城市治理方案精选(九篇)

第1篇：城市治理方案范文

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，针对当前县城市容环境存在的突出问题和市民关心的热点、难点问题，集中开展专项整治行动，确保一个星期有起色，半个月有变化，力争通过一个月的时间，全面整治城区脏、乱、差，使影响县城市容环境的突出问题得到有效解决，市容环境质量得到明显提升，县城面貌得到明显改善。

二、整治时间及范围

年3月20日至4月20日，在县城城区范围内开展为期一个月的城市管理专项整治。对县城主干街道、广场和重要部位市容环境进行重点整治，加强对小街小巷、集贸市场、非物业和无人管理住宅小区、建筑工地、城郊区结合部等市容薄弱环节的整治，全面提升县城市容环境整体水平。

三、整治内容及牵头单位

（一）清理违法户外广告。对县城中心区内、主干道两侧各类违规设置的户外广告及次干道两侧未经审批擅自设置、且严重影响城市形象的户外广告全部予以拆除。(牵头单位：县城市管理局)

（二）清理“牛皮癣”小广告。对大街小巷、城郊结合部、社区楼院内小广告及城区各类“牛皮癣”小广告进行及时彻底清理（若无责任单位，由社区居委会负责）。同时，若发现制贩假证窝点和张贴“牛皮癣”广告的不法行为要及时向公安部门举报投诉，由公安部门进行严厉查处。(牵头单位：县城市管理局，配合单位：县公安局、茅坪镇人民政府)

（三）清理占道经营。对占道经营的早餐、烧烤、夜市及背街小巷内的各种经营摊点和流动摊贩进行规范管理，定点、定位、定时、定经营范围，督导所有经营户摆放垃圾桶，及时清除垃圾。检查卫生许可证和健康证持有率。对各类经营行业从业人员持证上岗进行监督检查，确保从业人员卫生许可证和健康证持有率达到100%。对不听劝阻、擅自设摊经营者一律予以清理取缔。(牵头单位：县城市管理局，配合单位：县工商局、县卫生局)

（四）整治二次扬尘污染。加强建筑工地、道路开挖、房屋拆迁、环卫清扫和拉运抛撒的管理，督促落实围档、洒水、遮盖、使用预拌混凝土等措施。同时，加大对焚烧垃圾行为的查处力度。(牵头单位：县住房和城乡建设局，配合单位：县环保局，县城市管理局)

（五）强化“门前三包”落实。全面落实“门前三包”责任制，重点解决各类餐饮、门店乱倒垃圾、乱泼污水、乱扔杂物、乱牵乱挂等问题。督促所有餐饮门店搞好门前卫生，面貌得到彻底改观。(牵头单位：茅坪镇人民政府，配合单位：县直各部门)

（六）清理卫生死角。对县城建成区内主次干道、公共场所、背街小巷、城郊结合部等区域内脏乱差进行彻底清理，特别是茅坪小区、茅坪农贸市场及其周边区域，庙嘴私营经济园区等区域，重点解决乱倒泔水、乱排污水、乱倒垃圾、乱扔杂物等问题。(牵头单位：县城市管理局，配合单位：县住房和城乡建设局，茅坪镇人民政府)

（七）清理整治洗(修)车场点。对有合法手续，但设施简陋、占道经营、破坏和污染路面的洗(修)车场点进行规范整顿。(牵头单位：县交通运输局)

（八）清理乱搭乱建。依法拆除非法占用城市道路、绿地和消防通道违法建设的各类设施和主次干道两侧违法搭建的各类棚亭，从严查处破墙开店等现象，对房地产开发中因拆迁不彻底遗留的建(构)筑物进行全面摸底调查和登记，限期依法拆除。对新发生的违法建设，要发现一处拆除一处。(牵头单位：县住房和城乡建设局)

（九）整治机动车乱停乱放。对机动车乱停乱放行为，加大处罚力度。注重治本，研究切实可行的县城车辆停放办法。(牵头单位：县公安局)

（十）加强道路交通秩序管理。对城市主次干道沿线的重点路段进一步完善警示标志。对毁损、破旧、锈蚀的指示牌、护栏等交通设施，全部予以粉刷、更新或拆并。对地处复杂路段的学校、机关团体主要进出路口安排交警和协管员值守，维护正常的交通秩序。对行人闯红灯和横穿马路行为加强劝导和制止，对情节严重者予以处罚。(牵头单位：县公安局)

（十一）整治“摩的”。对县城重点路段和重点时段的“摩的”营运进行集中整治，对开飞车、超载、私自安装雨棚的“摩的”进行严肃教育处理。(牵头单位：县公安局)

（十二）整治木材加工作坊。加强对占道经营、乱摆乱放的木材加工个体经营业主的教育，对不听劝告或者证照不全的必须依法取缔。（牵头单位：县工商局，配合单位：县林业局、县城市管理局）

（十三）整治集贸市场。规范集贸市场管理，划行规市。对集贸市场进行清理整顿，严格落实市场管理各项制度。(牵头单位：县工商局，配合单位：茅坪镇人民政府)

（十四）整治餐饮污染。对城区主次干道两侧餐饮业造成污染扰民的餐饮经营业主，没有安装污染治理设施的，没有经过环保、工商、卫生等部门审批的，使用高污染燃料的；垃圾乱堆乱放、污水乱倒乱泼的，违规处置废弃食用油脂的。(牵头单位：县环保局，配合单位：县卫生局、县工商局)

（十五）整治乱耕滥种。全面清理县城建成区乱耕滥种行为，对清理的地方进行补植补栽。（牵头单位：县城市管理局）

四、组织领导

为加强对县城城市管理专项整治工作的组织领导，县人民政府决定成立县城城市管理专项整治工作领导小组。

组长：

副组长：

成员：

领导小组办公室设在县城市管理局，县城市管理局常务副局长汪元林同志兼任办公室主任。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。此次专项整治工作是贯彻实践“三个代表”重要思想和科学发展观的重要体现，是改善市民生活质量、提高市民生活水平的重要举措。县直各部门、茅坪镇人民政府主要负责人要切实统一思想，提高认识，明确责任，找准工作切入点，使整治活动取得实实在在的成效。

（二）加强领导，狠抓落实。专项整治工作必须严格按实施方案要求开展各项工作，要切实加强领导、落到实处。县直各部门和茅坪镇人民政府要通力协作，密切配合，配合单位抽调的人员要顾全大局，服从牵头单位的统一领导、统一调配。

（三）加大宣传，营造声势。要进一步加强市容市貌整治工作的宣传力度，特别是对中小学生的宣传教育。在整治期间，县电视台要不定期地派出记者跟踪报道，对影响市容市貌，破坏卫生环境和城区秩序的单位和个人进行曝光，以营造良好的整治氛围。

（四）强化监管，规范执法。专项整治工作人员要认真履行职责，严格依法办事，加大执法力度，对不服从管理，存在违规违章行为，影响市容市貌的单位和个人，严格依法处罚。对妨碍执法或者辱骂、殴打执法人员的由公安机关依法予以处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第2篇：城市治理方案范文

一、指导思想

以党的十精神为指导，以开展“城市管理年”活动为载体，以治脏、治乱、治堵为目标，加强综合整治，建立长效机制，创建文明单位，建设美丽家园。

二、组织领导

成立县供销社城市管理年活动及“三治”工作领导小组，由以下人员组成：

三、目标任务

1、县社办公大楼及庭院环境卫生的整治，统一开展除“四害”活动。

2、按照县里“三治”工作各单位责任包干区的安排，配合牵头单位，组织机关干部职工对划分的责任路段（环西路胜利路口——宁中路口段），以及单位“门前三包”范围内的脏乱差现象进行清扫整治。

3、配合牵头单位对废品收购站点进行整治，对废品收购占道经营、影响环境的进行限期搬迁、整改。

4、按照县里的安排，在春节等重大节假日，落实单位庭院为临时停车点，面向社会车辆免费停放。

5、宣传和教育单位司机和干部职工，自觉遵守交通规则，在驾驶小车时严禁和杜绝酒驾、醉驾现象发生，在驾驶摩托车、电动车时，做到佩戴安全头盔，不乱停乱放，自觉维护交通秩序。

四、时间安排

城市管理年活动及“三治”工作从即日起至明年初结束，即2013年6月——2014年元月。分动员宣传、全面整治和验收巩固三个阶段进行。

五、工作措施

1、加强宣传。召开领导小组成员会议和县社机关干部职工、各公司负责人会议，学习县城市管理年活动及“三治”工作实施方案以及本社实施方案;在本社政务公开栏开辟专栏，宣传“三治”工作的目的意义和总体要求。

第3篇：城市治理方案范文

城市河涌治理已不是一个新问题,随着河涌的被污染,河涌治理已显得越来越重要,它不仅对市民生活带来极大的困扰,也对一个城市的发展起着严重的阻碍。当前,我们在河涌治理中一般采用以下方案：截断污染源,雨污分离,清淤,水质净化,引水补水。

1 城市河涌治理方案

1.1 截断污染源

城市河涌环境系统的好坏主要受到沿岸工业、生活污染源的影响，其次是季节性的降雨地表产流、产沙、产泥、产污，再次是河涌上游的环境的影响。因此截断污染源是河涌治理中首要而关键的治理工程。截断污染源工程传统的方法是截断生活、工业污染源排入河涌，而将它们先引入地下排污管网，送入城市污水处理厂处理后达标排放。这种处置方法很常规,但问题的焦点在于城市区域性地下管网工程建设难度大,城市污水处理厂增容,投入巨大。应该说,对于原有足够排污地下管网和污水处理能力的城市,或者不计成本地扩大管网和污水处理能力的城市是可行的。而事实上很多城市无法做到这些，对于河涌深居旧城区或者深居管网布置缺损、污水处理能力不足的新城区,可以通过建设区域性小型地下污水处理厂来解决污染源排放问题,具体做法是将点源污水和雨污集水通过拦集管道收集到区域性小型地下污水处理厂,经过固定繁衍微生物污水减泥净化集成系统处理达标后再直接排放到河涌.也可以使用大容量大尺度快速物理处理方法，自动曝气复合介质精滤水处理机处理达标后排放到河涌.由于固定繁衍微生物污水减泥净化集成系统具有有机物减泥处理特点,这就为地下区域性污水处理提供了极大的可能性。大多数城市河涌上游都是丘陵或者山地，为了杜绝上游的泥沙、污染物等进入城区,可在上游合适位置修建拦水坝。

南岗河中上游段属于山丘性河流,流经工业、人口密集的地方,水环境现状较差。南岗河截污工程完成后,原先直接排到南岗河的大量生活污水被收集起来,输送到规划兴建的萝岗污水厂进行处理后排放，大大减少了对南岗河的污染。

南岗河中上游段属于山丘性河流,流经工业、人口密集的地方,水环境现状较差。南岗河截污工程完成后,原先直接排到南岗河的大量生活污水被收集起来,输送到规划兴建的萝岗污水厂进行处理后排放,大大减少了对南岗河的污染。

1.2 雨污分离

目前的城市排水系统都是采用的雨水与污水合流制系统,在采取截断污染源后,所有污水都需进行处理,而原有的合流制系统显然不合时宜,极大地加重了污水处理厂的污水处理任务,故必须实行雨污分离,将雨水通过雨水管网直接排到河道,污水通过污水管网收集、处理后排到河涌,这样可减轻污水处理厂负担,也能更好控制水污染,利用各种水资源。

广州市天河区棠下涌综合整治工程通过截污和雨污分离实现了污水不入流,雨污分离,消除了水浸现象,水质黑臭的现象也在逐步得到改善。

1.3 清淤

河涌之害非一日为之,而是长期的污水污物积累沉淀而最终致使河涌成为了臭水沟。近来,由于工农业、生活用水大量增加,加上气候原因常常导致干旱发生,枯水季节,流经城市的河涌由于雨水量小,无法将污物带走而至城市里弥漫着淤泥的恶臭,这些淤泥所散发的味道是长期的污物积累腐烂的结果。要治理河涌,清淤工作必不可少。一般,清淤有两种方式:排干水后清淤和带水实时清淤。排干水后,由于于淤积体中有机物份量较多,颗粒极细,水排出后河涌河床干而不干,含水率在75%～80%,黑臭粘稠可溢动,挖掘机和清淤船实施困境重重.相反,虽然水下清淤定位出现少数盲点,但绞吸式或爬吸式挖泥船的清淤技术可以得到较好运用,且更重要的是清淤过程不受季节性影响,与其他淤泥处理处置技术也可以得到较好对接。

城市河涌环境治理成败的关键在于对河涌底泥清除和资源化处置,简单地说,河涌底泥的清除要建立在有合理的河涌底泥的处理方法和去除。经过长期的实践表明,河涌清淤工程在技术和操作上都相对简单,难度不高。要提高淤泥资源的利用效率,使得淤泥处置技术经济性能好、无污染物二次转移,核心问题在于淤泥的调理调至减量化处理。带水实时清淤工程的主要问题在于泥水体积增量,体积增量一般在4～8倍,不管处置采用何种方案都将为后续处理和处置增加了技术困难、用地安置和经济压力。因此,清出淤泥减量化处理就成为问题的焦点,其主要内容有:资源型去水、零排放除污和目的性有机物稳定处理。目前比较先进的处理方式是“脱水固结一体化”,即直接将泥浆泥水分离,泥浆压缩成泥饼,含水量30%,可以资源化处置利用,分离水浊度SS≤20mg/L,可以直接返回河涌。

广州市番禺区河涌综合治理中对污泥处理的总要求是稳定化、无害化和减量化。通常将污泥脱水之70%～80%以便于贮运,然后将脱水后的污泥进行填埋、堆肥、干化和加热处理,由于河涌淤泥是长久堆积的泥土,富含有机自然生物,是植树造林的理想的有机肥料,当地便使用这些原本发臭的淤泥构筑了一片肥沃的土壤,既净化了河涌、美化了环境还带来了相当的经济效益。

第4篇：城市治理方案范文

1 大气颗粒物污染简介

大气颗粒物指除气体之外的所有包含在大气中的物质，包括所有各种各样的固体或液体气溶胶。其中有固体的烟尘、灰尘、烟雾，以及液体的云雾和雾滴。粒径的分布大到200微米，小到0.1微米。

统计数据表明，目前我国烟尘和粉尘排放量有逐年下降的趋势，但影响城市空气质量的主要污染物仍是颗粒物。2004年的环境状况报告显示，46.8％的城市颗粒物浓度超过二级标准；颗粒物污染较重的城市主要分布在西北、山西、内蒙、辽宁、河南、湖南和四川。在监测的城市中，2004年环境空气质量达国家二级标准的占38.6％，而1999年这一数字只有33.1％，但全国总排放近年处于波动状态，没有得到明显的遏制。总的来说，随着300 多个城市中达到二级标准的比例逐年增加，

2.3.3 静电除尘

利用高压电场产生的静电力(库仑力)的作用从气流中分离悬浮粒子(尘粒或液滴)的一种方法。静电除尘主要通过粒子荷电、沉降和清除三个阶段实现颗粒污染物与气流的分离。静电除尘常用的设备为电除尘器， 工业 上应用最广泛的是单区电除尘器，即使粒子带电的电离作用与带电粒子的集尘作用在同一电场中进行。电除尘器是一种高效除尘装置,对细微尘粒及雾状液滴捕集性能优异，除尘效率达99%以上，对于0.1微米以下的尘粒，仍有较高的去除效率，由于气流通过阻力小，所消耗的电能通过静电力直接作用于尘粒上，因此能耗低。处理气量大，可应用于高温、高压场所，广泛应用于工业除尘。电除尘器的主要缺点是设备庞大、占地面积大、一次性投资费用高。

2.3.4 湿式除尘

也称为洗涤除尘。该方法是用液体洗涤含尘气流，使尘粒与液膜、液滴或气泡碰撞而被吸附，凝聚变大，尘粒随液体排出，气体得到净化。由于洗涤液对多种气态污染物具有吸收作用，因此它能净化气体中的固体颗粒物，又能同时脱除气体中的气态有害物质，某些洗涤器也可以单独充当吸收器使用。湿式除尘主要通过惯性碰撞、扩散、凝聚、粘附等作用来捕获尘粒。湿式除尘常用的有喷淋塔、填料塔、泡沫塔、卧式旋风水膜除尘器、中心喷雾旋风除尘器、水浴式除尘器、射流洗涤除尘器、文丘里洗涤除尘器等。湿式除尘器结构简单、造价低、除尘效率高，在处理高温、易燃、易爆气体时安全性好。不足是用水量大，易产生腐蚀性液体，产生的废液或泥浆进行处理，并可能造成二次污染。

2.3.5 粉尘与烟气处理

粉尘和烟气主要来源于燃烧设备和工业生产工艺。对粉尘的净化控制，主要是三类技术。对于烟气的处理技术，主要是三种：一是洗涤吸收技术，典型装置是烟气洗涤塔；二是吸附技术，典型装置是过滤层净化器；三是催化处理技术，典型装置有催化燃烧器、热催化器等。

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3 结束语

由于城市持续高速的 经济 增长和污染控制的困难，城市空气污染治理将存在一个很长时期。大气颗粒物污染是大气污染的主要方面。由于其组成、结构的复杂性，对我们人类的健康和 发展 都有着重大的影响，对城市空气和发展有着恶劣的影响，对地球环境也有着不可忽视的影响。目前，还存在着治理难、治理资金投入大、技术水平有限等问题。因此，大气颗粒物污染任重而道远。本文通过对大气颗粒物污染的现状及污染源的简要介绍提出适合于我国城市现状的整改意见以及在工业处理方面的处理技术及处理方法。对于大气颗粒物污染治理工业治理方法有很多，如文中所列。但每种方法都有其使用条件和使用环境，对于不同地域和不同条件还应根据各自需求选择正确的方式方法。

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第5篇：城市治理方案范文

为全面贯彻落实党的精神和省、XX有关提升城市社区治理水平的工作部署，完善结对关系、深化结对帮扶、聚焦脱贫攻坚，推进县民政局与XX区民政局对口支援工作机制不断健全、合作领域不断拓展，进一步发挥基层党组织在社区建设中的战斗堡垒作用，打造一批有特色、有活力的新兴城市社区，特制定如下工作方案。

一、工作目标

围绕我县全面实现脱贫攻坚“两不愁、三保障”的目标要求，树立党建引领、精准对接理念，把握尽力而为、量力而行的原则，充分利用对口帮扶资源，结合本单位职能职责，以党建引领为着力点，抓好智力援助、物资支援、社会帮扶，提升城市社区基层党组织治理水平，提高基层干部队伍素质能力，为我县如期实现脱贫摘帽与全面建成小康社会奠定坚实基础。

二、计划点位

结合当前我县重点打造项目XX小镇，拟将XX镇XX社区作为此次帮扶打造点位。

三、工作内容

（一）夯实基层硬件基础，提升服务质量

XX社区是XX镇近年来新成立的城市社区，主要服务对象是在XX镇居住的XX片区机关退休干部和落户XX的外地居民。目前，社区设有党支部书记、社区主任和会计员各一名，办公场地暂借于镇政府便民服务中心内。办公硬件设施较为薄弱，基础条件相对落后。我局计划从改善XX社区办公条件入手，加大党群服务中心基础硬件设施投入，购买日常办公设备，营造高效、便民的良好服务党员群众办事环境，提升基层服务质量与形象。

（二）加大党员干部培训力度，发挥党建引领核心作用

基层党组织担负着推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要责任，是团结带领党员干部群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。进一步加强社区党组织建设，充分发挥基层党组织的核心作用，充分发挥基层党组织的政治优势、组织优势、密切联系群众优势，通过“走出去，引进来”的方式，组织社区党员干部学习外来先进理念，定期开展教育培训专题班，同时组织广大党员干部到省内先进地区实地参观学习，开展经验交流讨论，形成共识，强化社区党组织的战斗堡垒作用。

四、资金来源

本次资金来源由对口帮扶单位XX区慈善协会出资，帮扶资金总额为10万元。我局负责将帮扶资金按计划划拨到XX镇政府，再由镇政府拨付XX社区用于项目使用。

五、资金匹配

1.添置社区日常办公设备：办公桌椅、文件柜，办公器材，一体式打字复印机，党员会议培训投影仪等办公必需品，及党群活动场地租用费用，资金预算安排为7万元。

2.开展党员干部培训资金预算安排为3万元。

第6篇：城市治理方案范文

一、城管行政法律责任制进一步落实

认真贯彻市委、市县政府关于创立法治城市和依法行政的文件精神，调整充分了市局依法治市、依法行政指导小组，切实增强了对依法治市和行政法律责任制工作的指导。实时制订并印发了《全市城市治理系统2012年度依法行政和法制工作要点》、《全市城管系统开展创立全国法治城市活动的工作方案》、《市城管局2012年依法治市工作方案》、《创立法治城市工作专项目的分化表》等文件，明确了目的责任。采取工作督查，检查调研，报送信息、报表等方式增强审核检查，切实催促各级城管部分履职尽责、依法行政、文明法律。全系统城管法律观念、思绪、方法不时改变，城管律例合用率获得提高。

二、法制监督深化开展

（一）认真开展了行政权利清算工作。依照创立法治县政府和建立规范化服务型县政府的要求，积极指导各区（市）县局开展了行政权利清算工作。对市局的行政权利进行了清算，清算出行政处分权299项，行政强迫权5项，行政审批权5项、其他行政权利11项，并绘制了流程图，报市县政府法制办搜检终了，正在上网中。

（二）依法开展行政审批和收费工作。进一步梳理和了行政审批和行政收费流程，严厉按司法律例规则开展答应和收费工作。1-12月市局依法处理城市治理方面的行政审批等事项1314起（个中占道答应145起，发掘答应437起，建渣措置答应101起，市政设备补偿314件，处理建筑车辆运输专用证300件，施行洗车立案17件）。1-12月市局完成行政收费873.6万元。收取中间城区生活垃圾措置费1.24亿元。

（三）城管行政处分行为进一步规范。严厉落实普通顺序处分案件“五别离”准则和行政处分与行政监督月报等准则，推进法律进程文书化，法律后果案件化，法律结果最大化，保证行政法律案件正当合理。依照依法行政的要求，理顺了火车北站分局的法律体系体例。截止12月，市局和中间城区法律局共避免改正违背城市治理司法律例的行为542183起，施行普通顺序处分825件，简略顺序处分220061件，正告321315件，执行罚款364.141万元，执行强迫办法16起，撤除违建326493.56平方米。施行城市房子行政强迫拆迁7件。立案普通顺序处分案件决定书365件。

（四）案件质量评查活动普遍开展。年头，指导各区（市）县城管局参与区（市）县县政府法制办组织的案件质量评查，均获得好成果。12月31日，召开了全系统行政处分案件质量评查会，参评案件质量有较大提高。据不完全计算，全年全系总共开展案件质量评查活动31次，评查简略顺序檀卷116个，普通顺序檀卷289个。市局和各单位充分运用案件质量评查后果，对评查中发现的问题进行了梳理和传递，进一步规范结案件处理工作。

（五）规范性文件清算和搜检工作顺利开展。依照市县政府的要求，认真清算了市局1990年以来制订的规范性文件42件，个中拟废止的有10件；拟掉效的10件；持续有用的22件，已获市县政府法制办搜检经过并。协助市县政府清算触及城督工作的规范性文件42件。认真执行《会行政规范性文件制订和立案规则》及《会城市治理局行政规范性文件制订和立案治理方法》，搜检并修正了《会城市道路地下管线检查井盖监督治理暂行规则（代拟稿）》、《关于集中整治中间城区违法占道运营烟花爆仗销售点的公告》、《关于核发〈会建筑垃圾运输车辆运输专用证〉的公告》、《关于清算整治会行政区域范围内高速公路（国道、省道）等公路、道路两侧户外广告的公告》、《新津县餐厨垃圾治理方法》等规范性文件草案6件。按规则向市县政府法制办立案。

（六）规范行政处分自在裁量权工作初步完成。在全系统认真宣传贯彻《会人民县政府关于做好规范行政处分自在裁量权的施行意见》，指导各区（市）县局开展规范行政处分自在裁量权工作。对市局清算出的299项行政处分项目标自在裁量权进行了细化。已初步完成《会城市治理行政法律局关于规范城管行政处分自在裁量权暂行方法》的修正完善工作。

（七）行政复议工作顺利开展。本年以来市局共受理行政复议案件1起。（杨秀英不服青羊区局作出的限日撤除违法建立决定的复议请求），已办结。全年没有以市局为对象的复议案件和行政诉讼案件。

（八）行政法律人员资历认证准则获得健全。认真落执行政法律人员培训审核，持证上岗准则。按规则开展了行政法律证件验证、换证工作，验证492人，换证659人。行政法律人员持证上岗率达100%。对中间城区城管系统申领法律证的状况进行了核对。

（九）积极为清算整治违法设置户外广告工作供应法制保证。参加草拟和搜检了清算整治违法设置户外广告的文件和公告。自动召开广告公司代表座谈会2次，听取意见，宣传律例，化解矛盾。牵头撰写了《关于户外广告治理有关问题的申报》、《关于对市户外广告治理形式学习借鉴意见的申报》，会同市县政府法制办对户外广告治理中的有关问题进行了深化研讨，为指导决定计划供应了根据。3次派人参加处置广告公司到省县政府群访事情。会同市委宣传部撰写了《规范治理户外广告，扮靓城市提高档次》的新闻通稿，营建了有利的言论气氛。组织司法参谋对中间城区和收支城通道沿线户外广告管治工作触及的司法问题进行了研讨，并提出了司法意见，促进了依法整治户外广告工作。结合工作实践，向市人大提出了关于对《会城市户外广告和招牌设置治理条例》合用范围等问题进行立法分析的请示。指导各区（市）县依法查处违法设置户外广告50余次。

三、城管法制宣传培训普遍开展

（一）普遍开展法制宣传活动。大力履行“还礼、奉告、法律三步走”法律形式，坚持在行政法律进程中宣传城管律例。围绕创立全国法治城市和建立法治县政府、开展城乡情况综合管治等中间工作，积极开展依法行政宣传。持续深化城管行政法律服务进社区、入校园、到乡村等宣传活动。深化开展了“妈妈城管文明疏导”、“门前双五包”等活动。5月-9月在全系统组织了“省建立系统司法律例常识电视大赛”预赛，9月25日选拔出三名同志代表城管系统参与了开国60周年全省建立系统司法律例常识收集竞赛，荣获提高前辈单位一等奖，一名同志获小我一等奖。5月14日和11月23日两次到会人民播送电台开展《行风面临面》热线直播节目，宣传城管律例，收到了很好结果。7月-10月在全系统掀起了学习宣传新公布的《会市容和情况卫生治理条例》的高潮，印发《条例》宣传材料10万余份。9月29日在全市开展了《条例》陌头宣传日活动。国庆时期，在全市开展了宣传贯彻《条例》的专项宣传、法律活动，其间，各区（市）县局共设立《条例》宣传点103个，出动法律车辆210辆，发放宣传资料10万余份，承受群众征询5600余人次，改正违法行为合计48270起。11月下旬至12月上旬，在全系统开展了以宣传贯彻《条例》为重点的“12·4”城管法制宣传系列活动。据不完全计算，全系统全年开展城管法制宣传200余次，发放城管法制宣传材料40余万份，受教育群众达300万人次，较大提高了群众的城管司法认识。持续增强同媒体的协作，增强城管律例和城督工作宣传。9月19日应用《日报》半版的篇幅登载了《合用范围扩至“大”内容详细到罚款金额》的文章，具体解析了新公布的《会市容和情况卫生治理条例》。11月8日在《商报》上登载了《省会市治理处分权可望收归一个部分》的报道，宣传了我局正在代省法制办草拟《省会市治理相对集中行政处分权条例（代拟稿）》。第一时间在市局网站上更新城管司法律例宣传内容，努力营建调和的法制情况。

（二）法制培训工作成效明显。6月-11月在全系统开展了为期半年的第三届城管律例常识学习竞赛活动，重点学习《会城市户外广告和招牌设置治理条例》和《会市容和情况卫生治理条例》等律例，11月13日组织了全系统决赛，有4000余人次参与了整个活动，较好地推进了全系统学法用法工作。积极开展城管人员法制培训工作，以《会市容和情况卫生治理条例》为重点，组织专题讲座、培训会等35场次，培训城管人员4500余人次。9月18日举办了“全市城管系统学习贯彻《会市容和情况卫生治理条例》培训会”，市局机关全体人员、直属单位和各区（市）县城管系统首要负责同志等260余人参与了培训会。市局经过供应培训材料，协助联络讲课教师，直接派人授课等方式，先后协助等12个区（市）县培训城管人员2500余人次。组织局机关和直属单位干部职工288人参与了“六五”普法测验，测验及格率达100%。

四、立法和调研工作获得新成效

协助有关部分完成了《会市容和情况卫生治理条例》的制订工作，并于10月1日起实施。对市局列入会2012年立法方案的修订《会城市生活垃圾收费治理方法》、《会市政工程设备治理条例》，制订《会城市道路地下管线检查井盖监督治理规则》、《会城市餐厨垃圾治理暂行规则》、《会城市治理行政法律条例》、《会城市扬尘污染预防方法》等律例、规章的工作下达了专项目的，已圆满完成目的任务。认真处理相关部分立法寻求意见稿20件，为市县政府立法供应了合理化建议。处理市人大代表、市政协委员触及立法的建议、提案7件。积极开展法制调研工作，参加了《郊区（市）县城市治理问题查询与研讨》的调研工作，撰写了《以法管治念破解城管法律难题》、《城市治理工作调查申报》等调研文章。个中《以法管治念破解城管法律难题》在“，调和城管”全国城管法律论坛上做大会交流，遭到与会专家学者的好评。总结开展城市治理相对集中行政处分权工作的经历，代省县政府法制办草拟了《省会市治理相对集中行政处分权条例》（代拟稿）并参加了修正工作。

五、法制指导服务扎实有用

各区（市）县城管法制机构持续深化提高基层法律质量活动，坚持完善工作机制，持续增强各级城管机构同法制办、公安、法院、工商等部分的联络，增强对基层的法制指导服务，努力提高城管人员治理、法律程度。市局法制机构进一步增强对区（市）县城管法制工作的指导服务。先后指导等地城管局，修订完善法律文书、查处违法广告和开展市容情况卫生治理托付法律等工作。进一步统一了郊区（市）县法律文书。全年，市局法制机构经过专题培训，现场讲课，大会交流，工作指导、德律风解答等方式，为区（市）县城管机构供应司法合用、案件查处、文书制造、政策征询等服务350余次，供应处分手册、律例汇编和新出台的《会市容和情况卫生治理条例》等材料7.8万册，法律文书2000多册。

第7篇：城市治理方案范文

城市治理准则、律例系统建立和市容治理（渣土治理）是城市开展及治理任务中，互相支撑、互相共同、不成或缺的主要环节。相关司法规章准则的树立和完美，是保证城市治理各项任务顺畅展开的主要根据，必需着眼久远、建章立制，使城市治理的有关准则和司法规章盲目顺应经济社会不时开展的需求。

一、不时探究、勇于立异，实在加速城市治理律例系统建立。当时，我市城市规划不时扩展，城市功用不时完美，但城市治理的组织方式、律例系统建立、法律保证等还逗留在本来的程度，与新情势下的需求还有较大差距。为此，局政策与律例研讨部分要实在加速城市治理律例系统建立。一是树立城市治理政策研讨系统，紧紧环绕城市开展和治理任务的需求，对现有的城市治理政策、准则、司法规章及下一步的起劲偏向，进行全方位的查询与研讨，勇于立异，制订出台科学、可操作性强的开展规划。二是增强城管系统内部纵向与横向的沟通协作，标准现有法律顺序和系统，完成法律重心下移，充沛整合现有资本与信息，避免行政治理与行政法律的脱节。三是树立和完美内部监视、责任追查机制，对城市综合法律局限内的有关案件进行合时监控，保证法律案件的顺序化、标准化、准则化。四是尽快树立和完美城市治理方面司法律例执行状况的监测、剖析、评价系统，及时调查任务落实状况，并依据实践需求对司法律例提出修订方案。

二、增强指点、强化督查，不时进步城市市容治理程度。城市治理任务触及面广、职责严重。局城管处作为全市市容治理的主管处室，要在稳固现有效果的根底上，积极探究城市治理的新路子，追求新办法。一是协同做好城市市容治理、户外告白审批、洗车场治理等方面政策、律例、准则等方面的查询、研讨、制订任务，实在强化政策、准则的科学性和可操作性，确保顺应城市开展和市容治理的实践需求。二是不时增强与省、市、区有关纵、横向部分的沟通、协调，树立和完美沟通、协调、联络机制，实在抓好城市治理方面有关任务、准则的落实。三是强化监管职责，依据曾经制订出台的绩效审核任务方案，组织展开好对各区的催促、反省任务，依据“公道、公平、公开”的准则严厉进行审核，催促各区一起抓好市容和情况卫生治理任务的落实。

三、稳固效果、再接再厉，进一步强化城区渣土治理任务。市渣土治理处筹建近半年以来，在标准城区修建工地和渣土运输治理，严峻袭击违规施工、违规运输、违规消纳、渣土撒漏等方面作出了积极的奉献，获得阶段性成效。在此根底上，要再接再厉，进一步进步任务治理程度。一是依照“分级治理”的准则，尽快制订出台相关任务方案，明白市、区两级渣土治理区域划分、职责分工。准则上市级部分指点、协调、统筹全市渣土治理任务，详细担任重点项目、大型工地、首要路途的治理，其它区域、路途、工地治理交由各区担任。力图做到分工清楚、职责合理。二是随同城市生涯渣滓措置费的征收任务，将修建渣滓措置费的征收尽快提上任务日程。牵头协调选址建立4到5处数目足够、结构合理的标准化修建渣滓消纳场，一致受理全市修建渣滓的倾倒、措置任务，有用节制偷倒乱倒景象，从基本上根绝不合法消纳场的存在。三是加速机构建立，尽快完成人员雇用、科室设立、准则建立等任务，力争岁尾前悉数到位，机构正常运转。

第8篇：城市治理方案范文

一、强化网络建设，实现城管执法工作全覆盖、全时段、全方位

一是继续推进执法重心下移。按照执法重心下移的要求，进一步明确市区县城管执法部门的职权划分。创造条件，积极推进镇、办相对集中行政处罚权工作，符合条件的镇、办要成立执法队伍，镇、办城管队伍全部纳入执法系统管理。启动城管执法进社区试点工作，使城管执法延伸到街道、小区等城市的每一个角落，把工作覆盖到每一个层面，建立上下贯通的执法体系，使每一个区域、每一个部位、每一个层面都有人抓。理顺区县执法局与镇、办城管执法队伍的关系，落实人员责任，加大检查考核力度，形成执法合力。加强镇、办执法人员的业务培训和工作指导，进一步规范执法行为，保证其在解决群众身边的难点、热点问题中发挥更大的作用。

二是打造数字城管。学习借鉴济南、青岛等市的经验，推广部分区县在数字化城管方面的经验，加快数字城管建设。全市城管执法案件处理系统全面运行，全部案件实施电子化管理。适应数字化城市建设的需要，完善全市城管执法指挥调度子系统，区县采取安装监控摄像头、与交警信息共享等措施，逐步建设城市管理实时监控系统，逐步形成全市24小时及时受理群众投诉，及时分办、限期查办、按时反馈的现代化管理机制，逐步实现“城管执法”的“全城区覆盖、全时段、全方位管理”。

三是进一步提高快速反应能力。进一步完善快速反应分队建设，市城管执法支队及各区县执法局值班人员要到岗到位随时处理各种问题，强化快速反应和对群众投诉、领导交办案件的快速处理能力，全面提高执法效能。确保群众投诉及时办结率，领导交办、批办及时办结率，人大代表、政协委员建议、提案及时办结满意、基本满意率达到三个100%。

二、强化制度建设，积极构建新机制、新措施、新环境

一是健全部门协作配合制度。协调加快相对集中行政处罚权制度及其城市管理相关地方立法工作，为城市管理行政执法提供强有力的法律依据。按照市委、市政府的部署，加强城市管理相关部门之间协作配合，制定与相关部门之间联合执法、案件移送、案件协查、信息共享、工作配合制度，对协作事项的范围、程序等进一步作出明确规定，形成高效协调、密切配合、监督有力的城市管理机制。各相关部门定期研究解决城市管理中存在的问题，对涉及城市管理后续工作的，相关部门要及时告知执法部门。对违反城市管理的，协调相关部门停发证照、不提供水电暖、通讯等服务，已经取得证照的，协调予以吊销。执法工作有关情况要及时告知相关部门，以发挥部门联合执法的效力。城管执法支（大）队与城管警察支（大）队要定期召开联席会议，及时研究解决执法中的难点问题。城管警察部门要按照“提前介入、及时处结”的原则，进一步研究保障的方式方法，提高保障的效果。

二是完善层级管理责任制度。按照统一责任、统一标准、统一考核、统一奖惩的原则，积极做好协调工作，将所有城区纳入总体管理，解决多头管理、责任不清、相互扯皮等问题。坚持“主次道路与背街小巷、突击整治与日常管理”并重，推行“网格化管理”等精细管理方式，逐步健全日常长效管理，把管理责任落实到每一名执法人员，做到执法全方位，管理全天候，责任无缝隙，考核无盲区。要加强日常巡查、考核，对检查中发现的问题，除及时整改以外，要将检查情况记入该责任人的档案，一并进行奖惩。

三是建立户外广告综合管理制度。加强户外广告源头控制，建立相关部门参加的户外广告联席会议审批制度，进一步理顺执法系统内部关系，确保户外广告管理到边到位，不留死角。

三、突出抓好环境整治工作，实现城管执法工作的新提升、新发展、新突破

2008年环境综合整治等工作，要坚持高起点、高定位、高标准，牢牢把握“高、精、细、严、新”的要求，突出重点、标本兼治。

一是积极开展规划执法等专业执法。强化与规划部门的协调配合，组织全市规划联合执法检查活动，日常化执法与规划执法大检查有机结合，实现规划执法在城市规划区内的全面覆盖。强化规划执法的刚性，对城乡结合部、近郊镇（办）、城区连接线、背街小巷、居民小区等乱搭乱建进行调查摸底，组织，形成查处违章建筑的强大势头。根据不同的季节特点，提前制定环保执法计划，组织建筑围挡、露天烧烤、噪音扰民、建筑扬尘、渣土抛洒的专项整治行动。注重源头治理，求得治理实效。进一步加大市政管理、城市园林绿化的执法力度。

二是突出抓好户外广告综合整治。按照“整治、运营、安全同步推进，以整治为主”的原则，对区县城区及张店中心城区与各区县主要道路连接线范围内的户外广告进行重点整治。通过整治使我市城区、城市连接路户外广告数量明显减少，设置行为明显规范，设置质量明显提高，不发生安全问题。开展大型立柱式户外广告牌专项整治，对无规划设置手续、设置手续不全或者设置手续超期的立柱式户外广告牌全部依法拆除；开展整治楼顶广告、墙体广告、立式平面广告等大型广告牌专项整治，对无规划手续、存在安全隐患以及陈旧破损、严重影响城市容貌的，要依法清理完毕；开展沿街门头牌匾专项整治，2008年全市城区主次干道两侧的门头牌匾，达到“一店一牌、统一设置位置、统一设置高度、统一设置标准”的要求；开展整治小立柱广告牌、活动式广告牌专项整治，各城区及中心城区与各区县主要道路连接线两侧绿化带外侧以内私设乱摆的广告牌全部清理完毕；治理临时性宣传广告和乱写乱画，严格控制临时性宣传广告的设置。对过街横幅严格控制，禁止设立顺街横幅。加强对大型广告特别是人口稠密地区的广告的安全检查。大型广告必须经过安全检测，抽检率要达到100%，确保安全。积极开展户外广告空间资源运营工作，视情通过拍卖、挂牌等方式实施运营。积极协调有关部门做好户外广告规划设计、定点工作，视情设置部分便民广告栏。

三是实施市容市貌净化、美化工程。按照市政府的统一部署，发挥综合整治的作用，对城区的市容市貌实施全面“净化、美化”工程，突出抓好重点地段建筑立面的综合整治，使城市容貌发生根本性的变化。具体整治要统一设计、统一标准、统一时限、统一要求。整治“墙到墙”范围内的所有物件设施，包括道路建筑立面装饰、建筑工程围挡、乱搭乱建、广告牌匾、店外经营、马路摊点、市政设施、车辆停放、园林绿化、洗车店、摩托车修理店等。适时召开动员大会，确定每项整治方案后，组织协调各相关职能部门实施。综合整治要坚持高标准、严要求，既要解决脏乱差的问题，又要解决美化的问题。

四是加大脏乱差区块的整治。按照疏堵结合、规范有序的要求，在主干道严管的基础上，积极开展中心城区脏乱差区块综合整治，强化次干道、背街小巷的整治管理，学习临沂市、威海市的经验，在占道经营相对集中的街巷、社区试点设立规范、统一的棚亭摊位，解决上述区域占道经营堵不胜堵的问题。重点抓好城区外环路、火车站与汽车站周边、城市出入口、重要商贸地段等区块综合整治工作，积极开展近郊乡镇城乡环境综合整治，加强早市夜市的管理，实现早市夜市日常管理的规范化。

四、强化队伍建设，确保执法工作无空隙、无违法、无缺陷

一是加强党组织和领导班子建设，党建工作质量明显提高。坚持和完善以民主集中制为主的领导班子建设。坚持中心组和机关学习制度，认真学习政治理论和廉洁从政相关知识，努力提高领导干部的执政能力和廉洁自律意识。强化党员干部模范带头作用，进一步加强思想作风建设和基层党组织建设，建立完善干部管理、监督制度，建设一支高素质的干部队伍，形成党员领导干部争做工作模范的良好氛围，培养“认真、专业、务实”的团队精神，保持良好的精神状态。

二是强化作风效能建设，行风、政风建设明显提高。加强理论学习，强化思想教育，提高反腐倡廉的自觉性。坚持“一岗双责”原则，不断完善措施，严格落实党风廉政建设责任制，注重责任分解，明确各级职责，一级抓一级，做到组织领导到位、责任分工到位、责任追究到位，着力解决“认识不到位、标准不高、责任心不强”等问题，杜绝违纪违规现象。建立完善层级监督制度，进一步完善人大代表与政协委员、行风监督员、相关部门、社会舆论及新闻媒体、热线网站投诉及内部专业督查队伍“五位一体”的监督体系，搞好、群众接待等工作，强化对执法活动的监督。完善案件质量专项考核，认真搞好案卷审批审核及重大案件的上报备案，加强办案考核，严格执法程序，强化执法文书管理，开展办案能手、优秀案卷、优秀案例评选活动，全面规范执法活动，提高办案质量，杜绝执法活动中的违规违纪现象，确保实现“六无”目标：“无重大恶性事件、无严重违规违纪现象、无重大责任事故、无因责任问题造成的国家赔偿、无越级上访事件、无重大集体上访事件”。

第9篇：城市治理方案范文

兔年春节期间，在北京过节的人们发现：首都“变”了。这个“变”字实际上几乎只来源于一点――交通畅快了，首都不再是“首堵”了，许多网友因此而在网上兴奋地称，作为北京人，幸福感顿时提升了许多。

而这样的好心情也就持续了十来天，未出正月十五，北京又逐渐恢复了平日的拥堵。就在这时，一项长达5年的“文明交通行动计划”拉开序幕，从2011年2月19日开始，北京第一次在提升市民文明素质方面进行如此长时间的专项行动，以此来推动城市交通拥堵的缓解。

交通拥堵――这个现代“城市病”的最典型症候，已经在中国各个城市显现，“治堵”成了多个城市的民生最热焦点，“全民治堵”的时代来了。

“围观”治堵

2010年12月23日，被网友称为“史上最严厉”的北京治堵方案出台；一个月后的2011年1月23日，广州治堵方案（征求意见稿）出炉；2011年1月15日晚，在北京市两会咨政现场，分管北京市交通工作的副市长苟仲文，刚迈入交通委的咨询区域，便被人大代表、政协委员以及记者层层包围。

“北京是一个大城市，出现交通难题后，大家不应该大惊小怪。”咨询中，苟仲文提出交通管理的权力要下放，“公共交通要公共管”。

此前北京公布的治堵方案包括摇号上牌、调整停车费以及高峰限行等措施。该方案一出台，便有市民表示反对：限牌措施对后购车者不公平。

中共中央党校《学习时报》副编审邓聿文认为，虽然导致交通拥堵的因素是多方面的，但近年来北京的治堵思路不是着力于调整北京市的总体规划，力求做到公共资源配置的大体均衡，而是指望采用限行、限购和开征拥堵费、提高停车费等所谓的行政和经济手段来解决问题，反映北京的治堵思路已走入误区。

此时此刻，全北京人都在观望与猜测：这座城市究竟能否通过这套方案跳出“一边治理一边更拥堵”的怪圈。

北京的探寻还在继续，广州也开始了关于治堵的探路。

2011年1月9日，《亚运后广州中心城区缓解交通拥堵方案（讨论稿）》（以下简称“方案”）出炉，包括“年内提高停车费”、“研究收取交通拥堵费”、“研究推行限禁外来车进城”等30剂药方，“方案”提出力争5年内中心城区干道车速每小时不低于25公里。

时间回溯到2010年11月1日早晨，搭乘地铁上班的广州市民发现地铁闸门全部敞开着，只要通过安检，不用买票或刷卡就可以乘车。同样，全市的公交车也全部免费供市民乘坐。当天广州各列地铁的走道和门口几乎没有插脚的地方，“乘地铁的人几乎比平常多了一倍。”

在试行了两天之后，公交和地铁终于不堪重负。“亚运会的免费交通虽然没有完全按计划实施下去，但这次试验，却是广州公共交通工具承载能力的一次最逼真的演练！”中山大学地理科学与规划学院副教授曹小曙认为，这次试验同时也给相关的政策制定者指明了一个方向。

对于此前关于“限牌”和收取“拥堵费”来缓解广州交通拥堵的建议，广州市交委主任冼伟雄在接受记者采访时表示，这两个方法对于广州都不可行。“广州很难限制买车，因为即使在广州上不了牌，也可以在佛山、东莞等周边城市上牌，这样广州的交通拥堵不但不能缓解，而且连财税都收不到了。”对于收“拥堵费”，冼伟雄认为，广州是一个省会城市，还要建首善之区，如果设拥堵费，会对其形象产生影响，在技术上也很难实现。

广东省公安厅车管局局长林卫明确表示，广州和北京是两个完全不一样的城市，广州不会参照北京的治堵方案――限牌。

华南理工大学智能交通系统与物流技术研究所所长、教授徐建闽也表示，公共交通方式出行是解决交通问题最根本的办法，要继续大力提倡公共交通出行，“近几年来广州的道路长度增长有限，虽然新开通多条地铁线路，BRT（快速公交系统）也已投入使用，但公共交通运力依然不足。此外，交通衔接设施供给不足，各类交通方式未能很好地协调。”

有专家和市民认为，与北京治堵新政相比，广州的“方案”显得有些“温和”，不但很多描述笼统，限公务车和限牌方面力度不够。更有网友担心，要提高停车费，会不会导致停车场变相涨价？1月23日，广州市交委对外公布了《广州中心城区缓解城市交通拥堵方案(征求意见稿)》，对限公务车的质疑给予了回应：到2015年，广州市各级党政机关、全额拨款事业单位不再新增公务用车指标。

交通问题和每个老百姓的生活都息息相关，而公车治理又是公众对于“治堵”最为强烈的呼声，2011年春节过后，在海口、三亚、济南等地方“两会”上，“治堵”、“公车改革”成了人大代表、政协委员热议的话题，他们希望，在公车治理上，政府能拿出有力政策和可操作措施。

难以拔除的病根

不少专家学者认为，中国许多城市的交通拥堵，“病根”在于不科学的城市规划。

在邓聿文看来，考察北京成为“堵城”的原因，首推规划失误，以及与此有关的公共资源和公共设施在全市配置的不均衡。北京这些年在城区周边建设了十多个大型居住小区，每个小区的人口都高达十几、二十万，但它们基本都成了“睡城”，原因就在于大多数人的工作和活动重心在城区，同时，小区的配套设施也不完善，最好的学校和医院等与人们的生活品质密切相关的公共设施都在城里，所以，这些小区通往城区的道路往往是全市最拥堵的路段之一。

“政府的规划确实没有前瞻性，看得不够远。”广州市民张海宁亦有同感，“黄沙水产市场设在市中心区域就不太合理，每天装卸水产的时候，在水产市场的周边道路车辆总是寸步难行。”

广东省水产流通与加工协会会长邓家焯在接受《小康》记者采访时表示，广州黄沙水产市场对周边交通和环境的影响早已引起了市领导的高度重视，市领导多次公文批示黄沙水产市场搬迁，但是经过几年的争论，市场的搬迁似乎仍没动静。

广州是广东省的政治、文化、经济等中心，而北京是全国政治、经济、文化、教育、金融、商务等各种“中心”，并且这些“中心”基本全都集中在市中心。特别是商务中心的叠加，造成写字楼“丛林现象”，而写字楼人群又基本都是驾车人群，由此导致车流向城市中心区汇聚。

中国一些城市在开发时交通规划滞后，项目落地后才考虑交通，于是开始修修补补，结果是一堵再堵。更严重的是，有的地方为追求GDP，不从长计议科学合理配置道路用地资源，而是在用地问题上向开发商倾斜，甚至不惜牺牲道路环境。

参与论证制定《亚运后广州中心城区缓解交通拥堵方案（讨论稿）》的中山大学地理科学与规划学院副教授曹小曙对《小康》记者说：“公共服务设施过于集中可能导致车流量大。一些好的医院、学校等周边都存在严重的交通堵塞问题。值得欣慰的是，广州现在已经意识到这些问题的存在。新的治堵方案也算是一个未雨绸缪的事。”

把各种“中心”分散被专家学者们认为是最有效的缓堵办法，曾有消息传言，广东省会城市将迁往临近城市清远，但一直未得到证实。

而此前，北京也曾有部分学者私下里议论过，将市级党政机关搬迁至东部的通州区，以疏散中心城区压力。但考虑到庞大的经济、政治成本，“讨论始终没有拿到桌面。”

要不要“管住”公车？

如果说在城市规划方面实现“堵城”突围，已经注定成为了难以拔除的“病根”，那么公车改革，则是一场虚空幻灭的梦。北京、广州两地的“治堵新政”均打破了公众对于公车治理的幻想。

北京的治堵方案称，在未来五年内，北京市不再新增公车。当公众对公车的“逃逸”感到疑惑之时，广州的治堵方案也令公众大失所望――对于公务车的管限文字表述，被质疑为敷衍公众。

据广州市政府特邀参与“方案”研讨会的30位国内外专家之一、东南大学物联网交通应用研究中心主任冉斌透露：与会专家提了不少建议，其中大多数人认为，应把“限行公务车”纳入“方案”中。

记者在对广州市交委的采访中问及广州目前公务车的数量及对公车治理的设想，但没有得到明确答复，广州市政府特邀参与“方案”制定的曹小曙告诉《小康》记者：“在制定的过程中有关部门意识到了公务车对交通拥堵带来的影响，也在有意地引导公务车的正确合理使用，但最后没在‘方案’中体现。”

据记者了解，除北京、广州外，天津、上海、重庆、西安等多地政府也正在谋划把不堵车列为下一个五年发展的具体目标，并酝酿出台“治堵政策”。京、广的治堵方案能为其他城市，尤其是二三线城市提供哪些借鉴呢？

“交通拥堵的原因很多，公车太多，客观上也是造成拥堵的重要原因。”在中国行政体制改革研究会秘书长、国家行政学院教授汪玉凯看来，京、广两地的治堵方案在老百姓身上想的多，而在公车上想的太少。