城市管理个人总结精选(九篇)

第1篇：城市管理个人总结范文

我在单位领导及各位同事的支持和帮助下，严格要求自己，按照单位的要求，较好地完成了自己的本职工作。通过这一年的学习和工作，工作模式上有了新的突破，工作方式有了较大的改变，现将这一年的工作情况总结如下：

一、12319城市管理服务热线工作

12319城市管理服务热线接单约4000件，做到了及时接单、分发、转派并建立了台账。在接单过程中，接到很多互相推诿的单据，本人通过各种方式和渠道，核实清楚单据内容归属哪个部门管理，并且做好协调相关部门工作来保证单据的及时退单和回复。

二、办公用品采购工作

2017年3月至12月办公用品和耗材费累计约43800元。对办公用品及耗材的采购，做到货比三家，严格办公用品购进，办公用品领出，做好领用和购进的记录登记，做到记录清晰，查阅明了。确保采购账目管理规范、精细，帐物相符。

三、电话费缴纳工作

每个月认真核对电话清单，及时缴纳电话费，保障单位每部电话能正常使用。

四、一卡通办理和充值工作

单位有新进工作人员，本人积极准备办理一卡通的资料，保障新进人员能够就餐。每月给干部职工的一卡通充值，能够做到一卡通的及时充值，不耽误大家就餐。 

五、后勤保障工作

单位的电话、电脑、打印机出现故障，及时联系维修人员进行维修，保障工作的正常运行。

六、完成领导交办的临时性工作。

第2篇：城市管理个人总结范文

为提高城市管理水平，创造良好的市容环境，树立XX城市的新形象，一年来，在市城管委的领导下，我大队领导重视，意识到位，全体民警积极参与，大力开展了城市管理工作，认真落实市容环境集中整治各项工作职责，狠抓城区交通秩序管理，达到了人车各行其道，车辆行驶有章，停放有序，车进站，人归点的目标，责任路段XX大桥至向阳路口整洁有序，我大队充分发挥了市容环境整治和交通秩序管理主力军的作用，并取得了可喜的成绩，现将有关情况总结如下：

一、提高认识，加强领导

为抓好城市管理工作，我大队结合自身交通管理职能，成立了以教导员XX为组长，办公室主任XX为副组长，机关科室和象湖中队负责人为成员的城市管理工作领导小组，加强领导，负责对城市管理工作的组织实施和监督检查，并明确了责任，层层落实到位，确保了城市管理工作的顺利开展。

二、完善亮化工程，实行门前三包

为亮化城区夜景，我大队以高度的责任感认真抓好临街店面的亮化工程建设工作，组织专门力量，安排足额资金在潮州宾馆大楼临绵水路街面安装了软管彩灯和“XX交警”标志霓虹灯，按规定开启，并经常检修维护。同时我大队与临街店面经营户签订了“门前三包”责任状，实行门前三包，并安排专人定期督促检查，确保了责任路段的环境、卫生秩序，美化了绵水路环境，优化了市民工作生活环境。

三、分段包干，落实责任

我大队采取定人、定岗、定责任的三定工作责任制，把城区各街道划分到各科室中队，科室中队长为责任人，分管大队领导为责任领导，明确工作任务和职责，重点查纠了机动车乱停乱放、非机动车、出租摩托车不按规定停放地点停放、7:00―18:30大小货车在八一南路装卸货物、占道摆摊设点、堆物堆料，在红都大道、绵水路违反人车分道管理、行人不按规定横过街道、不遵守交通信号和交通警察指挥、客运车辆随意上、下客，无牌无证、假牌假证、未年检的机动车、报废车辆右向车辆上路行驶及无证驾车等现象和其他交通违法行为。执勤时间从早上7:45至晚上18:00，对不准时上、下岗和责任路段出现车辆乱停乱放及交通堵塞的责任民警进行通报批评，并扣除当月岗位津贴，大队领导及局督查队每天不间断地进行巡逻检查，确保了工作措施落到实处，严纠占道经营、车辆违章停放、违反人车分道等交通违法行为，并积极配合上级部门的专项整治活动。一年来累计查扣无牌无证摩托车1037余辆，拖曳违章汽车48辆，暂扣驾驶证1342本，清理乱停乱放、摆摊设点、占道经营983余处，其他各类违章347余起，维护了城区的交通秩序，为市民创造了良好的城区交通环境。

四、抓实责任路段的整治工作

第3篇：城市管理个人总结范文

你还在为怎么写年终工作总结而烦恼吗?今天小编给大家为您整理了城管个人年度工作总结，希望对大家有所帮助。

城管个人年度工作总结范文一：一年来，在__城管中队长的正确领导下，我们全体城管协管员上下齐心、团结一致、树立管理就是服务的理念，克服种种困难，扎扎实实开展各项工作，时刻谨记自己是一名共产党员，牢记党在心目中的位子是多么的崇高，不忘党的教育和教诲，在领导的支持和同志的配合下，比较圆满地完成了自己所承担的工作任务，在政治思想觉悟和业务工作能力等方面都取得了一定的进步，为今后的工作和学习打下了良好的基础。现将个人一年来的工作学习情况总结如下：

一、加强学习，不断增强思想政治修养。

到分队工作以来，认真遵守分队的工作学习制度，积极参加各项学习，在工作中能够认真学习各种理论，认真学习和贯彻党和国家制定的各项路线、方针、政策，保持政治上的清醒和坚定。时刻注意形象，时刻注意维护城管形象，牢记全心全意为人民服务的宗旨，把全心全意为人民服务作为开展工作的出发点和落脚点，时刻以优秀队员为榜样，把“执法为民”落实到具体的工作中。

二、努力锻炼，逐步提高业务知识和工作能力。

作为一名城管协管员，面临的工作对我来说是艰巨有压力的。我们主要负责__大街的日常城市管理方面的工作，繁琐而复杂，这就对我们协管员的综合能力提出了很高的要求。自己在日常的工作中，坚持多动手：协助商户纠正违章、违规，清理商户室外的黄纸广告。多动脑：和商户接触注意语言技巧，不和相对人发生正面冲突，文明用语，文明执法。多请教：有事多和分队长商量，分析问题的来源，正确做出解决方法，在此其中，我多次和同事探讨，不断学习、不断积累，目前已能较好的处理日常城管工作。平时还注重对政策、法律法规等方面知识的学习，全面提高自身的综合素质。

三、尽心尽力，不折不扣地完成工作任务。

__综合市场是__镇最繁忙的地方之一，至今年分到该区域以来，我就感知压力很重，老百姓的工作不是靠一天两天能做通的，需要的是让他们信任自己，把我们当家人看待，能够理解我们的工作，在处理多件工作中，我们几名协管员都做了相当多的工作，不是简单的执法，而是一遍又一遍的劝说，我牢记队长对我们提出的口号，“坚持以人为本”人性化管理方式。通过收集每一位商户和每一位农户的情况，从实际出发，根源上解决问题，做到一次解决以后不在出现的处理方法，效果明显，这样不仅提高工作效率还提高工作质量。

四、齐心协力，把中队当成家。

__城管中队一直是我局的标兵中队，其他中队都把我中队当成学习的榜样，最明显的优点就是我们中队的集体荣誉感强，做什么事大家都能齐心协力的去干，不管是着装还是卫生检查，或者是局统一组织的活动，我们中队都能出人出力，出不了力的也鼎力支持，这样的一股绳这样的一股劲也为我们中队创造了一次又一次的好成绩。

五、坚守风纪，做一名合格的协管员。

每一次的出勤，我都严格要求自己，站在街上了就绝对杜绝不良的坏习惯。也经常有人说我们中队不好，说我们工作做的不公平，我坚持维护好我们中队的形象和声誉，并力争从今后的工作中改善关系，拉近距离。

以上是我年终总结，下面我对我们的工作提几点建议：

一、风气建设需要进一步提高，重点是思想工作和表率作用。二、努力提高每名队员的积极性。三、坚持制度落实制。四、工作中每名队员应当相互虚心学习，积极探讨，五、打压出现的不良苗头，

总结，在今后的日子里，我将加倍努力工作，不断完善自己，克服自身存在的不足之处，做到在政治上、思想上、行动上于党中央保持高度一致，使自己成为一名实事求是、自信乐观、意志坚强的城管协管员。让我们把__镇建设成和谐、美丽，蓬勃、文明的小城镇。

城管个人年度工作总结范文二：为提高城市管理水平，创造良好的市容环境，树立__城市的新形象，一年来，在市城管委的领导下，我大队领导重视，意识到位，全体民警积极参与，大力开展了城市管理工作，认真落实市容环境集中整治各项工作职责，狠抓城区交通秩序管理，达到了人车各行其道，车辆行驶有章，停放有序，车进站，人归点的目标，责任路段__大桥至向阳路口整洁有序，我大队充分发挥了市容环境整治和交通秩序管理主力军的作用，并取得了可喜的成绩，现将有关情况总结

一、提高认识，加强领导

为抓好城市管理工作，我大队结合自身交通管理职能，成立了以教导员__为组长，办公室主任__为副组长，机关科室和象湖中队负责人为成员的城市管理工作领导小组，加强领导，负责对城市管理工作的组织实施和监督检查，并明确了责任，层层落实到位，确保了城市管理工作的顺利开展。

二、完善亮化工程，实行门前三包

为亮化城区夜景，我大队以高度的责任感认真抓好临街店面的亮化工程建设工作，组织专门力量，安排足额资金在潮州宾馆大楼临绵水路街面安装了软管彩灯和“__交警”标志霓虹灯，按规定开启，并经常检修维护。同时我大队与临街店面经营户签订了 “门前三包”责任状，实行门前三包，并安排专人定期督促检查，确保了责任路段的环境、卫生秩序，美化了绵水路环境，优化了市民工作生活环境。

三、分段包干，落实责任

我大队采取定人、定岗、定责任的三定工作责任制，把城区各街道划分到各科室中队，科室中队长为责任人，分管大队领导为责任领导，明确工作任务和职责，重点查纠了机动车乱停乱放、非机动车、出租摩托车不按规定停放地点停放、7:00—18:30大小货车在八一南路装卸货物、占道摆摊设点、堆物堆料，在红都大道、绵水路违反人车分道管理、行人不按规定横过街道、不遵守交通信号和交通警察指挥、客运车辆随意上、下客，无牌无证、假牌假证、未年检的机动车、报废车辆右向车辆上路行驶及无证驾车等现象和其他交通违法行为。执勤时间从早上7:45至晚上18:00，对不准时上、下岗和责任路段出现车辆乱停乱放及交通堵塞的责任民警进行通报批评，并扣除当月岗位津贴，大队领导及局督查队每天不间断地进行巡逻检查，确保了工作措施落到实处，严纠占道经营、车辆违章停放、违反人车分道等交通违法行为，并积极配合上级部门的专项整治活动。一年来累计查扣无牌无证摩托车1037余辆，拖曳违章汽车48辆，暂扣驾驶证1342本，清理乱停乱放、摆摊设点、占道经营983余处，其他各类违章347余起，维护了城区的交通秩序，为市民创造了良好的城区交通环境。

四、抓实责任路段的整治工作

根据城管委安排，我大队与市政协、工商联、新华书店、农业银行、中国银行、统战部、市农办、市商业局、广场办等成员单位负责瑞金大桥至向阳路口的市容环境整治工作，同时，我大队定期召集成员单位召开整治工作会议，并实行“周五市容环境整治活动”，每周的星期五组织人员深入责任路段进行整治占道经营、占道打麻将和占道算命、车辆乱停乱放、清理户外广告和清扫路面等工作任务。我大队负责参与整治工作的民警不怕苦不怕累，认真负责，确保了责任路段良好的市容环境秩序。

2012年，我大队的城市管理工作虽然取得了一定的成绩，并积极向省畅通工程领导小组申请“三等”的城市管理水平城市，但与现代化城市的要求还有很大的差距。新的一年，新的开始，2013年，我大队将在市委、市政府的正确领导下，全力维护__的道路交通秩序，不断提高城市管理水平，为__经济的发展，建设__东部中心城市，__边际区域经济中心，__人民全面建设小康社会创造安全、畅通、有序的交通环境和整洁的环境、卫生秩序。

城管个人年度工作总结范文三：在大队党组的正确领导下，在大队机关科室的具体指导和兄弟分队的大力支持下，紧紧围绕城管大队2011年工作要点，以保持共产党员先进性教育活动为牵引，以城管工作法律法规为依据，深入学习、贯彻“”重要思想，注重提高政治思想理论及业务水平，严格管理自己，廉洁勤政，把握全局，精心组织,科学运作，紧紧围绕全年工作目标，发扬知难而进，攻坚啃硬的拼搏精神，较好地完成了以城市管理工作为中心的各项任务。现就自己一年来的思想、工作、廉政情况作一汇报。

一、加强学习、努力践行“”重要思想

一年来，始终把实践“”重要思想作为指导自己工作中的根本。坚持认真学习理论，特别是理论和“”重要思想，不断改进学习方法，提高学习实效，夯实理论功底。通过不断的学习，自身思想政治素质得到了进一步加强，树立了正确的世界观、人生观、价值观，能够正确看待和行使手中的权力，能够正确看待个人得失，做到淡泊名利、乐于奉献。进一步增强了党的宗旨观念，能以党和人民利益为最高利益，始终保持与人民群众的血肉联系。

二，牢记全心全意为人民服务的宗旨，把全心全意为人民服务作为开展工作出发点和落脚点，作为一名队员，时刻以先进代表为榜样，把“执法为民”落实到具体的工作中。

三，在“学法规找差距”主题教育中，我能够认真学习城市管理综合行政执法局行政执法责任制暂行办法和行政执法过错责任追究暂行办法》、《城管综合执法组织人员“八不准”规定》等制度规定，按照主题教育方案的要求，认真写好个人体会文章，重点查找出自己存在的突出问题，剖析思想根源，分析问题产生的原因，明确自己今后的努力方向,依法行政，文明执法。实行查处分离，严格按程序办案，在处理违法违章的案件过程中，做到公开，公正，公平，秉公办案，廉洁自律。严格执行八条禁令，不因当事人的态度而加重处罚。一般程序案件笔录制作符合规范要求，处罚幅度裁量适当。

对运输建筑垃圾，砂石，泥土，废弃物等不作覆盖，超高冒尖，沿途抛洒滴漏，带泥上路行驶等违章行为进行查处，在进行处罚教育的同时，要求责任人清扫受污染路面，拒不服从的还要交纳清扫服务费，以减少环卫工人的工作负担

对施工场地进出口经常发生带泥行驶，污染路面的违章行为，首先，对各施工场地甲乙方进行，《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》宣传，要求出入口路面硬化，并在门口定人清扫。

同时为迎接中国扬州烟花三月旅游节和世界运河名城博览会，针对会议主要活动场所，住宿点，参观线路，游览点及周边环境和影响市容市貌的难点热点问题，集中展开市容环境整治，为会议提供一流的市容环境保障。

在新的一年里，我将继续努力，为扬州的发展作出贡献。

城管个人年度工作总结的人还看了：

1.城管年度考核个人总结3篇

2.城管个人年终总结范文

3.城管个人工作总结范文3篇

4.城管个人工作总结报告

5.2016城管个人工作总结

6.2016城管工作年终总结

第4篇：城市管理个人总结范文

目前，重庆市主城区城镇化率已达90.5%，建成区面积732平方公里，城区总人口1100万人，常住人口920万人，是典型的特大型城市。在全市快速城市化进程中，城市管理秩序方面的许多问题日益凸显、亟待解决。从调研情况看，以下“五种现象”时有发生，已成为影响城市秩序和品质的顽疾。（一）占道经营现象时有发生今年以来，通过开展违法占道经营行为治理行动，对违法经营性占道行为劝阻65.3万多人次、立案查处近2000件，640多个摊区、2.2万多个经营摊贩得到有效规范。但上半年市民投诉主城区占道经营行为的诉件仍有3159件，占主城区城市管理执法类诉件总量的32.33%，高居首位。流动摊贩、门店骑门经营、店外占道经营、店外维修作业、占道熏肉烧烤等现象，在一些区域反复存在。尤其是老旧小区、背街小巷、棚户区、临街门边、地铁站出入口、公交站点、商品交易市场、农贸市场、学校医院周边等区域的占道经营现象比较突出。（二）占道停车现象时有发生今年以来，通过开展人行道违法停车行为治理行动，共查处乱停放车辆22.9万多台次，罚款1900多万元，发现移送疑似“僵尸车”线索3395台次。但今年上半年，市民投诉主城区人行道机动车乱停乱放行为的诉件仍有1016件，占主城区城市管理执法类诉件总量的10.40%。（三）“五乱”现象时有发生“五乱”（乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱派发）主要是指在城市树木和建筑物、构筑物或者其他设施上乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂宣传品，在主要道路、商业集中区域、景观区域、交通集散点以及其他公共场所乱派发小广告和各种宣传品。仅今年5月，第三方机构开展主城区城市日常管理效果评估时，就发现公共场所“五乱”问题106处，占主城区城市管理执法类问题的17%。（四）“两烟污染”现象时有发生“两烟污染”主要是指露天焚烧、露天烧烤烟尘污染。今年“蓝天行动”春季监管执法专项行动中，市城市管理执法总队和主城区、渝西片区城市管理执法支队劝阻、查处露天焚烧、露天烧烤烟尘污染等违法行为6308件。但由于非指定区域点多线长面广，“两烟”污染行为出现时间、地域有很强的不确定性和不可控性。（五）“三车”现象时有发生“三车”主要是指渣车、脏车、车窗抛物不文明行为。今年“蓝天行动”春季监管执法专项行动中，主城区和渝西片区共检查工程运渣车辆9.2万多台次、脏车入城2.3万多台次，查处工程运渣车辆1270台次。由于缺乏有效的监管手段，车窗抛物不文明行为难以控制，广大市民对此反映比较强烈。

二、原因分析：“四个差距”比较突出

出现上述现象的原因是多方面的。从本次调研情况看，以下四个方面的短板差距，是比较突出的问题。（一）基础设施配套规划和建设还有差距主城区现有。9000余个住宅小区、有解放碑商圈等五大传统商圈、有大坪商圈等11个新兴商圈，但总体上存在商业商务区、商品交易市场、农产品集贸市场等配套设施规划预留不足、建设总量不够、分布不均衡等问题。老城区房屋老旧、道路狭窄、配套设施欠缺、房屋出租率高、停车难买菜难等老大难问题突出，新建城区也存在停车位缺口、农贸市场配套不够、临街门面规划设计不合理（如开间小、面积小、功能不配套）等问题。比如，横跨渝北、江北两个行政区的大型普通住宅社区鲁能星城，始建于本世纪初，总占地面积2000余亩，总建筑面积320万平方米，共分13个街区，规划常住人口7.5万人。毗邻重庆火车北站，轨道环线穿城而过，交通便捷，加之巴蜀小学、巴蜀中学入驻，学位房集聚效应显著，小区入住率高、常住人口众多，但由于硬件设施不健全、相关配套功能设施不完善，导致道路施工扰民、游动摊贩占道经营、底商骑门经营、露天烧烤、露天焚烧烟尘污染以及人行道违法占道停车等问题时常发生，市民经常举报投诉，严重影响了城市形象和市民幸福感、获得感、安全感。又比如主城区停车问题，三大因素导致占道停车现象比较突出。一是停车位总量不足。主城区现有停车位152.2万个，2018年底主城区汽车保有量152.5万辆，按照国际通行1∶1.1~1.3比例测算，停车位总量缺口约30万个。2019年上半年主城区汽车保有量达161.3万辆，平均月增加1.45万辆，停车泊位总量缺口进一步增大。二是停车位结构不合理。主城区现有配建停车场、公共停车场、占道停车场泊位分别为142.1万、5.7万、4.4万个，结构性比例为93.4%∶3.7%∶2.9%，而三类停车场合理结构比为（80%~85%）∶（10~17%）∶（3%~5%），公共停车场占比明显偏低。三是停车位分布不均衡。主城区按10年以上成片建成区、10年以内新建成区、正在开发建设和尚未开发区域划分为了一、二、三类区域，目前停车泊位缺口主要集中在一类区域，也就是老旧社区。（二）市民文明意识还有差距。市民是城市的主体，市民素质是城市文明的灵魂。城市化和城市现代化要求市民必须具备良好的法治意识、社会公德意识、环境卫生意识、环境保护意识。当前，城市人口快速增长，且流动性强、构成复杂。市民素质参差不齐，目前客观上还有相当部分市民的文明意识、文明习惯还需引导养成。以城市下岗失业人员和农村进城务工人员为例，因受制于自身素质不高和就业岗位不足，很多人员从事摆摊设点、贩卖蔬菜水果、修理服务、开小餐馆等职业。基于谋生的基本需求，当个人利益与一些城市管理秩序要求出现矛盾时，往往优先考虑个人利益，乱占乱摆、乱扔乱倒、乱吐乱行等现象在这部分群体中出现得相对较多。同时，由于社会宣传引导不够、城市管理秩序共商共建共管共治共享机制不健全等诸多原因，很多市民存在“事不关己、高高挂起”心态，甚至随意侵占公共资源、侵害公共利益，把有限的公共空间和公共资源变为谋求个人经济利益的手段，在一定区域产生从众心理和破窗效应。（三）构建大城管格局还有差距。一是横向联合不紧密。城市管理秩序治理是一项综合性、系统性、联动性非常强的工作，涉及规划、建设、公安、交通、市场监管、生态环境等多个部门。由于沟通不够顺畅、衔接不够紧密、落实不够有力，存在各自为政的现象，相关部门联合行文多、联合行动少，面上配合多、资源整合少，临时联动多、长效协作少。二是纵向管理不顺畅。市、区县两级的城市管理主管部门2017年底才基本整合组建到位，而且在今年又陆续调整了部分职能职责，造成市、区县、镇街、社区以及社会单位在上下联动、形成合力方面不顺畅。三是街道社区管控不到位。街道办事处作为区县政府的派出机构，社区作为基层群众自治组织，其基本职能应当是城市管理和服务工作。但街道社区在城市管理服务工作中的基础地位没有充分体现出来，属地管理作用没有充分发挥出来，街道、社区、物业公司、社会组织各负其责形成立体交叉管理网络的格局没有完全建立起来，城市管理志愿者队伍不够壮大，市民参与城市管理的意识、途径等还有不足，大城众管氛围还不够浓厚。（四）执法保障还有差距。一是执法人员配备不足。主城区城市管理综合行政执法人员编制数1697名，占城镇人口数量的万分之一点八，明显低于住房城乡建设部要求的一般城市“常住人口万分之三~五”和特大城市“万分之八”标准，主城区仅有3个区达到万分之三的最低标准。城市管理执法人员与执法协管人员比例倒挂现象十分突出，主城区为1︰4.3。二是执法装备配备不足。随着城市建成区范围持续扩大、执法任务不断增加，城市管理执法车辆和装备配备严重不足，甚至影响到工作正常开展。如全市有25个街镇执法大队与其他执法队伍合用一辆车，有18个区县执法支队执法记录仪没有达到一人一部。以数字城管为基础的城市管理大格局刚刚起步，数字城管系统与其他部门之间的数据资源共享存在瓶颈，对海量数据的归集、挖掘、分析还有很大空间。三是联合联动机制不健全。市城市管理执法总队、区县执法支队和镇街执法大队三级联动执法机制还不够顺畅，统一指挥、科学调度、上下联动、形成合力的城市管理执法指挥调度功能作用还没有充分发挥出来，区县城市管理执法支队对镇街城市管理执法大队的统一指挥调度问题更为突出。城市管理执法机构与其他部门执法机构联合执法机制也不健全。如基层城市管理执法人员反映，违法占用人行道停车问题，既未纳入交巡警管理系统，城市管理执法又无合法强制手段，当事人认为城市管理执法人员“乱执法”，拒不接受处罚的情况时有发生。四是执法环境不容乐观。城市管理执法对象特殊、成份复杂，矛盾焦点集中，对抗冲突燃点低。2018年全市因城市管理执法受阻导致执法人员受伤375人，但仅有26名行政相对人受到处理。部分媒体为吸引眼球，也拿“城管”说事，不仅扭曲丑化了城市管理执法人员的社会形象，也影响了政府部门的公信力。

第5篇：城市管理个人总结范文

改革开放以来，历届县委、政府团结带领全县各族人民立足于资源优势的开发利用，不断深化改革、扩大开放、艰苦创业、加快发展，走出了一条资源优势变经济优势的发展路子。初步建成了林、糖、电、矿支柱产业体系，经济社会持续快速健康发展。

“十一五”期间，是我县市政基础设施建设发展，找准方向，打牢基础，承前启后，继往开来的发展新阶段。过去的五年是××城乡建设投资规模、发展速度、变化显着的五年。在县委、县政府的正确领导下，以科学的发展观统领城乡建设各项工作，狠抓城市基础设施建设，较好地完成了“十五”期间的各项工作目标任务。全县市政基础设施建设呈现出欣欣向荣、依法按规、配套完善、稳步推进的大好局面。

（一）加大规划编制力度，启动建立以总体规划为主体、修建性详细规划和专业专项规划为保障的三层规划体系。完成了城市总体规划修编工作，批准实施县城江东片区、大寨、响水片区控制性详细规划，详细规划覆盖率达100%，为城市建设提供了法律依据。

（二）城市基础设施项目有序推进。五年来实施了管网建设、道路建设、绿化建设、供水建设、设施建设、河道整治工程，城市道路、市容市貌焕然一新，停车场、公厕、广场、公园、路灯等城市公共服务功能日益完善。全县的小集镇建设不断完善，辐射功*能不断增强，形成了以县城为中心，永平、正兴、民乐、××为次中心，其他乡镇为三级中心的小城镇结构体系。目前，县城建成区面积已达6.85平方公里，城镇化水平达32.4%，城市规模增长迅速，发展空间不断拓展。城市人均居住面积达37.2平方米，建成道路总长为28.27千米，县城绿化面积达145万平方米，绿化覆盖率为36%。网总长84.8公里，初步设计投资8051.82万元，污水处理厂采用bot模式运作。项目于2009年12月15日开工，处理厂图纸在送审中，配套管网工程已进入施工图设计阶段，待进入工程招标阶段的相关工作。

1、“三分建、七分管”。近年来，我县以创建文明卫生城市活动为载体，理顺机制，强化执法，不间断开展城市环境的综合整治，城市特别是城区主次街道面貌有了较大改观。但从总体上看，城市管理的问题还不少。比如市容市貌容易反复，长效管理不落实；管理盲区、背街小巷脏乱差依然存在等。解决这些问题，关键要在完善城市管理体制上下功夫，推动城市管理重心下移，充分发挥城区特别

是社区在城市管理中的主体作用，按照重心下移、属地管理原则，建立定地段、定人员、定时间、定责任，形成以路为线、纵横成网、布局合理、覆盖城郊的管理网络，做到违章行为及时处理，街头垃圾及时清除，环境面貌不断改观。 2、强化保障。为加强管理，协调，公安、工商、卫生、交警、运政等职能部门切实加大支持力度，建立与城管部门责任共担、联合执法、集中整治的工作机制。牢固树立城市建设要投入，城市管理也要投入的理念，切实加大对城市管理的投入，提高城市管理维护费标准，改善城管部门工作条件。推进改革。坚持“政府主导、企业主体、市场化运作”，加快城市公共服务事业单位改革，推进市政管护、环卫作业和公共服务业的市场化产业化进程，推进管干分离、管养分离、作业放开，通过市场化运作，充分发挥企业在城市管理中的作用，促进管理重心下移。

3、加强正面宣传引导，提高群众参与意识，努力形成全社会齐抓共管的良好局面。

二、城镇建设十二五规划

（一）指导思想

一是以基本实现现代化为目标，加快县城和重点城镇建设，加快小城镇改革步伐，形成结构合理、配套完善、功能明确、发展协调的县域城*镇发展格局，加快城镇化发展，促进人口、资金、资源的聚集。二是以规划为龙头，以改革为动力，以政策为导向，以工业化推进现代化，以城市化合理组织城镇体系规划结构，把县域建设成为城镇布局合理，职能分工明确，基础设施配套齐全，生态环境优美的现代化城镇地区。

（二）规划原则

一是整体效益原则，处理好全县城镇发展矛盾，调整好城镇布局与产业结构，尤其处理好城镇间的功能协调问题。二是优势互补原则，加强城镇间的协作，充分发挥地区优势。三是可持续发展原则，统筹安排区域自然资源的开发利用、产业发展和生态环境保护，节约有限的土地资源，减少土地的浪费，严格控制城镇建设用地的投入总量，处理好当前与长远发展之间的矛盾，为未来的各种潜在发展留有余地。

（三）发展目标

对外交通道路、广场、市政公用设施、给排水、绿地等基础设施建设完全满足县城增加人口的需*求，城镇化水平达到50%。县城的建设模式在用地评价的基础上结合城市产业、交通和环境特点确定为集中联片发展与组团式跳跃发展相结合，南拓为主，适度东进。重点发展江东组团、东巴工业组团和纸厂工业组团，调整完善旧城组团和江北组团，适度发展江南组团。形成“一带、两轴、四园、六组团”的城市布局结构。 “一带”--依托威远江两岸的平坦地势，配合两岸主要沿江联系道路的建设引导城市沿威远江南下逐步发展，形成城市主要威远江城市景观带。

“两轴”--一是以东西向的森林大道，振兴路，人民路为基础、以公共服务功能为主的城市功能主轴；二是以威远江两岸沿江绿地为基础的开放型生态景观轴。

“四园”--是指规划的四座大型公园，芒果山公园、佛迹公园、民族公园和滨江公园，体现××县城独有的人文地理特色。

“六组团”--组团以地形地貌和主要道路进行分隔，各组团在功能上各有侧重，其中生活居住组团有四个：旧城生活居住组团、江东生活居住组团、江北生活居住组团、江南生活居住组团，工业组团两个：东巴工业组团、纸厂工业组团。（四）规划重要指标

（五）分步实施方案 4、2013年完成城镇人口聚集增加4000人，城镇化水平达到31%，建成区面积达7.4平方公里。 6、2015年完成城镇人口聚集增加4500人，城镇化水平达到33%，建成区面积达7.8平方公里。

（六）保障措施

要使我县市政基础设施建设，抓住机遇加快发展，促进我县社会经济的发展，有以下的措施保障：

1、舆论宣传保证措施

在全县范围内开发市政基础设施建设的舆论宣传工作，宣传建设市政基础设施的重要意义和作用，做到家喻户晓，达到“人民城市人民建，建好城市为人民”的良好社会氛围，解放思想、更新观念，取得全县各族人民的共同支持。

2、规划指导保证措施

严格按县城总体规划及控制性详细规划执行，发挥规划在市政建设中的龙头作用。

3、法制保证措施

加强市政建设的立法工作，用法制保证市政基础设施建设，充实地方性城市市政建设法规体系，完善各项规章制度，依法实施市政管理。我县于2008年出台了《××县城市规划建设管理实施意见》的地方性、行业法规。

4、走经营城市之路

走一条以城建城、以城兴城的城建市场化之路，以经营的方式来推动城市的发展。一是寻找新的城市资源；二是盘活城市闲置资产，使得城市闲置资产的收益最大化。

第6篇：城市管理个人总结范文

摘 要： 通过对城市管理概念的辨析，界定了城市管理水平的内涵，建立了涵盖城市行政管理、经济管理、社会管理、环境管理、空间管理、基础设施管理、文化管理7个子系统组成的中国城市管理水平的评价指标体系。考虑到数据的可获得性，本文只对中国包括35个省会城市和计划单列市以及9个沿海开放城市和港口城市在内的44个城市的管理水平进行了评价。评价结果显示，中国城市管理水平与经济发展水平和城市行政管理水平有显著相关关系。中国城市社会管理与包括总体管理水平、经济管理水平以及其他方面的管理水平都存在较大的差别。从区域差异来看，东部地区的一线城市管理水平最高；中部地区的一些城市管理水平超过东部部分城市；西部地区城市管理水平整体较低，东北地区城市管理水平位居中游。

关键词： 重点城市；管理水平；评价；行政管理

一、城市管理水平的内涵

城市管理的定义很多，至少可以在三个层面上有不同的理解：一是对城市的政治体制、规划建设、运行等全方位的管理；二是对应城市政府的行政职能，涵盖除政治体制之外的，包括经济、社会、环境、文化等各方面事务的管理；三是指市政管理，属于城市环境管理和基础设施管理的范畴，包括政府部门对城市公用事业、公共设施等方面的规划和建设的控制、指导。

本文所说的城市管理大体上是在第二个层面，是指政府与公民、第三方机构、企业组织等构成的多元主体一起，综合运用行政、经济、法律、教育等手段对城市发展的全过程（规划、建设、运行）进行的综合管理，既包括对经济、社会、环境、空间、基础设施、文化等城市职能的管理，也包括对政府、公民、社会组织、企业等管理主体自身的管理。本文中的城市管理水平，是指城市的政府与公民、第三方机构、企业组织等构成的多元主体协同合作的能力，及在促进城市发展，改善居民生活质量、提高公共福利等城市管理内容方面所达到的高度。

城市管理与城市发展是既有区别又有联系的一对概念。首先，二者涵盖的范畴和出发点不同，无法相互替代。城市管理强调的是一个调和各种相互冲突或彼此不同的利益以及可以采取合作行动的连续过程（张波、刘江涛，2007），是从城市的规章制度、运行机制、文化观念出发，通过维护城市秩序，协调各种要素，对城市经济进行的引导，对社会公平、文化发展、环境建设等提供的支持。城市发展则强调的是一种状态，常常与城市增长表达类似的含义，是一定时期内城市经济、社会、文化等领域所达到的结果。其次，二者相互推动，互为基础。一方面，城市管理是实现城市发展的必要手段。只有建立了好的城市管理机制并高效地运行，才能实现城市的最终发展。另一方面，城市发展是城市管理得到提高的根本保证。只有城市发展达到一定程度，才能有足够的积累，从而投入更多的资源，提高城市管理的效率。

城市管理是一个过程，强调城市各领域的动态变化，这决定了城市管理水平精确测度是十分困难的。在评价的实际操作中，我们需要通过对相应方面所投入的要素和产出的结果来进行估计。已有的研究中，牛文元等（2004）认为城市管理能力可以从城市的效率水平、城市的经营水平和城市的带动水平三个方面综合反映。邹凯等（2011）侧重于通过测算公众的满意度这样的主观指标来分析城市管理状况。翟国涛、刘苗苗（2013）综合城市管理的效率、效果和效益得出城市管理效能。杨东奇、李一军（2006）在应用层次分析法对城市管理绩效进行初步评价的基础上，进一步采用数据包络方法进行二次相对评价。这些评价方法基于不同的理论视角和着眼点，都具有一定的价值。本文的主要目的在于综合评价城市管理在行政、经济、社会、文化等诸领域的发展水平，因而希望建立一个具有高度综合性的评价指标体系，并通过这一评价探讨我国城市管理中存在哪些问题，在经济、社会、环境、文化等哪些领域的哪些方面需要完善；在东中西部等各区域城市管理水平呈现怎样的状况，驱动城市管理水平提高的深层次原因是什么，从而为我国城市管理水平的提高提供一些思路。为此，我们的指标体系需要综合考虑、严格筛选那些最具解释力的指标，为最终分析城市管理现状的成因和发展趋势提供便利。

二、指标体系的构成及其依据

城市管理是一项系统工程，某个单项指标发展的好坏并不意味着城市整体管理水平高低；因而，只能采用多指标综合评价。城市管理水平主要表现在针对城市管理所投入的要素、产出的结果等方面，可以用一系列的结构和比率指标进行估计和表征。具体表现为以下几方面内容（参见表1）：

城市行政管理，本文中主要指对管理城市的主体（包括政府、社会组织和企业等）的管理，管理的目标是确保这些主体彼此协同合作，高效率地推动城市发展。20世纪70年代末80年代初，新公共管理运动的行政改革浪潮在世界范围内掀起。新公共管理认为政府要从“划桨人”转变为“掌舵人”，把非纯公共物品生产的具体职能让渡给企业和半行政的机构去做，极力敦促政府充分培养和利用中介组织，让中介组织承担一部分社会协调和微观管理的职能，把公共管理放在全社会动员的层面上，使参与公共管理的对象扩大到公众、企业和非营利组织或非政府组织上。因而，作为城市管理水平指数的二级指标，城市行政管理水平的高低往往与企业、公众、社会组织的参与程度有重要关系。由于我国政府和社会组织之间往往有较多的联系，同时考虑到数据的可获得性，我们将城市行政管理水平分为两个三级指标，即政府和社会组织的运营与企业社会责任两个指数。其中，政府和社会组织的运营状况以一般公共服务支出费用一般公共服务支出主要用于保障机关事业单位正常运转，支持各机关单位履行职能，保障各机关部门的项目支出。占财政支出的比重（逆指标）来体现。这一指标越高，一般意味着有更少比例的经费投入到科研、教育、社会保障等城市管理事务方面，因而将其作为逆指标。企业参与城市管理，特别是一些公益事业，是未来的重要趋势。然而，已有关于企业社会责任的研究很少与城市联系起来。这里我们假定城市中的企业社会责任排名高的企业数量越多，则这个城市中的企业社会责任指数越高，对于城市管理有更多积极的参与。我们根据钟宏武等著《中国企业社会责任白皮书》2010年的企业社会责任排名进行了相应计算，得到了各城市的企业社会责任指数，再将政府和社会组织运营指数与企业社会责任指数合成城市行政管理指数。

城市经济管理，包括制定和实施战略规划，改革和完善经济管理体制，调整优化经济结构、规模，以及为企业和个人的经济活动做好相关服务等内容。一般而言，引导产业高级化，改善居民生活，以及汲取财政资源，这三方面构成了城市经济管理下的第三级指标。在第四级指标中，产业发展的方向是从低端向高端，从以制造业为主向服务业为主转型，这主要表现在产业高级化程度以及吸引外资状况我国经济发展的重要策略是积极吸引外资，推动产业发展，因而这里将其作为测度城市产业引导能力的指标。两个方面。我们选取了第三产业占GDP比重表征产业实现的高级化程度，人均外商直接投资来表征城市吸收外资状况。改善居民生活水平，是城市经济管理的重要内容。这主要表现在促进居民就业和提高居民收入（以及生活质量）两方面。我们分别选取了城镇登记失业率（逆指标）和恩格尔系数（逆指标）来加以表征。财政管理是城市经济活动的重要内容，这里用人均财政收入表征城市财政汲取能力。

城市社会管理是指为解决城市中居民生活的后顾之忧，避免产生社会问题而采取的各种解决措施，包括为困难群众提供住房、医疗、收入等基本生活保障等。这里从城市社会管理中最重要的三个方面出发，用住房保障、医疗条件和社会保障三个三级指标来刻画城市社会管理。其中，城镇化率用非农人口比重表征；住房保障表现在全社会人均住房的数量和政府对于困难群众的住房配置两方面，我们分别选取了人均全社会住宅投资额和经济适用房的覆盖率采用经济适用房年销售面积与住宅商品房销售面积之比。表征这两个方面。医疗保障一般是指参加医疗保险人口比率等指标，一定程度上，它是更能体现城市社会管理水平的指标。限于数据来源，我们改用医疗条件指数，即采用每万人医生数和每万人床位数合成来表征城市医疗管理水平。与医疗保障相比较，它更侧重于表现城市的医疗的床位、医生等“硬件”资源。社会保障一般用参加社会保险人口覆盖率表征，这里一方面考虑到数据来源，另一方面，考虑到本文的研究主题，从城市管理的角度出发，用社会保障与就业支出占地方财政支出比例表征城市对社会保障的支持力度。

城市环境管理的对象包括影响城市人类活动的各种自然和人工环境，它们不仅为城市提供了一定的空间区域和附着于其上的空气、水、植被等自然要素，还通过对城市环境卫生以及各种废弃物的治理，为城市中人类的生存和发展提供了可能。城市自然环境，包括空气、水、植被等多方面的内容，但是我国统计资料里对于前两者的统计不够全面，因而在三级指标中，我们主要分析城市绿化状况来表征城市自然环境的管理，在第四级指标中，从人均状况和地均状况两方面分别选用人均绿地面积和建成区绿化覆盖率合成表征城市绿化指数。城市人工环境的管理，包括对城市中各种废弃物和市容卫生的治理，从数据出发，我们选用工业固体废物综合利用率、城镇生活污水处理率和生活垃圾无害化处理率三个指标合成“三废”处理率指标来加以表征。另外，无论是自然环境还是人工环境的治理，都依赖于政府对环境的投资，因而我们还选用第三个三级指标：环境治理投资强度，它主要由人均环境污染治理投资额和人均市容环境卫生设施建设固定资产投资两方面的四级指标合成。

城市空间管理，其目的是通过城市规划、土地利用规划，引导产业和人口布局，调整城市空间结构，推动城市合理控制发展规模，提高土地利用效率。我国人口多，土地资源稀缺，紧凑型的城市空间结构更为适宜。2010年全国重点城市平均人口密度仅为1663人/平方公里。根据维基百科的资料，2011年纽约的人口密度为10437人/平方公里，东京为6000人/平方公里。2010年，中国人口密度最高的城市是石家庄市，为5348人/平方公里。中国的大城市人口密度严重偏低，土地浪费现象严重。我国当前“土地财政”的局面下，各地城市普遍面临着土地过度开发，利用效率不高的问题。因而土地利用效率是刻画城市空间管理的一个重要方面，可以作为三级指标。我们从人口密度、城市建设用地占市区面积比重和地均GDP三个四级指标合成城市土地利用效率指数。此外，城市空间管理水平的另一表现是对城市增长的控制。土地利用效率往往是城市长期积累所达到的效果，与之比较，城市增长效率指数则重在刻画城市空间管理的近期状况，我们设计了建成区土地面积增长百分比减去人口增长百分比的差额（逆指标）、建成区土地面积增长百分比减去GDP增长百分比的差额（逆指标）来表征城市增长的控制状况，主张土地面积的增长需要与人口和经济规模的增长相适应。

城市基础设施管理，是指对以保障城市安全高效运行为目的而规划建设的各种工程及相关配套设施的管理，具体包括对道路交通设施、水电气供应设施、邮电通信设施、排水设施等的管理。这里采用各类基础设施的人均拥有量反映各城市基础设施的管理水平。考虑到数据的可获得性和指标测度的全面性要求，我们选取了包括人均居民生活用电量、人均家庭燃气用量合成生活供应设施指数（由于人均用水和人均用电存在强相关关系，这里仅选取了其中一项）；人均道路面积、万人公共汽车拥有量合成道路交通设施指数；万人互联网用户数、万人移动电话数合成邮电通信设施指数来综合体现城市基础设施管理水平。

城市文化管理，指城市政府及文化领域的其他主体依据国家和所属城市的方针、法律、法规，对城市公共文化、文化事业和文化产业进行的规划、组织、调控和监督。城市文化管理是城市硬实力与软实力的结合，既与城市的文化设施、教育资源有关，也与城市中从事文化工作的人员素质和数量有关。从可以度量的指标出发，城市文化管理可以从三个方面加以度量，包括文化设施、文化就业和教育状况。其中，文化设施由每百人剧场、影院数表征；文化就业由文化、体育和娱乐业就业人口占全部就业人口比例表征；教育状况由每万人在校大学生数表征。

表1 城市管理水平评价指标体系三、评价方法

本研究采用的评价方法为综合评分法和因子分析法相结合。首先通过专家打分，集成专家的意见，对各项指标进行设定和赋权。同时，通过多元统计分析中的降维技术，将解释事务的多变量指标转化为几个公因子，以各因子的方差贡献率确定指标的权重，实现客观赋权。前者更容易解释各样本城市管理水平高低的成因。后者则更为客观，避免人为主观倾向的影响。在实际评价中，我们结合了两种方法，通过对评价结果的比较和相互验证，对原始的指标体系进行了多次改进（比如因子分析时，原始指标体系不能通过KMO检验，我们删除了一些存在显著相关的指标，避免了多重共线性问题），得到最终的结果。

我们发现，运用综合评分法测算的城市管理水平的排序与多元统计分析中的主成分分析法测算的结果总体上较为接近，细节上存在一些差别。将两种计算结果进行比较，我们认为还是综合评分方法更能反映实际情况；而且，采用综合评分分析法既可以计算出总水平，也可计算出分层或分类的水平，并能直接显示出各个方面相互制约与相互影响的关系。该方法在具备了一定的理论与实践经验基础上，具有科学性的同时又简便易行。

（一）评价样本的选择

牛文元教授主编的《中国城市发展报告（2002―2003）》曾经对全国50个重要城市进行评价。本文借鉴了这一方法，选择其中的35个省会城市和计划单列市、9个沿海开放城市和港口城市进行评价《中国城市发展报告》中还有2个资源型城市和5个特别选择的城市。本文认为这些城市的样本太少，很难反映某种城市类型的状况，根据有限的资料，选择只评价35个省会城市和计划单列市和9个沿海开放城市和港口城市的管理水平。另外，拉萨市因缺少相关数据，没有纳入评价范围。，包括：北京、天津、石家庄、太原、呼和浩特、沈阳、大连、长春、哈尔滨、上海、南京、杭州、宁波、合肥、福州、厦门、南昌、济南、青岛、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、南宁、海口、重庆、成都、贵阳、昆明、西安、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐、秦皇岛、连云港、烟台、威海、汕头、湛江、珠海、北海、南通。

（二）权重的确定

假定一级指标权重为100%，二级指标是城市管理的不同方面，对城市管理均具有不可替代的作用，地位同等重要，因而选择平均赋权。城市行政管理、经济管理、社会管理、环境管理、空间管理、基础设施管理和文化管理每项权重约为144%，三级指标和四级指标的权重采用基于专家打分的层次分析法进行确定，并经过一致性检验。最后，各级指标的权重相乘，则得到四级指标相对于一级指标的权重（见表1）。

（三）测算方法

首先对四级指标的各项得分进行极差标准化，之后，按照四级指标逐层加权合成即可得到城市管理水平指数。其中，相关指标可以分为正指标和逆指标两类，所谓正指标是指假定直接评价的指标（四级指标）与最终评价目标（一级指标）呈现正向线性关系。对于这类指标采用正线性相关变换：

Yi=（Xi-minXi）/（maxXi-minXi）

所谓逆指标是指假定直接评价的指标（四级指标）与最终评价目标（一级指标）呈现负向线性关系。对于这类指标采用正线性相关变换：

Yi=（maxXi-Xi）/（maxXi-minXi）

其中Yi为标准化之后的数据，Xi为四级指标的原始值，即某城市i指标的评价结果。maxXi为该城市i指标的最大样本值，minXi为该城市i指标的最小样本值。

（四）数据来源

根据国家图书馆所能查找到的资料，原始数据主要来自《中国城市统计年鉴2011》，《中国区域经济统计年鉴2011》，《中国人口和就业统计年鉴2011》，《中国房地产统计年鉴2011》，《中国城市建设统计年鉴2010》（数据为2010年数据）和各城市统计年鉴（2011年出版）的2010年的数据。个别城市的某些数据缺失，采用类似数据或相邻年份数据进行估计。比如，广州市城镇登记失业率无市辖区数据，用全区数据代替。珠海市无家庭煤气用量相关数据，用液化石油气用量和液化气使用人口数据折算替代。长春、昆明、北海缺失2010年一般公共服务支出和一般预算支出合计数据，采用2007、2008、2009年数据回归估算。经济适用房屋销售面积，长春、昆明、深圳、烟台、汕头、湛江、珠海、北海采用多年数据回归估算。

四、中国重点城市管理水平评价结果分析

（一）中国重点城市管理水平整体趋势

为了分析中国城市管理水平的趋势，我们尝试做了一些相关的回归分析。当我们将城市管理水平设置为被解释变量Y，将经济总量（GDP）、人均GDP、人口规模、一般公共服务支出占财政支出的比重、企业社会责任指数等作为解释变量，进行逐步回归分析时，其结果显示经济总量（GDP）和人口规模被剔除，其余变量可以拟合为以下模型（通过了t检验、共线性诊断等）：

Y=19.866+17.492D+16.692E+0.39F

其中，D为企业社会责任指数，E为一般公共服务支出占财政支出的比重，F为人均GDP。这意味着中国城市管理水平与城市规模没有相关关系，与城市的行政管理水平和经济发展水平关系密切。我们容易有以下结论：

1.城市管理水平与行政管理水平正相关

城市管理水平与城市行政管理水平在001的显著性水平上（双边检验）线性相关。这表明城市管理主体自身的组织建设、协同能力是城市管理水平高低的重要成因。特别是城市中的企业社会责任指数与城市管理水平高度相关采用行政管理的三个指标可以对城市管理水平进行多元回归，结果显示符合线性关系假设，通过了显著性检验。其中，企业社会责任的回归系数远高于其他两个指标。回归方程为：Y=19.932+22.752X1+13.797X2+10.54X3其中Y为城市管理水平，X1为企业社会责任指数，X2为公共管理和社会组织就业人口比例，X3为一般公共服务支出占全部财政支出比重。，表明我国城市管理水平与城市中企业的发展和企业的社会责任有重要关系。从这个角度来看，各城市应当将推动本地企业履行社会责任作为改善城市管理水平的重要内容来抓。

一般公共服务支出占财政支出的比重在评价结果里作为逆指标，结果显示标准化之后的该指标与城市管理水平正相关，也即一般公共服务支出占财政支出的比重越低，城市管理水平越高。这主要是由于一般公共服务支出占财政支出的比重越低，往往意味着城市在科学、教育、社会保障等方面的财政支出比率可能越高。因而，一定意义上说，提高政府运营效率，将资金更多地投入到城市实际事务的建设和

图1 城市管理水平和城市行政管理水平的散点图及趋势线管理对于提高城市管理水平有明显的积极作用。

2.城市管理水平与经济发展水平正相关

城市管理水平与各市的人均GDP显著相关，意味着城市管理水平与城市的经济发展水平可能有很大关系。一般而言，经济收入高，不仅有更多的实力对城市经济活动进行管理，同时，有更多的资金投入到城市的建设和管理中来，可以推动城市环境、基础设施、文化等领域的管理；另外，城市内部的企业、社会组织等往往也发育更为完善，有助于城市行政管理的提高。我们对这些指标的相关分析，符合以上这种预期。

3.城市管理水平与城市规模无显著相关关系

城市管理水平与城市经济总量（GDP）呈显著相关关系城市管理水平指数与与经济规模在001显著性水平上强相关。，但是与人口规模无显著相关关系，特别是与人均GDP等一起逐步回归时，被剔除出去，因而这种相关关系很可能是由于经济发展水平（人均GDP）的差异造成的。由于本文中所选样本几乎均为大中城市（特别是省会城市和计划单列市占据了绝大部分），这一结果表明我国大中城市的管理水平与城市规模没有明显的联系。这与我们通常概念中所认知的大城市各种要素俱全，往往各方面管理水平更高有一定的差别。

4.城市社会管理水平与经济管理水平、人均GDP等指标差别悬殊

经济管理和社会管理是城市管理中的两个重要方面，前者强调效率，后者注重公平。我们的测算发现，2010年中国城市的社会管理，特别是住房保障水平和社会保障水平与经济发展水平、城市规模都没有明显的联系。上海、北京这样经济发展水平（人均GDP）、经济管理水平都很高的城市，社会管理水平却接近于平均值；相反，昆明、南昌等城市经济发展水平和管理水平都不高，但是社会管理水平却排在前列。这一定程度上，说明我国城市社会管理水平主要取决于各城市对这一问题的重视程度和制定的相关管理政策，而不是经济基础等参与社会管理的资源状况。

图2 城市经济管理水平和城市社会管理水平的散点图 （二）中国重点城市管理水平分项特征

作为一个综合评价体系，本文中的城市管理水平包括七个子系统。尽管我们对评价结果进行了细致的分析比较，然而，这些子系统呈现出的规律性的内容较为有限。这一定程度上说明各城市的各项管理水平与该城市的自身管理状况关系密切，而不是简单由经济发展水平、城市规模或其他因素造成的。我们发现中国重点城市管理水平分项特征有以下几点：

城市行政管理和经济管理中，北京、上海、广州和深圳等一线城市分值最高；相反，湛江、汕头、北海、南通等经济发展水平相对低的城市相关分值较低。

城市社会管理中，沈阳、大连两个东北城市位居前列。这与东北地区老工业城市经济衰退后，政府对于社会管理高度重视，对于社会保障、住房保障以及医疗条件的建设都给予了较多的重视可能有一定关系。相反，重庆、成都、银川等西部城市社会管理水平普遍较低。

城市环境管理、基础设施管理的对象属于城市建设和管理中的“硬件”。深圳、广州、厦门、福州等东南沿海核心城市在这两个方面表现均很突出，这些城市注重城市的“硬环境”如果社会、文化、经济的管理称为软环境的话。建设，舍得投入，同时又有足够的资金作为支持。

城市空间管理也与其他指标存在较大的差别，郑州、石家庄等其他领域一般的城市，较好地控制了人口密度和城市建设密度，在空间管理方面位居前列。

城市文化管理与其他指标一样，省会城市和计划单列市的分值明显高于沿海开放城市和港口城市，没有呈现出其他明显的特征。

（三）中国重点城市管理水平的区域差异

按照《中国区域经济统计年鉴2011》上的划分，我国可以划分为四个经济区，即：东部10省（市），包括北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南；中部6省，包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南；西部12省（区、市），包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆；东北3省，包括辽宁、吉林和黑龙江。下面，我们从所建立的城市管理指标体系分析位于四大经济区的城市管理水平差异。

表2 中国重点城市管理水平分项排名前10、20位分布1.东部地区城市管理水平最高，深圳、北京、上海等一线城市尤为突出

深圳、北京、上海、石家庄、广州、杭州6个东部城市排在城市管理水平的前10位。这些城市的共同特点是城市管理水平的各个领域都较为出色，特别是行政管理水平和经济管理水平，普遍较高。

2.中部城市管理水平总体与东部相当，但是缺乏一流管理水平城市

武汉、郑州、南昌、合肥四个中部地区的城市排入中国城市管理水平的前10位，但是没有一个城市排到前5名。由于中部地区计入测评的城市远少于东部，因而可以认为中部城市管理水平总体与东部相当，但是缺乏一流管理水平城市。

中部城市往往在些城市管理的某些方面表现较为突出，比如郑州的空间管理、武汉的社会管理、南昌的社会管理和文化管理都非常出色。这些城市如果能够全面发展，特别是在经济管理、文化管理等方面进一步提升，有可能达到东部一线城市的管理水平。

3.西部城市管理水平欠佳，缺乏一流管理水平城市

西部共有11个城市进入测评，没有城市进入前10名，呼和浩特、昆明、成都、银川是西部城市中管理水平最高的城市，分别排在第15、16、22和24位。因而，整体城市管理水平不高。然而，西部城市并非一无是处，比如，呼和浩特的文化管理、成都的环境管理和银川的基础设施管理等排名均很靠前。然而，各城市也往往在不同的方面存在一些短板。比如，昆明的环境管理只排名第31位，呼和浩特的环境管理仅排名37位，成都的社会管理排在43位，这些影响了它们总体排名状况。

4.东北地区城市管理水平位居中游

东北地区计入测评的城市仅有沈阳、大连、长春、哈尔滨四市，城市管理水平分别排在12、19、20和30位，位居中游。沈阳、大连的社会管理和经济管理是其主要亮点。相反，空间管理和基础设施管理落后是影响其排名的关键。特别是大连，相较于2009年，2010年建成区面积增长了51%，在原本城市人口密度中等的情况下，建设用地增长速度明显过快。

5.沿海开放城市和港口城市与省会城市和计划单列市差距明显

本文中的城市样本分为两类，分别为：①沿海开放城市和港口城市；②省会城市和计划单列市。测算结果显示，前者中排名最靠前的是威海，排名也仅为14位。北海、汕头、南通、连云港四市排名所有44个城市中的最后四位，珠海、烟台、湛江也全部排名在25位之后。可见，沿海开放城市和港口城市的管理水平与省会城市和计划单列市差距十分明显。究其原因，一方面可能是这些城市规模普遍较小，影响了城市管理效率；另一方面，与省会和计划单列市相比较，沿海开放城市和港口城市的行政资源相对缺乏，而城市管理中的很多内容与政府的投入有关，相较于省会和计划单列市，这些城市在这些方面存在先天的不足。

五、结论与讨论

本文试图用多指标综合评分方法对中国城市的管理水平进行综合评价。评价过程中，采用了因子分析方法，对打分方法进行佐证。值得注意的是，这一评价体系的各二级指标之间有些情况下可能是一种相生相克的关系。以经济管理和社会管理为例，两者都涉及到了财政分配，但是财政向一方倾斜势必会损害另一方，一方的优势也就代表另一方的劣势。为了得到总体的管理水平，我们不得不对各指标之间进行赋权，然而，权重的确定无法完全避免主观倾向的影响。因而，综合评价的结果，正如其他多指标综合评价一样，仅具有有限的参考价值。一定程度上，各城市二级指标所反映的在特定领域的管理水平更具有实际意义。

由于人性中对确定性的渴望，政府、媒体以及大众普遍喜欢综合性的全面的评价体系，需要给出某个城市以特定的量化分值，从而评定出该城市在整个中国城市体系中的位置。本文的评价也是基本顺应了这一要求。然而，必须指出的是，从本文的七个二级指标的测算结果来看，每个城市都有其自身的特色。虽然有些城市总分比较低，但在某些方面具有一定的优势，如呼和浩特的文化管理，南昌、兰州的社会管理等。

因此，对于城市而言，相较于关注城市管理总体水平的分值，更应该关注与其他城市相比较，所存在的具体的优势和差异。我们的指标体系和评价结果力图表明，城市管理中，既要强调因地制宜、突出地方的特色；也要注重协调发展，弥补城市管理中的短板。特别是，资金和人力不能以投入经济管理为缘由而牺牲社会管理、环境管理的发展。一个有地区特色并且协调发展的城市才理所当然是我们最终的追求。

参考文献：

[1] 牛文元，2004：《中国城市发展报告2002-2003》，商务印书馆。

[2] 杨东奇、李一军，2006：《基于DEA的城市管理绩效评价研究》，《中国软科学》第2期。

[3] 翟国涛、刘苗苗，2013：《城市管理评价指标体系研究――以城市网格化管理为例》，《西北工业大学学报（社会科学版）》，第2期。

[4] 张波、刘江涛，2007：《城市管理学》，北京大学出版社。

[5] 邹凯、张瑜、杨雅惟，2011：《城市管理信息化公众满意度指数模型实证研究》，《图书情报工作》第4期。

Assessing the Management Levels of Chinese Key Cities

Zhao Jimin and Yang Bo

（Institute of Urban Studies，Beijing Academy of Social Sciences）

第7篇：城市管理个人总结范文

××市为典型的大城市带大农村的二元结构，也是四川省人口最为稠密的地区，全市幅员面积11939平方公里，人口1060万，农民比例约占三分之二，人多地少的矛盾非常突出，“三农问题”成为制约××进一步发展中最为突出的问题。近年来，××市作为全国建设社会主义新农村的试点城市，按照推进城乡一体化的总体要求，因地制宜，初步探索出了一条农民就地市民化、实现城乡一体化的路子，在社会主义新农村建设工作上取得了重大突破和明显成效。为此，市规划局组织有关人员于2005年12月9日至11日利用周末时间赴××专题学习考察该市经济发达区域和城市郊区社会主义新农村规划建设情况。经过实地参观、资料收集和专题座谈，使我们受益匪浅。

××市新农村规划的主要经验

××市深刻分析本市经济社会发展形势，牢牢把握工业化和城市化快速发展的难得历史机遇，在新农村建设中，紧紧依托加快推进城乡一体化，在规划和建设环节，创造性地提出“三个集中”（即工业向园区集中、土地向规模化经营集中、农民向农村社区集中）的发展思路，切实加强城乡规划的先导和引导作用，充分激活土地流转模式，全面突出政府主导，实现了城乡一体化与新农村建设的良好互动，推进了经济发达区域和城市郊区社会主义新农村的全面建设。具体而言，他们在规划方面的主要经验有：

一、完善城乡规划编制体系，强化规划对新农村建设的引导作用

××市提出要通过科学的规划来合理配置各类资源，实现城镇、农村的合理建设，城乡产业的合理布局，让城乡居民通过城乡一体化得到实惠。为此，该市通过加快编制城乡一体化规划，实现了规划编制市域全覆盖，使全市城乡规划真正成了一盘棋。

一是加快分区规划和远郊市县城市总体规划编制。全面完成《××市城市总体规划（2003—2020年）》修编；完成了龙泉驿、新都等7个卫星城的分区规划和都江堰市、崇州市等8个远郊市县的城市总体规划编制，全市20个区（市）县都有了自己的分区规划或总体规划；完成了中心城117平方公里新增城市建设用地规划，中心城区域实现了控规全覆盖；编制了198平方公里非城市建设用地规划。

二是加快镇乡规划编制和重大基础设施建设项目规划落地。组织了对全市30个重点镇的总体规划修编和评审工作；对全市2800多个总投资1538亿元的城乡一体化基础设施建设项目，在各级规划中逐一进行了审核和落实。

三是积极推进农民新居工程建设规划和村庄整治规划编制。完成农民新居工程的建设规划，高效优质完成了“新居工程”选点和提供规划设计条件工作，为加快推进城乡一体化进程、实现城乡同发展、共繁荣打下了坚实基础。在新农村建设中，该市还积极推进村庄整治规划编制，取得显著成效。如白果村村庄整治规划和行动方案专门由省村镇规划建筑设计院进行规划，县建筑设计院进行设计。制定了以“村庄发展治散、基础设施治缺、村内建设治空、村容环境治脏、农户住房治大”为主要内容的白果新农村建设方案。

在农民新村规划编制中，××市注重结合实际，突出五项原则。一是将农民新村纳入城市（城镇）总体规划和土地利用规划，并编制建设规划。农民新村建设强调搞好路、水、电、气、通讯和排污治污等基础设施的配套，同时要求应有相应的文化、体育、卫生、教育、商贸、绿地、公共服务设施，建设生态新村、文化新村、现代化文明新村；二是按照城乡统筹的原则，增强农民新村规划的科学性和实用性。规划编制要求符合国家有关规范、标准，要有利于农业和村庄产业多样化发展，兼顾城镇建设和城乡经济社会发展；三是农民新村规划分区域控制。城镇规划区内不设置中心村，属城镇近期建设片区，根据规划和有关标准设置农村居民点或城镇居民住区，防止形成“城中村”；四是农民新村规划结合产业结构调整的需要。农民新村按有利生产、方便生活的原则，科学合理地布局，配置好基础设施和公共服务设施。除满足居住服务的基本功能，还结合农民发展经济、增加收入的需要，统筹考虑各种生产因素，综合布局，使生产与居住、生活有机结合；五是农民新村规划结合当地环境和特点，突出地方特色。农民新村规划在布局形态上因地制宜，灵活布局。加强对房屋建设风格、色彩的指导，推荐适合当地建设的方案，使农村新村环境优美、具有地方特色。注意环境保护和生态环境建设，通过规划建设农民新村，使农民既增收致富，又改善居住环境，享受现代文明。

二、改革城乡规划管理体制，充分发挥城乡规划战略引导和综合调控作用

××市在推进城乡一体化，建设新农村的战略中，认识到城乡规划是贯彻落实科学发展观的基础，是推进城乡一体化的前提。该市按照城乡统筹规划、区域协调发展的要求，切实改进和加强城乡规划管理工作，提高规划“科学、民主、依法”行政管理水平，建立与加快推进城乡一体化相适应的规划管理新体制，实现城乡规划编制管理、实施管理和监督管理工作“满覆盖”，充分发挥城乡规划战略引导和综合调控作用，促进全市经济社会与资源环境全面、协调、可持续发展。

一是进一步理顺规划工作关系。进一步完善市规划委员会工作制度，充分发挥市规划委员会决策作用。健全市规划委员会专业委员会的结构，加强市规划委员会办公室力量，理顺市规划委员会与各职能部门的职责关系，提高规划决策水平。调整区（市）县城乡规划制定程序。各区（市）县城镇体系规划、城市总体规划、建制镇总体规划、村庄和集镇总体规划、开发区和风景名胜区规划等，须经市规划委员会审查同意，并按法定程序审批。将市建设行政管理部门负责的村镇规划管理职能划转市规划局。将城市户外广告总体规划及技术标准的编制管理职能划转市规划局。对××市高新区、龙泉驿区等15个区（市）县城乡规划行政管理机构的业务工作，由市规划局负责归口管理和指导。

二是不断健全城乡规划管理机构。在主城五区设置规划分局，负责中心城区城市规划实施管理工作。设置××市规划执法监督局（市级行政二级局），负责全市城乡规划监督管理工作。将市规划管理稽查大队并入市规划执法监督局，不再保留市规划稽查大队。市规划执法监督局由市规划局管理。设置市政府派驻龙泉驿区、金堂县等14个区（市）县城乡规划督察专员，负责所驻区（市）县城乡规划行政工作督察。市规划局加挂市政府派驻区（市）县城乡规划督察专员办公室牌子，负责全市城乡规划督察专员的日常管理工作。组建××市规划编制研究中心，负责全市城乡规划发展战略研究。组建××市规划信息技术中心，负责全市城乡规划信息资源管理。组建××高新区、金堂县等15个区（市）县规划行政管理机构。负责所辖行政区域规划管理工作。

同时，××市还特别注重加强镇乡规划管理。在温江区、双流县等14个区（市）县设置区（市）县政府派驻镇（乡）规划助理员，负责所驻镇（乡）规划实施与监督管理工作。规划助理员的日常管理工作由当地规划行政管理机构负责。

三是切实落实人员和工作经费。明确干部管理权限。市政府派驻的督察专员、规划执法监督局的组织人事由市规划局统一管理。其余区（市）县规划管理部门领导班子成员的任免，征求××市规划局意见，由当地区（市）县任免。市规划局及派出机构、市规划执法监督局、市政府派驻区（市）县城乡规划督察专员的人员编制由市机构编制部门核定下达，各区（市）县规划行政管理机构及驻镇（乡）规划助理员的人员编制由当地政府负责落实。所需工作经费纳入市、区（市）县同级公共财政预算。

三、突出重点，抓好示范，以点带面，促进新农村建设全面推动

新农村建设是一项系统工程，也是一个长期的过程。在新农村的规划建设中，××市特别注重突出重点，抓好试点，以点带面，促进新农村建设的全面推动。

第8篇：城市管理个人总结范文

一年来，全市城建系统上下一心，团结奋进，克难攻坚，奋力拼搏，全力推进城镇建设管理等各项工作迈上新台阶。为客观估价成绩，认真总结经验，找准差距，进一步振奋精神，鼓舞士气，市人民政府决定召开这次城建系统年终工作总结会。今天，市人大刘跃明副主任、市政协陈晓红副主席也应邀参加会议，市人大、市政协对我市城建工作的非常关心和支持。刚才，各部门及区（县）的同志分别作了发言，并对切实做好2011年的工作作了表态，我认为大家思想是统一的，认识是到位的，信心是坚定的。下面我就切实抓好2011年城建系统工作讲几点意见：

一、肯定成绩，找准差距，切实增强做好城建工作的信心和决心

一年来，我们紧紧围绕“东扩西控、南北充实、优化中心、完善功能、突出特色”的城市发展目标，以城市总体规划为指导，以完善城市功能、改善环境质量、提高城市品位为突破口，大力推进旧城改造，开发建设新区，城市空间进一步拓展，城市基础设施更加完善，城市环境明显改善，各项工作有序推进，全面超额完成了年度目标任务。

一是城乡建设大步推进。2010年，全市住房和城乡建设累计完成投资298.52亿元，占市政府明确总目标任务200亿元的149.26%（占新目标300亿元的99.5%），同比增长315%。其中：中心城区市政重点工程完成投资83.13亿元，占年度目标任务45亿元的184.73%（占新目标73亿元的113.8%），同比增长372%；小城镇建设完成投资103.71亿元，占年度目标任务65亿元的159.55%（占新目标97亿元的107%），同比增长91%；村庄整治完成投资16.14亿元，占年度目标任务10亿元的161%（占新目标15亿元的107%）；房地产开发完成投资95.52亿元，占年度目标任务80亿元的119.4%（占新目标120亿元的79.6%）。城镇化率在2009年33.1%的基础上提高1.5个百分点，达34.6%。二是城乡规划成果丰硕。《城市总体规划》已经省人民政府批准实施。《历史文化名城古城保护整治规划》已经市人民政府批准。中心城区基本实现重点区域详规全覆盖,控制性规划、修建性规划力度进一步加大。三是城镇管理切实加强。以各种创建活动和国家卫生城市复检要求，扎实开展市容环境卫生、违法建筑等专项整治工作。全国无障碍设施建设城市创建工作得到国家检查验收组的好评，有望通过验收。数字化城管系统建设已建设完工。中心城区垃圾收运系统工程已完成。全市污水处理运行和垃圾填埋场建设积极稳步推进。打击整治违法建设工作深入开展，违法违章建设势头得到遏制。四是环保工作扎实推进。以创模为载体，全力推进九大工程，顺利完成“十一五”总量减排任务，加强集中式饮用水源保护，着力推进污染防治，改善区域环境质量，积极推进机动车尾气检测社会化工作，环境监测水平明显提高，空气质量明显改善。五是国土管理服务进一步加强。《土地利用总体规划》已经省人民政府批准，第二轮矿产资源规划正陆续批准实施。完成215个土地整理复垦开发项目验收，上报109宗各类建设用地，35宗获得审批。完成52宗重点建设项目临时用地，保障了急需开工建设项目用地。成功申报立项地质灾害治理项目7个，全市出让土地327宗，立案查处土地违法770件。六是园林绿化稳步推进。加大中心城区绿化美化工作力度，精心营造节会环境，2010年我市获得“国家森林城市”称号。七是人防工作连续争优。“十一五”期间，我市人防工作每年均获得了先进，人防改造工程顺利推进，“国防交通信息数据库”进一步完善，完成抗旱救灾部队交通保障工作，完成五次火箭发射任务残骸落区安全防护工作。八是公积金工管理再上台阶。全年共发放住房公积金贷款9.11亿元，贷款总额为40.71亿元，贷款余额为28.66亿元，完成贷款余额增长计划任务2.28亿元的250.88％。九是国投、城投举债兴业，负重拼搏，城市公交管理扎实有效。

今年以来，特别是按照“增比、进位、突破”的总体要求以来，我认为，成绩的取得，首先是各级各部门以及全市城建系统干部职工共同努力的结果。特别有两个“明显增强”，是值得我们总结的。一是服务意识明显增强。按照“增比、进位、突破”的总体要求，我们的干部进一步强化服务理念、提升服务质量。对重点项目建设和“十件实事”的审批服务，各部门主动对接，上门服务，开辟“绿色通道”，全面落实一次性告知、网上审批、限时办结等制度，建立健全项目台帐。同时，按照简政放权的要求，积极开展简政放权，提速审批服务。如市环保局将有关审批事项下放到各县、区（市）环保部门。加快推进行政审批改革，开展行政许可项目清理，进一步优化审批流程，缩短办结时限，坚持实行网上行政审批，努力提高行政审批效率。二是行业管理明显增强。城建系统的工作事关人民群众的切身利益，全是些焦点、热点问题。城建系统干部职工在解放思想的同时，毫不放松依法行政。在实际工作中总结了一些工作经验，加强了制度建设，完善了制度管理体系，各部门建立了一些行之有效的制度规范，逐步形成靠制度管人、按制度办事的工作机制。2010年相继出台了《无障碍设施建设管理办法》、《机动车尾气污染防治管理办法》、《打击整治违法建设工作意见》等，市住建局下发了《关于做好全市2010年房产交易与权属登记规范化管理工作的通知》，市规划局制定下发了《城市建设用地容积率规划管理暂行规定》、《城市规划工程档案管理规定》、《城乡规划局行政过错责任追究制》、《国有土地使用权出让的规划管理规定》、《城乡规划局关于中心城区建设项目规划批后管理的规定》等一系列规章制度等。这些规范性文件的下发实施，对城建系统依法开展工作提供了政策法律支撑，对加强我市城市建设行业管理,规范城市建设行业行为,提高我市的整体城市建设水平和城市品位有着积极的作用。

当然，我们在取得较好成绩的同时，也存在不少差距和不足：一是解放思想创新工作思路上还有差距。体现在项目的推动上有差距。省委、省政府领导到遵调研后，给的经济社会发展带来了前所未有的发展机遇，我们肩负的责任更加重大，任务更加艰巨，工作的节奏和效率需要快速提高。二是执行力还需进一步增强。工作中互相推诿，互不配合的现象依然存在，在形成合力上还有差距。三是解决复杂问题的能力还需进一步加强。化解矛盾的办法不多，主动应对的意识薄弱，靠前工作不够，导致工作推进不够理想。四是团队精神和凝聚力方面还有差距。干部队伍中工作作风不扎实、思想不稳定、纪律约束不严等现象依然存在。

二、明确目标，真抓实干，着力推进城建系统各项工作取得新突破

2011年是深入实施西部大开发战略第二个十年的第一年，也是实施“十二五”规划的第一年，开好头、起好步至关重要。围绕“增比、进位、突破”的总体要求，按照年均50%的增速，2011年，全市城乡建设计划完成投资520亿元，其中：房地产开发计划投资160亿元；城镇建设计划投资156亿元；市政重点工程计划投资164亿元；新农村建设村庄整治计划投资20亿元；农村危房改造计划投资20亿元。城镇化率提高1.5个百分点，按照刚刚结束的经济工作会的要求，全市城镇化率要达到36%，这就要求我们要在“十二五”期间，城镇化率年均提高1.8个百分点以上，到“十二五”期末城镇化率达43.5%以上，力争接近50%。围绕上述目标，各部门、县（区）要全力以赴，真抓实干，着力推进各项工作取得新突破。

（一）着力优化城市规划，在城市建设框架上有新突破。在《城市总体规划（2008-2030）》的指导下，加快各专项规划的编制，完善城市功能。编制完成《部级经济技术开发区总体规划》，完成中心城区近期建设规划；启动《城市综合交通规划》修编；加快旧城区详细规划编制，实现控规全覆盖，促进旧城加快改造建设，优化城市功能；加快新蒲新区、新舟航空港区、火车站片区、南白龙坑片区、董公寺片区等新区规划、详细规划编制，加快新区建设。各县、区（市）要在2010年新开工2平方公里新区的基础上，再开工建设2平方公里的新区。

（二）着力加大城建投资，在市政基础设施上有新突破。根据各部门和县、区（市）上报的项目统计：2011年城建交通系统有606个项目，总投资1539亿元，城建项目占90%以上。我们要紧盯项目，加大投资，做好子尹路南延线隧道工程、万里路西片区坳上棚户区改造（含建工路北端）、老城军干所至市卷烟销售公司片区改造工程、老城天堂浴、协台坝、原武警支队片区改造工程、石龙西路及隧道建设工程、二号路及二号桥工程、湘江路片区改造工程、官井东路道路建设项目（含棚户区改造还房小区工程）、八五厂廉租房项目、官井南北隧道复线工程、公租房建设、雨水路还房工程、凤凰国际还房工程等市政重点工程。全面完成新蒲新区、忠庄—龙坑片区及工业园区主干道路和连接中心城区的路网建设。实施子尹路南延线隧道、石龙西路及隧道等城市路网建设工程。强化污水、垃圾处理设施建设及运营管理，提高污水和垃圾无害化处理率。坚持科学规划、适度超前的原则，统筹抓好水、电、气、通信、学校、医院等功能性基础设施建设。

（三）着力关注民生，在保障性住房建设上有新突破。2011年是三年住房保障规划的最后一年，要全面完成省政府下达我市17914套（户）保障性安居工程任务。其中，开工建设廉租住房39.7万平方米/7945套、经济适用房13.3万平方米/1900套、公共租赁住房12万平方米/2000套，城市棚户区改造工程4669户，新增发放租赁补贴1400户。要完成省下达我市的农村危房改造44614户。要进一步规范廉租住房出售和后续管理工作。要利用国家加大公共租赁住房建设和城市棚户区改造的有利时机，努力觖决中等偏下收入困难户住房困难问题，积极改善城镇居民住房条件。

（四）着力加强城市管理，在提升城市品味和对外形象上有新突破。按照市委、市政府关于“六个率先”和深入推进“一建双创”工作的要求，深化“整脏治乱”工作，加强市容市貌的综合整治和专项治理，注重城市绿化“双基”工作，要把城市园林绿化工作延伸到社区和楼盘居住区。加快建设城镇数字化管理平台，提高城市管理信息化水平。加强园林的规划和建设力度，要提高绿化面积和档次，特别是行道树的选种、规格都要认真对待，要让适宜本地种植、树冠优美、有地方特色的大树、好树进城；在城市中心区，要利用山地建设一批供人民群众全民健身、休闲娱乐、消夏纳凉的场所。巩固“国家卫生城市”、“国家森林城市”创建成果，确保国家环保模范城市、全国文明城市创建取得成效。

（五）着力加强环境治理，在生态环境保护上有新突破。中心城区环境空气质量优良率要达到85%以上，酸雨频率控制在50%以下，城市环境质量持续改善。全市（县城）集中式饮用水源地水质达标率在85%以上，中心城区集中式饮用水源地水质达标率保持100%，出境断面水质达标率保持100%。要积极推进农村环境综合整治，确保人民群众饮水安全。全力推进总量减排工作，做到底数清、情况明，切实抓好工程性减排、结构性减排、管理性减排三大工程的实施，确保“十二五”开局之年完成省政府总量减排目标任务。着力推进创模攻坚，继续实施创模九大工程，力争创建国家环保模范城市。

（六）着力加强国土管理，在服务地方经济社会发展上有新突破。要认真开展“双保”行动，提高土地利用效率，科学安排新增建设用地指标，全力保障经济发展用地。要千方百计为工业强市、城市化带动上提供用地保障。要贯彻落实最严格的耕地保护制度，建立耕地保护补偿机制和激励约束机制，促进土地节约集约利用。要加强矿政服务，提高矿产资源开发利用水平，切实增强矿产资源保障能力。要坚持“预防为主、防治结合”的方针，狠抓群测群防体系和监测预警系统建设，做好地质灾害防治和地质环境保护工作。要努力探索农村土地产权制度改革与建设的新模式，推进城乡统一土地市场建设，促进国土资源工作科学发展。

（七）着力统筹发展，在人防、公积金管理工作上有新突破。切实加强人防战备工作，加快06—1指挥中心建设，继续抓好第二批重点县“结建”工作的开展和民用动力特种车辆调查统计工作，做好火箭残骸落区工作。2011年，预计归集住房公积金9亿元，住房公积金余额增加4亿元，发放住房公积金贷款7.5亿元，贷款余额增加4亿元，实现增值收益3870万元，提供廉租房建设补充资金1845万元。要按照“强管理、重归集、抓队伍、树形象”的要求，抓好公积金归集和扩面工作，在确保个人住房公积金贷款业务基本满足缴存职工住房消费需求的同时，确保资金安全有序供应。

三、振奋精神，强化措施，努力推进城建系统各项工作再上新台阶

今年城建系统工作任务重、压力大、要求高，两区一县政府、新蒲新区管委会和城建系统各单位，要积极主动适应新形势、新要求和新任务，自加压力，扎实工作，负重拼搏，开拓进取，狠抓各项工作的落实。

（一）早作安排，打牢基础。2011年的项目，一季度开工的，原则上元月份开工，二季度开工的原则上在4月份开工，立争所有项目都在上半年开工。2011年上半年要开工的项目，必须在一季度完成所有前期工作，下半年要开工的项目，必须在6月30日前完成所有前期工作。对已经开工的项目，要抓紧推进工程进度，千万不能举行个开工仪式后就搁置。各单位要早安排、早部署，早准备，争取工作上的主动，为建设项目按期完成提供保证。

（二）明确责任，狠抓落实。2011年的所有重点工作和任务，要量化到分管领导、科室、要量化到人。实行领导在一线指挥、部门在一线服务、问题在一线解决的“一线工作方法”，确保组织领导到位，工作责任到位。部门班子主要负责人要与班子成员签订责任状，分管领导要与科室负责人签责任状，明确工作内容、责任人、完成时间，年终根据完成情况严格兑现奖惩。

（三）加强配合，重在执行。城市建设涉及到拆迁安置和土地征用等，政策性强，事关广大群众的切身利益，工作难度较大，各部门要密切配合，上下联动。在政策处理方面，要坚持属地管理为主，项目所在地的各级政府要全力支持，主动承担征地、拆迁等政策处理工作，特别是久拖不决已严重影响工程施工的项目，要组成专门班子，限期完成，并把政策处理完成情况与年终考核、奖金挂钩。在工程建设方面，要坚持目标责任制，各建设单位（项目部）要集中人力、物力、财力，目标明确、责任到人、严格考核，保证完成工程进度。

（四）整合资源，形成合力。完成今年的各项建设任务，需要方方面面的共同努力，要有一定的规模与速度、声势和氛围，才能实现又好又快、更好更快发展。要大胆启用有闯劲、肯动脑、敢干事、负责任的干部职工充实到城市开发建设工作第一线，要精心选择施工队伍。各单位、各项目部要上下思想统一、工作协调一致，形成万众一心干工程、聚精会神办实事的城市建设热潮，激发广大干部群众关心、支持、参与城市建设的热情。

第9篇：城市管理个人总结范文

关键词：城市规划管理 问题 对策

新时期，伴随城市化的加快，城市中住房、交通等分布情况的日趋复杂，给城市规划管理带来了许多不容忽视的问题。城市规划作为城市建设和发展的“蓝图”，对研究城市未来发展、科学合理布局城市规划、加强城市布局管理起着尤为重要的作用。在当今市场经济大环境下，如何解决城市规划管理中的诸多问题，促进城市良性发展，是摆在现代城市规划部门人员面前的一项重大课题。

一、当前我国城市规划管理中存在的问题

新形势下城市现代化的发展，引来了大规模的城市规划风潮，而在当前城市规划管理中也夹杂着盲目、无序的问题。主要体现在以下几个方面：

（一）主体重叠，总体规划难以落实

从规划结构而言，城市的规划步骤如下：总体规划分区规划控制性详细规划。即先进行总体规划，再进行分区规划，最后由分区规划来对控制性详细规划的编制予以具体指导。原则上，倘若上级规划划定的规划区已经包含下级规划的时候，下级规划不用再进行重新划定。但是受当前规划管理体制还不统一这一因素的影响，市、区、镇各级政府都可以设规划管理部门，这无疑使得各级规划管理部门各自为政的情况难以避免。比如城市与建制镇需要对城市规划予以编制，集镇与村庄需要对村镇规划予以编制，当市、镇、集镇和村庄都在编制不同的规划的时候，势必会造成各个层次的规划之间在规划边界、道路交通、基础设施配套、生态廊道控制等诸多方面存在着冲突与矛盾，最终导致城市总体规划在控制性详细规划这一步难以具体落实。

（二）用地低效，城市规划结构不合理

很多城市都过于注重城市经济的增长，从而忽略了提高城市环境质量的重要性。具体表现为公共配套设施、公共绿地用地比例偏低，工业用地比例偏高；过分追求大广场、宽马路；城市路网结构支路严重不足，主次干道比例过高，路网结构的不合理，很容易使城市出现交通拥堵情况。再加上城乡体制的制约，当城市与镇村各自为政的时候，对于土地的利用更是呈现出了无序、三乱的状态，对土地的开发更是处于粗放式经营状态，这大大降低了土地的利用率，造成土地资源的浪费情况尤为严重。

（三） 机制匮乏，规划的公众参与度低

我国许多城市在对城市进行规划的时候，常常会犯这样的错误，那就是领导者才是城市规划的“决策者”，只有领导以及少数几个规划专家才享受城市规划决策权。当政府以及城市规划管理部门缺少行政审批上的约束以及监督的时候，必然会有着过大的自由裁量权。此时政府以及城市规划管理部门既是城市规划实施者，又是城市规划管理者，当城市规划的实施与管理均单方面处于政府以及城市规划部门控制中的时候，当城市规划决策缺乏社会大众的监督的时候，决策主体错位这种情况就很容易产生了，随之产生的就是等问题。在这样情况下制定的城市规划势必会偏离城市原本的规划目标，当少部分群体利益代替了公众利益的时候，整个城市的发展轨道势必会偏离正确的发展轨道。此外，由于缺乏有效的监督机制，也很容易使得部分政府官员借助城市规划管理来干预城市建设，并从中谋取个人利益，致使各种权力寻租行为随之产生。

二、加强城市规划管理的对策探究

（一）统一体系，完善城市规划体系

城市规划具有明显的战略性与整体性特征，所以在城市规划中只能有一个规划管理部门，不能因部门利益分割影响城市资源的统筹配置。在城市规划建设上，应当按照相关法律法规要求，组织建立成熟完善的城市规划管理部门，增强执法主体的合法性。理顺规划体制，强化对城市规划的统一管理。此外，当前我国城市规划管理之所以质量低下，究其根本眼影还在于宏观调控和微观调控的失控越位。城市规划管理人员将工作精力过多倾注于具体项目，陷入开会讨论、协调纠纷、推诿扯皮、审批项目的死循环中难以自拔，导致城市规划管理参谋决策、战略研究和综合协调等工作能效始终不高，规划管理部门职责履行不到位，这也是我国各级城市规划管理存在的通病。所以，城市规划管理者应当树立正确的现代城市规划管理理念，集中精力进行关键事物的处理，真正发挥政府参谋的角色，不断提高城市规划管理质量。对城市规划管理的各个环节予以重视，这是提高城市规划管理质量和宏观调控力度的根本举措。

（二）突出效益，提高土地利用效率

以提高城市规划用地利用强度为基础，结合规划用地实际情况，通过提高住宅小区容积率和建筑密度等手段，不断提高城市用地的集约化水平。除此之外，还可以通过提高规划用地的混用比例，提高城市建设用地的集化率。妥善处理招商引资与城市规划执行之间的关系，防止招商引资过度膨胀引起的规划跟着项目走，预防局部规划和惩治总体规划格格不入。在实际操作中，应当将城市规划作为招商引资的前置条件，在进行招商引资过程中，必须将土地规划和利用情况一并说明，建设项目必须严格按照既定规划执行。

（三）公众参与，落实规划透明监督

西方一些发达国家早就有了公众参与城市规划的例子，而当代的城市规划不论是内容还是结果上都直接体现着公众的利益。提高公众参与城市规划的积极性，首先城市规划需要满足公众在物质、精神上的生活需求，必须体现大多数人的价值观。其次，城市规划必须对城市中的稀缺资源进行合理分配，若没有城市公众的参与，仅仅以政府意志为代表的城市规划很容易导致片面和短期行为，城市资源分配的不公将引起政府与公众之间的冲突和矛盾。最后，公众在城市的未来发展中是最有发言权的。随着居民在城市中生活时间的推进，他们将世世代代居住在城市，他们对城市生态环境和历史文化有详细的了解，熟悉城市建设的实际情况，这些都能为城市未来的发展提供更好的改革建议，对城市的可持续发展大有裨益。

三、结语

在社会主义市场经济条件下，要确保城市化又快又好地进展，城市规划管理是其中一项必不可少的工作。城市规划管理只有统一管理体系，明确城市管理职责；突出效益，提高土地利用效率；满足公众需要，规划中依赖并接受公众广泛监督，才能正确把握城市规划管理工作的重点，掌握城市规划管理的实际操作方法，避免出现规划编制成果“纸上画画、墙上挂挂”的现象，促进城市发展，提升城市品质。

参考文献：

[1]孙启广.浅谈城市规划管理中存在的问题及对策[J].中华建设，2011，（09）.

[2]熊威.在城市规划编制中融入科学发展观[J].山西建筑，2012，（07）.