特色产业发展计划精选(九篇)

第1篇：特色产业发展计划范文

第一条为了提高中央重建基金使用效率，体现中央重建基金使用的公平正义，缓解我市农业特色产业发展资金短缺矛盾，根据汶川地震灾后恢复重建和财政部有关政策精神以及陇南市灾后重建实际，特制定本办法。

第二条农业特色产业发展基金的使用和管理遵循“突出重点、兼顾公平、专款专用、科学管理、滚动使用、注重实效”的原则。

第三条鼓励地方政府将本级财政自有资金、地方政府债券资金、社会募集资金等注入农业特色产业发展基金滚动使用，放大基金的使用效益。

第二章基金的设立

第四条根据国家灾后重建的有关政策，将地震灾后恢复重建农村建设、生产力布局和产业结构调整、生态修复实施计划中市、县（区）属种植业、养殖业和林业收益性项目中央重建基金设立为农业特色产业发展基金，采取无息借款等使用方式安排用于项目建设，到期收回，滚动使用。

第五条农业特色产业发展基金首先保证市级发展改革、财政部门下达的灾后重建投资计划项目建设任务的完成。

第六条省上已批准的灾后重建实施计划中，属于以下情况的项目，所安排的中央重建基金直接纳入农业特色产业发展基金，用于安排支持其他农业特色产业项目：

（一）因故不能实施的项目，包括建设条件发生变化无法实施的项目、承诺的银行贷款和自筹资金不能落实的项目等；

（二）经核查属于虚报套取资金的项目；

（三）项目单位自愿放弃实施的项目；

（四）项目初步设计（或实施方案）审查中，合理调减出的中央重建基金。

第七条农业特色产业发展基金设立市、县（区）两级基金，分别在市县（区）两级财政设立专户。县（区）每年收回的农业特色产业发展基金总量中，60%作为县（区）级农业特色产业发展基金，40%上解市财政作为市级农业特色产业发展基金。

第三章基金支持的范围和使用方式

第八条农业特色产业发展基金支持的范围是：特色产业基地建设及产业化发展项目；农业科技研究、开发和示范推广项目；农业特色产业中发展潜力较大、成长性较好的项目；获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证以及其他符合农业特色产业发展规划，市场前景广阔的项目。

第九条农业特色产业发展基金的使用方式，采取向项目单位提供无息借款、向项目单位提供贷款担保、对项目贷款进行贴息补助、向项目单位注入资本金、对通过社会融资实施的农业特色产业项目（包括灾后重建项目）进行奖励等多种方式。使用农业特色产业发展基金的项目必须是符合国家产业政策、符合全市农业特色产业发展规划、经济社会效益良好、具有发展前景的项目。

采用无息借款方式的项目，基金的使用期限为3-5年，到期归还。已经享受了一次无息借款方式扶持的项目原则上不得再次申请无息借款。

利用农业特色产业发展基金向项目单位提供贷款担保时，被担保的项目必须具备偿还银行贷款的能力、银行有明确的贷款意向而自身不具备贷款担保条件。

利用农业特色产业发展基金对贷款项目进行贴息补助时，被贴息项目的贴息额度与银行贷款利息一致，贴息期限最长不超过3年，贴息资金直接补助给被贴息的项目单位。

利用农业特色产业发展基金向项目单位注入资本金时，注入资本金的比例原则上不超过所申请项目总投资的30%。

利用农业特色产业发展基金对社会融资实施的项目进行奖励，被奖励的项目必须是投资总额在500万元以上的项目，奖励的额度为项目总投资的5%，项目奖励资金在项目建成后直接奖励给项目单位。

第四章基金年度计划安排

第十条市、县（区）财政部门于每年3月份根据上一年度农业特色产业发展基金收回情况，提出本级农业特色产业发展基金年度资金规模。

第十一条市级农业特色产业发展基金统筹安排支持全市重点项目建设，安排计划与县（区）及行业回收上缴的基金数量挂钩。

第五章基金项目申报审批

第十二条以无息借款、贴息补助方式申请使用农业特色产业发展基金的项目，项目单位自筹资金比例原则上不低于30%。项目不能同时申请使用市和县（区）两级基金。

第十三条申报市级农业特色产业发展基金的项目，县（区）行业主管部门于每年3月份根据市级发展改革部门和行业主管部门的产业扶持方向和支持重点，进行项目的征集、筛选，报县（区）发展改革部门进行汇总，县（区）发展改革部门会同财政、行业主管部门审定后，提出市级农业特色产业发展基金项目建议计划，上报市级发展改革部门，同时抄送市级财政、行业主管部门。市级农业特色产业发展基金市属项目的申报，由市级行业主管部门负责征集、筛选，提出建议计划，报市级发展改革和财政部门进行汇总。

第十四条上报市级农业特色产业发展基金项目建议计划时，应逐项目提交下列附件资料：

（一）项目单位营业执照或项目业主的有效身份证明（复印件）；

（二）项目单位生产经营情况，包括经营范围、主要产品、生产技术、职工人数等；

（三）项目资金申请报告，申请报告中要明确选择农业特色产业发展基金使用方式中的一种；

（四）项目技术情况的证明材料（科技主管机构或行业主管部门出具的技术报告、检测报告、专利证明、用户使用报告等）；

（五）与项目有关的其它支持性文件（土地、环保等有关批准文件、奖励证明等）。

第十五条市农业特色产业开发领导小组会议对市级农业特色产业发展基金项目建议计划进行研究后，市级发展改革部门会同财政、行业主管部门对筛选确定的项目组织专家进行评审，提出市级农业特色产业发展基金项目初步安排意见，报请市政府同意后，由市级发展改革、行业主管部门会同财政部门联合下达市级农业特色产业发展基金项目年度投资计划。

第十六条县（区）级农业特色产业发展基金项目的申报审批程序由县（区）政府参照本办法制定。

第十七条列入灾后重建实施计划的项目审批、投资计划下达按照灾后重建项目管理有关规定执行。

第六章基金的拨付和收缴

第十八条市、县（区）财政部门设立农业特色产业发展基金专户，负责农业特色产业发展基金的拨付和收缴。

第十九条基金拨付实行申请审核制度。按照项目隶属关系由项目单位向行业主管部门提交项目建设进度情况及基金申请，经行业主管部门审核、财政部门审定后，向项目单位或业主拨付基金。

第二十条采用无息借款和贷款贴息方式使用农业特色产业发展基金的县（区）属项目，由市级财政部门按照下达的农业特色产业发展基金项目年度投资计划，一次性拨付给县（区）财政部门，县（区）财政部门按照建设进度向项目单位分期拨付；市属项目由市级财政部门直接拨付项目单位。建设进度达到30%时，拨付基金的50%；建设进度达到50%时，拨付基金的80%；项目竣工验收后，基金全部拨付到位。

对于利用农业特色产业发展基金向项目单位提供贷款担保的，由财政部门或财政部门指定的担保机构向银行出具担保书，与被担保的项目单位或业主签订担保合同，合同条款中要明确双方的权利、责任、义务、违约处理办法等内容。

利用农业特色产业发展基金向项目单位注入资本金的，由财政部门根据农业特色产业发展基金年度投资计划，一次性拨付被注入的项目单位，并与项目单位签订资本金注入合同，合同中要约定资本金注入的数量、比例和利润分成办法等相关条款。

利用农业特色产业发展基金对社会融资实施的项目进行奖励的，由项目单位向主管部门提出申请，经审查符合奖励条件的按程序办理。

第二十一条对于采用无息借款方式的项目，市、县（区）财政部门在拨付基金前，按照项目隶属关系与基金使用单位或业主签订借款合同，明确收回期限和方式以及违约责任、处罚办法等。收回期限为项目竣工验收后的3-5年，收回方式采用一次性或分期进行，具体根据建设项目特点确定。

第二十二条采用无息借款方式使用基金的项目建设单位或业主要按照借款合同及时归还基金，不及时归还的按照合同规定进行处罚，并取消以后各类政府投资项目申报资格。

县（区）财政拖欠应上缴市级财政的款额在县（区）当年财政结算中扣还。

第七章基金的使用和监督

第二十三条农业特色产业发展基金项目必须按照批复的建设内容组织实施，基金使用要做到专款专用。

第二十四条项目建设单位或项目业主要自觉接受发展改革、财政、审计及行业主管部门的监督检查，分别在年度中期和年度结束15日内，按照项目隶属关系向发展改革、财政、行业主管部门报告农业特色产业发展基金使用情况。

第二十五条市级农业特色产业发展基金支持的项目竣工后，县（区）属的项目单位或业主应及时向县（区）行业主管部门提出竣工验收申请，县（区）行业主管部门会同发展改革、财政部门初验后，上报市级行业主管部门会同发展改革、财政部门进行竣工验收。市属项目单位或项目业主直接向市级行业主管部门提出竣工验收申请，市级行业主管部门会同发展改革、财政部门进行竣工验收。县（区）农业特色产业发展基金项目竣工后，由县（区）行业主管部门会同发展改革、财政部门进行竣工验收，分别报市级相关部门备案。

第二十六条项目实施过程中，项目单位自筹资金及承诺的其它资金不能及时到位的或存在其他违约行为的将停止拨付农业特色产业发展基金。

第2篇：特色产业发展计划范文

西瓜种植为主的都市型现代农业虽然是庞各庄镇的特色产业，但其在镇内产业经济中所占比重却最少。目前，全镇总体经济中，三产的比重分别是，一产占10%；二产占52%；三产占38%。庞各庄镇在未来规划中，计划加大三产产值、稳定一产产值并减缩二产产值，将庞各庄镇打造为“绿色服务型新市镇”。

在谈及庞各庄镇的“十二五”规划时，镇党委书记王学军对本刊记者讲到：“未来三年，全镇会按照‘优化一产、做强二产、做大三产’的发展规划，坚持产业高端化、特色化、品牌化、集群化和国际化发展战略，加速产业转型升级，大力发展都市型现代农业、都市工业设计产业和临空高端服务业，通过产业联动互补，形成都市现代商务休闲产业集群，实现优化发展、特色发展、协调发展和绿色发展。”

庞各庄镇的发展规划，主要基于镇本身的经济发展实际考虑。对于农业产业方面来说，由于庞各庄镇是农业大镇，西瓜、甜瓜种植比重大、知名度高，但是农业的产出效益比不高，因此庞各庄镇在规划中计划将一产产值稳定在总产值的10%左右，着重考虑发挥已有的 “西瓜”等品牌优势，开发农业的生产、生活、生态功能，打造精品农业、观光农业、旅游农业和生态农业，发展都市型现代农业。二产方面，镇里的工业产值近年来一直保持快速的增长，镇域也集聚了一些知名度高、规模大、效益较好的企业。一方面，由于建设用地指标有限，镇内通过出让土地引进大企业的可能性较小，因此考虑通过帮扶、挖潜使现有企业发展更强；另一方面，庞各庄镇计划抓住大兴区新兴产业战略布局等，计划淘汰“三高”低端工业，发展绿色低碳都市工业与工业设计产业。在全镇经济保持高速发展的同时，将二产所占比值由50%以上降到30%以下。三产方面，庞各庄镇主要抓住现有农业特色基础及未来建在大兴区的北京新机场，利用现有五星级酒店、“西瓜旅游节”等旅游资源与正在打造的商务区、创意产业园等项目，借力北京市“城南行动计划”与“永定河绿色生态发展带”，大力发展三产服务业，包括商务办公、大型商贸、会议会展、文化娱乐、运动休闲、旅游度假等临空高端服务业，形成以高端商务休闲为核心的产业集群，打造临空经济服务区，未来将庞各庄打造成以三产带动经济持续发展的城镇。

第3篇：特色产业发展计划范文

关键词：小城镇规划；小城镇建设；小城镇规划工作研究

Abstract: the construction of small towns gradually accelerate the pace of. Strengthen the construction of small towns, not only conducive to advance a city to change a course in our country, but also can effectively solve the problem of rural surplus labor force. But along with the urban construction investment development from single to multiple, unpredictable factors increase, so the town planning methods and ideas put forward a challenge to the traditional.

Keywords: the planning of small towns; small towns; small town planning

中图分类号：TU984小城镇是我国城镇体系中层次最低，数量最大的群体，它上连城市，下连农村，处于城乡结合部，既是城市带动农村的前沿阵地，又是沟通城乡联系，促进城乡结合的桥梁和纽带。因此，小城镇在城镇化过程中有着不可替代的作用，具体表现在以下几方面：

1、小城镇具有承上启下的传导作用

基层政权和文化教育设施也多建在小城镇，小城镇成乡头城尾，传递大中城市向农村的辐射，城市与农村之间物质与信息的交换，都离不开小城镇。作为城市与农村、工业与农业、贫穷与富裕的结合部，是商品集散地，人才流动所。

2、小城镇具有示范带动作用

改变农村的落后面貌，提高农民素质与农村的文明程度，都需要小城镇作为辐射媒介，需要小城镇向周边的农民提供直观的“样板”。通过小城镇的示范带动，有利于促进农村经济社会全面发展。

3、小城镇具调整农村产业结构的功能

小城镇能够引导农民在稳定发展粮食生产的前提下，积极发展多种经营， 发展乡镇企业和个私经济。

4、小城镇具有扩大内需的功能

小城镇的发展，一方面可以促进过剩农业人口的城镇化转移并提高其收入保障下的消费购买力。另一方面有助于推动农业和农村经济的发展，提高农村人口的收入和消费水平。此外，小城镇基础设施建设及生态环境改善、文教卫等事业的发展，也必然能够拉动内需的大幅增长。

一、小城镇规划中应把握的原则

1、人性化原则

“以人为本” 是小城镇新区规划设计应遵循的最基本的首要原则。因此，小城镇新区规划应充分考虑到镇区居民和周围村庄的农民们各方面的需要，针对老城区中显现出的各种弊病，从宏观到微观、从整体到局部进行全面的人性化的规划设计。

2、文化特色原则

“历史文化传统是小城镇所特有的,它是城镇特色中最内在、最具有恒久力的东西”。因此，小城镇新区规划设计应结合 “本土文化”,塑造“地方特色”。小城镇文化的涵盖面很广，除了历史文化之外，还包括民族文化、经济文化、建筑文化、自然文化、地域文化、精神文化等诸多方面。新一轮的小城镇新区规划应突出文化原则，塑造小城镇自己的特色。不要把小城镇新区规划仅仅当成规划去做， 而要更深一层地去“做文化”，力求做出特色、做出品牌。规划设计人员在对小城镇新区进行规划设计之前，要全面地考察、掌握小城镇历史、地域、建筑、民族、产业等方面的特色，挖掘其深层次的文化内涵。

3、生态原则

生态园林城镇是今后城镇发展的必然趋势。生态设计是小城镇趋向生态化和可持续发展的必由之路。结合生态建设进行景观设计，使生态效益和景观效益协调统一，是建设生态园林城镇的必然选择。因此，强化生态理念、注重景观设计是新一轮的小城镇新区规划应该遵循的必不可少的原则。

二、小城镇规划工作中存在的主要问题

1、没有形成完整的小城镇规划理论体系。目前，不少地方在进行小城镇建设时缺乏重点，对城镇布局也没有给予足够的重视，所以并没有开展相应的规划工作，而是盲目照搬其他地方的经验，造成了很多小城镇在产业结构、平面布局和建筑风格设计上相互雷同，以至于出现了“千镇一面”的现象。二是很多地方的在进行小城镇建设时缺乏详细的修建规划和控制性规划，使建设工作在很多时候不得不在总体规划的指导下进行，这样一来，像容积率、绿化率等技术指标就难以控制和落实。另外，不少地方的总体规划已经编制了很多年但没有进行及时的修改，对建设工作的指导作用也因此大打折扣。

2、没有统一的收费标准。对于小城镇建设中的规划工作，国家并没有制定出相应的收费标准，因此，大多数时候都要以城市规划的收费标准作为参考，这不仅给规划单位的收费带来了很多不必要的麻烦，更给一些单位的恶意降价提供了方便，使规划设计人员的创造性劳动成果得不到应有的尊重。如果不能尽快建立相关的制度和标准，不仅会严重影响小城镇建设规划队伍的发展，也会打消规划设计单位和人员参与小城镇建设规划工作的积极性，给我国的小城镇建设规划工作质量的提升带来严重的消极影响。

3、规划管理工作不到位。虽然不少地方有设有规划管理机构，但是其中大部分存在管理人员较少，缺乏专业技术人员等问题，少数地区甚至是由其他部门的人兼职，根本不具备最基本的管理能力，无法有效完成量大面广任务重的规划管理工作。

4、规划理念落后、基础设施不足。由于受资金、观念和产业结构等多方面因素的影响，不少地方小城镇规划建设的水平较低，诸如供水、供暖、排水、道路、垃圾处理等基础设施建设严重滞后，很多地方出现了“新房加土路”、“有路无排水”等现象。另外，还有不少地方仍然走不出“沿路走廊式”的建筑布局和“二层小楼”的传统观念，这样就难以形成高档次的住宅区，严重阻碍了居民居住环境和生活质量的总体提升。

5、缺乏环保意识。不少设计人员在进行规划设计的过程中缺乏环保意识和资源合理利用的概念，以至于在建设过程中出现了自然资源开发过度，缺乏必要的生态设施和污染物处理设施等情况，使城镇的生态和生活环境急剧恶化。例如，南宁市周边的不少小城镇由于没有建立污水处理厂，而将生活污水和工业废水直接排入河流，造成水污染；由于缺少垃圾处理厂，而将生活垃圾和工业废料随意堆放，造成地下水的污染。对于这类问题如果不能及时有效的处理，势必会使小城镇居民面临“开着宝马，喝着污水”的尴尬局面。

三、对于如何完善小城镇规划工作几点建议

1、小城镇整体物质形象空间的塑造

传统的小城镇除街道空间外，往往缺乏良好的公共空间。小城镇建设规划中的城市设计要注重小城镇的重要公共建筑空间、 街道空间、广场空间及河流绿地等公共性空间的营造。

（1）城市设计要结合建筑功能、用地性质以及人流活动规律来形成不同功能和不同性质的小城镇公共活动空间，如居民公共活动空间、交通空间及自然风光地带等，从而满足小城镇居民多种活动方式的需要。

居民的公共活动空间要结合主要的公建如活动中心和商业建筑等布置；交通空间要结合居民的出行方式、重要的交通场站和小城镇的布局特征进行布置；自然景观空间的塑造要结合河流、山体、林地等自然景观因素，同时考虑园林绿地规划及生态环境保护等对自然资源进行充分利用，建立小城镇良好的自然景观空间。

（2）要丰富小城镇的空间层次，空间层次的丰富不仅要建立不同功能和性质的公共空间，而且要建立不同规模的相同性质的空间。如绿地的建设要分类别，按照服务不同地域范围来确定，按照镇区、片区来设定；如广场建设要考虑不同功能组成，交通集散、休闲娱乐、集会活动等不同内容。

2、小城镇整体人文形象的塑造

（1）要充分尊重地方文化，强化地域文化特征，把历史文化因素融入到小城镇景观设计的总体构架之中，保护一切有价值的历史遗存如村落布局、居民生活方式和民俗风情等，使小城镇的人文特色得以延续，对具有一定历史价值的建筑， 如文物古迹和文化遗产等进行重点保护；

（2）要处理好特色保护和小城镇经济发展、城镇建设等的关系，使特色保护和各项用地布局、社会环境效益相结合；

（3）由于小城镇是一个动态发展的空间环境，历史文化特色的保护还要反映当代城镇生活，创造出既具有浓厚人情味，又具有时代感和个性特色的小城镇风格。

3、突出文化内涵，彰显历史文化底蕴

“历史文化是城镇所特有的，它是城镇特色中最内在、最具有恒久力的东西”。城镇文化的涵盖面很广，除了历史文化之外，还包括民族文化、经济文化、建筑文化、自然文化、地域文化、精神文化等诸多方面。城镇新区在进行规划设计之前，要全面考察、掌握小城镇历史、地域、建筑、民族、产业等方面的特色，力求做出特色、做出品牌，挖掘其深层次的文化内涵。

4、强化生态理念，打造园林式景观

生态园林城镇是今后小城镇发展的必然趋势。结合生态建设进行景观设计， 使生态效益和景观效益协调统一，是建设生态园林城镇的必然选择。

因此，强化生态理念、注重景观设计是新一轮的小城镇新区规划应该遵循的必不可少的原则。

伴随着乡镇企业的繁荣和小城镇的自身的发展，生态环境问题日益突出，城镇的可持续发展面临严重的考验。城镇生态环境进一步恶化，主要表现在：企业、 商业、居住等功能区划分不明显；城镇绿化体系不完整，公共绿地面积日益减少， 园林景观设计更是匮乏；污水、雨水等地下管网缺乏科学统一规划等等。新一轮的小城镇新区规划应按照建设生态园林小城镇的要求，高起点、高标准地进行生态规划和景观设计，提高城镇的形象和品位， 吸引农村人口向小城镇转移，加速我国农村城镇化的进程。

5、大力发展小城镇颇具地域特色的旅游文化产业

目前，国内对小城镇旅游产业的理论研究尚处于在一个初步探索阶段，关于小城镇旅游产业的概念，学术界也没有确切的定论。但是，一般都认为小城镇旅游产业只是旅游产业发展中的一种现象和结果，在一定程度上忽视了小城镇旅游产业形成发展因素的重要性。

“旅游产业结构是指旅游经济内各产业部门、各地区以及各种经济成分和经济活动的各环节的构成及其相互比例关系。”小城镇旅游资源吸引力，主要因素包括以下几个方面：

（1）山水景观：一般都是自然形成，是一种比较独特的地域资源。

（2）民居宗祠：其特点是建筑以宗祠、书院为主，在一个小城镇中形成古民居群，充分挖掘出古镇的文化内涵，从而吸引游客。

（3）民族民俗：突出体现小城镇地方民族风俗特色，特别是民族风貌、风情、 习俗等特色，满足游客对跨文化差异的了解、感受和体验，增强地方小城镇旅游的吸引力。

（4）地方物产：开展具有特色的小城镇生态物产，包装具有特色的传统乡土工艺品同，展示小城镇田园农业的纯天然食品等。

通过以上的规划与建设措施的实施，从而形成颇具乡土文化特色和吸引力的现代小城镇工业、居住和旅游完整产业链，走生态发展之路，促使现代小城镇的发展步入良性循环的轨道。

就现阶段的实际情况来看，我国的小城镇建设规划工作取得了可喜的成绩，但其中也存在着一些问题，总体形势仍不容乐观。因此，规划设计者们应本着对人民负责，为人民服务的精神扎实工作、深入研究、科学规划、稳步推进，只有这样，才能使我国的城镇规划工作再上一个新台阶，才能促进我国社会主义现代化建设事业早日实现。

参考文献：

[1] 陈丽华；小城镇规划[m]；中国林业出版社；2009.8

第4篇：特色产业发展计划范文

1.1超前编制，整体规划，分期建设

规划是小城镇建设的龙头，是发展的方向。规划的编制要有超前意识，用发展的眼光看小城镇的未来布局，立足于高起点、高标准、高科技的角度对小城镇整体上合理地布局，规划上做到一步到位，建设上要本地的经济水平和发展速度，实施分期建设，避免重复建设和盲目建设。一个合理的规划对小城镇建设与发展具有举足轻重的作用。所以，在进行城镇规划时，必须要有区域整体意识，整体规划与区域规划相结合设计。小城镇与周边农村、城镇以及中心城市等环境是一个相互作用、密不可分的有机整体，切忌孤立地对单个城镇进行发展定位及规划建设，规划的编制的整体性还表现在规划立足于镇域、县域以及市域经济社会发展的整体和全局的高度。此外，小城镇规划应该结合其社会条件、经济状况、地理位置、人口数量等诸多特定的因素，编制出符合当地实际的规划，经有关部分审核并批复后可以作为小城镇建设发展的依据和蓝图。

1.2因地制宜，项目带动，加速发展

经济的发展，小城镇建设的速度也在不断地加快，这是最容易出现一哄而上、遍地开花搞建设，以及贪大求洋等等不良的规划倾向。政府围绕当地的实际情况开展规划和建设工作，同时为了加快发展的步伐，可以制定一些配套政策和措施，如制定一些具体的优惠的政策，改善服务的态度，减少办事的环节，鼓励具有经济实力的个人和企业单位来投资、建设。坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，加大招商引资的力度，积极争取外资建设，促进小城镇建设发展的规模和速度。借助项目的发展和带动，促进城镇的规模效应、聚集效应的实现。此外，还需要深度挖掘小城镇的发展资源，以开发区建设为着力点，加快龙头企业培育工作，力求在龙头企业的示范和带动作用，拉动地方经济快速的发展，以项目建设促进城镇化水平和速度的整体提高。

1.3加大力度，完善设施

基础设施是小城镇的生命力所在。小城镇建设除有一个好的规划外，还必须抓好基础设施建设，基础设施上去了，城镇才有生命力，才能为经济发展提供良好的基础。小城镇基础设施能有效促进小城镇社会化，保证小城镇生存运转及可持续发展的支撑体系，推动国民经济和社会发展。

1.4突出地方特色，促进小城镇持续发展

1.4.1 结合小城镇的经济发展突出特色 可持续发展是小城镇整体体规划编制总的要求，规划应具有超前性，同时也离不开地方特色，既要坚持高起点、高标谁、高科技，同时又必须从实际出发，与小城镇性质和经济社会发展类型相结合，创造出有特色的超前的城镇空间，将小城镇的地方特色凸显出来。

1.4.2 结合小城镇的自然资源体现特色 小城镇规划建设要充分把握自然要素赋予城镇的特色，不同的城镇都有其独特的地貌环境和独特的自然条件，这些是小城镇具有特色的自然资源。因此，在进行城镇规划建设之前，要根据小城镇的资源特点对小城镇的性质、格局和发展方向进行定位，特别是对历史遗留下来与自然协调较好的成份，规划建设中原有的气脉要强化，将自然要素的优势发挥到极致，使每一个建筑体都能融入到小城镇的自然环境融之中，以突出小城镇的自然特色。

1.4.3 结合小城镇的历史文化保护特色 不同的小城镇的历史、文化、民族、宗教都是不同的，都有自己的特色。因此，规划设计上一味模仿外国外、异地的规划建设模式是不科学的。小城镇的规划建设要深入地研究其历史文化和民族宗教，对于小城镇的文物及传统街区历史文化景观加以保护和发展，不要轻易的改变原有城镇格局，使城镇在总体布局和局部风貌上保持并强化其特有的历史、文化、宗教、民族特点，达到保护和创造小城镇的文化特色。

1.4.4 结合景观设计强化特色 景观设计是强化小城镇建设特色的一条重要的途径。所谓景观设计是对一个重点地段、一条街或一个城镇的空间的景观、品味实施的设计，是建筑单位与环境整体协调关系的纽带，与规划和建筑设计相对独立，该项工作是通过景观设计加强来城镇空间（主要街区和重点地段）的景观控制，防止了设计的盲目性，对小城镇建设的特色起到强化的作用。

1.4.5 结合建筑设计塑造特色 建筑作品的艺术性让小城镇的形象意识更为深远，规划设计上要有精品意识，建筑物的尺度和色彩等要突出小城镇的个性，实现建筑使用功能与审美功能的统一。可以通过组织各级别的设计方案的竞赛和征集将优秀的设计作品遴选出来，并与小城镇风貌相融合，成为小城镇建设的点睛之笔。

2.实例分析：田阳县玉凤镇总体规划

2.1整体规划，分期建设

玉凤镇位于田阳县域北部，距田阳县城约36公里，地处巴马、田东、田阳、右江三县一区交汇处，地理位置特殊，交通便利，国道（323线）二级公路贯穿全镇。在《田阳县城总体规划2009--2030》城镇体系的空间结构中，已明确划分三个经济区（即河谷经济区、北部经济区、南部经济区），而北部经济区以玉凤镇为中心。玉凤镇是田阳县土地面积最大的乡镇，全镇人流、物流、资金流非常活跃，市场十分繁荣。

根据城乡规划法，规划期限为20年，分近期和远期。近期：2010―2015年，远期：2015―2030年。

2.2因地制宜，加速发展

2.2.1 整合土地资源，促进农业经济发展 玉凤镇全镇总用地面积583平方公里，总耕地面积14715亩，其中水田12603亩。

继续推行“三化”工程，抓好基地产业建设，进一步优化农业产业结构，推促农村经济发展。不断提升特色产业水平，引进区内外知名企业落户玉凤。

玉凤镇的农副产品生产和加工有较大特色，主要以实施“三化”工程建设为基础，以打造“五基地”（即油桃基地、油茶基地、油菜花基地、双高甘蔗基地、速生丰产林基地）为平台，发展特色产业，调整产业结构的产业发展新思路。同时，力争引进万吨茶油深加工、长高在标纯净水加工等项目。依托“三化”工程以及“五基地”的建设，不断提升特色产业水平，大力发展油桃、芒果、李果、天草橙、酸梅等水果，打造玉凤水果大镇。

2.2.2 资源项目带动，壮大第二产业 矿产资源，玉凤镇地域辽阔，蕴藏丰富的硅、钛、锰、铁、滑石矿、辉绿岩、铵山岩等矿产资源，据地质勘测，仅硅矿和滑石矿两种矿源储量达2400多万吨，具有非常广阔的开发前景。加大招商引资力度，抓好在建企业项目工作力度，拉动经济增长。做大做强招商引资工作，发展和壮大第二产业。

2.2.3 开发旅游资源，第三产业带动城镇发展

2.2.3.1 旅游资源条件 玉凤镇的交通便利，国道（323线）田阳至巴马二级公路贯穿全镇；镇区总体形貌似古代器物“玉凤”，山水相嵌，风景秀美。玉凤河属于百东河水资源保护区之一；分布其中的丘陵山体适宜种植各类经济作物，是全县最大的用材林和经济果林木基地，素有“油茶之乡”、“绿色银行”之称。

2.2.3.2 旅游规划 规划的原则：自然为本，以“生态”为核心开展系统生态旅游项目；产品品位高，主次分明，开展特色旅游、拓展项目深度，调节游憩深度；兼顾生态效益、经济效益和社会效益三者，坚持生态、景观、功能三位一体；开发上循序渐进，分期、分区。

总体目标：利用特色农业优势，借助玉凤至巴马沿线旅游资源，以绿色生态玉凤镇和“三化”（山顶林木化、山腰果树化、山脚田间甘蔗化）为品牌，着力打造长高漂流旅游风景区、甫穷原始森林旅游度假区、甫穷原始森林旅游度假区。

景点设置：1）长高漂流旅游风景区：拥有山水园林奇观，景色迷人，自然野趣和田园风韵浓郁，河水清澈透底，河道迂回曲折，河中怪石嶙峋，是人们天然休闲的旅游圣地。同时将配套开发“赤脚过火炭”旅游项目；2）甫穷原始森林旅游度假区：主要为亚热带原始森林，此项目以原始森林探险、观光、度假为基础，观光农业、农家乐、高效农业、新农村为特色，集原生态旅游、农业观光于一体的旅游度假胜地；3）甫穷原始森林旅游度假区：敢唤山四周有完好的原始树林，林中有千年古树，百年老藤，并有原始的奇石山洞，洞内钟乳奇特，洞外石林壮丽。山上有三洞，山腰有三庙，山顶及山脚有三泉。并且这三泉正是流向巴马长寿之乡的其中源头之一，空气冬暖夏凉，是通往世界长寿之乡的必经之路及半途休闲求佛观光的最佳圣地，是开发旅游风景点的理想之地，其发展前景非常乐观。

参考文献

[1] 闫恩诚. 小城镇规划建设问题与对策研究[D]. 武汉：武汉理工大学，2002.

[2] 汤放华. 小城镇总体规划理论、编制内容与方法的研究[D]. 长沙：湖南大学，2002.

[3] 左铁镛. 发展循环经济，构建资源循环型社会[J]. 中国城市经济，2005（50）.

[4] 张仁开. 循环经济与小城镇可持续发展[J]. 小城镇建设，2006（5）.

[5] 陈栋生. 对建设资源节约环境友好型城市的几点思考[J]. 工业技术经济，2007（1）.

第5篇：特色产业发展计划范文

关键词：烟草产业；中国特色；发展

中图分类号：F323

一、发展现状

改革开放实行专卖体制以来，烟草产业作为国民经济的组成部分，一方面按照市场经济规律和烟草产业发展规律，获得了长足发展，为经济社会发展做出了积极贡献；另一方面，烟草产业又始终立足国情，坚持走有中国特色的产业发展之路，整体竞争实力不断增强。

中国特色烟草产业，就是在烟草专卖体制下，实行国有统一经营，具有完整产业体系，以“中式卷烟”为发展方向，以维护国家利益、消费者利益为价值取向，为中国特色社会主义建设服务的产业。目前，我国烟草产业关系到130多万种烟农户、500多万卷烟零售户、50多万烟草工商企业从业人员的就业以及与烟草生产经营直接相关的2000万劳动人口，烟草产业在保障就业、增加收入方面仍具有重要作用。尤其是我国80%以上的烟叶生产和50%以上的卷烟生产均集中在老少边穷地区，这些地区经济社会发展对烟草依赖度很高。

我国烟草产业的发展现状主要有以下几个方面：

第一，产业体系日趋完善。目前，烟草产业链不断完善，已形成了烟叶生产、打叶复烤、辅料生产、设备制造、卷烟生产、市场营销、物流配送等系列完整的产业链。

第二，竞争实力不断增强。围绕增强适应市场能力这一核心任务，精简牌号、做大做强重点品牌工作取得重大进展。到2011年底，全国卷烟牌号由过去1200余个缩减到124个，竞争力明显增强，民族卷烟品牌牢牢占领中国市场。

第三，市场掌控能力稳步提升。严厉打击违反烟草专卖法律法规活动，先后清理关停300多家计划外烟厂、全面整顿卷烟批发渠道，有效解决小烟厂无序发展的混乱状况。始终保持高压态势，坚持不懈开展打假，全面加强市场监管，有效打击卷烟制假售假活动，卷烟市场净化率稳步提高。

第四，自主创新能力显著增强。创新体系不断完善，支撑发展能力不断增强。坚持以市场为导向、以企业为主体、产学研相结合，重大课题和重大专项研究取得积极进展，我国的烟草产业在烟草育种、卷烟特色工艺、高速卷接包设备研制、特色优质烟叶开发、减害降焦等方面不断取得新突破。

二、主要特征

目前，我国烟草产业主要有以下几个特征。

（一）管理体制：专卖体制下高度集中

1983年9月，国务院颁布《烟草专卖条例》，建立烟草专卖制度。1991年6月，全国人大常委会通过了《中华人民共和国烟草专卖法》。1997年7月，国务院《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》，烟草专卖制度得以进一步完善和巩固。《中华人民共和国烟草专卖法》开宗明义指出：“为实行烟草专卖管理，有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入，制定本法。”烟草专卖制度体现了国家意志，即国家专卖。烟草专卖又是“完全专卖”，国家对烟草产业产供销、人财物、内外贸实行全方位统管。因此，从管理体制上看，专卖体制下的高度集中，是中国特色烟草产业的基本特征。

（二）经营模式：政企合一国有独营

《烟草专卖条例》规定，“设立国家烟草专卖局，对烟草专卖进行全面的行政管理；设立中国烟草总公司，统一领导、全面经营管理烟草行业的产供销、人财物、内外贸业务”。国家烟草专卖局和中国烟草总公司“一套机构、两块牌子”，奠定了中国烟草产业政企合一的管理框架。国家将烟草的专卖经营权委托给中国烟草总公司统一经营，企业性质是完全的国有企业，资本结构上是国有独资。因此，从经营模式上看，政企合一的国有独营是中国特色烟草产业的明显特征。

（三）产品风格：中式卷烟独特路线

2003年，国家烟草专卖局《中国卷烟科技发展纲要》，明确提出了“中式卷烟”的概念：“能够满足中国广大卷烟消费者需求、具有独特香气风格和口味特征、拥有自主核心技术的卷烟”。10年来，中式卷烟得到了广大消费者认可，已经成为我国卷烟消费市场的主导产品类型。目前国产卷烟中，绝大部分为中式卷烟风格。因此，从产品风格上看，中式卷烟独特路线是中国特色烟草产业的重要特征。

（四）产业功能：维护国家利益价值取向

我国处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情，决定了国家积累的必要性和重要性。作为授权经营烟草产业的中国烟草总公司，从成立之初，就承载着增加国家财政积累的使命。自20世纪80年代初建立中国烟草总公司以来的30年间，烟草产业已累计上缴国家财政超过4万亿元。2012年，上缴国家财政7166.6亿元，占国家财政总收入的6%以上。中国烟草产业的特殊性，决定了其对国家积累和经济建设的贡献作用更加显著，这既符合对烟草“寓禁于征”的惯例，也符合发挥国有企业在国民经济中骨干支撑作用的基本定性。因此，从产业功能上看，维护国家利益价值取向，是中国特色烟草产业的显著特征。

三、发展思考

自2006年1月《烟草控制框架公约》在中国正式生效以来，吸烟与健康问题越来越多地成为公众关注的焦点，加之国际烟草市场竞争日益加剧，中国特色烟草产业呈现出新的发展特点。在新的内外环境下，面临的挑战日益增多，且日趋激。应对新的挑战，应始终坚持走中国特色发展之路，保证烟草产业健康有序发展，为经济社会发展做出新贡献。

（一）坚持专卖制度，维护国家利益和消费者利益

据2012年12月21日工业和信息化部、卫生部、外交部、财政部、海关总署、工商总局、质检总局、烟草专卖局8部门联合的《中国烟草控制规划（2012-2015）》数据显示，2009年非法卷烟占全球卷烟市场的比重为11.6%，而中国基本控制在4%以内，在全球处于领先水平。烟草专卖制度作为解决市场失灵的一种有效方式，是实现国家利益和公共利益有机统一的有效策略，尤其是对中国这样一个发展中大国，在进入全面建成小康社会的关键时期，仍然具有十分重要的意义。新形势下，该制度应当继续坚持和完善。首先，完善国有独资经营运行模式，建立完善现代产权制度和公司法人治理结构，实现管理体制以行政管理为主向行政管理与资产管理并重转变，确保国有资产保值增值，发挥国有企业的骨干支撑作用。其次，严厉打击烟草制品非法贸易，巩固完善联合打假打私机制，加强多部门协调配合、地区间相互支持及国际、港澳特区合作，严厉打击烟草制假、售假、走私等违法犯罪活动，严防走私卷烟、假冒卷烟流入市场。加强卷烟零售市场监管，最大限度地减少烟草制品非法交易。

（二）立足国内市场，坚持中式卷烟发展方向

应始终坚持立足国内市场，增强发展中式卷烟的自觉自信。首先，巩固和提升原料保障能力。建立健全烤烟主导型原料保障体系，坚持走生态、特色、优质、安全发展之路，大力实施特色优质烟叶发展战略，全面提升特色优质烟叶生产水平，努力为中式卷烟发展提供坚实的原料保障。其次，整合品牌，提升整体竞争实力。通过计划和市场的双重手段，形成市场化“强者更强、弱者退出”的机制，逐步压缩品牌数量，从目前的100个左右压缩到15个左右，持续提升品牌价值，做大做强能够支撑并引领中式卷烟发展、具有较强国际竞争力的品牌。第三，建立完善中式卷烟标准，在烟叶原料、配方工艺、香气特色、检测方法等方面形成较为完整的标准体系，全面提升中式卷烟整体质量水平。第四，增强市场控制力。通过推进现代烟草物联网建设，完善专卖体制下的公平有序、反应及时、控制有力、遵循市场规律的卷烟营销网络，提升网络运行效率，降低运行成本，增强品牌培育能力，形成能够促进中式卷烟发展、具有中国特色烟草产业特点的现代营销模式。

（三）适应社会主义市场经济体制要求，优化烟草资源配置

首先，在总量上实行指令性计划，在具体管理上实行指导性计划。把加强计划管理、总量控制放在首要位置，防止盲目发展、保持产销平衡。促进烟草生产经营合理布局，逐渐实现计划指标按市场和效益原则进行动态调整。其次，更加重视发挥“看不见的手”的重要作用，推进市场取向的改革，促进资源合理配置。在卷烟计划分配上，根据市场实际需求，控制卷烟生产总量，严禁生产企业以任何形式超产，人为造成供大于求。在烟叶计划分配上，根据卷烟生产实际需求量分配烟叶计划，加大存量计划调整力度，使烟叶计划资源更进一步向适宜区域集中。第三，从国家层面进行制度设计，建立卷烟和烟叶计划动态分配和调整机制，逐步打破行政壁垒，扎实推进全国统一大市场的建立，进一步淘汰竞争力弱的品牌，为强势品牌做大做强提供市场空间，使资源更多地向优势品牌集中，提高资源利用效率。

（四）实施创新驱动发展战略，增强自主创新能力

由于支撑产业发展的要素条件正在发生深刻变化，劳动力、资源、环境成本不断提高，传统发展模式的空间越来越小，中国的烟草产业必须坚定不移地走创新驱动的发展道路。首先，围绕提升中式卷烟技术比较优势和市场竞争优势，为形成以“低焦油、低危害、高香气、高品质”为主导的中式卷烟品牌体系提供有力的支撑和保障，建立和完善支撑中式卷烟发展的创新体系，全面提升整体研发能力。其次，突破一批制约中式卷烟发展的重大技术瓶颈，掌控一批具有自主知识产权的核心技术和关键技术标准，取得一批具有全局性、战略性的重大标志性技术成果，力争在部分研究领域达到世界领先水平，走出一条中式卷烟发展的新路子。

（五）实施走出去战略，积极参与国际竞争

首先，应加快资本输出。大力支持有条件的卷烟工业企业走出国门，到境外办厂，以减少贸易摩擦和贸易壁垒，提高中式卷烟品牌在国际市场上的竞争力，逐步形成在全球有一定影响的自主知名品牌产品和知名企业，并具有整合资源的能力，缩小与国际先进烟草企业的差距。其次，应加快产品输出，加大国际市场营销力度，积极拓展市场空间。重点突破华人聚居的国家和地区，不断提高中式卷烟的覆盖面和影响力，努力使中式卷烟走向世界。第三，应加快技术输出。在世界其他自然资源禀赋较好、技术相对匮乏的地区，合作建立优质烟叶原料生产基地，运用成熟的技术体系和标准，生产符合中式卷烟配方需求的优质烟叶，扩宽原料保障渠道。

（六）积极应对吸烟与健康问题，稳妥推进履约工作

首先，应当大力研制低焦高香卷烟。近几年来，低焦油卷烟已经得到消费者的认可，应继续加大力度，在满足消费者对烟草制品特殊需求的同时，努力降低其对人体的危害。其次，积极适应市场变化，密切关注烟草科技发展新动向，结合实际，积极发展新产品，满足消费者新的需求。第三，认真履行《公约》。当前，应当加强对履约工作的组织领导，认真落实《中国烟草控制规划（2012-2015）》，着力推动履约措施的落实。

参考文献：

[1]国家烟草专卖局.中国卷烟科技发展纲要[Z].2003-11-19.

[2]国家烟草专卖局.中国烟草年鉴2011-2012[M].北京：中国科学技术出版社，2012.

第6篇：特色产业发展计划范文

一、大力发展旅游业的指导思想和目标

（一）大力发展旅游业的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以实现旅游强区为目标，以实施“人文、绿色、科技”奥运理念为主线，以加强旅游业的品牌化、规模化、网络化和国际化为主要内容，重点建设南北两条旅游走廊和六大特色旅游区域，营造大环境，开放大市场，全方位树立“北京根祖，溶洞王国”的房山旅游整体形象，大力开发推介名牌旅游产品，增强旅游业的产业带动和辐射功能，力争六年内使旅游业成为全区重要的支柱产业，实现由旅游资源大区向旅游经济强区的跨越。

（二）旅游业发展目标。2011年以前，全区旅游经济主要指标要以20%以上的速度递增，旅游综合收入占全区国内生产总值10%以上。今后六年，全区旅游业要逐步树立旅游强区，首都重点旅游休闲度假区形象；创“一流的设施，一流的服务，一流的管理，一流的秩序”形象。

二、加强规划管理，确保旅游业健康有序发展

（三）加强规划管理。全区旅游业要坚持“突出特色、统一规划、严格保护、科学管理、合理开发、永续利用”的原则，做好旅游资源评估和规划工作，正确处理自然景观与人文景观保护、研究与利用的关系，协调眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益、经济效益与社会效益的关系。区计划、农业、林业、建设、土地、文物、水利、市政、环保等部门的产业发展规划及各乡镇的区域发展规划和景区发展规划要符合《房山区旅游业总体规划》（以下简称《总体规划》）和《房山区“十五”旅游业发展计划纲要》（以下简称《计划纲要》）的要求。

（四）严格执行规划。旅游资源丰富的乡镇及重点旅游景区（点）要依据《总体规划》和《计划纲要》的要求制定控制性详细规划。区各有关部门要对乡镇和旅游景区（点）制定的控制性详细规划进行严格审核把关，防止对旅游资源的建设性破坏。区计划、规划等部门在审核旅游建设项目时，要依据《北京市旅游管理条例》的有关规定，征求区旅游主管部门的意见。

（五）加强监督检查。加强对旅游建设项目的开发管理，强化监督检查，对违反有关规定的建设要坚决予以制止，切实促进全区旅游业高水平开发和可持续发展。

三、实施名牌战略，大力开发特色产品

第7篇：特色产业发展计划范文

一、指导思想

依托各镇、街、农场特色农业主导产业和农村自然资源，因地制宜、彰显特色、打造品牌，拓展农业综合功能，提升农业园区环境，丰富农业旅游产品，培育农业旅游经营主体，加快构建农业旅游产业体系，积极创建在全市范围内具有一定影响力的农业旅游特色景区。

二、发展思路

（一）发展目标。结合农业特色产业园区建设，提升和完善农业旅游设施，为市民和游客提供具有“吃、住、行、游、购、娱”等功能的农业旅游目的地，推进农业旅游向标准化、品牌化、现代化发展。力争通过三年努力，将现有3家省三星级乡村旅游区（点）提档升级，创建国家A级旅游景区；新创省星级乡村旅游区（点）3家；省特色景观旅游示范镇1个、示范村3个；市级“农家乐”8家，康居乡村乐游农家和示范户10个，发展乡村旅游饭店25家。

（二）空间布局。坚持规划引领，在全区农业总体规划基础上，规划5大旅游片区：浦南镇片区依托“一路三园”，以龙浦路为轴线，以设施蔬菜、特色水产养殖、花卉苗木园区及其管理服务中心为节点，形成富有特色的农业综合旅游区；花果山片区依托茶产业，形成茶文化旅游区；南城朐阳片区依托南城街道、朐阳街道山体林地，形成森林游憩观光区；云台农场片区依托水生蔬菜、水生花卉种植、农产品加工，形成湿地旅游区；岗埠农场片区建成鲜切花、水产养殖生态旅游区。

（三）重点产品。加强旅游产品规划设计：浦南镇以番茄、草莓、葡萄采摘，海棠、红枫、紫薇等彩色苗木植物园观赏，对虾、泥鳅、鱼类生产和品尝，形成森林漫步、农事体验、休闲垂钓特色，并依托农业生产基地建设游客服务中心，具备展览、展示、观光、体验、科普等功能，打造全市郊区农业旅游首选之地；花果山街道依托云雾茶生产基地，以茶叶种植、制茶工艺、茶艺展示、茶道传播为特色，打造茶文化品牌；南城街道以精品果蔬采摘，朐阳街道以孔望山名木古树、石棚山桃林石景为特色，打造精品景点；云台农场以观荷戏水、采莲挖藕、摘菱品尝为特色，打造湿地生态旅游品牌；岗埠农场以花为媒，以鱼为题，为游客提供花海徜徉、垂钓休闲场所。此外，积极发展“吃农家饭、住农家屋、做农家活、赏农家景”的庭院休憩、农事体验、农味品尝等特色农家乐产品。

三、政策措施

（一）加强规划设计。农业旅游园区、景点、线路要委托有资质单位统一规划，并在项目安排、设施建设等方面加强审核管理。园区家具要精致设计，体现特色。

（二）加快旅游接待载体建设。积极引导社会资本、农村专业合作社、家庭农场和当地居民发展农业旅游，按规划要求建设综合性景区、特色园区、农家乐、乡村旅游饭店等不同层次的旅游接待载体。

（三）加大政策扶持力度。区农水、经发、旅游、财政等部门积极争取省、市扶持资金，支持农业旅游项目基础设施和公共配套设施建设。区财政每年设立100万元农业旅游专项引导资金，用于农业旅游项目奖补和工作奖励。农业旅游从业人员培训，纳入区劳动保障部门职业技能培训计划。

（四）加强管理，规范旅游市场。区旅游、卫生、工商等部门加强行业管理，实行市场准入和淘汰制度。对农业旅游经营单位实行挂牌制、评星制、年度考核制。实行农业旅游资格备案认定制度，未经备案认定的项目不能享受相关扶持政策。

（五）引入市场机制。区相关职能部门通过组织促销会、说明会、洽谈会、节会及其他媒体，宣传推介农业旅游产品。相关镇、街、场要积极策划具有地方特色的番茄采摘节、荷花节、茶文化节、登山节、垂钓比赛等农业旅游大型节庆和游乐活动。实施“旅游公司+农业园区+经营户”联合经营模式，引导旅行社开发乡村旅游。

第8篇：特色产业发展计划范文

【关键词】 研发区；高品质；泰州市创意生活园；规划设计

1 概述

随着知识经济时代的到来，技术创新在社会经济发展中的地位日益突出。技术创新的研发（又称R&D）活动通过高科技产业及科技创新人员将研发成果转变为“真正的经济”来实现[3]。“研发区”则随着技术创新产业规模的扩张及研发活动的不断积聚而形成并发展壮大起来。作为产业园区的枢纽环节，建立高品质研发区、创造良好研发环境能够增强园区的活力和吸引力，凝聚人气。在研发区的规划设计中，我们要善于借鉴国内外优秀案例的设计精粹，传承与创新相结合，合理利用当地特色，综合考虑各方面要素来提升园区的品质。

1.1 研究对象

自20世纪50年代以来，研发区的发展大体上经历了三个阶段，由高科技产业研发到研发产业自发性集聚区域的形成，至20世纪90年代又出现了配套于文化创意这一新兴产业的研发区。

表1 当今研发区的主要存在形态

本文研究对象的确定，主要与高新技术产业园相配套的研发区为主，文章第二部分将通过高新技术产业园研发区规划设计案例来具体分析影响研发区建设的相关因子。

1.2 研究意义

当今乃经济与社会高速发展的时代，人类对于品质的追求不断提升。无论是对产品品质、生活品质，还是环境品质的要求都日益加大。一个产业园区的发展壮大，已不仅仅是对于技术或者硬件设备的需求，而人们的视线更多的放在对园区环境的营建与基础设施的配备方面。

整合空间的功能性、生态性、场所性和精神性，塑造与可持续发展理念相契合的高品质空间，已成为产业园区规划设计的重中之重。换言之，研发区之于产业园区，不再单单是从属的部门、机构，而应更多体现“以人为本”的基本理念，从人才吸引的角度出发，增强园区的活力，创造兼具创新和科学文化氛围的环境，聚集人气；还应将生态理念融入到园区环境品质的塑造中。只有具备高品质的研发空间及良好的环境氛围的研发区才能真正适应到当今社会经济的高速发展。

2 案例借鉴

2.1 国外-北欧高科技园区规划特色借鉴

北欧的高科技园区虽然在功能构成的外延上有所不同，但就功能内核而言，基本都是由产业、研发与实验、教育与培训、经营与管理以及配套服务五大块组成。同传统的产业空间相比，北欧园区的功能构成已发生显著分化，主要表现在三点：

（1）技术作为重要的生产要素分离出来，成为产业空间发展的根基，从而使研发和实验机构以及信息中心一跃而成为高科技园区核心的功能构成；

（2）产业、培训、经营、管理等其它功能仍然保留着，但新背景已赋予其许多不同于传统的特征和规律；

（3）员工生活区无须再成为当前园区的标配构成和硬性负担，反倒是高品质的服务设施和交流空间被提升到一个更高的需求层次。

在基本功能的空间布局上，主要从宏观到微观形成三个层面：

（1）在园区的总体层面上，其主要依照产业群以及产业链组织的内在需求，针对生产加工、研发实验、科教培训、服务等一系列的功能区块，做出了统筹安排和合理规划；

（2）在各入驻的公司和企业层面上，其往往会以“功能”为主线将产业、研发、教育、管理等分区设置，内部自行安排；

（3）在入驻公司和企业内部的某一功能层面上，如研发功能，则往往会以“产品”为主线，围绕着不同的产品技术分别组织，形成一簇簇的研发集群空间。

总体来说，北欧的科学园区的规划处处体现以人为本的理念，以达到激发创造、促进交流的建设目的。

2.2 国内—苏州工业园区生物纳米科技园规划特色借鉴

在园区的规划设计过程中主要体现在一下几方面特色：

主要功能包括：服务于生物研发机构的研发区，服务于生物医药企业的基本中试和小型制造配套的生产区和为园区科研人员提供的配套住宅及相关生活服务配套设施等的生活区。

规划布局理念：基础设施配套完善，空间布局灵活，满足各类企业需求。

广场空间组织：中央广场是空间组织关键部分，兼顾展览科普休闲多功能。

专享独立空间：独栋组团可根据入驻企业需求提供整栋或分层租赁服务。

开放平台共享：部分实验平台开放，方便各类技术企业共同使用。

量身定制服务：为大型企业提供量身定制服务，根据需求进行规划建设。

3 规划实践

3.1 项目概况

本项目将打造泰州市新能源产业区的服务配套中心，解决该区域传统产业比重偏高、新兴产业优势不足的现状，提高产业区的创新能力，增强内生发展动力。

3.2 基地选址

3.3 目标与策略

本案在规划设计中充分考虑基地条件，分别确定总体性、功能性、引领性目标及策略。

（1）体现高品质研发区对新能源产业园发展的总体带动作用。注重功能策划、特色展示与及品质提升，确立服务中心地位，构筑市级特色意图区，树立园区形象。

（2）体现高品质研发区的的功能综合性。注重结构合理性，系统完善性及园区的活力打造，划分园区研发集聚区、企业服务配套中心、生态休闲游憩中心、职工生活区。

（3）体现高品质研发区的生态示范性。注重构思新颖，兼顾生态理念及高品质空间的营建，确定可持续发展示范先导区、园区形象展示区、园区城市名片的引领性目标。

3.4 方案构思

3.4.1完善的功能结构

3.4.2特色的功能布局

3.3.3高品质的空间环境

景观环境：结合既有水系资源，叠山理水形成具有山水意向的景观空间，将新能源产业园园区乃至泰州市营建一处独具特色的、现代风貌与传统园林意蕴和谐共存的特色意图区（图8）。

生态环境：绿地系统形成滨湖、滨河生态游憩绿地、生态涵养绿地、公共活动绿地、绿色院落四级。水系由生态河道、内部生态湖面、涵养渗透水池、以及景观水面构成（图7）。在前期生态策略研究的基础上，将整个规划区划分为上游来水净化区、滨水生态区，生态岛、雨水涵养区等部分，采用人工湿地、生堤岸等手法，注重雨水回收与再利用，充分体现本次规划的生态理念。整个规划区采用了太阳能光伏电板、太阳能路灯、太阳能热水器、太阳能暖房等太阳能设施，并在湖中生态岛上设置集中地太阳能展示区，既代表了整个规划区的生态形象，也具有较高的展示教育意义。

建筑组群：将符合当代研发使用功能的建筑有机融合到环境中去，注重出入口、界面和环境的交融互动关系，形成富有变化和层次的空间形象。

4 规划启示

总体来看，高品质研发区的规划主要从区域空间及园区规划角度考虑。

（1）城市区域空间角度出发，打造良好研发区空间环境：

区位选择：正确的区位选择是一个科技园区发展的良好开端，对园区的发展速度和投资效益带来明显不同的影响。

城市交通：便捷的交通可以加速产学研一体化和科技产业化进程，还可扩大信息、产品、技术、人才等要素的对外辐射、联络与流通。

自然环境：良好的外部自然环境有利于园区内部空间环境的营造，对有较高要求的高科技人才产生吸引力。

科教资源：在保证有完善的生活等配套的同时，与周边的高校、科研机构等保持空间关联和业务往来，这样在足以确保园区在承接大学优质产业的同时，利用其密集型智力和良好技术基础而转化为大学科技的孵化器和转化平台。

（2）园区规划角度，我们应从功能布局、环境营造、建筑设计和特色标志等因素综合考虑。

功能布局：功能配置的选择尽量满足不同企业以及人群对研究生产、生活休闲等多方面的不同要求，各功能区之间要相对独立，特色明显，既相联系又能激发创造、促进交流。

环境营造：内部空间环境、绿化布局、步行系统以及建筑群体的设计要能形成一种富于变化和层次的空间形象，为人们打造生态型充满活力的活动交流场所。

建筑设计：建筑内部空间布局灵活，满足不同需求；外部造型新颖独特也不失为一个吸引眼球的亮点。

特色标志：创造园区自身独有的个性与特色，有利于彰显园区品牌；标志性建筑的设置同样能够为园区的品牌效应做出一定的贡献。

参考文献

[1] 孙振华. 科技园研发中心设计初探. 保存地点： 东南大学， 2005

[2] 徐新扩. 研发产业的研究视角评析[J]. 福建师范大学学报， 2010， 161（2）：37-39

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[4] 杜德斌， 周天瑜， 王勇等. 世界R&D产业的发展现状及趋势[J]. 华东师范大学城市与区域经济系. 世界地理研究， 2007， 16（1）

第9篇：特色产业发展计划范文

【关键词】五位一体；新市镇；城市设计

Abstract: This paper makes an attempt to explain and analyze the urban design "five in one"-principle. The principle is an urban planning and management principle that is used in order to ensure an orderly development of the city´s physical space.

In order to examine the actual implementation of the "five in one"-principle, an example from the new towns of Danyang, Nanjing, has been set as an example.

Key words: Five in one；New town；Urban design

中图分类号： S611 文献标识码： A

“五位一体”模式是南京市委、市政府在加强全市城市设计工作中提出的工作思路。该模式提出的动因是为了保障在城乡规划建设发展中，避免个别城市建设的无序安排影响到整体城市空间的有序安排。本文以南京丹阳新市镇城市设计为案例分析，针对该模式在此次城市设计工作中的运用进行探讨。

模式综述

和一般的城市规划相比，城市设计体现的特性是更直观，更具体。它强调以城镇空间组织与优化为目的，对包括人、自然和社会经济因素在内的城市形体和空间环境所进行的研究和设计。规划工作者通过对城市的历史人文、环境风貌、地区特色、产业和社会发展、建筑功能和形态等各种因素进行综合考虑，使人—建筑—环境的关系实现最优化，为市民塑造一个良好的有秩序的和谐的城市环境和城市生活。面对复杂和多样的现代城市，今天的城市设计站在历史和未来错综的交叉点上，其内涵和外延已经不仅仅局限于以往的规划、建筑、景观等狭义层面和物质空间，已经逐渐扩展到城市发展和社会生活的各个方面，与城市功能、产业经济、历史人文、环境风貌、社会发展等关系日趋绵密复杂。

作为城市规划的决策者，南京市委、市政府高度重视城市设计在提升城市功能品质和发展活力，彰显城市历史和特色，提高全体市民幸福感等方面的重要作用，要求全面加强和改进城市设计，并以城市设计为有效的载体，统筹和落实城市、片区和特色地段的产业、功能、景观、格局和建筑。为适应社会转型和创新驱动的发展新模式，南京今后的城市设计工作思路必须实现“五位一体”，即城市设计成果应当包含城市功能的发展策划、土地利用规划设计、空间形态设计、道路交通设计和环境景观设计这五个方面的内容。重点是加强对城市功能发展策划的研究，完善各类公共服务设施，塑造优美的空间形态，改善和优化地区交通组织，注重人的体验，营造以人为本的人居环境，推动南京城市规划工作在已有的基础上迈上新台阶。

模式分析

“五位一体”模式是为了强化城市设计在完善城市空间形态、塑造城市特色风貌、优化城市产业布局、保护传承历史文化、营造宜人活动空间、提高城市运行效率等方面的综合性作用。以高标准高水平建设现代化国际性人文绿都，努力打造美丽中国的标志性城市和人民满意的美丽南京为目的。城市的均衡发展，需要在规划实践过程中，不断发现问题，解决问题，总结经验，完善改进规划，所以对“五位一体”模式可以从三个方面进行理解：

2.1 首先强调的是综合性。

综合性，是表示“五位一体”要求城市设计不仅仅关注规划、建筑、景观等物质空间，更逐渐扩展到城市发展和社会生活的各个层面的研究，与城市功能、产业经济、历史人文、环境风貌、社会发展等关系日趋绵密复杂。强调坚持以人为本的原则，从人的角度出发，在满足新时期的生活需求的功能上，更要满足生活审美和生活体验的精神需求，提高生活的幸福感。坚持特色彰显的原则，在地区特有的自然环境下，建立有秩序的城市空间，美丽的城市的城市空间。坚持效率优先的原则，强化各类空间要素的联系，融合它们的功能协作，达到提升城市整体运行效率与活力。坚持生态低碳的原则，强调“低碳、生态”，实现“人－城市－自然环境”和谐共生，不以牺牲环境为代价换取城市建设的经济指标。这四项原则，体现了“五位一体”模式的视角更宏观性，更综合性。

2.2 其次强调的是协调性。

表现在“五位一体”模式的统筹功能， 城市设计与城市规划是一种互为条件、相互制约的关系，所以以“五位一体”模式而展开的城市设计也承载着城市规划的统筹协调功能。城市的功能性质决定了土地利用性质，土地利用性质决定了城市空间发展形态，交通联系各个用地，最终通过环境景观的设计来塑造整个城市的风貌。这集中体现为“以人为本、民生为先”的设计原则，以为市民服务为出发点，协调规划设计为目的。进一步把城市设计要求落实到城乡规划实施管理工作中，对城乡规划实施、监督体系进行再造，完善相关的政策、法规、标准、规范体系，在城乡规划实施管理中充分落实城市设计的要求。

2.3 第三强调的是有序性。

“五位一体”设计模式这一理念需要贯穿于城乡规划建设全部过程。根据城市的功能发展决定产业的动向，安排规划区的用地，确定规划的实施次序。在遵守整体空间形态、环境风貌不会出现大的更迭的原则下，避免个别建设工程造成对有序的城市整体空间的破坏。城市设计是对城市的未来进行的一种可持续发展的设想。它以人的物质、精神、心理、生理、行为规划等方面的需求及其与自然环节的协调共生满足为设计的目的，引导人们追求舒适和有人情味的空间环境，注重以人为本的精神。

“五位一体”模式在南京丹阳新市镇城市设计中的运用

在南京丹阳新市镇的城市设计中，首先强化了对本地区的城市空间形态、城市特色风貌、城市产业布局、历史文化的保护传承等方面的综合研究，梳理出产业的主要导向，确定了城镇职能，在延续历史文化传承的基础上，保护好本土特色风貌。经过充分的现状研究和资源条件的分析，运用城市设计手法完善城市空间形态，营造宜人活动空间，提高城市运行效率，最终形成未来丹阳新市镇的特色风貌。城市设计过程中，同步体现了“五位一体”模式的三个特性。

3.1功能发展策划功能发展体现了“五位一体”的综合性、协调性原则，包含以人为本、特色彰显、效率优先、生态低碳、可执行性。具体表现在产业为本土产业。丹阳历史上就承载着边贸小镇的城市职能，旅游产业是江宁区与横溪镇的产业定位，是江宁区广域范围内的旅游产业的一个分支，是“美丽中国美丽乡村”一个重要节点。各类型的产业相辅相承，互利互补，整合一体，共同构成了丹阳新市镇的产业体系。丹阳新市镇自古就有“一脚踏两地，鸡鸣闻两省”的边贸小镇地位，独有的金陵、徽派两地文化结合部。新市镇集中发展旅游商贸产业，取消了对环境有一定影响的工业，未来是新兴产业生态型的新市镇。

经过产业分析，引领丹阳镇错位发展，丹阳新市镇的功能定位为以旅游产业为主导，商贸产业为基础的旅游型新市镇。这一产业定性，是由于丹阳新市镇独特的地理区位、独有的历史传承延续下来的，与区镇的宏观上位规划对丹阳新市镇的定位一致。产业定性决定着未来丹阳新市镇的城市性质，影响到新市镇的用地布局是为旅游、商贸和居住服务。强调为各种人群的活动提供服务，衍生各相关产业。

3.2土地利用规划土地利用规划体现了效率优先、生态低碳和可执行性的原则。城市设计中，通过城镇空间的策划，把新市镇的城市功能融合，联系丹阳河与各主次干道对外部的联系，通过各开放空间的塑造，提升新市镇的整体运行效率与活力。在规划中落实了近期街道重点要建设的项目，增加了规划可执行性。除了对可开发的空间进行梳理外，进一步强调自然生态的理念，于镇区北部设计相对自由的路网，预留自然生态公园，作为自然与城市的过渡区，展现自然生态风光，在另一方面做为城镇发展的预备空间。

本次城市设计在土地利用规划中强化了中部节点的塑造，为城镇提供优质的城市界面，为未来旅游产业提供空间载体。规划用地以居住、商业、公共服务类用地为主，以切合旅游商贸的城市性质。围绕新市镇的定位，以崇文街宁阳街、宁丹路作为城市发展轴，承担新市镇旅游服务的职能。针对城镇性质划定南部北部为中低密度开发的居住片，中部为中强度开发。

3.3 空间形态设计

空间形态设计强调以人为本、特色彰显、效率优先、生态低碳和可操作性的原则。针对旅游商贸产业服务的对象，让人们在丹阳可居、可行、可玩、可乐、可食、可购，空间形态设计上为人们提供景致、趣味、活动的空间。在与市场需求相结合的同时，符合本土居民生活习俗，满足城镇居民生活需求，并结合乡村景观特色，建立整体空间架构。并注重延续传统空间格局，实现空间综合利用与整体景观环境等之间的有机协调，体现出高品质新市镇的形象和特色。

通过对南北镇区区别对待，做不同设计：丹阳新市镇北部空间重点强化的城与自然的关系，强调以自由疏散为主，形成渗透力强、空间识别度高的特色空间景观。南部强调城与水的生态关系，其中体现出了老镇肌理，以街巷围合各类型用地，融交通、景观等功能为一体，成为丹阳独特的历史符号与印记。

丹阳新市镇的老镇改造工程并不是颠覆过去，推倒重来，而是选择有机更新，延续传统空间肌理。

3.4 综合交通设计综合交通设计坚持以人为本、生态低碳的原则，以实现绿色出行的目的，强调公共交通系统的规划，联系主城区、东山以及区内乡村方向，与安徽省博望县丹阳镇的公交联系。组织安排区内公共自行车、供人行的绿道。

通过合理组织交通流线，整合各类交通方式，优化各类交通设施的布局，营造有序的交通环境。结合丹阳乡村旅游及自古以来的边贸文化特色，梳理老镇街巷交通，组织完善丹阳的步行系统，有机串联城镇公共交通和主要活动场所。为行人提供安全、便捷、舒适和富有趣味的步行环境。规划通过快速路、主干道、次干道和支路四级道路体系，完善公共交通系统、停车系统和慢行交通系统。满足新市镇居民生活生产及出行需求，尽量减少了棋盘式道路新市镇肌理的破坏及高等级道路对城镇尺度空间的冲击及居民生活的干扰。3.5 环境景观设计环境景观设计中以特色彰显、生态低碳为原则。新市镇城市设计的主要对象是居民的生活空间，从新市镇居民的功能需求及审美角度出发，通过塑造宜居、优美的居住环境，达到提升镇街知名度，增强对广大乡村地区的辐射、服务、吸纳与带动功能。

丹阳新市镇紧邻七仙大观园及安徽省，一定程度上承载着南京市于安徽省的边境贸易、文化交流的功能，通过新市镇的环境景观设计，可以增强对新市镇周边乡村地区的辐射作用，同时也能带动丹阳的新一轮经济增长和城市发展。

城市设计以东侧的自然生态景观为核心，引领景观系统布局。依托自然水系打造滨水景观带，增强与生态景观核心的互动；利用崇文街与宁阳街，构建城市发展景观带，塑造镇区重要景观界面；利用南北不同的格局肌理，布置景观廊道，激活镇区空间环境，结合镇区内景观节点，构建点、线结合，面域覆盖完整的景观体系。

结论

在丹阳新市镇城市工作中运用“五位一体”这一模式，协调各层次的规划设计，统筹城市功能、土地利用、空间形态、综合交通和环境景观，努力把丹阳新市镇打造成“宜居宜游”特色花园城镇，让居民满意的美丽新丹阳。

参考文献

[1] 中共南京市委 南京市人民政府， 关于加强全市城市设计工作的意见，宁委发〔2013〕35号，2013年5月28日；

[2] 姜作培，五位一体：建设生态城市的基本思路构想，《福建论坛 人文社会科学版》2009年第七期；

[3] 高海鹏，关于城市设计有效可操作性的探索，北京规划建设，2009年02期；

[4] 肖瑜，小城镇的传统街道空间塑造，四川建筑，2006，26（5）；

[5] 林明珠、刘军伟，香港新市镇开发建设透析，上海城市管理职业技术学院学报2008，17（4）

【作者简介】

陈孚江，中元国际（南京）城市规划建筑设计研究院，规划师

高海波，中元国际（南京）城市规划建筑设计研究院，院长

舒超，中元国际（南京）城市规划建筑设计研究院，副总规划师