财务合同管理制度精选(九篇)

第1篇：财务合同管理制度范文

 

论文摘要：财务治理是公司治理的核心，但财务治理并不等同于公司治理，而有其独特的理论体系。财务治理是一种制衡机制。而财务管理是一种运行机制，二者构成了公司财务的两个不同的方面。财务治理是对传统财务管理理论与财务战略理论的整合，财务战略是财务治理和财务管理联结的纽带。财务控制偏重价值管理，财务治理则偏重利益调整，财务治理是广义公司财务制度的一部分。本文就财务治理及其相互之间的关系进行了探讨。 

一、财务治理界定 

 

关于公司财务治理(corporate financial governance)，国内各学者的观点不一，代表性的观点主要有：伍中信(2001)认为，公司财务治理是一种企业财权的安排机制，通过这种财权安排机制来实现企业内部财务激励与约束机制，同时还指出，企业财务治理作为企业治理的一个重要方面，其目的就是为了解决这种经济利益冲突。杨淑娥(2002)认为，所谓公司财务治理，是指财权通过在利益相关者之间的不同配置，从而调整利益相关者在财务体制中的地位，提高公司治理效率的一系列动态制度安排。张敦力(2002)认为，财务治理是界定与协调各利益相关主体在财权流动和分割中所处地位和作用，最终实现各主体在财权上相互约束，相互制衡关系，促使企业提高资源配置效率和效果的公司治理。衣龙新(2002)认为，财务治理涵义可概括为：财务治理就是基于财务资本结构等制度安排，对企业财权进行合理配置，在强调利益相关者共同治理前提下，形成有效的财务激励约束等机制，实现公司财务决策科学化等一系列制度、机制、行为的安排、设计和规范。林钟高(2003)则认为，财务治理是一组联系各利益相关主体的正式和非正式的制度安排和结构关系网络，其根本目的在于通过这种制度安排达到利益相关主体之间权利、责任和利益的均衡，实现效率和公平的合理统一。饶晓秋(2003)认为，财务治理的实质是一种财务权限划分，从而形成相互制衡关系的财务管理体制。从上面的定义可以看出，国内学术界对于财务治理的定义并无很大分歧，都认为财务治理是以财权合理配置为核心的一系列制度安排，主要不同在于对财务治理主体的界定不同。笔者认为，只要涉及到财权的配置，均可归属于财务治理的研究之中，但是财务治理是否仅仅局限于一种“制度安排”。公司财务治理是指通过财权在企业内部的合理配置，并在各利益相关主体之间形成有效的财务激励、财务约束、财务评价等机制以达到权利、责任和利益的均衡，从而提高公司治理效率的一套正式的、非正式的制度、行为和规范。 

 

二、财务治理与相关概念关系辨析 

 

(一)财务治理与公司治理　财务治理是从财务的角度来研究公司治理，主要是界定与协调各利益相关主体在财权流动和分割中所处的地位和作用，公司治理主要是界定和协调各利益相关主体之间的相互关系，从某种意义上讲，财务治理结构在公司治理结构中处于核心地位，是公司治理的灵魂。财务治理总体上作为公司治理的一部分，其在研究思路、研究方法等方面，必然要遵循、借鉴公司治理理论。应该说公司治理理论对财务治理理论的指导是最为直接的、重要的，公司治理理论的出现是财务治理理论的产生前提，没有公司治理理论的成熟与发展，就不可能有财务治理理论的产生、发展和成熟，而财务治理理论的不断充实、发展也必将促进公司治理理论的不断拓展、完善。如果用财务治理涵盖公司治理，则夸大了财务治理的范围和作用，限制了公司治理的范畴。公司治理除包含财务治理内容外，还包括人事、经营等方面的治理。应当说财务治理本质上是公司治理的核心部分和根本体现形式，公司治理的其他方面治理效果也最终要落实到财务利益上加以体现。如果用公司治理定义、替代财务治理，则更为偏颇，局限了财务治理内涵和外延，除从属于一般公司治理共性外，财务治理还具有自身独特的个性。可见，财务治理并不等同于公司治理，两者之间既有联系又有区别。公司治理与财务治理的联系：一是公司治理是财务治理的基础，财务治理是公司治理的发展和深化。二是公司治理的模式决定财务治理的模式，财务治理的模式反作用于公司治理的模式。三是公司治理的目标影响财务治理的目标。四是公司治理和财务治理都根源于财产所有权和经营管理权的分离。五是从公司治理理论的发展角度来看，公司治理与财务治理都随着利益相关者共同治理理论的发展而发展，其内容也逐渐由只发生在公司内部所有者、经营者以及相关权利机构之间的狭义的活动扩展到广义的利益相关者，包括公司股东、债权人、供应商、雇员、政府和社区等。六是公司治理和财务治理不仅仅是一种静态的管理方式，更应该是一种动态的管理活动，因而不能将公司治理和财务治理仅仅理解为一种制度安排，更应该从治理活动的动态含义来理解。公司治理与财务治理的区别主要有：一是制衡的着眼点不同。二是激励的侧重点不同。三是约束制度的侧重点不同。四是机制涉及主体不同。五是保障实施主体不同。六是财务治理

比公司治理更为深化。 

(二)财务治理与财务管理　财务管理是基于再生产过程中客观存在的财务活动和财务关系而产生的，是企业组织财务活动、处理与各方面财务关系的一项经济管理工作。财务治理主要是对财务资源和财权的安排机制，以形成利益相关者之间财权的战略联盟，提高企业财务运作效率及公司治理效率。由此可见，公司财务治理与财务管理是两个不同的概念，构成了公司财务的两个不同的方面，两者既有联系又有区别。财务治理与财务管理的联系表现在：一是两者共同构成了完整的公司财务系统，都是公司财务报告的影响因素。二是两者对公司的财务活动和财务关系的处理，具有内在的统一性和一贯性。如财务治理对公司财务战略的拟定，决定了财务管理的服务与发展方向；财务管理对公司财务的全面调控，决定了财务管理中财务控制的力度和手段；财务治理对公司财务政策的选择，决定了财务管理中具体财务制度的基调。三是财务治理决定了财务管理的框架和轨道，财务治理的模式特征在很大程度上影响财务管理的模式特征。如果说财务治理是从财务角度对企业内外部人与人之间利益分配的关系所做的协调和配置，那么财务管理就是这种协调和配置的应用。四是财务治理、财务管理与公司绩效之间有着密切的逻辑关系。作为一种制度安排，财务治理状况的优劣直接影响财务管理，进而对公司绩效产生影响，而财务管理和公司绩效又受到财务治理的根本性制约。财务治理与财务管理的主要区别为：一是从公司运营角度看，财务管理是公司管理的核心，财务治理则是公司治理的核心。因此，公司治理与管理的区别也就决定了两者分别属于不同的范畴。财务治理主要从宏观上对财务管理中所产生的财务关系进行指导、监督、控制和制衡，保证管理的合理性和有效性是一种制衡机制；财务管理则是在财务治理框架下，具体进行财务运作和经营活动，基于实现企业价值最大化是一种运行机制。二是财务治理从制度性层面规定了公司财务运作的基本网络框架；而公司财务管理则着重研究在这样的框架下如何通过科学的财务决策实现具体的财务目标，主要集中在“操作性”财务领域，具有鲜明的“技术性”特征。三是财务管理着重于对财务主体的财务行为控制，表现为上层财务主体对下层财务主体的财务行为的一种单向规制活动。财务管理的效率性主要体现为公司财务成本总额的减少，即公司净资产值的增加；财务治理则着重于财务主体的财务权力、责任和利益的结构性安排，以及财务权力运作方式的优化，表现为财务主体之间财务行为的双边或多边相互协调与控制活动。财务治理的有效性主要体现为公司各层级财务主体的财务权力总成本的降低。四是财务管理是从定量角度论证企业价值，探讨企业财富是如何产生的，是财富创造的源泉和动力；而财务治理则是从定性方面研究企业价值，确保这种财富创造能够合乎各方利益要求的一种制度安排，是企业财富创造的基础和保障。

(三)财务治理与财务战略　财务战略是战略理论在财务管理方面的应用与延伸，财务战略的本质既反映其“战略”的共性，又揭示着其“财务”的个性。财务治理包括财务管理，财务管理包括财务战略，财务治理是对传统财务管理理论与财务战略理论的整合，财务战略是财务治理和财务管理联结的纽带。财务战略的制定与执行是公司治理中一项牵涉面甚广的工作，财务管理部门乃至财务总管或财务副总经理往往是组织而非完全独立地承担企业的财务管理任务，这就需要财务治理理论的指导，从制度上保证企业最高决策层有效行使最终决策权，同时其他部门也能按制度积极配合，共同实现财务战略。任何大类意义上的财务活动，事实上都同时包含着战略与非战略的成分，其差异只是何者为主、何者为辅的不同而已，因此财务战略在财务管理中，进而在财务治理中的突出作用不可小视。 

第2篇：财务合同管理制度范文

关键词：建设单位；财务管理

中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）001-000-01

一、在实际工作中，建设单位在财务管理中也存在着薄弱环节，管理漏洞

（一）会计的基础工作不规范，财务人员素质参差不齐

在财务管理中，财务人员不能严格执行会计的基础工作规范，随着财务制度的变化，投资幅度的增大，投资渠道的增多，有些建设单位虽然根据财务管理有关规定设立了财务机构，配备了财务人员，但是对有关的法规、政策、制度掌握不及时、不准确，造成在实际工作中把P不严。

（二）建设单位没有建立健全的内部会计控制制度

许多企业管理层，对内部会计控制的理论缺乏认识，甚至对内部会计控制还存在误解，重建设，轻管理，自我防范、自我约束机制不健全，缺少相应的监督机制。内部管理职责不清，没有建立财务岗位责任制度、内部牵制制度、财务收支审核制度等单位内部执行、监督互相制约的机制，不相容职务没有有效分离，职责不清，越权行事，给，贪污舞弊造成可乘之机。

（三）建设资金管理不规范

1.有些建设单位没有将建设资金专户存储，也没有进行专账管理，没有严格实行项目法人审批负责制。

2.预付款的支付没有按照合同条款执行，在工程价款结算时，预付工程款的抵扣没有按照合同规定的时间扣回。

3.建设资金的使用没有按照概算批复和年度投资计划规定的建设项目执行，存在挪用、截留、挤占、滞留等现象。

4.工程价款结算不规范。一是没有按照合同约定的时间和办法进行价款结算，甚至长期挂往来账，待工程竣工后一次结算，建设单位账面上反映不出“建筑安装工程投资”的实际完成情况；二是工程价款结算手续、资料不齐全、没有总监理工程师的签字、认证；质量保证金不按合同规定比例扣留。

5.成本核算不真实。存款利息冲减“建设管理费”或作“基建收入”，没有按照基建财务管理规定冲减“待摊投资”，甚至有的建设单位冲减利息收入转入单位基本账户，冲减了单位的“财务费用”。

（四）建设单位对合同签订不规范、条款不完备

有的合同没有合同签订日期，合同有效期、工程施工合同没有开竣工时间、对于调整的项目、工程量和追加投资没有签订补充合同，最后造成结算的工程款金额与合同不一致，致使票据流、资金流、合同流不统一。

（五）部门间协调配合不到位

和财务部门机紧密相连的部门是计划合同部和工程建设管理部。有的工程已经进入施工阶段，计划尚未下达，有的单位，工程部门和计划部门不能及时向财务部门提供相关资料，导致财务部门掌握不了工程进度及合同情况，造成资金的使用失控，还有的单位计划合同部签订合同之后没有及时转到财务，有的转交时间与合同签订间隔了一年甚至更长时间，延误了合同印花税的缴纳，增加了后续税务机关的审计风险。

（六）竣工财务决算编制不及时

由于工程建设管理部门在工程完工后没有及时做工程结算、没有按照合同及时清理未付款项、没有按照最终确认的工程结算审核报告及时签订结算合同并履行，导致竣工财务决算滞后，影响资产的验收和移交工作。

二、针对上述在基建财务管理中存在的问题，我们应从以下几个方面加强财务管理工作

（一）理顺财务管理体制，提高财务人员素质

建设单位要建立健全财务工作机构和财务人员、制定完善的内部会计控制制度、内部审计制度，完善约束监督机制。按照《会计法》要求，对财务人员定岗定责，实行“责、权、利”有机统一。财务人员在思想上要充分认识做好工程建设加强财务管理工作的重要意义，进一步拓展加强财务管理的内容，创新加强财务管理的方法，把加强财务管理工作与财政体制改革结合起来，与工程造价管理结合起来，与项目审计稽查的要求结合起来，从提高自身素质入手，强化财务人员的培训教育，拓宽财务人员的知识面，调整知识结构，提高知识层次，促进知识更新，不断提高业务水平，同时要结合工作岗位的实际和特点，学以致用，实现财务人员由“单一型”向“复合型”转变，全面提高财务人员的综合素质。

（二）依法依规理财，管好用好建设资金

1.要严格执行《预算法》，《会计法》及专项资金管理办法。同事要结合本地区、本单位实际工作情况，制定一系列针对性强、便于操作的内部会计控制制度、内部监督制度、内部审计制度、健全资金申请支付制度等。坚持用制度管事，把权利交给制度，保证各项财务活动依法办理，按规矩办理，规范建设资金的管理。

2.进一步完善建设资金各个流转环节的监督管理机制。从单位银行账户入手，切实加强银行账户管理，做到专款专用，专户管理，专账核算，并严格实行建设法人审批负责制。强化对建设资金拨付使用全过程的监督。

3.严格按照规定的程序办理资金的拨付手续，把好源头事前控制关。在拨付资金时坚持按照基建程序、年度投资计划及工程概算批复、工程进度办理拨款。严格审核“四单一书”是否齐全，即资金审批单、资金拨款单、支票领用单、计量清单以及合同书是否完整正确，资金审批单实行部门联合会审制度，使各个部门互相配合，各负其责。切实做到事前有预算，拨付有依据。

4.加强基建资金使用管理，把好事中控制关。在工程价款结算上，财务部门要对资金支付凭证的合法性、合规性、手续的完备性及数量、单价、金额的真实性进行严格审核，同时实行监理合同制，加强建设资金的核算与监督。对费用性支出要严格执行国家规定的开支标准，例如建设管理费要严格控制在概算批复之内，绝对不允许超概算列支，切实做到事中有监督。

5.及时做好竣工财务决算编制工作，严格执行竣工财务决算审计制度。强化对建设项目的审查验收，资产移交工作，确保资金按计划批复的项目及用途使用，切实做到事后有验收，有评价。

第3篇：财务合同管理制度范文

对于传统的企业的房地产财务管理目标主要是将利润最大化，这就需要考虑投入产出、风险因素和时间因素的相互比较，然后根据市场上股票的股价来进行财务分析和管理。由于受到多种因素的影响，波动性比较大，很难有一个公正、统一衡量的标准，使得财务管理工作中一些隐患。相比于传统的财务管理，房地产财务管理的目的主要是将房地产效益和合同责任都作为企业财务管理的工作内容，合理的对企业财务进行管理，选用最优的财务措施，对风险与报酬和资金的时间价值两者之间的关系充分考虑，在确保企业的经济增长的同时，加强投入资本和合同管理，将社会责任风险报酬、经济风险报酬和环境风险报酬的企业价值发挥到最大化，有效的保证合同的执行，促进房地产企业可持续化发展战略实施。

二、企业合同管理中房地产财务所存在的问题

（一）合同管理意识淡薄

在企业合同管理过程中，对房地产财务状况不够重视，没有有效的针对性的解决措施，在合同的执行中管理意识还比较淡薄，房地产财务工作受到阻碍，相关的财务报表不够详细，信息不够准确，企业自身的管理上存在着片面追求利润增长的理念，一些企业领导有着先施工，再签合同的思想，对于企业合同管理意识不强，财务管理人员缺少相关的监督，从而制约了房地产财务管理有效的实施。

（二）管理制度还不够完善

在房地产财务管理工作中，对于管理制度还不够完善。在企业合同管理中房地产财务管理是其中重要的环节。目前，在我国房地产企业对财务管理制度的制定缺乏该有的重视，对财务管理上没有一个合理的设计方法，导致在制定的过程中只是简单的制作，没有参照其它的数据，使得房地产报告缺失相应的科学依据和事后评估报告。相关的合同签订和经济效益统计工作没有一个具体的标准，对整个房地产财务管理运行造成一定的阻碍。

（三）合同管理不够规范

随着经济体制的改革，合同管理工作在我国许多企业中都开展起来。当时在合同管理方面还不够科学和系统，随意性问题比较严重，对一些相关事务的安排没有统一的规划。对于合同没有统一的格式，合同中的一些条款不够全面，相关条款制定不够严谨。一些房地产企业在经济活动中，没有按照相关的标准来制定合同，并且对一些注意事项、处理措施和责任分配都没有纳入合同中。转让合同、销售合同、采购合同，没有进行分类，对签订的合同没有合理、科学的编号，没有全面的合同档案体系，合同滥用现象比较明显。对合同的保管不够重视，使得财务部门不能及时的对合同所产生的交易信息进行记录，会计处理出现滞后现象，从而使得纳税不够及时。还有一些房地产企业信息化水平比较低，财务人员对合同的变更、登记等相关的操作全部依赖与手工，信息技术应用不强，造成财务管理效率低下，管理中错误问题不断提升。在资金方面出现数据偏差或者合同管理不足情况，对财务管理的工作造成一定的阻碍。

（四）监督评估机制还不够健全

在企业合同管理工作中，不仅要对计划的制定和执行落实，还要注重房地产财务活动的评估和监督。当前一些房地产企业在财务管理中没有相应的财务报表评估环节，对于财务的处理只是停留收支的环节上，没有对非货币信息过多的关注，这就使得企业合同管理的开展上不能有效的体现出合同的严谨性和规范性，使得房地产财务报告的准确性和关联性不能得到有效的体现。在房地产财务管理的执行和落实过程中，由于涉及的环节比较多，这就使得监督体制不能很好的开展，房地产财务管理受到一定的制约。

（五）管理人员水平还有待提高

在企业合同管理的过程中，合同签订和合同格式相对比较繁琐、结构比较复杂。由于缺少相关的专业人员，使得不能够在房地产财务中对企业合同管理有效运用。在房地产合同管理和制订过程中，工作人员专业知识比较缺乏，专业水平相对较低，这就使得企业合同管理过程中，不能发现问题的所在，制约了房地产财务工作进行。一些企业管理人员对房地产财务进行日常的审核时，由于专业水平的问题，很难发现其中的隐患，部分员工的工作积极性和工作责任意识不高，这些都使得在房地产财务工作难以开展和落实。

三、加强企业合同管理中房地产财务的应用对策

（一）提升财务管理人员的综合素质

在房地产企业中，根据目前财务人员综合性人才缺乏的情况，应该要加强对各种层次、各种类型的综合性人才队伍培养，以此来满足财务人员在合同管理中的需要[1]。推动财务工作模式的完善，更应该对现有的财务管理人员进行强化培训，提升自我的职业道德素养，并且能够让他们能够充分认识到合同管理在财务活动中的重要性[2]。财务管理人员在工作中应该树立工作责任意识，提升工作的积极性。通过互联网技术和相关的信息技术，对相关的人员进行指导，更好的培养实践性人才，保障房地产财务工作在合同管理中有效进行，同时满足合同管理中对财务人才的需求，确保房地产经济活动有效进行。

（二）建立有效的合同控制体系

当前一些企业所采用的财务管理制度，对于财务管理体系主体上还不太明确，没有特定的控制主体，造成企业财务管理工作没有有效的落实到实处，企业合同管理不够规范。对企业合同控制体系的完善和建立，对企业合同涉及到的数据应该要注意及时的进行记录。对于企业发展的投资项目应该做好审核工作，成立董事会，构建完善的合同控制体系，并且建立多元会的监事会结构。确定控制体系主体，采用分级负责的方式，明确各个企业部门之间的职责，将责任落实到个人。加强财务部门与其他部门共同配合，保障房地产财务能够有效的落实和实行。成立职工持股会，使员工的人力资本能够权益化，进而从内部进行监督和治理，减少财务工作的不规范性出现。提升员工的积极性，加强房地产财务管理。

（三）提升合同管理水平

企业合同管理工作是企业经营、发展的基本要求，根据当前企业合同管理执行不规范的状况，加强企业合同管理制度的执行是很有必要的。加强企业合同管理制度的执行开始应该做好合同中的编制工作，对合同的格式和内容进行要科学、合理的制定，合同管理中注重改革的重点，对于合同形式确定之后，不要随意的对其进行更改，尤其针对相关责任人对合同随意更改的问题，制定企业管理者共同审定批准制度，保障企业合同管理工作按规定程序批准并且能够严格执行。根据合同签订的形式，做好合同纠纷的应急预案和应对措施，减少合同问题所带来的经济损失。对于财务管理工作中出现的不符合财务管理制度的支出项目，做好监督和管理工作。然后对合同管理制度执行要加强检查工作，企业的管理部门对合同制度执行加强检查力度，对每个月、季度进行签订的合同数据状况进行审查，并且及时掌握和了解相关的合同制度执行情况和合同财务资金数据，同时房地产财务部门对相关的专项经费进行专项审计，从而避免漏记、多记的现象出现，确保企业合同管理有效进行，提升企业合同管理水平，促进企业更好的发展。

（四）健全完善考核评估制度

在房地产企业的运作过程中，评估和核算是企业用来调整财务活动的方式，能够有效的保障财务管理工作的标准化。在房地产企业的财务管理中，应该定期及时的对合同财务收支状况和具体的资金流动状况进行评估和总结，以便于能够在最早的时间内对出现的问题进行改正和调整。加强对合同项目考核和评估，进而提升财务管理的价值。注重房地产企业财务管理的改进和创新，结合房地产企业的实际情况，科学、合理的制定有效的考核评估制度，这样才能保证财务管理在运行过程中对合同涉及到的收支情况真实性，确保企业经济活动正常运行。

（五）转变合同管理观念

目前，房地产企业主要是以追求经济效益最大化为目标，对企业合同观念还比较落后。随着经济不断的发展，对于财务管理越来越重视。消费者的消费观念对好的房地产楼盘更加的青睐，为保障房地产企业财务运行水平提升，转变合同管理观念是很有必要的。通过多元化、科学化的合同管理观念加入到财务管理中去，不仅能够解决房地产企业运营中所出现的问题，还能够改变当前环境下房地产企业外在性的情况，而且还可以协调好财务关系，组织好资金运动，有利于抢占市场份额，推动房地产企业合同管理与财务管理效益统一和谐，使房地产企业价值达到最大。

四、结语

第4篇：财务合同管理制度范文

关键词：行政事业单位；财务管理；重要性；风险控制；策略

在国家和地方社会发展中，行政事业单位有着不可替代的作用，其财务管理也直接影响着财产的安全，只有保障行政事业单位能够采取有效合理的财务管理模式，实现内部的有效控制，才能够降低其运行过程中所产生的财务风险。

一、财务管理的重要性

加强行政事业单位的财务管理要在完善的管理制度下运行，只有建立完善的约束机制，才能够保证行政事业单位按照相应的规章制度运行，这可以有效地提升整体的经济效益。此外，行政事业单位加强财务管理可以预防各类风险的产生，在经济形势不断变化的背景下，行政事业单位内部也需要逐步进行调整和优化财务管理，保证其资金使用的规范性，并应对出现的各种财务风险，保障行政事业单位的良好发展，促使行政事业单位财务状况的公开透明，并主动接受社会大众的监督，促进行政事业单位更好地发展。

二、行政事业单位财务管理中的问题

（一）管理意识较为传统

在行政事业单位的日常各项工作中贯穿着财务管理的内容，但是部分事业单位对财务管理不够重视也没有将其落实到日常工作中。在我国传统的管理理念下，财务部门缺乏先进的管理意识，也没有认识到财务管理对于决策所产生的直接影响，这就使部分行政事业单位内部的财务管理不够科学。［2］

（二）规章制度有待完善

财务管理工作必须要在规章制度的管控下运行，但是在传统的管理理念影响下，财务管理规章制度无法适应新时期经济形势变化的需求，需要进一步完善。例如，在行政事业单位固定资产管理中，财务部门缺乏具体可操作的规章制度，导致国有资产的买卖缺乏专业的监督，得不到有效的落实，而在各部门设备不断更新的情况下，不能有效协调资产的使用，出现了浪费的问题，这对于行政事业单位的有序发展产生了不利的影响，甚至会产生国有资产流失的风险。

（三）财务人员的素质有待提升

在我国传统管理理念下，行政事业单位的财务管理对于专业知识的要求不是很高，部分财务人员将财务工作与记账报账相对等，这就导致财务人员的知识储量不够丰富。在时展的背景下，财务人员的专业知识也需要得到及时更新，并不断地增加财务管理的经验。［3］但是，部分财务人员业务水平相对较低，同时缺乏创新意识，导致整体的管理效率相对较低。为了保证行政事业单位的稳定发展，必须要加强对财务人员的培养。

（四）预算管理落实不到位

部分行政事业单位的预算管理在日常运行中落实不到位，没有按照预算目标进行管理，这就导致在行政事业单位内部出现了资金浪费的问题。部分行政事业单位预算管理的奖励机制与业绩评价机制结合不紧密，不能体现全面预算反映经济活动内容的功能作用，在数量、表格上不能反映出真实的财务状况。

（五）财务合规管理存在缺失

行政事业单位财务在合规管理方面存在缺失，主要表现在制度制定和政策执行上，与建立现代企业制度的发展形势相违背，在诸如合同管理、招投标管理以及项目建设管理等关键业务流程中存在问题。首先，行政事业单位对于事关生产经营中出现的灾害控制等非常规形式下的财务业务，会在没有应急预案的情况下特事特办，导致财务管理不合规定。财务管理流程设计环节客观上存在不合理因素，既不利于审批操作、又不利于效率的提升，同时不符合简化服务流程便民的需要，导致行政审批环节重复、手续重叠、效率较低，造成招标投标管理工作事后合同现象比较普遍。其次，从财务管理要素分析行政业务在规定执行完成主体内容的情况下，对于政策依据、过程操作的痕迹保留的不够，在行政管理的合法性、必要性、规范性出现问题时难以追责。再次，在合规管理监管问题上，虽然形式上建立了相关的制度体系，形成了提醒警示机制，但对管理者工作的执行结果、制度落实情况跟踪不及时、监督检查不到位，造成出现问题无法追究，处罚责任无从落实。

三、行政事业单位财务风险控制的策略

（一）更新财务管理理念

加强财务管理可以提升事业单位的竞争力，尤其是在事业单位日常经营中，财务管理贯穿于各个方面，要更新财务管理的理念，加强对于财务管理的认知，并推动各项工作与财务工作之间进行有效的对接。在事业单位财务管理中，要使财务管理制度得到充分的落实。在更新财务管理意识的过程中，行政事业单位也必须要注意财务管理并不是独立的部门，为了使其自身的作用得到充分的发挥，必须要与业务部门之间建立良好的合作关系。

（二）加强内部财务控制

行政事业单位更新财务管理理念之后，其规章制度也需要完善，要结合新时期财务管理的要求来完善旧的规章制度。同时，行政事业单位必须要加强内部的财务控制，通过高标准和高要求来保障各项工作的顺利进行，并对财务管理的每一个环节进行监督以及落实。［4］此外，行政事业单位也可以定期对财务运行的状况进行监督以及考核，对于其中存在的薄弱环节进行有效的调整和优化。同时，在建立内部控制制度之后必须要注意，如果发现了问题需要及时上报和解决，在相关法律法规要求下完善当前的财务管理体系。财务人员要在财务主管的带领下了解整个市场的发展状况，并不断地降低内部运行的成本，通过交流以及相互之间的监督，保障行政事业单位内部财务管理得到有效的控制。

（三）提升财务人员的专业水平

为了保证行政事业单位财务风险得到有效的控制，必须要提升财务工作人员以及管理人员的专业素质，行政事业单位必须要打造专业的财务管理队伍，并加强对管理人员的培训，使其在认识到财务管理重要性的基础上，能够不断地提升自身的专业水平和管理能力。对业务人员进行考核时，必须要让其了解到最新的财务知识，并针对其开展专业的培训，同时行政事业单位需要定期针对财务管理人员开展法制教育，使其能够严格地遵守法律法规的要求，保证在财务管理过程中不出现的问题。为了提升财务管理人员工作的积极性，行政事业单位可以建立相应的激励机制，对于一些表现相对优秀的人员给予奖励，不断地提升工作人员的工作效率，使人力资源能够得到合理的分配，并促使行政事业单位可以得到全方位的发展。

（四）强化预算管理

为应对当前复杂的经济发展形势，行政事业单位强化预算管理要认真落实党中央、国务院和财政部门关于挖掘预算潜力的宏观调控措施，将全面预算管理思想、建立一体化的预算管理系统、执行中央和地方预算政策相融合作为推进深化预算制度改革、促进措施落实的重要手段。针对当前预算管理中存在的政策解读不到位、规范标准不严格、预算信息不及时、执行过程不规范等薄弱环节，把提升预算管理的数据控制能力、夯实预算管理工作基础作为行业人员的基本功。通过提升管理能力、加强责任心，使相关工作人员真正担负起财政预算的光荣使命。为了保障行政事业单位的财务管理制度以及预算管理制度得到有效的落实，行政职业单位需要注意针对资金的使用以及资产的管理，建立完善的管理计划，设置专门的预算管理部门，明确资金的使用，并严格按照预算来进行，避免出现私自改变的状况。如果在预算制度运行中出现了必须要更改的事项，那么在经过财务管理部门开会商讨的情况下合理开展，同时行政事业单位也需要注意使用信息化技术，对于当前预算管理制度的具体落实情况进行有效的监督以及管控。

（五）强化合规管理的应对策略

行政事业单位财务管理要将合规管理思想作为党风廉政建设和廉洁从业的重要手段，要在全体干部员工中树立起对合规管理心存敬畏、心有底线的观念意识。首先，将合规管理与廉洁从业教育进行充分融合，在行政事业单位财务管理关键领域建立起管业务必须抓合规管理、抓作风建设必须抓合规管理、抓生产经营中心工作必须抓合规管理的工作制度。坚持党风廉政建设、廉洁从业教育与合理管理同时研究、同时部署、同时落实的工作机制，以合规管理的严肃性杜绝工作的随意性。其次，要通过合理管理将“权力关进制度的笼子”。加强合规管理必须要处理好与提高工作效率的关系，改变一些工作人员认为合规管理审批环节多、把关流程长、事事留痕迹的错误观念，通过实施合规管理促进业务流程不断优化，审批节点环节紧扣，工作效率有效提高。最后，在发挥合规管理优势同时要以合理设置标准和严格设置程序作为合规管理的红线，用制度让管理者明白哪些属于法律法规行政允许的范围，让执行者明白哪些规章制度底线不能触碰，使风险意识、廉洁意识深入人心。合规管理要落实严格检查监督与问责机制，通过总结合规管理的规律，深刻挖掘监督考评不力、履行责任缺失、执行力较低，不作为不担当的症结所在，使合规管理达到配合内控、审计、巡查等监管工作机制要求。要通过提高合规管理的责任意识培养行政管理人员的使命感，夯实员工合规管理的思想基础，提升规避风险合规管理的行动自觉，以此推进行政事业在健康稳定的轨道上平稳发展。

四、结语

综上所述，行政事业单位必须要加强财务管理，从而为其他工作的顺利开展奠定良好的基础，这是其应对财务风险的有效方式。为了应对新时期行政事业单位所面临的财务风险，财务部门必须要更新财务管理意识，进一步完善制度，在日常工作中严格遵守规章制度的要求，并对预算管理制度的落实进行监督，使财务管理工作能够与业务工作之间形成有效的对接，促进行政事业单位更好地发展。

参考文献

［1］兰天宇，冯圣浩，邹轩豪.乡村振兴背景下农村经济财务管理的研究［J］.河北企业，2021（9）.

［2］张碧珍.关于建筑施工企业财务内部控制若干问题的思考［J］.中国集体经济，2021（26）.

［3］肖旭伟.大数据下企业财务信息化建设的探讨［J］.中国集体经济，2021（27）.

第5篇：财务合同管理制度范文

关键词：企业集团；财务管理体制；机制；问题；创新探讨

随着全球市场竞争的加剧，企业的生存发展和抵御风险的能力面临严峻挑战。为发挥国有大中型企业的主导作用、发展民族产业、增强国有企业国际市场支配力，提高其在国际市场的综合效率，我国政府也纷纷主导国有企业进行行业重组，构建企业集团。但企业集团的扬帆，必须有完善的财务管理体制和管理机制保驾护航。本文试从现代国有企业集团财务管理体制模式和管理机制中存在的问题出发，提出相应的构建、完善对策。

一、企业集团财务管理体制模式和机制的阐述

（一）企业集团财务管理体制的概念及模式阐述

企业集团是以一个或多个实力强大、具有投资中心功能的大型企业为核心，以若干个在资本、资产、技术及服务等上有密切联系的企业、单位为层，通过产权控制、人事安排、商务协作等纽带结合而成的一个稳定的多层次经济组织，是现代企业的高级组织形式。

财务管理体制是指企业在财务管理方面权责利关系划分的一种制度，是财务关系的具体表现形式。一般包括企业外部投资者与经营者之间和企业内部管理架构各层级之间的财务管理体制两个层次。企业集团财务管理体制是规范集团内成员企业各层级财务权限、责任和利益的制度。其核心问题是企业集团各成员企业财权的合理配置，其中又以集团内母公司和子公司的财权分配为主要内容。

根据集团的联合方式和其财务管理权的集中度，其财务管理体制一般分为集权型、分权型和集权分权相融合三种基本模式。

1.集权型财务管理体制

集团财务管理权、决策权被高度中在中在母公司，投融资决策、人事控制、资产管理、资金调拨、收益分配等决策权和管理权由母公司统一“垂直”管控，子公司只享有少量的财务决策权和管理权。

2.分权型财务管理体制

母公司不干预子公司的日常生产经营，只保留对子公司重大财务决策权或审批权，而将子公司日常财务事项的决策权和管理权下放，子公司只需将决策结果提交母公司备案即可，子公司拥有相对独立的财权。

3.集权和分权相融合的财务管理体制

集团分两级设置财务机构，母公司、子公司执行统一的会计制度，明确财务权限和收益分配方法，强调分权基础上的集权。母公司主要侧重方向性问题的集权、即对所属各成员企业在所有重大问题的决策和审批实行必要集权，对子公司的具体财务活动和财务行为则可分权、强调结果控制，而非对其进行过程控制。

（二）企业集团财务管理机制的概念及其阐述

财务管理机制是指企业财务管理系统中的各个组成要素，在运动中相互联系，相互制约、相互作用的运动规律、以及由此决定的财务管理所采取的调节形式、方法、 手段和实现途径的行为总和。

有效的财务管理机制是企业集团财务管理的必要条件，其构成一般如下：

1.激励机制

旨在集团内部建立的，以相互推动和促进财务管理活动正常、健康进行为主要目的的管理机制。该机制通常由物质激励、精神激励和信息激励组成。

2.约束机制

指按照有关政策、法规和条例，自觉规范集团财务行为，把提高集团经济利益和完成社会责任有效结合起来，通过利益约束、规范约束、责任约束和权力约束等方面建立的机制。

3.调节机制

指为理顺集团财务关系、消除集团管理障碍，企业集团通过运用组织调节、利益调节和公关调节等不同要素协调手段建立的机制。

4.风险机制

财务风险管理机制是指在企业集团财务风险管理中形成的相关要素相互联系、相互制约的功能体系，是规避和降低企业集团财务风险的关键所在。

二、当前我国企业集团财务管理体制和机制存在的问题和原因分析

国有的企业集团绝大多数由政府主导、牵引和改制而成，大多没有按现代企业制度要求构建、完善其财务管理体制和管理机制，其相应管理制度、管理机制缺失、管控乏力，存在的主要问题如下：

（一）集团内部财权配置不适度，过分集权或分权

相当多的国有企业集团由于其特殊背景，应“指令性”政策而组建，没有建立科学的财务管理体制和机制，集权、分权不适度，过分集权或分权。两种极端做法，容易造成“一统就死、一放就乱”的局面，集团难以发挥其调控功能和发挥规模经济效应。

（二）财务管理体制和机制缺失，不能满足集团企业管控需要

集团的制度建设应与集团发展同步。但集团的决策者或高层管理人员往往只注重集权“人治”，即母子公司管理者及管理团队的搭建而忽略“法治”，即制度建设，尤其是集团整体财务管理体制和机制的构建。

（三）财务管理体制和机制僵化，不能随各发展战略的变化而变化

不同的发展阶段应构建和集团发展战略相适应的财务管理体制和管理机制。如果已有的财务管理模式和管理机制呆滞、僵化，既无法挖掘各子公司潜能、激活其内在活力，又阻碍了集团的发展壮大。

三、创新国有集团企业财务管理体制和管理机制

针对当前我国企业集团财务管理体制和管理机制存在的问题，本文试图提出以下完善思路：

（一）创新构建财务管理体制和管理机制，集权和分权相融合

1.审时度势，根据企业规模构建集权和分权适度的财务管理体制。小型企业集团普遍自身资金不足，缺少财务专家，对所属企业的财务专业管理能力较弱，所以应赋予下属子公司较多的财务决策权和管理权。中型企业集团拥有较多的经济资源和资金实力，应实行集中的财务管理体制。总部通过政策指导、产值指标、信息沟通和规范的报告程序，统一会计核算制度，管控、协调子公司的财务活动。大型企业集团虽资产、资源充足、资金实力雄厚，拥有足够的财务管理专家，但因各子公司所处区域分散、经营链条长、产品多元化等因素，应实行集权与分权相融合的的财务管理体制。

2.与时俱进，根据发展战略构建适宜的财务管理体制，克服僵化模式

发展战略差异必然要求不同的集权或分权的财务管理模式相适应，因此财务管理模式的选择应服务和服从其发展战略，并充分体现不同发展战略的财务战略思想。扩张型战略下，为鼓励下属子公司积极拓展市场，应赋予子公司足够的财务决策权和管理权，以使其尽快适应市场变化，适时根据总部总体战略做出战术决策调整。稳定型战略下，为了稳定盈利，母公司必然牢牢把握住集团内的投资权、融资权和所有子公司重大财务事项的决策权和审批权，而对子公司具体的资金运营效率的管理权下放。在防御型战略下，要根据不同的子公司对集团的盈利能力、稳定性和发展趋势等选择不同的管理模式。

3.因地制宜，根据集团管理文化和对管理理念构建相应的财务管理模式。使命感、价值观、经营理念和企业精神等文化如果能有效地横贯到边、纵贯到底，在集团形成上下一致、内外统一的集团文化，可以采用集权下的适度分权。这样既可以达成协同效应，又可激发子公司的积极性和创造性。反之，如果文化渗透不力，经营理念等存在较大差异，为强化集团调控功能和整体管控效率，则宜采取集权管理模式。

（二）创新集团的财务管理机制

1.创新财务管理组织体系

根据既定的财务管理体制，通过在集团内部合理配置财务组织要素，制定其适应的财务管理机制，以协调集团母公司和成员企业之间的财务活动和财务行为。

无论集团采取哪种财务管理体制，为保证财务管理体制和财务管理机制的和谐、统一，强化集团财务管理功能，必须改变以前“重会计核算、轻财务管理”的做法，集团内部应按照“统一管理、分级领导”的原则，实现财务管理和会计核算功能、机构分离，集团内母、子公司各自分设财务管理部和会计核算部，明确划分财务管理和会计核算的各自的职责权限；在现代企业制度下，为取得集团财务管理协同效应，尤其应强化其财务管理职能。

2.创新集团的财务约束机制

集团总部应从四个方面制定统一的财务管控体系并落实执行、从财权配置上约束子公司的财务行为：建立人力资源管控体系，明确人事任免程序及规范子公司的考核和激励机制；建立财务管理与审计体系，实现母公司对子公司的集中管理和贯彻责任追究制度；建立投资管控体系，规范母子公司之间的投资权限职责划分和落实投资项目追踪问效制度；建立信息管控体系，集中处理财务危机公关及重大财务公关事项，统一公司对外整体形象。通过以上财务管控措施和手段，引导各成员公司的财务活动与集团的发展战略目标要求相匹配。

3.创新集团财务管理激励机制

激励机制首先应将物质激励与精神激励的相结合、产权激励与竞争激励相结合；其次，将绩效考评结果纳入集团财务管理激励机制中，依据绩效考评结果推动财务管理机制持续创新；最后，协调好财务管理激励机制与各成员企业、各制度之间的关系，确保财务管理激励机制的科学性、合理性、公正性。

4.集团财务管理协调机制创新

对于集团经营者来说，其兼具集团经营者和出资者于一身，承担着双重财务管理职能。

因此集团总部既要实现对子公司的管控，又要做好协同与服务。需要结合自身的发展战略目标和财务战略目标构建高效的财务管理协调机制，之后运用财务管理协调机制协调各方关系，从而共同促进集团整体的协同、高效发展。

5.创新集团的财务控制机制

通过在集团层面及业务层面，全面建立有效的内部控制制度，完善的自我约束机制，对集团经营整体管控，横贯到边，纵贯到底，保证集团经营持续、健康。

6.创新集团财务管理风险防范机制

该机制的构建可着手于四个方面：第一，构建财务预警组织机制，明确财务管理风险预警规划职责，并处理基础性事务；第二，构建财务预警的信息收集、传递机制，为集团创新和执行财务管理风险防范机制提供理论依据；第三，构建财务风险分析与处理机制，由该机制履行重大风险的研究和分析职责；第四，构建财务风险责任机制，将风险管理责任落实到人。通过构建财务管理风险防范机制，将财务管理风险消除在萌芽阶段，为实现集团战略目标提供合理保证。

四、结束语

总而言之，国有企业集团需要及时构建有效的财务管理体制与管理机制与之配套，这是增强其财务管控能力、降低财务风险、优化集团资源配置能力的关键。但由于我国国有企业集团的独特背景，使其财务管理体制和机制的选择和构建上存在诸多问题。正确认识其问题，并在目前混合制改革实践中不断加以改进、完善，使之更好适应集团发展的需要，以确保企业集团持续、健康发展。

参考文献：

[1]肖劲辉.国有企业集团财务管理体制的现状分析及优化刍议 [J].中国证券期货，2013（06）.

[2]范留香.对企业集团财务管理体制的探讨[J].企业研究，2013（2）：86-87.

第6篇：财务合同管理制度范文

关键词：高等学校；内部财务制度；建设

中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）22-0175-04

当前，中国高等学校面临着高等教育改革和公共财政改革的双重压力，社会越来越关注高等教育质量，关注教育经费是否得到有效使用。规范高校财务行为、理顺内部财务关系，做到依法理财、科学理财、民主理财、精细理财，发挥财务管理在学校可持续发展中的保障、引导和监管作用已成为一项紧迫的任务。高校内部财务制度是规范学校财务行为、理顺财务关系，用好管好教育经费，提升财务管理水平的重要基础保障。所谓内部财务制度是指高等学校根据国家和政府有关法律法规的规定、学校自身运营管理的特点和要求而制定的，是用来规范和优化学校财务行为、理顺财务关系的具体操作性、基础性规则、办法、流程等。其随着高等学校现代大学制度的逐步建立和办学自的逐步回归而显得越来越重要。因此，对高校内部财务制度建立的理论与实践进行探讨具有非常重要的现实意义

一、高校内部财务制度建设的需求分析

高等学校所建设的内部财务制度应是适应学校自身特点和管理要求的内部财务制度，是能满足规范内部财务行为、理顺内部财务关系、提高财务管理水平需求。为此，高等学校内部财务制度建设应满足以下基本需求。

1.合法性需求。学校内部财务制度的建设必须符合国家的法律、法规和政策，严格按照国家现行法律、法规、政策和办法制定内部财务制度，满足学校对国家法律、法规和政策的贯彻执行需求，不能违背国家法律、法规和政策办法来建设内部财务制度。在高等教育快速发展中，在公共财政不断改革过程中，为了保障高等教育又好又快发展，实现办人民满意的高等教育目标，国家和地方先后实施并颁布实施了“部门预算、收支两条线、国库集中支付、政府采购、收支分类改革“等财政改革，出台了一系列有关科研经费管理、教学经费管理、学科建设经费管理、学生资助经费管理等具体经费支出管理办法。全面、及时、准确贯彻落实国家相关法规政策是高校贯彻依法理财的重要要求，也是高校内部财务制度建设过程中必须满足的，学校所制定的内部财务制度必须符合国家相关法律、法规和政策办法的规定。

2.适应性需求。高校内部财务制度是为学校财务管理服务的，不仅要适应国家法律、法规和政策等外部社会、经济环境变化，更要能适应学校内部发展规模、内部组织结构状态、内部财务运行特点等内部财务管理环境变化，符合学校财务活动的实际情况，能解决学校发展过程中遇到的各种财务管理问题。如，原来不常见的经济活动变得常见、原来不重要的经济行为变得重要，出现了原来没有出现过的的经济行为等。这时原有的财务制度可能就不适应新情况下的需求，需要进行相关问题的分析，发现不适应的地方，针对存在的不足及时修订和增补财务制度。

3.整体性需求。高等学校财务活动基本贯穿于学校教学、科研以及社会服务等整个教育活动的全过程，财务管理必须对教育活动的全过程进行多方位管理，包括资金筹集、资金支出等整个流动过程。因此，高等学校内部财务制度必须覆盖这种全过程财务管理的需求，满足学校各项财务事项的决策、执行和监督管理需求，不留死角，严格按照财务制度、会计制度、操作规程由粗向细建设。高校内部财务制度建设既要考虑学校财务管理要素——经费筹集、经费支出、成本与费用、收入与分配以及资产等管理内容，又要考虑财务管理主体—教学、科研、总务后勤、学生事务、行政管理等管理内容。使学校内部财务制度形成一个完整的互相补充、由粗向细、纵横交错的内部财务制度体系。

4.操作性需求。学校内部财务制度是为财务管理服务的，需要在日常财务活动中得到执行，要具有操作性。因此，高等学校在进行财务制度建设时，必须注意不同制度之间的勾稽关系，注意相同部分的标准和用语的一致；相同制度建设要保证基本概念明确、流程清晰，要保证其可操作性，便于财务人员贯彻执行，也便于经济业务经办人和责任人准确掌握制度规定，提高制度的执行率。为此，制度建设不易过于原则性和模糊性，应从管理制度、实施细则、实施流程、实施标准等多方面进行连贯规定，提高制度的可操作性和执行性。

二、高校内部财务制度建设的现状分析

高等学校财务管理职能涉及收入管理、支出管理、专用基金管理、资产管理、负债管理、成本费用管理等内容，涵盖教学经费、科研经费、行政经费、学科经费等各项功能性经费管理。当前高校普遍存在着制度建设不健全、不精细、不适应、不及时等问题，影响了高校财务管理职能的发挥，制约了高校财务管理水平，导致财务行为异化、经费浪费严重和腐败发生，降低了广大教职工的积极性，削弱了学校财务可持续发展能力。

1.内部财务制度建设不健全。目前，高等学校内外部经济环境越来越复杂，教育经费来源越来越多元，不同利益主体的利益诉求差异很大，教育经费支出规模和结构都发生了根本变化，用好管好教育经费将越来越重要，任务也越来越艰巨。但高校传统的依附型财务管理理念造成学校不重视内部财务制度建设，而是过多依靠贯彻执行国家现有的法律法规和政策，高等学校许多具体的经济活动和财务行为得不到具体的内部财务制度的规范指导和约束控制。高等学校内部财务制度建设的这种不健全性易造成学校内部财务管理漏洞，易产生腐败和浪费行为。如零星办公用品采购制度的缺失，导致假借购置办公用品转移资金和谋取小集体福利等；科研耗材出入库制度的缺失导致科研虚购耗材转移资金或通过购置耗材转移资金等。

2.内部财务制度建设不精细。高等学校作为准公共产品的提供者，受到政府的严格管控，高等学校的各项资金来源和各项支出等经济活动基本上都有相应的国家法律、法规、政策的指导和约束。但由于高校经费来源的多渠道，导致高校经费受不同部门相关法律、法规和政策的约束，满足不同需求，实现不同目标，往往造成相互之间的不一致和脱节，以及过于原则性规定问题的存在，显得财务制度建设不够精细化，十分粗放。

3.内部财务制度建设不适应。高等学校内部财务制度建设的适应性包括适应外部经济、教育发展环境和学校内部实际状况两方面。中国高校已建立起财政拨款为主多渠道筹集资金为辅的格局，高校不仅从政府获得稳定的财政性教育经费支持，更要从教学市场、科研市场、社会服务市场等通过市场交换规则获得非财政性资金供应。因此，以资金活动为对象的财务管理活动必须从学校与政府之间扩展到与整个社会。为满足学校适应市场化的资金筹集和支出需求，必须对原先单纯满足政府财政性教育资金管理需求的内部财务制度进行改进，使学校内部财务制度适应市场化经济行为管理需求。但同时，高校内部财务制度毕竟是为学校内部财务管理服务的，相对而言，不同发展规模、不同地域、不同隶属关系、不同发展历史、不同专业构成、不同竞争实力、不同组织架构的高校之间在财务行为和财务关系上差异较大，其财务活动和财务管理方式、方法、程序等也可能不完全一样。所以，高校内部财务制度建设不仅要适应外部环境的变化，更应充分考虑学校内部教育经济活动的特点和管理需求，增强其适应学校内部管理的需要。

4.内部财务制度建设不及时。近十多年是中国高等教育快速发展和不断改革创新的时期，也是学校违法案件和资金严重浪费的高发期。一方面，国家出台了一系列财经法规和政策，试图从政府角度加强对高校经费的宏观管理和微观指导，加强教育经费监管，督促高校提升高校财务管理水平。另一方面，各高校也在不断强化内部财务管理，从财务制度、财务信息化和财务组织建设等方面加强教育经费内部管理。但在此过程中，高校普遍存在制度建设惰性，一方面表现为简单套用政府财经法规和政策，导致制度执行过于原则性；另一方面制度建设过于陈旧，没有及时进行修正。

三、高校内部财务制度建设的几个关系处理

学校办学过程中的一切经济活动都必须有明确的财务制度给予保障、监督和管理。针对当前高校内部财务建设的迫切需求和存在的不足，应理顺和把握制度建设过程中的组织协调、财权配置和管理要素三方面关系。

1.高校内部财务制度建设过程中的组织协调关系。高校内部财务制度的建设必须有相关部门的参与，必须由相关部门和人员共同贯彻执行。没有业务部门的参与，单纯财务部门制定的内部财务制度将可能不符合学校实际，操作性上也将受到约束。所以，高校在内部财务制度建设过程中，财务部门必须首先与相关业务部门积极沟通、协调，充分了解业务活动的规律、业务活动过程，共同分析国家相关法规政策、具体业务活动过程的财务行为、易产生的问题及原因；其次应就形成的内部财务制度拟订稿与相关业务部门再沟通、征求意见并最终达成一致。但在此过程中，应保持财务的相对独立性、自主性和全局性，财务部门要敢于坚持原则，充分发挥财务部门的综合管理、全面监督职责。

2.高校内部财务制度建设过程中的财权配置关系。财权配置是高校财务管理体制的核心，是学校内部经济责任制和内部控制制度的重要体现 [1]。高校内部财务制度的建设应合理划分财权，明确各部门以及各级领导的经济责任，构建清晰的财权与事权相统一的财权配置体系以理顺财务关系。首先，在内部财务制度建设中应清晰定义财务组织架构和职权，包括校长、主管财务副校长或总会计师、财务人员，明确不同层级的职权；其次，在职权明确的财务组织架构建立的基础上，着重对财权中的决策权、执行权、监督权以及相关的建议参与权等财权架构进行规范，在具体财务制度建设过程中充分把握决策权、执行权和监督权的合理配置，包括业务流程中或不同责任部门间的配置。

3.高校内部财务制度建设过程中的管理要素关系。高校财务管理要素可归纳为主体要素、客体要素、动力要素和控制要素四个要素 [2]。其中主体要素主要指财务活动中的全体管理人员，重点是财务管理人员；客体要素主要是指财务管理的对象，即学校资金及其运动；动力要素是指激励机制；控制要素主要是对主体要素、客体要素和动力要素进行约束、监督和指导，体现为学校财务管理体制。高校内部财务制度建设过程中应正确把握和贯彻财务管理四要素构成体系，在制度建设中要明确管理的主体、管理的对象、管理的手段以及适用的激励约束机制。

四、高校内部财务制度建设的实践过程建议

高校内部财务制度建设是一个理论与实践、政策与实践相互贯通的过程，制度建设者需要具备较强的理论功底、较深的政策把握能力、全面的学校管理需求洞察能力和未来管理发展的脉搏把握能力，在新的环境下重新审定财务制度，贯彻财务风险控制 [3]。

1.全面整理和分析国家相关管理法律法规和政策，为内部财务制度建设奠定合法性基础。关于高校财务管理方面，国家出台了很多相关的法律法规和政策。如《会计法》、《会计基础工作规范》、《高等学校会计制度》、《高等学校财务制度》以及各项科研经费管理办法、国有资产管理办法、部门预算系列管理办法、内涵建设投入政策、学生收费管理办法、学生资助经费管理办法、“三重一大”管理办法等。这些规章制度分别涉及学校财权配置、财务事项具体处理程序、财务支出结构、支出控制方面等等。学校要全面收集和分析这些法律法规所管理的内容，可通过建立Excel表格形式，将不同制度办法的颁布实施时间、主要规范内容以及执行难点等进行归类整理。一方面方便学校财务人员和相关业务部门人员学习掌握、贯彻执行；同时也易于发现这些法律法规政策未明确的地方，发现学校在执行相关法律法规、政策办法方面不到位、不及时、不全面的地方。

2.全面整理和分析学校各项经济活动及管理需求，为内部财务制度建设奠定适应性基础。财务制度是为财务管理服务的，是用来规范财务行为、理顺财务关系，为学校经费有效使用提供制度保障和指导约束的。全面分析学校各项财务活动的特点是内部财务制度建设的关键，各项财务活动也是财务制度建设的对象。高校财务活动按财务管理内容分为收入、支出、资产、负债、基金、成本费用、收入分配等；按照部门预算支出经济分类可分为人员经费支出和公用经费支出，其中公用经费支出又分为水电支出等；按照部门预算支出功能分类可分为教学经费支出、科研经费支出、行政经费支出、后勤经费支出等；按照经费支出的预算责任单位可分为行政部门、院系教学部门、科研院所、后勤保障部门等不同责任单位经费支出。所以，内部财务制度建设过程就是全面分析和把握学校各项经济活动的过程，这也是内部财务制度建设必须依靠业务部门共同参与的原因所在。通过分析发现学校现行各项经济活动监管中存在的不足，特别是在规范性、科学性、精细化、有效性等方面的问题，保证学校所建设的内部财务制度适应学校财务管理需要。

3.全面整理和构建学校内部财务制度建设理论体系框架，为内部财务制度建设奠定整体性基础。根据学校执行的国家相关法规政策和学校内部经济活动范围、内容，按照财务管理内容整理和构建学校内部财务制度建设体系整体架构。

第一部分：基本财务管理制度。包括高校基本建设财务管理制度和高校事业财务管理制度以及高校控股企业财务管理制度三个方面。

第二部分：基础财务管理制度。包括高校综合部门预算管理制度、高校内部综合执行预算和院系责任预算管理制度、高校内部经济责任制度、高校经费支出审批制度、高校国有资产管理制度、高校采购及招投标管理制度、高校财务信息化管理制度、财务信息披露与财务分析报告制度等方面。

第三部分：财务机构与财务人员管理制度。包括财经领导小组设置与职权制度、财务机构设置与职责管理制度、高校财会人员聘用管理制度、财会人员岗位职责与工作标准管理制度、高校财会岗位与人员考核管理制度等方面。

第四部分：高校资产管理、内部控制与会计核算制度。主要包括：（1）货币资金管理制度。包括货币资金管理制度、现金管理制度、银行结算管理制度、国库集中支付管理制度、网银支付管理制度等方面。（2）债权债务管理制度。包括筹资管理制度、职工暂借款管理制度、往来款项管理制度等方面。（3）材料（存货）管理制度。包括工程（基建）材料管理制度、教材（图书）管理制度、药品管理制度、教学科研试剂耗材管理制度、办公用品管理制度等方面。（4）固定资产（在建工程）管理制度。包括基建工程管理制度、固定资产管理制度、大中修项目管理制度、零星小维修项目管理制度等方面。（5）对外投资及担保管理制度。包括对外担保管理制度、对外投资管理制度、控股企业投资管理制度、后勤实体管理制度等方面。（6）其他管理制度，包括外币业务（外汇）管理制度、无形资产管理制度等方面。

第五部分：负债管理、内部控制与会计核算制度。包括借入款项管理及会计核算制度、应付及预收款项管理及会计核算制度、应缴款项管理及会计核算制度以及代管款项管理及会计核算制度等。

第六部分：经费支出及成本费用管理、内部控制与会计核算制度。包括差旅费开支管理制度、实习经费开支管理制度、实验经费开支管理制度、科研经费管理制度、人员薪酬开支管理制度、业务招待费管理制度、水电费开支管理制度、学生资助经费开支管理制度等方面。该部分要严格按照经费支出经济分类和支出功能分类进行设计，其中经济分类财务制度设计是基础标准，如招待费的支出审批制度中的招待标准、审批内控、报销票据管理等；功能分类财务制度设计重在结构和程序上，如科研经费中的招待费支出审批重在招待费比例、招待费支出审批流程等方面。

第七部分：收入及结余、基金管理、内部控制与会计核算制度。包括学生缴费管理制度、学生奖贷勤助补管理制度、发票及票据管理制度、资产出租出借收益管理制度、对外投资收益管理制度、捐赠收入管理制度、服务性收入分配管理制度、事业结余管理制度等方面。

第八部分：财务决算、财务报告、财务分析管理制度。包括综合财务决算制度、项目经费决算编报制度、预算执行报告及分析制度、经费支出财务报告与分析制度、预算执行进度报告制度、水电费用分析报告制度等。该部分应按照重要性原则，分月度、季度、学期和年度展开分析报告，为学校决策管理提供依据。

第九部分：辅助财务管理制度。包括财会人员工程交接管理制度、会计档案管理制度等方面。

4.全面整理和分析现有内部财务制度成果，寻找差距，发现漏洞，明确制度建设项目和进度，为内部财务制度建设奠定及时性基础。学校财务部门应重视整理和审核学校现有财务规章制度，能及时根据学校内外部财务环境的改变，对照内部财务制度理论体系进框架，找出现有制度建设成果中存在的不健全、不适应、不精细、不及时问题，明确拟修订、拟废除、拟新增制度建设项目。为此，学校财务部门内部应重视财务制度建设分工，明确具体负责牵头人，支持内部制度建设工作，要将日常的财务管理工作、会计核算工作的习惯做法、要求给予制度化、书面化和成果化。

5.财务牵头、分工协作实施制度建设，为内部财务制度建设奠定组织保障基础。学校内部财务制度建设应形成以财务部门为牵头部门、相关部门参与实施的制度建设组织模式。首先，财务部门内部根据科室设置和岗位分工，明确相关制度建设负责人具体负责制度初步拟订工作；其次，财务部门内部集中讨论已完成的制度建设初稿，在听取制度建设具体负责人就本制度建设文稿解释汇报后，集中讨论确定正式拟订稿；第三，根据财务工作与业务工作的全流程作业管理理念，根据不同财务制度所涉及的不同业务部门，财务部门分别与不同业务部门就财务制度正式拟订稿进行商讨会签，重点就制度执行和效果发挥进行商讨，确定需要修改和补充的地方；第四，财务主管校领导审签通过。

总之，中国高等学校内部财务制度建设存在严重的国家法规政策依附性，主要处于应付和应对国家法律法规政策的阶段，还没有真正从学校内部管理需要出发，系统地进行制度建设。为此，高校应全面把握内部财务制度建设的需求和现状，正确处理好制度建设中的组织协调、财权配置和财务要素三个关系，严格按照制度建设程序进行高校内部财务制度建设。

参考文献：

[1] 乔春华.财权配置是高校财务管理体制的核心——论高校财务管理体制研究[J].会计之友，2011，（2）：107-111.

[2] 张兵，厉留清.研究型大学财务运行机制的创新研究[J].教育财会研究，2009，（8）：11-14.

[3] 蒋延富，曾烨.基于企业财务管理要素的高校财务制度改革趋势分析[J].财会通讯，2012，（1）：70-72.

Theory and Practice Institutions of the Internal Financial System In Colleges and Universities

YE Qing-song，ZHAO Juan，QIN Xin

（Finance Department，Nanjing University of Technology，Nanjing 210009，China）

第7篇：财务合同管理制度范文

【关键词】财务管理;合同管理;企业管理

一、财务管理在合同管理中的监管职能

现代企业的经济往来模式主要通过签订合同来进行的，企业合同管理涉及了企业管理经营中的各个环节，具有重要的经济价值和现实意义，同时也是保障企业财务管理中财务数据真实性和财务核算准确性的重要基础。合同管理作为财务管理的一个重要组成部分，两者相辅相成、相互促进，其中合同管理是建立在财务管理监管控制体系之内的，其不仅是财务管理实务工作的重要组成部分，也是财务部门主动参与经济活动、准确核算经济业务、出具真实财务报表、获得企业经济运行知情权的重要渠道。现阶段许多企业在加强对合同管理的财务管理方面依旧存在着许多亟待解决的问题，比如财务部门在签订合同的各个环节中参与度不高、监管不力、被动进行财务核算、与其他部门沟通较少核算时凭借主观臆想等现象，没有充分发挥财务管理对合同管理的监管职能，导致了企业经济信息在传递过程中失真、低效，从而造成了财务数据的失真以及财务核算的滞后和准确性，不能将合同中具有价值的投资信息传递给管理者。因此要加强对企业财务管理监管职能的分析研究，通过具体到财务管理对经济合同管理的各个环节的控制，以此确保合同管理的规范和提升，为进一步完善财务管理制度奠定基础。

二、加强财务管理在合同管理中的作用

(一)有利于财务对合同管理各环节的掌控。企业财务管理对合同管理各个环节的掌控主要体现在经济合同签订阶段、已签订合同备案阶段、合同履约阶段三个方面，并要求企业首先建立起合同管理及保密制度，通过提高财务人员的整体素养和指定专人对合同进行保管来保障经济合同中的重要商业秘密以及技术秘密。1．财务对合同签订阶段的管理。在经济合同签订前期，企业应当对签订对象进行系统全面的调查分析，并依靠财务部门的力量来对合同中涉及财务方面的条款进行细化分析和严格把关，比如合同中标的企业经批准的经营范围、企业合法的经济利益、双方企业是否具有履行经济合同的能力、所涉及财务数据是否严格保密和准确、是否符合相关法律法规等，通过让财务部门相关人员参与到合同审核过程中，以此来规避经营风险的产生，确保企业经济活动的合法有效开展。2．财务对合同备案阶段的管理。已签订合同备案需要合同部门及时将合同原件或副本交由财务部门进行备案，以便于财务部门及时获得有效的财务核算信息及数据，确保财务工作的高效准确开展;此外，当合同发生更改或达成解除合同的情况时，合同部门也应该及时将变更合同及解除协议等交由财务部门备案。当然，财务部门在进行合同备案时一般依据财务的成本费用对其进行分项，并随时对项目目录进行审核及更新。3．财务对合同履行阶段的管理。财务部门收到备案的合同之后需要及时对合同内信息进行分析处理，并充分发挥自身的监管作用，通过参与和关注合同中计划和需要履行的经济活动，关注经济活动履行的具体情况，及时收集财务信息及数据，并根据具体情况来编制收益成本核算体系，通过建立不同项目明细账目来实现对费用管理的控制、核算精准，从而做到从费用上降低生产成本，提高企业的经济效益。此外，财务部门要严格执行合同条约中的明细规定来进行财务核算，尽可能规避和虚假报账等现象的发生。4．财务监管与其它管理体系有效结合。财务管理对合同监管的作用是一定的，不具备全面性，因此要进一步加强对企业经济合同的管理，就需要将财务监管与其它管理体系有效结合起来，在明确财务管理核心地位的基础上，充分运用企业的人力资源管理制度、薪酬制度、绩效考核制度等体系来强化财务管理在合同管理中的重要作用，奠定财务管理对合同管理的基础核心管理地位。(二)有利于财务对物项采购合同的管理。企业经济合同复杂多样，其中物项采购合同作为企业成本预算和控制成本的重要内容，对于企业加强成本管理、提高企业经济效益有着重要的促进作用。因此要加强财务对企业物项采购合同的管理，可以从以下几个方面进行分析管理。1．采购指导价控制制度。企业在长期采购物项之后对物项的价格有了一定的了解和分析，因此要加强财务在物项采购合同中的管理力度，就需要财务部门首先针对市场进行物项的调查分析，通过具体分析和货比三家确定价格波动范围，通过制定物项采购指导价制度来严格规范物项的采购，控制费用的支出，在确保企业成本预算制度的有效性和指导性的同时，也能有效遏制企业内部、损害企业利益等现象的发生。2．供应商管理控制制度。在企业内部建立起有序的供应商管理控制制度能够为财务采购提供更多有效的决策信息，尤其在针对供应商信用和提供的材料质量方面，有序的管理控制制度能够让财务部门及时发现材料的质量问题，并及时与供应商取得联系，维护自身的权益。3．应付、预付账款的财务管理。合同管理与财务管理中的应付、预付账款管理间存在着密切的联系，要加强应付、预付账款中的财务管理作用，就需要财务部门参与合同全过程，在充分了解签订生效的合同条款基础上来对其进行管理。比如在材料购入的同时及时做好收入库管理，然后将发票及时交由财务部门，确保应付账款财务核算实务的完成。此外，预付账款的财务管理方法与应付账款一致，需要严格按照合同支付结算的条款来进行财务核算，并且财务部门要充分发挥自身的监管职能，密切关注合约的履行情况以及物资的流动情况。4．物项采购的结算管理。在某些物项购买合同中存在不合理结算条款的情形下，财务部门就需要根据具体问题具体分析，斟酌最佳核算方法来控制企业的物项购入成本。比如工程项目在进行材料采购时经常遭遇这种不合理现象，因此充分考虑合理的损耗范围来降低材料采购的成本，才能从成本上进行有效控制。(三)建立健全财务管理体系。健全的财务管理体系能够为企业加强合同管理提供更多指导和规范制约，现代企业的管理依靠信息技术的发展，企业内部信息化建设已经受到企业管理者的普遍认可，因此企业应该加快内部信息化管理的建设进程，通过建立起完善的会计信息化来实现企业ERP管理体系，通过健全的内部信息化管理体系来提高合同管理的水平和效率，从而促使合同管理效用的充分发挥。

三、结语

综上所述，企业的合同管理对财务管理水平的提高有着重要的促进作用，只有进一步加强企业财务管理对合同管理的监管力度，才能促使合同效用的有效发挥，保障企业财务核算的正确性和财务报表的真实性，为提高企业综合实力和促进企业长远发展奠定重要的成本基础。

作者:陈垚 单位:西京学院

【参考文献】

［1］郑晓燕．浅议企业合同的财务管理［J］．中国乡镇企业会计，2014，7(7):109

第8篇：财务合同管理制度范文

财务管理作为企业管理的重要组成部分，在资产管理、业绩考核、风险防控、资金管理等方面对企业施加着重要影响。为此，我们应清醒地认识到财务管理对企业的显著作用，结合企业管理实际，重点做好财务管理工作，保证财务管理能够在实效性上得到全面提高，既满足企业管理需要，又起到促进企业稳健发展的作用，保证企业财务管理能够在整体质量和管理水平上得到全面提升。

二、企业财务管理要想提高实效性，就要积极推进财务管理创新

鉴于企业管理快速发展的现实，我们应当对财务管理进行适时创新，以便于提高企业财务管理实效性，具体应从以下几个方面入手：

（一）财务管理理念的创新

随着企业经营管理理念的变化，企业财务管理的理念也应该随着企业经营管理实际进行发展与创新，只有这样，才能保证企业财务管理符合企业管理的实际需要，促使企业财务管理能够取得现实的实效性。

财务管理理念是财务管理工作的重要指导，管理理念的创新，能够形成对财务管理工作的有效指引，使财务管理工作能够在整体性和实效性上实现较大的突破，进而满足财务管理工作的实际需要，为财务管理工作提供有力支撑。因此，财务管理理念的创新意义重大。

（二）财务管理制度的创新

财务管理制度是保证企业财务管理取得实效的关键。考虑到企业经营管理形势的不断变化，企业财务管理制度也应该得到不断地发展与创新，以保证企业的财务管理质量得到全面提升，进而满足企业财务管理实际需要。

从企业财务管理工作的实际来看，财务管理制度是保证财务管理整体效果的关键，只有做好财务管理制度的发展与创新，修订、推进采用适时的财务管理制度，才能保证财务管理工作取得预期的效果。为此，在企业财务管理工作中，我们必须对财务管理制度的创新引起足够的重视，认真组织、规划财务管理制度的创新。

（三）财务管理手段的创新

随着信息时代的到来，信息技术以信息高速公路为主要内容，将整合的信息进行即时处理和传递，已达到了瞬息万变的程度，可以说，信息化正广泛、深入地影响着我们的日常生活，这就需要财务管理人员首先要确立信息管理的观念，才能全面准确地搜集信息，分析信息，处理信息，更好地利用信息。

对于财务管理而言，只有在财务管理手段上进行全面创新，积极采用新的财务管理工具，才能适应发展的需要，从而更便捷地取得财务管理的实效性。从这一点来看，财务管理手段的创新，是提高企业财务管理实效性的重要手段。为此，我们应对财务管理手段创新给予足够的重视，运用最新最先进的科技手段，推行财务管理信息化、网络化。

三、企业财务管理要想提高实效性，就要建立完善的财务管理制度

对于企业财务管理而言，完善的财务管理制度是保证企业财务管理取得积极效果的关键。从这一点来看，我们应结合企业经营管理实际，建立完善的财务管理制度，具体应做好以下几个方面工作：

（一）在充分了解企业财务管理实际的基础上建立财务管理制度

要建立一套科学、合理、有效的管理制度，就应当根据职责相分离原则，合理安排不同的岗位职责，以确保审核程序的完整性，审核过程的合法性，审核环节的独立性，这样才能促使各职能部门创造出一个完整、高效、可控的制度体系，进而保证公司运营的稳健性与可持续性。

就企业财务管理工作来看，财务管理制度的建立，必须要与企业财务管理工作实际实现紧密融合，使财务管理制度契合企业运营实际，从提高企业财务管理实效性的角度出发，才能保证企业财务管理制度的建立取得积极效果，满足企业财务管理工作的实际需要。

（二）保证财务管理制度的全面性

在建立企业财务管理制度的过程中，我们应根据企业财务管理的实际需要，在总体制度下对财务管理制度、办法、规章等进行全方位的完善，以保证企业财务管理制度能够更好的为财务管理服务。

对于企业而言，财务管理制度的建立除了要注重与实际工作的契合外，还要保证财务管理制度能够满足全面性特征，使企业财务管理制度能够在各方面满足财务管理的实际需要，为企业财务管理推进提供有力支持。从这一角度来看，财务管理制度的全面性是提高财务管理制度构建效果的重要手段。

（三）根据财务管理制度，明确财务管理人员职责

对于企业而言，财务管理制度建立之后，还要根据制度要求对财务管理人员（及其他相关职能部门与人员）的职责进行明确与分工，以保证企业财务管理制度得以落实。

财务管理人员是企业财务管理制度的重要执行者，同时也是推动企业财务管理工作发展与创新的重要力量。为了保证企业财务管理工作取得预期的实效性，应根据财务管理制度的管理设置明确财务管理人员的责任、权力与利益，使财务管理人员的作用在财务管理过程中能够得以充分发挥，以达到提高企业财务管理实效性的目的。

四、企业财务管理要想提高实效性，就要加强资金管理

结合企业财务管理实际，加强资金管理，是提高企业财务管理实效性的重要措施。为此，我们应做好以下几个方面工作：

（一）企业要建立专门的资金管理部门

企业财务管理部门应安排专职人员负责资金管理，改变原来的资金分口管理的局面，统一制度、统一规划、统一调拨。完善合理的资金流动。

在企业财务管理过程中，为了保证财务管理的整体效果，企业应根据财务管理和经营管理的实际需要，建立专门的资金管理部门，负责管理企业的有形资金，实现资金的有效管理，满足企业管理的实际需要，全面提高企业财务管理的实际效果与整体效果。

（二）企业应加强对资金的有效管理

资金是保证企业正常经营的重要支撑，资金管理既是企业财务管理的重要内容，同时也关系到企业财务管理的有效性和企业的正常经营。因此，只有加强资金管理，做好资金使用计划，提高资金管理效果，才能满足财务管理需求，达到提高财务管理实效性的目的。

基于这一认识，在企业财务管理中，我们应对资金管理引起足够的重视，不但要制定具体的资金管理计划，还要将资金管理与企业经营管理紧密结合在一起，使企业财务管理能在 资金管理方面取得积极效果，最终达到全面提高企业财务管理效果的目的。

（三）企业应建立预算管理制度

为提高企业资金管理质量，企业在财务管理中应建立完善的预算制度，实现对企业资金的计划管控、有效管控，降低资金使用风险，加快企业资金流动，因此，建立预算管理制度对资金管理具有重要作用。

五、结束语

通过本文的分析可知，在企业管理中，要想提高财务管理的实效性，就要积极推行财务管理创新、建立完善的财务管理制度和加强资金管理，确保企业财务管理工作得到全面、有效地开展，进而提高企业整体经营管理水平与质量。

参考文献：

[1]张文忠.企业财政管理存在的问题及对策[J].国际商务财会；2013年02期

[2]余海波，傅真庆.企业财务管理问题研究[J].东方企业文化；2013年02期

第9篇：财务合同管理制度范文

（一）医院财务人员缺乏风险防范意识

医院财务人员的防范意识在很大程度上决定了医院财务风险的大小，很多医院的财务部门工作人员将工作的重点和时间都放在了财务问题的处理及财务报表的制作当中，使医院这一公立单位的性质得到了表现。然而，医院内部却没有专门进行风险管理的完善制度，对财务人员的风险意识培训也同样缺乏，导致财务人员没有认识到财务风险可能会给医院带来的消极影响，也就不能够在风险出现之前进行及时的报告，导致医院的财务风险出现可能性极大增加。

（二）财务监督管理机制有待完善

健全完善的财务监督及管理机制是保障医院财务问题的有效条件，能够对医院潜在的财务风险进行很好的预防及控制。然而，目前许多医院并不具备完善的财务管理及监督机制，财务监督及管理仅停留在表面，没有根据医院的实际情况和自身特点开展实践，使得财务管理监督机制在实施时遭遇较大难度，也不能够及时有效地处理财务部门出现的漏洞和问题，使医院的财务风险逐渐增加。

（三）行业性质决定财务高风险性

医院作为基础的医疗卫生单位，并不具备较强的变现能力，而医院其自身的特殊性和特点导致医院将大量的流动资金用在了医药用品及医疗设备的购买和存储上。同时，利用拖欠药物费用等的不正确方式来减少储备也使得医院的负债情况加重，医院的自身特点及行业的性质导致了较高的财务风险危机。

（四）缺乏财务风险管理整体意识

尽管部分医院对于财务风险的问题有较高的关注，然而由于其并不具备长远的财务风险管理意识，在没有考虑到医院经营性质及整体目标的情况下，医院的整体和谐性遭受了极大程度的破坏。对于医院内部各项资源的最优配置同样形成了负面影响，使医院的财务风险在无形中增加了。

二、防范医院财务风险的有效措施

（一）完善财务制度

完善的财务制度是保障医院能够进行科学财务管理的有效条件，因此医院管理者与财务部门管理者在进行财务制度完善的过程中，要充分进行严密的验证和相关讨论。将国内先进的医院财务管理制度和自身情况进行有效的结合，并且确定和保障财务制度一经确立和使用就不能够随意更改。建立与完善财务部门的管理制度是预防医院财务风险发生的有效措施，医院应当将财务制度的完善作为预防风险发生的重要前提工作，并且严格的考察和跟进财务制度实施和贯彻的效果。此外，在实施完善的财务制度同时，还需要积极纠正和改进现行财务制度的不足和缺陷，并且在大面积投入使用之前进行及时的改进与调整，促使医院的财务制度能够符合时展的需求，实现医院发展与时俱进。然而，目前还是有部分医院存在着缺乏完善财务制度的情况，这对于医院财务风险的预防工作是极为不利的。

（二）提升财务管理人员的素质

在医院进行财务监督与管理的工作过程中，医院领导者应当充分贯彻和遵循以人为本的原则，不断提升财务管理部门人员的素质，进而为医院的财务风险预防工作打好基础。为了进行财务风险的预防，医院应当采取多种方式对院内财务管理人员进行培训与素质提升，如在医院内部进行培训，或者将工作人员送至专门培训机构进行培训，进而使医院财务管理人员的素质和能力都实现大幅度的提升。同时，还要在人才培养的基础上建立和健全科学高效的考核制度与体系，使财务人员能够定期接受专业素质考核，确保其能够在财务管理及财务风险预防的工作中具备过硬的专业技能和相关知识，确保医院的财务风险能够得到有效的预防。

（三）建立健全财务管理

内部审计制度在医院的财务管理制度中建立和完善内部审计制度必须要保证客观、公正、全面及独立等特性，并且在这样的内部审计制度原则之上进行医院经济工作的处理和各项严格的测试和评估，确保医院的各项财务管理工作正常运行。同时，还应当对医院财务部门各种经济资料的真实性及业务性进行确定和证实，并且保障内部审计制度能够对医院的财务活动进行综合审计，对医院的财务目标实现及完成情况进行最终评估与确定。与此同时，财务部门工作人员还应当及时的向管理者反馈财务方面的问题，并且提出专业性的意见建议，确保内部审计制度能够发挥其作用。

三、有效控制医院财务风险的措施

（一）健全医院财务风险预警控制系统建立和完善

医院内部财务风险系统有利于对医院各项经济活动中潜在的财务风险进行监控，同时能够对一定时期内财务管理的实际目标完成情况进行评价和监督。医院财务部门的工作人员必须要进行各项财务管理工作的结合与汇总，进行不同财务风险预警与控制指标的确定，以财务报表、预算标准及其他类型的财务资料为主要根据。在此基础之上，结合数学模型及相应的比例分析等方法，控制医院内部的财务风险。医院可以采取对医院负债率进行动态监控及现金流量监控的方式进行财务风险欲将与管理系统的建设和完善，为医院量身定制一整套监督和控制财务风险的机制。

（二）加强医院财务预

算管理，有效控制财务风险在医院内部进行财务预算管理能够在一定程度上对医院财务风险进行很好的控制，消除一部分不稳定因素，确保财务风险不对医院正常发展造成负面影响。医院应当注重财务预算的编制及分析和考核等重要过程，在明确而具体的资金预算项目当中进行预算具体标准的确定，对预算过程中出现的差异进行严格的分析与有效的控制，并且进行有效措施的应用，确保资金预算能够得到实际施行。同时，医院还要加强对于未来阶段内财务支出的控制，确保每一项资金的使用和支出都包含在预算范围当中，防止盲目投资使医院遭遇财务风险。从而综合全面的进行医院财务风险的有效控制。

（三）健全医院财务内部控制系统

内部控制制度与体系的健全，不仅能够可靠的保障财务管理目标得以实现，还能够为医院的流动资金营造出安全的运行与周转环境，进而使医院的资金能够发挥其作用，为医院带来较好的经济收益。同时，严格完善的内部财务控制系统能够为医院的财务风险做好预防与控制，使医院能够具备最基础的财务防范条件，控制医院的财务风险出现可能性，进而使医院这一基础保障机构能够在无后顾之忧的条件下更好的为人民服务，解决人民群众看病难的实际问题。

四、总结