总体工作思路精选(九篇)
第1篇：总体工作思路范文
围绕上述思路，在今年工作中，要在以下几个方面下好功夫：
在税源管理上下功夫。要强化责任区管理，掌握更多更准确的数据信息，在防止走逃 （二）充分发挥税收对经济调节职能，全面落实各项税收调控措施
今年1月开始，一批与纳税人密切相关的重大税收政策逐步实施。内容包括：增值税向“消费型”全面转型、消费税、营业税纳税期限延长、出口退税率调整、成品油税费改革实施、资源综合利用产品获免增值税、以及小规模纳税人的增值税征收率统一调低为3%等等。另外，将纳税申报期限从10日延长至15日。上述税收政策的调整，是为了应对当前复杂多变的国内外经济形势而采取的积极财政政策的一部分。我们要不折不扣地将国家出台的各项税收调控措施落实到位。
1．加强税制改革和政策调整的宣传解读。要在组织好基层干部学习培训、全面准确地把握各项政策内涵的基础上，充分利用报纸、电台、网络等形式向社会各界加强政策宣传，增进社会各界对税制改革和政策目标的理解，进一步坚定企业的发展信心。要把新修订的增值税条例和实施细则作为宣讲解读的重要内容，让企业了解增值税转型的政策内容和具体操作方法，确保企业能够熟练地掌握和运用转型政策，提高自我发展能力。同时，要加强税收信息的采集、整理和报送，及时为上级局和各级党委政府反馈税收调整在基层的动态和企业的反映。
2．确保税制改革各项措施落实到位。要结合贯彻新企业所得税法，完善企业研究开发费用加计扣除政策的实施办法，进一步简化程序，增强可操作性，加大政策扶持力度。要认真落实新修订的增值税条例及实施细则中有关调低小规模纳税人征收率和提高个体工商户增值税起征点的政策，结合做好年度“双定”工作，及时调整核定征收户的税款定额，把减轻纳税人税收负担政策真正落实到位。
3．增强税收优惠激励的促进效能。要积极引导企业利用增值税转型的有利发展机遇，加大固定资产投入力度，加快技术改造和设备更新，加快产品升级换代，增强企业发展后劲。落实新企业所得税法的各项配套制度，营造各类企业公平竞争的发展环境。利用鼓励和扶持中小企业的相关税收优惠政策，支持新办三产企业、资源综合利用企业和福利生产企业发展，积极拓展再就业渠道，扩大企业吸纳劳动力容量。要用好职工教育培训费用的列支政策，鼓励企业在限、停产期间加大职工教育培训力度，延缓和减少对职工的裁减。要充分运用所得税预缴政策，帮助房地产开发企业缓解资金压力，积极支持房地产市场健康发展。要积极兑现落实促进农业合作组织发展的增值税、所得税优惠政策，进一步加大税收支持“三农”建设的力度。
4．强化出口退税的政策功效。要大力支持拥有自主品牌、核心技术的产品和大型机械设备以及农轻纺等有竞争力的劳动密集型产品出口，在分类管理基础上扩大“先退税后核销”的管理范围；鼓励有市场的企业带动同业企业扩大出口；支持船舶企业的出口，对出口船舶按照工程进度实行“先退税再结算”的办法。在防范了出口骗税的同时，加强出口货物征退税衔接，简化退税程序，加快退税进度，缓解出口企业资金压力。
（三）充分发挥税源联动管理职能，深入推进科学化精细化专业化管理
在年初召开的全省国税 4．积极推进税源监控方式的转变。要进一步深化责任区建设，突出分类管理和专业化管理的要求，从无差别的户管方式，向按纳税信誉等级和税收风险级别实施有针对性的税源监控转变，形成管事基础上的管户制。要提高对重点税源企业的集约化、专业化管理水平，强化风险税收监控措施，有效控制涉税风险指标。继续深入开展责任区“星级评定”活动，整合考评指标和数据来源，落实、完善责任区讲评制度，因地制宜，结合实际，讲求实效，推动责任区管理水平持续提升。
第2篇：总体工作思路范文
一、加快体育惠民工程建设，实现公共体育设施水平的大提升
积极推进城乡公共体育设施一体化，努力建设群众满意、社会认可的体育生活圈。一是启动城市“10分钟体育健身圈”建设。完成市中心城区区域性全民健身、少儿业余训练中心田径场、门球场改造。灌南县乒羽中心建成投入使用，市体育中心全民健身馆、连云区全民健身活动中心基本建成，新浦区、海州区全民健身活动中心建设启动。启动新一轮城区健身设施建设，完成10个街道、50个社区健身点建设，通过对城市体育健身设施的建设、改造、完善和整合，形成城区三级全民健身设施网络，城市“10分钟体育健身圈”基本架构初步形成。二是加快市、县体育中心建设。市体育中心基本建成，市体育运动学校二期工程建设全面启动，游泳馆竣工。加大县级体育中心功能设施的完善配套，加强运营管理，推进场馆设施对群众开放，充分发挥了体育中心服务群众的功能。三是加快实施行政村全民健身工程提档升级工程。依托覆盖城乡的全民健身工程，实施整修改造、提档升级。在去年完成县级1007个行政村健身路径建设基础上，今年完成300个建设任务。同时，加强对健身设施的更新改造，正常使用率达98%以上，城乡基层健身设施水平得到根本改善。
二、完善全民健身服务体系，实现全民健身服务能力的大提升
以提高人民群众健康素质、丰富文化生活为导向，切实履行好政府公共服务和社会管理职责，不断提高人民群众的生活质量和幸福指数。一是积极推动全民健身组织网络化。积极发展城乡基层体育健身组织，新建健身健美、体育科技、体育产业、拔河等体育协会，全市市级体育协会达29家。推动单项运动协会和人群体育协会等覆盖延伸到乡镇街道，基层体育俱乐部建成率达100%。加强社会体育指导员队伍建设，培训1100名社会体育指导员，全市每万人社会体育指导员数量达23人。建立全民健身志愿服务机制,提高有组织参加体育锻炼人群比例，推动全民健身的组织化、科学化。二是积极推动全民健身活动生活化。坚持整体推进与分类指导相结合，实现人群体育的均衡发展。举办全国拔河新星系列赛、全国跳绳公开赛、全国运动健身科学指导系列活动等比赛和活动。圆满完成省第六届全民健身运动会健身秧歌、风筝、太极拳（剑）、踢毽、跳绳、拔河等六项比赛，参加全民健身运动会21个项目的比赛，获得团体5个第一，87枚奖牌的优异成绩，办赛数量、运动成绩、参赛人数位居全省前列，展示了近年来我市全民健身活动取得的成绩。举办全市全民健身日等大型活动11项，县区级大型全民健身活动75项，参与群众达4万多人。积极开展体育进基层活动，将全民健身活动从重视大型群体活动向注重发挥健身点作用转变，向建立文明健康的生活方式转变，实现全民健身活动常态化、生活化。三是积极推动全民健身活动科学化。积极开展国民体质监测工作，完成体质监测10000人。将举办监测活动与日常监测相结合，在人大政协会议期间开展对代表和委员的监测工作，世界卫生日、老年人体育节期间开展监测活动，发放科学健身指导手册4000余份，提高国民体质监测工作的社会影响，为科学指导全民健身提供保障。四是积极推动全民健身活动社会化。加快整合社会资源，鼓励和推动社会力量建设体育健身设施，开展体育竞赛和活动。提高现有体育场地设施开放利用率，巩固和提高全民健身医保“一卡通”试点水平，努力建立学校体育场地设施对社会开放的长效机制。
三、推动体育服务信息化建设，实现体育便民服务能力的大提升
将2012年确定为“体育信息年”，以信息化建设推动便民服务、机关效能、规范管理能力的全面提高。一是建立公共体育服务电子地图。完善体育网站建设，结合城市“10分钟体育健身圈”、全民健身工程提档升级工程，完成全市健身设施调查统计，完成全民健身电子地图并向社会公布，极大方便了群众健身。二是完善网上政务公开平台建设。按照转变政府职能，改善经济发展软环境的要求，推行阳光政务。将政务信息公开、行政权力公开透明运行进行整合，重新开通了体育信息网，方便了群众，接受社会监督主动性得到提高。三是提高网络管理和服务水平。以体育信息网为基础，以管理和服务为手段，以信息开发利用为重点，建成开放的、数字化的体育信息平台，实现了信息资源共建共享。以信息化促进了工作水平、工作效率的提高，推动了体育工作的规范化、现代化。
四、加强后备人才的培养，实现竞技体育整体实力的大提升
紧紧围绕省十八届运动会备战参赛，进一步调整布局，优化结构，提高效益,走集约化精兵之路，努力提高竞技体育整体实力。一是科学优化业余训练项目布局。科学实施竞技体育发展战略，全面提高基础大项的整体实力，做大做强田径、游泳、自行车、篮球、排球、网球等重点项目，积极扶持赛艇、花样游泳、摔跤、柔道等优势、潜优势项目，稳步推进集体项目的发展，着力培育夺金点和夺牌点，扩大夺金和夺牌面。我市组队参加田径、游泳、球类等20个大项的省年度锦标赛，获得38枚金牌、28枚银牌、34枚铜牌、1151分的优异成绩，为历年来取得的最好成绩。二是提高业余训练资源配给能力。加快整合业余训练资源，继续完善壮大以新体校和市体育场为主体的区域性业余训练中心，积极创建、巩固提高国家、省高水平基地、俱乐部建设。市体校田径（投掷）国家高水平后备人才基地被国家体育总局田管中心评为全国5个最佳基地之一，市体校在国家高水平体育后备人才基地第三轮评审中，在全省41所中总分排名13位，取得历史最好成绩，市体校运动训练专业被省命名为品牌专业，标志我市业余训练水平有大的提升。继续推进教体结合，推进市队校办、市队企办、市队俱乐部办，实现了人才、教学、场地、设施等共享。三是提高人才队伍整体素质。坚持以人为本，进一步抓好人才队伍的调整、建设、保障工作。10月24日，市政府办公室转发了市体育局、市教育局、市财政局、市人力资源和社会保障局等四部门联合制定的《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作实施意见》，规范了运动员文化教育和保障工作。树立“夺标育人”理念，提高运动员学历教育层次，加强运动员职业教育和技能培训，积极拓展就业渠道，解决了运动员的后顾之忧。四是提高训练规范管理水平。将训练规范管理作为项目生存的生命线，建立教练员年度岗位考评机制，全面推进了训练工作规范化、系统化。大力加强队风建设，切实加强运动队的思想教育和法制教育，增强了队伍的凝聚力和战斗力。
五、推进体育项目创新创优，实现打造体育城市品牌水平的大提升
紧紧围绕全市经济社会发展大局，积极打造体育城市品牌。国家健美健身队第二次来我市，由我市教练员组织集训，备战亚洲健美锦标赛，取得8个单项冠军的历史最好成绩，为国家争得了荣誉，中国健美协会专门致信表示感谢。2012年全国运动健身科学指导站活动在我市圆满举办，被国家体育总局领导誉为全国举办最好的一站活动，为此，国家体育总局国民体质监测中心专门发来感谢信，并安排我市在全国“科学健身、全民健康”科普宣传工作研讨会上做交流发言。继续打造赣榆的拔河项目品牌，11月，赣榆县被国家体育总局社体中心授予“中国拔河之乡”荣誉称号，是全国唯一被授予此项称号的县。新浦区健身秧歌代表在全国第七届农运会获得两项冠军。继续打造灌云、东海女排全国赛事品牌、东海花游省赛事品牌。省体育局安排全省六家全民健身运动开展较好的市县区，各制作10分钟专题片，在卫视体育频道播出，我市和赣榆县入选，占总数的三分之一。为打造体育城市品牌，宣传做出了积极贡献。
六、提高体育产业发展水平，实现服务全市经济社会发展能力的大提升
紧紧抓住国家和省经济结构调整、重视体育产业的有力契机，培育体育市场，拉动体育消费，提高体育事业可持续发展能力。一是积极培育体育产业市场体系。认真贯彻落实省政府《关于加快发展体育产业的实施意见》，统筹规划、合理布局全市体育产业发展，推进非基本公共服务市场化改革，争取省产业引导资金230万元。着力发展体育制造业，经过几年的扶持，鹰游碳纤维自行车、苏云体育医疗康复器材两家企业，已发展成为我市拥有自主知识产权的体育用品制造业骨干企业。二是拓展体育市场。进一步完善体育发行管理体制，大力推进品牌建设、系统建设、组织建设和队伍建设，不断提高管理和服务水平，努力提高传统销售份额，截止11月，销量突破5.3亿元。三是积极发展体育竞赛市场。承办全国女排大奖赛、全国女排2011-2012联赛、全国羽毛球俱乐部比赛、中国男子职业高尔夫球锦标赛等省级以上高水平体育赛事8项，市级比赛13项，促进了竞赛市场繁荣。四是加强体育场馆管理运营。开展体育系统场馆资源，特别是市、县体育中心综合开发经营的研究，积极探索新的管理体制和运行机制，增强持续发展能力,提高设施综合利用率和运营能力，为群众提供了多样化的公共体育服务。
2013年是全市体育事业发展水平实现全面提升的关键之年，全市体育系统将在市委、市政府的正确领导下，认真学习贯彻党的十精神，坚持体育惠民，转变体育发展方式，实现体育基本服务均等化、普惠化，推进群众体育、竞技体育、体育产业协调发展，为“加快沿海崛起，实现新的跨越”作出积极贡献。
（一）紧紧围绕改善民生，大力发展公共体育服务体系
认真贯彻国务院《全民健身条例》，合理配置体育资源，加快构建覆盖城乡的公共体育服务体系。
一是加快推进城乡体育健身设施建设。完成城市十分钟健身圈乡镇、街道、行政村、社区设施建设，加快推进区级体育全民健身中心建设，初步建成设施便捷、功能完善、服务优质，基本满足群众健身需求的城市社区“10分钟体育健身圈”。二是大力加强体育组织网络建设。积极发展城乡基层体育健身组织，加强规范化建设，推进体育总会、体育协会、青少年体育俱乐部、城乡体育俱乐部的覆盖延伸。开展3A级体育社团创建工作，力争建成10个以上。加强社会体育指导员队伍建设，年内培训500名社会体育指导员，注重社会体育指导员队伍管理，着力提高上岗到岗率，为广大群众提供科学健身指导。三是广泛开展全民健身活动。坚持整体推进与分类指导相结合，推动青少年、老年人、妇女、职工、农民等群体健身活动的开展，实现人群体育的均衡发展。组织好全民健身日等活动，举办大型全民健身活动30项以上。打造“一县一品”、“一区一品”的特色活动品牌。积极推进体育进农村、进社区、进企业、进学校，将全民健身活动从重视大型群体活动向注重发挥健身点作用转变，向建立文明健康的生活方式转变，实现全民健身活动常态化、生活化。四是积极推动全民健身活动的社会化。完善全民健身电子地图，建成全民健身电子服务信息系统。加快整合社会资源，鼓励和推动各级体育社团、企事业单位等社会组织建设体育健身设施，开展体育竞赛和活动。提高现有体育场地设施的开放利用率，努力建立学校体育场地设施开放的长效机制。继续加强对高危险性体育项目的科学管理，开展全民健身活动状况调查，加强国民体质监测工作,监测人数8000人，为科学指导全民健身提供依据。
（二）夯实业余训练基础，着力提高竞技体育实力
围绕我市十八届省运会备战参赛总体目标，夯实业余训练基础，着力提高竞技体育实力。
一是科学优化业余训练项目布局。进一步调整布局，优化结构，提高效益。全面提高基础大项的整体实力，做大做强重点优势项目，积极扶持新建项目和潜优势项目，稳步推进球类集体项目的发展。二是有效整合业余训练资源。加快整合业余训练资源，努力夯实市、县业余训练基础。加快整合业余训练资源，优化机构、人员、场地设施、运动队，完善壮大以新体校为主体的区域性业余训练中心。继续推进教体结合，推进市队校办、市队企办、市队俱乐部办等，努力实现人才、教学、场地、设施等共享。三是抓好人才队伍建设。坚持以人为本，立足当前，着眼未来，进一步抓好人才队伍的调整和建设工作。建立一支责任心强、业务精通、团结协作，敢于管理、擅于管理的高素质干部队伍、教练员队伍结构，构筑起具有特色的人才遴选聘用机制。四是狠抓训练规范管理。将训练规范管理工作作为项目生存的生命线，以目标凝聚人心，以目标激励斗志，以目标激发活力。建立教练员年度岗位考评机制，全面推进训练工作规范化、系统化。大力加强队风建设，切实加强运动队的思想教育和法制教育，严肃组织纪律，严格队伍管理，增强队伍的凝聚力和战斗力。
(三)积极推进场馆建设，努力改善体育设施条件
开展南广场二期工程调研，筹备建设市室内水上体育训练（健身）馆。继续开展市体校二期工程建设，建设室外篮球场、网球场。筹备建设室内风雨跑道。建成连云区全民健身中心，启动新浦区、海州区全民健身中心建设。推进灌南县体育中心建设，力争部分场馆竣工。
第3篇：总体工作思路范文
4、充分利用**体育场设施，积极开发大型体育赛事，争取了中国足球甲级联赛延边赛区主场落户****体育场，目前已进行了十场比赛。成功举办了规模最大的**省第五届农民运动会，在9月19日上午10时,**省第五届农民运动会开幕式在**市**体育场隆重举行.**省农民运动会四年举办一次，本次运动会是我省历届农运会规模最大的一次。开幕式上，全省10个地区近600名农民运动员参加检阅，他们在本次农运会上争夺田径、足球、篮球、摔跤等8个项目的冠亚季军。
参加开幕式的领导有国家有关部门领导及省州有关单位的领导.开幕式以五彩缤纷礼花,展翅高飞合平鸽和升腾七彩气球开始．然后，有近万名演职人员向数万观众展示了精心打造的大型集体舞＜**颂＞．据了解，这也是**市近年来承办的较大的文化体育活动之一．
积极争取乡镇综合文化站建设项目，今年已争取德新乡年综合文化站建设工程。中央新增一千亿项目20万元资金已到位。目前工程已于5月5日开工，预计年底竣工。并又申报了第二批扩大内需建设综合文化站项目。到目前为止，完成招商引资267万元，固定资产完成169万元。成功举办了中国天佛指山松茸文化旅游节各项活动。
2012年工作思路：
2012年工作总体要求是全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕推动社会主义文化大发展大繁荣，加快构建覆盖全社会的公共文化服务体系，更好地满足人民文化需求这一主线，开展群众文化体育活动，为改善民生和促进社会和谐，为**经济又好又快发展打造软实力。
一、深入学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，努力发展和繁荣社会主义文化。在狠抓项目建设，在解放思想，更新观念上下功夫。不断深化新形势下对文化发展地位、方向、动力、思路、格局和目的认识，冲破一切束缚文化发展的思想观念和体制机制障碍，树立与社会主义市场经济体制相适应的新的文化发展观。紧紧围绕市委十三届全会提出的“建设和谐文化环境”的目标，积极推动文化发展思路创新、内容创新、形式创新、体制创新和工作机制创新，在创新中增强发展的动力和活力。充分利用**体育场设施，继续积极开发大型体育赛事。
二是在繁荣社会文化上下功夫。继续开展好群众文化体育活动。做好举办好“万人长跑”活动、市民健步行活动及广场各种文艺活动，巩固在中小学校体育人才基地，努力办好特色体育学校。迎接全省运动会做好项目比赛的承办工作。在各节日中，开展好秧歌节、读书节、等活动。开展好民俗文化艺术节、社区文化活动月等一批群众满意、特色鲜明的文化活动，丰富群众文化生活。进一步贴近基层、贴近群众、贴近实际。组织创作人员深入社区，发掘提炼素材，编创、排演一批反映和谐文化建设的文艺节目。大力开展文化“三下乡”活动。（送电影、送图书、送文艺）。为2012年各项节庆文艺活动做好准备。
三是在建设社会公共服务体系上下功夫。继续加强基层文化建
五是加大文化市场管理力度，努力净化文化市场。2009年，按照上级有关部门的指示精神，在把工作重点放在违法经营和专项治理工作上的同时，认真贯彻执行党和国家的有关政策和行政法律法规。落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的精神，坚持服务监管两手抓。在有关部门的密切配合下，开展互联网上网服务营业场所专项治理整顿活动、音像制品专项治理活动、“扫黄打非”集中行动，大力整顿和规范了文化市场，严厉打击各类违法违规经营行为。查处音像市场中的盗版音像制品和淫秽、色情电子出版物。
第4篇：总体工作思路范文
[关键词]工会；劳动竞赛；地位作用
开展劳动竞赛有助于激发企业员工工作的积极性，促进企业的发展，同时开展劳动竞赛也是企业基层工会的重要工作内容。因此，不能够忽视基层工会在员工劳动竞赛中的地位和作用。企业在市场竞争中要处于有利地位，就需要对员工提出相对较高的要求。因此，需要通过开展劳动竞赛来激发出企业员工工作的积极性，促进企业的发展。
一、劳动竞赛在工会工作总体思路中的地位
任何事物的存在和发展都不是孤立的，与周围诸多事物有着必然的联系，劳动竞赛与总体思路的内在联系，以及它在贯彻落实工会工作总体思路中的地位，可以从以下几个方面来认识：
1.劳动竞赛是全心全意依靠职工办好企业的重要体现。全心全意依靠职工办好企业，是党的全心全意依靠工人阶级指导方针在企业中最根本的体现。实践表明，没有广大职工的支持，企业任何改革和发展不可能成功，没有职工的积O性和创造精神，企业不可能获得可持续发展的动力源泉。劳动竞赛三要素（要有劳动群众参加、要有具体的竞赛目标、要有劳动成果的比赛和交流）决定着必须要有职工群众参加，从一定意义上讲，它是广大职工的基本权利，工会作为劳动竞赛法定组织者，发动群众，认真开展劳动竞赛，促进企业生产经营的发展和经济效益提高，维护了企业的整体利益，保证了职工群众应享有的权利。
2.劳动竞赛是企业民主管理的一种有效形式。劳动竞赛作为企业民主管理的有效形式，在实现了由只注重产值向全面提高企业的经营管理水平和经济效益、由完成生产任务向“完成任务与智力开发相结合”、由只偏重一线工人向企业全员、由单一的生产过程向生产经营创新的转轨变型之后，民主管理的职能日益突出，由于竞赛是在企业的全方位、多领域、多层次和全员中开展，涉及企业的生产经营、科技攻关、新产品开发等方方面面，从而增强了职工主人翁责任感和参与民主管理的能力。
3.劳动竞赛是工会维护职能的延伸和发展。贯彻落实工会工作总体思路，突出维护职能是核心，工会的建设职能是工会事业发展到一定水平的反映，是工会维护职能的延伸和发展，因为，工会的建设职能是通过劳动竞赛、合理化建议、技术革新等群众性生产技术活动来调动职工的生产积极性，创造更多的利益，来维护职工的总体利益为目的的，是工会实现维护职能的前提和基础。没有企业的发展、经济效益的提高，工会维护职工合法权益只能是一句空话。
二、劳动竞赛在贯彻落实工会工作总体思路中的作用
在贯彻落实工会工作总体思路中，劳动竞赛的作用是通过调动和充分发挥广大职工的积极性、创造精神，推动企业生产经营的发展和技术进步，最终将体现在“两个维护”上。
1.通过推动社会生产力的发展，维护总体利益。生产力的首要要素是劳动者，社会生产力的发展速度，最终要取决于劳动者的积极性和创造力的发挥。劳动竞赛正是为了广大职工积极性的充分发挥和先进经验的推广创造了有利条件，提供了充分施展创造精神和聪明才智的重要舞台。促使职工在劳动竞赛中一方面自觉完成各自承担的生产和工作任务，另一方面积极对劳动工具和技术设备进行改造，对产品工艺流程提出合理化建议，最终使生产的整体规模完全改观，推动生产力的发展。体现了对国家总体利益的维护，同时也为维护职工利益提供了物质保证。
2.促进劳动者之间相互合作关系的稳定和发展。劳动竞赛有助于使每个生产者的劳动在社会分工条件下形成一种相互支持、团结协作的合力，以达到先进技术不封锁、先进经验不保留、人人争当先进的良好企业氛围，不断改善劳动者之间和劳动集体之间的相互关系，特别是在当前对协调劳动者与企业之间的关系也起到了积极的作用。
3.有利于精神文明建设的提高。劳动竞赛不仅促进物质生产进步，同时也改变着劳动者自身的行为观念，通过比学帮超，选树和表彰劳动模范，宣传其先进思想，给参赛者以启迪，激发参赛者的荣誉心、求胜心、进取心和集体荣誉感，不断增强广大职工群众维护整体利益的自觉性和无私的奉献精神。
第5篇：总体工作思路范文
一、精心筹划，广泛深入开展群众体育工作
为不断满足社区居民日益增长的健身需求，全力推进全民健身长效化、制度化、生活化进程，体育局积极构建“四个一”服务体系。即：开展一系列全民健身活动、建立一个全民健身网络、形成一套全民健身制度、整合一批全民健身设施。区群体工作周周有安排，月月有活动，阶段有高潮，常年不断线。
（一）常规性工作
一是完成运动员审批、青少年体育俱乐部年检工作；二是组织40期各类健身项目培训活动，近4000人次参加；三是组织“五一”社区群众健身展示活动、第十一届家庭趣味运动会、首届消夏七人制男子足球比赛等十余场群体活动，吸引社会各界万余人积极投身到全民健身的热潮中。
（二）重点工作
二是注重宣传，提升全民健身理念。区体育局充分利用新闻媒体、全民健身大众网站、辅导讲座等多种渠道传播科学的健身理念、知识、方法。2009年4月，体育局承办天津市“全民健身大讲堂”活动，由我区部级社会体育指导员李淑新、刘金萍主讲，全市各区代表积极参与，充分展示我区全民健身的优秀成果，也使“参与健身，追求健康”的观念深入人心。
三是组队参与赛事，激发全民健身热忱。区体育局坚持以活动带竞赛，以竞赛促活动，为健身队伍搭建交流、展示的平台。组队参加我区代表团参加第七届全国“武术之乡”比赛，获得两项冠军，团队被授予“体育道德风尚奖”称号；参加天津市“三八健康杯”健身操比赛，荣获二等奖；组织九久艺术团参加天津市第二届群众舞蹈大赛，荣获一等奖，在《每日新报》进行整版报道；组队参加天津市“团结杯”少数民族运动会花毽比赛，荣获五项冠军；组织区太极拳协会参加天津市传统武术比赛获得13枚金牌，9枚银牌，8枚铜牌，团体总分第三；组队参加全国特奥运动会游泳比赛，获得8枚金牌，8枚银牌；参加天津市第六届残疾人运动会，获得15枚金牌，7枚银牌，8枚铜牌。
二、建管结合，不断加强群众体育组织建设
一是加大体育健身组织建设力度，形成街道?居委会?健身队伍?家庭的网络体系，以满足社区居民健身的随时、随地、随机性。2009年新增健身队伍20支，全区有组织有规模的健身队伍达到90支，健身人群达到全区人口的44%。
二是进一步加强与各体育单项协会、各级工会、共青团、妇联、残联等部门的配合，广泛开展青少年、老年人、残疾人等各类人群健身活动。配合妇联举办“三八”妇女运动会，协助民宗办搞好少数民族运功会，配合教育局开展青少年“阳光体育行动”，协助城建部门办好2009首届城建系统运动会等，使健身人群不断扩大。
三、多方联动，有机整合场馆设施资源
一是建修结合，加强健身路径管理。09年结合新建小区及旧楼区改造新建健身路径13条，健身路径总数达到97条。体育局每季度协同社区对健身路径进行检查、维修，为全民健身提供设施保障。
四、合理规划，稳步推进竞技体育工作
2009年，紧紧围绕备战市第十二届运动会这条主线，重点做了以下几方面的工作:
(一)调整体制、完善制度，做好竞技体育优势项目打造工作
一是调整打造重点，依据08年各项目的训练情况和大赛成绩组队，09年重点打造乒乓球、田径、游泳三个项目。
二是重新修订各项目选材标准和升学政策，为布局学校提供选材依据（运动员参加市、区级体育比赛成绩），由布局学校负责运动员的选拔招生和运动员的学习训练。
三是加强教练员队伍建设，通过重新调整训练项目、限期组队、界定训练模式等多种措施对教练员重新进行整合配置。举办教练员培训班，邀请市体校高级教练进行专题讲座，业余体校、竞管中心及基层校的教练员80余人参加。通过培训进一步提高教练员的专业知识水平。
（二）积极备战2012年天津市第十二届运动会
一是根据天津市第十二届运动会规程总则的要求，通过举办乒乓球、武术、跆拳道、篮球选拔赛，挖掘苗子运动员，组建运动队，并组织23名重点苗子运动员参加市体育局的注册工作。（田径11人、篮球4人、武术5人、跆拳道3人。）制定任务目标，与布局学校签订目标责任书。
二是在搞好冬训和暑期集训的基础上，积极组队参加市级比赛，为参加天津市第十二届运动会打基础。在天津市青少年组游泳、田径等五个项目的比赛中，我区共获金牌13枚、银牌17枚、铜牌10枚。
此外，我区输送的女子排球运动员陈丽怡代表天津队参加全国第十一届运动会，获得金牌。
（三）建立##区曲棍球训练基地
经过与天津曲棍球队协商，9月份在我区实验小学成立曲棍球训练基地，组建男、女两支曲棍球队，自10月9日正式训练。这将为我区参加市十二运增添新的奖牌增长点。
五、规范管理，积极发展体育产业
三中游泳馆经过整修全面对社会开放。馆内硬件设施、 回顾2009年，区体育工作取得了一些成绩。体育局被授予“区精神文明建设先进单位”、“宣传创新奖”称号，业务科被评为“2008-2009年度五一劳动奖章先进单位”。成功之处在于：一是坚持以科学发展观为统领，坚持体育工作服务和服从于区域经济建设的大局；二是借势借力，充分发挥奥运的长效机制，通过开展各具特色的群众体育活动，调动广大干部职工和社区群众的积极性；三是加强领导班子的凝聚力，在各项工作中身先士卒，早做谋划，狠抓落实，不断提高工作效率和工作水平；四是以人为本，加强与相关部门的协调配合，坚持密切联系群众，做到体育发展为群众、体育发展依靠群众、体育成果由群众共享。在此，也向长期以来给予体育工作大力支持的相关单位致以最真诚的谢意！
在总结经验的同时，我们还清醒地看到工作中存在的问题和不足，集中表现在：在全民健身网络管理体系建设方面还有待于进一步完善；在如何激发和调动全区广大群众积极性，使健身人群和健身队伍不断增加扩大的招法方面还需进行深刻的研讨；就如何探索建立学校体育场馆向社区开放新途径，从而进一步提高场馆资源利用率方面还需进一步研究；在体教结合打造竞技体育优势项目中存在的诸多问题还需进一步研讨。
2012年工作研讨
2012年，是天津市第十二届运动会的举办年，是完成“十一五”各项工作目标的验收年。体育工作如何积极地、自觉地适应新时期、新阶段的新需求，如何继承和保持奥运会激发的体育热情，如何深入认识和挖掘体育在促进区域和谐发展中的综合价值和特殊功能，如何加速全民健身的制度化、规范化进程，都是我们面临的新课题。
2012年区体育工作总体目标是:全面贯彻落实《全民健身条例》，促进全民健身运动开展，保障人民在全民健身运动中的合法权益，增强人民尤其是青少年的体育健身意识，不断提高公民身体素质。健全群众体育组织，建设整合健身场地，努力为社区群众提供方便、快捷、优质、高效的体育公共服务，实现群众体育与竞技体育的协调发展，推动全民健身工作进一步走上法制化、规范化、科学化轨道。
总体 （一）做好天津市第十二届运动会组团参赛工作
拟定报名参赛的项目有小女篮球、男女曲棍球、男子足球、小女排球4个集体项目和游泳、武术、跆拳道、体操、乒乓球五个单项。
一是全力备战市十二运，科学制定参赛目标。力争在金牌和奖牌总数上有所提升。
二是做好冬训工作。在区参加市十二运领导小组的领导下，召开教练员、运动员誓师会；年初，成立代表团，制订训练计划，制定教练员奖励办法，细化责任，抓好落实。
（二）做好打造优势项目工作
以市十二运为契机，以重点打造曲棍球项目为突破口，将小女篮球、乒乓球、田径作为我区重点发展的竞技体育优势项目，同时抓好游泳、武术、跆拳道等潜优势项目。
认真落实市体育局10月4日召开的市内六区体育局局长座谈会精神，探索建立小学、初中、高中、大学“一条龙”竞训体系，实行“三集中”训练模式，以奖励的方式加大对业训的资金投入，做好青少年体育后备人才的培养工作。我区要早谋划、早动手，找准体教结合点，完善体制机制，充分发挥和利用好我区现有的设施资源和教练资源，建议在红星职专恢复我区体育运动学校，实行“三集中”训练，使我区竞技体育工作走在全市的前列。
（三）结合区体育运动学校的恢复，争创天津市体育后备人才训练基地。
三、体育执法工作
第6篇：总体工作思路范文
现代社会，改革开放和社会主义市场经济深入发展，经济成分和经济利益、社会生产方式、社会组织形式等多样化。时代的发展给高速公路管理处思想政治工作提出了严峻的挑战。这就要求高速公路管理处思想政治工作必须首先要适应时代的发展，树立新时期的思想政治工作理念。
高速公路管理处成立之初，有些党员存在“高速公路如何运营主要是行政的事，与党的工作关系不大，思想政治工作还可以沿用在公路局的老一套”的错误观念。面对这种情况，高速公路管理处党总支坚持以解放思想为先导，把创新理念作为做好高速公路管理处思想政治工作的基础性工作，把深入了解驾乘人员和职工的思想状况作为创新理念的前提。党总支组织开展了“五进职工中”宣传调研活动，即十七大精神进职工中、公民道德知识进职工中、法律法规进职工中、文明礼仪进职工中、文体活动进职工中。采取了“管理处处长带站、站长带中队”的方法，把7个单位划分为4个工作区，由5名处领导干部分别负责，各站4个中队由两个站长分开代，形成了“人人都参与、个个做教员”的良好氛围。这样，既对职工开展了广泛的宣传教育，又为创新高速公路管理处思想政治工作理念积累了大量的第一手资料。
党总支学习运用“三个代表”重要思想来分析形势和把握趋势，细化“服务人民、奉贤社会”的指导方针，在坚持“一切在大局下思考，一切在大局下行动”的前提下，根据高速公路管理处发展确定和调整思想政治工作理念，按照高速公路管理处需求，丰富和拓展思想政治工作内涵。一是明确了思想政治工作的总体思路：“立足改革创新、引领民主自治、服务驾乘人员、着眼人与路的和谐。”二是“做到以人为本、以车为本”。三是推进职工实现“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督”。在实际工作中，高速公路管理处党总支积极按照思想政治工作新理念开展工作，努力使之贴近实际、贴近生活、贴近群众，推进高速公路管理处各项工作的开展。
二、与民主自治同步，高速公路管理处思想政治工作目标不错位
高速公路管理处党总支对高速公路管理处思想政治工作的目标定位是：高速公路管理处职工是高速公路管理处民主自治的主人，高速公路管理处党总支的工作主要是引领高速公路管理处职工在高速公路管理处建设中自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，真正实现高速公路管理处民主自治。
引领职工树立民主自治意识，充分调动高速公路管理处职工参与高速公路管理处建设的积极性、主动性和创造性。高速公路管理处从构建民主自治体系入手，建立了各站职工自治组织——高速公路管理处代表会议。开始，有些职工对此热情不高，认为不过是“走形式，给领导脸上贴金”。高速公路管理处及时开展了深入学习贯彻十七大精神、实现人民当家作主、建设社会主义政治文明的主题教育活动，大力宣传建设文明高速公路管理处与温馨家园的关系，使职工认识到构建民主自治体系是为了实现大家的共同利益，增强了职工的主人翁意识。
引领职工参与民主自治活动，实现高速公路管理处职工的自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。在高速公路管理处建设中，高速公路管理处积极引导高速公路管理处代表和群众参与高速公路管理处建设中重大问题的讨论、决策。高速公路管理处成立八年多来，高速公路管理处代表和职工提出了大量的意见和建议，条条有着落，件件有答复，能办的及时办，一时不能办的创造条件尽量办。高速公路管理处代表们由衷地感慨：“原先以为代表只是摆摆样子、举举手、鼓鼓掌，没想到是真民主，没想到是真透明!”
三、与服务职工同步，高速公路管理处思想政治工作效果不落空
高速公路管理处坚持“既讲道理又办实事”，“既以理服人又以情感人”，使高速公路管理处思想政治工作与服务职工同步，把解决思想问题与解决实际问题相结合，教育职工群众“为实现自己的利益而奋斗”，务求高速公路管理处思想政治工作取得实效。
满足职工群众基本需求，把思想政治工作落到实处。围绕“做民所需、帮民所困、想民所想、听民所提、解民所忧”，高速公路管理处开展进“百家门、谈百家人、知百家情、解百家难、暖百家心”的“五百活动”，把思想政治工作做到每个人的心坎上，解决与职工工作和生活密切相关的热点难点问题。
高速公路管理处党总支把心思用在服务职工上，把高速公路管理处思想政治工作落实在多做得人心、暖人心、稳人心的事情上，架起党与职工的“连心桥”，使高速公路管理处思想政治工作既发挥了教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人的作用，又做到尊重人、理解人、关心人、帮助人，更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。
促进高速公路管理处职工的全面发展，深化思想政治工作效果。以人为本是科学发展观的核心，实现人的全面发展是马克思主义的最高命题，也是思想政治工作的根本目标。随着物质生活水平的提高，高速公路管理处职工的精神文化需求也不断提高，高速公路管理处服务的内涵也随之从关注人的衣食住行到关注人的全面发展。
高速公路管理处党总支清醒地认识到，目前的成绩还只是初步的。思想政治工作是基层党组织执政能力建设的重要内容和组成部分。高速公路管理处将在下一步深入学习十七大会议精神的过程中，进一步深入探索高速公路管理处思想政治工作的新途径、新方法、新手段。把党的领导、职工自治、依法办事三者的关系处理好，达到为职工谋利益、职工满意的最终目的。高速公路管理处着眼于新的实践和新的发展，坚持与时俱进，求真务实，“贴近实际、贴近生活、贴近群众”，努力走出一条高速公路管理处思想政治工作的创新之路，促进高速公路又好又快的发展。
第7篇：总体工作思路范文
一、社区党政建设
1、我社区始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，不断提升基层党组织领导水平。在社区建设中，紧密结合新的历史条件，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，使社区居委会紧密团结在社区党组织周围，带动社区干部以坚定的信念、饱满的热情，积极主动地投入到工作中。首先，立足本职，一心为民，坚持每周二政治学习制度和社区例会制度。社区党支部结合当前形势，用先进的理论思想激励每一位社区干部，奋发向上，努力工作；用严格的制度约束每一位党员，始终与党中央保持一致，团结协作，增强凝聚力。其次，加强社区党组织建设，充分发挥党组织的领导核心作用。在发展党员方面我社区党支部始终本着“成熟一个，发展一个”的原则，在今年四月份我社区有两名入党积极分子在区委党校参加了培训学习，对已发展了的党员做到了保质保量。
2、自从第二批学习实践活动科学发展观活动开展以来,千峰北路社区党支部按照兴华街道党工委的统一部署,在兴华街道党工委的领导下,按照《兴华街道党工委第二批深入学习实践科学发展观活动工作安排》，以“坚持以人为本，共建和谐社区”为主题，紧密联系工作实际，认真组织学习，深入开展调查研究，广泛征求群众意见建议，认真组织召开民主生活会和组织生活会，查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，进一步明确了改进思路和措施，形成了领导班子分析检查报告，并及时召开了民主评议会议，对评议过程中提出的意见和建议，我社区会认真研究，充分吸收，并体现到修改后的分析检查报告中。我社区党支部借助这次学习实践活动的有利契机，紧紧抓住“坚持以人为本，共建和谐社区”这一发展主线，同心同德，相互支持、相互配合，团结和带领广大社区干部进一步解放思想、开拓创新，在社区这块阵地上发光发热！
二、社区精神文明建设
精神文明建设是社区建设的重要组成部分，将为社区的繁荣和稳定提供强大的精神动力和智力支持。因此我社区的精神文明建设始终坚持以人为本，以提高社区居民的思想道德素质和科学文化素质为目标，大力宣传各种有益居民的信息资源。
其次，我社区党支部不断加大对社区文化建设的投入，整合社区力量，建设了一支高素质的社区文艺队。社区是个藏龙卧虎的地方，有很多专业技术人才生活在社区，形成特有的人才优势。我社区把他们动员起来，积极鼓励各年龄段的志愿者加入到社区文化建设中来，以他们为骨干，一方面让他们在社区文化建设中做出贡献，另一方面让他们在社会实践中得到锻炼，增长才干，取得锻炼人、培养人的双重效果。我社区将多才多艺的社区居民王建华吸收进社区文艺队，以其为队长，努力将社区文艺队发展成为自我创作、自我表演的新型文艺队，并将活动场所定在辖区内的漪汾公园，让老中青三代社区人，在社区里就能找到并参与适合自己口味的活动，激发出居民热爱社区、关心社区的热情。此外，我社区聘请住在本社区的文体教师，举办各种门类的讲座、培训班、学习班，指导、服务社区开展文化活动。让社区居民在这里找到了一片充满活力的沃土。
三、社区的环境与卫生
搞好社区的环境和卫生，是一项合民心、顺民意、使人民群众安居乐业的重要工作，也是改善居民生活质量、塑造社区形象的一项重要举措。因此我社区把环境卫生当作社区工作的重头戏来抓。 关于2012年度社区居委会工作总结的文章 >>
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我社区以建设创新型城市，实施绿色转型为主线，以促进和谐，全面改善城市环境为目标，多次组织青年志愿者、低保户，由社区干部亲自参与“靓丽星期五”活动。今年在历次活动中我社区组织居民志愿者及低保户共200人次，对16个院落及各街面铺进行了认真清理整治，共清理无人管辖区垃圾五处，30车，很好的完成了整治清洁和清除垃圾死角的任务。此外，粉刷千峰北路道路侧旁树木约180棵，美化了社区周边环境，最大限度地保障了我辖区内周边环境的整洁，使各居住院落的卫生条件有了显著的改观。
四、社区服务
社区居委会是城市基层群众性自治组织，是党和政府与居民群众联系的桥梁和纽带。宣传贯彻党的方针、政策，协助政府部门做好社会工作是我们社区工作的基本要求和最终目的。我社区建立和完善各种服务制度和社会体系，不断拓宽服务领域，提升服务水平。以广泛服务居民为宗旨，以为老弱服务、助残帮困服务为侧重点多方位地开展工作。
1、社区志愿者注册工作
我社区认真履行了关于社区志愿者服务工作的条例规章，整合社区资源，健全社会服务体系，积极动员大量社区退休人员、下岗失业人员和流动人口，纳入我社区志愿者服务队伍中来，组织起来，以服务于居民，造福于社会，切实为建设和谐社区、构建和谐社会服务。目前已注册了约占社区总人口8%的志愿者，总计250人。
2、社区治安工作
良好的治安环境是建设和谐社区以及保证社会稳定的基本保障。我社区在综合治理方面花大力气，发动社区志愿者组成一支高素质的社区巡逻队，定期定点对辖区内各楼院、各驻地单位进行巡视，有效地维护了社区治安。此外，我社区下大工夫制定有效措施，在社区内部实行分片管理，责任到人，严密组织，明确任务，强化措施。在今年“两会”期间，我社区也有领导带班，有专人值班，并强调值班人员要明确责任、坚守岗位，全面率领安全稳定状态，做好值班记录，坚持每天零报告。
3、扶老助残帮困工作
我社区在扶老、助残、帮困方面下大工夫，不遗余力地帮助辖区内的弱势群体。尊老、敬老是构建和谐社区的重要组成部分，是加强社会主义精神文明建设的生动体现，更是弘扬中华民族的传统美德。我社区坚持发扬和宣传尊老、敬老的优良传统，理解和尊重老人，关怀和爱护老人。我社区60岁以上老人有400多人，由于多数老人子女不在身边他们时常感到孤独空虚，针对这一情况，我社区干部经常登门随访进行精神慰藉，并为老人提供免费体检的同时开展三免费、三无偿活动即：免费开展健康咨询服务、免费赠送有关保健书籍、免费提供法律援助；向老人无偿开放活动设施，无偿进行生活照料、无偿代办生活事宜。
此外，今年我社区干部先后慰问辖区内的残疾家庭三次，慰问困难居民三次，困难老党员四次，为他们提供服务多次。在国庆节和中秋节来临之际，我社区成立联合慰问小组，深入贫困居民李秀敏、残疾人韩天璟家中进行走访慰问，为他们送去了大米、食用油等慰问品。对省电大退休老党员申有堂、任凤兰进行慰问，为他们送去党的温暖和关怀。
4、社区低保工作
在低保工作方面，我社区始终以“应保尽保”为原则，坚持群众利益无小事，服务居民群众为已任，脚踏实地，全身心地投入到低保工作中，不辞辛苦，不计报酬，忠于职守，爱岗敬业，实行听证制度，做到公开、公正、公平。为困难群体提供最佳、最便利的服务，实行窗口化服务、以电脑网络化管理为手段，对每位享受低保的家庭，建立了家庭信息档案。通过近半年的不懈努力，较好地完成了街办交付的各项工作任务。在今年的廉租住房工作中，我社区深入宣传，准确把握国家政策，严格把关，认真审核，做到公平合理，应享尽享。
5、社区医保社保工作
6、社区计生工作
计划生育是一项长久国策，我社区始终给予了高度重视。计划生育服务是计生工作的主要内容。此外，计划生育服务是计生工作的主要内容。今年6月份我社区联系区计划生育指导站免费为已婚育龄妇女进行了b超、乳腺及妇科检查。同时我社区也非常重视对流动人口的管理，经常开展送技术、送服务、送资料、送药具等活动。今年上半年，我社区在兴华街办的统一部署下，对辖区内的流动人口进行全面的摸底登记，截至目前已登记30余人，目前此项工作还在进行中。
7、统计工作
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今年5月份，我社区积极配合太原市城市规划局，对辖区内45户居民进行了居民一日出行调查。
今年6月份，我社区工作人员陪同区委统计局及街道办事处统计口的领导干部对辖区内的企事业单位、个体门面房进行经济普查的收尾核对工作，由于时间紧任务重，我社区工作人员加班加点，终于如期将辖区内69家法人单位及77家个体门面房核查完毕。
五、社区班子建设
多年的社区工作经验告诉我们，加强班子建设十分重要。我社区在本着人尽其才，充分发扬民主的基础上，进行了合理分工，使每个社区干部都能充分发挥自己的特长。在工作中做到了分工不分家，大事讲原则，小事讲风格，并形成了互相帮助，团结协作的工作作风。对社区各种制度进行不断的规范和完善，为各项工作的顺利开展提供了组织保障。以上是我社区一年来工作开展的具体情况。
在今后的工作中，我们还将始终坚持党的领导，坚持以“十七大”会议精神以及“三个代表”重要思想为指导，充分发扬“团结、奉献、争优、创新”的兴华精神，以服务居民为宗旨，以共创和谐为目标。努力使千峰北路社区的工作再上新台阶。为居民营造管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区而奋斗。关于2012年度社区居委会工作总结的文章 >>
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第8篇：总体工作思路范文
局党委这次分片区召开党建工作创新座谈会，主要任务是贯彻落实党的十七大、全国组织工作会议、全国铁路工作会议和全路组织人事工作会议精神，以改革创新的精神深入研讨推进我局党的建设的新思路、新举措、新方法，进一步提升全局各级党组织融入中心、服务大局的能力。
会前，局党委组织部专门下发了通知，拟定了研讨课题，使这次会议做到了有的放矢。刚才，大家围绕调研课题，交流思考，发表看法，相互启发，有观点，有新意，总得来看有四个特点：一是思想重视。对这次座谈会，各单位的领导同志都很重视，会前围绕课题作了比较深入的调查研究和思考，形成了一些调研成果和创新的想法，确保这次座谈会谈出了东西，取得了实际效果。二是重点突出。大家的发言讨论都能够按照全路组织人事工作会议提出的“五个突破”的要求，集中在五个课题上去探索和思考，思路清晰，重点明确，探索认真，各有所长。三是联系实际。大家都能够联系本单位党建工作实际，抓住重点开展调查研究，调研紧贴基层，思考紧贴实际，体现了实事求是的思想路线。四是思路开阔。大家力求切合这次会议的主题，用创新思维的方法，对以往的实践进行了审视，找出了新的创新点，并就进一步创新作出了设想。大家对党支部建设、党员教育、党委考核、“五个到一线”活动等方面的思考很深入，很有见地。对于大家所讲的一些做法，不作定论，鼓励探索实践，看实际效果。
总的来说，这次座谈起到了沟通情况、开启思路、研究工作、相互促进的作用，为我们推动全局党建工作创新作了思想上的准备，是我们落实党的十七大精神的具体行动，拉开了我局党建创新工作的序幕。但是也要看到，这次党建工作创新调研和座谈还只是刚刚开始，还存在着调查研究和思考深入不够，创新的思路不宽、解决问题的办法不多等问题。这是需要我们下一步工作中下大气力解决的问题。
借这次座谈会的机会，我想就召开这次会议，推进我局党建创新工作谈四个问题。
第一个问题，主要谈谈召开这次会议的背景和动因
以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，是党的十七大提出的明确要求。面对推进和谐铁路建设的繁重任务，如何以改革创新的精神加强和改进党建工作，以更加清晰的思路和更加有效的途径服务于改革发展稳定大局，既是一项长期的任务，也是我们开展这次调研座谈，推进我局党建创新的大背景。具体地讲，主要基于三点考虑：
一是中央有精神。党的十七大报告明确提出了以改革创新精神，全面推进党的建设新的伟大工程的战略任务，并作出了“明确一条主线、突出五个重点、实现一个目标、落实六项任务”的总体部署。在中纪委全会上，总书记系统阐述了以改革创新精神加强反腐倡廉建设问题；在全国组织工作会议上，总书记全面系统阐述了大力弘扬改革创新精神的重要性和紧迫性，并指出：“党的性质、宗旨和历史使命决定了党敢于和善于在自己所领导的伟大事业中不断改革创新，又要敢于和善于在自身建设中不断改革创新。”以改革创新精神全面加强党的建设，既是全党的共同任务，更是各级党委的重要职责。可以说，中央对目前党建工作定的总的基调就是“改革创新”。
二是部党组有要求。在全国铁路工作会议上，刘部长的报告以及部纪委、部政治部的工作报告都明确要求以改革创新精神加强铁路党建工作。在全路组织人事工作会议上，政治部副主任佟立军同志的讲话和部政治部副主任、人事司司长（政治部组织部部长）高晓兵同志的报告，无一例外的都以“改革创新”作为主题，全面分析了在贯彻落实十七大精神、推进和谐铁路建设的新形势下，党建工作面临的新要求、新课题和新任务，并具体指出了党建工作创新的努力方向和主要着力点、突破点。可以说，部党组对当前铁路党建工作的要求就是“改革创新”。
三是我局现实的需要。到西安局工作两个多月来，对全局党建工作的总体情况有了初步了解，总的感觉是，建局以来，路局党委在党建方面作了大量卓有成效的基础性工作，建立了比较系统的工作制度，在完善运作机制、增强工作实效方面做了大量工作，各基层党组织作了很多有益的探索，开展了很多富有成效的活动，形成了一些特色做法和成功经验，但是，从目前的情况来看，全局党建工作与中央和部党组的要求还有不小差距；与铁路不断发展的新形势、新要求还有许多不相适应的问题；与路内先进路局相比，许多工作明显滞后，缺乏创新，不少工作处在机械地执行上级要求上，从工作思路、工作制度、工作机制到具体推进的方法、手段都有许多亟待改进的地方。可以说，我局发展的现实情况，迫切需要全局党建工作改革创新。
第二个问题，主要是谈谈我局党建工作中的解放思想、转变观念的问题
谈创新就不能不谈解放思想、转变观念，没有思想的解放、观念的转变，创新就只会是喊在嘴上的口号和写在墙上的标语。总书记指出，解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝，必须坚定不移地加以坚持。并强调，这对保持党和国家事业顺利发展的大局至关重要。胡总书记的论述，把解放思想上升到是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝的高度，足见解放思想的重要和必要。同时，也说明解放思想是一个永无止境的过程，不能有须臾的懈怠。今年是改革开放30周年。纪念改革开放30周年的最好形式，仍然是解放思想、转变观念。
从我到路局工作两个多月了解的情况来看，我局党建工作创新面临的首要问题就是解放思想、转变观念。之所以这样讲，主要有四个方面的原因：一是我局地处西部，相对于发达地区来说，人们的思想观念比较落后，求新、求变的意识不强，特别是与东部、沿海发达地区铁路局相比有差距，存在着固步自封、小成即满的思想，看不到与兄弟单位相比的差距和问题。习惯于因循守旧、按部就班的工作方式，甚至有怕变、拒变的思想。二是在总体缺乏创新精神的氛围里，部分有创新意识的同志缺少环境支持，思想上患得患失，工作上畏首畏尾，怕创新出乱子、担风险。三是部党组20**年9号、10号和20**年12号文件发出后，由于种种原因，我局在贯彻落实上存在着措施不够细化、行动不够有力的问题，部领导对此专门提出了明确要求和希望。四是部分同志对企业党组织的定位认识不清，对党组织的任务把握不准，甚至有的同志思维仍然停留在党委领导下的厂长、经理负责制的时代。对于部党组“双向进入、交叉任职”的要求认识不深，在个别同志心中或多或少有抵触情绪。不能从大局出发，以工作为重，认识不到企业政治工作的全部任务就是推动企业中心工作的进步和发展。放不下身段，不能以积极的心态来适应新领导体制的要求。既然是“双向进入、交叉任职”，行政领导能当副书记，为什么党委书记就不能当副段长呢？这不是个人谁高谁低的问题，应该从工作大局的角度来认识。刘部长提出政治工作“融入中心、服务大局”就是要求政治工作围绕企业中心工作开展活动，为企业发展创造条件。企业党组织的定位告诉我们，企业党组织没有、也不应该有任何自身的利益和要求，如果说有，就是要围绕企业中心工作，领导好党的建设、发挥好保证监督作用，企业党的领导本质上是政治上的领导，重在思想引领、建好领导班子、带好职工队伍、参与重大问题决策、推动企业科学发展，企业中心工作搞好了，党组织也就功在其中。
上述制约我们解放思想的因素表明，推进我局党建工作创新，必须把解放思想、转变观念放在首位，努力破除那些与实现路局又好又快发展要求不相适应的、束缚我们手脚的思想观念，以新的思维、新的理念推动工作的创新。
第三个问题，主要是谈谈我局党建工作创新应着重解决的四个方面的问题
一是要克服就党建抓党建的问题。个别单位党建工作游离于运输经营、安全生产等中心工作之外，与中心工作“双轨并行”、“互不融入”，形成了“两张皮”，陷入“自我封闭、自我循环”的小圈子，组织作用弱化，工作受到影响，是就党建论党建、就党建抓党建、就党建评党建的必然结果。明确规定，国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。实现党建创新，就必须跳出党建看党建，自觉地从推动工作、促进发展的角度去审视党建工作，把党建工作放到企业发展的大环境中去研究，用融入企业发展的程度体现党建工作的力度，用服务企业发展的质量衡量党建工作的水平，用推动企业发展的实效检验党建工作的成效，真正使党建工作与企业中心工作，在目标上相一致，在部署上相呼应，在落实上相协调。
二是要克服靠经验抓党建的问题。随着我国经济快速发展、社会深刻变化和铁路改革的不断推进，政治工作面临的新情况新问题越来越多，原有的一些工作方式方法已经远远不能适应工作发展的要求。比如，生产力布局调整后，异地管理使党支部工作面临很多具体困难，可是，有的同志仍然沿用老办法、老套路抓工作，出现了诸如“”兑现率和实际效果下降等问题，这就需要我们深入研究，拿出便于操作、切实管用的解决办法，能不能利用局域网资源，构建数字化党建工作平台，以此来拓展支部活动载体，需要我们进一步探索。再如，随着互联网的普及，职工接受外部信息的渠道更广更便捷，思想日益活跃、利益诉求增多，而我们不少同志还沿用传统的说教方式开展思想工作，甚至有的同志还不会上网，不懂得利用网络获取信息，有的对于网络上出现的不良信息问题缺乏辨别力，见什么信什么；有的信息职工已经知道，而我们的干部尤其是领导干部还不掌握，这样，你怎么去做别人的思想工作？你的那些老办法、老经验统统不管用了，必须努力探求新办法。再如，20**年政工机构调整，整合了党群办公室，实现了机构精简、人员精干，但不少站段党群办徒有形式上的整合，仍然沿用老模式、老套路，在力量使用上没有合理分配，工作仍然是各干各的，因而总感到力量上捉襟见肘、疲于应付。在人员减少而工作任务不减的情况下，如何提高工作效率、实现整体效能最大化，必须在资源共享、载体共用、相互协调上下功夫，寻找更加有效的新办法。
三是要克服生搬硬套抓党建的问题。一些单位党建工作不注重本单位实际，没有自身特点和特色，生搬硬套上级的要求，习惯于照抄照转，满足于当“传声筒”，对于上级的文件，改头换面往下转，有的甚至一字不动发到支部。有的单位对于上级开展的活动，不结合本单位的特点和实际，存在“上下一般粗”的问题，导致活动针对性不强，吸引力不足，效果不佳。比如，创建“安全屏障”工程，有些单位照抄照搬路局的要求，不结合本单位实际，抓不住关键，看似热热闹闹，实则效果不佳，调研发现，有的单位党员“两违”居高不下，有的甚至超过职工“两违”件数，试问，靠这样的办法，能形成“安全屏障”吗？这样的党员能发挥作用吗？这样的活动能有效果吗？再如，有的单位中心组理论学习满足于完成上级规定的学习任务，不结合本单位实际抓学习，照本宣科学理论，东抄西找写心得，徒有形式，没有效果。路局党委今年在中心组学习方面，准备早定课题、早做准备，以主管副局长主讲、相关处室负责人补充的专题学习研讨活动，目地就是带着问题抓学习，是对中心组学习方式的突破和创新，希望大家在这方面进一步思考，找出更多更好的方式方法。
四是要解决机制不完善、运转不灵活的问题。我局党建工作创新不足的问题，还有一个重要原因，就是缺乏一个科学的工作机制。比如，在党建工作考评机制上，如何改进考核办法，完善综合评价，健全激励约束机制，充分发挥考核评价的导向作用和监督作用，是需要我们深入思考和研究的课题。如在“四好”班子创建活动中，我们将借鉴省委省政府开展的“创佳评差”活动考核办法，既要评出“好班子”，也要评出“差班子”，以鼓励先进，鞭策后进。再如，在领导体制上，实行“双向进入、交叉任职”后，如何打破原有的传统分工界限，更好地履行党政两个岗位的职责，特别是发挥党委委员的作用，解决“挂名委员”和党群领导干部融不进去的问题，真正体现“一岗双责”和“两手抓、两手都要硬”的要求，是需要我们深入思考和研究的课题。又如，在决策机制上，部党组〔20**〕10号文件对建立和完善领导班子集体决策“三重一大”问题作了详细规定，对以前的制度和要求是很大的突破，路局和局属各单位按照要求也都相继出台了自己的文件，从目前情况看，我们出台的实施细则基本上是“路局套用铁道部的，站段套用铁路局的”，一些具体环节的操作办法还不够细化，导致存在理解不一、执行走样的问题，如何解决这些问题，更好地体现科学决策、民主决策、依法决策的原则，还需要我们加大研究和探索的力度。
今年春运中我们开展的“五个到一线”活动，得到了部领导肯定、各级组织的欢迎和职工群众的认可，这是企业党组织发挥作用的着力点，应当很好地坚持，并带动党建工作不断创新发展。特别是服务保障到一线，成立干部服务队帮助春运一线职工解决工作、生活中的各类实际困难，做了大量暖人心、得人心、聚人心的工作，收到了很好的效果，如何巩固和坚持这些好的做法，需要我们进一步总结，形成长效机制。
第四个问题，主要是谈谈全面贯彻落实铁党发〔20**〕9号文件需要全局各级党组织思考和研究的若干重大问题
归纳起来，主要有20个课题。
1.加强改进党建工作目标：建设“一个班子、两支队伍、一个机制、一条途径”如何认识和落实？
2.“政治领导、政治核心作用、把握方向、保证监督、凝聚力量、推动发展、服务群众、促进和谐”如何体现？
3.政治核心作用的基本途径——参与重大问题决策内容如何确定，制度如何细化与坚持？
4.如何提高党政联席会议质量？
5.“双向进入、交叉任职”如何正确认识？怎样发挥其优势？怎样形成机制？
6.领导班子思想政治建设（包括理论学习、民主集中制贯彻、双重生活会制度、“四好”班子创建等）如何抓？
7.培养符合和谐铁路局建设的高素质干部队伍如何抓？
8.反腐倡廉建设制度如何落实？党风廉政建设责任制如何落实？
9.站段内部党支部如何更合理设置，组织活动如何实现经常化、制度化？
10.政工人员如何配置？党群办如何发挥作用？专兼职支部书记如何提高素质？工作如何定位？
11.基层党务干部每三年到局级以上党校轮训一遍的要求如何实现？（特别是基层党组织负责人）
12.“五好党支部”如何创建？运输一线党支部创建“安全屏障”工程、党员创岗建区如何深化？
13.党内创先争优活动如何改进？如何培养选树先进典型？
14.党员教育方面，如何保证党员每年有一定时间参加教育？领导干部讲党课、形势报告制度如何落实？
15.每年的专题组织生活会评议党员怎样更有效？
16.保障党员民利，如何做到党员先知道、先讨论、先行动，增强荣誉感、责任感和使命感？如何建立党内重大事项向党员、党代表通报制度？
17.党内服务制度如何建立和坚持？联系点制度如何落实？
18.党建工作责任制如何落实（书记、分管领导、党委成员各自责任）？
19.站段党委抓党建工作的主要责任是什么？如何落实？
20.如何保障党组织活动经费及必要条件？
对于这一系列重大问题，希望各单位党委选择几个，进行深入研究，努力实践形成系统思路，为全局党建工作改进创新提供新鲜经验。
第9篇：总体工作思路范文
同志们：
下面，就总公司安全工作，我讲三个方面的意见：
一、上半年总公司安全工作的简要回顾
今年以来，总公司广大干部职工在路局、路局党委的正确领导下，认真落实全局及辅业系统安全工作会议精神，先后开展了春季安全平推检查、安全专项整治、隐患排查治理和安全大反思大检查活动，进一步规范了安全管理，强化了安全基础。截至6月30日，总公司实现安全生产304天。主要做了以下工作：
1.扎实开展了春季安全平推检查活动。为强化安全基础管理，大力围剿从业人员“三违”现象，总公司成立了春季安全生产集中检查整治活动检查组，由分管安全副总经理任组长，总公司安保部、人力资源部、技术质量部和党群工作部为成员部门，自3月4日至4月3日，用了一个月的时间，对总公司所属各单位进行了一次安全平推检查。这次检查是总公司近年来自己组织的力度最大、范围最广的一次安全平推检查，检查组从党政联席会、行政办公会的有关安全管理的会议记录到建标推标，从五项专项整治到企业现场管理，从安全管理写实到关键岗位的培训，从企业第一管理者抓安全工作实效到工班长班会制度的坚持，从安全管理制度的落实到企业管理的主要内容等十个方面、七个重点，进行了逐项平推检查，共检查出了各类安全隐患126起、安全管理制度、体系缺失37项，使总公司绝大多数员工感受到了总公司安全检查的工作力度，调动了全体职工保安全的自觉性。同时，这次检查活动还总结了印刷厂“严、小、细、实”的安全管理经验、青岛物资段运用gps网络技术确保交通安全和济南物资段一线党员安全承诺制的好经验、好做法，为总公司各基层单位提供了很好地借鉴，推动了各单位的安全基础管理水平的提高，同时又为建立一条适合于总公司实际的、上下统一、行之有效，又各具特色的安全管理长效机制的形成提供了有力探索。
2.扎实开展了安全大反思大检查活动。“4.28”特大铁路交通事故的发生，使全局的安全生产陷入了前所未有的低谷，路局、路局党委将4月28日定为“局耻日”，为打好安全生产翻身仗，总公司根据部局的统一部署，自4月30日起至北京奥运会结束，在全公司范围内深入开展了以“查思想、查管理、查设备、查现场作业”为主要内容的安全生产大反思、大检查活动。在活动中，总公司各级领导班子带头自查，切实加强活动的组织和领导，杜绝表面文章，全面、彻底地对安全管理工作中存在的问题进行了深刻的反思和检查。截止目前为止，总公司共发信息专报78期，整改安全隐患问题近900项，有力地促进了安全生产。
（1）广泛进行宣传发动。4月30日，全局安全电视电话会议结束后，总公司当天即组织领导班子成员、基层单位党政正职及机关各部门负责人召开了紧急会议，将“4.30”会议精神进行了学习传达，5月1日又组织了总公司领导班子成员及机关各部门负责人进行了党委中心组扩大学习，并召开专题会议，对总公司开展“安全大反思、大检查”活动进行了具体部署。在第一阶段，各基层单位利用党委中心组学习、中层干部会、职工大会、领导深入一线传达、开形势报告会、编发宣传提纲等多种有效形式，迅速将会议精神记名传达到了每一个岗位、每一名职工，总公司应记名传达人数为2513人，实际记名传达人数为2513人，记名传达率达到了100%。瑞通公司、印刷厂、华锐公司、青岛物资段等单位通过张贴横幅、出黑板报、宣传栏、简报，以及在办公信息网上设立专栏等多种形式，广泛深入地对广大干部职工进行安全形势教育、事故影响教育、安全责任教育和安全法制教育，克服和防止了“与己无关、不以为然、麻木不仁”等错误认识，营造出了大反思大检查的浓厚氛围。
（2）深刻进行反思自查。按照工作计划，总公司从机关到各单位、车间、班组，围绕“四查”内容，层层开展了安全大反思。总公司领导班子召开了安全专题反思会，紧密联系分管工作和个人思想、工作、作风实际，深挖了工作作风、安全基础管理和安全生产中存在的不足，开展了批评与自我批评，并参加了各基层单位的反思会；机关各部门负责人、基层单位班子成员，也都结合自身工作实际，写出高质量的反思自查材料。各单位都按时组织召开了领导班子安全大反思大检查专题民主生活会，在车间、班组间层层展开反思。同时还以班组为单位，组织职工围绕“严管安全到底为了谁、我该如何保安全、三违为什么杜绝不了、我自身还存在哪些三违现象、如何杜绝三违”等主题，通过召开座谈会、班组安全活动、主题演讲、专题报告、播放安全警示教育片、写心得体会等各种形式开展安全大讨论，使职工进一步明确保安全的重要性和自身应该承担的责任。
在反思自查阶段，总公司领导按分工包保，带领综合、商贸和工业三个督查组深入生产一线，对20个基层单位，106个班组的安全工作进行了全面检查，发现各类问题141项。针对检查发现的问题，总公司各督 查组逐条逐件分析，带着问题到车间、班组逐项逐条督促整改，并将整改情况及时反馈给总公司活动办公室进行销号，确保问题的彻底解决。各单位也都发动职工进行了认真自查，例如青岛物资段自查设备和现场作业方面问题331项，工务器材段153项，瑞通公司103项，华锐公司208项，圆满完成了第二阶段工作任务。
（3）认真进行整改提高。为促进安全大反思大检查活动隐患问题的整改，增强活动的针对性和实效性，总公司实行了周安全例会制度，每周五由分管安全副总经理召集，总公司工业督查组、物资商贸督查组、综合督查组和信息组有关人员参加，通报每周安全检查情况，对在检查中发现的隐患和问题逐件进行分析，提出整改要求，同时对存在问题比较严重的责任单位，责令其负责人在会上作分析检查，对问题分析不透彻、原因不明确、措施不得力、整改效果不明显的，继续在下周安全例会上进行分析。各基层单位对在检查过程中暴露出的隐患和问题，严格落实整改责任人，明确责任分工，细化隐患排查整治内容，制定有针对性的排查和整治计划及措施。例如济南装机厂在资金特别紧张的情况下，不等不靠，积极筹措资金对44处出租房用电线路进行了整体改造。截至目前为止，总公司累计整改安全隐患问题891项，对不能及时解决和需总公司帮助解决的问题，各单位都形成了书面报告材料上报总公司。
3.组织开展群众性安全隐患“查摆改”活动。上半年总公司通过发动群众，全面排查了生产工艺、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产制度建设、组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理等方面存在的薄弱环节，并落实整改措施，确保了安全生产的持续稳定。
（1）组织开展了“我身边的安全隐患查摆改”活动。为促进安全大反思大检查活动的开展，充分调动职工自我防护意识，变被动整改为主动预防，总公司将安全管理关口前移，发动职工开展“我身边的安全隐患查摆改”活动。在活动中，广大职工群众以身边存在的物的不良状态、人的不安全行为以及规章制度的缺失为重点，从标准制度的制订和执行、安全管理人员配备、安全生产责任制落实、安全教育培训、持证上岗、安全生产的投入、防火防爆、各类应急预案及日常演练、设备的维修保养和安全保护装置配置等9个方面进行了“查、摆、改”。截止目前为止，各单位共查找各类安全隐患800余项，解决了一大批安全生产中的“老大难”问题。同时还按要求对问题进行了梳理，从隐患问题的重要性和整改效果等方面进行了评审，按时将初评结果报总公司大反思大检查活动办公室。总公司将于8月初组织进行综合评审，并设立一、二、三等奖各十个，给予一定的物质奖励。
（2）扎实开展了安全生产隐患排查治理专项行动。根据路局《关于开展安全生产隐患排查治理工作的通知》要求，3月份组织各单位在开展的安全生产隐患排查治理专项行动和重大基础设施安全隐患排查工作的基础上，对遗留问题进行了全面梳理归类，确定各类隐患治理的层级。各单位对属于自己能自行解决的问题，按照轻重缓急，制定了整治方案、整治时限，落实到人，按期完成了131项隐患问题的整改；对于需总公司帮助解决的问题，都上报到总公司，总公司领导对各单位上报汇总后的32项问题进行了审阅，由专业部门与有关单位一起制订整改计划，采取强力措施加以解决，有效促进了“隐患治理年”活动的开展。
4.组织开展劳动安全“五示”工作法活动。上半年，总公司按照路局劳动安全“五示”工作法的推进计划，做好了宣传发动、规划设计两个阶段的工作要求，并在试点单位组织进行了实施。在宣传发动阶段，各单位运用黑板报、宣传栏、厂内广播站等各种宣传载体，以及班前会、班组学习等多种形式，把路局全面推行劳动安全“五示”工作法的部署要求宣贯至每一名干部职工，使全体干部职工明确了“五示”工作法的内涵和要求，做到了在思想上接受，行动中支持，为实施“五示”工作法做好了铺垫。在规划设计阶段，各单位紧密结合各自劳动安全工作特点和实际，细化“五示”工作法的具体内容，制定出了本单位具体的实施意见及推进计划。印刷厂作为总公司选树的试点单位，现以在全部班组、岗位推行了“五示”工作法。一是完善了多种形式的警示教育。
利用路局、总公司编发的事故案例教材，组织职工班前解读学习并纳入安全预想，做到班班有案例学习、作业前有安全预想。同时将一些事故图片资料制做成展板，在各车间进行流动警示教育。二是建立了自控明示卡片，根据不同工种岗位作业特点，完善优化《岗位劳动安全自控表》内容，明确劳动安全的关键和薄弱环节，有针对性地制定卡控措施。三是采取多种方式进行温情提示。重新规划布置了由职工家庭照构成的亲情园地，并附有职工或其家人写下的心里话，形成同志、亲友之间浓厚的互帮互助互爱氛围。在一线生产班组制作了亲情对话框、人机对话框、工友对话框等文化套餐，用温馨的话语提示员工，用亲情的投入感染员工，用彼此的提醒警示员工，潜移默化地向员工宣传安全思想、安全理念，提高了全员的安全意识。四是设立代价揭示栏，统一制作了“代价揭示栏”，在车间、班组张挂揭示。五是完善考核公示制度。严格落实月度、季度安全考核评价制度，对检查结果定期公示，不断强化干部职工的安全责任意识，进一步提高了职工遵章守纪的自觉性。
5.精细组织了“安全生产月”活动。为保证“安全生产月”活动的顺利开展，总公司成立了“安全生产月”活动领导小组，结合安全大反思大检查活动，组织动员全体干部职工，以车间、班组为单位，开展了“查一起事故隐患、纠正一次违章行为、提一条合理化建议、当一天安全员、做一件预防事故的实事、忆一次事故教训、读一本安全生产方面的书籍、接受一次安全生产培训、举办一次安全生产演讲、搞一次安全生产宣传”十个一活动。有关单位还按要求对职工进行了一次《人身安全作业标准》和非正常情况下的应急处理能力的考试。总公司工会、党群工作部、安全保卫部和技术质量部还汇集了部分单位及相关行业在劳动安全、交通安全、产品质量安全和消防安全等方面发生的事故案例28起，编印了《安全事故案例汇编》，各单位将《安全事故案例汇编》作为干部职工的必读教材，积极借鉴和利用事故案例开展安全警示教育，利用班前会组织职工进行学习，切实增强了广大职工的安全意识和遵章守纪的自觉性。
6.强化了工业产品质量检查。上半年总公司对11个工业生产单位产品质量进行了监督抽查，结合“4.28”特大交通事故教训，重点对委外协作厂家、原材料、工艺过程、产品出厂进行了检查评估，共查出问题37项，并在总公司办公网进行了产品质量通报，督促各单位制定并落实了整改措施。
二、当前存在的主要问题
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到总公司内部大量安全隐患依然存在，从业人员“三违”行为、安全教育培训不到位、交通安全管理漏洞以及上线上车上线产品质量问题还时有发生。存在的问题突出反映在以下几个方面：
1.道路交通管理尚不规范，交通安全管理亟待加强。在上半年总公司组织的多次检查中，各检查组均发现在许多基层单位存在派车单填写不规范，有缺项，未建立驾驶员违章记录簿，汽车管理办法缺少派车单制度、安全监督岗制度，汽车综合记录簿没有汽车月度安全检查记录等问题。交通安全管理的不到位，给总公司交通安全管理带来极大隐患。1月9日，济南物资段送往徐州物资段急用料车行驶至京福高速枣庄段时，遇大雾，发生车辆追尾，造成2人重伤，1人轻伤，车辆严重损坏。总公司及时召开了“1.9”道路交通事故扩大分析会，虽然枣庄市公安局交警支队京福高速公路大队认定此次交通事故系因辽ajb613车辆驾驶员一人违法所致，但此次事故也暴露出济南物资段安全管理制度不健全、工作作风不实等问题，被路局认定为济南物资段负有重要管理责任。事故的发生给总公司造成了极坏影响和经济损失，严重干扰了单位的正常工作秩序，并给当事者本人和家属带来巨大的精神及肉体上的痛苦，各单位必须采取有力措施，坚决遏制道路交通事故的发生。
2.劳动安全形势严峻，“三违”现象仍大量存在。个别单位现场作业控制不到位，少数职工作业标准化不落实，无视劳动纪律和规章制度，盲目冒险作业，致使违规违章作业时有发生。如2月10日，总公司春运检查组发现中铁现代物流公司门吊司机严重违章作业，上行车越限位撞击挡车板，设备质量受损严重。5月29日，总公司综合督查组检查淄博工务器材段时发现机加工车间职工实施气割作业时，氧气瓶、乙炔瓶与气割作业点安全距离不够；热处理车间作业人员吊装钢轨作业中严重违反操作规程，未按规定使用辅助工具，存在严重安全隐患；6月10日，青岛办事处安监室检查时又发现个别叉车司机作业标准执行不到位，存在转弯不打转向灯、不鸣笛现象，发放整改通知书一份。这些劳动安全问题接二连三地发生，一方面说明个别作业人员安全责任心不强、标准不高，但另一方面也说明部分单位的现场控制不到位。各单位要严格按照路局和总公司关于对从业人员“违章、违纪、违标”行为处理办法的有关规定，加强查纠力度，克服干部好人主义，及时发现和制止违章违纪行为。
3.线路作业问题突出，隐患问题性质严重。上半年，总公司因线路作业问题先后被路局通报三次。一是1月30日上午，三新公司兖菏组张家瑞、王建、刘培良3人在兖州站1站台停留的5013次列车尾部安装涂油装置时，因在线路股道中作业没有穿黄色防护服装，危及作业过程中的人身安全，被济南办事处安监室发放通知书。二是7月8日，青岛办事处安监室检查青岛-四方声屏障工程现场时发现，科技公司下属的环保公司在一没与设备维护管理单位济南维管段签订安全协议、二没送达施工配合通知单、三没有维管段人员配合的情况下，擅自施工，造成多根接触网支柱基础被挖严重，严重违反了《济南铁路局营业线施工及安全管理实施细则》的有关规定。针对此问题，路局翟局长在7月14日路局周安全例会上对总公司提出了严厉批评。三是7月17日济南办事处安监室在济西编组场检查发现，科技公司三名工作人员在五场29股缓行器北端为装设行车设备上道测量股道数据时，未穿防护服，未设专人防护，也未与车站联系在驼峰楼设置驻站防护。违反了《济南铁路局对从业人员“违章、违纪、违标”行为的处理办法》有关规定。有关单位要高度重视营业线施工及线路作业安全，今后，凡在线路及周围施工、涂覆、安装设备、及测量有关数据的，必须按规定穿防护服，设专人防护，杜绝通报问题的再次发生。
4.职工教育培训工作薄弱，工作力度有差距。从检查情况来看，主要表现在四个方面：一是各单位领导对职工教育培训工作重视不够，没能抽出必要的精力牵头组织职工教育培训具体方案的研究制定，职工教育培训工作缺乏主动性，只是被动应付总公司职工教育培训工作要求。在培训中，对部分关键岗位人员的培训，往往以生产任务紧、经营业务繁忙、抽不出人等原因，降低培训要求或不培训，没有采取主动的措施解决“工学矛盾”。二是职工教育培训基础工作有待加强。目前大多数单位职教职能在人力资源部，少数单位在安全或技术部门，但全部都是兼职，专业人员从事职教工作的时间和精力受到限制。职工教育培训的基础台帐、资料，包括教学计划、培训班点名册、试卷、成绩汇总表、培训合格证发放台帐等，普遍存在不规范的问题。三是职教、技术、安全、生产等业务部门工作协调配合不够。很多单位职工教育培训和考试考核主要由职教部门操作，相关业务部门参与较少，而专业业务工作单纯由职教组织培训、出题、考试，容易出现培训、考试内容与上级业务工作标准、工作要求脱节的问题。四是培训、考试的内容缺乏系统性和针对性性。考试的内容理论性的东西比较多，通用性的较多，大而化之，缺乏系统性，培训质量较差，流于形式。
5.一线管理不到位，基础管理差距大。主要表现在：一是一线工班安全薄弱，安全意识不高。在春季平推检查中，检查组通过对20余名工班长的现场检查和沟通，查看工班长记录，结果发现安全记录基本没有，班组也没有安全培训、学习记录，许多工班长对本工班的安全重点心中无数，绝大多数单位，早班点名制没有坚持，多数是围堆派工，较多的工班中零星假制度不坚持，没有明确的早点名制度和班会制度，班组管理以工时管理为主，基本处于松散型的自主管理。二是设备保养差。除印刷厂和瑞通公司部分关键设备外，其余各单位普遍存在班前、班后无擦试设备的要求，维修保养不及时，尤其是华锐公司的济南工程厂、工务工厂、新汶厂、泰培中心的培训车间设备积尘严重。三是标准体系中存在着照搬照抄、不符实际的现象。不少单位标准体系虽然建立，但存在着明显抄、搬应付检查的问题。如应急预案不切合实际、消防预案只对正式职工培训，未对外聘人员培训等。
上述问题虽然有些发生在生产现场，但问题关键在管理、在干部，特别是干部思想认识和观念上的问题，是制约总公司安全管理水平提升的主要原因。部分领导干部“安全第一”思想树立的不牢，安全管理职责不履行，干部作风弱化，对大反思大检查出现厌倦心理，这些问题和差距如果得不到及时解决和弥补，将会严重威胁总公司安全生产的稳定发展，对此，总公司广大干部职工特别是各级领导干部务必保持清醒的认识，要采取有力措施，认真加以解决。
三、下半年安全重点工作
上半年，总公司安全生产保持了基本稳定，下半年总公司所面临的经营任务更加繁重，安全形势更加严峻，安全管理工作难度更大，各级领导干部要以对党、对企业、对职工生命财产安全高度负责的态度，切实负起确保安全生产的政治责任。要变压力为动力，振奋精神，稳定队伍、稳定人心，团结带领广大干部职工迎难而上，坚决打胜安全生产翻身仗。总公司下半年的安全工作目标是：劳动安全无责任轻伤及以上事故，消防安全无任何责任火灾事故，产品质量安全无d类及以上责任行车一般事故，特种设备管理、设备管理不被路局通报，道路交通安全稳定，无严重“三违”行为，无重大隐患被路局、办事处安监室和投资公司通报。为此，要重点做好以下工作：
1.按照路局要求，继续深化安全大反思大检查活动
一是层层深化安全反思。根据路局党委、路局要求，“7.20”胶济线临淄--高密段大要点大拨接施工结束后，全局要层层召开安全反思会。各单位要深化认识，加强领导，抓好落实。要在认真总结前一阶段本单位安全大反思大检查活动的基础上，高质量地开好安全反思会。每一名干部职工都要深刻反思检查，干部要写出书面反思材料，职工要记名参加反思检查，做到人人反思、全员覆盖。反思材料要联系实际，抓住关键，认真查摆在思想、作风、管理、规章、设备、作业、队伍素质和思想政治工作等方面存在的问题，深刻分析存在问题的原因，并制定切实有效的整改措施。
二是圆满完成大反思大检查第四阶段工作任务。第四阶段是检查验收阶段，总公司将根据路局及投资公司制定的验收标准，结合总公司实际进行细化形成总公司验收标准，并由党群工作部、安全保卫部、技术质量部、物资商贸部和综合部组成验收组，在8月20日前对各单位安全大反思大检查活动开展情况进行验收，各单位对验收组提出的问题要明确整改责任人和整改时限，按时完成整改，在此基础上接受路局和投资公司的检查验收。
2.强化奥运安保，确保厂段的内部治安稳定
第29届奥运会即将于8月8日在北京召开，这是举世瞩目，关系我国国际地位和国际影响的政治大事，总公司各级领导干部要充分认识做好奥运会期间安全稳定工作的极端重要性，切实提高政治敏锐性，增强责任意识，认真贯彻落实好路局、路局党委7月22日召开的关于做好、稳定工作电视电话会议精神和总公司7月24日会议有关要求，以非同寻常的工作态度和责任心，以维护稳定和治安保卫工作为重点，严格落实各项治安保卫防范措施，充分发挥思想政治工作的优势，按照以人为本的要求，努力化解各种内部不安定因素，全力做好奥运会期间的安全稳定。
3.精心组织，认真做好职工教育培训工作
近期，路局连续下发文件，专题部署职工教育培训工作，职教处、人事处、投资公司等也从不同的职能角度，对持证上岗、规章制度培训，以及制卷、考试、阅卷等作出具体要求。路局参与部门之多、投入精力之大、要求之具体，是近几年所没有的。组织职工培训、合格后持证上岗已成为当前安全生产的重要一环。要重点做好以下两方面工作：
一是要高度重视职教工作。各单位领导要亲自参与培训计划、培训方案的研究制定，要协调建立职教、技术、安全等部门的配合机制，形成部门推进职教工作的合力，避免仅仅由职教部门拟定培训计划；要配强职教专业工作人员，给职教兼职人员合理安排工作，使之腾出更多精力投入职工教育培训；在配备人员时选配懂技术、会管理的复合型的人才；要在生产组织上合理安排，切实解决工学矛盾问题。
二是明确培训谁、学什么、如何学、怎么考的问题。培训谁主要是界定培训对象和持证上岗的人员范围，按照路局规定，培训对象基本涵盖了全部管理人员和一线生产人员。学什么主要是明确培训内容，培训内容主要是各类人员必知必会的安全业务知识，包括技术规章制度、安全管理知识及新设备、新技术等三个方面。各单位要结合安全生产实际，有针对性地细化不同岗位干部职工的应知应会培训内容，编印本单位分工种的《安全关键岗位干部职工安全业务知识学习手册》，作为本单位安全培训教材，人手一册。如何学主要是明确培训方式，可采取集中培训、个人自学等方式进行。怎么考要求考试要由总公司或单位统一组织、统一制卷、统一考试、统一阅卷，不得下放到车间、班组；要采用标准试卷，闭卷、笔试考核；试卷内容必须覆盖培训要点，题量适中，多场次考试要采用不同试卷。试卷满分100分，最低80分及格。不合格者，限期10天内补考，补考再不合格者下岗学习。各单位考试试卷要于考试前上报总公司备案。同一类人员的考试须备多套（一般不少于5套），每套试题为1小时题量，考试前由监考人员随机抽取，考试后密封装订，组织专业人员阅卷。
路局投资公司将会同职教处、人事处于9月下旬到有关单位，以闭卷考试的方式，分别组织对安全关键岗位干部职工的抽考。抽考人数一般不低于培训对象总人数的10%（或不低于20人）。凡验收不合格的单位，一律推倒重来，重新组织学习培训，10月份进行复验。
4.周密部署，学好聊城车务段安全基础管理经验。7月16日，路局下发专门通知，要求各单位学习聊城车务段强化安全基础建设管理经验。聊城车务段自建段以来，不断探索站段安全管理的有效途径，强化安全基础建设，自连续4年被铁道部、路局表彰为安全优质车务段、火车头先进单位、全局车务系统安全生产先进单位。其主要做法有：
一是全面加强干部的业务学习和技能培训，以一流的管理者队伍保安全。坚持“以会代训”，利用每月的运输安全例会，对车站干部进行业务知识考试；坚持“月度演练”，利用每月的车站工作平推检查，对干部进行接标和调标演练。设计开展了“三当”主题活动，即“段领导班子成员、中层干部、业务科室管理人员每月到所包保的车站当一天站长、当一天书记、当一天班组长”，实现了“问题在一线发现，矛盾在一线解决，成效在一线检验，政绩在一线体现”的“四一”目标。
二是狠抓职工技术业务提高，以过硬的队伍素质保安全。以提高岗位技能和非正常应急处理能力为重点，不断优化“培训、考核、使用”三位一体的教育培训机制，大力开展全员岗位练功和职业技能竞赛活动。认真落实“每周一课”，长期坚持“班前提问”，将班组的业务演练纳入日常管理，要求每个班组每周必须组织两次演练。对在各级技术比武中脱颖而出的职工在干部选拔任用、晋升工人技师、评先表彰等方面给予倾斜。
三是紧盯现场作业，加强检查监督控安全。采取多种形式，加强全员、全过程、全天候、全时段的现场安全控制，用严格的现场作业控制确保安全生产。以月、季平推检查为主，抓好月、季安全考核、排序、兑现。每周一至周四，由两名段领导带队对每个车站的关键作业、关键时间进行动态抽查，纳入机关干部月度考核。同时利用远程监控设备检查现场作业，在26个关键岗点安装了远程监控设备，做到了随时监控，实时掌握现场动态。
四是狠抓机制建设，加大考核力度促安全。对干部出台了《干部撞红线管理办法》，每季对车站管理干部进行综合评定，对不合格的实施黄牌警告直至给予免职。对段业务科室人员制定了《“五定三率”检查考核办法》和《干部收入二次分配办法》，加大对专业技术干部的考核力度。对职工实行岗位达标考核，逐岗位、逐工种、逐关键作业制定了《岗位达标作业标准》。对班组长制定了《班组建设管理办法》，赋予班组长生产协调指挥、职工优化组合、二次分配建议、职工评先晋级、职工提职改职、50元以内奖惩、三违分析处理等7项权责，真正实现了“岗位保安全、收入靠贡献”。
8月份，总公司将按照路局提出的“抓班子、带队伍、严管理、盯现场、抓关键、重考核”要求，在月度安全例会上对如何学习聊城车务段“狠抓队伍素质，加强现场盯控，严格安全考核”等强化安全基础建设的做法进行专门部署。
5.扎实推进，全面完成安全生产专项整治任务
今年，总公司共确定了从业人员“三违”、产品质量安全、消防安全、交通安全和生产现场五项专项整治，各级领导要高度重视专项整治工作，克服厌战情绪，切实加强对安全专项整治工作的领导。总公司有关专业部门要进一步发挥主导作用，加大日常检查指导推进力度。各单位要对安全专项整治的进展情况进行一次全面梳理，本着“手续完备，程序规范”的原则，进一步明确专项整治的阶段性目标，特别是目前进展比较缓慢、没有按计划推进到位和整治效果不好的项目，要明确责任，细化措施，加快整治步伐。各单位要做好自验，8月底前完成所有专项整治项目的评估验收并写出书面报告报总公司；9月份总公司将组织进行检查、验收，对在专项整治工作中走过场、措施不落实的，将对有关领导给予进行通报批评，以确保此项工作取得实效。
6.下一步工作：一是各级领导应提高质量意识，特别抓好上车上线产品的工序、工艺和出厂检验关，杜绝出现质量问题，二是及时做好产品质量回访，加强同用户的沟通，掌握产品使用信息；三是做好5个单位的iso9001体系复审或认证，做好蓄电池产品crcc认证，进一步提高总公司质量管理水平。
7.全力以赴，切实抓好当前暑期安全工作
一是抓好季节性消防安全管理工作。要加强对油库、加油站等防火重点部位的安全管理，定期对油罐的喷淋、降温设施进行检查，完善消防应急预案，提高防范意识和处理紧急问题的能力，确保消防安全。
二是抓好“防中暑、防雷击、防食物中毒”工作，避免突发事件的发生。各单位要针对7、8、9月份高温酷暑、暴雨集中的季节特点，积极开展预防中暑和急救知识的宣传教育，提高职工自我保护意识和防护技能，同时采取切实有效措施，改善劳动条件和工作环境，按规定和实际需要购置防暑降温设备设施，积极开展为现场职工“送凉爽”活动，严防中暑事故。要加强防雷电技能教育，根据天气情况开展安全预想，防止雷击伤亡。要加强对食堂及单身宿舍的管理，改善饭菜质量，严防食物中毒。
三是抓好暑期交通安全。要针对暑期天气炎热的特点，细化落实交通安全防护措施。汽车驾驶员要做好出车前的安全预想，针对天气变化提前采取防范措施，防止车辆因高温造成性能衰减、自燃、爆胎以及疲劳驾驶、超速超载等引发的交通事故的发生，确保道路交通安全。
