县级妇联年度工作计划精选(九篇)

第1篇：县级妇联年度工作计划范文

一、从维护妇女群众的根本利益出发，履行职能

我既是一名从事妇女工作多年的妇女干部，又是一名政协常委，代表和维护妇女群众的根本利益，发挥政协委员的民主监督、参政职能，是党和人民赋予我光荣而又艰巨的任务。为履行职能，切实代表妇女群众的根本利益，维护妇女的合法权益，凡妇女所需要的，我就带领妇联的同志们积极认真去做，凡有助于妇女发展的，我就努力向社会呼吁，甘愿当妇女群众的代言人和妇女利益的维护者。（一）呼吁各级党委、政府认真贯彻男女平等基本国策，加大培养选拔妇女干部的力度，维护妇女参政议政的权益。改革开放以来，党和政府制定了一系列特殊政策扶持女干部的成长。九五期间国务院、省市县相继颁布了《妇女发展纲要》，对妇女参政议政的各项指标做了明确规定。按照工作要求，我与妇联一班人以高度的政治责任感，从源头抓起，狠抓了妇女干部的培训教育工作，连续三年与组织部密切配合，举办了女中青年干部培训班，针对女领导干部的思想观念、思维方式、知识结构、心理素质等方面设计课程，努力提高女干部参政议政水平，在此基础上，强化“荐才”意识，不失时机地向各级党委推荐优秀女干部。抓住各级党政换届选举的有利时机，积极推荐政治素质高、有群众威信、工作能力强的妇女人才，于⒏两年起草了《关于尽快落实妇女参政议政目标的报告》呈交县委领导及组织部门。在我县开展“一推双考”期间，一方面鼓励符合条件的女干部踊跃参考，另一方面多次向有关领导呼吁推荐，得到了领导的重视和支持，选拔名女干部到乡镇任职，有名副局级女干部晋升为正局级。经过不懈的努力，我县妇女参政议政的比例有了很大提高。党政部门女领导干部配备比例由年的上升为年的；乡镇党政班子中配备女领导干部的比例由年上升为年的；农村妇女进村“两委”的比例由年的上升为年的以上；发展女党员的比例由年的上升为年的。女后备干部的比例今年达到，为妇女干部的健康成长创造了良好的社会环境，维护了妇女参政议政的权益，基本完成了《妇女纲要》目标任务，去年月份顺利通过了省市妇儿工委的终期监测评估并给予高度评价。

（二）认真做好妇女群众的来信来访工作，依法维护妇女合法权益。

随着改革开放的不断深入，家庭伦理道德建设出现了许多新问题，歧视、侮辱、遗弃、拐卖妇女，干涉老年妇女再婚等现象时有发生，给社会家庭造成极大的危害，来妇联上访的人数有增无减，为维护妇女合法权益，为受害妇女伸张正义，凡涉及侵犯妇女合法权益的案件，我们总是热情接待，耐心听取来访者的苦诉，认真地分析调查，竭尽全力说服教育当事人，积极协调配合有关部门解决问题，力求让群众满意。如去年我们接待一起因赔偿引起的纠纷案，在听取了青年妇女冯某因丈夫车祸身亡对方赔偿元，其公婆无故刁难，只给她母女二人元，家中财产一点不给的哭诉后，一方面对其做耐心细致的思想工作，引导她要振作精神，鼓起生活的勇气，依法维护自身的权益。另一方面协调镇派出所、司法及村两委对其公婆依法进行批评教育，使问题得到妥善解决，冯某得到应得的赔偿金元。她非常感激地说，多亏妇联帮助，为俺母女伸张正义。为进一步提高全县妇女干部依法维权的能力，探索新形势下妇女维权工作的新思路，我们不断强化学法、执法的力度，大搞调查研究，解决热点、难点问题，组织县、乡两级妇女干部开展维权工作理论研讨活动，撰写研讨文章篇，并参加了济南市维权工作理论研讨会，在会上做了发言。同时我们配合劳动局进行劳动执（更多精彩文章来自“秘书不求人”）法大检查，督促我县厂矿企事业单位依法维护女职工的劳动就业、劳动保护等方面的权益。这些活动的开展，更加增强了妇女干部依法维权的责任感和自觉性。近年来共接待来信来访起，处结率达。真正依法维护了妇女合法权益，促进了社会稳定。连续年被县委、县政府授予工作先进单位，去年被授予省级“三五普法”工作先进单位。年月、月省、市分别在我县召开了全省、全市普法、维权工作现场会。

（三）组织动员社会各界积极参与“春蕾计划”的实施，维护贫困女童受教育权益。

“春蕾计划”是全国妇联为贯彻落实《“九五”儿童少年事业发展规划》，让所有贫困女童完成学业，提高人口素质而组织实施的一项社会公益事业。为此我们积极响应，认真履行职能，首先利用不同形式向社会进行广泛深入地宣传，让全社会都了解实施“春蕾计划”的目的、意义和儿童规划的任务目标。其次组织全县个乡镇妇联干部深入基层搞好调查摸底，对特困女童都进行登记造册，及时将情况反映给社会各界和上级妇联，抓住庆“六一”有利时机，组织动员全社会的力量，为儿童办实事好事，开展捐资助学和“妈妈”活动，使各级党政领导、社会团体、驻地官兵、驻济高校等社会各界热心人士纷纷解囊向贫困女童奉献爱心。去年妇联为残疾儿童捐款元，月份又走访慰问个乡镇的特困女童和孤儿，给她们带去越冬的面包服。目前，全县共救助贫困女童人，发放助学金万元，为名孤儿找到了“妈妈”。使这些孩子不但得到经济援助顺利完成学业，而且在精神上、生活上也给予关怀，得到母爱，感受到了家庭温暖。‘春蕾计划“的实施，维护了贫困女童受教育的权益，促进了我县九年义务教育的顺利实现。今年的月号济南市电视台采访并报道了我县实施“春蕾计划”、开展“妈妈”的活动情况，得到社会各界的赞誉。但是我县还有许多贫困儿童需要社会各界热心人士继续伸出援助之手，奉献真情与爱心，让所有的贫困女童得到捐助，完成学业。

二、从不断提高妇女整体素质出发，创新活动载体，组织带领全县妇女为两个文明建设做贡献。

全面提高妇女的整体素质，关系到国民经济、社会发展和民族的振兴，是实现妇女进步与发展的重要保证。为此，我们始终将提高全县妇女整体素质作为一项战略任务，分三个层次有重点地狠抓落实。对国家机关企事业单位管理阶层的知识女性注重提高其参政议政能力和科学知识的创新，对厂企单位的女职工重点抓好技术技能等业务素质的提高；对农村妇女重点抓了“十大农业新技术”及“两证”的培训考核工作，使我县名妇女获取“绿证”，名妇女获得农民技术员证书，提高了她们科技致富的能力。为全面提高妇女整体素质，我们围绕县委、县政府的工作重点，把握妇女的需求及关注的热点和难点，精心设计符合时代特色和妇女群众所需的活动载体：“双学双比”、“巾帼建功”和“五好文明家庭”创建活动，吸引和带领全县妇女积极参与两大文明建设。为深化“双学双比”竞赛活动，我们组织农村妇女开展了“创科技大户，抓龙头项目，建妇字号基地”活动。为促进“创、抓、建”活动的深入开展，一是组织科技专家到乡镇办班，送科技书籍进村入户，为农村妇女提供技术服务。二是深入基地和大户帮助她们分析形势，选上项目，积极协调，去年从上级妇联争取扶持资金万元，扶持了两个“三八”科技示范基地，使其扩大生产规模；三是为科技专家与科技大户牵线搭桥，提供信息咨询等方面的服务，深受农村妇女的欢迎。如万德镇北马套村的段德菊同志在我们的扶持帮助下，承包了本村的亩山场，栽植了板粟、苹果、核桃、柿子等果树万余株多个品种，年产干鲜果万公斤，经济收入达万元，被县妇联命名为“三八”科技示范基地。在她的示范带动下，全村有户搞起了林果业，仅此一项全村每年增收万元。在我们的努力下，“创、抓、建”工作取得较大成绩。全县以妇女为主年收入在万元以上的科技专业大户达户，龙头项目有个，“三八”科技示范基地处。九九年市妇联、市农委在我县召开了“创、抓、建”活动现场会。年被评为省级“双学双比”先进协调组织，市级先进协调单位。在“巾帼建功”活动中组织开展了“争创巾帼建功示范岗，争做巾帼建功标兵”活动，涌现出一大批先进集体和先进个人。全县有个岗组荣获县级“巾帼建功示范岗”荣誉称号，有个单位被市妇联授予“巾帼文明示范岗”称号；有人被评为县级巾帼建功标兵，有人被评为省级巾帼建功先进工作者。在创建文明家庭活动中，我们开展的以“三化四改”为重点，以治理脏乱差为突破口，以“美在家庭”活动为主要内容的文明创建活动也纳入全县精神文明建设的总体规划。活动的开展取得丰硕的成果。目前全县实现一类达标的村个，二类达标的个，三类达标的村个，培养树立“美在家庭”活动，示范村个，示范户户，文明家庭户，我县文明家族创建活动得到上级领导的充分肯定。九九年月份全国妇联来我县视察给予了很高的评价。去年被省市授予“文明家庭”创建活动先进单位。

三、适应形势狠抓妇联自身建设，建立一支求真、务实、高效，有战斗力的妇女干部队伍

第2篇：县级妇联年度工作计划范文

2009年，××妇联认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中国妇女十大精神，全面落实县委经济工作会议精神，以加强妇女组织建设为基础，以促进妇女创业发展为重点，以创新妇女工作机制为手段，进一步解放思想，开拓创新，各项工作取得了可喜的成绩。

（一）以“三大主体”活动为抓手，增强女性参与经济建设的能力

1、组织妇女参与新农村建设。按照县委学习实践科学发展观活动的要求，结合“三保三服务”活动的开展，我会开展了“问计基层群众，共谋科学发展”大调研。2月份，到扶贫村桂塘镇的友谊村及计划生育联系村乌××村开展大调研，把党对“三农”工作的方针、政策落实到家家户户，大力改善妇女儿童的生产生活条件，引领村民脱贫致富奔小康。5月份，机关全体干部深入县土家巧手民族工艺有限公司、县升华服装有限公司等企业开展“问政于民、问计于民、问需于民”的调研活动，想方设法帮助女企业家解决实际困难，对有文化、有闯劲的妇女，通过项目支持、政策扶持等方法，鼓励她们创业。同时，结合“八百里绿色行动”项目的实施，改善了我县妇女儿童的生存环境。

2、解决妇女创业就业难问题。在受经济危机影响下，县妇联大力实施“妇女创业就业行动”，为失业妇女、返乡女农民工、女大学生创业就业提供服务，教育引导失业返乡妇女调整心态、发挥优势，尽心竭力帮助她们解决在创业、就业及生活上遇到的困难，帮助她们安居乐业；同时，进一步做大做强以“绣花鞋垫”、“土家织锦”、“升华服装”等为主的妇女就业培训基地，“点点美绣花鞋垫”在县妇联的扶持下，已设计出300多个花色图案，月销售量达10万多双，实现纯收入20多万元，解决了100多名妇女的就业问题。

3、深化“巾帼建功”活动。为推动城镇妇女岗位建功，岗位立业，积极参与“巾帼文明岗”争创活动。4月底，我会共选派了2名干部参加省“巾帼文明岗”的负责人培训。

（二）以“两纲两法”重点难点为突破口，加大维护妇女儿童合法权益的力度

1、积极推荐优秀女干部。今年以来，县妇联积极主动协助组织部门做好培养推荐女干部、发展女党员工作，提高妇女参政议政能力和水平。5月份，选派了4名“80后”的女干部分别下到石羔、三元、白羊、洗洛等乡镇任副乡镇长，充实基层领导班子。

2、大力开展“两节”活动。为热烈庆祝“三八”国际劳动妇女节99周年，县妇联以激励广大妇女创造新业绩，创造新生活，塑造新形象为目的，开展了一系列的庆祝活动。一是举办“三八”体育运动。二是召开表彰大会。三是举办全县“三八”作品展。“六一”期间，走访慰问了县直机关幼儿园、龙凤幼儿园、社会福利院等单位，并送上了慰问金和慰问品。

3、开展“心希望计划”。为全面贯彻落实科学发展观，深入开展“三保三服务”活动，我会把开展儿童先心病免费普查工作作为深入学习实践科学发展观的主题活动，切实解决涉及弱势妇女儿童群体的民生问题。5月下旬，县妇联邀请了湖南中医药大学第一附属医院心胸外科专家尹晓清等7人一行在我县妇幼保健院开展了儿童先天性心脏病免费普查，来自全县的83名儿童参加了此次免费检查，其中23名儿童被查出患有先心病。

4、实施女性系列安康保险活动。为贯彻落实十七大精神和实施《妇女权益保障法》，提高我县妇女的健康保障水平和保险意识，促进城乡协调发展，2009年我县继续实施了女性系列保险活动，并把此项工作纳入年度妇联工作目标考核之内。

（三）以基层组织建设为主线，进一步加强妇联干部队伍建设

1、建立健全妇委会组织，配齐配强妇委会主任。今年以来，我县妇联在县委的重视支持下，把健全妇委会组织，配齐配强妇委会主任作为妇联工作的首要任务来抓，及时向县委组织部门进行汇报，新设置了县人民检察院、县国土资源局、县安监局等3个妇委会，并积极推荐优秀妇女干部担任妇委会主任，5月份，配全了县公安局等6个单位的妇委会主任，夯实了妇女工作组织基础。

2、开展学习实践科学发展观活动。按照县委学习实践科学发展活动的要求，我会高度重视，制定了《××县妇联深入学习实践科学发展观活动方案》，并发放学习教材，统一学习记录本，集中组织学习，进一步解放思想，提升境界，理清思路，转变作风，提高工作标准和工作效率。

二、当前妇联工作中存在的主要问题及其对策建议

（一）存在的主要问题

1、工作经费缺乏保障。由于缺少专项工作经费，各种活动和培训开展的不够，使妇女工作缺乏生机与活力，有组织无活动无培训的现象比较普遍。妇联干部在开展各项工作中，由于经费无保障，因此产生一些畏难、抵触情绪，阻碍了妇联工作的发展。

2、基层妇联组织力量薄弱。一是兼职多、专职少。目前34个乡镇80%以上的妇联主席都是兼职，县直妇委会主任也是身兼多职，很难全身心地投入到妇女工作中去。二是干部后继补充力量缺乏。很多乡镇妇联干部提拔之后，没有接任的干部，目前，我县苗儿滩、靛房、内溪、桂塘、贾市等乡镇妇联主席缺位。

3、妇联机关规格低、地位低、干部待遇低。由于妇联干部的政治、经济地位低下，有本事有能力的干部不愿从事妇女工作，有些乡镇妇联干部从参加工作到退休，都还是一般的干部，妇联留不住人。同时，妇儿工委成员单位多数是科局级单位，少数为副处级单位，妇儿工委办公室工作难以协调。

（二）对策和建议

1、统一思想，提高认识，加强领导。各级党委和政府干部要提高对妇女工作重要性的认识和对妇女问题的关注和研究，在全社会营造关注妇女发展，促进男女平等的良好氛围，做到思想上重视，经费上支持，工作上指导，政治上关心，为妇女工作提供有力保障。

2、坚持“党建带妇建”，加强妇女组织建设。各级党委要把妇联组织建设摆上日程，纳入基层组织建设的总体布局中，同步研究，同步部署，同步实施，同步考核，做到带思想建设，带班子建设，带队伍建设，带阵地建设。总体筹划，科学安排，逐步减少基层妇女干部兼职过多的问题，确保基层妇女干部把主要精力用在妇女工作上。

3、加大妇女干部的选拔培训力度。各级党组织要制定发展女党员和培养选拔女干部的计划，建立起培养选拔女干部的良好运行机制；上级妇联要积极提供条件，组织妇女干部参加妇联系统业务培训及外出学习考察，努力提高妇联干部队伍的综合素质。

三、2010年妇女工作思路

2010年，我县妇联围绕县委县政府的中心工作，在党政所急、妇女所需、妇联所能上下功夫，主要开展下列工作。

1、搞好“三.八”国际劳动妇女节“百年大庆”。号召各级妇联组织，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委县政府的中心工作，借智借力借财，上下联动，精心谋划，大力开展“三.八”国际劳动妇女节“百年大庆”活动，以此为契机,在全县再次掀起保护妇女、尊重女性、男女平等、共创和谐社会的新高潮。

第3篇：县级妇联年度工作计划范文

察布查尔县以锡伯族为主体各民族聚居，是全国唯一的锡伯族自治县。有25个民族，其中汉族、维吾尔族、哈萨克族、锡伯族以及其他民族人口比例为5∶4∶3∶2∶1。2001年被确定为部级扶贫开发重点县。边境线长72公里，是一个边境县，境内有国家一类陆路口岸——都拉塔口岸，已经开关通货。全县总面积4485万平方公里，其中耕地40余万亩，地势东高西低，南高北低。县辖13个乡镇、1个国营农场、1个经济服务中心，63个行政村，农民人均纯收入2680元。总人口17.3万人，其中妇女8.38万人，占全县总人数的48.4%，女劳动力13024人，占全县劳动力总数的47.3%，副科级以上女干部55人。县妇联现有干部5人，其中2名妇儿工委专干，乡镇场妇联干部15人，村妇代会主任63人，机关妇委会干部55人。今年，获得州级以上的先进集体和个人有10个，其中县妇联获全国妇联系统“四五”普法先进集体。

一年来，自治县妇联始终坚持“一手抓维权、一手抓发展”，以加强妇联组织能力建设为主线，以加强基层组织建设为基础，以引领妇女全面参与社会主义新农村建设工作为突破口，以围绕稳定大局，维护妇女儿童权益为保障，以“三大主体”“五大工程”创建活动为载体，求真务实、开拓创新，卓有成效地开展了各项工作。现汇报如下：版权所有!

一、狠抓机关效能建设，进一步提高妇联组织能力

能力建设是做好妇女工作的基本保障。县妇联本着建设学习型、思考型、服务型、发展型、开放型、创新型妇联组织的要求，始终坚持以人为本，科学发展的理念，于年初在全州率先开办了察布查尔县妇联网站，为自治县的妇女工作者提供了一个学习交流的平台，推动了妇联现代化办公的进程。同时，通过请进来走出去的方式，选派县乡村三级妇联干部19人次到北京中华女子学院、自治区妇女干部学校等各级各类学校学习；县妇联亦以会代训的形式实地培训妇女干部121人次，有效提高了妇女干部的理论素质、业务知识和实际工作技能。

加强制度建设，保证各项工作得以贯彻落实。为了使妇联工作更加有序、有效、科学、规范，县妇联明确工作分工，健全了办事公开制、首问责任制、服务承诺制等有关制度，并结合妇联工作实际制定了县妇联绩效考核办法，奖罚分明，以奖为主，调动了妇联干部的积极性。全体妇联干部形成了团结勤奋、求实高效的工作作风。一年来，我们及时上报各类信息60篇，被伊犁日报等新闻媒体采用33篇次；按时准确上报各类统计报表、文字材料，完成各类调研文稿4篇，受到上级好评。在县机关效能70多个公众评议单位中排名前10位。

坚持党建带妇建，妇建跟党建，将基层妇联组织建设纳入党建总体规划，互相促进，共同推动。做到了妇联工作与党建工作同安排、同部署、同检查、同落实，年初与组织部一同召开工作会议，表彰了涌现出来的先进集体与先进个人72个；年底一同检查，检查结果报组织部，作为评定乡镇党建工作的依据。同时乡村妇女组织积极发挥桥梁与纽带的作用，通过联建的方式在把致富女能手培养成女党员、妇女后备干部，把妇代会干部培养成致富带头人、女党员，在文明街道的创建，家庭电教播放点的设立，扶贫帮困，发展庭院经济等方面做了有益的探索，取得了一定的成效。同时积极向组织部门推荐优秀妇女干部，使一批女干部走上了领导岗位。

增强妇联组织的影响力、凝聚力和战斗力也是提高妇联组织能力的重要方面，县妇联本着突出主题、教育群众、服务群众的宗旨，三八期间，举办了先进妇女事迹报告会，来自农村的三学三比女能手、劳务输出女经纪人、村妇代会主任，来自城镇的巾帼建功先进个人、家庭教育的成功人士，企业的女精英上台现身说法，上百人倾听报告，产生了广泛的社会效应；举办了丰富多彩的庆三八“惠农杯”广场文体活动，县直企事业单位及附近乡镇场的28个代表队600余人踊跃参加踢毽子、拉拔河、摇大绳、套圈等健身活动，围观群众达上千人。

二、积极参与新农村建设，进一步提高各族妇女的积极性

妇女是一支伟大的人力资源。社会主义新农村建设离不开妇女群众的参与，妇女也将在新农村建设中得到发展。我县各级妇联着力加大妇女培训力度，联合扶贫、社保举办各类实用技术培训班36期，其中有以水稻、棉花、甜菜为主的农业技术培训，有以缝纫、刺绣、理发为主的技能培训，有近万名妇女参与培训；先后举办各类观摩会、现场会9场，组织400余名女能人、妇女后备干部赴县内外学习考察，增长了见识，开拓了视野。其中县妇联组织召开的动员全县妇女参与新农村建设的“新女性、新生活、新农村”现场观摩会为自治县妇女投入新农村建设拉开了序幕。各级妇女组织积极争创新农村建设示范村，选树培育有文化、懂技术、会经营善管理的女能人，提高了农村妇女的民主管理意识。

调整三学三比领导小组成员，明确成员单位职责，在各自的工作职能范围内体现社会性别意识。尤其是在实施巾帼扶贫行动当中，县扶贫办与妇联联合实施养鹅扶贫工程，充分发挥妇女特长，挖掘庭院潜能，到目前为止，妇联已协同扶贫办发放鹅苗15913只，成活率达63.1%，预计贫困妇女养鹅一项，今年可人均增收50元。同时，县妇联协同发展计划局与财政局将妇女扶贫项目纳入计划，争取到国际农发基金项目609万元，计划2007年元月份执行，这必将会为农村妇女发展带来前所未有的发展机遇。

劳务输出工作成绩喜人。今年，县妇联从实际出发，把劳务输出工作作为一项长期的工作，早安排早部署，积极动员妇女外输内转，培育女经纪人，一年来，各级妇联组织培育女经纪人154人，其中通过供销社和工商局注册已获资格证的15人。通过妇女组织和女经纪人组织转移女劳力8286人，其中外输2480人，内转5806人，占到全县劳务输出的70%，劳均创收850元。海奴克乡是自治区级插花扶贫乡，在乡妇联组织的宣传、教育、引导下，内转摘红花、拾棉花的妇女达2000多人，拾花成为海奴克乡人均增收的重要途径。对于拾花价格上存在的问题，乡妇联出面予以调节，有效维护了拾花妇女的权益，实现了组织、宣传、引导向跟踪服务迈进。

妇代会+协会是提高妇女组织化程度的一条重要途径。蔬菜协会、刺绣协会、女能人协会、女经纪人协会开始从有形走向有行，孙扎齐乡的女经纪人协会在乡村两级妇女组织的组织引导下，帮助贫困户解决用工困难，外出参观学习、座谈交流，丰富的活动内容使协会对妇代会更加信赖，妇代会的工作也因协会的主动工作有了提升。绰霍尔乡的蔬菜协会会员在观摩完王传慧的蔬菜科技示范基地之后呈现出比、学、赶、帮、超的喜人景象。

拓宽渠道，大力促进各族妇女创业就业。一是以巾帼技能培训点为载体，积极开展少数民族手工艺品、服饰等的制作、开发培训，截至目前，共有30多名少数民族妇女学成技术并自主创业；二是以提供就业信息、帮助就业等方式进一步拓展妇女就业空间，全县共有1187名妇女长期在外务工，人均月工资850元；三是帮助城镇妇女实现就业再就业，城镇妇联努力做到安置一名妇女，稳定一个家庭。208名下岗妇女已有180人实现了就业，就业率达86.5%。

三、狠抓各类文明创建，进一步深化先进文化建设。

美德在农家工作初见成效。美德在农家工作是妇女组织参与新农村建设工作的一项有效载体。其中示范引导非常关键，为此，县妇联提出每个乡抓一个村，每个村抓一条街道，每条街道至少要有10户典型家庭，要注重参与的广泛性，做到家家学，家家做，家家议，家家评，家家乐，村委与家庭签订治家协议，召开道德评议会，举办自娱自乐的文艺活动，评选美德之家、民族团结之家、学习之家、环保之家、三学三比之家等各类典型家庭，淳朴的民风，积极健康，文明向上的精神风貌在示范街道随处可显，为新农村建设营造了良好的氛围。

注重典型引导，推出了一批家庭和睦、邻里团结的先进典型。精心做好“五好文明家庭”评选工作，推进家庭生活文明化、家庭教育科学化、家庭成员知识化向前迈进，使家风、民风和社会风气逐步健康发展。“三八”节期间全县各级妇联组织表彰了300余名文明模范家庭，使全县妇女学有榜样，赶有模范。以先进典型的示范作用，引导妇女学法、守法、争创和谐家庭。

巾帼文明岗创建向纵深推进。县妇联以倡导职业文明为核心，以岗位建功、岗位创优为重点，在自治县妇女中开展了“巾帼文明岗”创建活动，今年积极申报自治县巾帼文明示范岗的单位有10个，申报州级巾帼文明岗的单位有3个。我县的巾帼文明岗创建活动正向纵深推进，创建领域由窗口服务单位乡机关事业单位拓展，由单一的岗（组）向街（区）延伸，参与行业不断增加，示范效应日益扩大。组织巾帼志愿者大力开展扶贫救助行动，为孤残儿童送去衣物、学费，为贫困重症妇女送去一份爱心。今年共救助贫困妇女儿童72人，累计救助资金16.2万元。

四、以普法宣传为主线，进一步推进维权工作再上新台阶

以普法宣传为主线，全面贯彻落实普法宣传年的各项工作。今年是全国妇联系统的普法宣传年，县妇联自年初就拟订了专门的维权工作计划，利用三八、六一、一二.五普法宣传日设立咨询台，大力宣传新婚姻法、妇女权益保障法、未成年人保护法、土地法等各类牵涉妇女基本权益的法律法规，举办了“惠农杯”妇女权益保障法知识竞赛，于8月底邀请州法院的黄险峰法官进行妇女法专题讲座，在县妇女网开办了维权驿站栏目，对家庭暴力现象进行网上调查，解答妇女关心的疑难问题，深受群众欢迎。

树立社会化维权意识，加大维权工作力度。一是继续充分发挥妇女儿童投诉站（点）矛盾纠纷的调解、处理力度，进一步保障各族妇女的基本权益。今年县妇联系统截至目前共接待来信来访案件195期，有85%的案件得到有效解决，其余案件移交到有关部门；二是县妇女工作委员会充分整合资源成立了“半边天”维权服务站，来自公检法司等维权协调小组成员单位的60名同志成为第一批志愿者。自维权服务站成立以来，各单位能有效发挥自身作用，进一步提高了妇联来信来访案件的结案率。三是基层妇联创新维权机构，与相关部门一同成立了“矛盾调处中心”，联合办公，不仅提高了案件的调解成功率，而且提升了妇联版权所有!干部的实际工作能力。四是县妇联与疾控中心合作，在维吾尔族妇女中开展了预防艾滋病的宣传教育活动，发放宣传资料6800份，受教育群众达24000人。

启动平安家庭创建工作，以平安家庭为基础统揽各类家庭创建，为社会主义新农村建设奠定良好基础。县妇联于下半年下发了《关于在各族妇女中深入开展“平安家庭”活动的安排意见》，对全县今后三年的平安家庭创建工作做了全面的安排部署，计划在三年之内通过努力使参与家庭达90%以上，达到标准的家庭达80%，努力实现每个乡镇（场）至少有一个村（社区）成为“四零”村、社区（零家庭暴力、零治安案件发案率、零黄赌毒现象、零恶性意外事件）。各乡镇的工作已陆续展开，察布查尔镇发放了致各族家庭的一封信，良繁场对达到创建要求的家庭进行张榜公示。全县今年共评选出平安家庭650户，有效激励了家庭参与平安建设的积极性。

五、以两纲中期监测评估年为契机，进一步做好妇儿工委工作

落实各项制度，由妇儿工委主任召集成员单位会议四次，做到年初有计划、有安排，年中有检查、有督促，年底有总结、有评估。组织协调成员单位做好统计监测分析，完成了准确详实的《两纲》中期监测评估报告和实事求是的实施《两纲》工作汇报材料，接受了州妇儿工委的督查，为政府决策提供了一定的依据。

为妇女儿童办实事、办好事。六一节前夕，妇儿工委办组织教育、卫生、保健、公安、民政、物价等单位对全县32所公、民办幼儿园的教学管理、公共卫生、安全设施、幼儿健康、收费等情况进行了一次全面检查，对存在的安全隐患要求限期整改，对有进步的幼儿园提出表扬，对较规范的四所幼儿园授予示范幼儿园的称号，为优化儿童成长环境起到了促进作用。同时，组织动员妇儿工委成员单位的干部职工积极参加维权志愿者队伍，为基层妇联和妇女提供各类服务，受到广大妇女的欢迎。

依托项目，推动妇女儿童事业的发展。认真实施母亲健康快车项目，1至3季度共接送孕产妇97人次，义务为农村妇女宣传健康知识48场次，受益妇女达3000人次；“利民工程”阔洪齐乡琼塔木学校的建设项目竣工已投入使用，使该地方的儿童有了良好的学习环境；积极争取到春蕾女童项目，完成了北京英才房地产公司和中国儿基会捐助的40名春蕾女童的申报工作和蓝天空军部队对考上大学的古朵儿继续支持的填报工作。引进全国妇联的“全手工绿色洗衣”项目，不仅解决了2名妇女的就业问题，而且在众多妇女当中营造了绿色环抱的理念。

举办了庆六一幼儿文艺汇演，有12所幼儿园的550余名孩子在市政广场参加了表演，展现了新时期儿童的多彩生活，观看家长达到2000多人，为儿童展现才艺提供了很好的平台。家庭道德实践活动月期间，对“双合格”活动中涌现出来的“以德育人、为国教子”的育人典型在县电视台开办家庭教育专栏，进行宣传报道，在家长学校广泛征集家庭教育文稿，营造了浓厚的重视家庭教育的氛围。尤其是阿娜尔罕的心愿被伊犁晚报登载，产生了较好的社会效应。近期，县二小的家长学校特邀州党校的老师为全校家长授课，深受少数民族家长的欢迎。

综上所述，今年的妇联工作取得了一定的成绩，但还存一些问题：1、社会性别意识的宣传需要加大力度；2、干部素质有待于提高，尤其是村级妇女干部和妇儿工委的联络员;3、农村妇女工作的持续发展需要一定的经济支撑。

回顾一年的工作，我们深深的体会到：1、妇女工作只有紧紧围绕党委、政府的中心工作，服务于中心工作才能得到党委政府的支持；2、发展是硬道理。妇联组织只有引导妇女发展生产，增加收入，维护权益，才能得到广大妇女的信赖；3、妇联只有发挥各协调小组和成员单位的作用，妇女工作才会全面推进。4、妇联组织只有加强调查研究，才能提出正确的工作思路。

二00七年的工作思路：

1、以党的十六届六中全会为指导，以构建和谐社会为总体目标，充分发挥妇联组织和全体妇女的作用，积极参与社会主义新农村建设，实施好五大工程，为实现生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主而共同努力。

2、坚持先进核心文化，以平安家庭建设为基础，以和谐家庭建设为总抓手，广泛开展“三进家”（法制教育进家、科普知识进家、和睦之风进家）活动，全面推动各类文明家庭创建工作，树立平安家庭、和谐家园的理念。

第4篇：县级妇联年度工作计划范文

2016年妇联双拥工作计划一

一、加强组织领导，形成共建合力

多年来，市妇联一贯重视双拥工作，将双拥工作纳入重要议事日程，加强领导，注重调研，确保实效。市妇联根据工作需要，及时调整充实双拥共建工作领导机构，明确职责，制定全年双拥工作计划，按照工作安排开展工作，形成了组织有领导、工作有目标、层层有人抓、事事有人办的良好工作氛围。通过积极发动引导基层妇女组织、妇女群众发扬光大太行太岳老区妇女拥军优属的光荣传统和革命精神开展拥军活动，着力树立和增强妇女群众的国防观念和双拥意识，营造双拥格局，不断开展形式活泼、富有实效的双拥活动，进一步夯实了双拥工作基础，确保了拥军优属工作持续健康发展。

二、开展国防教育，提高全民国防意识

市妇联认真贯彻落实《国防教育法》，在今年八月份组织全市各级妇联干部和部分市直机关妇委会主任参观市里在物贸广场主办的国防教育图片展，通过参观图片展，使我市妇女干部亲眼目睹改革开放以来国防和现代化建设取得的丰硕成果，了解了我国目前的国防形式，促进大家接受了一次良好的国防教育，学习和掌握系统的国防知识和必要的军事技能，增强对军队的理解，使我市妇联干部树立牢固的国防观念，培养热爱祖国、热爱国防、热爱人民军队的情感。

三、丰富活动形式，做好拥军优属工作。

拥军优属是妇联的的优良工作传统，在今年八一建军节前夕，市妇联联组织成立一支由妇联主席成爱蓉、正处调研员任改英、副主席崔玲玲、许素平、张连平参加的20余人的拥军文艺宣传队，专门排练了体现军民鱼水情深，共奏和谐曲为主题的舞蹈、小品等节目，于7月22日，23日由妇联主席成爱蓉带队，冒着酷暑深入水东部队、河西部队驻地进行慰问演出。在拥军慰问演出期间，受到了部队官兵的热烈欢迎，在水东部队，我们市妇联的演出人员与水东部队官兵同台演出，军民互动，体现了军民鱼水情深的拥军主题，慰问演出不但使部队官兵度过了一个 难忘的八一节。

2016年妇联双拥工作计划二

拥军优属是光荣传统，县妇联充分发挥妇女半边天的作用，按照县双拥领导小组成员单位职责分工，认真履行职责，积极开展双拥工作，具体工作如下：

一、领导重视，切实抓好工作任务的落实。

把双拥工作纳入全县妇女工作计划，做到年初有计划、年终有总结。特别是在春节、八一建军节期间，县、乡妇联以军地双向纳入为主题，充分发挥妇女勤劳善良、乐于助人的特点，广泛开展为老复员军人、革命伤残军人、军烈属等重点优抚人员做好事、办实事活动，帮助他们解决一些困难，并积极配合民政部门落实了部份人员的优抚安置政策，使军人及其家属充分感受到了来自社会和广大妇女的关爱之情。

二、广泛开展爱国主义和拥军优属光荣传统的宣传教育。

借助八一建军节日期间，县、乡妇联组织因地制宜利用标语、上街设点宣传、广播电视等宣传形式开展了大范围、大规模的拥军优属专题宣传活动，在广大妇女群众中加强《反分裂国家法》宣传，加强国无防不立，民无兵不安军民团结一家亲，试看天下谁能敌的国防意识和国防知识宣传，引导广大妇女群众从实践 三个代表重要思想、构建社会主义和谐社会的高度结合党的先进性教育，充分认识开展双拥创建活动的重大意义，自觉增强国防观念，争做拥军优属的先进模范。今年来，县、乡妇联共张贴标语1多幅。

三、发挥妇女优势，开展情系军队，爱心献功臣活动。

充分发挥广大妇女心灵手巧的优势，发动广大农村妇女为军人千针万线做鞋垫，这一项活动已成为县妇联组织全县广大妇女开展的一项传统性的妇女拥军活动，近五年来，共为入伍新兵和接兵部队官兵做送鞋垫276双，深受各级领导和军人的好评;

第5篇：县级妇联年度工作计划范文

今天，全县各族各界妇女在这里隆重集会，纪念三八国际劳动妇女节96周年。借此机会，我代表县妇联向在座的各位姐妹，并通过你们向全县各族各界、各条战线上的广大妇女姐妹致以节日的问候！向为妇女事业做出贡献的广大妇女工作者和所有关心支持妇女事业发展的各位领导及社会各界朋友表示最诚挚的谢意！这次表彰大会，主要是认真总结回顾*年的工作，部署2007年任务，表彰*年度工作中涌现出来的先进集体、先进个人、三八红旗手和和谐文明家庭。下面我把*年度全县妇女工作情况进行总结并把今年工作任务作一安排。

一、200年工作回顾

过去的一年是深入开展先进性教育活动，大力加强妇联能力建设，全县妇女工作再上新水平的一年。一年里，各级妇联通过深入贯彻党的十六届三中、四中和五中全会精神，紧紧围绕县委重大部署，服务大局，服务妇女，扎实工作，开拓创新，推动全县妇女工作取得新发展。其中3项工作受省表彰，1项工作受市表彰，2人受到全国妇联表彰，3人受省妇联表彰，36人受市妇联表彰。主要抓了以下几项工作：

（一）围绕经济建设中心，组织发动妇女投身经济建设主战场在农村，围绕富民强县的总目标，继续深化庭院开发、巾帼立功活动，大力实施巾帼科技致富工程。一是深入开展了庭院经济文明生态村、户创建活动。下发了活动意见，三八期间表彰了20户庭院文明生态示范户，14户受市表彰，并于11份在古邵镇召开了文明生态村、户创建现场会，进一步推动了庭院经济向文明化、生态化、规模化、产业化发展，促进了农村妇女增收致富。二是依托科技培训、科技服务、科技示范三大网络，对广大妇女进行培训、指导、示范服务。今年全县共举办妇女科技培训班30余期，进行技术指导20余项，有效地服务了妇女，发展了经济。我县巾帼科技培训工作受到了省妇联的表彰，1人被全国妇联评为双学双比女能手。三是以造就巾帼小老板，转移妇女劳动力为目标，统筹推进城乡妇女就业创业。三八期间，评选表彰了10名三创（创造新岗位、创造新业绩、创造新生活）标兵，并利用媒体广泛宣传了她们的先进事迹，在全县妇女中极大地弘扬了妇女创业精神，营造了想创业、敢创业、会创业的浓厚氛围。在城镇，围绕巾帼建功活动，发动城镇妇女岗位建功，自主创业。一是开展巾帼文明示范岗创评活动，对符合条件的单位，指导其进行逐级申报参评，激励各行各业职工岗位建功。今年，省级巾帼文明岗、××县国税局收税服务厅又被省妇联评为三八红旗集体。我县还有5个单位被评为市级巾帼文明岗。二是积极为下岗失业妇女提供就业服务，帮助120余名妇女就业。三是继续开展巾帼建功，岗位成才活动，通过开展知识竞赛、技术比武等活动，提高女职工的整体素质。在全市艾滋病知识电视大赛中，我县组队参赛一举夺冠，并获得了优秀组织奖。

（二）认真履行职能，注重为妇女儿童办好事、实事一是组织妈妈看望结对儿童。春节期间，县妇联在全县发出了妈妈再行动的倡议，得到了社会各界积极响应，妈妈们竞相奉献爱心，不仅给孩子们送资金，还为孩子们购买了学习用品、衣服、食物等。据统计，全县共为困难儿童救助钱、物折合现金10000余元。二是隆重召开全县妇女儿童工作会议。为进一步推动妇女儿童事业的发展，促进《两纲》目标的落实，县妇联作为妇儿工委牵头单位于3月3日在皇辉大酒店五楼会议室召开了妇女儿童工作会议。会上，传达了关于做好*年妇女儿童工作的意见，通报了全县妇女儿童工作情况，并表彰了10个妇女儿童工作重视支持奖，10个特殊贡献奖，16名先进个人。三是深化妈妈活动。县妇联抓住开展保持共产党员先进性教育的有利时机，在全县参加第一批次先进性教育的党员干部中开展捐款救助困难儿童活动。下发了关于开展救助困难儿童活动的意见，召开了动员会，举行了捐款仪式，近2000名党员干部纷纷慷慨解囊，共为困难儿童捐款10.5万元，使321名困难儿童得到了救助。截止目前，全县共有1026名困难儿童得到有效救助，为他们提供学习、生活费用30多万元。妈妈活动的开展，体现了中华民族的传统美德，倡扬了社会新风，取得了造福儿童、传承文明、稳定社会、促进发展的良好效果。为了弘扬正气，树立新风，于6月1日举办了庆六一暨关爱困难儿童文艺汇演。演出以母爱之光为主题，以歌舞、诗朗诵、小品、器乐等形式，讴歌了妈妈活动中涌现出来的可歌可泣的感人事迹，深受社会的好评，进一步推动了妈妈活动的深入开展。四是开展双合格教育实践活动。按照全国妇联等25部委共同开展的争创合格家长、培养合格人才家庭教育宣传实践活动的要求，县妇联在吴林街道进行试点，并举行了启动仪式，先后下发了实施意见，召开了动员会，举办了培训班，进一步优化了未成年人成长环境，推动了家庭教育宣传实践活动更深入地开展，取得了良好的社会效果。五是认真接待来访妇女，维护她们的合法权益。*年，县妇联共接访24件，积极为来访者出主意、想办法、跑部门，进行依法维权，结案率达98%。我县有1人被全国妇联评为维权工作先进个人。

（三）加强妇联组织建设和妇女干部的培训教育，夯实妇女工作基础一是做好村级妇代会主任进两委工作。县妇联联合县委组织部、县民政局下发了《关于进一步做好村两委换届选举中女性进两委工作的通知》，召开专题会议进行安排部署，并按照《村民委员会组织法》的规定，明确提出：要将村民委员会成员中，妇女应当有适当名额的规定告知选民，如果选举出来的村委中没有女性，党支部中应尽可能有女支部委员。通过深入及时地做工作，目前，我县女性进两委比例达到67.5%，比上届提高了27.4个百分点。二是加强妇女干部培训教育。县妇联与县委组织部、县工会联合在县委党校举办了妇女干部培训班，75名女干部参加了培训，重点学习了三个代表重要思想、党的十六大和十六届三中、四中全会精神、法律知识、妇女工作有关知识，并就我县三个文明建设的一些问题及全县妇女工作，如何提高妇女素质等问题进行研讨。通过培训，更新了广大女干部的知识结构，提高完善了女干部的整体素质，为推动我县妇女事业的发展奠定了基础。三是加大了村级妇代会主任的培训力度。以镇（街）为单位利用冬闲有利时机对村级妇代会主任进行培训，聘请了有关法律、科技等方面专业人士为村妇代会主任进行课堂讲授、现场指导，使她们掌握了一技之长，更有利于服务于全村妇女。全年共举办相关培训16期。

（四）协调有关部门开展工作，充分体现妇联工作的社会性一是开展平安家庭创建活动。围绕县委开展的平安××创建工作，县妇联立足家庭这一传统工作领域，联合县综治办广泛开展了平安家庭创建活动，下发了实施意见，召开了动员会，制定了工作计划，并于11月份在全县家庭中首评了50户平安家庭标兵户，在全社会引起较好的反响，此项工作得到了上级妇联的认可，县妇联被评为市级平安家庭创建活动先进集体。我县还有1户受省表彰，1镇、1村、4户受市表彰。二是加大对妇女四五普法力度。今年是四五普法的最后一年，为扩大妇女四五普法成果，县妇联加大对妇女的普法力度，利用集市、街头发放法律明白纸1万余份，邀请司法人员举办妇女法律培训班12期，提高妇女的法制观念和依法维权能力。县妇联被评为省级四五普法先进集体，我县还有1人被评为省级先进个人。三是认真做好《两纲》的中期监测评估工作。《××妇女发展纲要》、《××儿童发展纲要》（2001－2010年）中期监测评估工作于*年11月份开始，至2007年6月份结束，为促进《两纲》中期目标的落实，争取党委、政府加大对妇女儿童事业支持力度，县妇联作为牵头单位，对《两纲》十年的目标进行了中期监测评估，协调有关单位先后召开了会议，举办了培训班，并对相关数据进行及时统计上报，进一步推动了《两纲》的实施。一年来，通过全县各级妇联组织的共同努力及各级党委、政府、社会各界的大力支持，县妇联各项工作都取得了一定的成绩。在总结成绩的同时，工作中还存在着一些不足，主要表现在：妇联工作与县委要求、妇女需求还有不少差距。对妇女工作新情况、新问题的前瞻性研究需要进一步加强；妇联干部整体素质有待进一步提高；推动重点难点问题解决的力度还要进一步加大等。我们要正视这些问题，采取更加有效的措施，认真加以解决。

二、200年工作安排

200年是实施十一五规划的开局年，也是妇女工作抓住机遇、乘势而上，开好局、起好步的重要一年。全县妇女工作总的要求是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会，全面落实科学的发展观，紧紧围绕十一五规划的实施，创新工作思路，突出发展主题，坚持依法维权，注重优化环境，强化能力建设，凝聚全县妇女力量为十一五规划实施做贡献，在新的起点上努力开创新局面。

（一）服务中心，推动妇女参与发展以增收致富为重点，组织农村妇女参与社会主义新农村建设。一是培养新型女农民，促进妇女增收致富。按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，以培养新型女农民、促进妇女增收为重点，巩固发展培训、服务、示范三大网络，更好地为妇女增收致富提供服务。要进一步健全培训体系，加大力度、提高层次、扩大规模，培养有文化、懂技术、会经营的新型女农民，增强妇女创新创造创业能力，在建设社会主义新农村中发挥主力军作用。县妇联在全县将培养选树20名社会主义新农村建设女能人。二是积极组织妇女参与产业化经营。推广农业标准化和新技术，为优势产业发展提供技术支撑。扶持发展妇女专业合作社、协会、研究会等经济合作组织，提高农村妇女组织化程度和市场竞争力；要积极推进示范基地上水平、上规模，今年全县计划兴建10处巾帼科技示范基地。三是做好妇女富余劳动力转移。组织妇女发展二、三产业，拓宽妇女增收渠道。四是继续深化庭院开发巾帼立功活动。大力发展集绿色环保、新法沼气、温棚暖圈、节能厨房、卫生厕所、科学文明六位一体的生态庭院经济。统筹推进城乡妇女就业创业。一是实施巾帼就业创业工程，培育一批巾帼老板，激励妇女创业。围绕市妇联举办的活力枣庄，创业女性创业讲习活动，组织当地女企业家积极参与，构筑内外女企业家交流合作的平台，激励更多的妇女创大业的激情，同时，积极引荐外地女企业家来我县兴业。二是继续抓好就业培训、劳务输出等服务工作。积极与相关部门联合为妇女服务，以强化培训、增强能力为重点，突出抓好妇女创业，以创业带就业；重点抓好下岗失业、农村失地等困难妇女群体的就业再就业工作，激励更多的妇女创业就业。组织职业妇女岗位建功。一是围绕增强创新能力、提高质量效益，开展多种形式的竞赛活动，激发妇女创造活力。二是突出创新主题，进一步丰富内容、创新形式、提高质量，继续深化巾帼文明岗创建活动，促进管理、技术创新。三是在企事业和知识科技界中引导妇女创新创造，开展各种技术革新、节能降耗活动，为发展循环经济做贡献。

（二）发挥优势，在推进文明和谐中做出贡献一是积极推进和谐家庭建设。家庭和谐是社会和谐的基础。我们要把建设和谐家庭作为参与和谐社会建设的基础工作，整合妇联家庭领域工作资源，深化家庭领域创建活动，推进和谐家庭建设。这次表彰会将要表彰50户和谐家庭。二是深化美在家庭活动。以提高家庭成员文明素养和生活质量为重点，以美德教育、文明行为、文化知识、健康娱乐、环境美化、节约消费六进家为主要内容，广泛开展家庭美德、家庭文化、家庭环保、家庭节约、家庭助廉等宣传教育和实践活动。开展美在家庭示范户、优秀家庭角色评选表彰活动，引导广大妇女和家庭树立新观念、营造新环境、创造新生活，推动建设家庭关系和谐融洽、家庭环境整洁舒适、家庭生活科学健康、家庭成员全面发展的新型文明和谐家庭，促进家庭成员之间、邻里之间、家庭与社会之间的和谐发展。三是推进平安家庭创建活动。要认真总结平安家庭创建活动的经验，强化措施，组织动员广大妇女和家庭积极投入万名妇女学法律、万户家庭创平安活动，进一步拓宽范围，丰富内容，提高创建水平。要加强与综治办等有关部门的合作，注重整合资源，加强协作联动，形成创建合力。立足基层，抓好载体，探索建立工作机制，健全工作制度，强化责任，加强管理，推动活动深入开展，在平安××建设中发挥更大作用。四是深入开展双合格活动。坚持面向基层、服务家庭、因地制宜、突出特色，深入开展双合格活动，引导广大家长为国教子、以德育人，以良好的家庭教育为家庭和谐奠定基础。县妇联将适时召开双合格活动现场经验交流会。五是充分发挥巾帼文明队的作用。引导文明队开展经常性活动与集中活动相结合，不断增强巾帼文明队的凝聚力和影响力。使巾帼文明队成为妇联组织联系、服务、凝聚妇女群众的有效载体。

（三）履行职责，推动维权工作再上新水平一是积极推进妇女参政议政。抓住县、镇两级班子换届的有利时机，积极主动地向党委组织部门推荐优秀妇女人才，当好党组织培养选拔女干部的参谋助手。积极配合组织部门提拔一批能力强、素质高的女干部，保证人大女代表、政协女委员的比例数，推动培养选拔女干部规划目标的落实。优化妇女参政环境，采取多种形式大力宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策，宣传妇女参政的法规政策，宣传妇女在经济发展和社会稳定中的重要地位和作用，宣传优秀妇女的先进事迹，为妇女参政创造良好的舆论氛围。举办一期女干部培训班，进一步提高女干部的素质和参政议政能力。二是注重以法维权。强化妇联三级网络，认真做好妇女的来信来访工作，加强对案件的统计、分析、预测。进一步整合资源，加强合作，发挥妇女维权机构作用，加大司法保护。继续开展争创优秀妇女维权岗活动，调动社会各界参与维权工作的积极性。抓住各级正在制定五五普法规划的契机，积极争取，将妇女法等涉及妇女儿童权益的各项法律法规纳入五五普法规划之中。同时制定实施好妇联系统五五普法规划。三是积极推进儿童健康成长。继续推进妈妈活动深入开展。利用春节、六一节等有利时机组织妈妈对受助儿童进行慰问；做好新涌现的孤困儿童的摸底统计工作，动员社会各界为儿童办好事实事；做好全省妈妈活动现场会的现场准备。继续推进小公民道德建设四进行动，制定实施家庭教育工作十一五规划，积极推进家庭教育工作。开展家庭道德教育宣传实践月活动，营造社会共同促进儿童健康成长的良好氛围。

第6篇：县级妇联年度工作计划范文

一年来，我县各级妇女组织在市妇联及县委、县政府的正确领导下，深入学习贯彻党的十六届四中、五中全会和第四次全国妇女儿童工作会议精神，以构建和谐靖州为主题，服从服务于县委、政府工作大局，切实维护妇女儿童合法权益，促进男女平等，富有创造性地开展了一系列工作，为我县的经济和社会各项事业的发展做出了不懈的努力。具体工作总结如下：

一、认真开展共产党员先进性教育活动，增强妇联干部党性修养

在“思想发动、学习培训”阶段，组织党员认真开展了“读一本书、走访一个困难户、办一件实事、树一个典型、写一份调查报告”的“五个一”主题实践活动。在“党性分析、民主评议”阶段，以发放征求意见表和召开座谈会的形式，广泛争取了==条群众意见，召开了专题班子民主生活会和党员民主生活会，班子成员之间、领导与干部之间、党员与党员之间开展了相互谈心活动。在“抓好整改、巩固提高”阶段，认真按照工作要求，结合查找出的=个突出问题，制定了整改措施，建立了长效机制。在全县保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段总结会上，县妇联做了《保持先进性，从关爱贫困妇女儿童做起》的典型发言。=月，县妇联党支部被评为先进基层党支部。

二、精心组织“三.八”、“六.一”活动，营造全社会关注妇女儿童的氛围

“三.八”期间召开了全县妇女工作会议，传达了全省第十次妇女代表大会及====年全市妇女工作会议精神，总结了====年全县妇女工作,安排部署了====年妇女工作，表彰了=个妇女工作先进集体，==个先进个人，并组织学习了《婚姻法》、《某省省预防和制止家庭暴力的决议》，爱滋病防治知识等。=月=日在县影视娱乐中心举行了庆三.八国际劳动妇女节==周年“巾帼风采”大型文艺汇演，并表彰了==户“五好文明家庭”和==位“双学双比”女能手。=月组织了==名优秀女领导干部和经济女能人外出参观学习，增长了她们的见识，开拓了视野。“六.一”期间，陪同县领导走访慰问了县直机关幼儿园和部分民办幼儿园，开展了爱心献春蕾活动，评选表彰了“优秀少儿工作者”、“优秀家长”，召开了优秀儿少工作者、优秀家长“六.一”座谈会。县四大家领导参加了“三八”及“六一”优秀家长座谈会。全县各个学校及机关单位都组织了庆“六一”健康有益的儿少活动。

三、加大“两个规划”宣传力度，促进妇女儿童与社会和谐发展

一是开展了“男女平等”基本国策宣传。今年=月==日、==月=日，县妇联主席###同志到县委党校为科干班、青干班、妇干班学员进行了男女平等基本国策授课，提高了各级领导干部的男女平等意识。二是开展了法律法规宣传。我们充分利用“三.八”、“六.一”两个节日，采取多种形式，开展了《宪法》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《婚姻法》和《＃＃＃妇女儿童发展规划宣传》。今年还印发了====多份两个规划宣传小册子，在县直机关单位、乡镇（管委会）、村委会广泛宣传。三是开展了“降消”与“反家暴”宣传。今年，我们把“降消”、“反家暴”工作纳入了妇联工作考核体系，要求各乡镇上墙=条以上永久性“降消”宣传标语，建立=处反家暴报警点，悬挂=块反家暴提示牌，各村上墙=条以上永久性“降消”宣传标语，悬挂=块反家暴提示牌，并动员和组织了县、乡、村各级干部参与“降消”与“反家暴”的宣传发动工作，发放了《致孕产妇的一封信》宣传资料====多份。四是开展了婚前医学检查宣传。=月－=月，县妇联组织各乡镇（管委会）、县直各单位参加了“好医生杯”婚前医学检查知识竞赛活动，在《靖州之窗》网站了婚前医学知识检查相关资料。=月=日，联合县卫生、 计生、广播等单位在县城繁华地段摆摊设点，开展了婚前医学知识检查宣传活动，向群众发放了====多份宣传资料，解答群众咨询===余起。五是开展了禁毒宣传。=月==日，在街道繁华地段摆摊设点，向群众发放了====多份“不让进我家”倡议书，县妇联还在全县全民禁毒动员大会上作了《发挥妇联网络优势，扎实推进家庭禁毒工作》的典型发言。

四、深化“三大主体“活动，团结带领妇女参与经济建设

=、深化“双学双比”活动。一是依托各级农广校举办各类实用技术培训。今年，配合各有关部门举办杨梅栽培、杂交水稻制种、无籽西瓜等技术培训班==期，培训妇女====人次。通过培训，今年有序地组织了====名农村妇女劳动力转移。二是培养女科技示范户。今年我们将培养女科技示范户工作纳入了《妇联工作考核目标管理责任书》，并要求各乡镇妇联对女科技示范户建立专门档案，跟踪服务，全县今年新增==名女科技示范户，起到了很好的典型带动作用。三是创建农村妇女儿童事业发展基地。今年我县共创办“妇女儿童事业发展基地”==个。如：##镇的巾帼烟叶种植基地、##镇的高山茄子基地、高山葡萄基地、##的花卉基地、##的香菇基地等。今年“三八”期间，全县共表彰了===位“双学双比”女能手，其中县级“双学双比”女能手==位。

=、深化“巾帼建功”活动。我们引导城镇妇女岗位建功，岗位立业，积极参与“巾帼文明岗”争创活动。如：我县千鸿服饰的经理（兼董事）###是一个体工商户，她经营的千鸿服饰及鞋业已分布在##、##和黔东南的黎平等==个县市，是我县的纳税大户，并安置下岗女工===余人。在今年开展的巾帼建功活动中，她被评为省级“巾帼创业明星”。=月，我们对====年挂牌的单位实行考核验收，=月又新增了县计生服务站为“巾帼文明岗”。目前，全县已有省级“巾帼文明岗”=个，省级“巾帼创业明星”=个，市级“巾帼文明岗”=个，县级“巾帼文明岗”=个。

=、深化“五好文明家庭”活动。一是开展了学习贯彻《公民道德建设实施纲要》活动，大力加强对广大家庭成员进行社会公德、职业道德、家庭美德教育，倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。二是在农村继续开展了“美德在农家”活动，围绕“家家学”、“家家议”、“家家做”、“家家乐”、“家家评”五个环节，倡导健康、文明、科学的现代生活方式，并认真总结了几年来活动的开展情况，撰写了我县“美德在农家”活动总结。三是深入开展了家庭教育活动，充分利用家长学校、妇女之家、婚育学校等阵地，向广大家庭成员传授家庭教育、卫生保健、新《婚姻法》等知识，今年我们共表彰了==户“五好文明家庭”，在全县范围内较好地倡导了文明、健康的家庭文明新风。

五、协调社会力量，维护妇女儿童合法权益

一是认真做好*接待处理工作，热忱为妇女群众服务。今年，共接待*案件==起，办结==起，办结率达===。二是完善人民陪审员制度，积极参与陪审工作。====年=月，分管维权工作的副主席受聘为人民陪审员，并参加了业务学习。一年来，共陪审涉及妇女儿童合法权益的案件=起。三是维护女童受教育的权利，扩大“春蕾计划”救助面。我们通过《今日女报》、《摇篮网》、《搜狐网》及广泛发动机关单位和个人参与“春蕾计划”的形式，为===名贫困女童、=名贫困女大学生寻找了来自香港、澳门、某省、深圳等==个大城市的爱心资助人，救助资金达==万多元。今年=月==日，资助人－－澳门大学的刘晓明教授来到我县的渠阳、江东、甘棠等=个乡镇（管委会），走访看望了==名贫困女童，为她们送去了价值====多元的学习用品。今年考取##师范大学的##乡##村=组##同学通过《今日女报》一次性得到了=家企业老板====多元的学费及生活费资助。四是维护妇女儿童的健康权。今年我们通过向社会发出捐款倡议，以及向《今日女报》募集捐款等方式共为##、##、##等乡镇的==位特困妇女儿童收到捐款=万多元，其中大##镇##村==岁双卵巢癌患者##在我们的爱心帮助下通过治疗已基本康复。

六、抓好基层组织建设，增强妇女组织凝聚力

一是配齐配强了村妇代会主任。今年我们牢牢把握第六次村委会换届契机，根据省市妇联的要求和县委、政府《关于第六次村委会换届选举工作实施方案》及《＃＃＃====—====年妇女儿童发展规划》等政策法规中规定的推选村民代表时必须有适当名额的妇女代表，确定村委会成员人数时，村委会主任、副主任、委员中，一定要有妇女成员等关于女性进“两委”的有关规定，切实做好女性进“两委”工作。全县===个村，====个村民小组，依法选举产生了村委委员===名，妇女当选率为==，确保了妇女参与村务的决策与管理，充实了基层组织力量。

二是举办了第二期妇女干部培训班。=月==日至==月==日，与县委组织部联合在县委党校举办了我县第二期妇女干部培训班，共有==名妇女干部参加了培训，县委副书记##、县委组织部长##出席了 开班仪式。

三是积极向组织部门推荐优秀妇女干部。今年我们向组织部门推荐选送了##、##=个乡镇的优秀妇联主席到省妇干校学习，推荐==名优秀妇女干部提拔任用，推荐了=名科局级女干部到省农业厅挂职学习。

总之，一年来，县妇联全体同志在践行“三个代表”，保持共产党员先进性，全心全意为妇女儿童服务等方面做了一些工作，开展了一系列富有意义的活动，但离上级的要求和群众的心愿相比还有很多不足之处。明年，我们将在市妇联的正确领导下，全面贯彻落实十六届五中全会、十一五规划、第四次全国妇女儿童会议精神，力争妇女工作再上新台阶。

第7篇：县级妇联年度工作计划范文

摘要：本文以河南宇县为个案，考察了计划生育政策的推行与农村妇代会异化间的关系，认为计划生育从结构、功能和认同三个角度侵蚀并解构了妇代会的原本属性，给妇女整合带来了负面影响。异化的机理是，在各种政治压力、利益导向和信息传递作用下，国家、村庄、妇女干部三个层面的治理和行为都倾斜于计划生育工作。最后，本文还简单分析了近年来实施的计生管理员办法对妇代会的冲击并提出了应对举措。

中图分类号：C913.15 文献标识：A文章编号：1004-2563（2008）03-0017-07

Promotion of Family Planning Policy and Alienation of Grassroots Women's Committees: Based on Analysis of Research in Yu Xian, Henan

YANG Cui-ping

(School of Management at the Huazhong Normal University, Wuhan 430079, Hubei Province, China)

Keywords: family planning, women's committee, alienation

Abstract: This paper uses research in Yu Xian, Henan to identify the relationship between the family planning policy and the alienation of women's local committees. It argues that the family planning policy created negative impacts on uniting women and women's organizations as it changed the nature of local women's committees at terms of their structure, functions as well as identity. The concept of alienation means herein that the government and villages and women officials all directed their attention to family planning under the influence of political pressures, dominating interests and flow of information. The paper also expands on possible responses to the effect on women of the recent adoption of The Regulation on the Work of Family Planning Administrators.

农村妇代会承担过多的行政事务，其组织目标与现实工作呈明显反差，一直是妇联部门较为关注的问题。学界对此的研究主要沿循两个路径进行：一是运用结构-功能主义理论，从妇代会所处的政治结构中寻求原因；[1]二是根据资源依赖理论，研究农村双委对妇代会的资源控制导致后者行为出现偏差。[2]应该说，这些对理解妇代会的异化都颇有启发，但仅囿于此，又不足以全面解释这一现象。事实上，不少调查表明，计划生育政策的推行对妇代会有至关重要的影响，正是在它全面推行的背景下，妇代会异化的过程才显著加剧并最终成为开展计划生育工作的组织工具。鉴于此，本文以河南宇县为例，在借用上述理论的基础上，尝试从计划生育视角切入，探讨该政策是如何侵蚀妇代会属性及其给妇女整合带来的影响。

一、农村妇代会的异化：背景、过程与特点

中华人民共和国成立后，政权的稳定与经济发展使人口急剧增长，1954年中国的人口自然增长率由1949年的16‰猛增至24.79‰， [3](P16)在社会有识之士的推动下，中国开始提倡并推行计划生育。要推行首先面临着谁来组织领导的问题。1962年中共中央和国务院下发《关于认真提倡计划生育的指示》，提出计划生育工作由各地党委和政府统一领导，各有关部门和群众团体分工协作；[4] 1964年国务院又召开专门会议，成立了计划生育委员会及其办公室，部分省市县随后也建立了相应机构，并在卫生部门设立办公室，配备专职干部。宇县的计划生育委员会即在此背景下成立，它最初并非一个独立机构，而是由卫生科、工会、青年团和妇联等部门共5位负责人组成的兼职性组织，妇联主要承担宣传教育工作。1970年代后，随着计划生育工作全面铺开，其管理体制开始向农村渗透，中共中央于1978年批转《关于国务院计划生育领导小组第一次会议的报告》，提出“县以上建立和健全计划生育办公室，配备精干得力的工作班子，人员列入行政编制；公社配备计划生育专职干部，在党委、政府的直接领导下开展工作”，[5]自此，农村普遍建立了独立的计生工作机构，配备专职计生干部，初步形成了从国家到省、地（市）、县、乡的五级管理结构。1982年，中共中央、国务院又下发《关于进一步做好计划生育工作的指示》，要求“大队和生产队要有一名领导干部抓计划生育工作，并妥善解决他们的误工补贴。”[6]计划生育管理由公社进一步延伸到生产大队和生产队，形成了健全的基层管理网络。

应该说，计生管理机构与妇联组织是性质、目的完全不同的两套机构，前者隶属政府部门以倡导优生节育为目的，后者被纳入党群系统，以维护妇女权益、实现男女平等为已任，但具体到农村，两者的结构安排与整合对象却有类似：首先，它们都以村民委员会/生产大队――村民小组/生产队――村民/社员的层级架构为基础，形成了相似的三级权力结构琏，即计生专干――计生小组长――育龄妇女和妇代会主任――妇女小组长――普通妇女；其次，育龄妇女是普通妇女的子集合，处于琏条末端的整合对象具有重叠之处。正缘于此并基于缩减财政支出和方便工作的考虑，许多农村都让妇代会主任和妇女小组长负责计划生育工作，由此，县乡以上分列设置的两套机构在农村交叉融合：计生专干由妇代会主任兼任，妇女小组长也等同于计生小组长，一套班子，两类组织，成为农村社会的典型特征。随后，解体，村民自治兴起，乡村治理结构遭遇重大转型，但这种一肩挑的任职方式却被保留下来，延续至今，截止2002年笔者在宇县陈乡调查时，该乡19个行政村的妇代会主任仍均兼任计生专干。

回溯计生管理机构在乡村社会的渗透，可以发现，妇代会在这一过程中被逐渐侵蚀并异化为推行计划生育工作的组织工具，妇女组织的色彩越来越淡，表现在：

第一，结构异化，基层妇代会呈现纵向双重隶属关系

农业合作化后，村级妇代会结构健全，成为妇联自上而下开展农村工作的主要渠道。但自计生管理系统建构后，妇代会成员也在事实上兼任着计生专干的职务，从结构上讲，她们同时也隶属计划生育系统，需要接受后者的领导。由于1970年代后，计划生育成为国家重点推行的政策，各级党委和政府都将它作为重要工作来抓，这就决定了在双轨交叉的网络结构中，同时兼任计生专干的妇代会主任在体系上必然更倾向接受计生部门的领导。“平常都是计生委开会，妇联有个事也都是趁着计生委开会赶紧说说，妇联很少专门组织我们开会的”，“我们实际上还是对计生委负责的多一些，妇联没多少事儿，整个妇联从上到下都是虚构的。”从妇女干部的答复中，可以看出，妇代会对上负责的单位由妇联转变成计划生育主管部门，其结构性质发生明显异化。

第二，功能异化，计划生育成为妇代会的主业

根据有关规定，妇代会在计划生育中的任务只是配合有关部门宣传教育群众，但因兼任计生干部，她们承担的工作已远远超出宣传教育的范畴，几乎包揽了所有工作。例如，在上世纪八九十年代计划生育攻坚期，妇女干部除要投入大量时间说服、动员妇女结扎外，往往还要慰问安置术后妇女。一位老妇联曾如此回忆当年工作：“人家不愿意结扎，咱得拼命去说，十趟二十趟地跑，最难为的一次是好说歹说让一个妇女去结扎，结果路上还要帮人家抱孩子，孩子拉屎了，人家也不管，我前后忙活，可累坏了……结完扎后她身体不好，我还在医院伺候她好几天。”新世纪以来伴随人们生育观念的改变，计划生育工作步入正轨并建立了完备的运作机制，包括生育报表软件管理、例行体检以及婚育新风进万家活动等等，妇女干部虽无需再动员结扎，但仍被这些日常事务占据大量精力，特别是有些乡镇为加强管理要求妇代会主任记录工作日记，令她们苦不堪言，因此不少人都感叹“村里的计生工作看起来没啥，可真是没不少操心”。而与频繁的计生活动相比，妇联除了每年三八节的例行会议外，很少组织妇女开展活动，这一是因为妇女阶层分化，妇联难以组织活动；二则在于计划生育严重挤压了妇联的活动空间，使妇联有想法难实施。“我实际上是非常反感计生工作的，经常是我们想开展一些活动时，她们计划生育任务来了，村里就得全力以赴搞，根本就不给我们时间”，宇县妇联主任的话清楚表明妇联工作遭遇计划生育活动冲击并被置于次要地位的尴尬处境。因此，一方面计划生育任务无限扩张，另一方面妇联事务的范围却极度浓缩，导致前者对后者造成功能性挤压，从而呈现刘筱红教授所分析的情境：“妇代会组织角色错位，计划生育工作成为其主业。”[7]

第三，认同危机，妇代会成员的自我身份识别

结构与功能是妇代会异化的外在表现，而其成员自我身份的认同变迁则反映出异化的内核精神。伴随计划生育任务的频繁渗透，她们日渐认同计生专干的职业身份，对妇代会却产生了普遍的距离与陌生感。例如访谈中我们发现妇代会主任很少能自觉意识到需要代表与维护妇女利益，绝大多数都是滔滔不绝地谈论计划生育，并把其作为本职工作，尤其妇女小组长，事实上已经成为计划生育活动上传下达的传声筒，“我们是专职负责计划生育，其它方面的事儿不管。只要上面一通知，你情通知别人了”。所谓认同，往往也意味着“自觉地以所认可的对象的规范要求自己，按所认可对象的规范行事”，[8]妇代会成员更认同于计划生育工作难免令她们在工作上厚此薄彼，忽视甚至遗忘妇代会原本的职责任务。

二、国家、村庄与个体：农村妇代会异化的机理分析

综上所述，就结构、功能与认同而言，基层妇代会已经完全异化为推行计划生育任务的工具，丧失了原本的目标与属性。那么，为什么计划生育会对妇代会造成如此大影响？其异化的机理何在呢？这就需从国家的宏观治理取向，村庄的权力结构和治村考量，以及妇女干部的行动策略三个层面来深入探讨。

首先，重计划生育、轻妇女发展，非均衡的国家治理取向

受第一次生育高峰和知识青年上山下乡的影响，1970年代中国人口又急剧增长，为此国家加强了计划生育的管理力度，不仅在1982年《宪法》中将其确定为基本国策，更重要的是，许多地方还把它列为领导干部政绩考评的重要指标。例如宇县所在的J市规定：如果计划生育评议结果未进入全市前70名，乡镇党委书记则不能被提拔。这种事关政治前途的计划生育“一票否决制”，便是荣敬本等人所称的“压力型体制”运行的重要体现，它将经济上的承包责任制引入政治生活，通过物质刺激和政治许诺来驱动组织和个人完成计划生育任务。[9](P35) “只要工作出问题，就直接和一把手照脸。”在这种体制下，各级领导为维护个人利益和政治前途，必然会调动一切资源全力以赴推行计划生育工作。根据某乡干部的判断：尽管当前计划生育工作已步入正轨，但他们每年仍有1/3精力用在该方面。而与之形成鲜明对比的是，国家虽然早在建国初就确立了男女平等的基本国策，但长期以来多流于口号的宣传和倡导，缺乏详实可行的操作内容，更没有行之有效的约制机制，所以在执行过程中备受冷落。访谈中，不联干部抱怨道：“我们妇联的工作其实也不好搞，党委认为咱工作是软的，没有啥硬指标，根本就不重视”，有的甚至义愤填膺地说：“要是妇联工作也来个一票否决，看谁还敢小看。”正是受这种非均衡的治理理念和方式的影响，当面对计划生育和妇女发展的双重任务时，妇代会难免会做出重前者、轻后者的策略选择，其原本的目标与属性发生变异。

其次，偏好动员与压力政治，村级党支部的自由裁量取向

在一定时期，妇代会究竟以计划生育还是妇女工作为重，村级党组织的态度起决定作用。做出如上判断是基于这样一个事实：即党组织是村庄政治的领导核心，在农村治理过程中拥有无与伦比的号召力和影响力；而妇代会又是党的群众团体，党组织可以对其工作进行直接领导和干预。著名的公共管理学者西蒙认为，“在任何一个组织系统中，存在着一系列自由裁量的空间，任何一个个人在由自己的上级所提供的一般性的大框架之内，都有解释自己任务的自由。”[10](P163)同样，当党组织面对纷至沓来的乡村任务时，也必然会滤离分析，选择自己认为重要的事项履行，这便是村级党组织的自由裁量权。如前所述，一则由于计划生育实施严格的目标责任管理，与领导干部的政绩与前途紧密挂钩；二则其罚款能增加村级财政收入；三则妇女工作缺乏具体化的目标和压力。因此，在自由裁量允许范围内，党支部必然会对计划生育事务更为关注，并通过两个途径直接影响到妇代会行为：一是进行偏好动员。所谓偏好动员即“政治体系自身就按照这样一种结构设计，那就是，为某些事情解决提供便利，同时阻碍别的事情的解决。”[11](P33)刘筱红教授曾用其分析乡镇权力对村委会选举中的性别选择。事实上，村党支部在指导妇代会工作时也运用了这一策略，即总是利用各种场合向妇代会强调计划生育的重要性、传达计划生育信息和政策，而对妇女工作则持有意无意的忽视态度。“那时候，大队一开会就讲计划生育，喇叭里还老宣传，想不重视都难哪”，而谈到妇女工作，很多妇代会主任则轻描淡写：“反正就那么回事呗，也没啥具体任务，村里压根就不重视”，两种截然不同的态度令妇代会干部感同身受；二是自上而下的压力政治。“计划生育压力大，如果村里搞不上先进，公社就得挨批评，反正是公社压支书，支书压我们，一层层往下来。”通过这种偏好动员与压力政治，党组织将治村意图准确无误地传达给了妇代会，从而使后者的行为也发生根本转变。

再次，高收益，低酬劳，差别化的利益取向

在妇联系统内部，上下级间是业务指导性质的弱控制关系，县乡妇联几乎不掌握妇代会成员的发展资源，也甚少能给她们带来现实的经济利益，例如调研中不代会主任抱怨：县乡妇联只在每年三八节时发瓶洗发水，除此外再没有任何福利待遇。而相比之下，计划生育对超生户采取了严厉的惩戒性措施，并且在现实运作中允许农村双委从罚款中抽取一定数额留作已用，这往往成为包括妇代会主任在内的村干部开源收益的重要渠道，对此，无论农村干部还是普通村民都毫不讳言。在现代政治过程中，公民是否参与公共事务管理以及如何参与在很大程度上都是基于理性的思考，即她们能否从中获益以及获取多大收益。显然，与妇女工作相比，计划生育更能增进妇代会成员的个人收益，也因此她们倾向于将工作目标锁定在计划生育上。

三、妇代会异化之于妇女整合的影响

在现代国家建构过程中，农村妇代会将高度分散的妇女组织起来，由屋里人变为公共人，从被边缘化到撑起乡村半边天，发挥了不可或缺的作用，但由于近年来的异化趋势，其整合功效面临着严峻挑战。

首先，整合对象范围缩小，整合事务内容单一

农村妇代会是伴随“政党下乡”[12]过程而建构的，同共产党一样，它整合妇女的法宝来自于：（1）开放式的吸纳体系。除特定时期的敌对份子外，凡达到法定年龄的妇女都是其坚实的组织基础；（2）群众路线。号召“从群众中来，到群众中去”，“抓紧妇女群众的切身利益问题”，[13](P326)故在革命和集体时期，妇代会关涉的问题囊括了政治、经济、婚姻家庭等妇女生活的方方面面。但以计划生育为主业后，其整合的现实范围就大为缩减，表现在：一是交往对象多限于育龄妇女，与非育龄妇女和男性的关系疏远。调研中不少老年妇女表示：“俺和妇联没啥接触，咱又不是年轻媳妇，不计划生育，人家找咱干啥”。二是即便对育龄妇女，妇代会干部也多在涉及计划生育问题上才发生接触，两者的关联度较为松散。“我们很少同妇联接触，现在就是每俩月一次孕检，叫就去，不叫我们就不去”。对妇女整合而言，上述变化导致的直接后果就是妇代会的权威基础和政治影响力弱化，因为组织成员服从组织命令，接受组织约束的基本动力在于组织能让她有所依附或获得现实利益，但计划生育却弱化甚至割裂了两者间的这种利益联结，从而影响到妇代会对其成员的整合能力。

其次，群众对妇代会的政治认同弱化

2007年我们在湖北农村的问卷统计显示，有70.8%的调查对象认为，妇代会在村民自治中不起作用或没有实质作用。①这其中除了它本身在村庄政治结构中的边缘位置外，还有两个重要原因：一是单质的计划生育整合难以满足妇女需求。政治认同的逻辑与人的需求相吻合，能够同时满足物质与情感需求的组织往往能获得较高的认同度。[14]革命与集体时期，为有效动员妇女，妇代会推行了一系列惠民措施并活动，尽管初衷带有强烈的行政色彩，但在结果上确实增进了妇女权益，并且公共活动借助涂尔干所谓的“集体欢腾”使妇女也获得了心灵的认同与欢悦。[15]计划生育则不同，在相当长时期内它以惩罚性管理为主，妇女并不能从中获取现实收益，而所谓的“健康检查”在操作中也往往是流水作业，难以达到诊查妇女痛疾的目的，故妇女大多将其看作一件麻烦事而非惠民工程。再者，在“多子多福”的乡土社会推行计划生育，对妇女而言，通常意味着身体和心灵的双重剥夺，她们很难从精神层面与之形成共识。物质与情感的需求均未达致；二是严厉的计划生育罚款引发群众的抵触心理。罚款并不是妇代会干部的个人行为，但由于具体负责相关事宜，她们容易成为众矢之的受到群众的指责和批评，尤其当她们可以按比例从中提取回扣后，群众更是怨生载道，对其评价大打折扣。例如2002年笔者在宇县钟村调研时，不少村民就反映原妇代会主任“人很精”，“没少从中拿钱”，并明确表示不会投票选举她当村委会成员。

再次，妇代会的精英流失问题

妇女组织下乡的功能之一就是吸纳精英，实现精英――群众的一体化。但当计划生育成为主业后，妇代会干部身处多重权力、角色与任务的夹缝中，不愿或不敢担当该职务，表现在：一是强行政压力与弱影响力的矛盾。即妇代会对上面临乡镇强大的计划生育任务压力，但因在村级权力结构中的边缘位置，对下则缺乏应有的影响力和号召力，以致身陷困境，“上面（乡计生委）说话象煽耳光，厉害得不得了，可咱到下面啥也不算，夹在中间难受”；二是惩戒性管理与乡土亲情的冲突。计划生育以惩戒方式为主，妇代会干部也不得不成为乡镇政府的“腿” 进行协助惩罚，如上报违法生育户等。但由于居住“熟人社会”并受血地缘关系的影响，她们又必须顾虑面子、亲情等问题，不愿处罚“村落共同体”中的熟人，故时常处于心理的冲突与矛盾之中。吴村原妇代会主任谈起当年工作，就用“不光彩的角色，两面不讨好”来形容：“乡里每过一段时间就让举报超生户，说实话，我们不想举报，乡里乡亲的，可上面非逼着……但咱不可能把情况了解得很清楚，到底谁怀孕谁没怀孕，人家超生的也不会说，肯定有漏网之鱼，这样把一个报上，另一个没报，别人就会骂”。其为难处境溢于言表；三是繁杂的计划生育事务与低酬劳间的落差。农村计划生育一度被称为“天下第一难”，“难”字不仅体现在推行起来难度大，还在于其事务庞杂、繁重，既要处理日常业务，更要应付随时可能的运动与检查。而相比之下，其成员的额定报酬相当低，据调查，多数妇代会主任的工资仅相当于村支书或主任的60%―80%，妇女小组长更少，近年来每月仅有15元左右的工资，这对妇女精英而言缺乏必要的吸引力。也因此，当乡镇干部批评村妇代会主任工作不认真时，她们气愤地答复“想想看，你们一个月几百块钱，我们才几十块钱，咋能好好干。”归而言之，正是由于上述冲突和问题，群众普遍认为妇女工作是个既受气又得罪人且事务繁杂的差事，纷纷避而远之。例如2002年吴村妇代会主任病倒后，村双委多方物色人选但均未果，最后不得不借用行政力量，软硬兼施地任命某女能人担当该职务。而在现任妇代会主任中，也有不少明确表示她们其实并不想干这份工作，只是苦于找不着接班人而无法退出。正如群众所言，异化后的妇代会工作已经成为“烫手山芋”，难以有效吸纳妇女精英。

四、县管、乡聘、村用：新的困境与出路

2003年，为进一步加强基层计划生育干部队伍建设，完善管理机制，河南省推行了《村级计划生育管理员管理办法》，对计生专干实施“县管、乡聘、村用”的办法，即由县级统一进行档案管理和专业培训，乡镇负责选聘和日常管理，具体工作在村的政策，其核心理念是将竞聘机制引入计生专干的选拔过程，并加强县乡对她们的考核与奖惩。这一政策虽然针对的是计生专干，但给妇代会也带来了双面影响。

首先，从短期来看，妇代会主任一肩挑的现象有所改善

据当前266个行政村资料显示，政策实施后一肩挑的村子减少为167个，占62.8%。原因在于新政策对计生专干初次聘任的条件做了严格规定，如年龄35岁以下，高中以上文化程度等，这无形中限制了一些妇代会主任参加竞聘，为她们专职从事妇女工作提供了契机。故在该政策推行之初，县乡妇联主任都表示高度认同：“实行这个政策后，妇联主任就可以正而八经地去搞妇女工作了，计划生育这一块交给专干，当然非常好了。”

其次，从长远来看，妇代会异化的趋势在所难免，并将逐渐加剧

这是因为：其一，尽管政策实施后，一肩挑的绝对数量下降，但总体上呈“V”型趋势发展，特别是2005年选举后，许多计生专干取替原妇代会主任进入村委会，使一肩挑现象有所回升。据有关干部介绍，2003年初次选聘后，计生专干的更新率为70%-80%，绝大多数村都是两个职务分而任之，但2005年后这一比例就下降为36.2％。之所以如此，一是农村为减轻财政负担提倡一肩挑任职；二是新任计生专干在年龄、学历上均比老妇联有优势，且随着社会交往的增多，她们逐渐被村民熟知、认可并接替老妇联工作。对此，宇县计生委和妇联干部都深有感触：前者曾用“扶上马，走一程”来形容老妇联的过渡作用；而后者也多次担忧地谈到：“计生专干目前还捍不动老妇联，但再过几年就不一定了。老妇联毕竟年龄大，有的事跑不到，计生专干年轻、有活力，人家也有冲劲，慢慢就会对老妇联有威胁了。” 其二，如果说2003年以前，一肩挑的妇代会主任从事妇女工作有充足的合法空间的话，那么，2003年之后的合法性空间则越来越小了。因为她们首先且必须经过乡镇计生委公开选聘后才能上岗，权力来源于乡镇计生委的授予，工资也由县乡财政计划生育专款发放，这必然会进一步强化她们对计生部门负责的意识，从而使妇联活动更难向基层渗透。

由此可见，自推行计划生育政策以来，农村妇代会的异化是沿着“N”型路径变迁，即2003年前其异化程度是伴随计划生育工作的推进而逐渐加强，2003年后实施的《村级计生管理员办法》曾在短期内改善了这一状况，但并没有根本改变妇代会对计生委的依赖体制，加之国家重计划生育，轻妇女发展的治理取向尚未根本转变，所以照此下去，长远看妇代会异化的趋势必将更为严重。

作为整合妇女的重要组织，农村妇代会的发展密切关系到妇女群体的利益实现，亦是衡量社会进步的重要标尺。优化表达妇女利益的组织渠道，推动妇代会自主、独立发展，并通过它来联系和带动妇女发展，同时也是建设社会主义新农村，实现男女平等的重要内容。鉴于此，笔者提出如下建议：

第一，将农村妇女的工作绩效纳入各级党委和农村党支部的工作考核指标中，对开展妇女工作不力的党组织实施惩治措施，从而促使他们重视妇女工作。

第二，积极探索新措施、新办法确保妇代会真正代表与维护妇女利益。妇代会异化的一个重要原因在于它拥有的权力和资源来自村党支部和上级计生部门，故不得不承载太多的行政事务。为此，必须改变妇代会的权力授予机制，强化它由妇女选举产生的制度安排。事实上，河北迁西县早在1990年代末就推行了妇代会直选的办法，尽管初衷是为推动妇代会主任进村委，但实施后发现它还能有效增强女干部为妇女谋利益的政治责任感，[16]因而在全国范围内引起了较大反响。今后地方政府亦可尝试通过这一办法来解决妇代会的脱草根性问题。

第三，在财政允许情况下，提倡妇代会主任和计生专干由不同人员分别任之的做法，将妇代会从繁重的计划生育事务中解脱出来，为组织开展妇女工作提供现实空间。

第四，将推动妇女发展，实现男女平等纳入乡村治理的主流意识中，注重对乡村党政干部进行社会性别意识的培训与教育，逐步使他们具备社会性别平等意识，从而调整其非均衡的乡村治理取向。

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[13].农村调查文集[M].北京:人民出版社,1982．

[14]孔德永.政治认同的逻辑[J]．山东大学学报(哲学社科版),2007,(1)．

第8篇：县级妇联年度工作计划范文

       

一、认真开展共产党员先进性教育活动，增强妇联干部党性修养

       

在“思想发动、学习培训”阶段，组织党员认真开展了“读一本书、走访一个困难户、办一件实事、树一个典型、写一份调查报告”的“五个一”主题实践活动。在“党性分析、民主评议”阶段，以发放征求意见表和召开座谈会的形式，广泛争取了16条群众意见，召开了专题班子民主生活会和党员民主生活会，班子成员之间、领导与干部之间、党员与党员之间开展了相互谈心活动。在“抓好整改、巩固提高”阶段，认真按照工作要求，结合查找出的4个突出问题，制定了整改措施，建立了长效机制。在全县保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段总结会上，县妇联做了《保持先进性，从关爱贫困妇女儿童做起》的典型发言。7月，县妇联党支部被评为先进基层党支部。

       

二、精心组织“三.八”、“六.一”活动，营造全社会关注妇女儿童的氛围

       

“三.八”期间召开了全县妇女工作会议，传达了全省第十次妇女代表大会及XX年全市妇女工作会议精神，总结了XX年全县妇女工作, 安排部署了XX年妇女工作，表彰了9个妇女工作先进集体，12个先进个人，并组织学习了《婚姻法》、《湖南省预防和制止家庭暴力的决议》，爱滋病防治知识等。3月7日在县影视娱乐中心举行了庆三.八国际劳动妇女节95周年“巾帼风采”大型文艺汇演，并表彰了10户“五好文明家庭”和10位“双学双比”女能手。6月组织了16名优秀女领导干部和经济女能人外出参观学习，增长了她们的见识，开拓了视野。“六.一”期间，陪同县领导走访慰问了县直机关幼儿园和部分民办幼儿园，开展了爱心献春蕾活动，评选表彰了“优秀少儿工作者”、“优秀家长”，召开了优秀儿少工作者、优秀家长“六.一”座谈会。县四大家领导参加了“三八”及“六一”优秀家长座谈会。全县各个学校及机关单位都组织了庆“六一”健康有益的儿少活动。

       

三、加大“两个规划”宣传力度，促进妇女儿童与社会和谐发展

       

一是开展了“男女平等”基本国策宣传。今年5月13日、10月9日，县妇联主席###同志到县委党校为科干班、青干班、妇干班学员进行了男女平等基本国策授课，提高了各级领导干部的男女平等意识。二是开展了法律法规宣传。我们充分利用“三.八”、“六.一”两个节日，采取多种形式，开展了《宪法》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《婚姻法》和《＃＃＃妇女儿童发展规划宣传》。今年还印发了1000多份两个规划宣传小册子，在县直机关单位、乡镇（管委会）、村委会广泛宣传。三是开展了“降消”与“反家暴”宣传。今年，我们把“降消”、“反家暴”工作纳入了妇联工作考核体系，要求各乡镇上墙2条以上永久性“降消”宣传标语，建立1处反家暴报警点，悬挂2块反家暴提示牌，各村上墙1条以上永久性“降消”宣传标语，悬挂1块反家暴提示牌，并动员和组织了县、乡、村各级干部参与“降消”与“反家暴”的宣传发动工作，发放了《致孕产妇的一封信》宣传资料1500多份。四是开展了婚前医学检查宣传。4月－6月，县妇联组织各乡镇（管委会）、县直各单位参加了“好医生杯”婚前医学检查知识竞赛活动，在《靖州之窗》网站了婚前医学知识检查相关资料。6月3日，联合县卫生、计生、广播等单位在县城繁华地段摆摊设点，开展了婚前医学知识检查宣传活动，向群众发放了1000多份宣传资料，解答群众咨询200余起。五是开展了禁毒宣传。6月23日，在街道繁华地段摆摊设点，向群众发放了XX多份“不让毒品进我家”倡议书，县妇联还在全县全民禁毒动员大会上作了《发挥妇联网络优势，扎实推进家庭禁毒工作》的典型发言。

       

四、深化“三大主体“活动，团结带领妇女参与经济建设

       

1、深化“双学双比”活动。一是依托各级农广校举办各类实用技术培训。今年，配合各有关部门举办杨梅栽培、杂交水稻制种、无籽西瓜等技术培训班16期，培训妇女2043人次。通过培训，今年有序地组织了4500名农村妇女劳动力转移。二是培养女科技示范户。今年我们将培养女科技示范户工作纳入了《妇联工作考核目标管理责任书》，并要求各乡镇妇联对女科技示范户建立专门档案，跟踪服务，全县今年新增48名女科技示范户，起到了很好的典型带动作用。三是创建农村妇女儿童事业发展基地。今年我县共创办“妇女儿童事业发展基地”18个。如：##镇的巾帼烟叶种植基地、##镇的高山茄子基地、高山葡萄基地、##的花卉基地、##的香菇基地等。今年“三八”期间，全县共表彰了196位“双学双比”女能手，其中县级“双学双比”女能手10位。

       

2、深化“巾帼建功”活动。我们引导城镇妇女岗位建功，岗位立业，积极参与“巾帼文明岗”争创活动。如：我县千鸿服饰的经理（兼董事）###是一个体工商户，她经营的千鸿服饰及鞋业已分布在##、##和黔东南的黎平等15个县市，是我县的纳税大户，并安置下岗女工600余人。在今年开展的巾帼建功活动中，她被评为省级“巾帼创业明星”。7月，我们对XX年挂牌的单位实行考核验收，9月又新增了县计生服务站为“巾帼文明岗”。目前，全县已有省级“巾帼文明岗”2个，省级“巾帼创业明星”2个，市级“巾帼文明岗”6个，县级“巾帼文明岗”5个。 共2页,当前第1页1

       

3、深化“五好文明家庭”活动。一是开展了学习贯彻《公民道德建设实施纲要》活动，大力加强对广大家庭成员进行社会公德、职业道德、家庭美德教育，倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。二是在农村继续开展了“美德在农家”活动，围绕“家家学”、“家家议”、“家家做”、“家家乐”、“家家评”五个环节，倡导健康、文明、科学的现代生活方式，并认真总结了几年来活动的开展情况，撰写了我县“美德在农家”活动总结。三是深入开展了家庭教育活动，充分利用家长学校、妇女之家、婚育学校等阵地，向广大家庭成员传授家庭教育、卫生保健、新《婚姻法》等知识，今年我们共表彰了10户“五好文明家庭”，在全县范围内较好地倡导了文明、健康的家庭文明新风。

       

五、协调社会力量，维护妇女儿童合法权益

       

一是认真做好信访接待处理工作，热忱为妇女群众服务。今年，共接待信访案件66起，办结66起，办结率达100%。二是完善人民陪审员制度，积极参与陪审工作。XX年3月，分管维权工作的副

主席受聘为人民陪审员，并参加了业务学习。一年来，共陪审涉及妇女儿童合法权益的案件8起。三是维护女童受教育的权利，扩大“春蕾计划”救助面。我们通过《今日女报》、《摇篮网》、《搜狐网》及广泛发动机关单位和个人参与“春蕾计划”的形式，为138名贫困女童、5名贫困女大学生寻找了来自香港、澳门、北京、深圳等16个大城市的爱心资助人，救助资金达14万多元。今年3月24日，资助人－－澳门大学的刘晓明教授来到我县的渠阳、江东、甘棠等6个乡镇（管委会），走访看望了36名贫困女童，为她们送去了价值1000多元的学习用品。今年考取##师范大学的##乡##村4组##同学通过《今日女报》一次性得到了2家企业老板8000多元的学费及生活费资助。四是维护妇女儿童的健康权。今年我们通过向社会发出捐款倡议，以及向《今日女报》募集捐款等方式共为##、##、##等乡镇的15位特困妇女儿童收到捐款3万多元，其中大##镇##村26岁双卵巢癌患者##在我们的爱心帮助下通过治疗已基本康复。

       

六、抓好基层组织建设，增强妇女组织凝聚力

       

一是配齐配强了村妇代会主任。今年我们牢牢把握第六次村委会换届契机，根据省市妇联的要求和县委、政府《关于第六次村委会换届选举工作实施方案》及《＃＃＃XX—2010年妇女儿童发展规划》等政策法规中规定的推选村民代表时必须有适当名额的妇女代表，确定村委会成员人数时，村委会主任、副主任、委员中，一定要有妇女成员等关于女性进“两委”的有关规定，切实做好女性进“两委”工作。全县186个村，1652个村民小组，依法选举产生了村委委员558名，妇女当选率为40% ，确保了妇女参与村务的决策与管理，充实了基层组织力量。

       

二是举办了第二期妇女干部培训班。9月13日至11月13日，与县委组织部联合在县委党校举办了我县第二期妇女干部培训班，共有41名妇女干部参加了培训，县委副书记##、县委组织部长##出席了开班仪式。

       

三是积极向组织部门推荐优秀妇女干部。今年我们向组织部门推荐选送了##、##2个乡镇的优秀妇联主席到省妇干校学习，推荐11名优秀妇女干部提拔任用，推荐了1名科局级女干部到省农业厅挂职学习。

       

总之，一年来，县妇联全体同志在践行“三个代表”，保持共产党员先进性，全心全意为妇女儿童服务等方面做了一些工作，开展了一系列富有意义的活动，但离上级的要求和群众的心愿相比还有很多不足之处。明年，我们将在市妇联的正确领导下，全面贯彻落实十六届五中全会、十一五规划、第四次全国妇女儿童会议精神，力争妇女工作再上新台阶。

       

XX年初步工作思路

       

XX年，＃＃＃妇联的工作思路是：继续坚持“一手抓发展、一手抓维权”，以十六届五中全会精神为指导，以构建和谐靖州、服务经济建设中心为重点，开展“五抓好、五加强”活动。即：抓好十六届五中全会、十一五规划、第四次全国妇女儿童工作会议的学习贯彻落实宣传工作。抓好县、乡、村三级妇女干部培训工作。抓好贫困妇女儿童的扶贫慰问送温暖工作。抓好小公民道德建设、举办0-6岁儿童早期教养培训班、及召开合格家长经验交流会等家教系列工作。抓好“三大主体活动”及理论研究工作。加强妇联组织“双五”能力建设。加强“春蕾计划”实施力度。加强先进典型的培育工作。加强女科技示范户的建档管理工作。加强“巾帼文明岗”的互动、联系工作。  

第9篇：县级妇联年度工作计划范文

1、抓理论学习，提高政治素质。县妇联首先从本单位干部入手，每周五下午为理论学习时间，要求全体办公室人员每月上交一遍学习心得，在学习中力求做到三个结合。一是与开展学习和实践科学发展观活动相结合。县妇联通过学习和实践科学发展观，查找自身存在的问题，使干部思想作风有一个明显的改变，为基层妇联组织作出了表率。二是与探讨妇女新问题相结合。面对新形势妇女工作灵活多变，在运用其立场、观点、方法的同时，还注意与各种新情况、新问题相结合，使其具有灵活性。三是与探讨妇联工作新思想、新方法、新措施相结合，从而不断提高解决妇女问题的能力水平。四是与教育和引导妇女相结合。县妇联积极教育和引导广大妇女进一步接受马克思主义唯物观和妇女观，增强政治敏锐性和政治鉴别力，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。有针对性地开展崇尚科学、破除迷信的宣传教育活动，引导妇女学习科技知识，树立科学思想，崇尚唯物论，反对唯心论，促进全社会文明进步新风尚形成。扎实开展学习和实践科学发展观活动。学习领会好科学发展观的精髓要义，按照县委统一部署，县妇联党员干部坚持原原本本地学习了＂三本书＂，深刻领会我党三代领导集体对科学发展观的精辟论述和解析。进一步扎实做好面向基层妇联干部和广大妇女群众的宣讲活动，采取多种形式推动科学发展观进农村、进企业、进社区、进家庭，让妇女群众掌握科学发展观基本内涵，营造了认真学习、深刻领会、坚决贯彻的学习和实践科学发展观浓厚氛围，不断把学习实践活动引向深入，取得扎实成效。

2、抓宣传，提升自身形象。以成功召开溆浦县第十次妇女代表大会为契机，利用各种新闻媒体进行广泛的宣传，宣传我县妇女的发展进步，宣传马克思主义妇女观和男女平等的基本国策，宣传《两刚》、《两法》，宣传各行各业的先进妇女典型，通过广泛的宣传，和对这次大会的认真组织筹备，在全县形成了一个关心妇女发展的良好社会氛围。金秋九月，各族各界妇女代表欢聚一堂，溆浦妇女第十次妇女代表大会在全国人民喜迎共和国成立60周年之际召开，201名正式代表、31名特邀代表和在溆的县五大家领导共256人参加了这次盛会。大会民主选举产生溆浦县第十届妇女联合会执委班子，总结六年来溆浦妇女工作的成绩和经验，明确今后一个时期我县妇女工作的任务。这次大会开得非常成功，它是一次团结的大会，胜利的大会，继往开来的大会。

3、抓培训，提高妇联干部业务素质。为了提高妇联干部对维权法律法规的认识、理解和运用能力，对新知识，新信息的把握。掌握政治、经济、文化、科技发展的各种新知识和新技能，不断提高业务素质和工作能力，县妇联今年在县招持所举办了3天妇联干部业务知识培训班，培训内容有新时期妇联工作业务、维权法律法规、现代科技、妇幼保健知识等。参训人员为各办事处、乡镇妇联主席，县直机关妇委会主任，部分村妇代会主任，参训人数286人。为了贯彻落实党的十七精神，全面贯彻落实科学发展观，加强妇联干部能力建设，发挥妇联干部在社会主义四个文明中的作用，今年6月，组织43名乡镇女干部参加市委组织部在市委党校举办女干部能力建设培训班。各乡镇妇联主席还积极参加党校，农函大、电大学习和自学考试。全县乡镇妇联主席43人，平均年龄31岁，大专以上的占70%以上。专职妇女干部文化程度明显提高，年龄结构更趋合理。

二、围绕经济建设中心，统筹推进城乡妇女协调发展

1、全面深化“双学双比”活动。一是紧紧围绕新农村建设，多层次多元化地对农村妇女进行技能培训。今年全县共举办各种技能培训班281期，培训妇女12640人，使11911名妇女掌握1－3名实用技能，培养和树立1676名女性致富带头人。县妇联协同农广校、畜牧水产局在祖师殿乡四门村举办一期有56名农村妇女参加的养殖技术培训班。广大农村妇女科技致富能力进一步增强，参与经济建设的热情进一步高涨。岗东乡妇联年初联合农技部门诚邀县科技局、农科教中心等有关科研人员举办板粟、金秋梨等水果实用技术培训，举办培训班3期，培训妇女140人。水田庄乡妇联配合有关部门举办无子西瓜培训班，面向贫困妇女，参训人员72人，技术员从无子西瓜的选种、浸种、去滑到采收等过程做了详细讲解，贫困妇女听得十分认真。全县建新农村“巾帼示范村”13个，进行岗村共建4个。通过妇联多方争取投入新农村建设资金20万元，广大农村妇女科技致富能力进一步增强。二是在继续发展劳务经济，引导农村妇女剩余劳动力的有序转移的同时，帮助返乡女农民工立足家乡创业，投入新农村建设，多途径帮助她们增收致富。县妇联联合县职中于11月20日在县果品公司三楼举办一期由100人参加的家政服务培训班。各乡镇妇联配合乡劳动保障站，开展了农村妇女劳动力转移工作，通过宣传培训，拓宽了输出渠道。三是利用当地优势资源，生态优势，结合生态示范县创建，大力发展现代农业、休闲农业和现代养殖业，创办“巾帼示范林”基地11个，550亩。召开农村妇女“双学双比”表彰会议，表彰先进单位16个，致富女能手43名。

2、认真开展“巾帼建功”活动。一是在城镇继续建立健全妇委会组织96个，其中非公有制经济和社会组织中建立健全妇委会4个，拓宽了妇女工作的发展空间。二是继续在女性集中的服务行业开展“巾帼文明岗”创建活动。一年来，共创“巾帼文明岗”26个。其中省级5个，市级9个。三是大力支持和鼓励妇女就业与创业。支持和引导妇女发展个体、私营等非公有制经济，着力打造溆浦新一代女性创业群体，充分发挥她们的作用，帮助下岗失业女性及贫困妇女就业与再就业。如商业公司下岗职工舒香莲，在妇联姐妹的支持和鼓励下，自筹资金创办湘妃酒厂，现已初具规模，并安置60名下岗女职工就业，成了下岗就业妇女的榜样。县妇联为下岗失业妇女就业和再就业牵线搭桥，积极引导妇女采取钟点工、季节工等灵活多样的形式实现就业。一年来，全县各级妇联举办下岗职工再就业培训班6期，培训失业妇女418人，帮助612名下岗女工实现了再就业，树立巾帼再就业标兵64人。

3、统筹推进城乡妇女协调发展。结合省妇联“千村示范”工程。以“百岗联百村”活动为重要依托，拓宽岗村共建的广度和深度，促进城乡资源的有效对接，今年共创巾帼文明岗“岗村共建”4个。县地税局在大华乡笠山村建立“岗村共建示范村”，为村里送资金、送技术，全年开展活动达6次，送扶贫资金24000元。

三、履行维权职能，切实维护妇女儿童合法权益

1、加强工作，发挥窗口作用。县妇联继续规范登记制度，分析制度，“四个一”接待制度，健全了全县三级网络，今年共接待来信来访114起，处理111起，结访率为97.4%。

2、加强法律法规的宣传普及。结合“五五”普法和全县综合治理工作，对广大妇女进行法制宣传教育，增强她们守法和依法维权的意识，同时各级妇联还以“三八”维权周为标志，开展《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《条例》、《关于预防和制止家庭暴力的决议》、《劳动法》宣传活动，掀起新一轮妇女法宣传教育的高潮。今年3月，县妇联联合县人大内司委、公、检、法、司、劳动、计生等11家单位开展法律宣传咨询一条街活动，接待咨询群众1000余人次，发放宣传资料2万余份，收到了很好的宣传效果。11月，组织200余名妇女参加由全国妇联、国家卫生部举办的女姓健康知识竟赛。

3、强化了监督机制。健全和完善了“妇女维权合方庭”，“妇女儿童维权中心”、“家庭110暴力报警中心”、“家庭暴力伤残鉴定中心”和反家庭暴力网络等机构，发挥他们的维权功能。妇女儿童维权中心今年共接手有关妇女儿童案件212起，处理210起，有效地维护了妇女儿童当事人的合法权益。一年来，各家庭暴力报警站共受理举报133起，都及时进行了疏导处理，使得施暴者有所顾忌，有效地扼制了家庭暴力恶性案件发生。县妇联2名干部被人大任命为人民陪审员，今年共参与陪审各种侵害妇女权益案件36起。妇联干部做为陪审员参加民事案件审理，除了起监督作用、维护女方当事人合法权益外，在离婚案子调解过程中教育引导妇女处理好家庭关系，挽救了多起频临破裂的婚姻，为社会和谐作出了积极贡献。

4、配合组织部门做好培养选拔女干部工作。通过大力选拔推荐妇女干部，我县妇女参政议政程度有所提高。据统计，全县现有93名女干部进入同组党政领导班子，31个乡镇党政班子中配备了女干部，11名女干部担任单位党政一把手，发展妇女党员436名，有县级女党代表48人，女人大代表61人，妇女政协委员44人，在2008年村委会换届选举中，共选举产生村委会成员1962人，其中女性成员706人，占35.9%，比上届增加46人。

5、抓好两个方案的实施。年初县政府把实施两个《规划》的阶段性监测评估作为政府的重要工作列入议事日程，安排一名政府副主任专抓此项工作。县妇儿工委办公室就全县妇儿工作向县政府主管领导做了专题汇报，并召开了32个成员单位联席会议，共商工作中存在的困难及解决方法，进一步建立健全了会议缺席、表彰制度、学习制度。县政府给妇儿工委下拨2万元专项经费，同时配备电脑，将妇女儿童实施方案确定的目标纳入到我县经济和社会发展建设的总体规划中，纳入物质文明、精神文明建设重要内容。各成员单位也制定了本部门的实施方案，做到有计划、有步骤、有措施、有检查、有评估材料，从而使我县两个方案阶段性监测评估圆满完成。“两个方案”监测统计评估小组动态地掌握妇女儿童发展中的新情况、新问题。通过一年的努力，妇幼保健工作有了较大改善，已形成了覆盖县、乡、村三级妇幼卫生保障网络，县乡镇卫生院妇幼保健人员配备率达100还在全县城乡妇女中开展女性安康保险和妇科病普查普治工作，发放致全县妇女朋友的一封信“妇女病普查普治，托起你的健康、美丽人生”2万余份。组织妇女参加的由县卫生局、县妇联等6个单位主办，溆浦县广电局协办，溆浦女子门诊部承办的“10万元爱心基金健康扶贫工程”回报社会援%，新生儿破伤风发生率为零；产科建设和服务功能得到进一步加强和优化；农村孕产妇住院分娩每人补贴300元。一年来，针对部分贫困产妇分娩难的问题，配合县妇保院，在全乡范围内进行认真调查、摸底，及时掌握情况，全年已解决100多名贫困孕产妇分娩难的问题。

四、加大宣传，大力引导广大妇女参与和谐平安建设

1、继续开展“平安家庭”创建活动。年初，我县妇联组织全县妇女参与了全国“平安健康家庭大行动”，广大城乡家庭踊跃参加，为春节平添了快乐气氛。4月初，全市“平安家庭”创建活动表彰会议在我县胜利召开，我县被评为全市“平安家庭”创建活动先进单位，原妇联主席向宣绘代表我县“平安家庭”创建活动领导小组在会上做了典型发言。为迎接这次会议的召开，利用一个月时间录制了“平安家庭”创建活动专题片，在会上播放，我县创建工作得到参会人员的一致好评。与会人员还对大会的各项筹备工作给予充分肯定。这次大会对宣传溆浦、进一步推动我县“平安家庭”创建工作具有重要意义。在卢峰镇幸福社区创办了全县第一个“流动妇女平安之家”，进行试点和经验推广。配合县禁毒办开展全县禁毒大排查行动，到联系乡黄茅园镇进行禁毒宣传，发放倡议书2000份，并开展“一对一”帮教活动，建立帮教卡23份。助活动。县妇联自05年起连续4年被评为全县综治维稳先进单位。

2、制定《家庭教育工作“十一五”规划》。今年初，县妇联组织召开妇儿工委成员单位联系会议，就制定我县《家庭教育工作十一五规划》广泛征询意见，还主动与教育、民政、卫生、统计等单位协调工作，于四月底出台了《溆浦县家庭教育十一五规划》，此规划具有一定的实用性和实效性。还和教育局、关工委、妇保院开展“母亲教育工程”和“儿童早期教养进万家”活动，开展知识讲座16场次，发放宣传画10000余份。配合市里做好全国家庭教育工作先进单位的推荐工作，我县观音阁镇覃村入选。

3、开展关爱农村留守儿童行动。开展全县留守儿童调查研究活动，县妇联利用2周时间深入23个乡镇、学校了解情况，写出了有份量的调查报告，得到县委、县政府领导的表扬。去年4月，县电视台同县妇儿工委同志一同前往水隘、油洋等乡镇，专门拍了一个关于留守儿童的专题片，今年“六.一”期间继续在全县播放，形成了关心留守儿童的强大舆论氛围。县妇联今年多方筹措资金，资助11名贫困农村留守女童。“六一”前夕，县妇联、县教育局、县关工委领导亲临全国留守儿童家长示范学校---水隘乡学校，看望留守儿童，有关领导还分别做了重要讲话，并带去医疗队为那里的100多名留守儿童免费体检。11月5日，组织了59名先天性心脏病儿童，在县中医院参加由湖南中医药大学专家组成的医疗队来我县开展的免费普查活动。