气象保障服务方案精选(九篇)

第1篇：气象保障服务方案范文

今年我区天气气候总体正常，无重大气象灾害发生，但仍呈现灾害性天气多发，极端气候事件显露的特点。冬季低温冰冻阶段现，持续暴雨初冬袭，大气静稳霾日频，对流天气初雷晚。春季气温低迷春来迟，阶段阴雨多滋扰，短时暴雨频造访，对流天气来去匆。夏季天气凉爽高温寥，日照偏少创历史，梅雨丰盈过程频，“凤凰”台风穿港城。秋季初秋连晴降水少，干旱显现火险高，雨少风弱雾霾现，冷强暖弱入深秋。今年主要气象灾害有：较强冷空气、低温冰冻、连阴雨（雪）、强对流（雷电、雷雨大风、短时暴雨）、台风、暴雨、雾霾等。

1-11月（截止11月中旬）我区平均气温18.7℃，比常年偏高0.7℃；降水量__01.5毫米，比常年偏多__7.3毫米；降水日数136天，比常年偏多0.5天；日照时数1234.5小时，比常年偏少382.3小时。区域极端最高气温38.6℃，极端最低气温-5.2℃；降雪日5天，积雪日1天，低温日（≤0℃）8天，冰冻日16天，霾日89天，雾日5天。

1、深化决策气象服务工作，提升决策服务成效。

（1）加强值守，做好重大灾害性天气监测预警和保障服务。面对我区复杂的天气气候条件和日益严峻的气象灾害防御形势，我局始终将气象防灾减灾、保障公共安全、做好（重大）灾害性天气的预报预警和保障服务工作作为头等大事来抓。年内较好地完成低温冰冻、连阴雨（雪）、暴雨、台风、强对流、大风等（重大）灾害性天气保障服务，其中“凤凰”台风为历史上自9806号台风以来第二个穿过我区的台风，具有登陆次数多影响时间长风雨强度强等特点，正面袭击我区，给我区带来大暴雨和内陆区域7-9级，沿海区域8-10级，沿海海面9-11级大风，局部海域12级严重风雨影响。

（2）精心服务，做好重要节假日、重要活动、重大工程、关键时期、过程性天气等气象保障服务。根据今年的气象服务重点和业务工作特点，我局进一步完善天气预报预警流程和规章制度，严密跟踪监视、精心分析会商、主动扎实服务，切实提高监测预警的时效性、准确性和有效性，在应对灾害天气、保障重点工作、服务生产生活等方面发挥了较好作用。保障完成重要节假日、重要活动、重大工程、关键农事、过程性天气等气象服务。呈报气象呈阅件5期，气象信息内参29期，气象决策应急现场服务5次。

（3）积极融入，扎实落实“五水共治”气象职责任务。履行“五水共治”工作领导小组成员单位职责，全力做好“五水共治”气象保障任务。根据“五水共治”专项工作实施方案，制定气象专项服务方案，全力完成气象保障任务，气象内参12期，重要天气过程专题周报43余次，重要气象信息短信120余条。按要求制定县域突发暴雨精细化监测预警工程实施方案，启动试点县（市、区）建设，落实“五水共治”专项考核任务。

（4）加强合作，发挥气象应急联动保障职能。主动与相关单位和部门合作，强化联动应急与共推共建共享机制，与农林（海洋与渔业）、海事、水利、国土、旅游等部门共推农业、森林防火、海洋港口、防汛抗旱、地质灾害、旅游景点等灾害防御和共建合作机制；与环保部门共推重污染天气监测预警、信息宣传和研究合作机制；与民政、科技等部门共推生态环保、综合防灾体系建设和宣传培训等工作；与涉海、涉农、涉企、涉灾、涉防等多部门和行业开展数据共享和资源共用，公共服务效率和公共安全防御效益日益提升。

2、丰富公共气象服务内涵，提升公共服务效益。

（1）践行为民服务宗旨，拓展宜居城区和民生实事新举措。继续修订和公布年度公共气象服务白皮书承诺，全年有序开展数十类气象公共服务工作。继续推出并扎实落实气象为民服务五件实事，以为民实事工作呼应社会需求和群众关切。深化特殊群体气象服务工作，与区残联联合推进“气象进万家，心系残疾人”特色服务，谋划手语气象服务新模式。

（2）深化公共服务要求，拓展气象信息新渠道。充分利用新媒体的传播优势，开设“__气象”官方微信和“__气象”官方新浪微博，提供“双微”气象新服务。完成__公共气象服务网升级改版，内容更加丰富、功能更加完善。

3、强化气象科技创新,提升专业专项特色服

务能力。（1）扎实推进__港口气象中心建设。强化方案调研、技术研究和合作共建，根据建设方案制定“八个一”（ 一个前期调研报告、一套岗位人员队伍、一套监测系统建设、一套业务平台开发、一个服务流程制定、一批服务产品开发、一个周年方案制定、一套合作机制建立）建设任务，全面推进港口气象中心各项工作进度，基本完成年初制定的港口（海洋）气象服务20__年度提升方案目标任务，在加强沟通，促进合作；优化平台，促进服务；加强研发，丰富产品；优化布局，加强监测；队伍建设，提升水平；建章立制，优化流程等六个方面得到有力提升。

（2）积极探索梅山保税港区气象综合服务新思路。针对梅山保税港区开发建设和科学发展对气象服务提出的新要求，积极谋划气象服务新思路，结合实际按“四有”标准（有综合观测基地、有固定办公场所、有固定气象服务联络人、有固定气象服务产品）积极推进梅山保税港区气象综合服务工作，努力发挥气象在保障梅山保税港区开发建设、防灾减灾、科学发展中的积极作用。

（3）有序推动专业专项气象服务再深入。依托智慧气象项目建设，建立交通、农业、旅游、海洋、防雷等专业服务分平台，气象服务精细化、专业化、针对性有效提升。同时多形式多渠道做好各类专题专项气象服务，积极做好风能、太阳能等气候资源开发利用和保护工作，做好重大项目和重大规划的气候可行性论证和气候影响分析评估。

1、有序推进气象现代化建设，加快我区气象事业发展。

（1）按计划完成年度重点工程建设项目。依托__气象事业十二五发展规划，以及新农村建设、平安__建设、生态__建设等各项现代化建设工作和上级气象部门的项目和技术支持，__气象现代化工作稳步推进，促进气象监测分析预报预警能力逐步提升。建设完成梅山综合气象观测站项目、__区智慧气象服务系统一期项目、雨雪冰冻观测项目等；中国气象局海雾综合探测基地试验项目启动建设。

（2）按要求推进“五水共治”气象保障工程建设项目。根据各级党委政府对“五水共治”工作作出的重大战略部署，按照省市区三级政府就“五水共治”气象保障工作的要求，积极谋划完成我区“五水共治”工程气象保障任务。开展突发暴雨灾害气象保障工程建设项目调研、实施方案制定、项目立项等工作。

（3）评估“__”谋划“__”，依靠气象现代化推进事业再发展。紧紧围绕“十二五”规划确定的各项目标任务，倒排工作计划，加快有序推进，尤其对部分现实存在困难的项目，进一步分析原因，研究对策，制定措施，落实责任。同时启动“__”气象发展规划前期研究，将气象现代化发展规划与我区总体规划体系以及我区经济社会需求紧密结合。

2、强化气象社会管理，推进企业气象灾害防御机制建设。

（1）突出重点，探索企业防雷安全管理工作新模式。__区危化企业多、临港工业密、企业规模大、经济总量集中，对气象灾害敏感度高、灾害危害大，尤其是雷电灾害防御形势严峻。__局紧密结合当地平安建设重点工作，着力推进以防雷安全监管为重点，以企业气象防灾减灾体系建设为载体，建立健全“依法行政、政府主导、部门监管、企业自管”相结合的防雷管理工作新模式，推进企业气象（防雷）减灾工作向社会化、规范化、常态化迈进。

（2）强化管理，规范施放气球活动各环节。为进一步消除隐患，规范__区施放气球活动，7月印发《__区气象局进一步规范施放气球管理工作的通知》，针对未按规定报批、未按审批规定使用氦气充灌、未按规定设置识别标志、施放现场无人值守等情况，开展了为期三个月的专项检查，有关单位施放气球安全意识、责任意识明显提高，施放气球管理工作得到进一步规范。

（3）狠抓落实，防雷设计施工跟踪和防雷装置年度检测工作有序开展。努力克服我区防雷安全隐患大，技术服务要求高，技术人员不足，保障体制不畅等特点，进一步加强防雷技术服务和现场监督，努力保障重点企业、公共设施防雷装置运行安全，全年开展现场服务1000余次，服务企业350余家，其中定期检测检测点达到24000余个，年检及时率、复检率、应检已检率达99%以上。

3、强化气象服务入基层，提升气象防灾减灾效益。

（1）建立健全基层气象防灾减灾体系。按照“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制，促进区、镇（乡、街道）、重点单位气象灾害防御应急预案进一步修订完善；梳理调整气象防灾减灾“四员”队伍结构完善，气象应急联动人员扩充至4000名；结合我区经济社会和气象灾害特点，强化涉化企业以雷电安全为重点的气象灾害防御体系建设，跟进安全宣传、技术服务和部门管理，培育指导条件成熟的企业创建全省首批气象灾害防御示范单位（企业）。

（2）强化气象服务入基层。根据市区政府关于新农村建设的工作要求，开展基层气象服务站建设，送气象服务进村（社区）、重点单位、有关企业。建立健全直通式气象为农服务机制，进一步扩大农业大户、农民专业合作社、农业企业“联系卡”发放，纳入专业气象短信服务名单。针对农村仍是防雷减灾工作的薄弱环节，免费送防雷技术服务进村（社区），义务开展社区用房防雷安全排查。

（3）落实区镇（乡、街道）两级气象防灾减灾视频通报业务试点工作。完成气象灾害应急指挥视频会议系统建设，印发《__区区镇（乡、街道）间气象防灾减灾视频通报业务办法》，建立通报业务工作制度和业务流程，开展技术培训和业务试验，实现省—市—县—乡四级气象信息互通和工作联防，进一步完善基层气象防灾减灾决策会商信息互通机制，提升防御准备和应急反应能力。

4、认清形势把握机遇，理清深化改革新思路。

（1）落实行政审批制度改革新要求。为进一步提高办事效率，使审批制度体制改革向纵深推进，气象行政审

批工作全面提速、上档，气象业务平均办结时间缩短至1.3个工作日。在气象证明服务中简化开具气象证明服务流程，压缩办件时间，科室联动，调取当地自动气象站的监测数据传输到气象证明网络系统，使得服务对象当场就可以取走原本两个工作日才可以完成的气象证明。进一步完善“首问负责制”和“一次性告知制”，严格执行行政审批管理制度和气象非税收入收费标准。（2）理清气象行政权力清单。根据理清权力清单的总体要求，依据气象法律法规规章，认真梳理权力清单指导目录，从101项原始事项，确定61项权利事项，完整、准确地向社会公开权力清单，做到依法履职、审批简化、用权规范。

（3）谋划防雷技术服务改革过渡。充分调研，开展防雷中介机构改相关问题研究及过渡部署。根据__区人民政府“关于进一步深化行政审批制度改革的实施方案”要求积极探索防雷技术服务中介机构的改革工作，经深入调研，基本思路形成，努力落实方案出台和若干家有意愿入驻本区的防雷技术服务中介结构的备案准备工作。

1、加强气象宣传，提高应对气候变化能力。

根据__省宣传部、气象局等单位联合印发的《关于进一步加强气象宣传工作的意见》，切实做好新形势下气象宣传工作，充分发挥气象宣传在促进经济社会发展和改善民生中的重要作用。不断深化全民科学素质教育成员单位职责，积极开展气象科普宣传。全年结合我区气象灾害和次生灾害防御特点和科普工作重点，以世界气象日、防灾减灾周、安全生产月等为契机，结合五水共治、生态区建设、新农村建设等重点工作，积极开展了“四进”（进学校、进企业、进农村、进社区）宣传、广场宣传、媒体宣传、专题讲座等丰富多彩、形式多样的气象科普宣传活动。指导__实验学校校园气象站建设，一名同志荣获全国校园气象站优秀辅导员称号。

2、狠抓作风和廉政建设，促进工作作风转变。

扎实推进党风廉政与反腐败工作，强化管理提高效能。以党的群众路线教育实践活动为契机，扎实落实中央、省、市“八规六禁”和区委关于党风廉政和反腐败工作的各项部署，认真开展气象部门第十三个党风廉政建设宣传教育月活动。组织全体干部职工到__区检察院警示教育基地，接受警示教育。单位主要负责人和纪检监察员主动向区纪委汇报党风廉政和反腐败工作情况、群众路线教育实践活动开展情况以及年度重点工作开展情况等内容。单位主要负责人与各科室负责人签订党风廉政建设责任状，落实党风廉政责任。完成地方和部门两次财务审计工作，落实整改措施，进一步推进财务管理工作和财政保障机制规范化。积极参与全区中层负责人作风效能考评，促进服务意识增强和服务质量提升。工作作风进一步转变，宗旨意识、全局意识、责任意识、担当意识进一步提高，秉传承、强队伍、树形象，积淀深厚的气象文化底蕴，不断提升气象事业软实力。

3、加强气象科技创新，推动人才队伍建设。

加强气象科技创新体系建设，坚持把科技创新作为重点工作来抓。强化跨部门多领域合作研究，《塑料大棚小气候变化特征及其与蔬菜种植的关系》、《__区霾特征及天气形成机制研究》、《__港口气象服务产品与平台开发》三个科技项目分别获区、市立项，5篇学术论文获得交流或发表。专业技术人员广泛参加预测报、防雷、财务、信息、网络安全、法制等各类专业培训、业务比武和学历晋升学习。以“立足岗位讲奉献，服务群众创佳绩”为口号，积极创建市级青年文明号。气象科技创新与人才培养工作有序推进，为促进气象服务工作提供强有力的科技支撑和人才保障。

根据中央和中国局的统一部署，3-10月集中开展第二批党的群众路线教育实践活动。在省市气象局和区委活动办的精心指导下，结合实际，认真落实规定动作，精心开展自选动作，坚持边查边改，有序进行。在教育实践活动中，加强组织部署、制定实施方案，搞好学习教育、广泛听取意见，认真查摆问题，深入开展批评和自我批评，确保整改落实，加强建章立制，建立长效机制。教育实践活动的广泛深入开展，使干部职工深受教育，作风转变取得明显成效，突出问题得到切实解决，群众工作得到明显加强，制度建设取得重要成果，气象服务工作进一步提升。

从今年工作实践来看，在工作中有以下四点问题和困难。

（一）气象精细化预报能力、公共气象服务能力、气象社会管理能力还不能满足气候变化、经济社会发展对气象服务提出的更高更精细化更广泛的需求。科技成果转化和技术支撑能力提升不快，全方位多层次服务能力不够，精细化监测预警能力不强。

（二）气象监测分析和预报预警技术支撑能力不强，在保障临港工业集聚区、经济技术开发区等核心领域方面切入点不够，具体抓手不多，服务效益有待于进一步提升。

（三）全民参与的气象防灾减灾理念还需进一步强化。“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制虽已初步建立，尤其在政府主导气象灾害防御部署和抢险救灾方面，部门各司其职又密切联动配合的工作机制进一步完善，但全社会民众自主应急避险救灾意识还不强，应用各类应急知识主动开展自救能力不够。

（四）人才队伍总量和质量与日益拓展逐年强化的气象工作职能不相匹配。随着经济社会发展需求和气象各类法律法规规章的逐步健全，气象部门在承担原有的气象基础业务工作基础上，在气象公共服务、气象防灾减灾、气象社会管理等方面职能大幅度拓展和不断强化，急需进一步增强人才队伍配置和保障机制配套，以适应事业发展的需求和气象职能的全面发挥。

（一）巩固教育实践活动成果。加强党的建设、廉政和作风建设。加强气象文化和精神文明建设，提高文明创建工作质量。

（二）提高气象保障服务能力。进一步提高预报准确率和气象服务水平，特别是提高重大灾害性天气分析预警和服务能力。做好气象服务民生、防灾、经济、生态、文明建设工作，促进经济社会发展。

（三）推进城乡气象“两个体系”建设。重点在发挥效益、加强服务、规范管理上下功夫。

（四）积极面对__防雷安全工作形势，强化防雷技术服务和社会管理。通过纳入区安全生产专业委员会，强化企业气象防灾（防雷）安全主体职责，通过防雷技术服务扩组，提高防雷技术服务效率。

（五）广泛开展气象宣传工作，深入推进“平安__”建设进程。

（

六）精心谋划气象现代化发展，开展气象发展“__”规划问题研究和编制工作。（七）深化气象改革，强化履职能力。稳步推进全面深化气象改革的各项部署，重点在提升能力上下功夫，在正确履职上做功课。

第2篇：气象保障服务方案范文

关键词：局域网；监控；远程

中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2014）01-0031-02

气象中心自1997年安装、运行气象数据库系统以来，便开始组建并逐步发展了气象中心自己的局域网。目前，气象中心大部分设备均已连入了局域网，达到了资源的合理配置和资料的共享，并在此基础上开发了气象信息服务系统，对外提供方便、快捷的气象信息。但随着网络资源的扩大和对外服务的延伸，期间相应也暴露出了一些问题和安全隐患。目前，对设备故障及隐患的发现主要来源于两个渠道：一是在设备值班人员的日常巡视时发现；二是使用人员在使用过程中发现。通过这些渠道并不能保证对网络上各个运行系统进行实时、有效的监控，对设备的故障及隐患不能及时发现并处理，导致设备正常运行率降低，乃至直接影响到安全生产。

1 系统主要功能

目前，气象中心现有在线运行的设备包括气象数据库系统、自动填图系统，气象卫星接收系统、713雷达及数字化系统、自动观测系统以及气象信息对外服务系统等。各系统均通过以太网方式互相连接，构成了气象中心的局域网系统。运行的操作系统包括UNIX、WINDOW NT、WINDOW XP、DOS等；应用的网络协议有TCP/IP、NetBEUI、NFS等。

本系统（气象网络设备监控系统）基于气象局域网的硬件、软件平台上开发设计，主要完成几个方面的功能：

1）网络实时监控

2）设备故障自动检测及处理

3）远程系统维护

2 系统技术方案

由于本系统基于气象局域网开发设计，对所有网络设备及在线各运行系统进行监控、管理。所以，应在保证气象局域网的硬件平台及各运行系统均已安装、设置、连接正常的情况下，方可实现本系统的各项功能。

根据以上该系统所要完成的各项功能，其实现方式及主要功能如下：

2.1 网络实时监控

针对所有网络设备（包括路由器、终端服务器、打印服务器、服务器主机、工作站主机、各运行系统主机等）进行实时监控，通过收集各系统主机IP地址并形成一个Hosts文件。监测服务器通过轮询方式检测各主机是否在线。各系统主机可运行定制的程序，采集系统的运行环境信息（如网络资源的共享情况、硬盘空间的使用情况、CPU的利用率、内存的使用情况等）， 发往监测服务器，若网络发生问题、系统硬盘空间满或接近100%等事件发生，监测服务器可发出告警信息，提醒值班人员及时维护或维修。

2.2 设备故障自动检测及处理

气象局域网上各运行设备既相互独立又通过各种方式连接在一起，该功能通过分布控制与集中管理的方式实现。

分布控制，即在各运行系统主机内加入故障自动检测、处理模块，根据各运行系统特有的功能，编制相应的检测程序，若发现某一进程在检测时效内没有启动或已经掉下，可自动启动相应进程，完成故障的自动恢复功能。若自动恢复功能失败，则立即将故障信息发往监测服务器，由监测服务器负责处理。

集中管理，即故障监测服务器集中收集、记录各运行系统的故障信息，通过多种方式将故障信息通知给维护人员。信息提示方式可以包括屏幕显示告警、声音告警或通过连接MODEM和电话线路、以及手机短信的方式将故障信息传送给异地维护人员的手机上，维护人员收到信息后，可大致判别故障位置、情况，通过远程维护系统进行维护或直接返回故障现场排除故障，实现了设备故障的自动检测、通知及远程维护的一整套功能，保证了在最短时间内恢复设备的正常运行。

该项功能的原理图如图1所示。

2.3 远程系统维护

通过设置拨号服务器，远程用户（包括中心领导、系统维护人员等）可通过连接MODEM和电话线路远程登录到气象局域网系统，对气象局域网内的所有在线设备及各个运行系统进行实时的远程监控和远程维护。如系统故障时，正赶上该设备技术骨干不当班或出差，即可通过这种方式进行异地远程维护，迅速排除故障。

3 系统设计、开发方面特点

1）充分、合理的利用现有网络设备及资源；

2）采用模块化设计，各模块之间既相互独立又可组合相连；

3）各模块尽可能采用公共源码程序，通过设置相应的参数文件、数据文件，达到代码的重复利用；

第3篇：气象保障服务方案范文

关键词：信息网络　远程　容灾备份

1.构建远程容灾备份系统及其目的

灾难备份建设是一项周密的系统工程，也是一个全新的危机管理领域。灾难备份建设不仅需要进行灾难备份中心建设和系统设备购置。更需要有灾难备份技术、危机管理、风险管理、业务连续计划制订、灾难演练和灾难恢复等灾难备份专业领域知识。此外，灾难备份也是业务流程的延续，它需要建立完善的灾难备份中心运营管理体系，需要不断保持业务连续性计划的有效性，以保障灾难备份中心能持续发挥灾难备份功能。

目前容灾系统分类繁多，根据体系架构，可分为本地容灾备份和远程容灾备份。本地容灾备份可以保证在一些本地的灾难发生的情况下，尽快地恢复业务数据，保证业务的正常运行，但无法避免区域性、毁灭性的灾难。远程容灾备份通过物理距离将生产中心与容灾中心绝对隔离开，这样可以预防区域性、毁灭性的灾难。

省级气象信息系统承担着全省实时资料的收集、传输、存储、分发、统计与运行监控，一旦遭遇重大灾害，系统在短时间内根本无法恢复正常，这些数据的丢失或损坏，对气象业务而言，将导致不可估量的毁灭性后果，产生特别重大的政治影响。因此，为应对突发灾难事件，在异地建设省级气象业务容灾备份系统，可保障全省气象信息网络业务在短时间内恢复正常运行和气象应急服务的正常开展。

2.远程容灾备份技术

远程容灾备份增强了数据中心的区域性抗灾害能力，保障数据安全及业务系统连续性，实现一个安全的关键业务信息系统。远程容灾技术按上述体系结构分为3个层次数据容灾技术、网络容灾技术、服务容灾技术。

2.1远程数据容灾技术

远程数据容灾是指通过将本地数据在线备份到远离本地的异地数据系统保存，当灾难发生后，可以通过数据重构，来达到抵御区域性、毁灭性灾难，保护业务数据的目的。远程数据容灾技术可以分为如下几类：(1)远程磁带数据容灾技术；(2)基于智能存储系统的数据容灾技术，(3)基于服务器卷的数据容灾技术；(4)基于文件系统的数据容灾技术；(5)基于数据库的数据容灾技术。

2.2网络容灾技术

网络生存性是指网络在遭受各种故障，如通信人为故障和客观因素导致的通信事故等，仍能维持可接受的业务质量的能力。按照网络生存性性能工作组的定义，网络生存性包括两个方面：(1)网络出现故障的情况下，通过各种恢复技术，来维持或恢复网络服务使性能达到可接受的程度。(2)网络通过应用预防技术，从故障中减轻或预防服务失效。提高网络可生存性的相关方案，有基于底层光网络的技术，也有基于ip层的技术以及这些技术的融合。常见的网络容灾技术有全光网络可生存技术、sdh网络可生存技术、ip层网络可生存技术。

2.3服务容灾技术

一个全面的容灾抗毁系统不仅仅是提供数据级、网络级的保护，它的一个重要功能就是为了保证信息系统的连续运行，也即保证业务的高可用性。为了实现这个功能，当发生灾难时，需要将生产中心的业务转移到容灾中心去运行，这就是服务容灾技术要解决的问题。服务容灾的另一个目的是保证服务的自动无缝迁移。

3.远程容灾备份系统的建设

3.1网络线路备份

省级容灾中心的建立，目的是当省气象局出现灾害时，容灾中心可以完全实现全省的业务正常运作，因此容灾备份中心与各地市的专网各主节点的骨干网络需建立备份链路，在发生链路故障时可以迅速切换。

建设省市sdh+mpls通信系统，并通过动态路由，实现线路的自动切换；建立中国气象局，灾备中心的地面mpls通信；灾备中心建立internet出口带宽和在此基础上的vpn网络。

灾备中心建立与中国气象局基于卫星通讯的应急通讯链路。因为卫星具有通信范围大，只要卫星发射的波束覆盖进行的范围均可进行通信，易于实现广播和多址通信、电路和通信量可灵活调整，且不易受陆地灾害影响。

在目前全省气象sdh电路、vpn的基础上，建设与北京之间的基于气象通信卫星的备份链路，是解决备份中心的应急通信的有效途径。

3.2气象信息数据备份

提供远程备份数据的功能，支持对正在运行系统的在线备份。发生灾难后，能够提供在最短的时间内，从备份系统恢复远程数据的功能。

3.2.1建立服务器层的数据复制

在省局主中心和灾备中心的服务器上安装专用的数据复制软件，以实现远程复制功能。两中心间用网络连接作为数据通道。可以在服务器层增加应用远程切换功能软件，从而构成完整的应用级容灾方案。

3.2.2建立交换机层的数据复制

存储交换机技术的发展使交换机可以实现更多的功能。很多原来由服务器和存储变现的功能现在也可在交换机层实现，比如存储虚拟化。在省级主中心和灾备中心都要部署这种交换机，并在交换机之间通过专用链路连接起来。由于交换机可以管理和复制的数据是存放在存储层内的，因此，我们需要将数据都存储在交换机所连接的存储设备中，这样就可以实现交换机对数据的管理和复制。

3.2.3建立存储层的数据复制

在省局主中心和灾备中心均部署一套存储系统，实现数据的复制。如果距离比较近(几十公里之内)，之间的链路可由两中心的存储交换机通过光纤直接连接；如果距离在200公里内。可通过增加dwdm等设备直接进行光纤连接；超过200公里，则可增加存储路由器进行协议转换途径wan或internt实现连接。在应用层增加远程集群软件后就可以实现自动灾难切换的整体容灾解决方案。

3.3气象业务应用备份

气象业务应用备份，为气象信息应用系统提供快速的故障恢复和遇到故障时的自动服务切换能力。

现代天气预报业务越来越多地依赖雷达产品、卫星云图、各数值化自动探测数据以及mm5、grapes等各种数值预报产品，以人机交互系统为主要平台，是综合应用各种气象信息和各种先进技术方法的现代天气预报作业方式。采用client／server结构，建设服务器(server)和客户机群(clients)，引入省气象台预报业务系统(预报历史资料数据库、预报产品制作业务系统、灾害性天气预报模式、地质灾害预警预报业务系统、面雨量预报系统等)提供业务服务，以满足应急状态下全省的预报业务需要。

气象会商系统的核心是图像与计算机数据的上传下达，以及相关的解码编码问题。容灾会商系统建设主要围绕解决提供更为清晰稳定的数据源供远程会商使用、尽可能完整的还原远程传输过来的信号、建设数字化高清晰度的显示系统及扩声系统和基于h.323、h.239灵活(支持双流功能)的数字会议讨论系统，满足复杂天气下紧急会商的需要。

第4篇：气象保障服务方案范文

一、前期工作情况

（一）建立完善组织体系

县级人民政府面对重大气象灾害，森林火灾、污染突发性事件人工增雨等都成立了相应的应急组织，气象局为成员单位，明确相应的职责。县级气象局根据分工建立了气象应急组织体系，如重大气象灾害预警防御，重大森林火灾、污染突发性事件人工增雨应急领导小组，局长为组长，副局长为副组长，相关业务人员为成员，分工与职责明确。

（二）制定应急预案体系

我省大部分县气象局制定了重大气象灾害预警应急预案，重大森林火灾、污染突发性事件人工增雨作业应急预案。预案包括了工作原则、预防预警机制、应急预案启动与响应、流程和组织、实施作业保障奖励与责任追究等内容。

（三）完善应急服务体系和服务流程

1、重大气象灾害预警

——服务方式：电话、传真、书面报告和口头汇报、电视媒体、手机短信等。

——服务对象：县委、县政府、县委办、县政府办、防汛抗旱指挥部、县农办、防汛抗旱指挥部成员单位、电视台、各有关服务单位。

——服务流程：应急预案启动之前，由局领导及时向县委、县政府、防汛抗旱指挥部主要领导和分管领导做书面和口头汇报，并向有关部门（或单位）及新闻媒体通报，书面和口头汇报每天不少于两次。应急预案启动期间，当班预报员认真分析，作好灾害性天气持续时间、影响程度等的预报，同时密切注视天气变化，随时向局领导汇报，在降水集中时段逐小时收集雨量并上报县防汛抗旱指挥部；局领导随时向县委、县政（府和县防汛抗旱指挥部汇报灾害性天气最新动态；灾情调查人员及时深入受灾地区，收集上报气象灾情。应急响应结束后，气象局积极配合做好灾害评估、应急服务总结和灾后重建气象服务等工作。

——服务事例：2006年6月25～26日，隆回县虎形山瑶族乡发生特大暴雨引发泥石流灾害，死亡17人，失踪13人，重伤4人，轻伤7人，冲毁房屋15座。灾情出现后，隆回县气象局按照应急预案要求立即启动应急响应。一把手坐镇气象台，随时准备为政府部门救灾抢险提供气象预报和情报；紧急组织人员赶赴受灾地点进行灾情调查，随时报告情况。26日12时35分，第一份灾情资料首先通过电话方式上报中国气象局和湖南省气象局，随后根据灾情变化情况多次续报。应急响应期间，气象预报准确，服务主动、及时。

2、重大森林火灾、污染突发事件人工增雨

——服务方式：电话、传真、书面报告和口头汇报、电视媒体、手机短信等。

——服务对象：县委、县政府、县委办、县政府办、县农办、森林防火指挥部、电视台、各有关服务单位。

——服务流程：按照县政府突发公共事件应急指挥部和县森林防火指挥部的部署和要求，县气象局启动县人工增雨作业应急预案后，县气象局局长做出相应的工作部署并将有关情况上报县委、县政府、县森林防火指挥部及市气象局应对重大森林火灾、污染突发事件人工增雨作业指挥中心，同时与新闻媒体衔接，《人工增雨应急作业公告》。预报人员到位，全程跟踪天气的发展、变化情况，做好当地实时监测、加密观测、跟踪服务。迅速调派应急队伍，进入作业现场，做好相关的作业准备、现场气象监测服务等工作。县气象局及时向社会公布重大森林火灾或污染突发事件所在地域天气监测、预警、人工增雨应急作业等信息。应急响应结束后，县气象局配合做好应急工作总结。

——服务事例：2006年清明节期间，新晃县气象局根据县委、县政府领导的要求，4月4日启动重大森林火灾、污染突发事件人工增雨作业应急预案，当天夜间进行高炮人工增雨作业，位于李树、扶罗乡之间的火灾区降了中到大雨，当夜，雨水浇灭了大火。2007年3月，新晃县政府拨出专款用于清明节期间森林防火人工增雨作业。

我们也清醒地认识到，气象应急管理与国家和社会发展的需求仍然存在较大的差距，主要体现在以下几个方面：一是气象应急体系还需要进一步健全，相应的业务、保障流程需进一步完善，应对突发灾害性天气的应急响应能力还亟待提高；二是气象灾害监测预警系统建设有待进一步加强，与有关部门之间的应急协作联动机制还需进一步完善；三是气象应急硬件系统及预警信息平台建设亟待加强。

二、后期工作意见

（一）围绕“一案三制”，进一步加强应急体系建设

依托法制保障，发挥气象应急管理的体制优势，根据全省气象灾害和突发公共事件的特点，进一步健全和细化分灾种的应急预案体系，做好与中国气象局、省政府以及市、县级相关预案的衔接工作，增强预案的可操作性。

（二）基本形成省内气象应急联动机制

充分发挥业务实时性和信息化技术优势，构建以基层应急管理单元为重点，以多灾种综合、多机构联合、分阶段响应的早期预警系统为平台的气象应急处置机制，基本形成多部门合作的气象应急处置机制。

（三）坚持关口前移，做好风险隐患的普查排查工作

按照省政府应急办的要求，开展气象灾害普查，全面准确掌握湖南省主要气象灾害的种类、分布情况，为日常预防和应急处置工作提供依据。

（四）大力开发突发公共事件预警信息系统，加快综合灾害预警信息系统建设

进一步完善以社区、农村、学校、企业为重点的基层应急管理单元气象应急信息平台，加快气象信息纳入城市网格化管理系统的进程，通过开发超短波广播、调频副载波和电脑自动唤醒等技术拓宽气象应急信息渠道。

（五）发挥先导作用，提高早期预警能力和应急响应能力

围绕城市环境灾害及人体健康，开展大气成分等监测预警系统，形成突发公共事件处置的合力，提高早期预警能力和应急响应能力。

（六）强化科技支撑，提高气象应急科技水平

重点加强对灾害性天气的监测预警技术研究，提高灾害性天气的预报准确率以及对强流天气预警的时效性。

（七）积极开展制度化、常态化、规范化的气象应急演练

要针对不同的气候背景和地理背景，专门设定台风、强对流天气、雷电以及化学品泄漏等突发事件场景，开展分灾种的气象及相关灾害应急处置演练，

有效提高气象及相关灾害应急处置能力。通过“平战结合”，在气象部门内部做到应急演练制度化、常态化、规范化。

（八）加强重点任务建设

第5篇：气象保障服务方案范文

为进一步加强气象系统2021年安全生产工作，有效地防止各种安全事故的发生，以高度的责任感和紧迫感，扎实开展好安全生产各项工作，特制定安全生产工作计划如下：

一、提高认识，建立健全安全生产工作机制

认真贯彻落实安全生产责任制，一是建立健全工作组织机构；二是将目标考核责任书落实到各科室，责任到人；三是进一步建立健全和完善单位内部安全生产工作制度和各种应急预案；四是在工作落实过程中，严格执行相关工作制度和责任，对玩忽职守，造成严重影响的行为要严格按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和“四不放过”的原则，严肃追究相关责任人的责任。

二、做好疫情防控

一是做好本单位疫情防控工作，消毒、测体温、带口罩、做好垃圾分类。二是做好帮扶工作。每天到村帮测体温，登记。

三、每月召开一次防范重、特大事故的工作会议，树立防范气象系统重、特大事故的预防能力

落实安全生产值班报告制度，做到一旦发生险情事故能及时有效处理，并确保安全生产信息渠道畅通。

四、做好安全生产气象保障服务工作

加强与安监局和有关部门的合作，围绕安全生产对气象服务的需求，加强相关能力建设和科研攻关，提高为安全生产气象服务的针对性，切实履行好公共服务职责，为安全生产提供更加优质的气象保障服务。

五、严格安全生产事故问责制度，加大事故责任追究力度

事故结案率达100%。群众满意率达95%以上，“平安单位”、“平安家庭”、“平安示范单位”达标率100%。

六、加大本单位消防隐患的排查与整治力度

加强对重点防火部位的火源控制，落实防火责任制和安全用电措施，及时排除火险隐患，确保不发生火灾事故。进一步加强与当地消防部门的联系，结合工作性质，认真做好冬春季节森林（草原）、乡村防火气象保障服务。

七、开展防雷安全隐患排查

深入危化企业开展防雷工程验收和防雷减灾执法检查，最大限度减少灾害性天气造成的安全事故，确保人民生命财产安全。

八、加大安全生产宣传教育力度，提高防范意识

通过多种方法多种形式认真开展《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《重大气象灾害预警应急预案》等国家有关安全生产法律法规和部门规章制度的学习，不断增强干部职工安全生产和防范意识。年内还要重点开展好“安全生产月”宣传教育活动，使安全生产深入人心。

九、认真开展安全培训，不断提高安全应对能力

组织业务人员对人工影响天气、制氢、重大突发事件应急、灾情上报等安全知识进行学习、培训和演练。组织业务人员对观测仪器、业务运行和故障应急进行学习，不断提高从业人员安全操作和应对水平。认真开展干部职工的专业知识和业务技能和工作规范的学习培训，使全体干部职工做到操作规范、持证上岗。加强安全生产管理力度，对本单位安全生产工作相对应的兼职监管人员进行相关培训，在职责范围内对有关安全生产工作实施监督管理。

十、认真开展安全生产大检查

除经常开展防火、防盗、行车安全隐患自检自查外，要结合季节和工作实际，认真开展好人工增雨、电子显示屏、防雷业务各级组织、仪器设备、电源、通信、财务、档案、车辆等方面的安全检查工作。在春节、“五一”、“汛前”、“汛期”、“十一”长假期间，认真开展好以业务值班、领导带班和治安为主要内容的安全生产大检查和安全防范工作，确保不出现责任性事故。

第6篇：气象保障服务方案范文

这次全市气象工作会议的主要任务是：深入学习领会和贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，全面落实全国、全省气象局长会议精神以及省、市农村工作会议的各项战略部署，总结“十一五”和工作，加快转变发展方式，科学谋划“十二五”气象事业发展，部署年重点任务，明确目标，制定措施，努力推动气象事业全面发展。下面，我代表市局向大会做工作报告。

一、工作总结

是进一步贯彻落实中央领导同志对气象工作重要指示精神，加快转变气象事业发展方式，深入推进气象事业科学发展的一年。全市气象部门紧紧围绕服务社会经济发展和防灾减灾工作，坚持业务、服务和现代化建设齐头并进，各项工作取得了新成效、新进展。

（一）气象服务效果显著

1.重大社会活动气象服务与保障有力

举办的重大社会活动多，其中第四届全国体育大会是市举办的规模最大、涉及面最广、参与人员最多的一项重大活动，并有中央及各省市领导参加，气象保障任务重大。我局创新服务方式，做足事前准备、精心开展服务，受到中央及各省市领导的一致好评。

为做好气象服务与保障，我局专门组织人员到和气象局学习，起草了规范的气象服务方案初稿，为省局编制统一《第四届全国体育大会气象服务实施方案》、《第四届全国体育大会人工消（减）雨作业实施方案》提供了参考。市局与省农网中心共同研发“四体会”气象服务网站，并链接在大会官方网站和市气象局门户网站，及时为组委会、代表团、运动员、游客和社会公众提供最新气象信息，得到大会组委会称赞。

开幕式当天天气复杂，我局及早向市领导争取在开幕式指挥部设立气象保障组，由市局省气象台首席预报员组成，派出应急气象服务车，进驻“四体会”开幕式外场，为组委会提供零距离现场气象服务。开幕式成功顺利圆满，气象服务中央省市领导满意。开幕式结束后，市长、副市长张晓麟、杨增权发来短信，向气象干部职工表示慰问感谢。

比赛全程实施精细化预报服务。从月就开始为“四体会”提供月的气候背景资料开始，截止“四体会”闭幕，共88期气象服务材料，通过短信平台气象短信27次。

通过这次服务锻炼了队伍，提高了服务水平，积累了经验，形成了重大社会活动气象服务的常态机制。“四体会”及“徽商大会”的气象服务和保障工作均被市委市政府授予“先进单位”称号。

2.抓好决策服务，做好气象防灾减灾工作

我市出现三次寒潮天气过程，13次暴雨天气，其中月日大暴雨为年以来最强区域性暴雨，18个站大暴雨，48个站暴雨最大降水量紫蓬175.8毫米。

在汛期服务中，严格执行以行政首长负责制为核心的各项规章制度，建立了市局领导、县局局长带班、值班制度，市县两级坚持24小时值班。汛期期间多次参加孙书记，市长全市防汛会议和防洪工作检查。参加副市长主持全市防汛、城市防洪会议、汛期灾害性天气天气会商。对灾害性天气主要负责同志一线服务亲自汇报，确保科学决策气象服务工作万无一失。全年共各类服务材料198期，预警信号9类共63次，预警短信100余万人次。服务范围涉及市委、市政府领导十几个单位和部门，为地区安全度汛起到了重要作用。年初，为缓解旱情，全面开展了抗旱保苗的人工增雨作业。优质的气象服务，受到政府和相关部门的一致好评，月日夜，市长、副市长发来短信：“向战斗在防洪一线的同志们表示亲切慰问！希望大家再接再厉，夺取防洪排涝的最后胜利！”。

3.做好信息，促进专项和公众服务

进一步完善了气象预警短信平台和信息库，收录防汛责任人、中小学校长、乡镇长，村长，种养大户，党政机关，地质灾害处置负责人的手机号码6000多人。执行《地区强对流天气气象短信分级暂行办法》，共计发送手机预警和服务短信50余万条。

充分利用报纸、电台、电视台、手机短信、电子显示屏等载体，及时将气象信息告知公众；通过传真、网络政务平台以迅速直报政府部门。专项服务范围涉及市委、市政府领导、农业、林业、畜牧、国土、水务、建委、教育、安监、供电等几十个单位和部门。年内还与市公安消防支队签订战勤保障协议，加强在火灾扑救和社会抢险救援过程中的战勤保障能力。

4.乡镇气象信息服务站建设进一步加强

认真贯彻落实省农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设方案，市财投入60万，加强了48个乡镇气象信息服务站建设和50个城市社区信息员管理，为20乡镇气象综合信息服务站分别配发计算机。市局为县重点示范村配备了10台气象电子显示屏。县小庙镇等7个乡镇被评为省优秀乡镇气象综合信息服务站，另外还有14名信息员被评为优秀信息员。县马湖乡、县花岗镇、县杜集乡综合信息服务站确定为市乡镇综合信息服务站示范点。

（二）基础业务质量稳定

1.加强业务管理，注重业务培训

市局制定下发了《市气象局决策气象服务方案》和《市气象局大雾天气监测、预警预报及服务方案》。利用“省气象局预报员质量考评系统”对台站和每个预报员的预报成绩的动态考评。安装了“短时临近预报业务系统”和“预警信号监控平台”，并进行了现场操作培训。对全市55套区域雨量站进行了巡检标校和故障维修、升级，对市区10套站进行了现场维护标校。月份气象台开始试用省气象台业务推广的“梅雨资料查询系统、气候资料查询系统、台风相似路劲检索系统”，在汛期发挥了作用。月份开始使用的“省高速公路气象观测站系统”为大雾的预报、预警的和检验也提供了科学依据。汛前、汛中对各业务单位进行了5次查岗、通报。

5月召开全市气象探测环境保护工作座谈会；月举办“asom台站级推广应用培训班”；雷达、卫星产品应用及单站预报技术培训班；组织召开上半年业务质量分析会和全年业务工作总结会；举办“省第三届气象系统业务技能竞赛”赛区选拔赛；组织参加全省人影作业指挥演练竞赛，并获得一等奖。

2.测报预报水平进一步提高

月市城市空气质量预报评分96.0分，达到优秀达标。全国重点城市空气质量预报第一名。“省气象局预报员质量考评系统”月评分：24-72小时综合时效业务质量成绩，晴雨（雪）86.3分，订正技巧评分3.5分，综合评分64.4。市气象台加强了对三县局的天气预报和预警信息的指导。

全市共完成地面测报工作基数53494.9个，错情率均0.0‰。年终检查成绩：市局观测站109分，局104分，局99.5分，局94.5分。农气99分。酸雨、辐射全年错情均为0.0‰。全市共检查验收通过百班25个，常规地面观测资料、报文、酸雨、土壤水份、gps/met观测资料等各类气象信息传输及时率均达99%以上。

（三）现代业务体系建设进一步提高

1.加强综合观测网建设

市局争取市财政匹配投资80万元，建设了气象灾害应急车载移动卫星通信服务系统，提高了应急服务能力。升级高清视频会商系统。

局、局完成gnss基准站建设试点任务。完成、自动土壤水份观测站建设，并开始对比观测。完成三个人影标准化作业点选址建设：马湖、花岗，杜集“三站合一”。

2.完成场室改造

市局观测站和三县局自均按照省局的要求，完成了观测场值班室改造工作，各种标牌、公示牌、规章制度牌制作完成并已安装，观测场2米内硬化道路拆除，地温场全部按照新要求进行了整改，百叶箱砌筑的台阶被拆除等等。县局投入86万，县局投入30万对基础设施、工作环境进行改造，站容站貌得到进一步了改善。

3.科研创新工作取得新成绩

度，全市共5篇，三篇第一作者的论文分别刊登在《气象》、《气象与减灾》、《气象与环境学报》上。参加淮河流域第三届暴雨洪水学术交流研讨会，并获得优秀论文奖。承担省气象局下达的课题2项：能见度目标物图自动化制作系统和基于配料法的单站暴雨预报方法研究，一项通过验收，一项基本完成研究任务。还与了省气科所共同主持了“江淮一季稻高温热害发生规律及指标研究”课题。

（四）人才队伍建设步伐加快

局党组重视干部队伍及科技人才队伍建设，坚持优先发展气象人才队伍工作，实行人才配置首保基层一线工作需要的基本原则。

注重人才培训。全面完成了中国局和省局安排的各类专业培训和远程培训任务。共有6人参加在职学历学位教育，其中送培硕士学位学习3人，本科2人，专科1人。

积极选拔人才。共招聘选调6人，分别进入市局机关、县局和事业单位，人才队伍得到加强。

人才队伍结构得到较好改善。截止底，在职60人。大学及以上学历43人，占在职人员71.7%；具有大学专科以上学历占在职人员91.7%。

具有专业技术职务任职资格58人，其中：高级专业技术职务任职资格4人，中级专业技术职务任职资格35人，中级以上专业技术职务任职资格占在职人员65%。

与市局独立建制时对比，市局人员总量提高30.5%，大学以上学历提高258.3%，中级以上职称提高105.8%，45岁以下人员提高27.6%。

（五）加大依法行政力度，优化事业发展环境

1.科技服务收入稳步增长

年内市局制定下发科技服务规范管理的等文件，举办了技术骨干培训班，以提高队伍素质，规范了防雷业务系统平台建设，使县局气象科技服务工作保持在全省县局前列。县局分别为全省第一、第四名，县局进入全省前十名。

三县局防雷审批及技术服务实现零投诉，未发生1起防雷等科技服务投诉违规现象，实现了防雷服务规范健康快速发展。

2.加强执法调研，探测环境保护

县人大分别对气象部门进行气象执法调研。、县气象局探测环境专项保护规划得到县政府批准同意。针对县观测场周边出现了影响观测数据的建筑障碍物，市气象局向市政府行文汇报，得到副市长高度重视和批示。经过多方努力，得到县长李海鹰的高度重视并批示，限期拆除违法建筑。

3.履行气象社会管理职能，确保航空安全

市局与市安监局、应急办、市容局和省民航等单位开展互为联动，齐抓共管，加大宣传，联合下文等形式加强监管。继续加大了气球施放的督查力度，坚持周六、日及假期重点巡查。全年年共接受气球申报1200多起15000余只，申报审批数量比去年同期增长20%，执法纠正气球违规施放行为200余起，气球脱飞情况大大减少。

加强市县气象窗口管理，全年办理行政许可项目审批件2500多件，均是即到即办，无一起投诉。

4.学习宣传《气象灾害防御条例》

月日，我局召开学习贯彻国务院通过的《气象灾害防御条例》座谈会，促进全市气象灾害防御工作和气象灾害应急联动机制。市政府办公厅副秘书长在座谈会上称赞气象部门服务好，要求各部门加大配合支持力度，共同做好气象灾害防御工作。

5.强化计划财务工作

争取多渠道筹集资金，充分发挥计财工作的基础保障作用。我局各类经费持续增长，在规划和项目的推动下，其中市财政投入200万增长27%，省级财政增加40%。

完善财务管理，做好中央、地方度财务决算，编制中央和地方年度预算。开展“小金库”专项治理工作。做好公积金、医疗保险、养老保险、失业保险的缴交、变更和年审。

深入推进“五统一联，县账市管”，充分发挥市局财务核算中心的审核作用，强化对县局资金支付行为的监督和财务收支的监管。

（六）加强党风廉政建设和反腐败工作

加强党风廉政宣传教育，月份开展了以“切实抓好反腐倡廉制度建设，不断提高制度执行力”为主题的宣传教育月活动，开展党组中心组学习和专题学习，举办了廉政党课，深入开展“学习《廉政准则》，规范从政行为，促进科学发展”主题教育活动，开展了学习征文活动，共收到26篇论文。继续抓住重大节日适时开展廉政文化活动，市局年初被省局授予“全省气象部门廉政文化示范点”荣誉称号。

根据市纪委的部署，开展了党风廉政制度建设“执行年”活动，对县局科技服务九项规定、“三人决策”、局务公开、党风廉政建设责任制四项重点制度的贯彻执行情况进行了检查、考核。

第7篇：气象保障服务方案范文

会议听取了安全监管总局关于遏制当前安全事故多发的措施及有关问题的汇报。会议指出，当前安全生产形势依然严峻，特别是煤矿等重点行业和领域的重特大事故接连发生，给人民群众生命财产造成很大损失。事故多发的原因主要是已经制定的各项安全措施没有真正落实；部分行业产品需求过旺，生产绷得过紧，加大了安全生产的压力；安全设施和生产设备落后，安全欠账较多；企业安全主体责任不到位，管理松弛，违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的问题严重；采矿秩序混乱，安全执法不到位。

会议指出，安全生产重于泰山。各地区、各部门必须以对人民生命安全高度负责的精神，把安全生产纳入经济社会发展的总体部署，并作为突出问题抓好落实。经济发展必须与安全生产相适应，要在保证安全的前提下发展，不能片面追求速度，忽视安全。

会议提出了遏制当前煤矿等重特大事故多发的七项措施。主要是:加大煤矿事故隐患排查整改和对停产整顿矿井的监管力度,坚决关闭经整顿仍不具备安全生产条件的煤矿,规范煤矿资源整合,严格煤矿建设项目管理，抓好瓦斯集中整治,加大执法力度,严格责任追究。同时部署了煤矿、危险化学品生产企业、非煤矿山、烟花爆竹、道路交通和防火、航空客运安全，以及重点行业冬季安全等七个方面的安全督查活动，由有关部门立即派出督查组开展工作。会议强调，岁末年初，历来是事故的易发多发期。各地区、各部门要切实加强管理，健全责任，堵塞漏洞，严防各类事故发生。

会议强调，加强安全生产工作，必须坚持标本兼治，要从健全法律法规、改革体制机制、完善经济政策、增加安全投入、严格责任管理着眼，建立源头治本、政策治本的长效机制。为此，会议决定，要抓紧研究解决以下问题：（一）制定安全发展规划，建立和完善安全生产指标及控制体系；（二）加强行业管理，修订行业安全标准和规程；（三）增加安全投入，扶持重点煤矿治理瓦斯等重大隐患；（四）推动安全科技进步，落实项目、资金；（五）研究出台经济政策，建立、完善经济调控手段；（六）加强教育培训，规范煤矿招工和劳动管理；（七）加快立法工作；（八）建立安全生产激励约束机制；（九）强化企业主体责任，严格企业安全生产业绩考核；（十）严肃查处责任事故，防范惩治失职渎职、等腐败现象；（十一）倡导安全文化，加强社会监督；（十二）完善监管体制，加快应急救援体系建设。会议要求，有关部门要按照职责分工，抓紧开展工作，尽快制订具体政策措施。

会议听取了审计署关于2004年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题纠正情况的汇报。会议认为，国务院各部门和有关单位按照国务院的部署要求，高度重视审计查出问题的整改工作，积极采取措施纠正存在的问题。审计查出的中央预算管理方面的问题已得到纠正和落实，预算执行方面的问题大部分得到纠正和落实，少数问题正在抓紧整改，各类违法犯罪案件已移交司法机关立案查处。会议要求，有关部门和单位要进一步加大审计整改力度，未完成整改的，要抓紧完成整改工作。

会议听取了国家中长期科学和技术发展规划领导小组办公室关于实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的若干配套政策情况的汇报。会议认为，制定并实施国家中长期科学和技术发展规划纲要的若干配套政策，对于全面贯彻落实《规划纲要》，加强自主创新，建设创新型国家，具有重要意义。《配套政策》从科技投入、税收激励、金融支持、政府采购、保护知识产权、人才队伍建设等方面提出了确保《规划纲要》得到落实的若干政策措施。会议要求，各有关部门要抓紧制订实施细则，并认真组织实施。

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12月23日,总理主持召开国务院常务会议，研究加强农村义务教育和深化农村义务教育经费保障机制改革问题。

会议听取了财政部、教育部关于加强农村义务教育和深化农村义务教育经费保障机制改革的汇报。会议认为，党中央、国务院历来高度重视农村义务教育事业发展，特别是农村税费改革以来，各级政府进一步加大对农村义务教育的投入力度，实施了国家贫困地区义务教育工程、农村中小学现代远程教育工程、西部地区“两基”攻坚计划，以及农村贫困家庭中小学生“两免一补”政策，农村义务教育事业发展取得了显著成效。但也要看到，我国农村义务教育还存在教育经费保障机制不够完善，农村学校教育质量和师资水平偏低，农村学生辍学率较高等问题，普及和巩固农村义务教育的任务十分艰巨，需要通过深化改革、创新机制加以解决。

会议要求，各地区、各部门要切实把农村义务教育摆在优先发展的战略地位，努力解决制约农村地区普及九年义务教育投入问题，保障农村义务教育持续健康发展。

会议提出了深化农村义务教育保障机制改革的主要内容。一是从2006年开始,全部免除西部地区农村义务教育阶段学生学杂费,2007年扩大到中部和东部地区;对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。二是根据农村中小学公用经费支出的合理需要,提高农村义务教育阶段中小学公用经费基本标准。三是建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制,校舍维修改造所需资金,中西部地区由中央和地方共同承担,东部地区主要由地方承担,中央适当给予奖励性支持。四是对中西部及东部部分地区农村中小学教师工资经费给予支持,确保农村中小学教师工资按照国家标准及时足额发放。

会议强调，深化农村义务教育经费保障机制改革涉及面广，政策性强，任务艰巨。各地区、各有关部门要按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的原则，加强领导，周密部署，密切配合，协调推进，确保农村义务教育经费保障机制改革工作顺利进行。

会议还研究了其他事项。

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12月28日,总理主持召开国务院常务会议，研究部署加强地质工作，听取中央政府门户网站建设情况汇报。

会议听取了国土资源部关于加强地质工作意见的汇报。会议认为，地质工作是经济社会发展的先行性、基础性工作。加强地质工作，充分挖掘资源潜力，加大地质和矿产资源勘查力度，提高资源供给能力和保障程度，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有重要意义。

会议指出，当前地质工作的主要任务是：突出能源矿产勘查，重点加强主要含油气盆地勘查，加快大型煤炭基地普查，努力增加可采储量；加强非能源重要矿产勘查，加快危机矿山、现有油气田和资源枯竭城市接替资源勘查，大力推进深部和找矿工作，形成一批重要资源基地；进一步提高基础地质调查程度，强化地质灾害和地质环境调查监测，加快地质工作现代化步伐。为了适应形势和任务的需要，会议要求进一步做好几个方面的工作：一是深化地质工作体制机制改革。抓紧建立、完善政府与企业合理分工、相互促进，中央和地方政府各负其责、相互协调的地质勘查体系和管理体制。二是加大政策支持力度。建立中央地质勘查基金，完善资源税、矿产资源补偿费和矿业权使用费政策，鼓励各类社会资本参与矿产资源勘查，扩大地质领域对外开放。三是增强地质科技创新能力。完善地质科技创新体系，加快地质人才开发，积极开展重大项目科技攻关，推进地质理论和勘查技术的自主创新。四是提高地质工作管理水平。建立健全地质勘查法规体系、技术规范和行业标准，强化矿业权管理，依法查处勘查开采违法行为。

会议听取了国务院办公厅关于中央政府门户网站建设情况的汇报,同意中央政府门户网站于2006年1月1日正式开通。会议指出,建设并开通中央政府门户网站,是推进政府管理方式创新,建设服务型政府的重要举措。做好这项工作,对于促进政务公开,改进公共服务,提高行政效能,便于公众知情、参与和监督,具有重要意义。会议要求,要切实加强中央政府门户网站的建设与管理,及时、准确地政务信息,不断增加网上服务,推进电子政务建设。各地区、各部门要高度重视本地区、本部门网站的建设,共同做好中央政府门户网站内容保障工作,努力为公众提供方便、快捷的公共服务。

会议还研究了其他事项。

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1月4日,总理主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《中华人民共和国义务教育法（修订草案）》，研究部署加快气象事业发展工作。

会议听取了法制办关于义务教育法修订情况的汇报。会议认为,1986年7月施行的《中华人民共和国义务教育法》,对基本普及九年制义务教育、提高全民族素质,发挥了重要作用。但随着经济、社会的快速发展,义务教育出现了一些新的情况和问题,有必要在总结实践经验的基础上,对现行义务教育法进行修改、完善。这次修改的主要内容包括:保障义务教育经费,要求制定适应义务教育基本需求的有关经费标准,中央和地方各级政府根据职责共同负担义务教育经费并负责落实;实施素质教育,规范教学内容,严格课程管理,将德、智、体、美有机统一在教育教学活动中,培养学生独立思考和创新能力;合理配置义务教育资源,经费投入要向农村学校和城市薄弱学校倾斜,引导和鼓励高校毕业生和教师从事义务教育工作,特别是到农村任教,采取措施促进学校均衡发展;加强学校管理,保障学校安全,规范学校收费;加强教师培养和管理,提高教师思想道德和教学业务水平,改善其工作和生活条件;减少教科书种类,提高教科书质量,降低教科书成本,防止利用教科书非法牟利。草案还规定要建立实施义务教育的目标责任制,并对违反本法的行为规定了严格、具体的法律责任。会议决定,《中华人民共和国义务教育法(修订草案）》经进一步修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。

会议听取了气象局关于加快气象事业发展有关情况的汇报。会议认为，气象事业是科技型、基础性社会公益事业。加快气象事业发展，提供准确及时的气象预报警报服务，对于提高全社会防御自然灾害的能力，保护人民生命财产安全，促进经济社会发展，具有重要意义。

会议提出了未来五年和十五年气象事业发展的目标。到2010年，初步建成结构合理、布局适当、功能齐备的综合气象观测系统、气象预报预测系统、公共气象服务系统和科技支撑保障系统；到2020年，建成结构完善、功能先进的气象现代化体系。为实现这一目标，会议要求，要重点抓好以下工作：一要加强气象基础保障能力建设。加快综合气象观测系统建设，完善气象预报预测系统，建立气象灾害预警应急和公共气象服务体系，提高预报预测水平。二要发挥气象综合保障作用。积极开展应对气候变化研究，强化农业气象服务工作，加快交通、空间天气监测网络建设。三要科学合理开发利用气候资源。认真做好气候资源普查、规划和人工影响天气工作，建立应对突发灾害事件和人工影响天气应急作业机制。四要推进气象工作的法制、体制和机制建设。健全气象法规与标准体系，强化规划引导和行业管理，增强气象科技创新能力。

会议还研究了其他事项。

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1月11日,总理主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《炼油工业中长期发展专项规划》、《乙烯工业中长期发展专项规划》、《烟花爆竹安全管理条例（草案）》和《农村五保供养工作条例（修订草案）》。

会议听取了发展改革委关于炼油、乙烯工业中长期发展专项规划情况的汇报。会议认为,炼油、乙烯工业是国民经济的重要能源和基础原材料产业。改革开放以来,我国炼油、乙烯工业得到很大发展,对保障国民经济和社会发展发挥了重要作用。但是,炼油和乙烯工业还存在着资源供应能力不足、产业布局不合理、产业集中度低、技术创新能力不强、低水平生产能力过大、企业及产品竞争力弱等问题,有必要制定和实施中长期发展规划,引导和促进炼油、乙烯工业合理布局、优化结构,提升整体竞争力,实现有序健康发展。

会议指出,发展我国炼油、乙烯工业要坚持做好几个方面的工作:一要加大结构调整力度。依托和优化现有企业，实行炼油化工一体化，合理布局，规模发展，提高产业集中度和资源综合利用率。二要严格准入条件，特别要注重布局和生产过程中的环保和安全。三要加强科技攻关，重点开发节能降耗的新工艺和新技术，加大消化吸收再创新的力度，加快国产技术和装备的产业化进程。

会议认为，为依法加强对烟花爆竹的安全管理，预防爆炸事故发生，保障公共安全和人身、财产安全，制定《烟花爆竹安全管理条例》是十分必要的。条例草案在总结经验教训的基础上，对烟花爆竹的生产、经营、运输、燃放活动的监督和管理，以及违法行为的处罚等作出了明确、具体的规定。会议决定，《烟花爆竹安全管理条例（草案）》经进一步修改后，由国务院公布施行。

第8篇：气象保障服务方案范文

一、总体要求和工作目标

总体要求：以科学发展观为指导，以服务十一运为主题，坚持安全第一、运输有序、文明服务的工作原则，统一思想认识，加强组织领导，精心部署安排，狠抓工作落实，为十一运的成功举办，创造良好的交通运输环境，树立*交通良好的形象。

工作目标：实现“一个展示、三个不发生”。即充分展示我市交通三个文明建设成果和运输服务保障能力；确保十一运期间不发生重特大安全生产责任事故，不发生严重旅客滞留积压现象，不发生重大服务质量事件。

二、组织领导

为了全面做好道路运输保障工作，市交通局成立保障工作领导小组，下设办公室。领导小组由孙华斌局长任组长，王克平副局长任常务副组长，各有关科室、单位主要负责人为领导小组成员，领导小组办公室设在局道路运输处。各县（市）交通主管部门、相关道路运输企业要成立相应的组织机构，根据本方案制定详细的实施方案,统一组织、协调本地区、本单位的十一运道路运输保障工作。

三、运输组织

（一）科学预测客流。十一运是北京奥运会后我国最重要的体育赛事。这次运动会参赛人数、观众和游客都将超过历届全运会。各县（市）交通主管部门及其道路运输管理机构和道路运输企业要认真分析十一运旅客运输特点，借鉴北京奥运会和历届全运会运输保障工作经验，科学预测旅客流量、流时、流向，特别是分赛场和旅游风景区所在地交通部门、运输企业，要制定高峰客流、突发客流应急预案，确保旅客进得来、走得了、走得好。

（二）准备充足运力。针对十一运期间客流量大，高峰集中的实际情况，要备足正常运力和储备运力。市局储备50辆客车作为机动运力，各县（市）储备不少于20辆客车作为机动运力，确保运输需求。

（三）强化运力调度。十一运期间，全市分正常调度、紧急调度和应急调度三种调度方式。

1、正常调度。天气晴好，公路安全畅通，全市道路旅客运输日客流量在7万人次以下时，由道路运输企业进行正常调度。

2、紧急调度。天气晴好，公路安全畅通，全市道路旅客运输日客流量在7万人次以上时，在道路运输企业进行正常调度的基础上，各县（市）交通主管部门及其管理机构要在市局道路运输管理机构的统一协调下，科学调配运力，确保旅客走得了、走得安全。

3、应急调度。遇有大雾、大风等突发恶劣天气，公路交通不畅，造成旅客大量滞留，市局道路运输管理机构要在确保安全的前提下，组织相关地区交通部门和运输企业进行突击抢运，防止旅客长时间、大量滞留。

四、安全生产

严把“四个关口”，确保运输安全。

（一）严把从业人员从业资格关。9月20日前，对所有参加十一运服务保障工作的道路运输从业人员特别是驾驶员、乘务员，要进行一次增强安全意识，遵守规章制度，应对恶劣天气，提高安全操作技能等方面的教育培训，提高从业人员素质和处置突发状况的能力。加强跨省、跨市等长途客运和旅游客运、农村短途客运驾驶员的管理。严格驾驶员从业资格管理，严格双班驾驶员、途中休息和夜间禁行等规定，严禁疲劳驾驶、超速行驶、争道抢行等违法违章行为。

（二）严把车辆技术状况关。9月20日前，对所有参运车辆进行一次专项检查，特别要做好客运车辆制动、转向和应急设备的检查，保障车辆具有良好的安全技术性能。充分发挥GPS及行车记录仪的作用，加强对车辆的运行监控，即使查处违规行为。严格执行恶劣天气客运车辆管理规定，达不到安全通行条件时，汽车客运站不得发车。严格执行客运包车特别学生、旅游包车管理规定，只限三级及以上客运资质企业经营客运包车，并“一次一办理”包车手续，签定安全生产责任书。

（三）严把汽车客运站源头管理关。汽车客运站要严格落实“三不进站、五不出站”的要求，按照规定售票，严禁超车员车辆出站；加强对旅客行包“三品”的检查，充分发挥安检设备的作用，确保对旅客行包和捎带货物进行全面安检；明确驾驶员、乘务员对旅客行包的“三品”检查责任，做好“三品”检查记录和“检查标识”，杜绝“三品”上车，严防破坏事件发生。

（四）严把监督检查关。要结合全省交通系统正在开展的“迎国庆、保全运”交通综合整治工作，进一步加大安全生产监督检查力度，及时消除安全隐患。每一个基层单位都要针对安全生产的重要部位、薄弱环节，进行一次拉网式的自查。各县（市）交通主管部门要对本地区道路运输安全措施落实情况进行一次全面检查。检查中发现的隐患和问题，要及时下达隐患整改通知书，并督导被查单位落实整改措施，消除不安全因素。

五、市场监管和运输服务

（一）市场监管。各级交通主管部门及其相关管理机构认真履行行业管理职责，强化对道路运输市场的监管，严厉打击无证经营、超范围经营和“拉客、倒客、宰客、甩客”等违章经营行为；加强客运价格监督，严格执行运价政策，严禁乱涨价、乱收费。对发生严重服务质量事件，特别是粗暴待客、侵犯旅客合法权益、造成社会不良影响的，要严肃处理。各级交通执法机构要规范执法、文明执法，树立良好的形象。道路运输驻站管理机构要加大车辆抽查力度，做好抽查记录，确保各项措施落到实处。

（二）运输服务。坚持以人为本理念，增强为民服务意识，完善服务措施，积极开展四化管理活动，打造文明服务工作新亮点，树立交通行业良好的形象。

一是在人员密集场所打造“温馨如家”服务品牌。汽车客运站等人员密集场所，要改善服务条件，完善服务措施，做到服务场所整洁、美观，服务设施齐全、有效，服务内容周到、全面，服务用语（动作）标准、规范，为广大旅客创造“温馨如家”的服务氛围，打造“温馨如家”服务品牌。

二是在客运车辆运行方面打造“情满旅途”服务品牌。客运企业要制定驾驶员操作规范和乘务员服务规范，完善服务措施，做到车辆保养及时，车容整洁，设施齐全，正班正点，规范操作，安全驾驶，文明服务，站内上下客，为广大旅客创造“情满旅途”的服务氛围，打造“情满旅途”服务品牌。

三是在为广大游客服务方面打造“方便快捷”服务品牌。旅游客运企业要按规定组织旅游包车，不断拓展服务渠道，完善服务措施，想游客所想、帮游客所需，方便旅客购票，减少中转环节，减少乘车时间，降低旅行费用，打造“方便快捷”服务品牌。

四是在客运出租行业进一步开展精神文明创建工作。加强对客运出租企业管理，进一步完善出租车基础设施和服务设施。加强对驾驶员教育培训，十一运以前对驾驶员进行一次全员培训，保证驾驶员遵纪守法、城信经营。加强出租行业品牌建设，提高服务质量，提升行业整体形象。加强对出租车辆的管理，严格落实“六规范、十统一”，使出租车成为城市文明建设一道靓丽的风景线。

五是提升公交服务水平。对全体驾乘及工作人员进行迎“十一运”安全行车、优质服务业务培训，提高全员素质和服务水平，为“十一运”提供更加温馨的公交服务。对全部公交运营车辆进行车容车貌、安全技术状况及公交站点、站牌等服务设施进行检查、整治，保障运营安全，提升公交形象和城市形象。

六是在为公众咨询方面打造“全时全面”服务品牌。各级交通主管部门及其管理机构和企业，要向社会公布服务和监督电话，建立服务热线；要充分利用现代信息技术，通过各种媒体，为广大旅客、交通运输经营人及时提供运力、班线时刻、售票、天气、路况等交通运输出行信息，打造全天候、全行业、全过程的“全时全面”服务品牌。

（三）宣传工作。各级交通主管部门要加强运输服务保障工作的宣传，及时报道交通部门应对客流高峰、恶劣天气和加强运输市场监管、加强安全管理的措施，运输企业为旅客提供优质服务情况等；宣传好人好事，展示交通良好形象，促进各项工作措施落实。

六、应急处置

认真贯彻落实全省交通系统道路运输和安全生产等应急预案的有关规定，做到应急组织健全，管理职责明确，应急报告及时，接警反映灵敏，处置迅速，保障有力。

一是做好恶劣天气应急处置。针对十一运期间可能出现的大雾、大风等恶劣天气，道路运输管理机构和有关运输企业，要制定、完善突发恶劣天气条件下旅客紧急疏运方案，完善旅客大量积压时的候车、生活需求等相关措施，储备应急运力，随时组织抢运。

二是做好安全生产应急处置。做好安全生产事故的报告、紧急处置工作，确保相关管理人员在岗、通讯联络畅通、设备可用，全面做好应急处置工作。

第9篇：气象保障服务方案范文

关键词：气象记录档案档案管理现代化

一、气象记录档案工作存在的主要问题

要分析气象记录档案工作存在的主要问题，首先要确定气象记录档案工作的评价标准。一般来说，气象记录档案工作的根本价值即为其评价标准，原因在于不论具体的档案工作内容与方式如何，如果不能实现气象记录档案工作的根本价值，就不能被认为是有效的工作。综合国家有关气象及档案法规对气象记录档案工作的定位、多年来延续的气象记录档案工作的对象与内容及气象事业发展对档案工作的需求，笔者认为，气象记录档案工作的根本价值主要包括两方面内容：一是集中统一管理气象记录档案，维护档案的完整与安全；二是长期稳定地提供气象记录档案信息，充分发挥气象记录档案潜在与现实价值。

依此标准对气象记录档案工作内容、方式、效果等现状进行分析可以发现，长期以来的气象记录档案工作主要存在以下问题：

（一）气象记录档案的现有保管条件不能满足其永久保存的需要

气象记录档案是对天气要素状态的原始的历史记录。它不仅是气象业务科研发展的基础资料，还是我国气象文明建设的主要成果之一，是我国国家文明、民族文化建设的重要组成部分。维护其完整与安全不仅关乎到当前气象事业的科学发展，更是关乎到气象文明延续的大计。然而，在观念上认识不够、思想上重视不足、经费上支持不力、技术上掌握不精等主客观因素的作用下，当前多数气象档案管理机构的气象记录档案保管环境控制设施难以达到有效的防光、防盗、防潮、防火、防有害气体、防磁等档案保护要求，不能满足永久保存的需要。

（二）以形式管理为主的工作内容对气象记录档案服务的支持严重不足

从当前气象记录档案工作的主要环节来看，其工作内容的主要特点是：以档案的形式管理为主，包括气象记录档案的收集、整理、存储、鉴定、统计、编目、保管、提供利用、可读性检测、备份、转储、数字化等工作。这种以形式管理为主的工作内容，一方面在有限人力与资金支持的情况下，有利于确保档案实体的完整、安全、有序；但另一方面，在综合、具体反映档案信息内容及其与档案实体、台站信息等对应关系的档案元数据制作、档案背景信息制作等档案内容管理方面存在不足，使得气象记录档案的检索缺少了必要的、具体空间、时间、要素等信息的精确支持，用户无法从当前各类途径准确、完整地获知档案管理机构保管的所有气象记录档案信息，从而严重降低了档案的提供利用效率。

（三）非自动化的工作方式严重降低了档案管理与服务的效率

由于缺少适用的自动化档案管理平台，当前气象记录档案工作内容如收集、整理、存储、鉴定、统计、电子气象记录档案可读性检测、档案元数据管理、库房环境监测与调控、档案提供利用等主要以人工或半人工方式为主。应该说，这种非自动化的工作方式，在以形式管理为主要工作内容的情况下，能够基本满足工作需求。但由于存在时效性不强、受人为主观影响较大、发生错误概率较高等缺点，无法胜任追求时效性、准确性、多样性的内容管理与服务工作。

（四）以形式管理为主的工作内容及非自动化的工作方式导致了较差的工作效果

以形式管理为主的工作内容及非自动化的工作方式对档案服务的支持、档案管理与服务效率的提重不足，从而不仅严重制约了档案信息价值的发挥，严重降低了档案工作应有的作用与价值，更是严重阻碍了用户需求的满足，降低了气象记录档案工作对气象事业发展应有的基础支撑作用。

二、气象记录档案工作的重新定位

就任何一项有意识的管理活动来说，目标决定过程，角色定位决定了任务与职能。因此，对气象记录档案工作的角色定位决定了包括工作内容与方式、人员及设备、资金配备等在内的气象记录档案工作的全部内容。

（一）气象记录档案工作的既有定位

不论是从当前气象记录档案管理部门、人员及任务分工，还是从档案工作实际内容与方式来看，气象记录档案工作始终扮演着“档案形式管理”的角色。在这种角色定位下，专门的气象记录档案管理员更多情况下只是一般的仓库管理员，始终处于气象资料工作的边缘；气象记录档案工作的主要目标也仅为保证气象记录档案的完整、安全与有序，主要工作要求是不发生丢失、焚毁等重大安全事故，而工作内容、方式乃至人员、资金、设备配备等依照主要目标与工作要求来设计与开展。

正是这种“档案形式管理”的角色定位导致了当前气象记录档案工作的重点放在形式管理方面，而对档案服务工作的支持严重不足，从而最终阻碍了气象记录档案价值的发挥。

（二）气象记录档案工作的重新定位

随着我国经济、社会等各方面的快速发展，国家与社会对气象事业的要求越来越高，从而对作为气象事业主要支撑资源之一的气象记录档案需求的时效性、准确性等要求也越来越高。但是，当前“档案形式管理”的定位已经远远不能满足气象事业发展的需求，必须对其重新定位。

笔者认为，依据气象记录档案工作两个评价标准，应将其定位为“档案内容管理”的角色。

所谓“档案内容管理”角色定位是指气象记录档案工作不仅要进一步维护档案的完整、安全与有序，切实有效地实现“形式管理”的全部功能，而且要以用户的档案检索需求为对档案内容信息进行著录、提取、加工的导向，制作档案实体形式特别是内容属性的元数据信息作为用户查找、获取档案的桥梁，制作档案形成背景信息（如台站沿革信息、数据处理信息等）作为用户评判档案质量的依据，并在此基础向用户提供直接或间接的气象记录档案信息服务。

那么，如何才能实现新的气象记录档案工作定位呢？笔者认为，要做到这点，必须全面启动气象记录档案现代化建设。

三、气象记录档案工作现代化的内涵

所谓气象记录档案工作现代化是指为充分实现气象记录档案工作的根本价值以满足现代气象事业对气象记录档案工作的各项需求，而对气象记录档案工作目标、内容、方式等的运行状态所作的调整与改变。其显著特点是在目标、内容、方式等各方面突出对气象记录档案信息服务的支持。

（一）气象记录档案工作现代化的目标

气象记录档案工作现代化的目标即为完全实现其存在价值，也即在保证气象记录档案完整、安全、有序的基础上，为用户提供响应及时、内容丰富、方式多样的档案内容信息服务。

如前所述，虽然档案管理工作与档案服务工作同为气象记录档案工作的两个主要工作内容，但现有档案管理的内容与方式主要围绕档案的形式管理展开，对档案服务的支持力度不够。气象档案工作现代化的目标就是要在进一步提高档案形式管理效果的基础上，加强对档案内容的管理，把对档案服务的支持放在全部工作的突出位置，为充分发挥档案价值创造条件。

（二）气象记录档案工作现代化的重点

气象记录档案工作现代化的内容是在进一步对档案形式进行有效管理的基础上，做好档案的内容管理与服务。重点是把档案元数据及其形成背景数据、数字化气象资料等电子气象记录档案资源建设及自动化、规范化、安全化的档案管理服务平台建设放在档案工作的显著位置：

1.气象记录档案元数据信息建设

长期以来，气象记录档案元数据以档案实体为基本描述对象，内容主要包括实体特征信息及其对所含数据内容信息的概括信息。这种以描述实体属性为主，以描述内容属性为辅的“档案实体元数据”的典型代表是《气象数据集核心元数据（QX/T 39-2005）》。该行业标准详细规定了气象数据集核心元数据的著录项目与规则。应该说，其对数据集实体作为一个整体的描述是非常完整与规范的，能够较好地指导数据集实体元数据制作，但由于是对空间、时间、要素属性等关键信息的高度概括，用户必须借助其他相关信息才能准确知道该数据集具体包含哪些台站、区域、时间段的资料，从而一方面大大降低了档案元数据在用户服务方面的可用性，另一方面也不利于用户资料使用效率的提高。

要改变“档案实体元数据”在数据服务领域面临的困境，适应“档案内容管理”的角色定位，气象档案工作必须调整既有的“档案实体元数据”制作模式，而将元数据制作重心转移到以描述数据内容属性为主，以描述数据实体属性为辅的“档案内容元数据”上来，从而在对档案内容信息全面、准确描述的基础上，实现对档案内容信息的完全控制，最终为气象档案服务效率的提高提供有力的信息支持。

2.气象记录档案背景信息建设

气象记录档案背景信息是反映气象记录档案形成过程的信息，它是评判档案质量的重要参考依据。其内容根据档案种类不同而不同：若其为未经加工的原始气象观测资料，则其背景信息主要是指包括形成台站及仪器设备信息等在内的台站沿革信息；若其为原始气象观测资料的加工产品，则其背景信息不仅包括台站沿革信息，还应包括加工处理信息（包括加工处理所使用的质量控制技术、数据选取方法以及对数据改变的依据等信息）。

虽然当前台站沿革信息的制作正快速进行，但仍有包括解放前历史台站在内的大量台站沿革信息制作尚未开展，也未将对数据的加工处理信息纳入背景信息的范畴作为检索对象。总体而言，背景信息的建设任重而道远。

3.历史气象资料数字化建设

由于气象业务科研对气象数据的处理基本实现了自动化，必须将存储于纸张、缩微胶片等载体上的气象数据数字化为可计算机编辑处理的电子文件。目前，我国已经制定全国气象记录档案数字化的规划，各部门档案数字化工作正在快速进展中。但要实现所有档案的数字化，建设可用的数字化产品，仍需投入更多的时间与资源。

4.自动化、规范化、安全化的档案管理服务平台建设

档案管理服务的方式取决于其工作平台，自动化、规范化、安全化的档案管理服务平台能够有效提高管理服务的科学性、规范性、准确性及时效性，从而从根本上提高管理服务工作效率。自动化是指气象记录档案从收集、整理、保管等形式管理，到内容信息著录、提取等内容信息管理与服务全部工作环节的完成、衔接主要由气象记录档案管理服务平台自动完成；规范化是指各个工作环节的开展与衔接要以标准规范为依据；安全化是指气象记录档案工作的全程既要保护档案的实体安全，又要保证其内容信息安全，杜绝实体损毁和内容泄密的发生。

安全化是基本原则，没有档案实体与内容的安全，气象事业的发展乃至国家安全都会面临严重威胁；规范化是基本保障，没有各个工作环节的规范化，档案工作受个人主观影响较多，管理服务平台建设及实际工作的科学合理性及衔接性就难以得到可靠保证；自动化是建设核心，没有各工作环节的自动化，工作的质量与效率就难以得到有效提高。

四、气象记录档案工作现代化的建设内容

根据气象记录档案工作现代化的本质要求，要实现现代化必须做好以下四方面工作：

（一）建设电子气象记录档案资源及其支撑资源

着力建设同时满足管理与服务需求的气象记录档案元数据库、气象档案背景信息数据库，推进档案数字化，加强对通信系统中各类未归档原始观测资料的收集，为档案服务提供丰富的数据支持。

（二）建设自动化、规范化的档案实体安全保障系统

重点建设符合档案“九防”要求的库房环境自动化监测、调控系统，建设库区、利用区的安全监管系统，为档案实体与内容的完整与安全提供可靠的硬件保障。

（三）建设自动化、规范化、安全化的气象记录档案管理平台

重点建设自动化气象资料归档（包括收集、分类、存储等环节）、保管、与可读性检测、备份及建设气象记录档案元数据及背景信息数据自动化管理（如增删、修改、检索、备份）系统，为档案的完整、安全与有序及各类数据资源制作提供有力的平台支撑。

（四）建设自动化、规范化、安全化的气象记录档案服务系统

重点建设基于档案元数据、背景信息数据的数据检索、提取、处理与推送的档案服务系统，为用户检索、评价、使用档案数据提供有效的系统服务。

五、小结