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班级突发事件处理分析精选(九篇)

班级突发事件处理分析

第1篇:班级突发事件处理分析范文

    一、班主任要沉着冷静控制自己情绪

    善于控制情绪是处理好突发事件的前提条件。突发事件多数是学生情绪失控情况下发生的,作为班主任不能一碰到或听到突发事件就怒火万丈,严厉批评和怒斥学生,这样本来简单事情容易复杂化,使学生心灵受创,形成逆反心理,对下一步教育学生造成极大障碍。相反老师如能控制情绪,采取宽容谅解的态度,安抚学生,让学生逐步冷静,站在学生角度分析突发事件带来的得失,晓之以理,动之以情,学生在老师的耐心下,往往能及时认识自己的不足,达到预期教育效果。

    二、要有针对性,了解学生,了解事件过程

    事情发生后,班主任要深入调查研究,要了解事情的经过以及学生的思想状况,在此基础上,进行原因分析并根据问题的性质,进行相应处理,切忌以势压人。如果学生是因年幼无知,则要宽容,对学生进行正面引导;如果学生是有正确动机而造成不良后果,则要先肯定动机,然后指出不足;如果是明知故犯,则要先了解学生的心理动向,找出诱因,分析学生的动机后,让学生先冷静,再结合学生的实际,指出事件后果的严重性,让学生认识错误。只有对不同事件进行了解,有针对性对学生开导教育,让他们认识到不足,才能达到教育效果。

    三、要公平公正、一视同仁

第2篇:班级突发事件处理分析范文

关键词:高校;班级;突发事件;应急管理

中图分类号:G641文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)13-0261-02

一、研究意义

社会因素的复杂性、管理过程的严格性、人的因素的多元性,加上社会转型和社会变迁的急剧加速,事故灾害、公共卫生和社会安全等领域暴露的问题,都在不断冲击着高校,冲击着高校的班级管理。而另一方面,基于高校管理引发的问题也常常给班级管理带来很被动的突发事件,如2009年12月10日的上海某大学女研究生杨某自杀 [1],就是因为宿舍管理上的一些规定,导致了突发事件的发生。因为高校学生的成人性,高校班级突发事件常常带来较多的问题,轻的危害自己,带来严重经济问题,重的则严重危及社会安全,2004年的马加爵事件就是一个血的例证 [2~4]。

二、高校班级突发事件的定义

《中华人民共和国突发事件应对法》规定,“突发事件,是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。” [5]

从高校班级管理角度来说,造成高校班级突发事件的未必都是自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件,也可能是正常的管理行为与规定、心理因素、言语与琐事。如2004年的马加爵事件就是因为一些琐事而引发的寝室连续杀人案件 [4],而2009年12月10日的上海某大学女研究生杨某自杀,就是因为宿舍管理上的一些规定 [1],引发了作为弱者的当事人的心理异常反应。所以,高校班级突发事件的定义需要放宽内涵与外延,应该包含学生的个体行为、情绪反应、心理变化、外部诱因、相关对象等等,不只是自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件。

三、高校班级突发事件的类型

归结起来,高校班级突发事件主要有下列类型:

1.从引发的因素来分,可分为:(1)自然灾害型,如2008的汶川大地震,突发性很强,非人力所为。(2)事件引发型,如2006的民办高校、独立学院文凭事件,因为单位所发的文凭不对引发的一场大的高校风波。(3)公共卫生型,如2009年的甲型H1N1流感的传播与防控,几乎冲及到了所有高校的班级管理。(4)言语琐事型,一些细小的言语冲突,一些琐事的积累,一些情感的因素都会引发高校班级管理的重大突发事件。(5)心理突变型,因为身边因素的变化而导致心理突变,引发的高校班级突发事件。

2.按照社会危害程度、影响范围等因素,高校突发事件可分为特大、重大、较大和一般四级。

3.按性质来分,有良性的突发事件和恶性的突发事件。

4.按延续性来分,有单一突发性事件和连锁性突发性事件。

四、处理对策

各班级都存在突发事件的隐患,这一定程度上检验着高校辅导员的工作能力与学校的应急体系。对于良性的班级突发事件,要正确引导与总结,要做好宣传与表彰工作。对于恶性的突发事件,辅导员要有高度的责任感,未雨绸缪,防患于未然,要有预防、防控、排查等意识,洞察先机,抓住时效,妥善处理,化解突发事件。在处理突发事件过程中要做好人的工作,保障人力、物力、科技、设备到位,保障医药、卫生、运输跟上。学校各级部门要注意沟通协调,努力做到不激化矛盾。进行必要的善后处理与总结,防止类似事件的再度发生,对可能发生的事件更加要提高警惕。主要对策为:

(一)辅导员

1.重视隐患排查。辅导员要建立相应的排查机制,各班级要排查到每个学生,做下情上达。按照辅导员―班长―寝室长―班级各个寝室每个成员这条信息链,建立通畅的信息收集制度。对情感、心理的异常反应,对人的因素、事件因素尤其要细心分析。对排查到的问题要及时进行归类,比如贫困的、抽烟的、爱喝酒的、迷恋上网的,逃课的、夜不归宿的等等建立班级学生档案,坚持“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的原则,坚持稳定压倒一切,将预防性措施落实在隐患事件发生之前,将矛盾和隐患化解在萌芽状态之中。勤于下寝,对用电防火等容易发生灾害事故的安全隐患早发现早排查。

2.加强信息沟通。在重大突发事件中的高校班级应该加强信息沟通和信息整合。信息沟通包含两个方面:一是内部沟通,做好学生、学生干部、辅导员、教师、分管领导层面的沟通;二是外部沟通,做好与学生家庭的沟通,发现隐患及时与家长或学生家长委托的人联系,交流信息。班级要有明确信息报送工作的专职学生干部。建立信息收集上报机制;落实信息报送责任制和责任追究制;建立多层次、多方位的信息员队伍;辅导员要积极拓展信息渠道,提高信息获取能力,及时掌握学生动态。

3.情况迅速报告。班干部、同学、辅导员要及时收集、报告和提供有关学生突发事件信息,建立班级接警和班级事故通报程序,确定应急行动级别,不得迟报、谎报、瞒报和漏报。高校班级要工作规范、制度长效,辅导有力、职责明确、运转有序、报告及时、反应迅速。

4.加强教育引导。辅导员应该坚持教育性原则,把突发事件应对教育纳入到学生素质教育中,学校要根据各校的情况,结合国家关于突发事件处理的方案,从新生一入学起就广泛开展安全稳定与法制教育。要把安全教育、法制教育、大学生管理制度教育和心理健康教育作为新生入学教育的一个重要部分。以遵纪守法、安全意识、独立生活、人际交往、学习适应、挫折耐受等为主要教育内容,增强学生的心理自我调适能力,尽快适应大学生活。

5.进行心理援助。辅导员要教育引导学生正确认识和对待心理的问题,有了消极、负性情绪积极到心理咨询中心寻求帮助。让他们在高校班级中健康成长,以积极的心态来面对校园生活、学习和就业。要变“堵”为“疏”,特别是对待后进生和犯错误的学生时,既要体现纪律、原则的严肃性和公平性,又要给予充分的人文关怀,不让他们形成自卑、压抑或者自暴自弃的心理。辅导员要开展生命的意义系列活动,倡导学生要有尊严的活着。建立大学生心理突发事件预防、干预机制,给每个大学生建立心理健康档案,要有意识地对心理高危大学生进行单独的预防性心理辅导,使其提高心理承受阈,在个体心理、情绪、认知和行为等方面获得平衡的能力。

6.重视情感的作用。辅导员要重视情感在班级突发事件中的积极作用。因为学生常常带着情感来认识老师,同样,老师也有一个带着情感认识学生的问题。当老师对某位学生比较喜欢时,就会产生满意、愉悦等感觉,他对学生肯定的态度自然对学生是很大的鼓励;反之,则容易流露对学生失望、忧愁甚至鄙视等情绪。学生工作是做“人”的工作,情感的潜在影响力、控制力尤显突出。郑克强认为,如果我们的老师对所有学生都带着一份充满爱心的情感,真正把学生当做自己的孩子或弟弟妹妹一样对待,想人之所想,急人之所急,和他们像亲人般地交流,帮助他们解决具体困难,给他们关爱与温暖,就会使同学们在轻松和谐的氛围中,对学校生活产生满意的、难忘的认同感受,留下快乐的、持久的美好印象 [6]。这个意见对处理高校班级的突发事件具有相当的指导意义与现实价值。

7.客观公正的对待每个学生。高校辅导员在处理班级突发事件时,需要做好学生的思想工作,需要努力控制自己的不良情绪,客观公正的对待每个学生,实现班级公平公正,努力就事论事不揭伤疤,保护公平、正义与善良。

8.制定班级突发事件应急预案。高校班级应当制定突发事件应急预案,要有明确的指导原则、方法、措施、程序,对不同级别要有不同的预案启动程序,要进行必要的人防、物防与技防的相互结合,要加强应急教育,坚持以人为本等,力求预案的预防性、可行性、操作性、时效性,在重大突发事件、事故发生时,立即组织活动,把损失降到最低限度。

(二)学校

1.学校各职能部门紧急响应。学校接警部门应该也必须迅速做出反应,组织有关力量进行先期应急处置,尽可能地控制事态发展,开展应急救援工作。遇到班级突发事件,学校相关的职能领导小组要迅速了解突发事件的基本情况,分析原因,果断处置;要组织营救受害人员、疏散、撤离、安置安全受到威胁的人员,迅速控制、消除危害和危险源;要对现场进行不间断监测,防止次生、衍生事件发生;要抢修相关设施;要随时跟踪事态变化,如发生特殊情况要及时请求增援;迅速恢复正常生产生活秩序。

2.学校应急体系保障有力。学校要建立健全应急信息通信保障体系,配备必要的通信器材,确保本预案启动时应急领导机构与有关部门及现场工作组之间联络畅通,保证防灾信息能够及时上呈下达。要保障交通运输,确保物资运送与补给,要有药品、防护设备等所需物资的储备方案,配备现场医疗救护设备和消杀灭械、个人防护物品和生活物资,以备应急需要。要提供相应的经费。同时,加强宣传与培训。

3.加强对贫困生的资助。学校要加强对贫困生的资助,这在一定程度上可以减轻部分隐患事件的发生。除了国家对贫困生的补助,学校要努力为贫困生提供勤工俭学或兼职的机会,这样家庭贫困的学生有机会通过自己的劳动顺利完成学业,从而体现其自身价值。

4.全力做好善后处理工作。重大事故发生后,学校应将有关事故的信息、影响、救援工作的进展、人员伤亡情况等情况及时向家长、媒体和公众公布,以消除恐慌心理。该应急功能应明确信息审核和批准程序,保证信息的统一性,避免出现矛盾信息;指定新闻发言人,适时举行新闻会,准确事故信息,澄清事故传言,以免引起新的连锁突发事件。

参考文献:

[1]上海女研究生自杀 自杀十日后网上再掀波澜[EB/OL].人民网教育频道:edu.省略/GB/kaoyan/10561920.html 2009-12-11.

[2]央视国际.云南出动六万警力缉拿云南某大学命案疑犯[EB/OL].省略/news/china/20040304/100116.shtml.

[3]央视国际.公安部特级通缉令追捕杀人嫌犯[EB/OL].省略/news/society/20040303/101857.shtml.

[4]央视国际, 马加爵杀人只因小矛盾 录音带录下作案动机[EB/OL].省略/news/society/20040316/100153.shtml.

第3篇:班级突发事件处理分析范文

1

坚持“严”的要求

在日常值班工作中,值班人员会面对各地各部门报送来的大量信息,这时既不能不加区别地全部上报,更不能不管不问。要严格按照有关规章制度确定突发事件的等级,确定应急信息的报送等级,做到严格筛选、应报尽报。要把握政策,准确筛选。严格按照国家和省关于突发公共事件总体预案和各专项预案的有关规定,对特别重大、重大、较大和一般四个级别的突发事件分级标准了然于心,对接报的信息严格对照标准进行区分,从大量信息中准确筛选出紧急信息。要规范操作,严肃程序。严格按照制度规定完善紧急信息报送流程,做到有规可依、有规必依。我们制定了紧急信息报送工作规程、报送和处置突发事件信息工作规范等制度,明确值班人员接报紧急信息后,主班要会同副班提出初步意见并报告带班领导、室主任。经研判,不需要上报的,值班人员做好登记、存档等工作;需要上报的,值班人员要严格按程序逐级送签上报,非特殊情况严禁越级上报。

2

强化“细”的意识

值班人员接报紧急信息后,必须一丝不苟、严谨细致地核对信息,确保各项要素完整。同时,要善于综合分析,分辨出信息中可能存在的苗头性、倾向性问题。要细致全面核对信息。对突发事件发生的时间、地点、性质、规模、原因、人员伤亡或财产损失情况、现场处置情况及下一步工作打算等,要全面核对。信息要素不完备的,要求报送单位尽快补充。如报送单位尚未完全掌握有关情况,要求先报送初步情况,随后跟踪报送事态发展、应急处置等详情。要极端负责研判信息。善于发现、评估、甄别苗头性、倾向性突发事件信息,为党委及时决策、稳妥处置赢得主动。

3

加大“早”的力度

突发事件的不可预测性,决定了值班应急信息报送工作必然带有被动性,早一步主动发力是关键。要深入分析突发事件偶然性背后的规律性,早一步收集信息。如,汛期来临前,应主动与水利、民政、住建、气象等部门沟通联系,强化对集中降雨时段、集中降雨地域、洪涝灾害易发地等关键信息的收集,做到未雨绸缪、准备在前。要主动发力深度挖掘。不能满足于停留在信息本身,而是要尽可能更深一层地了解、掌握紧急突发事件的相关情况,为领导决策提供尽可能详细的背景材料。

4

提高“快”的能力

值班应急工作既要在优化工作流程上求时效,也要在技术手段创新上争时效,最终目的是以最合适的方式、最快的速度把紧急信息报送给领导。要在优化工作流程上求时效。我们及时修订了办理省委领导批示工作标准,减少了环节,提高了批示办理效率,做到第一时间将领导批示准确传达到有关部门和单位。要在技术手段创新上争时效。根据不同情况,分别设计不同的报送载体。我们要求,当领导在办公室时,优先采用文字报送的方式,即对传真收到的纸质报送的信息,直接加上“紧急信息送审签”报送,保持信息原汁原味不失真;对通过信息专网报送的信息,编辑《值班专报》报送;对电话接报的,仔细记录来电人、来电时间、来电事项等,填写《电话记录单》报送。当领导不在办公室时,视情通过短信平台或电话及时请示汇报,确保不把紧急信息耽搁在手中。

5

强化“实”的效果

第4篇:班级突发事件处理分析范文

1.关注班级管理中的创新意识

1.1 充分调动学生的自我管理能力。随着时代的发展和需要,过去那种高压的管理班级的方法越来越显得苍白无力,为了细化管理,以宿舍分为单位,共五个宿舍,之间进行竞争,进行优秀宿舍的评定,自习纪律考评将学生分成10各小组,各小组之间进行竞争,一周一汇总,一月一评价,按积分排出名次,分为三等,分别加10.5、0分,调动同学们自觉遵守纪律的积极性。班级不太遵守课堂纪律的学生通过一段时间的亲身体验,知道不遵守纪律会影响小组的声誉,在舆论的监督下他们的行为和纪律上有了改变。

1.2 引导学生创造性的办事能力。 要以平等民主的作风,以平等、宽容、友善、引导的心态对待学生,让学生的身心自由地表现和舒展开来。例如:对于学校布置的工作我总是让班级干部去备课,去布置,我一般不插手,只在幕后给班级干部出谋划策,让他们独立的去完成任务。事后班级干部要对本次活动去总结,分析有缺点,表扬优秀,弥补不足,在下一次的工作中取长补短,力求工作减少漏洞。

2.关注班级突发事件的处理方法

2.1 因事而导,导而有法。有句话说:“兵来将挡,水来土掩”,面对管理上发生的事情,老师应有灵活多变的应对的办法以确保管理有序的进行和其他任务的完成,这是处理班级事件的底线,如何处理好突发事件,使之既能满足学生的要求又能使班级管理锦上添花,这就要求要有适当的引导方法。

2.2 加强交流,妥善处理。加强各方的联系和配合是处理好突发事件的不可缺少的一个环节,是妥善处理事件的重要因素之一,如加强老师之间的交流,有利于发挥老师集体的智慧和经验,对问题的解决达成共识,增强对学生的说服力;加强师生间的交流,有利于了解学生的心理和想法,了解事情的来龙去脉,依此进行分析,做出一个公正、客观、合理的解决问题的方案,做出一个令学生信服、满意的回答。

2.3 发扬民主,相互尊重。这是处理好突发事件的一个平台,只有在这个平台上处理,才会使教育变得富有感染力。如学校一再规定学生勿戴首饰进校上课,可偏有个同学还戴耳环,于是我走过去询问究竟,他说耳眼的茶梗掉了,急忙找不到别的东西耳环带上了。虽然他坏了学校的“规矩”,但我觉得他也是情不得已。我笑了笑,第二天我再见到他时,耳朵上的耳环变成了茶梗。我同样笑了笑。我想这是尊重的力量,当你尊重学生的时候,也一样会赢得学生的尊重和理解。

3.关注班级管理中的“两心”

爱心是班主任走进学生的法宝。因为我深知爱心对于班主任来说的重要性。对自己的工作有了爱才能产生工作的动力,才能在工作中倾注满腔热情,有了爱你才会舍得付出。而对全班学生热爱之心是凌驾于对工作的热爱之上的,爱学生体现在以真诚、平等、信任的态度对待学生,全心全意地为学生服务,真心实意地热爱、尊重和关心每一个学生,设身处地地为学生着想,把爱洒向每一个学生的心田。

第5篇:班级突发事件处理分析范文

doi:10.3969/j.issn.1004-7484(x).2012.08.578 文章编号:1004-7484(2012)-08-2879-02

2012年4月23日,我区某镇中学发生一起因呋喃丹污染食物引起的食物中毒。中毒事件发生后,在市、区级政府领导及多部门的共同协作下,及时采取了救治病人、流行病学调查、卫生学调查、卫生宣教等一系列综合性防控措施,有效控制了中毒事件发展。目前学校已恢复上课,所有患者完全康复、出院,无新病例发生,本次突发公共卫生事件终结。现将处置此次食物中毒的工作总结如下:

1 事件的概况

2012年4月23日中午12点20分,我区卫生局指示,某镇卫生院防保科报告该院陆续救治多名疑似食物中毒病例,接到指示后,我卫生监督所疾控中心立即组织相关专业人员赴医院、学校开展调查处置工作。经调查,某中学先后有40余名学生不同程度出现恶心、呕吐、头晕、乏力等症状。根据现场流行病学调查、患者临床症状、潜伏期以及药物使用的情况综合分析考虑,初步判定为不明原因食物中毒,并于4月23日18时24分进行突发公共卫生事件网络报告,原因待进一步调查核实。

经市疾控中心对某中学疑似食物中毒采集的样品检测,患者呕吐物及洗桶水2中检测出含有呋喃丹(氨基甲酸酯类)农药成分分别为2.0mg/Kg、2.3mg/Kg。其他食物、水样、物表样均暂未发现阳性指标。市、区卫生部门立即组织临床和疾控专家进行会诊,对照食物中毒诊断标准及结合流行病学调查和实验室检测结果,40余名学生中部分学生仅出现轻微的症状,且实验室检查中胆碱酯酶在正常值内,经过市区专家组多次反复研讨,最终确认此次食物中毒病例为22例,4月24日对某镇中学教职员工和学生的恶心、呕吐等症状进一步主动搜索过程中,无新的病例发生。因此确认此次食物中毒系因呋喃丹(氨基甲酸酯类)污染了食物引起的一起食物中毒。事件级别确认为一般突发公共卫生事件。

此次食物中毒中22例留院观察学生已无其他不良反应,身体各项指标全部正常,截止4月28日下午17时已经大部分出院,且对学校教职工和学生进行搜索,无新的病例出现,因此本次突发公共卫生事件响应终止。

2 领导高度重视,启动应急预案

事件发生后,市委、市政府副市长电话询问相关情况,并作出相应的指示;区委书记、区政府等领导高度重视,第一时间赶赴某镇,现场指挥,并召开药监、教育、卫生、公安部门会议,立即启动突发事件应急预案。市食安委、卫生局、教育局、公安局领导亲临现场指挥处置工作。区食安委、卫生局、教育局、公安局部门主要领导在一线组织调查处理。区委区政府定期对此次食物中毒事件进展情况在其官方网站进行通报。

3 流行病学调查情况

3.1 基本情况 某镇中学位于某镇人民东路,学校设有班级18个班,其中初中一年级5个班,初中二年级6个班,初三年级7个班,每个班级人数在50多名,全校学生数950人左右,教职工72人。学校设有一所食堂,位于学校北侧,共有6名工作人员,每天约有286名学生就餐,教职工20人。该食堂供应早餐、中餐、晚餐饭次。根据调查,4月23日中餐有米饭、辣椒炒百叶、紫菜蛋汤、萝卜烧排骨、大白菜烧肉、韭菜炒肉丝。

3.2 现场流行病学分析 根据流行病学调查,报告的22名病例均为初中学生,男生10名,女生12名,发病前都有在食堂就餐史。

3.2.1 病例发病时间 22名病例发病时间在4月23日11时45分至14时10分,出现不同程度的恶心、乏力、呕吐等症状。

3.2.2 病例的班级分布 22名病例中初中一年级14例,其中初一1班4例,初一2班2例,初一3班1例,初一4班7例;初二年级5例,其中初二2班2例,初二6班1例,初二4班1例,初二5班1例;初三年级3例,其中初三1班1例,初三2班1例,初三4班1例。

病例均集中于低中年级,罹患率为7.69%。其中初一年级14例,罹患率为4.94%;初二年级5例,罹患率为1.76%;初三年级3例,罹患率为1.06%。

3.2.3 住校生/走读生 22名病例全部为住校生,走读生因未在食堂就餐而未发病。

3.2.4 患者性别分布 患者中男性发病10例,女性12例,男女性别比0.833。

3.2.5 患者年龄分布 年龄集中在13至16岁。13岁病例占4.5%(1/22);14岁病例各13.6%(3/22)、15岁病例占45.4%(10/22);16岁病例占31.8%(7/22)。

3.3 卫生学调查 事件发生后,卫生监督所立即组织卫生监督员对该食堂的现场进行了控制,封存原料、剩余食物和留样;对现场存在的问题进行检查取证;对学校及食堂的管理人员、部分原料及蔬菜的供货商进行调查询问了解。该学校食堂主要存在以下卫生问题:

3.3.1 食品索证索票情况 所采购原料登记不全;大米、豆制品(豆腐、百叶)及色拉油、无批次的检测合格报告;蔬菜由集镇菜场的批发零售商专供,有供应登记(该批发商销售的白菜、青椒、罗卜采购于市级蔬菜批发市场,但韮菜采购于无名个体散户,当日只供给了顺河中学食堂,未零售)。

3.3.2 备餐间未正常使用 内放有工人吃饭的餐桌及其他废旧铁锅、电风扇等;供应学生的菜肴经加工后于上午十一时前直接从烹调间送进餐厅;学生餐具为自备,但食用的菜肴未分餐。

3.3.3 食品加工过程 该学校共有6名从业人员,4月23日上午7点钟左右开始上班,由5人进行蔬菜的拣理、清洗、切配,8点多钟由1名厨师开始烹制,至11点多钟烹制结束,后由2人在烹调间对菜肴按年级、餐桌进行分装,并留样;分装后由4人将分装好的菜肴直接送至餐厅。

3.3.4 外环境情况 加工场所内外环境不整洁,操作间有整包的大米和盛装清洗后的蔬菜篮直接放置地面;纱门纱窗防蝇设施不齐全。该校无地下水,食堂使用水源为镇中心水厂的水。

3.4 溯源性外环境调查 根据线索对学校食堂相关样品进行采样,包括留样食品(4月23日)、水样、餐具样品、洗涤剂样品、病例腹泻物等,共计21份,其中留样食品4份,自来水2份,洗涤水2份,韭菜洗前后各1份,大白菜1棵、鸡蛋1个、米饭1份、青椒1份、紫菜1份,呕吐物6份,经检测除呕吐物外,其余标本检测结果均为阴性。

4 流行病学分析结论

4.1 所有病例均有在食堂就餐史,走读生未在食堂就餐均未发病。

4.2 病例发病时间较为集中,高峰为4月23日12时左右;病例主要来自在食堂就餐的初一、二年级部分学生。

4.3 实验室从采集到标本的患者呕吐物及洗桶水2中检出含有呋喃丹农药成分。

4.4 食堂饭菜制作都在食堂制作间进行,食堂就餐及外环境比较简陋。

此起事件根据病人的流行病学史、临床症状及实验室检查结果符合因呋喃丹农药污染食品引起的一起食物中毒,但污染途径不清。

5 预防控制措施

5.1 积极救治病人,控制事态发展 区卫生局组织某镇卫生院对患病学生进行初步治疗处理,安排区医院专家赴某卫生院指导诊治,并安排患病学生陆续送往楚州医院进行诊治,初诊为有机磷的复合农药引起的食物中毒,邀请市一院专家进行会诊,会诊意见与原初步诊断意见一致。通过对胆碱酯酶偏低的患者给予阿托品常规处理,并加以补液、补充电解质治疗。约3小时后22名留院患者症状逐步消失,病情稳定,4例胆碱酯酶较低患者也基本恢复正常。

5.2 开展卫生学调查,查找中毒原因 事件发生后,区卫生监督所、疾控中心立即对该食堂的现场进行了控制,封存原料、剩余食物和留样;对现场存在的问题进行检查取证;对学校及食堂的管理人员、部分原料及蔬菜的供货商进行调查询问了解。该校食堂持有效卫生证,直接操作的6名人员有健康证,但操作场所较简易,索证等措施不到位。

5.3 开展流行病学调查,分析中毒原因 此次食物中毒患病学生均先后在该食堂进餐,均进相同食品,发病时间先后、发病症状相似,且所有的中毒病人的临床表现基本相似。并通过对食堂使用食物、水、容器以及患病学生呕吐物进行采样送检,经市疾控中心对农药35个项目进行检测,检测出患者呕吐物及洗桶水2中含有呋喃丹(氨基甲酸酯类)农药成分,其他样品无阳性指标。

5.4 开展外环境调查核实工作 区疾控中心再次对学校食堂、宿舍环境进行排查核实,4月21日学校后勤部门按照要求对学校校舍、教室进行外环境消毒,使用“84”消毒剂、食醋进行消毒,未使用呋喃丹等农药消毒;食堂负责人核实食堂未开展消毒,且食堂内无呋喃丹等农药储藏,通过走访核实基本能排除外环境污染引起的食物中毒。

5.5 开展宣传教育 通过此次食物中毒后,目前在全区各中小学校范围内开展食物中毒的宣传教育活动。

6 效果评估

6.1 事件危害性评估

6.1.1 事件的发生、发展过程评估 由于学校食堂卫生条件一般,食堂管理欠规范,受到呋喃丹农药的污染,从而引发本次食物中毒事件。病人发病以后由于救治及时,病人脱离了危险,得到了康复,各种综合性防控措施采取得力,事件得到了有效控制,无新的病例发生。

6.1.2 事件对人民生命健康的危害评估 病人多为轻、中型病例,未发生死亡病例,对心理健康造成了一定的影响。

6.2 事件处置评估

6.2.1 事件应急准备处置 各医院均设立腹泻病门诊,配有抢救箱及消毒药械,发现可疑病例能够得到规范性地处置。区疾控中心、各镇卫生所应急处置常抓不懈,平时做好应急物资贮备,组织应急技能培训和演练。

6.2.2 事件处置的及时性评估 医院发现可疑病例,及时进行报告。区疾控中心接到疫情报告后,及时向上级报告,并迅速组织人员开展流行病学调查和应急处置工作。

6.2.3 事件处置的有效性评估 接到报告后,迅速展开流行病学调查和处置工作,全力做好病例的救治工作,加强食物中毒相应知识宣传,提高意识,事件迅速得到了有效控制。

6.2.4 事件处置的风险评估 通过领导高度重视、病例救治、事件控制力度,食物中毒很快有效地得到了一定的控制,由于目前仍为春夏交换季节,污染来源未明确,发生食物中毒的风险仍然存在,要引以为戒。要与教育部门,密切配合,不断强化各项防控措施,做到早发现、早诊断、早报告、早治疗,落实关键性措施,切实保护广大人民身体健康、维护社会和谐稳定。

7 经验教训

7.1 进一步加强对突发公共卫生事件处置能力的培训,在各项措施落实后,各个部门要注重资料的收集、整理上报工作。

7.2 学校的食堂管理欠规范,发生食物中毒报告与管理需进一步加强指导,进一步加强学校食堂卫生管理及缺勤缺课监测。

7.3 针对夏季季节性特点,有目的地开展学校食物中毒相应知识科普宣传,提高教职员工和学生对食物中毒的意识。

第6篇:班级突发事件处理分析范文

关键词:高职院校;辅导员;危机处理;干预机制

危机是一种极端的冲突状态,人们对危机特点、危害影响以及如何有效预防和危机处理感到陌生,对待危机感到茫然和不知所措。面对危机这样事件,因个人的心理、经验等的差异,有些人是积极关注,有些人情绪焦虑,有些人消极逃避。低效不合理的应对危机事件,将使后果的影响增大。高职院校人群密度较大,危机事发率较高,所以提升高职院校辅导员队伍对危机认知管理能力势在必行。

一、高职院校危机事件的表现种类

我国把危机分为四类,即: 自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。对于不同的环境中,主体存在着素质文化和生活压力等的差异,对高职院校来说其特点尤为明显,据近年来在高职院校发生的典型危机事件,可按性质将高校危机事件分为七类:

(一)自然灾害类:台风、冰雹、雷电、洪水、地震等的自然灾害。

(二)公共卫生类:学生的群体食物中毒、学校周围的环境污染及学校和学校周围的治安。

(三)类:学生或同乡会的打架斗殴等事件。

(四)心理健康类:心理疾病学生的自我伤害或伤害他人、困难学生心理问题。

(五)政治行为类:不法分子通过社会负面现象煽动学生反动情绪等。

(六)蒙骗欺诈类:学生缺乏对传销的手段和骗局的认识,而陷入传销和诈骗陷阱。

(七)日常管理类:学生嗜酒滋事、教学事故、学生的生活及就业压力引起的事件等等。

二、高职院校危机事件剖析

高职院校是人口极稠密的和社会高度聚焦区域。对于高职院校学生的思想未成熟极易被煽动被利用的特点,无论是自然灾害的突发还是大学生心理问题的突发,无论是校园内外还是国家热点事件都会在高职院校引起不同程度的反应。危机事件是高职院校辅导员很难预见,如果不能及时有效地制订与之相匹配的预防和应对解决措施,反而被煽动扩大化,造成更大更坏的影响,首先营造校园的精神压力,其次对事发主体造成严重的伤害,并造成巨大的社会舆论。

(一)生活学习就业类事件

高职院校学生来自五湖四海,家庭贫富悬殊,山区贫困生弱势群体受排斥;所读专业两极分化屡见补考重修的现象;违反学校管理规定而受处分情况;毕业生就业困难,导致学习和就业矛盾的现象。林林总总的生活学习就业因素导致的极端危机事件。

(二)心理健康类事件

现在90后学生独生子女倍受溺爱,心理障碍问题日趋严重,据有关调查显示,近11%的学生有不同程度的心理问题,尤其高职院校女生情感问题更甚,近几年来因心理危机和疾病而发生的危机事件在我国高职院校发生率不断提升。

(三)群体性类事件

高职院校部分学生素质不高,极容易受到社会势力的煽动,产生。主要表现为学生的集体游行、打群架等,尤是我国的敌对势力的不稳定因素和地域性团体老乡集体起哄滋事为甚。此外,网络负面新闻的影响,往往某个热点事件被附加情绪化的煽动,就可能成为引发高校爆发的导火线。

(四)校园文明安全类事件

高职院校存在校学习和外出实习安全问题。在校学习其间文明安全事件更复杂,如实验室安全、集体食物安全、宿舍水电安全、学生财物安全。校园及周围环境的变化而出现“神秘”的传销手段、“高明”的诈骗团伙、“隐形”的神偷,随之治安或刑事犯罪案件接连不断。而外出实习的文明安全问题也呼之欲出。

三、辅导员应对危机事件发生的对策及防范工作的要求

辅导员作为高职院校基层思想政治教育工作者,是日常思想政治教育和管理工作的组织者、协调者和引导者,其特定的职责决定高职院校辅导员是危机管理和防范的重要力量,是开展大学生思想政治教育的骨干力量,是预防大学生危机事件的第一道防线,在高校危机管理中起着重要的作用。

(一)建立学生危机排查管理制度。

危机干预在于及时发现、及时介入。辅导员工作比较忙碌、繁杂面对的学生人数较多。要及时有效的发现的个体危机的存在和群体潜伏的危机因素,就必须寻找合理的解决办法,建立合理的排查制度。如建立心理异常排查机制、群体动态排查机制、政治热点危机监察机制、班级班务透明度核查制度、学生外出安全教育制度、宿舍生活及班级网络监察制度等等的控防及排查危机事件制度。这制度的建立加强了学生、班级和院系的沟通渠道。通过利弊分析:

1、对学生:学生得到重视及关注,学生感觉到自身的存在价值,并使学生个体主动加强法制观念、安全认知,对班级和院系归属感有较大的提升。相对于任何制度都存在的问题,学生被管理某个方面自由有所限制,可能会带来一时的不便。

2、对班级:提高班干部的执行力和处理相关问题的协调力,更显出班干部对于班级的带头作用,从某方面促使班级更凝聚更和谐,通过制度改善院系给予班干部的压力。相对班干部的能力要求更严格,班级班务工作更多。

3、对院系:对于院系是百利无害的,首先院系是制度的制定方;其次是学生的安全等情况得到保障;最后,能准确及时的了解学生的动态等等。

(二)明确的危机事件相应处理办法。

面对发生的危机,快速反应及时有效处好相关要素。可避免事件的扩大化,防止事件性质的提升,适当的降低事件可能出现的影响度。辅导员对于危机事件干预主要做好以下五项要求,这是提升高职院校辅导员队伍的危机管理能力关键:

1、一个中心:这个中心就是以人为本,处理危机事件或是制定相关制度的目的是以学生的生命安全、健康为中心。

2、两个原则:情法结合、礼制防范,在处理危机事件时要把实际情况和法律相结合,在防范危机发生或发现存在危机的因素,做好相关可以消除危机的工作。

3、三个观念:防不了也要防、管不了也要管、说不听也得说。不能因为工作的麻木而出现防备空洞、管理松懈、教育不到位。

4、四种关系:与司法机关的关系、与上级机关的关系、与新闻媒体的关系、与伤亡者亲属的关系。只有把握处理好这四种关系,才能避免事件的扩大化,防止事件性质的提升,适当的降低事件可能出现的影响度。

5、五项工作:防范和教育为主、加强可能存在的问题排查、公平公正公开的处理事件、健全制度抓好队伍、家长信息沟通顺畅。在这五项工作中忽视任何一项都会导致危机的产生、爆发或危机影响扩大。

参考文献

[1]《中华人民共和国突发事件应对法》中华人民共和国国务院公报,Gazette of the State Council of the People’s Republic of China,2007年30期

[2]李永贤.当前高职高专院校危机管理现状调查报告[J].河北师范大学学报,2007(1):26-28

第7篇:班级突发事件处理分析范文

【关键词】班级议事;突发事件;成长

班级突发事件的出现一定是伴随着矛盾冲突,伴随着当事人的犯错。但是在学校教育的情境中,处理此类问题时,“不伤害当事人,在解决问题中促进学生的成长”理所应当成为我们的出发点。这就需要我们在操作上遵循几点原则。

一、程序优先

通过合理的程序保证当事学生的权利被充分尊重。

比如:议题的发起有其固定的程序,每个学生都明确自己面对突发问题时拥有发起议题的权利,但发起时只能列出要处理的问题,不能列出其他同学的名字。如果某个学生的行为被列入议题,那他也就拥有反对发起议题的权利,必须经过这个学生的允许,该议题才能开展讨论。不想在班级议事中被讨论的同学还有其他几种选择:如离开教室,选择听讨论录音等。选择参与人员,需要考虑人员的多样性,当事学生需要拥有提名参与人员的权利,同时还可以选择是小组议事还是全班议事,避免议事时遭受过大压力,出现一边倒的情况。在议事的过程中,要给当事人充分的表达、宣泄情绪的机会,涉及对立双方的冲突时,还要有和解的环节。最后的处置结果应以非惩罚性弥补方案为主,尽量呈现多个方案,给予学生选择的权利。

这几点在案例中都有所体现,尤其是陶老师的案例。只是案例中议题的发起权利还是归属于老师,这一点可以处理得更为灵活。

程序明确后还需要老师不断宣传巩固,提示学生这些程序设定的意义。这样学生才会理解程序对于当事者、议事者的公平意义,才会认真执行议事程序。

二、价值中立

班主任在整个议事的过程中,明确自己的定位,尽可能保持价值中立,不过早表达自己的判断,将主动权还给学生,确保开放包容的议事氛围,引导学生成长。

所谓“价值中立”,是心理辅导中的概念,指的是咨询师对求助者提出的问题坚持中立,不给予直接回答,也不给予任何规劝,而是让求助者自主决策,其目的是最大限度地体现对人的尊重,激发来访者的潜能,实现助人自助。在班级议事处理突发事件的过程中,要最大可能地帮助当事学生获得成长,班主任老师也应该秉持这样的态度。这样做有两个方面的好处:其一,让所有学生能够畅所欲言。在学生中,老师具有天然的权威,如果老师表现出倾向性,很容易导致全体的附和,本来持不同意见的学生可能就不再会表达,当事学生迫于压力可能也不会真实地说出自己的想法。而没有了多角度思维的碰撞,议事的价值就会大大降低,影响事件的处理,也不利于个人的成长。其二,更大程度地发展学生解决问题的能力。在议事过程中遇到难以决断的时刻,学生们会习惯地看向老师,如果老师予以回应,学生的依赖就被强化,就会习惯于把问题抛给老师,从而忽略自身思考和解决问题的潜力。

当然,价值中立也不是绝对的,当学生在处理问题的过程中出现大的偏差,有可能伤害到当事人时,老师还是要及时出现,进行一定的干预。只是,在实施干预时还是要避免老师自己跳出来表达观点,可以更为艺术一些,比如提示学生有没有另外的可能性,要求某位可能有不同意见的学生发言等。关于这一点,第二个案例中描述的情形就是一个不错的示范。

三、正向关注

在用班级议事处理突发事件的过程中,最为常见的问题就是将班级议事变成了模拟法庭,注意力更多地放在了分辨对错、进行处置上。而这显然不是促使学生成长的关键。因此,班主任需要营造正向关注的班级氛围,突发事件的当事人只有感受到“虽然我犯了错误,但是我依然被团体接受”,才有可能形成稳固的安全感和被支持感,获得前行的动力。

正向关注氛围的营造依赖于两个层面:首先是日常管理的渗透。班级氛围的形成依赖于师生日常的互动,如果在这些互动中老师更多地展现出宽容、理解,对待学生的错误只是就事论事,那他们自然就会习惯于用这样的方式来对待他人。其次是议事过程中细节的强调。在开始议事之初,教师就要明确班级议事的目的是找出问题的积极对策而不是批评他人或者班上发生的事情。在具体的操作中,教师也必须不断示范和要求学生多角度思考问题,发言必须对事不对人,不涉及对个人品质的评价。这两点要实现,关键在于班主任老师自己要拥有正向的理念。

四、体验为要

班级议事处理突发事件之所以能发挥特别的作用,其核心在于一个“议”字。即不同学生对同一个问题发表各自的意见和想法,真诚地交流和商讨,在其中体验思维和价值观的碰撞,学习辨析和倾听,尝试妥协与接纳。真诚而充分的“议”还能够让当事人了解到其他同学对事件的不同看法,了解到“我”和“我做的事”给别人留下何种印象,从中学习其他可能的处理方式。对于学生的成长而言,体验整个议事的过程比寻找最后的结论更为重要。

要让学生更好地感受议事的过程并从中受益,班主任老师就要放下急于求成的心态,把保护学生真诚互动的氛围放在第一位,鼓励每一位学生的参与,小心呵护少数派的权利,引导学生充分地投入议事中。对于突发事件的当事人更是如此,老师要提示他关注议事中的收获,及时地开展反思和总结,把注意力放在自我成长上而不是停留在处理的结果上。案例一中老师要求当事人狄用文字来总结自己听到同伴观点后的想法,其实也正是基于这样的思考。

对于班主任老师而言,突发事件是他们不想遇到但是又没有办法避免的因缘。而班级议事的存在为这个因缘寻找到了一条别样的出路,只要我们的班主任明确方向,把握原则,我们就可以期待每一个突发事件最后都将演变为一场美丽的邂逅,成为一段成长故事的开篇。

参考文献:

[1]王丽琴用班级议事处理突发事件的几点注意-班主任之友2015(z2)

第8篇:班级突发事件处理分析范文

【关键词】 食物中毒 突发公共卫生事件 流行病学调查

【Abstract】 Objective Confirmation of a kindergarten of Zhoukou city food poisoning causes, to strengthen collective canteen food safety recommendations.Methods Field epidemiological investigation, the suspected food, patient excreta and sampling for laboratory testing items.Results The incident is to point source exposure, a total of 230 cases, cases, no death case, case for children in the garden restaurant. Food preparation appliances detection of Shigella flexneri and fecal specimens of patients with pathogenic bacteria for the same type.Conclusion The incident was dining hall staff food processing operations by Shigella flexneri 4c pollution caused by dysentery outbreak caused by food poisoning class big level of emergency public health events.

【Key word】 Food poisoning Emergent events of public health Epidemiology survey

2009年6月19日19时10分,周口市疾病预防控制中心接到周口市某幼儿园电话报告发生疑似食物中毒事件。经现场流行病学调查,结合临床症状和实验室检测结果,认定该事件系幼儿园食堂员工因食品加工操作环节由福氏志贺氏菌4c型污染造成痢疾暴发而引起的食物中毒类较大级别突发公共卫生事件。

1 现场流行病学及卫生学调查

1.1.基本情况 周口市某幼儿园是一所面向社会的全日制综合型的幼儿教育机构,全园共有教职员工86人,开设19个教学班,在园儿童836人。园内设有食堂,为儿童提供午餐、加点、晚餐。食物中毒发生的当天及前二天,共有2337人次的儿童在园就餐。

1.2 流行病学特征

1.2.1 时间分布 6月19日14时40分发病的中一班某某某,男,4岁,出现发热,恶心、呕吐、腹痛、腹泻等症状,为首发病例。之后各班陆续出现相似症状病例,20日19时发病的大三班某某某,女,6岁,为末例病例。截止7月3日共报告食物中毒病例230例,无续发病例。

1.2.2 班级分布 19个班级均有病例。小一班13例,小二班13例,小三班16例,中一班11例,中二班16例,中三班9例,中四班12例,大一班22例,大二班15例,大三班23例,大四班11例,大五班15例,苹果班9例,桔子班5例,樱桃班3例,桃子班12例,西瓜班12例,草莓班6例,菠萝班7例。

1.2.3 人群分布 截止7月3日,共有230名儿童出现食物中毒症状,教职工无发病,总体罹患率为24.95%,现住院病例21例,无死亡病例。230例病人中,男128例,女生102例,男:女1.25:1。3岁19例,4岁77例,5岁70例,6岁63例,7岁1例。

1.3 发病前72小时饮食史 该园为幼儿提供午餐、加点、晚餐。6月17日食谱:午餐为全家福(白菜、粉条、豆腐、肉)、米饭,加餐为甜瓜,晚餐为千层豆腐伴火腿、芝麻盐卷、绿豆小米粥。6月18日食谱:午餐为生汆牛肉丸、方馍,加餐为绿豆饼,晚餐为笋瓜炒肉丝、方馍、麦片粥。6月19日食谱:午餐为蒸

面条、稀饭,加餐为伊利酸奶,未就晚餐。

1.4 可疑食物、进食时间和发病时间 食品加工用具、餐具污染食物是本次食物中毒事件的主要因素。6月18日共有786名儿童就餐,进餐时间为18日下午15时20分;6月19日中午共有768名儿童就餐,进餐时间为11时40分;首例病人发病时间为19日14时40分,最短潜伏期可能为1天。

1.5 卫生学调查 食堂的相关卫生情况为食堂内环境卫生一般。操作间配备冰箱、冰柜等冷藏设施及消毒柜1台,从业人员均持有健康证上岗。餐厅使用的水源有两处:一是市银龙自来水管网水,作为食用用水。另一是食堂专用自备井,作为洗涮餐饮具和各种操作台、清洁地面用水。所有食品原料均为定点供应。

2 临床表现及治疗、转归情况 230例病例主要症状为发热,伴有恶心、呕吐、腹痛、腹泻。其中体温

3 实验室检测 自6月19日至6月23日,共采集标本67份,检测阳性的22份,阳性率32.83%。其中采集病人粪便、呕吐物23份,16份检出福氏志贺氏菌,检出率69.56%。采集原料、食品、水和操作用具标本42份,6份样品检出福氏志贺氏菌,检出率14.28%。6份阳性标本是菜墩、菜刀、蒸饭盘、碗、餐盘、筷子,均为操作用具,检出的福氏志贺氏菌与病人粪便标本的致病菌为同一型别。

4 调查结果 根据上述流行病学调查、卫生学调查、临床症状及实验室检测结果,按照GB 14938-1994《食物中毒诊断标准及技术处理总则》、《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范(试行)》 [1]、《国家突发公共卫生事件应急预案》 [2]。省、市专家组判定本起食物中毒为幼儿园食堂员工因食品加工操作环节由福氏志贺氏菌4c型污染造成痢疾暴发而引起的食物中毒类较大级别突发公共卫生事件。

5 控制措施和效果 自6月19日某幼儿园首例中毒病例出现以来,周口市疾病预防控制中心及时进行流行病学调查、采集检测标本;同时采取环境消毒等控制措施,加强晨检,对所有儿童严密观察,认真登记,发现有症状的及时指导就诊;加大宣传力度,要求幼儿园和儿童家长把好“病从口入”这一关。通过这些措施的实施,截至2009年7月3日以来无新发病例,无二代病例出现,本次中毒事件已得到有效控制。 6 讨论与分析

本次食物中毒事件的发病特点:一是发病时间集中在6月19日至22日,为同一次暴露;二是症状类似,发病的儿童有发热,腹泻,腹痛和里急后重的症状,符合肠道疾病的特点;三是发病人员均为同一幼儿园的儿童,四是发病前儿童的食谱一致,五是在发病儿童的粪便标本和食堂操作用具检测到同一致病菌,即福氏志贺氏菌4c型。省、市疾病预防控制中心专家组根据现场流行病学调查、卫生学调查、采集标本的实验室结果,结合患者的单位、临床症状,按照国家相关标准确认了本起食物中毒原因和事件性质及级别。该起痢疾暴发是由福氏志贺氏4c型引起的,在周口市尚属首次,在国内亦不多见。根据此次食物中毒的流行病学调查发现,问题出在幼儿园食堂中餐饮从业人员未能严格遵守严格操作、餐具严格消毒和食品卫生生熟分开的原则所导致。在以后的工作中,应该对从业人员和特别是幼儿园、学校等集体就餐单位加大监测力度,定期和不定期随机进行抽检,及时发现问题,及时整改,让经营者树立守法经营的职业理念,确保饮食安全。今后发生类似疾病暴发流行时应按照预案,根据流行病学调查的原则,对同时暴露的人群设置发病组和对照组同时开展流行病学调查,以便尽快查明事件原因,迅速控制疫情,减少损失[3-5]。

参考文献

[1]卫生部.关于印发《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范(试行)》的通知[S].2005-12-27.

[2]国家突发公共卫生事件应急预案[EB/OL].gov.cn,2006-02-26,2008-09-13

[3]骆琼芳.一起高校学生食物中毒应急处理和预防措施分析[J].中国学校卫生, 2011,32(11):1384,1386

第9篇:班级突发事件处理分析范文

(一)、突发公共事件信息报送工作是处置突发公共事件的关键环节。信息报送渠道畅通与否和传递效率高低,直接影响对突发公共事件的预测预警、应急处置、善后恢复。及时、准确的信息报送,有利于掌握突发公共事件的动态和发展趋势,及时采取积极有效的措施,最大限度地减少事故和灾害的发生以及造成的损失,保护人民群众生命财产安全。信息迟报、漏报甚至瞒报、谎报的行为,将严重迟延决策的速度,影响应急处置工作的有效开展,并有可能导致事态的恶化,造成严重影响。因此,各级各部门务必提高认识,进一步增强责任感和紧迫感,切实做好突发公共事件信息报送工作。

(二)、做好突发公共事件信息报送工作是各级各部门的法定责任。法律及国家、省市的相关法规、规定对突发事件信息报送均作了明确的要求。《突发事件应对法》第七条第二款明确规定:“突发事件发生后,发生地县级人民政府应当立即采取措施控制事态发展,组织开展应急救援和处置工作,并立即向上一级人民政府报告,必要时可以越级上报。”《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)第四条规定“事故报告应当及时、准确、完整,任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。”《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》(〔2007〕52号)规定:“基层单位是突发公共事件信息报告的责任主体。突发公共事件发生以后,基层单位要及时向有关单位和救援机构报告;县级人民政府及其有关部门要按照要求向上级人民政府和主管部门报告,紧急情况可同时越级上报。”省政府《关于进一步加强应急管理工作的意见》、《市突发公共事件总体应急预案》对市、县政府各部门的信息报告职责都作出明确规定,各县(区)政府、各部门必须依法依规履行责任,积极做好信息报送工作。

(三)、切实加强对信息报送工作的领导。各县区、各单位要切实加强对突发公共事件信息报送工作的领导,各单位主要领导是信息报送工作第一责任人,分管领导是信息报送工作的主要责任人,特别是市政府工作部门及市直单位的综合办公部门、县区政府办公室主任、应急办主任为信息报送的直接责任人,必须强化责任意识,认真履行职责,坚决把责任落实到具体岗位、落实到具体人员。要加强对基层信息报送工作的指导,积极探索在企业、社区、农村、学校等基层单位设立信息报告员,建立健全工作机制,努力提高信息报送质量,为积极、主动、有效应对突发公共事件创造有利条件。

二、明确工作规范,提高信息报送工作水平

(一)规范信息报送的要求和内容。突发公共事件信息报送必须要素齐全,包括时间、地点、伤亡人数、事件性质、事件简要经过、发展趋势、领导到现场情况、已采取的措施和其他需要上报的有关事项等。书面报告要明确突发公共事件信息的报送单位、签发人、审核人、联系人、联系方式及报送时间等。县区报送突发公共事件信息要与政务信息区分开来,报头统一规范为县(区)应急信息。内容主要包括:

1、区域内发生的特别重大、重大、较大和一般突发公共事件相关信息;

2、敏感地区、敏感时间可能发生或演化成特别重大、重大、较大的一般突发公共事件相关信息;

3、存在重大安全隐患,可能发生的特别重大、重大、较大、一般突发公共事件的相关信息。

4、重点地区、重点领域、重点企业和要害部门,要加强预测预警,定期分析预测可能出现的紧急重大情况,及时发现和掌握苗头性问题,如有重要情况须采取有效措施进行处置并及时上报。

(二)高度重视预测预警信息报送。突发公共事件预测预警信息实行月报、季报和实时制度。

1、每月、季度末,涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等4方面突发事件的气象、农牧、地震、水务、林业、安监、国土资源、卫生、公安、安全等管理部门及专项应急指挥部必须对本月、季发生的突发公共事件进行总结分析和趋势预测,并向市应急委员会提出对策建议,经市政府应急办综合整理后,向市委、市政府领导、相关县区、部门提交值班报告,供领导掌握动态和决策参考。

2、县区政府、市政府有关部门、各有关单位要及时、准确地向市政府报告Ⅲ级以上突发公共事件的有关情况,并根据突发公共事件的危害性和紧急程度,实时上报、、调整和解除预警信息。

(三)严格遵循报送程序。

1、根据“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制,突发公共事件发生地的县(区)政府是突发事件信息报送的责任主体,各级政府应急办,是突发公共事件信息报送的主渠道,负责向市政府报告各类突发事件信息。各县(区)人民政府、市直及在各单位在向市政府报告信息前要认真核实相关情况,对于难以把握的重要数据或重要情况,要以当地政府提供的书面报告为主,确保上报信息准确,内容统一,口径一致。

2、市直及在有关部门按照职责分工,向市政府报告主管工作方面和发生在本部门、本系统的突发公共事件信息。

3、市直及在有关部门根据职责,在向上级主管部门报送突发事件信息时,必须同时报告市政府和市政府应急办,防止信息倒流,处置被动。

4、突发事件信息必须区分密件和普通信息分别报送。不的工作信息,通过电话、传真、电子政务邮箱和电子邮件报送至市政府应急办(市政府总值班室)。以传真或邮件报送信息时,须向市政府应急办(市政府总值班室)电话报告或通报。的工作信息通过机要通信交换或派人直接报送市政府应急办。

(四)严格遵守报送时限。

1、按照《市突发公共事件总体应急预案》要求,Ⅲ级及以上突发公共事件信息应在第一时间报告,且不得超过事发后2小时。应急处置过程中,必须及时续报事态进展和可能衍生的新情况,并在应急处置结束当天或次日向市政府书面报告突发公共事件的总体情况。

2、对于个别特殊原因,确实难以在发生后2小时内全面、准确报告市政府的突发公共事件,应在发生后1小时内先行预报,并说明具体原因。

3、重特大突发事件处置过程中,前方指挥部、现场指挥机构要授权和确定专门的信息报告机构,指定专人随时向市政府应急办上报事件进展及处置情况,保证信息畅通。

三、完善工作措施,促进信息报送工作高效运转