管理和使用，能有效发挥单位筹集、管理、分配、调控、监督等业务职能，促进各项资金的使用效益及效果。只有加强事业单位财务管理，才能有效解决事业单位资金效率使用低、管理不规范、工作开展滞后等问题，加强事业单位财务管理，充分用好财政资金，才能更好的发挥事业单位在经济社会事业中的作用。

参考文献：

[1]曹迪.集中支付制度事业单位下内部会计控制要点[J].审计月刊，2006，(02).

[2]陈春艳.论行政事业单位内部会计控制与管理[J].经济研究导刊，2009(29).

第9篇：财务及资产管理制度范文

[关键词]财政局；财务管理；问题；新会计制度；影响

[DOI]1013939/jcnkizgsc201720238

1引言

随着我国改革开放的不断深入，社会主义市场经济发展日渐成熟。为了适应我国社会主义市场经济的发展需要，统一会计标准，规范单位、机构或企业的会计确认、计量和财务报告等工作，国家对原有的会计制度进行了调整和补充完善，以进一步提升会计信息质量，加快单位、机构或企业财务管理变革，提高资金利用率，增强经济投资信心，促进资本在市场的发展与优化，进而为国家经济发展提供一个良好的环境，切实维护市场经济秩序和人民群众合法经济利益。因此，财政局应自觉履行新会计制度规范，转变财务管理理念，增强资金投资风险意识，进而提升财务局管理水平，完善财政局管理组织结构，实现财政局长远的发展目标。

2财政局财务管理问题

21财务预算管理工作不到位

财务预算管理是财政局财务管理的重要内容，其管理的质量直接决定了财政局财务管理的最终效果。然而在实际的财政局预算管理工作中，由于管理人员对预算管理工作的忽视，导致预算执行管控不严情况时有发生，甚至有些管理人员为了维护自身利益肆意调整预算标准，不仅降低了预算管理工作的质量，同时使财政局财务管理工作失去了实质的意义，不利于财政局的平稳发展。

22财务管理信息化水平低

现代科学技术的发展为财务管理手段创新提供了重要的依据和保障，但是由于财政局财务管理意识淡薄，虽然建立了财务系统，但是却没有根据财政局的实际管理情况构建财务一体化管理平台，财政局财务管理仍然采用传统的人力编制预决算报表、人工进行财务对账的方式，加大了人员管理难度，同时难以实现财务信息共享的目标，财务管理效率与质量低下。

23财务管理人员综合素质水平低

财务管理工作在开展时并不是一帆风顺的，面临着众多的难题。比如，由于缺乏完善的财务管理制度，使得财政局的财务管理人员准入门槛相当低，财务管理人员综合素质水平参差不齐。甚至有些财政局的财务管理人员是由其他部门的管理人员担任的，他们缺乏专业的财务管理知识以及财务管理经验，导致了财政局财务管理工作难以到位。此外，一些县级财政局为了节省开支，为按照国家相关规定私自招聘财务管理员工，这些员工大都没有经过专业的理论技能培训，对财政局财务管理工作理解不够透彻，在实际的工作中经常出现错误，降低了财政局财务管理的整体水平，不利于确保财务局的合法经济效益。

24财务管理观念落后，财政局资金使用效益不高

财政局长期受到计划经济体制的影响，其财务管理理念仍然停留在粗放型财务管理阶段，难以根据时代形势的变化而做出调整和更新，使得财政局的财务管理与会计核算工作经常被混为一谈，财务管理流程缺乏制度约束，事后核算现象频繁发生，难以确保财政局财务管理的质量。此外，由于财政局的部分财务管理人员没有清楚认识到财务管理的重要性以及自身职责，使得财政局财务管理过多地集中在事后管理中，而忽视了事前以及事中的管理。同时没有将财政局财务管理工作看作一个统一的整体，统一规划，难以充分发挥资源集中的优势，进而导致财政局资金使用效益难以提高。

3新会计制度对财务局财务管理的影响

新会计制度对财政局财务管理工作提出了更高的要求，并采取有效的措施积极应对，以切实满足新会计制度提出的新要求，提高财政局财务管理质量。

31对财政局预算管理的影响

在新会计制度的影响下，财政局更应该重视财务预算管理工作，根据新会计制度要求严格规范预算项目流程，对预算资金调配做到有效的监督和管控，确保资金的利用价值。因此，财政局在进行预算管理工作时应采用零基预算和综合预算相结合的方式来考量上一年度的预算执行情况，并以此来科学地预测本年度项目实际资金支出。并严格要求任何管理人员都必须遵循新会计制度规定，不得随意更改和调整预算，一旦预算与实际执行存在大的差异，必须追究管理人员个人任，以避免类似情况的发生。而对于因公共紧急事件或者是国家财务管理政策变化所造成的预算与实际执行的明显差异，则应及时向上级反映，并制订科学的预算管理调整方案。此外，由于财政局每年都会接收大量的国家财政拨款，且其自身在运行发展过程中也会产生其他的经济收入，对于财政拨款以及其他类别的收入应严加管控，尤其是做好对国家财政拨款的实时跟踪工作，明确财政资金流向和使用情况，全程把控资金使用情况，避免资金浪费或者擅自挪用现象的发生，确保财政局资金安全。

32对财政局财务管理系统的影响

新会计制度的出台，使得传统的财务管理系统难以满足现实财务管理的需要，因此，财政局应进一步优化财务管理系统，依托现代科学技术构建一体化的财务管理平台，为提高财务管理效率与管理质量提供强有力的技术支持。同时在原有财务管理系统的基础上，增加分布式办公功能、自动记账功能、业务对接功能以及安全防护等功能，不断优化和完善财政局财务管理系统功能系统，确保财务管理的科学性。其中分布式办公功能，主要是通过财政局的办公终端将报账数据信息录入财务管理系统中，财政局领导可以随时调取报账数据信息并对其进行严格的审核，在审核通过后，管理人员就可以打印报账单进而办理相关业务。而自动记账功能是指改进后的财务管理系统可以自动将会计人员录入系统中的数据信息自动生成记账凭证，并自动完成对账、报表编制工作，大大减少了会计人员的工作量，提升了财务管理的效率。业务对接功能指的是将相关业务在各个业务系统中进行有效的衔接，以增强业务的连贯性，提高业务办理的效率。由于财政局财务管理系统中的数据信息比较重要，对信息管理的安全系数要求比较高。因此，财政局财务管理系统需增设安全防护功能，对系统中的各种数据资源进行自动备份，避免系统遭遇异常而导致信息数据丢失，影响财务管理工作的顺利开展。财政局财务管理引入了数字签名、电子签名印章等技术，对系统中的数据信息进行有效的防护，切实确保系统操作的稳定性与信息资源的安全性。

33对财政局财务监管的影响

新会计制度对财政局财务管理的质量要求更加严格，因此，财务局应该积极迎接新会计制度所带来的挑战，科学部署财务管理内部监督工作，不断强化财务管理人员的责任意识，端正他们的工作态度，使其能够有效地完成各项财务管理工作，切实财政局财务管理的水平与质量。具体来说，财务局应建立健全内部监督机制，充分发挥内部审计部门的职能作用，对专向资金的使用以及财务收支情况进行有效的掌握，为财务管理政策的制定与调整提供可靠的依据。同时充分发挥审计局、监管局等部门的综合优势，强化社会监督，将财务监督管理信息公布在网络平台上，提高监督管理的透明性。对擅自占用、挪用、浪费、贪污国家财政拨款的行为予以批报，避免违法乱纪行为的产生，切实确保财政局的资金安全。

34对资产管理的影响

新会计制度要求财政局做好资产核算工作，强化资产管控意识，保证资产审查与实际账目相符，避免国有资产的安全性。因此，在新会计制度的影响下，财政局应建立健全固定资产管控制度，为资产购置、验证、获取、使用、维护以及处置转移等各个环节做好监督检查，并将所有的固定资产录入财政局资产管理系统，由管理人员对其进行动态管理，确保资产管理信息的有效性和可靠性。同时财政局还要详细掌握各种资产的使用和结余情况，整合和优化剩余资源，避免固定资产出现闲置的情况，切实提高资产利用率。

4基于新会计制度财务局财务管理创新策略

41完善财政局财务管理制度和会计核算体系

在新会计制度的影响下，建立并完善财政局制度可以减弱国家财政资金风险，避免复杂环节对财政资金使用效率的影响，切实确保财政局财务管理的质量。因此，国家相关部门应建立科学的账户资金核实系统，将财政资金收支纳入账户资金确认核算系统中，保障财务局财务报账与银行账表的一致性，实现对财政局财务管理的全过程监控。此外，国际级有关部门还应建立并完善会计核算体系，切实满足新会计制度的需求。对财政局财务具体情况进行及时、有效的掌控，严格把握财政局每一笔资金的去向和使用状况，确保国家财政资金安全。同时对浪费、挪用国家财政资金的人员进行严格的处罚，为财政局财务管理人员提供良好的工作氛围。

42提高财政局预算管理质量

预算管理质量直接影响财政局财务管理的质量，因此，财政局应更具新会计制度的要求加大财政局预算管理的力度，采用多方面、全方位的管理方式加强财务信息的管理工作，减少财务预算管理失误，真正确保财政局预算管理的准确性。同时改进和优化预算管理制度，实行财务公开管理，使财政局财务预算管理工作在阳光下进行，保障财政局预算管理工作的透明化，避免违法乱纪行为的产生。此外，还要加大财政局预算管理监管力度，采用多种形式的核算方式，避免预算失误，规范预算管理流程，保障财政局预算管理工作保质保量地完成，从而提升财政局财务管理质量。

5结论

随着新会计制度适用和影响范围的不断扩大，加强财政局财务管理工作变得越来越重要。只有根据新财务制度的具体要求，科学地部署财政局财务管理规划，优化财务管理方法和手段，增强预算管理意识，做好财务预算管理工作，避免财政资金的浪费，切实保障国家财政资金的安全性，以更好地发挥国家财政资金的利用价值。同时在后续的管理工作中，建立健全财政局财务管理制度，强化内部监督体系，提高财务管理人员的工作积极性，使他们能够全身心地投入财政局财务管理工作中，充分发挥各种资源优势，以提升财政局财务管理质量，进而实现财政局的可持续发展目标。

参考文献：

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