前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的施工管理绩效考核细则主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
关键词施工总承包管理体系策划管理
引言
我国自上世纪80年代开始推广鲁布革项目管理经验以来,经过20余年的不断研究和探索,已经形成了一套完整的、符合我国国情的施工总承包管理体系和理论体系。施工总承包管理模式已经为我国大多数建筑施工企业所认同和接受。 1、 施工总承包管理概述 施工总承包管理是这样一种项目管理方式:建设单位将一项工程的施工安装任务全部发包给符合资质要求的施工单位,通过签订施工总承包合同明确双方的责任、义务。施工总承包单位在法律规定许可的范围内,将工程按部位或专业进行分解后再发包给一家或多家其他经营资质、信誉等条件符合要求的分包商,施工总承包单位对工程的质量、安全、工期、造价全面负责。 施工总承包管理的主要特征是:动态管理、优化配置、目标控制、节点考核。
2、健全施工总承包组织管理体系是项目管理的前提
施工总承包的两级组织体系:一是建设单位成立施工总承包管理部,负责对项目实施方案的策划、承包合同的签订、成本核算及财务管理;二是项目部成立以项目经理为首的施工管理班子,设总工程师、生产副经理、经营副经理各一名,下设技术质量部、生产安全部、材料设备部、经营管理部及综合办公室等“五部一室”。明确上下级及部门之间管理流程几个部门、各岗位责任制,实现直线职能式管理体系。
材料供应由材料设备部统一采购供应,并负责各供应商的管理,大宗材料必须通过招标,择优选取。并签订材料设备合同,合同订立后交总承包管理部备案。
总工程师负责整个施工项目的质量技术、文明施工策划制定与贯彻落实,制定各项管理制度及岗位责任制的制定,负责日常的技术质量管理工作;生产副经理负责工程总体工期计划的制定与实施,负责施工的安全及文明施工管理,负责人材物的合理调配及与生产安全有关的日常管理工作;经营副经理负责与劳务公司、专业分包公司及材料供应合同的审定,负责与合同方的结算及日常的经营核算。
3、做好施工策划是项目管理工作的灵魂
项目施工前,总承包管理部与项目部主要负责人针对工程的规模及要求,制定各种策划,做好工程管理预控工作,用以指导项目施工按预期目标完成。
3.1、质量策划
根据项目合同要求和公司战略要求,依据国家建设施工标准和企业标准,在吸取以往同类工程优缺点和参观先进施工企业创优工程的基础上,明确质量控制目标,由项目总工程师组织编写工程施工质量策划书。
3.2、安全、文明施工策划
安全文明施工的策划应根据工程不同施工阶段编制相应的措施,同时对安全文明施工管理制度、措施、检查等内业资料进行策划,做到规范、统一。
根据工程性质、规模和施工现场的条件,对小区的用电、用水线路进行统一布置,各能配电箱(柜)按标准统一制作,供电线路按“三相五线制”统一架设(或埋地);场地设置钢筋集中加工配送中心和集中混凝土搅拌站;楼本体统一设置标准施工通道、悬挂统一楼号、宣传牌、安全防护统一使用落地式双排脚手架并外挂密目网;小区施工大门设置统一的企业标识、企业简介、企业文化、醒目处设置大型小区效果图和企业简介牌;设置企业安全文化长廊;统一悬挂各种安全标志等。
3.3、成本策划
根据工程合同和总承包管理部对项目部的合同要求,确定项目施工成本总额,运用项目管理WBS工作分解结构图,细分到各单位工程、分部工程、分项工程及各施工工序,分析出各工序的成本组成,制定出各阶层的目标成本和控制成本要求,最后责任分配至各施工班组,通过合同的形式确定各班组的施工成本。
成本策划的内容主要包括:工程简介、工程项目目标成本和控制成本、成本控制措施及年季月成本分析和成本考核制度等。
3.4、生产进度策划
依据合同对工程的供求要求,编制总施工进度网络计划、单位工程进度网络计划。计划的编制要考虑划片管理、流水作业的要求,合理组织施工队伍、材料、设备按需投入。编制工期控制措施,将工期计划细化并分解到分部工程、分项工程及每个施工工序,并以计划任务书和施工合同形式保证各工序按期完成。制定生产进度考核制度,搞好劳动竞赛,制作评比宣传牌板,实行奖优罚劣。
生产进度策划内容:目标工期、总进度计划、单位工程及分部分项工程施工计划、施工段及流水段的划分,拟投入的劳动力计划和材料设备计划、生产的组织管理制度、计划的纠编措施,劳动竞赛制度和工期考核制度等。
当然还有工程风险策划、合同策划、物资设备策划等其它内容,各项策划必须统一在整个施工目标上,不能互相冲突,策划是指导项目施工的总纲,是一切工作的灵魂,所有资源统一按策划要求实施,是保证整个项目实现各项目标的关键。
4、制定各项管理制度是各项目目标实现的保证
为了保证各项目标的实现,项目部制定了各项管理制度:
4.1工程例会制度
由于大型小区工程人多,需协调的事情也多,会议制度是解决各种问题和传达上级部门要求和项目部指示的最好渠道。工地有日例会制度,项目部有周例会制度,项目管理部有月例会制度等。参加会议的包括所有参建方代表和相关管理人员,会议首先由各方代变汇报本日(或本周、本月)工程进度情况、存在问题及下一步计划,然后由项目部相关管理人员通报本日(或本周、本月)生产完成、质量及安全文明施工管理、承办经营情况等存在问题、传达上级及项目部对工程的要求,协调解决各参建方所提出的问题并形成决议,以会议纪要形式下发给各参建方,以期统一要求。
4.2、工程检查制度
包括质量、进度、工期、安全文明施工及成本检查制度。比如质量和安全方面有日检查制度(由各片质量、安全检查员负责)、周检查制度(由项目部组织)、月检查制度(由公司项目总承包管理部组织),每月的综合大检查还要形成文件,将每一个单位工程当月质量、安全文明施工、工期和成本管理情况进行通报,并对检查中存在问题提出限期整改措施,最后找出综合或单项表现突出的队伍和较差的队伍分别进行表扬和批评,并将每期检查文件下发到各个施工班组手中。
4.3、综合评比制度、
为了激发各施工班组的积极性,项目部建立“综合评比制度”即将施工班组的名字、评比的内容(如质量、工期、安全、文明施工、成本)按“百分制”分项进行打分,并计算综合得分,每月月底评比一次,工地显著位置设置大型综合评比牌,对得分前几名贴上红旗,以示表扬,得分后几名贴上黄旗,以示警告,并根据得分情况分别进行奖罚。对连续三个月综合评比后三名的施工队伍,项目部及时对其进行更换,公司不得对淘汰下来的队伍进行使用。
4.4、绩效考核制度
各项制度落实的好坏,关键是各级管理人员的责任心是否到位,绩效考核制度就是对各级管理人员工作成效的考核,绩效考核的部门是公司总承包管理部,考核根据管理人员的不同岗位职责以及分阶段目标和总体目标完成情况进行考核,对较好完成目标任务的管理人员进行奖励通报表扬,对完不成目标任务的管理人员进行处罚并批评,连续三个月完不成任务、权利与义务及奖罚细则,绩效考核制激发了管理人员责任心,有效地保证了组织体系的健康运作。
5、技术创新、管理创新是提升项目管理的动力
一个施工项目如何做到与众不同,如何能体现一个施工企业的管理水平,展现公司的优势和实力,经项目部集体研究,认为只有通过不断的技术创新和管理创新,才能打造一支有技术、善经营、会管理的强有力的施工团队,只有实行“精细化管理”,拉高标杆,制定较高的施工目标,通过不断学习和提高,才能达到或超过合同目标,打造企业的品牌。
一是组织参观学习,通过对外地先进施工企业和施工项目的考察学习,可以开阔管理人员的视野,激发管理人员的创新积极性;二是开办“大讲堂”学习室,定期邀请专家进行讲座,使管理人员在此平台上能相互学习,共同提高;三是充分发挥管理人员的创新积极性,博众所长,在别人先进经验基础上有所创新,为我所用。四是在工地建立职工及农民工业余学校,定期对职工进行培训,使员工的素质不断提高,这样,通过以上渠道,制定详细的技术措施和管理措施,不断学习,不断提高,使工程创新点不断翻新。
通过技术创新和管理创新,不仅激发的广大管理人员和施工班组的创新积极性,形成了良好的创新争优的氛围,而且锻造了一支施工素质过硬的管理团队,整个项目顺利实现了质量、安全、工期、成本等各项目标;在2008年6月份,全市“建设工程质量安全现场观摩会”在平煤股份四矿平安家园召开,各界人士,对本群体工程的管理给予了极高的评价,整个小区分别被河南省和平顶山市评为“河南省结构中州杯”“顶山鹰城杯”和省市级文明工地的荣誉。
[关键词]资料;管理;变电;运维
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.12.066
[中图分类号]TM63;TM73 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194(2015)12-00-01
变电运维操作班资料主要包括安全、技术、设备、运行、培训、班务管理等,为使运维人员对基础资料管理精益化,使发生事故时能够快速、清晰的查到相关资料,采取如下做法。
1 对资料进行分类
2013年3月阜阳供电公司运维检修部组织人员,参照安徽省电力公司《变电站无人值班管理规范》,制定了运维操作班资料管理制度,对资料进行了分类,并规定各类资料所包括的内容。
第一,运维操作站本部资料共分7类,包括安全、技术、设备、运行、培训、绩效、班务管理。其中,安全管理资料包括:安全管理目标及年度计划、安全生产责任制、安全检查评价、两票、安全工器具、事故应急预案、反违章管理、施工现场安全管理、防小动物管理、消防、危险品管理、防误装置管理、安全文件。技术管理资料包括:法规规程、现场运行规程、典型操作票、指示图表、工作计划及总结、生产性装备。设备管理资料包括:设备定期维护、设备缺陷管理、继电保护管理、状态检修评价、新设备建设及启动、特殊天气、两措管理、备品备件管理。运行管理资料包括:运行分析、缺陷记录、运行日志、各类报表。培训管理资料包括:培训管理文件、培训计划及总结、培训讲义、“311”岗位互动、岗位练兵、反事故演习、个人培训档案。绩效管理资料包括:绩效年度责任书、月度计划总结、绩效考核细则指标、岗位说明书工作标准、月度绩效成绩汇总表、月度绩效工资兑现表、年度绩效合约。班务管理资料包括:班务记录、站长日志、政治学习、合理化建议、QC活动、五小创新。
第二,所辖无人值班变电站资料共分2类,包括技术资料和运行维护资料。技术管理资料包括:出厂试验报告、产品说明书、合格证、交接试验报告、图纸资料、单元间隔资料、现场运行规程、典型操作票、事故预案、保护定值单、指示图表、变电站制度(变电站安全保卫制度、变电站出入登记管理制度、变电站现场安全文明施工管理制度)。运行维护资料包括:PMS系统中运行巡视记录、备品备件检查、钥匙外借记录、变电站人员出入登记记录等。
2 规范各类资料编码
对各类资料实行编码管理,如:安全管理资料编码为“A”。某一大类和这个大类所包含的小类之间为从属关系,小类是大类的子目录,编码中大类大写字母为一级编码“A”(B、C、……),二级编码为“A-01”(B-01、C-01、……),三级编码为“A-01-01”(B-01-01、C-01-01、……),以此类推,如“A-01”则表示为安全管理中的“安全管理目标及年度计划”资料,对资料进行分类编码,方便资料查找,能够有效提高工作效率。
3 规范资料文档格式
采用颜色一致的资料盒,统一资料盒标签,实行分类集中管理,定置存放。规定资料封面、内页及各种文档格式,对字体、字号、行间距、标题层次等均作出明确规定,并制作出各种报告、计划、总结及图表模板。
4 规范各种运行记录的填写
变电运维班组记录较多,相关管理规范只对记录作了大体规定,至于如何详细记录、具体格式、统一术语未作具体规定,造成运行记录术语五花八门,记录内容填写也不规范。如:有些缺陷记录描述不清楚,定性错误,消缺后只填写“合格”,未对具体消缺情况进行说明。针对以上情况阜阳供电公司组织人员编写了记录填写规范,规定了记录填写术语、填写内容等并制定了记录填写范本,统一规范了运维操作站各种记录的填写。
5 健全管理制度
为保证运维操作站图纸资料管理工作的质量,阜阳供电公司建立了相应的管理考核制度。
5.1 建立运维操作站图纸资料抽查制度
建立运维操作站图纸资料抽查制度,即在变电运行管理过程中,定期(每季或每月)由变电管理人员对运维操作站图纸资料进行抽查,内容包括记录的及时性、真实性、完整性、条理性及书写的认真程度等,这样既能详细掌握运维操作站图纸资料规范化工作的进展情况,又能准确把握运维操作站图纸资料工作的质量。
5.2 落实运维操作站图纸资料借阅归档制度
将图纸资料列入交接班内容,运维人员交接班后,图纸资料应经值班负责人审查签名,及时归档保存,以免丢失,外来人员借用资料时需经值班负责人同意,并在借阅记录上登记签名。
5.3 建立变电站图纸资料规范化评价制度
每月由变电运维管理人员对运维操作站图纸资料管理工作进行评价,并将工作情况纳入月度绩效考核,确保运维操作站图纸资料管理工作的质量。
6 提高变电运维人员素质
变电运维人员素质是一种综合能力,管理各种图纸资料是变电运维人员的基础工作,也是运维人员工作能力的重要体现。阜阳供电公司在培养运维人员综合素质中,把图纸资料管理作为重点内容,通过举办多种形式的培训班,选派优秀人员外出参观学习等方式,培养了大批资料管理员,提高了运维操作站资料管理的工作质量。
关键词:成本铁路 方法
中图分类号: X731 文献标识码: A 文章编号:
有效降低铁路工程施工成本,是提高项目经济效益、增强市场竞争力、使项目健康发展的根本途径。这就要求广大施工管理人员在管理的过程中致力工程施工成本控制的研究。不断对工程施工成本控制进行完善,认真做好管理工作,使项目经济效益更好。
一铁路工程施工中成本控制存在的问题
1 偏重于事后成本控制
许多铁路施工管理偏重于事后的成本核算,对事前、事中项目成本却不注重,施工前不制定分部分项的成本控制目标,无成本控制计划,不能落实技术、经济等各项措施对现场材料、人工和机械等成本进行控制,以至于项目决策层领导难以随时掌握项目成本的实际情况,对偏差不能及时进行纠正,最终使项目成本失控。而对铁路工程项目施工中不可预见成本的发生,更是毫无预防,控制失当。
2 项目管理人员轻视成本控制
目前,项目管理人员轻视成本控制,主要原因是经济观念不强,也就是在项目内部,技术人员只负责技术和质量、现场问题和进度计划,材料人员的只负责材料的采购,成本管理工作在工程中受到忽视。项目人员职责分工仅仅局限于形式。可是只有在大家的共同努力下,项目才能创造更好的效益,技术人员不能单纯为了保证工程质量,而忽略了成本。材料人员对质量很好但价格高的材料,尽量避免采购,使成本不致于提高。
3 材料管理失当
有些铁路施工企业对材料取用无制度,或有制度执行困难,材料进场之后无人登记,材料取走也不记录,剩料废料无人收回,浪费现象严重。尤其是实行计件承包后,班组为了多做工程量,不计材料物资消耗,工具借出有手续,还回无验收,下料计算不准确,废品率超标,材料进场无记录,供货量与实际不符。有的铁路工程项目材料管理上并没有配备专职的材料管理人员,供料事前不制定材料供应计划、不实行限额领料制度或有材料计划但执行不力。出了问题项目管理人员之间互相推诿,对工程项目成本失控都拒绝承担责任。
4 机械设备使用费用偏。
机械使用费成本偏高的原因很多,例如采购设备时,只注重目前的应用,不为以后着想,工程发生设计变更,花高价采购的设备却不能适应工程现状,使投资浪费。购买大批设备不进行设备招投标,资金成本无控制。其次,购买设备时不注意检查质量,使买回的设备不能用。设备不能按操作规程进行正确使用。没有建立设备统筹调配机制,设备利用率低。再者,不注重机械设备在施工环节中的管理,挖掘机、装载机、通风机等主要机械不执行单机考核制度,动力费严重超标,不注重设备日常的维修、保养工作,造成每月的修理费居高不下。
二铁路工程施工中成本控制的方法改进措施
铁路工程成本控制措施的改进势在必行。组织措施、技术措施,经济措施这三方面的改进,是铁路工程成本控制措施改进的重点。
1 组织措施:
在保证总工费降低的前提下,减少冗余的项目组织机构,提高人员素质,增加收入,制定项目内控制度,并不断优化完善,坚持以制度管人。由技术人员制定的施工方案要从节约材料、控制工期、、控制用工数量等方面考虑,降低成本。机械管理人员要深入现场,合理安排机械的使用。项目部要定期组织市场询价工作,随时掌握材料的市场价格与走势,确保材料物美价廉。质量管理人员对工程质量严格把关,做到交工验收一次通过,降低质量成本。核算人员对工程成本随时做好记录,在成本核算和分析上不出错,找出项目盈亏的关键因素。在设计变更、工程索赔发生时,技术人员要及时通知预算人员。择优选择与公司内部多次合作的、有实力的分包队伍,小型机具、周转材料及二三项材料由分包方承担,并有意识地为公司培养分包资源,可有效减少项目成本。
2技术措施
在正式开工前, 根据施工技术管理的有关规定,围绕施工方案、工期安排、资源配备等重点内容,逐级优化方案,组织流水施工作业,加快施工进度,减少项目的管理成本,这点在路基、路面等施工管线长的项目上显得尤为重要。 同时铁路项目施工方案还要体现技术的先进性及相应的成本控制措施,以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。
3经济措施
人工费是成本控制的重要环节。在人工费的管理上,要加强组织管理,制定切实可行的奖惩措施,提高员工积极性,各项成本责任到人,提高整个项目的管理水平和经济效益。对违反管理制度行为要及时进行处罚,加强人员教育和培训工作,使人员自觉遵守纪律,项目经理合理安排用工,严格控制辅助人员比例。材料费用占成本费用的50%以上,是工程成本的主要组成内容,也是控制工程成本的关键点。加强材料管理要严格控制材料采购单价和消耗,减少材料损耗,减少二次搬运,节约材料费用。
三 铁路工程施工中成本控制的建议
项目各部门成本管理工作的开展情况应及时向成本控制小组汇报,控制小组制定成本检查计划,定期检查成本控制落实情况,每月召开一次由项目经理参加的成本分析大会,会上对项目各部门成本控制情况作总结,将实际成本与预算成本对比,分析成本异常,通报整改落实情况,对成本控制取得成绩的部门要及时进行奖励,并定期进行铁路工程项目成本绩效考核。考核时从项目效益和工作态度两方面制定详细的考评细则。同时要为确保项目成本管理规范运作,在项目建立成本控制的记录,使得项目经理能记录掌握项目的成本控制状况,并对项目考核奖惩及时兑现。施工项目部应注重成本管理的督察,具体做法是,在项目组设立专职的督察人员,对工程项目成本控制管理情况定期进行检查,并按规定考评计分。项目督察员在成本控制方面对项目经理的指令有否决权。
结束语
采用先进的科学技术,在铁路工程施工中,做好工程成本控制,从而降低成本,取得好的经济效益。施工企业的市场竟争能力提高。总之,施工项目成本控制方法的不断改进与创新,是铁路施工企业面临的一个非常重要的课题,需要铁路施工企业在工程项目成本控制方法上进行更多的探索和实践。
参考文献:
关键词:精细化;概念;施工管理
中图分类号:TU71文献标识码: A
前言
随着建筑业市场疲软,施工企业市场竞争日益加剧,企业为了提高经济效益,许多企业不得不转变粗放式的管理模式,而改为精细化的管理模式。精细化管理是指以现有的企业经营为基础,以企业的生产力为依托,根据市场实际需求,进行有效的订单生产加工并能在减少生产成本的基础上进行利润最大化的一种管理模式。简而言之,精细化管理就是精益求精。精细化施工管理已经成为土木建筑工程管理的必然趋势,也是未来建筑业的发展之路。土木建筑工程管理精细化可以全面提高企业的管理水平和管理质量,是企业在激烈的竞争中立于不败之地的重要指导思想。
一、精细化管理的概念
(1)精细化管理是管理者用来调整产品、服务和运营过程的技术方法。它以专业化为前提、系统化为保证、数据化为标准、信息化为手段,把服务者的焦点聚集到满足被服务者的需求上,以获得更高效率、更多效益和更强竞争力。
(2)精细化管理就是用清晰、具体的措施取代抽象的、宏观的决策,废除笼统、模糊的要求,取而代之的是一目了然的量化标准。
(3)精细化管理以细致全面的管理体系为基本特征,灌输精细、细致的企业文化,努力提高员工劳动积极性、劳动素质和主观能动性,建立精细的管理体系,强化企业链接、增强员工之间的协作,最终提高企业的收益率。也就是说,精细化管理不仅是思想上由放任自由向积极主动观念的转变,更是在体系上由粗放型管理向精细管理的突破。这是理念的变化,也是技术的进取。“精”是一种责任,是一种追求,更是一种突破性的进取。
(4)精细化管理就是将管理的对象逐一分解、量化为具体的数字、程序、责任,使每一项工作内容都能看得见、摸得着、说得准,使每一个问题都有专人负责,而不是打乱仗。这个概念强调三个层面的内容。其一是全员管理,精细表现在每个员工的日常工作中。其二是全过程管理。“精细化”不仅体现在企业管理的宏观方面,也体现在管理的微观方面,总之,精细二字充斥在企业生产活动中的方方面面。其三是市场的营销和运作。
(5)现代管理认为,管理有三个层次,一是规范化,二是精细化,三是个性化。它是建立在常规管理的基础上,并将常规管理引向深入的关键一步。
二、建筑施工项目应用精细化管理的作用
(1)精细化管理可以明确分工,责任到位
建筑施工项目实行精细化管理,可以实现绩效效益与员工的工资收入挂钩,可以作为绩效工资分配的一个参考依据,可以推动建设项目的和谐施工。通过精细化管理,管理人员可以将工作细化到人、将责任落实到每一个人,使管理人员和施工人员之间形成默契,互相尊重,在平时的日常施工过程中,能够积极有效的调动工人们的工作积极性。在实际的管理过程中,要做到各项工作层层落实,强化监督施工人员标准化作业,规范施工人员的安全行为,明确管理人员的过程控制意识,及时发现问题、解决问题。
(2)精细化管理促进企业可持续发展,提高管理水平
精细化管理可以科学有效的提高建筑施工企业的管理水平,培养施工人员形成精细化工作的良好习惯。在责任到位的同时,促使施工人员工作观念的转变,可以监督他们由以往的按照行业标准工作向自觉行为的过渡转变。提高施工管理人员的服务意识和敬业精神,逐渐形成自己的企业文化,加快了企业由单一制度管理向制度管理和文化管理并存的转变,促进建筑施工企业的可持续发展。
(3)精细化管理提高企业的经济效益
精细化管理以快速高效转变发展观念、创新发展模式、提高发展目标为重点,以优化结构、提高效率、节能降耗为手段,实施了生产速度和技术结构,安全质量和经济效益的相互统一。有效促进了施工环节工艺的科学化、规范化的良性运转。对施工项目的经济指标、安全生产、文明生产、合理化建议等日常工作进行细化量化考核。通过对比分析、查找短板、总结经验,对各项重要指标进行优化,制定相应的整改措施,以更加精准、经济、健康的理念投入到各项工作中,降低成本,努力提高施工项目的科学发展和节能降耗水平,实现了经济效益最大化
三、新形势下精细化绿色施工的管理措施
(1)建筑材料精细化管理
材料管理是建筑工程项目管理的重要组成部分,搞好材料管理对于保证工程质量、降低成本、提高效益具有重要意义。建筑材料精细化管理主要包括以下几个环节:首先做好材料的采购管理。依据项目合同、设计图纸的要求制定采购管理计划,确定购买材料的数量和质量以及采购控制目标和措施。做好市场调研、合理选择,考察材料生产单位手续是否齐全,调查生产单位的规模、诚信、销售等情况;考察材料生产单位是否具有国家及行业的产品质量认证,综合评审采购的报价等。做好材料价格的控制工作,通过市场调研或者咨询相关单位,了解材料的市场价格,货比三家,选择性价比最好的材料购买。对所购买的材料应进行进场检验,确保材料质量合格。其次,做好材料的现场管理,主要是指材料存料存放要防潮、防湿,材料发放要坚持“先进先出、推陈出新”的原则,严格实行限额领料制度,由施工人员签限额领料单。再次,施工过程中做好材料管理工作。明确施工过程中工程成本控制的内容,完善相应的控制制度,建立限额领料制度和预料回收奖励制度。做好材料限量控制工作,施工人员只能在限额内分期分批领用材料,如果材料使用超过预期,应及时分析原因,采取纠正措施。
(2)人力的精细化管理
在建筑企业当中,员工的素质普遍不高,这是建筑企业的现状。从业的大部分员工都是来自农村的农民工。据有关统计,在建筑企业当中,员工学历在本科及以上的仅占到15.86%,由此可见员工的素质水平。建筑企业对一线员工的管理手段普遍采用“胡萝卜+大棒”的模式,即对员工采用严厉的管理手段,并加上一定的物质奖励手段作补充。缺乏人文关怀和理性手段,这也是导致建筑企业员工工作积极性不高,员工流失率较高的重要原因。本文认为,在企业的管理手段当中,刚性的政策手段必不可少,但是,同时也要兼顾建筑企业员工的心理关怀和人文关怀,刚柔并济,才能取得良好的效果。
人力资源管理的精细化对企业来说优点很多,首先,人力资源管理精细化有利于培养员工的战略性思维,当绩效考核与战略目标紧密结合的时候,越是精细化,越能及时发现偏差,及时纠偏,并能培养员工的战略思维,提高员工工作的价值感。其次,人力资源精细化有利于培养战略性人才,精细化的人力资源可以帮助员工梳理自己能力素质性,找到与战略的匹配。
(3)施工过程的精细化管理
在企业施工过程中,一定要注意采用科学的管理方法来降低施工成本,进行成本预算,不断提高企业的经济效益。首先是建立土木工程目标成本责任制度,根据各个分项目成本预算进行成本计划分解,确定不同时段的成本目标。其次,根据工程项目构成成本进行成本核算,然后依据管理岗位细则,将成本目标层层分解,落实到人。再次,一定要做好施工过程中成本费用的控制工作。成本控制是企业追求利润最大化的关键环节,一旦成本失控就会影响到整个成本管理的运行,成本控制中一定要做好以下三点工作:制定科学合理的控制标准,有效衡量成本控制绩效,根据实际情况及时纠正偏差。
四、结语
综上所述,在施工中运用精细化管理措施,可有效的保障建筑工程施工质量,提高建筑工程的管理水平,对其管理体系不断完善,改变传统的管理模式,向精细化管理方向转变。因此,施工企业要注重精细化管理的重要性,从而提升行业整体的管理水平,对建筑施工企业的科学发展起到了推动的作用。
参考文献
[1]陈剑.建筑工程精细化施工管控探讨[J].城市建筑,2013,06:127-128.
[2]李振龙.浅谈精细化施工与管理的重要性[J].公路交通科技(应用技术版),2013,09:80-81.
关键词:建筑施工;机械设备;管理计划
随着我国建筑行业的迅速发展,建筑施工的机械化、自动化程度也不断的提高。建筑施工的机械设备作为建筑施工的重要组成部分,为企业提高施工效率和工程质量起到了至关重要的作用。如果对施工机械设备的管理不当,造成施工机械设备的损坏或者使用寿命的缩短,都会影响建筑企业的施工效率。因此,做好建筑施工过程中的机械设备管理,不仅具有较高的理论意义,更具有强烈的现实工程实践需要。笔者结合自己在工程实践中的经验体会,分析目前建筑施工过程中机械设备管理存在的不足,并针对这些问题展开相应的对策研究,以期裨益于我国建筑业的健康发展。
一、当前建筑施工的机械管理存在的不足
目前,我国大部分建筑施工企业在针对施工机械设备的管理过程中,存在以下方面的几个问题。
第一,管理观念落后、专业管理人才匮乏。建筑施工企业中的大部分员工在对施工机械设备的管理观念依旧停留在“重供应、轻管理”的落后思维阶段。从施工管理层来说,重视的主要工作是施工进度、工程质量及安全施工等方面,而忽略了施工机械设备的使用管理。而大多数施工企业的财务人员来说,他们重视的是成本核算,即购买施工设备的成本核算。由于施工企业对机械设备管理的意识淡薄,直接导致机械设备管理机构编制、专业技能以及职业素养得不到有效保证,进而造成机械设备专业管理人才的流失。目前,大部分建筑施工企业的机械设备管理人员都是一般普通的项目管理人员兼任。事实上,由于施工机械设备的使用、管理与维护需要相对较为专业的理论知识和实践操作经验,仅仅具有施工管理经验的项目组管理人员作为机械设备管理人员,根本无法达到专业要求。例如先进的工程机械设备需要要求较为专业的液压油、油、燃料以及零配件,非专业的管理人员在维护管理的过程中如果有不当操作,则会直接影响机械设备的使用效率以及使用寿命,进而影响施工企业的施工进度以及建筑的完工质量。
第二,施工企业对机械设备的管理缺乏长期、合理、科学的统筹规划,造成施工机械设备管理的混乱。随着知识经济时代的道路,新的施工技术工艺及先进的施工机械设备更新换代频率越来越高。作为施工企业,应紧跟时代步伐,建立完善的、长期的和科学的机械设备管理计划方案,在购买一种新的施工机械设备时,应充分考虑国家产业结构调整、施工环境环保要求以及其他因素,能够正确预测企业所引进的施工机械设备的使用前景。否则不仅不能够有效地提高企业的自动化施工水平,反而会由于购买无用的机械设备而浪费大量的资金,影响企业的经济效益。
第三,施工机械设备的安全管理工作不强,机械事故频发。事实上,几乎所有的机械事故都是由于人为的原因造成的。由于施工机械设备需要在不同的施工现场进行流动作业,而每个工程都具有不同的施工现场环境,因此施工工人需要不断适应不同的施工环境。建筑施工的安全风险系数由于施工环境的变化而具有较强的动态性,增加了安全施工难度。此外,由于我国建筑业大部分员工都是由农民工组成的,往往文化水平偏低、职业素养相对较差,更没有经历过安全教育培训,缺乏基本的安全常识。而操作人员由于缺乏安全操作观念,在实用机械设备的过程中,不能做到规章操作。综合上述因素,导致了机械设备管理过程中安全事故的频现。
二、完善建筑施工机械管理的有效途径
针对上述建筑施工的机械管理中存在的问题,笔者认为应从以下几个方面对施工机械的管理工作进行完善。
首先,加强宣传教育,转变意识观念。针对目前施工企业领导、员工不重视机械管理工作这一不良现象,笔者认为,应加强宣传教育,提高施工企业加强机械管理工作的积极性和主动性。通过各种途径,不断改变施工企业员工特别是领导的观念意识,引导他们从大局和长远利益出发,提高企业的运营质量,加强施工过程中的机械设备管理的观念。同时,应不断提高机械设备管理员工的专业技能和职业素养。作为施工企业的领导,应深刻认清机械管理工作的重要性和必要性,提高机械设备管理员工的企业地位和薪资待遇。可通过定期的专业技能培训,提高设备管理员工的专业技能和职业素养,明确设备管理人员在各个环节的基本工作程序,制定详细的设备管理实施细则和责任追究制度。同时,可进行阶段性的工作绩效考核和专业能力测评,逐渐提高设备管理员工的主人翁意识和管理水平。
其次,建立长期科学的机械设备编制方案和发展规划。作为施工企业,不仅要充分认清目前建筑施工机械设备发展的一般规律,而且要充分认清企业自身的特点和施工规律,按照施工条件以及生产能力,购买适合企业的施工设备型号以及数量。同时,施工企业的机械管理应根据企业战略发展规划,结合企业现有设备技术装备情况,确定企业设备装备更新机型及规格。同时,在购买采购的过程中,尽可能地采用集中采购模式,不仅能够降低采购成本,而且有利于施工企业进行统一机型配置,便于展开施工机械设备的标准化、模块化管理。
最后,加强机械设备的安全管理工作。为有效降低建筑施工中机械设备的事故率,建筑企业应大力加强安全施工教育,让每一名施工员工把“安全”这一理念牢记于心。同时,坚持安全与施工同步,制定详细的安全防范预案,明确安全施工责任人,加强施工现场的安全管理,突出安全事故演练,用科学合理的管理方法,有效预防机械设备安全事故的发生。
关键词:项目投资;风险管理;研究对策;煤炭企业
目前,煤炭企业项目投资管理存在盲目性,决策缺乏科学性,项目投资摊子过大,涉及范围广,以致于弱化了主业投资,造成主业与非主业比例失衡,增加了投资风险。为降低项目投资风险,实现企业目标,必须全面利用各种管理方法、技术和知识,对项目各项活动开展有效的管理工作[1]。然而,在项目设计、施工和竣工验收等各个阶段还存在一些不确定因素,致使有些风险不可避免。而有些风险完全可以避免,有些则通过有效的应急预案可使风险降到最低、损失最小。可以说风险是客观存在的,但并非不可控制。通过运用科学的投资决策方法,对企业项目进行全面的风险识别、分析、评价,选择有效的风险防范措施,将风险所造成的负面效应降到最低以减少损失。
1煤炭企业投资过程中存在的问题
1.1投资项目盲目,决策不慎重
有些企业在投资项目时,投资管理机构或部门缺乏科学的调研论证和设计,即使有论证也是走过场,未能全面地进行分析和探讨。由于掌握的信息不够全面,没有将所有的风险考虑进去,只是一味听从基层单位的建议,往往盲目跟进。另外,企业董事会的董事在现场决议时由于时间紧,未能提前详细了解项目情况,往往按照投资管理机构或部门的意见进行表决通过,造成盲目扩张。
1.2项目资金紧缺,融资渠道狭窄
在煤炭企业建设项目各主要风险因素中,项目投资额、企业规模、贷款利率等资金风险占较高比重[2]。煤炭企业大部分建设项目建设周期长、投资巨大、现金流不充足、贷款利息沉重,尤其是近年来煤炭行业形势低迷,企业自有资金十分紧缺,融资渠道单一,加之银行贷款难度增加,煤炭企业逐渐陷入愈加困难的局面。由于资金压力大,很多企业陷入财务危机,项目因缺钱而处于停工或缓建状态,整体形势不容乐观。
1.3招投标工作不规范,合同签订时间过长
部分煤炭企业在招投标过程中,存在规避招标、应招未招、虚假招标、围标串标等情形,招标文件编制不科学,甚至招标文件就是为某一投标单位“量身定做”。评委长期固定,评标标准和细则不够完善,没有统一公正合理、科学有效的评标方法,甚至没有评标办法,采用简单的投票方法,评委按自己的意愿投票,评标较为主观性,缺乏规范性及客观公正性。监督人员专业水平有限,无法起到严格意义上的监督作用。中标后,招标人迟迟不与中标人签订合同,进行二次压价,严重违反了国家招标投标法律规定。
1.4项目超概算现象严重
部分项目在投资决策立项时,为了让领导满意或者是在董事会上易通过,没有科学地进行全面分析和研究,而是将项目估算或概算设计的很少,把投资效益夸大,误导领导决策,但在实际实施过程中,往往会出现超概算现象,甚至部分项目超概算几倍。由于部分企业设计与经济效益未能很好地结合,设计和概算上出现漏项。在设计的同时未对设计方案进行优化,施工时未能进行有效的控制导致投资增加,致使项目处于被动局面[3]。
1.5项目施工管理跟不上,延误工期
由于施工管理人员和监理人员责任心不强,建设单位专业力量不足,未能发现施工单位的问题所在,现场监督不到位,督察不力,造成建设单位无法对施工单位进行控制,对现场签证把关不严,重大设计变更未进行技术经济论证等,致使项目不能按时投产,延误工期,造成巨大的经济损失[3]。
1.6未建立项目后评价制度
大部分企业项目投资未建立项目后评价机制,项目竣工交付建设单位或管理单位后没有对项目决策及实施的合规性、目标实现程度等进行分析评价,未分析投资收益与预期偏差的原因,总结投资项目经验教训,没有形成完整的项目投资审计和后评价制度。同时,也未建立项目重大决策失误责任追究机制,项目投产运行后直接转为生产单位进行管理,有些项目由于多年处于停建状态,成为“僵尸项目”,也无人过问,更未进行追责,造成资源浪费和财产损失。
2煤炭企业控制投资风险的对策
2.1建立健全投资管理制度
国有煤炭企业应建立健全企业投资管理制度,主要包括:固定资产投资、产(股)权投资、境外投资管理等基本制度;投资管理机构、投资决策委员会、可行性研究论证、尽职调查、项目管理、风险管控、投资后评价、内部审计监督、投资责任追究等专项制度;以及实施细则和基本流程,形成公司章程、投资管理制度、专项制度、实施细则及工作流程等分层次全覆盖的制度体系。
2.2严格投资管理决策程序
国有企业应贯彻落实“三重一大”决策制度要求,制定和规范投资事项的决策程序,包括项目立项、考察及初审、可行性研究或投资分析、审计评估、专家论证、董事会决定等重点环节。项目前期阶段应组织技术、财务、法务等有关部门专业人员对投资项目开展风险调查、技术论证及经济评价,做好市场调研考察,分别从资源状况、投资方向、投资收益、投资风险等方面进行项目可行性研究,认真分析目标市场的需求状况、环保容量、地方经济发展情况等,把风险分析贯穿于可行性研究的全过程,以便更好地回避风险和控制风险。
2.3适时调整项目建设思路
煤炭企业要充分掌握和利用国家的行业、产业动向和政策,运用比较优势理论,积极寻找与煤炭产业关联度高的项目,如煤炭深加工、清洁生产、煤泥发电、制浆、煤矸石制砖、煤层气化等,大力发展循环经济[3]。近几年国家对环保提出了更加严格的要求,企业要提高环保意识,加大环保投入,采用新技术、新工艺减少环境污染,控制粉尘和噪音。在煤炭生产中采用先进工艺、减少地面塌陷,洗煤作业中加强回水利用、洗煤用水实行闭路循环,同时将矿井水沉淀、净化及消毒处理实现达标排放,使企业真正走上绿色发展之路[4]。
2.4拓宽融资渠道,加强风险管控
煤炭企业要保证充足的资金来源,就必须拓宽融资渠道,加强对资金筹集的风险管控。企业要加强资金筹集和使用的规划、管理,通过资本市场发行债券和股票、引进战略投资者等多种方式,广泛募集资金,保证企业发展资金充足,积极开展对外合作,以项目优势、资源优势吸引社会资本投资,引进战略投资者合资合作,共同推进项目建设,最大限度发挥国有资本带动功能,提高国有资本贡献率。同时,还要降低资金成本,提高筹资效率,加速资金周转,提高企业效益。
2.5强化对投资项目的监管力度
各级政府有关部门、企业投资管理机构及监督部门应加强监管力度,试行投资事项负面清单制度,定期企业投资事项负面清单,明确提出禁止投资的领域及事项,引导国有资本投向,促进国有资本布局结构战略性调整和转型升级。同时,建立投资事项报告制度,对投资项目出现异常情况、重大投资损失事件应及时向有关部门报告,信息要准确、完整,不得虚报、瞒报、漏报和拒报。对超概算项目要加强事中控制,一旦发现出现超概算现象,应立即采取措施,严控中间结算、设计变更和签证,加大监管力度,避免后期严重超概算情况发生。
2.6建立健全投资项目后评价制度
国有企业应制定《企业投资项目后评价工作制度》,主要包括:投资项目后评价的目的、范围、内容、方法和流程以及后评价人员组成、后评价结果的运用等。后评价意见应客观真实反映投资项目选择的方向是否正确,投资规模、效益与可研或投资分析报告的对比,揭示出市场、法律、政策、财务、技术等问题和风险,判断项目与预期的实现程度,分析投资收益与预期偏差的原因,总结项目管理经验教训,提出提高企业决策和管理水平的对策建议。其目的是为了总结经验教训,改进投资决策和项目运营管理服务。
2.7建立投资损失问责机制
国有企业在投资决策和投资管理过程中,应建立投资管理责任链,层层落实,尤其要明确关键环节责任主体、质量标准,实行管理责任制。若有关人员违反国家、省以及企业投资管理制度的规定,未履行程序或未正确履行相关程序等,导致投资损失或造成不良后果的,经调查核实和责任认定后,应按照有关规定追究相关人员、企业分管负责人和主要负责人的责任。
关键词:水运工程 施工 精细化管理
中图分类号:TV2 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2013)05(a)-0121-01
伴随着市场经济的发展与完善,竞争激烈的水运工程市场也在推动着水运工程施工企业的管理水平不断提高,也相应地促使水运工程施工企业核心竞争力的提高。精细化管理把精、准、细、严作为其核心内容,不断完善水运工程施工企业的基础工作与夯实精细化管理这两大关键内容,是确保企业推行精细化管理和实现企业目标的保障。这就要求水运施工企业重视细节管理,围绕精、准、细、严多做实际性工作,务求精细化管理为企业整体战略的实施服务,从而促进企业工程施工质量和经济效益的全面提高。针对精细化管理如何在水运施工企业有效实施的问题,建议采取以下四点措施。
1 突出一个“精”字,狠抓策划管理
在进行水运工程项目施工之前,就应从精细化管理的角度出发,将策划工作管理做在前面。第一步,应对工程相关的专业技术人员精心组织,有针对性的依据企业所面临的作业环境、工程特点以及资源条件等方面的因素,将施工项目的工程施工方案的策划与编制工作做好做细。决策树法可作为手段,多方论证、筛选与优化多套工程的施工方案,从优中选优,来确定最优的施工方案对施工进行指导,确保项目取得优质、经济、高效的目标能够实现。第二步,应借助于网络计划技术应用的手段,对施工工序的逻辑关系和延续时间进行逐项分析,将能够影响全局的关键工序和关键路线找出来,然后,通过时差分析将网络计划进行不断修改改善,从而要保证人、财、物、机具等资源达到在需要和可能之间实现一个有效的平衡,再以优化组合为基础,争取用最短的时间和最少的资源,把全部工程的预期目标完成好。第三步,相关的工程施工机具应在科学合理的基础上布局和选定使用,以期让其效能达到最大化的发挥,以此能够让设备运行实现低耗高效的目标。同时,对进货渠道也要优化处理,精选出供货协作方,尽力降低采购材料的成本。
2 把握一个“密”字,做到组织精密
要从精细化管理的角度出发,对该施工工程项目所涉及到的人、财、物、机具等做科学的优化处理,本着投入最少,效能发挥最大的原则,使施工工程所需要的各类资源得到最有效的利用。科学地计划用工也很重要,专业施工队伍要把握高素质标准来选拔,达到人员精干和编制精简的目标。材料选购要有计划性,对库存量的计算要讲究科学性,最大限度地减少库存积压,确保流动资金周转的科学合理,减少资金的占用率。还要把周转材料合理使用工作做好,努力从减支的角度出发,增加材料复用次数。
3 凸现一个“准”字,做好施工精准
从精细化管理的需要来组织施工,严格把握标准体系的贯彻。落实好员工上标准岗、干标准活的具体细则,力争使员工从严依照操作规程做到精准化操作。力求达到作业程序化、施工图纸化、规范落实到位,具体施工过程要一丝不苟准确执行,争创精品工程。而不减项、不漏项是精细化施工实践过程中对各项作业的基本要求。把握计算精准的原则,选材讲究合理,搭配追求科学,杜绝各种浪费。
4 落实一个“严”字,做到管理精严
4.1 以5E管理落实细节
一是对每一人的细节管理。
要坚持以员工所在岗位完善岗位责任制为依据,进行目标值量化分解,采取个人计分与绩效考核及经济效益相挂钩的实施措施,力求达到多劳多酬、以激励先进、带动后进的良性效果。二是对每一事的细节管理。也就是施工实践中,必须坚持事事有人在岗、有人管理,力求达到管理不丢项、贯彻标准不走样的理想效果。三是每一处的细节管理。工程施工现场牵扯到的区域相对多,有着施工作业、材料堆放、材料加工、库房、现场办公以及职工生活等多个分区,应划分合理。要确保每个地方都有人在岗,有人管理。四是对每一时的细节管理。通过具体落实精细化标准,把时空动态责任网建立起来,让每个岗位的每个地方都有人在,每个细节都有人管理。五是对每一物的细节管理。切实要贯彻好标准体系,讲究与施工现场机具、设备、材料等资源较多的实际实现有机结合,达到核验、保养、确认、准入、编码的全面定置管理,有效实施场地空间和生产资料的科学、合理地配置管理,从而能够达到既方便节俭又高效而且能够达到安全可控的效果。
4.2 现场5S组织管理要抓落实
一要狠抓整理落实。要坚持把现场实际、配置标准作为现实根据,把那些有必要的保留住,去除掉多余的以及一切不安全隐患或者能对质量造成影响的因素。要想方设法避免那些因工程质量返工及不安全因素所导致的各种损失,努力将清洁、优质、节俭、安全目标在施工管理实践中实现。
二是狠抓整顿落实。在一个方面,这就需要按照标准规范好现场生产资料,对于施工的现场设备、物料、工具要按精细化要求,狠抓编码、定位、定置管理,不仅要把所用材料整齐摆放,而且还要明确标识。在另一方面,以精细化管理原则,按照具体标准抓劳动组织、人员、秩序各个环节。要把施工秩序理顺好,进行施工工序优化,达到分工明确、责任到人和到位,从而使工程顺利施工保障可靠。
三是狠抓清扫落实。根据管理标准精细管理,尽量做到日清日净,达到工停料净效果,确保施工现场能够干净无害。
四是狠抓清洁落实。必须通过反复整理、整顿和清扫等措施,对清洁成果实现固化。
五是狠抓素养落实。人是第一施工生产力,员工的素养很重要。应对各层次,不同岗位的员工进行分类排队,采用不同的方式与方法对员工进行教育和培训,全面提升施工队伍整体素质。
总之,水运工程施工项目实施过程中,必须向管理要效益,以精细化管理来促进工程项目的高质量完成,并最大限度地提高施工企业的效益。
参考文献
关键词:效能监察;项目管理;工程管理
项目管理中的效能监察是通过各种管理手段来控制工程的施工现状,为工程质量、进度和安全提供保障。然而,在我国电力工程项目管理中,存在很多隐患,如预算超支、质量问题等,导致项目的经济效益和实际利益降低的后果。加强项目管理,充分发挥监督的有效性,可以提高项目管理水平,提高项目的有效性,发挥效能监察对工程项目管理具有一定的积极作用。
1工程项目管理中普遍存在的问题
项目管理是电力工程项目的重要组成部分,它不仅对整个电力工程具有指导作用,而且为工程质量安全提供了有效的保障。然而,在我国部分项目中,存在着管理上的诸多漏洞和不足,导致项目建设随意、杂乱无章、质量无法保证。首先,项目管理缺乏一套科学、合理、有效的规章制度;其次,项目管理过程中普遍存在项目进度慢,主要是指从施工流程和施工时间,施工人员的调度和系统等方面,将影响长期建设项目的竣工期、安全、质量、进度,拖延材料浪费,也将直接对工程项目的经济效益产生负面影响。此外,工程项目缺乏必要的和及时的技术支持和指导,不能充分保证施工人员的专业水平线,而施工人员由于技术问题以及质量标准不一,影响工程质量。另外,一些项目中,往往造成材料短缺,施工设备损坏,施工安全和质量问题,导致预算超支,从而影响工程项目的经济效益,严重阻碍了有效的工程技术的发展。要提高项目的有效性,必须采取有效的管理手段,为电力工程项目的发展奠定基础。
2效能监察的主要内容
效率监管是以项目成本管理责任制为基础,管理制度、方法和法规的完善是考核的核心内容。加强目标成本控制的监察,规划施工组织设计,明确项目经济责任的指标,规整部门和施工队伍,签订项目管理责任,主要任务包括目标、范围和子团队选择,材料采购和效能监察设备租赁。价格要在可控范围内控制计划。监测具体过程的有效性,监管成本控制,要求参与成本分解各级责任,根据人工、材料的计划成本目标值,进行有效的控制,保证消耗定额机械和其他生产要素、消费和项目计划进步,加强和项目工程设计变更、施工过程、增量变化和其他特殊情况的监督,定期分析、中期评估和绩效考核的成本控制。提高项目安全管理的效率、效能监察的一个重要方面会影响潜在的安全风险,对质量、进度、环境保护、工程造价及其预防措施等方面进行监督,提高项目安全管理的效率。
3完善技术跟踪监察,实现效能监察科学性
为了保证项目管理的质量,改进施工技术的跟踪,达到科学有效的监测,提高电力工程项目管理水平。因此,在项目的有效控制中,技术效率管理应放在重要位置。首先,电力企业可以聘请由外部或内部高级工程师组成的多个工程监察小组,主要负责项目的施工进度、施工过程和专业调查的质量;其次,工程检验团队管理制度的建立,开展对管理部门的调查,并进行跟踪监督系统规划提供技术;并对技术人员的工作进行有效的指导,确保技术监督的及时有效性。此外,提高工程项目的绩效管理技术,评价也应使技术监督小组定期提供项目的所有方面,高级管理人员应当对项目评估报告的决策,在实际的施工管理系统具有灵活的变化,从而提高工程项目的效益。
4把握关键环节和环节,实现效能监察的目标
项目管理,包括工程技术的重要组成部分,安全、质量、责任成本、财务管理、管理、材料和设备的外部服务以及廉洁从业建设等环节。每次项目效能监察,基本从超音段或优先要做彻底的检查,规范管理,提高管理系统,提高管理效率和经济效益,实现科学管理,保证企业健康、稳定的发展目标。完善管理体制,在现有的“项目管理制度、措施和规章制度”的基础上,针对管理中存在的薄弱环节和有待改进和修订的问题,完善清洁管理制度。特别注意到管理系统的有机集成,细化管理内容,优化管理流程,规范工作程序,各级管理部门明确的责任,充分发挥好管理体系的指导作用。
4.1工程技术、安全质量检查
无论是电力项目方案审批和检查技术交底,应该按规定程序,施工日志施工记录齐全,施工安全监测到位,做好“事故易发点”的专项方案,是企业制度的执行;在电力工程项目施工过程的质量控制和缺陷修复工程是否符合标准的设计要求。
4.2责任成本管理检查
首先,建立责任成本管理体系,责任成本管理体系是建立健全体制,内部控制制度以及加强企业管理;然后检查责任成本管理体系的实施,预算责任是否及时分解,并进行行动态管理;最后,对预算责任落实定期分析,及时报告责任绩效报告,并及时兑现奖励。
4.3财务管理和财务管理的检查
检查项目资金和大型资本运营是履行正常的决策程序和审批程序,财务付款是按照程序,没有反向操作,单人操作现象;债务和外币贷款、投资,没有担保的坏账;保证没有乱借贷的情况而导致的经济案件。
4.4材料采购管理和机械设备租赁检验
检查主要原料和商品组织招投标,不具备招标条件是集体决定是否购买价格的前提;商品检验采购,根据系统存储来执行付款,没有大的损失和物料供应的损害;如果没有计划,没有配额,严重过剩问题;实施对材料的日常消费登记制度;建立极限进给系统;周转材料成及时规定;机械设备是带租约的规定,低值易耗品管理、油管理。
4.5组织实施特殊性能检查
与实际中的项目管理相结合,积极地组织开展优化设计,加强安全文明施工,减少专项效能监察和行政效能监察领域的建设成本和建设中存在的问题,加强项目管理工作,完善内部监督任务,认真查找项目中出现的问题,在提高项目管理的效率的前提下,保证计划能够顺利的安排和实施,实现项目管理的有效性,对项目工艺技术流程及设备进行优化更新,加强施工现场的技术与安全管理,从而确保项目管理目标能够顺利实现。
4.6加强管理监查体制,严格考核奖惩工作
首先,要制定相应的管理措施,检查评价内容有效性和实际性,结合具体的项目管理,从而具体的确定项目的评估范围、评估依据以及评价标准,并且要制定相应的实施细则进行定量评估,从工作效率和成果等方面来开展评估工作;其次,建立长效的管理机制,对电力工程项目进行有效监控,在结合电力工程项目具体情况的前提下,保证合理性、完整性、合法性、公平性,做到有效率的监督,促进制度化和标准化,不断巩固监督作用,促进监管工作深入发展;最后,仔细监控监督系统,采取相应的措施,评估体系、问责监督和激励机制来真正发挥作用,以达到鼓励先进,鞭策落后的作用,促进整个项目管理的协调运行,科学管理,质量可靠,效率高。
4.7做好评价,发挥监督作用
监控项目管理与协调有机结合的有效性,促进找差距,限期整改,突出实效。监管工作要认真梳理整体在跟踪过程中工程管理、反馈、改进项目管理人员了解监督工作的实效性,切实提高项目管理水平,防微杜渐。监督相关部署要求的有效性的评估项目管理方面的研究,以确保监察人员和项目管理人员了解项目管理情况,提前谋划,调动一切积极因素,监管制度,提高实效的总体要求。负责领导要确保内部分工,工作目标,进度合理和责任事宜,评估是否严格,加强权力和力量的监督。建立项目管理过程中的协调机制;重点关注工程项目关键阶段的工作;对电力工程项目管理过程中的问题进行分析,制定出可实施的改正方案。想要充分发挥效能监察在电力工程中的作用,就必须在效能监察过程中大胆的进行探索创新,不断改善方式方法,提高效能监察的程序、进度和质量,不断强化监督队伍的建设以及标准体系的建设。
5结束语
综上所述,要解决当前电力工程项目管理中存在的问题,以提高项目的实际效益和经济效益,必须充分发挥工程的效能监察。只有充分考虑项目的系统、组织和技术等因素,才能提高项目的有效性。通过开展针对性的电力工程项目效能监察,有利于及时发现问题、解决问题,从而不断促进各项管理制度的完善,弘扬正气,为电力企业的健康稳定发展保驾护航。因此,效能监察工作在企业生产中发挥着越来越重要的作用。
参考文献:
[1]梁明智,李世峰,滕飞.工程项目管理的信息化探析[J].住宅与房地产,2017,(3):137-138.
(一)全过程跟踪审计模式构建的意义
高校建设项目全过程跟踪审计,是指高校审计部门及由其委托的社会审计机构依据国家有关法律、法规和相关规定,运用现代审计方法和技术手段,对高校建设项目的投资立项、勘察设计、施工准备、施工实施及竣工验收等各阶段业务管理活动的真实性、合法性和效益性进行连续、全面、系统的审查、监督和评价。全过程跟踪审计在高校建设项目的规范管理、提升绩效和预防腐败等方面发挥了重要作用。
1.有利于规范管理
高校建设项目具有建设周期长、投资金额大、控制环节多、计价次数多、处理关系复杂等特点,传统的结算审计属于事后审计,难以适应高校建设项目审计的要求。全过程跟踪审计克服了事后监督的局限性,审计人员提前介入到项目建设的各个重要阶段和关键环节,对建设项目的决策、设计、招投标、施工、结算等各项工作,实施全过程全方位控制,能及时发现、纠正建设项目管理中出现的漏洞和问题,并向建设管理部门及时、准确、持续地反馈审计意见或建议,促进建设管理部门加强管理,堵塞漏洞,防范风险。
2.有利于提升绩效全过程跟踪审计注重
对高校建设项目的前期决策、设计、招投标的跟踪审计以及施工阶段的造价控制,有利于提高项目论证的可靠性、投资决策的科学性和设计方案的合理性。在全过程跟踪审计模式下,审计人员从单纯的合同执行审计延伸到合同签订前对合同条款的审计,防止了因写入不合理条款而使高校建设资金损失的问题;审计人员在审计过程中经常到建设项目施工现场,了解具体的施工过程,能及时对工程变更签证事项的合法合规性、材料设备价格的合理性、隐蔽工程验收情况等进行审计,为后期的审计结算确认签证,并将问题和矛盾提前解决,避免事后相互扯皮。
3.有利于预防腐败造成高校基建领域
腐败案件频发的一个重要原因是缺乏有效监督,决策、管理、监督三者之间未能形成有效的制衡机制。高校建设项目实行全过程跟踪审计,使审计人员提前介入建设过程,通过对物资采购、设计、招投标、施工、监理等各方面的行为进行跟踪审计,在建设项目的各个阶段筑起了一道严密的防线,对权力形成制约,促使建设项目的各参与方一开始就依法规范自身的行为,认真履行各自职责。通过对建设项目全过程的监督和控制,能有效预防舞弊案件的发生,使审计由“秋后算账”转变为防微杜渐,从源头上控制腐败行为的发生。
(二)全过程跟踪审计模式的关键控制点
根据高校建设项目实施的基本程序,结合我国部分高校跟踪审计工作的实践,可以将高校建设项目全过程跟踪审计模式分为投资立项、勘察设计、施工准备、施工实施、竣工验收等五个审计阶段。在实施审计时,可以在每个审计阶段设置审计工作关键控制点,有助于审计人员选准介入时机,把握审计重点和难点。
1.投资立项阶段关键控制点
(1)审查决策程序。审查建设项目立项决策程序是否合法合规,建设方案是否在多方案比较、论证的基础上进行决策,是否经有效批复。(2)审查可行性研究报告。审查可行性研究报告是否真实、完整、有效,拟建项目的建设规模、建设功能是否符合学校事业发展规划、学科发展规划和校园建设总体规划,投资规模是否适度。(3)审查投资估算。审查建设项目投资估算是否合理、资金来源是否落实,投资计划是否得当。
2.勘察设计阶段关键控制点
(1)审查设计招标文件和设计合同。审查勘察设计等单位的资质是否符合建设项目的要求;勘察设计招标文件内容、合同内容是否合法、完整、准确,是否符合已批准的可行性研究报告;招投标程序及合同签订是否客观、公正、严密。(2)审查设计方案。审查设计单位和设计方案是否通过招投标方式征集;设计方案的论证,是否贯彻了优化设计和限额设计的原则;是否组织有关权威专家对图纸进行会审。(3)审查概(预)算编制。审查设计概算、施工图预算是否按程序进行评审,编制方法是否合适;概(预)算内容是否真实、全面,有无漏项或增项;编制原则和计价依据是否现行适用;设计概算与投资估算是否符合,施工图预算与设计概算是否符合。
3.施工准备阶段关键控制点
(1)审查招标文件。审查施工、监理、代建等单位资质是否符合建设项目的要求;招标文件内容是否完整、严密,其中的暂定价、指定价等的确定依据是否明确;程序是否合法合规,评标工作是否公平、公正。(2)审查合同。审查合同是否违反相关国家法律法规,是否符合国家规定的合同文本;合同内容与招投标文件内容是否一致,合同条款是否全面、合理,有无遗漏关键性内容,有无不合理限制性条件;合同条款表达是否清楚。(3)审查工程量清单和招标控制价。审查工程量清单编制的内容是否完整,编制说明是否与招标文件一致;清单项目特征描述是否清楚,是否有漏项、重项;招标控制价编制的依据、内容、取费标准和计算方式是否正确、合理。
4.施工实施阶段关键控制点
(1)审查隐蔽工程。审查隐蔽工程验收制度,如隐蔽工程现场签证的程序和手续等;隐蔽工程验收是否由建设管理部门、施工单位、监理单位和审计人员共同到现场验收、签证,否则不予承认;隐蔽工程记录的内容是否详细,与工程造价有关的信息反映是否全面。(2)审查主要材料及设备。审查材料招投标情况,建设管理部门是否按照相关规定组织公开招标,对于不需招标的其定价方式是否与审计组共同确定;材料、设备的采购是否进行了充分的市场调研,价格确定是否合理;在材料、设备进场使用或安装前,是否根据合同约定对品牌、规格、型号、数量、价格进行确认。(3)审查工程进度款支付。审查所报进度是否与实际工程进度及实物工程量相符;进度款计量计价方式及支付办法是否与合同约定相符,是否存在重复申报、虚报的现象,工程预付款是否按合同约定扣回等。(4)审查工程变更和签证。审查工程变更理由是否充分,程序是否规范,要严格控制由施工单位提出的变更;变更、签证的手续是否完备;签证内容、签证材料价格是否真实;签证是否及时,事后补签不予承认;是否符合签证批准权限;签证计量计价方式是否与合同有关条款相符。(5)审查索赔费用。审查索赔证据是否在履行合同过程中确实存在,是否反映实际情况;索赔证据的提出及取得是否在合同约定的时间内;证据是否具有法律效率;索赔的工程量计算、套价、取费和工期是否合理。
5.竣工验收阶段关键控制点
(1)审查工程竣工结算。审查竣工结算资料是否完整,实际施工是否与竣工结算资料相符;工程造价结算方式与合同条款是否相符;工程量计算是否符合定额中的工程量计算规则,计量单位是否一致,计算结果是否准确;竣工项目的单价计量、定额套用、相关规费和税金的计价标准是否准确、合理。(2)审查竣工财务决算。审查竣工财务决算的编制依据和编制条件是否符合规定,数据填报是否真实、完整和准确;建设项目的内容与批复的概(预)算投资是否相符;建设项目结余资金是否真实,有无虚列来往帐隐瞒、转移、挪用结余资金的行为,债权债务是否及时清理;交付的资产是否符合交付条件,核算是否准确;工程项目完成投资是否超概算。
(三)全过程跟踪审计模式的运行程序
根据上述审计阶段的关键控制点,结合审计工作的常规程序,高校建设项目全过程跟踪审计的运行程序可划分为三个步骤。
1.审计准备
(1)确定审计工作方案。高校审计部门依据学校年度审计计划、年度建设项目工作计划及相关规定,综合单项建设项目的具体情况,进行审计立项,并确定跟踪审计工作方案,并报学校批准。(2)成立审计组。根据学校批准的跟踪审计工作方案,高校审计部门完成社会审计机构的选聘、委托和合同签订等前期工作,成立由社会审计机构和高校审计部门共同组成的审计组。
2.审计实施
(1)编制审计实施方案。审计组根据立项项目的实际情况,编制全过程跟踪审计实施方案,经批准后实施。(2)下达审计通知书。向高校建设管理部门下达全过程跟踪审计立项通知书和实施细则,明确告知建设项目全过程跟踪审计关键控制点的业务活动、具体送审要求以及相应的审计时效承诺等事项。(3)送交送审资料。对于全过程跟踪审计实施细则列为关键控制点的业务活动,建设管理部门应对送审内容进行审核,并根据审计时效承诺,提前送交送审资料。(4)出具审计意见书。收到建设管理部门相关业务活动的送审资料后,审计组按照规定的审计时效承诺,及时出具审计意见书。(5)反馈意见落实情况。送审业务活动审计完成后,建设管理部门应当在规定的工作时间内,将相关业务资料以及审计意见的采纳与落实情况,以书面的形式报审计组备案。(6)出具阶段性审计报告。审计组听取被审计对象意见后,出具阶段性审计报告,对于审计中发现的问题,提出限期整改的要求。(7)开展竣工结算审计。在项目竣工验收合格后,建设管理部门提交完整有效的竣工结算送审资料,审计组开展建设项目竣工结算审计。(8)开展财务决算审计。在财务部门提交完整有效的竣工财务决算送审资料后,审计组开展建设项目竣工财务决算审计。
3.审计终结
(1)出具造价审计意见书。高校审计部门出具建设项目工程造价审计意见书,用于工程款项的尾款结算和审计费用的结算。(2)出具最终审计报告。高校审计部门出具最终的审计报告,如实反映跟踪审计过程中已发现问题的整改情况和尚未整改的问题,提出相应的审计意见和建议。(3)归档审计资料。建设项目全过程跟踪审计完成后,审计组对建设工程各阶段的审计成果资料进行收集、汇总、整理和归档。
二、提升运行效果的对策
(一)建立健全规章制度
是提升模式运行效果的基础为了使全过程跟踪审计模式更好地服务于高校建设项目,应建立一套系统的规章制度。
1.建立健全校内跟踪审计规章制度
高校应遵循国家有关法律法规、部门规章制度以及行业主管部门颁布的管理办法和标准,围绕高校建设项目的总体目标,在校级层面建立建设项目全过程跟踪审计制度,如建设项目全过程跟踪审计管理办法、暂行规定、实施细则等,界定高校审计部门、建设管理部门、社会审计机构及相关职能部门的职责权限;明确建设项目全过程跟踪审计的范围、目标、主要内容及操作规程,形成完整、规范、操作性强的跟踪审计管理工作流程,既为建设单位制订项目管理制度提供可遵循的依据,也为审计部门提供衡量的标准;建设管理部门也要建立健全相应的配套措施,如变更联系单管理办法、建设资金管理办法、合同管理办法等具体制度,与跟踪审计形成良好的制度衔接,使审计目标与建设目标协调一致,促进跟踪审计与项目管理的和谐进行。
2.建立和完善委托跟踪审计相关规章制度
当前,高校建设项目的全过程跟踪审计基本上以委托社会审计机构或聘请社会审计人员的形式来开展,因此,建立和完善委托社会审计的相关制度显得十分必要。高校审计部门要细化对社会审计机构选聘的程序和要求,制定聘请社会审计机构参与审计组的管理办法。加强对委托社会审计的合同签订、过程监督、报告核实、质量评价等重要管理环节的制度建设,以确保高校建设项目全过程跟踪审计的质量,如制定审计组岗位职责制度、重点审计环节工作流程、审计工作汇报制度、审计交叉复核制度、委托跟踪审计质量考评制度、审计组廉洁自律制度等。
(二)夯实跟踪审计队伍
是提升模式运行效果的关键高校建设项目全过程跟踪审计可以由高校审计部门完成,也可以委托具有资质的社会审计机构完成,但要求跟踪审计人员不仅要具备工程造价审计、财务审计及法律、经济等相关学科的专业知识,而且还要具备良好的职业道德、职业技能和丰富的实践经验。
1.加强在职内部审计人员的培养
高校要为在职内审人员开展职业规划和业务培训,不断提高内审人员的业务能力;鼓励内审人员要勤下工地,掌握现场第一手资料,做好调查、咨询、协调沟通等基础工作,努力提高审计实战经验;要经常与兄弟高校及社会审计机构之间开展横向审计业务交流,为内审人员提供学习新思想、新经验、新方法的平台。
2.适当引进
具有实际施工管理经验的工程技术人员,充实高校内部审计队伍,完善和优化内部审计队伍的专业知识结构。
3.聘请社会审计人员或社会审计机构
聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参加审计组,或委托具有法定资质、社会信誉良好的社会审计机构实施审计,不仅可以减轻高校建设项目全过程跟踪审计的工作量,而且可以提高跟踪审计的效率。为此,在开展社会审计机构的招标过程中,要加大对社会审计机构的信誉、审计业绩和质量、审计人员的学历、职称和工作经验等方面的考核,选择更优的审计机构和审计人员。另外,社会审计机构和审计人员一般都具有专业倾向性,在不同的审计领域其实力各不相同,因此,要根据技能匹配原则,选择与跟踪审计内容匹配的社会审计机构,聘请与审计任务要求相适应的专业审计人员,从而提升审计效果,保证审计质量。
(三)控制委托审计过程
是提升模式运行效果的保障在全过程跟踪审计模式下,委托审计已成为高校工程建设过程中的一个主要控制环节。审计人员与被审计单位的频繁互动,容易使审计人员偏离监督者的定位,侵入管理者的职责范围。审计人员一旦越位,全过程跟踪审计所建立的权力制衡机制就会不复存在。因此,要强化对委托跟踪审计过程的监督、检查与控制。
1.做好关键环节的直接控制把关做好建设项目的委托跟踪审计
除了受托社会审计机构按合同履行职责外,高校审计部门还必须做好关键控制点的直接把关,如工程量清单审核、招标控制价编制、合同审核、隐蔽工程签证、工程量变更签证、材料价格签证、工程进度款审签、竣工结算审计等关键环节。
2.加强对委托跟踪审计的复核
检查高校审计部门要组织审计组进行定期汇报,讨论、询问有关问题,促进审计的深化和补漏;对审计内容相同的项目,要组织审计组集中对账,进行横向比较,揭示差异,促进平衡。另外,高校审计部门要加强审计抽查工作,抽查结果与审计人员的业绩考评及社会审计机构的聘用、报酬挂钩。
3.明确跟踪审计的角色定位
高校审计部门要建立事前议事机制,使审计人员做到到位而不越位,不代替建设管理部门的职责。审计人员在审计过程中要避免口头答复的做法,对需要回答的问题,要通过议事机制来妥善处理。
4.提高委托跟踪审计的时间效率
高校建设项目有工期要求,每个环节具有时效性,跟踪审计的介入时间应先于或同步于项目建设的进度,才能及时跟进,发现问题、分析解决问题,控制风险。跟踪审计要为提高建设项目的效率服务,而不是影响工程进度。
(四)科学评价审计成果