建设工程监理的依据精选(九篇)

第1篇：建设工程监理的依据范文

关键词：测绘工程，监理，建议

中图分类号： P2文献标识码： A

随着经济的发展，对测绘信息产品的需求开始旺盛。测绘工程属于一种技术、知识密集型的地理信息建设项目。当前，很多测绘项目其投资都是非常大，技术比较复杂、建设的周期和组织管理的难度都是与以前测绘工程有很大的区别。监理工作是对工程进行事前、事中和事后的全过程的控制、管理和检测，能够有效预防和避免工程出现的各种质量问题的产生。因而，测绘工程监理是当前测绘工程所需要的，其能够有效消除测绘业界经常出现的违法问题、质量问题和粗制滥造问题等等，能够有效的约束测绘行业的不正当竞争，达到控制工期、保证质量和降低造价的目的。因此，在测绘工程中引入监理机制可以说是保证工作质量最为有效的手段。

一、测绘工程监理的概论

测绘工程监理是监理方和建设方签订合同，监理方依法为测绘工程项目的工程方提供的智能的监理服务。双方建立的合同是一种服务合同，依据合同的要求，监理方受到建设方的委托对实测单位的生产进行全程控制、服务和管理。

（一）测绘工程监理的基本依据

测绘工程监理是一项比较社会化、专业化的的单位项目管理，其是以控制理论、管理理论和组织理论作为其理论基础的。测绘工程监理跟其他的行业监理一样，有着相同的基本依据。首先，是法律依据，比如：《建设工程质量管理条例》、《合同法》、《工程建设监理规定》、《测绘法》《测绘管理条例》、《测绘质量监督管理办法》等。其次，是技术依据。测绘工程的技术依据，就是在监理的监督下，工程的质量是符合合同、工程质量标准所要求的工程质量。技术要求就是监理单位通过审查测绘生产技术设计书，建设单位和测绘生产方所签订的合同中明确要求的技术标准、质量标准等。目前的技术依据主要有：《国家Ⅲ、Ⅳ等水准测量规范》、《1：500，1：1000，1：2000 地形图图式》和《城市测量规范》等。

（二）测绘工程监理的内容

测绘工程监理是根据工程进度而进行，主要分为以下几个部分：

1.准备阶段的监理

根据有关国家的规定，在施工前期的时候，首要对测绘单位的生产条件进行检查，比如资质是否符合测绘规定、项目人员资质、人员构成进行审核，对人员的施工前的培训情况。其次，要对生产设备进行检查，比如全站仪、水准仪、GPS接收机等，主要是其检查其时间是否有效，仪器的精密度是否达到质量规范和目标的要求，设备是否满足作业的要求和进步的要求。最后，要对进入工地的原料进行审查分析，主要是地形图纸是否准确和实时，控制点的资料精度是否符合质量要求。

2.实施阶段的监理

工程实施阶段，是一个动态过程，对于实施阶段的监理关系着工程质量。因而监理单位必须对地形测绘工程实施全程、全方位的建立，主要分为控制阶段、野外数据采集极端和数据编辑成图阶段。在野外作业的时候，一定检查安全措施，做到文明、安全生产。在对这些活动中，一旦发现有质量问题的时候，一定要及时整改，弥补缺陷。如果这个质量问题施工方并没有整改，就要及时通知建设单位。

3.验收阶段的监理

验收监理的内容为：第一，对测绘生产方提交的资料的检查：技术总结报告与技术设计书一致性；首级控制点布网略图导线布网略图四等水准布网图应清晰，点之记、导线、水准资料观测原始记录无遗漏，成果资料提供符合合同，技术设计书要求，坐标系高程系表示清楚；子文档(GPS数据电子记录的导线水准原始资料电子地图文本文件)的格式统一等。[1]第二，对生产的过程、质量检查的记录进行验证、遗留问题的处理意见等。第三，根据监理过程做出的质量记录进行总结，进行数据分析，撰写监理报告。

二、测绘工程监理存在的问题

测绘工程监理虽然在实践过程确实起到了积极的作用，但是目前测绘质量管理体系还是沿用了计划时期的管理模式，没有很好适应当前的市场经济环境，在监理的过程中出现很多问题。

（一）测绘工程监理单位不够规范

测绘工程监理是一个专业化、技术性的工作。目前在市场中从事监理工作单位简单可以分为3类：省级测绘质检站、测绘生产单位、地理信息软件公司和数据加工公司。但是从专业型的角度来看，这些都不是真正意义上的监理单位，只是承担了监理中一部分工作，这与真正的监理是有很大差距的。另外，工程监理单位中的从业人员结构不合理，工作人员的业务能力、技术能力、专业结构都是满足不了工作需要的。很多监理人员对监理工作的性质、行为准则、技术标准和定位都缺乏掌握，这些人员的工作能力无法满足业主的需要，降低了工作效率。

（二）行业技术规范、法规都比较缺乏

测绘工程监理貌似有很多的规定，但是并没有针对性的立法规定，都是参照或者适用其他的规定，使得测绘工程监理没有明确的支撑依据，给适用带来一定的困难。另外，由于监理在测绘工程的时间不是很长，没有明确技术规范、等级标准和费用标准，使得监理单位没有明确的操作规程，容易出现混乱。

（三）监理单位的工作环境不理想

目前，很多业主和监理的单位签订合同后，不能以平等的身份跟监理单位合作，而且对于监理单位的要求很多超出合同的要求，其授权过于狭窄，导致监理单位不能很好的发挥作用。很多业主在招投标对监理单位是规定的，在实施过程无法改变，导致监理单位在实施过程中出现问题，无法改变人员配置和技术方案，出现问题后，监理单位工作很难令人满意。

三、对测绘工程监理的建议

（一）建立监理单位等级，严格审核资质

针对当前监理单位的混乱，在我国应当建立监理单位等级，并且促使监理单位进入市场，转变运营的方式。对其上报的资料要严格审查，保证期的资质是符合国家规定，也是符合行业规范的，促使测绘工程监理单位的规范化，保证监理单位的秩序化。

监理单位人员的资质也要进行审核，对于不符合的资质的人员淘汰，对不符合的单位淘汰，并且及时对监理单位的有关人员进行法律、技术规范的培训，促使其有较高的管理协调能力，业务能力和技术能力提高，提高监理人员的整体素质。

（二）建立健全监理法律法规和行业技术规范

目前测绘工程监理单位是比较缺乏的，促使其的发展，这就要求立法上对其明确，制定测绘工程监理规定和行业技术规范，为其在实践中提供法律依据和技术规范，促使其的健康发展。

（三）积极规范监理市场，提倡契约精神

监理单位的工作环境不理想与当前建设单位的人员素质有关系，也与当前测绘工程监理市场的无序化有关。只有促使监理单位的规范化，人员的法制意识提升，才能够保证专业化，符合资质的监理单位为建设单位服务。另外，在我国积极宣传策划工程的法律法规，提倡契约精神，促使建设单位和监理单位监理平等关系，监理单位积极争取权利，才能够更好为建设单位服务。

第2篇：建设工程监理的依据范文

黄河防洪工程结算是一项非常重要的工作，是监理投资控制的重点。搞好工程结算，管好用好建设资金，控制超计划工程和计划外工程建设，避免建设资金的流失，使工程建设投资发挥应有的作用，是参建各方共同的责任，也是国家投资建设的目的之所在。

2 做好结算前的准备工作

2.1工程质量合格是结算的前提

施工单位是工程建设任务的最终承担者，是与工程质量关系最密切、最直接的单位。施工单位应建立健全质量保证体系，并在规章制度约束下确保质量保证体系的运行。严格按照基建程序、设计和合同要求施工，自觉接受监理、建设单位和质量监督机构的监督和检查，搞好工程施工质量。只有承建的工程质量合格，才能进行工程结算，建设工程质量合格是工程结算的前提条件。

2.2原始资料是工程结算的基础

工程结算与施工单位的经济利益紧密相连。施工过程中应注意收集和整理工程结算的原始资料，并由监理单位和质量监督机构认可。

工程施工合同是建设单位与施工单位依法签订的，是施工期间合同双方共同遵守的合同，也是工程竣工结算的主要依据之一。设计文件、设计图纸是指导工程施工和计算工程量的重要资料，对工程结算具有重要的指导作用。施工前，施工单位应及时将设计文件、设计图纸与工程的实际情况相对照，如有差异，及时上报，并进行设计变更。因此，施工单位应对合同内容、设计文件及设计图纸进行认真分析，正确理解。施工过程中，将实际发生工程量与施工合同、设计文件和设计图纸相对照，发现偏差，及时报告现场监理，确保工程结算原始资料的准确性。结算前将实际发生工程量和费用的原始资料进行整理、汇总，根据施工合同和施工进度及时进行工程结算。

2.3合理地计量是结算的关键

设计图纸是工程量计量的依据，施工合同和设计文件对计算工程量具有重要的指导作用。目前，黄河防洪工程建设施工合同多为单价合同，工程结算时，以监理认可的实际发生的工程量为计量依据，承认由于设计变更引起工程量的增加或减少。施工单位应按照签订的施工合同完成工程建设任务，监理单位按照监理合同、监理实施细则等要求进行检查、校核，确保工程量计量有据可依，且准确无误。

2.4正确处理设计变更

设计变更是防洪工程建设中常见的现象，由于河势变化或其他原因，往往引起设计变更。施工单位要对引起设计变更的原因、变更内容和由此引起工程量的增减等内容提出详实地报告，报请监理单位核定，由建设单位及时委托设计部门办理变更手续，并报主管部门审批。变更的内容要有当事人及有关部门负责人的签字，取得合法的原始资料，依据合同条款，纳入工程结算范围，作为工程结算的依据。

2.5监理审核

投资控制是监理“三控制、两管理、一协调”的重要内容，施工阶段投资控制的工作量最大。监理人员要搞好旁站监理，对施工过程中实际发生的工程量和投资正确计量、准确计算。工程结算时，监理单位对工程结算原始资料进行认真审核，严格把关，根据施工合同、进度和质量情况及时进行结算。对合同外工程、超进度工程和质量不合格工程一律不予结算，确保投资的合理使用。

3 严把结算关

目前，黄河防洪工程结算实行施工单位上报，监理部门核定，建设单位审查的结算方式。结算时要经过现场监理对原始资料严格把关，监理部核定，项目办核对，建设单位审查几个步骤。按照国家的财经制度，结合防洪工程建设的实际，制订完善的结算制度，规范结算手续，堵塞工程结算中的漏洞。严把工程结算关，确保工程款支付的准确合理，为工程施工提供条件，同时避免建设资金的流失。

4 工程结算存在的问题及建议

4.1遗留问题和尾工处理

主体工程完成后，遗留问题和尾工处理相对滞后，不能按要求及时完成，影响验收和竣工结算工作的进行。建议对遗留问题和尾工处理缓慢的施工单位，在工程结算时扣除一定比例的工程款，对其进行经济处罚。

4.2工程结算滞后

工程建设完成后，个别施工单位结算工作相对滞后，工程款不能按照工程进度及时进行结算，以至主体工程已经完成，工程款结算率相对较低，影响了工程施工的顺利进行，影响了竣工决算工作。建议对工程结算滞后的施工单位，超过规定的结算时间后，在工程结算时扣除一定比例的资金，以便督促其尽快结算。

4.3结算资料不全

工程结算时，按照规定应该准备的结算资料，个别施工单位往往准备不全，处于能结算与不能结算的边缘，使结算人员较难掌握。针对这种情况，在召开参建各方参加的座谈会时，参建各方都明确表示，一定要严把工程结算关，工程结算的原始资料必须齐全，否则不予签署结算意见，杜绝资料不全人为进行结算现象的发生。

4.4加大监理控制力度

第3篇：建设工程监理的依据范文

关键词：水利工程质量检测检测方法

中图分类号： TV 文献标识码： A

水利工程质量检测，是指依据国家有关法律、法规和标准，对用于水利工程的原材料、中间产品、金属结构、机电设备、工程实体等进行的测量、检查、试验或度量，并将结果与有关标准要求进行比较以确定质量是否合格所进行的活动。它是检验工程质量合格与否的重要手段，也是做好工程质量工作的技术保证。

一、工程质量检测目的

1、鉴定建筑原材料质量是否符合规范、设计相关要求；

2、判断施工过程是否符合规范、设计相关要求，对施工过程实行质量控制；

3、通过对相关工程质量进行检测，取得质量检测数据，将检测数据和质量评定等级标准进行对比，综合评定工程建设质量的等级。

二、工程质量检测的内容和依据

一般来说，是指对用于水利工程建设的原材料、中间产品、金属结构、机电设备等进行的测量、检查、试验、度量，通过分析计算，将得出的质量特性指标与国家标准和部颁规程规范、技术质量标准、批准的设计文件等进行比较，从而判定施工质量优劣的过程。

工程质量检测的依据包括以下几方面：1、法律、法规、规章的规定；2、国家标准、行业标准；3、工程承包合同认定的其他标准和文件；4、批准的设计文件、金属结构、机电设备安装等技术说明书；5、其他特定要求。

三、工程质量检测的重要作用

水利工程质量检测是质量管理工作科学化的基本要素，是提高工程质量水平必不可少的条件，必须要完善检测手段，其有科学性、公正性、准确性的行业特点。科学性是检测工作的基础，公正性是检测工作的准绳和法规，准确性则是科学性与公正性的先决条件。

保证水利工程质量，多创优质工程，采用科学而可靠的检测数据来说话，检测工作也就成为质量控制必不可少的基础工作。在市场经济发展的今天更应强化质量管理，因此，检测是保证工程质量的重要手段，在质量形成中具有重要的作用。

1、检测是工程质量监督和监理的重要手段。我国工程建设项目实行项目法人（建设单位）负责，监理单位控制，施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。除于施工单位通过自检来保证工程质量外，监理单位通过跟踪检测或平行检测控制工程质量，政府质量监督单位、建设单位或监理单位必要时可以委托具备相应资质的工程质量检测单位进行质量检测，提供科学、公正、权威的工程质量检测报告，作为工程质量评定、工程验收的依据。《中华人民共和国计量法》规定，经计量认证合格的检测机构，在其认定的检测项目参数范围内进行检测取得的数据和检测结果，具有法律效力，在质量纠纷中作为评判的依据。

在南水北调中线工程（河南段）工程质量检测及在建工程的验收、评定工作中，水利质量检测单位积极配合工程巡检工作，有力促进了南水北调工程建设质量管理工作和水利工程验收工作，实现了较好的社会效益和经济效益。

2、在进行每一个项目检测前，质量检测单位项目检测人员首先进行现场察看，收集相关资料，再依据项目特点制定检测方案，最后依据检测方案实施工程质量检测，这不仅体现了检测工作随机抽样的特点，而且规避了不必要的检测风险，通过质量检测获得的工程质量相关数据与设计标准、技术规范进行对比，判断工程质量的是否合格。

3、检测结果是进行质量事故处理的重要依据，水利工程质量检测为工程质量控制提供数据，数据为工序质量控制提供依据，是工程质量评定、工程验收和工程质量纠纷评判的依据。对进场设备、半成品及建筑原材料实行全面质量检测，保证施工现场材料的质量符合要求，防止因建筑材料质量问题导致质量事故的发生；发生重大质量安全事故，需要通过质量检测查找事故成因，分析事故的影响面和严重程度，追究责任，确定整改或报废范围。

4、检测结果是质量改进的科学依据。对检测数据进行处理和分析，不仅可以科学地反映工程的质量水平，而且可以了解影响质量的因素，寻找存在的问题，有针对性地采取改进质量的措施。

四、工程质量检测中存在问题及对策

1、施工单位工程质量检测的制度、机构、手段和条件不具备、不完善或“三检制度”把关不严，致使施工单位“三检”制度缺失，把施工单位“三检”工作转嫁到监理单位身上，增加监理人员的负担。因此水利工程质量监督、管理部门应定期举办各种培训班，提高参建人员理论技术水平，从事质量检测工作人员必须持证上岗，确保工程质量检测工作符合要求。

2、施工现场取样监督管理机制存在漏洞，出现式样合格但工程实体质量不合格的不正常现象，使质量检测手段失去对工程质量的管理控制作用。监督管理机构应建立、落实严格监督管理体制，落实责任追究制度，处理不良行为单位和人员。

3、工程评定资料数据、签名不真实，涉嫌资料造假。监督管理机构建立工程开工前有关人员签名备案制和相关责任追究制度。

4、第三方质量检测机构管理不规范，为了商业利益行业之间相互竞争，竞相压价，造成管理混乱。对此行业管理部门应加强管理，建立完善质量管理体系，质量监督部门应对服务于工程的第三方质量检测机构纳入监督范围内。

结语

工程质量检测是保证工程质量的重要手段，质量检测资料是判定工程质量合格与否的重要依据，是对工程质量进行监督、控制、管理的重要手段，也是政策和技术性很强的技术工作，要做好这项工作必须做好以下工作：

1、建立健全相关规章制度。

建立严密的监督管理制度，以制度约束人，相互监督，划分清每个人权利、责任和义务，建立相关责任追究制度和惩罚措施。

2、严格执行国家规范、规程和相关技术要求。

国家标准和部颁规程规范、技术质量标准、批准的设计文件是质量检测工作的依据。只有这些规范、规程、标准和文件，才能使质量检测工作的实施、数据分析和结论有据可依。

第4篇：建设工程监理的依据范文

【关键词】监理工作；建筑工程；监理工程师；施工阶段

在现代化建筑工程项目中，任何一种工程项目都离不开测量工作的配合，测量是施工建设的核心环节，也是现代化工程项目中不可缺少的一部分。测量工作的开展直接关系着整个工程项目的施工进度和控制要点，是工程建设的核心基础和保证工程施工质量的关键。尤其是在近几年来，随着国民经济和社会生产水平的飞速发展，从适应社会环境发展需求角度出发去进行研究和总结，建筑监理已成为当前工程建设中不可缺少的一部分，是确保工程质量的核心环节。

1.工程测量监理概述

工程测量监理的最基本任务是根据在施工的过程中将设计图纸中的建筑物按照施工要求测量到地面上，为建筑工程的顺利进行提供一定的理论基础。测量作为图纸施工的依据，只有我们在工作中精心的将设计好的建筑物置放在实际的地面上，才能够在工作中实现工程施工的全面系统要求，为建筑工程的顺利进行和施工质量的保证提供良好的基础依据。

但是由于在工程项目中实际地质条件和工程规模的变动，使得在工程项目中往往都存在着诸多不切合实际的地方，因此就需要在测量工作中进行全面系统的监理。监理工程师在测量监理工作中必须对测量方案、测量数据和测量实际进行反复签证和审核，使得测量监理和检查工作都能够得到系统全面的保证，这对于工程的施工要求和准确性有着不容忽视的意义与效果。

2.测量监理工作要点

2.1控制网测量监理工作

在目前的建筑工程项目中，在施工之前通常都是通过控制网测量的形式来进行施工，在这个过程中是通过在施工中建立一个系统而又全面的控制网，且这些工作通常都是建立在大中型的建筑场地之中，施工控制网在应用的过程中我们一般都可以将其看待成为一个正方形或者矩形的网格结构，同时在扩建或者改建工程项目中，当建立的方格网受到制约和困难的时候，则需要我们在工作中进行导线网控制，从而使得工程项目能够得到有效的完善和总结。一般来说在工作的过程中对于其控制要求，主要可以分为以下几种情况：

（1）在工程项目中，对于建筑方格网的布置和管理控制则需要在工作中通过建筑设计平面图上的各种指示标志来进行布局，并且要结合施工现场的地形图和地形情况来进行全面的分析和选定，以确保工程项目的正常持续进行。

（2）方格网布置时，是否已注意以下几点基本要求：方格网的主轴线应布设在整个场地的中部，并与总平面上所设计的主要建筑物的基本轴线相平行；方格网的转折角应严格成90度；方格网的边长的相对精度视工程要求而定，一般为1./10000-1/20000：控制点用桩的位置应选在不受施工影响并能长期保存处。

然后，重点测设复核建筑方格网的主轴线。主轴线的定位是根据测量控制点来测设的。因此，监理工程师首先应将主轴线点的坐标换算成测量坐标，依据附近的测量控制点，在适当的测设点的平面位置的方法通过调整来定出主轴线，以进行复核、对照。

2.2建筑施工测量监理工作要点

对于建筑施工测量，首先是建筑物轴线测设，一般应根据总平面图上所给出的建筑物设计位置进行定位，也就是把建筑物的墙轴线交点标定在地面上，然后再根据这些交点进行详细放样，建筑物轴线的测设主要有根据规划道路红线测设建筑物轴线和根据已有建筑物关系测设建筑物轴线二种方法。监理工程师在审查、复核主轴线时，应有针对性采取下列措施：

（1）根据规划道路红线测设的建筑物轴线：首先，审查核实新建筑物的设计位置与红线关系是否得到政府规划部门的批准；检查核实规划部门提供的建筑红线数据、平面控制坐标的准确性；检查设计总平面图坐标数据的准确性。然后，根据规划红线复核施工单位测设的主轴线，并要求施工单位在轴线的延长线上打制桩，以便在开挖基槽后作为恢复轴线的依据。

（2）根据已有建筑物关系测设的建筑物轴线：首先检查核实设计总平面图上新建筑物的设计位置与已有建筑位置的关系，及坐标数据的准确性。然后，根据已有的建筑物可采用延长直线性、直角坐标法、平行线法来复核施工单位测设的主轴线。

建筑物的主轴线测好后，监理工程师应进一步详细复核测设建筑物各轴线的交点位置（中心桩），测设时，应检查复核房屋轴线距离（误差不得超过1/2000）。

在多层楼房施工中，控制桩也是向上投测轴线的依据，监理工程师应要求施工单位布设的控制桩钉在槽外2～4m的地方。如系多层建筑物，为了便于向上引点，可设在较远的地方，如附近有固定建筑物，最好把轴线投到建筑物上。

建筑施工测量中，基础施工测量是一个重要环节，主要工作有基槽挖土的放线和抄平、基础施工的放线和抄平。对于基槽挖土，监理工程师检查主要内容是控制基槽开挖深度，一般可在基槽挖到一定深度后，用水准仪在壁上每隔2-3m和拐角处设置一些水平的小木桩（平水桩：标高误差控制±l0mm）.这些木桩可作为清理槽底和铺设垫层的依据，待土方挖完后，再根据控制桩复核基槽宽度和标高，合格后，可允许施工单位进行垫层施工。

2.3建筑工程变形测量监理工作要点

建筑工程施工阶段的变形观测主要是建筑物沉降观测。建筑物的沉降观测是根据基准点进行的。沉降观测的基准点是2～3个埋设于建筑沉降影响范围以外的水准点，与城市水准点连测后，获得基准点的高程，它们之间的高差应经常用水准测量检核，以确证其高程的稳定性，冻土地区的基准点，应埋设在冻土深度线以下0.5m处。基准点与沉降观测点不能相距太远，一般应在100m范围以内。进行变形观测的建筑物上，应埋设沉降观测点。观测点一般是沿建筑均匀布设，埋在荷载有变化的部位、平面形状改变处、沉降缝两侧、有代表性的支柱和基础上，应加设沉降观测点。

监理工程师在审查、复核沉降观测时，首先应检查观测点的数量和位置是否全面反映建筑物的沉降情况。接着审查施工单位沉降观测的实施方案：包括使用测量设备和精度控制，施工阶段沉降观测的周期和观测时间。一般建筑，可在基础完工后或地下室砌完后开始观测，大型、高层建筑，可在基础垫层或基础底部完成后开始观测。观测次数与间隔时间应视地基与加荷情况而定。民用建筑可每加高1～5层观测一次；工业建筑可按不同施工阶段（如回填基坑、安装柱子和屋架、砌筑墙体、设备安装等）分别进行观测。

第5篇：建设工程监理的依据范文

关键词：工程项目；施工监理；监理职责

工程监理具有服务性、独立性、公正性、科学性。具体应做到以下内容：

一、以监理依据为前提开展工作

国家、地方、行业的有关法律、法规、文件、批示，工程施工监理技术服务合同书，经批准的设计文件、图纸、会议纪要以及上级监督、监理部门的有关指令、建设单位与施工单位所签定的合同等都是现场监理员所必须熟悉的监理依据。清楚监理依据是做好监理工作的前提，监理员在施工现场执行监理任务时，自己所做的一切必须有监理依据。

在执行过程中，若这些作为监理依据的法规、文件相互矛盾时，现场监理员应必须及时向驻地监理工程师请示，由驻地监理工程师指定其中一个遵照执行；另外，在施工期间，要注意收集国家、地方、行业新颁布的有关文件及工地例会纪要，因为这些均为监理的依据。

二、提高监理人员素质、加强管理、严格要求

（一）加强人员培训和交流

首先提高监理队伍素质，是提高监理质量的有效途径。要想适应监理工作，非下功夫努力学习不可。其次要在工作实践中做有心人，以人为师，以事为师，加强自我锻炼，注意摸索积累经验，使从业能力逐步提高，打牢从业的基础。第三，适时做好从业人员的不定期培训。当国家对建筑业有新的法规、政策出台时，当某种现象已经成为行业的通病或顽疾时，当某工程质量事故造成重大损失和严重后果影响极大时，当国家对建筑材料的使用、推广应用新操作技术，对规范、图集作较大调整时，适时对从业人员进行短期的强化培训，可以起到立竿见影的效果。

（二）加强工程建设信息管理

工程建设监理离不开工程信息，在工作过程中，要全面、准确、及时地整理、处理、存储、传递、应用收集到的信息，形成一个以监理为中心的信息网。对业主、设计、监理、施工四方会议达成的意见形成书面文字送交各方，及时解决设计、施工中存在的问题。月底以监理月报的形式向业主反映每月监理工作的开展情况及取得的成效。

（三）严格资料管理

工程质量等级的评估，很大程度上取决于施工资料记录，同时存档的原始资料，是以后工程质量查证的主要依据。把好资料真实关，实际上就是要严把质量关。只要坚持规范操作，漏洞一般都可堵死，如对进场材料的摆放要求规范，悬挂标示牌，不试验的坚决不准用，不合格的坚决清除出场，不听信建设单位或施工单位的单方面理由；对材料、试件资料的真实性严格考察，必要时亲自取件检验；对报验的工程及时索要资料，核对后填写认可通知。

三、正确行使监理功能

监理方与承包商的关系既是监理与被监理的关系，同时也是合作关系。建筑产品是承包商生产出来的。在工程施工过程中，承包商服从监理方，一切施工资料、施工组织方案、进度计划都必须报监理方。监理工程师对质量的进度和投资的控制都是通过承包商的工作来实现的，要使监理工程师下达的指令都能让承包商不折不扣地坚决执行。所以，直辖市好与承包同的工作，让他们理解、支持监理的工作，执行监理发出的工作指令，是监理工程的一项重要工作。

（一）坚持原则，讲究科学态度

坚持原则，实事求是，严格按规范、规程办理，讲究科学态度。监理工程师在监理工作中应强调各方利益的一致性和建设工程总目标；应鼓励承包商将建设工程实施状况、实施结果和遇到的困难和意见向他们汇报，以寻找对目标控制的干扰。双方了解得越多越深刻，监理工作中的对抗和争执就越少。

（二）加强管理，严格验收程序

监理工程师不是施工单位的质检员，工程报检要在施工单位自检合格的基础上进行。监理每次验收时，只要发现其不合格分项超出抽检允许数量，就不要继续往下进行验收，要求其先进行整改。整改合格后再次验收，监理除验收首次发现不合格项整改情况外，对所报验收段重新全面抽检。

（三）经常召开沟通协调会，适时总结经验，解决问题

监理工程师要根据监理工作开展、进展的情况，经常召开例会，及时总结管理、质量、进度等方面的问题，分析原因，提出下一步的工作要求。并将取得认真、严格、规范的工作成果，向业主通报，使业主了解监、建双方的工作情况。

（四）落实旁站制度，保证关键部位质量

监理工作的重点要放在事前控制，这是监理职能要求。关键部位、关键工序的施工质量，监理人员要实行旁站、巡视或平行检查，不能等到既成事实，待施工质检报验后，才"秋后算帐"。

四、充分行使监理职权

（一）严格内部管理

加强项目监理机构素质建设是赢得业主信任的基础，内部要有一套科学的管理办法来指导工作、规范行为、明确职责，同时加强学习、提高综合素质。项目监理部在开展监理工作的同时，要建立和健全项目监理管理制度，明确各岗位的职责及工作标准，形成工作例会制度、对外行文审批制度、监理资料及技术文件管理规定及监理知识、专业技术的学习和绩效考核制度、政务公开制度、生活管理制度等。

健全完善制度，加强对从业人员的管理。一要建立各级负责人的连带责任制度；公司领导对总监，总监对各专业监理工程师，各专业监理工程师对一般监理人员，不仅要负技术的连带责任，也要负管理连带责任，这样将责任层层分解，各级有份，对避免出现违规行为有较好的作用。二要建立信息反馈制度：由公司制度规范的信息反馈表格，取得甲、乙双方对监理人员的监督。还可以建立巡视督查机制，设置专人对各项目、各工地监理人员进行随机巡查。从而既可提高业主和施工方对监理单位的信任度，又可约束监理人员守法从业。三要建立考核制度；制定对项目监理的每位成员的考核目标，量化考核内容，依据目标完成情况，实施以项目为单位的奖惩，增强监理人员的责任心。建立完善这些制度和机制，可以挖掘潜力，激发从业人员的责任感，提高其竞争意识，有利于监理队伍素质的整体提高。

（二）强化监理深度和力度

力争控制目标的实现是赢得业主信任的保障，及时、适时做好施工图的熟悉、审阅工作。监理单位在收到全套施工图纸后，监理公司要组织各专业监理工程师认真审阅图纸，领会设计意图，熟悉图纸细节，明确工程监理的关键部位，对控制目标进行分解，编制分项工程、关键部位监理旁站规划及实施细则。施工图审点是：施工图是否符合现行规范、规程、标准、规定的要求；图纸是否符合现场和施工的实际条件，深度是否达到施工和安装的要求，是否达到工程质量标准；对选型、选材、造型、尺寸、关系、节点等图纸自身的质量要求的审查。

第6篇：建设工程监理的依据范文

[论文摘要]做好现场监理工作，对于保证施工质量具有重要的意义。以现场监理工作为视角，论述做好现场监理的重要意义，并对监理人员做好监理工作提出要求。

一、现场监理工作的重要意义

（一）促使承包商把好质量关，促进工程进度

监理是经常性的检查工作。监理人员通过巡查和旁站监理，观察、检查施工情况和准备工作，检查施工过程的施工工序、施工工艺、人员和设备的工作状态及工作效率等，并对那些影响工程的因素进行记录（记录尽可能详细，内容应真实可靠，不准弄虚作假），从中分析研究，发现问题，做出反应，对承包人发出指示，改善施工条件，提高和确保工程质量，促进承包商加强质量和进度管理，完善施工工序，加快工程进度。

（二）监理是业主控制投资的重要资料

监理过程中的记录是工程施工的原始资料之一，具有系统性和不可间断性，是解决施工中技术问题的重要依据，是处理变更和索赔的重要参考资料，它是监理人对承包人班报、日报、周报和月报签认的依据，是进行投资控制的有力素材和工程质量评定的证据。它对防止不法承包商做假变更和假资料的索赔起重要的作用，对投资控制非常重要。

（三）监理工作是工程的保障

监理人员要想做到“独立、公正、科学、廉洁”就必须了解和掌握施工现场的第一手资料，这就要求监理人员经常性的进行巡查和旁站，真正的掌握施工现场，并随时做好记录，为业主真诚服务，科学决策，发挥监理应有的作用，落实好监理的“三控制、二管理、一协调”工作有着重要意义。

（四）监理工作是施工的关键

监理人员的巡查即是巡视和检查，是监理人员对正在施工的部位或工序在现场进行定期或不定期的监督活动。对于施工正常、不易出现质量和安全事故的中间过程监理，采用巡查监理。例如钢筋加工、安装、非重要部位砼施工、土方开挖、清淤泥等等。旁站是监理人员对工程项目关键部位或关键工序施工过程中在现场进行的监督活动。对于工程项目的重要部位、关键工序、隐蔽部位和薄弱环节等则要进行旁站监理。例如架空明槽灌注桩的砼浇筑、水泥搅拌桩的施工等等。

二、做好现场监理工作的具体要求

（一）清楚监理依据

清楚监理依据是做好监理员的前提，监理员在施工现场执行监理任务时，自己所做的一切必须有监理依据，不能不表明自己的态度，不能说一些模棱两可的话，更不能凭心情、人情或毫无根据地评价工程质量。国家、地方、行业的有关法律、法规、文件、批示，工程施工监理技术服务合同书，经批准的设计文件、图纸、会议纪要以及上级监督、监理部门的有关指令、建设单位与施工单位所签定的合同等都是现场监理员所必须熟悉的监理依据。在执行过程中，若这些作为监理依据的法规、文件相互矛盾时，现场监理员应必须及时向驻地监理工程师请示，由驻地监理工程师指定其中一个遵照执行；另外，在施工期间，要注意收集国家、地方、行业新颁布的有关文件及工地例会纪要，因为这些均为监理的依据（二）加强监理工作的业务学习

监理人员学习有关工程建设监理的科学知识，这是搞好现场监理工作，提高监理业务素质的理论基础。因为监理人员在从事现场监理工作之前，一般都是从事施工管理工作或者其他工作的，对工程建设监理这项新兴行业比较陌生。现场监理工作需要建设监理知识、工程专业知识、经济管理知识、法律法规知识，以及良好的组织协调能力。为此，必须充分利用各种监理业务培训的机会，认真系统地学习监理概论、质量控制、进度控制、投资控制、合同管理和信息管理等必修课程，提高监理理论水平，同时还要做到理论联系实践、指导实践。

（三）坚持理论联系实践

所谓理论联系实际就是要多考虑问题，多从实践工件中想办法，这是搞好现场监理工作、不断提高监理优质服务能力的先决条件。在实践中，我们深深地体会到：只有多想，遇事多问几个为什么？才能把学到的科学知识运用到监理工作的实践中去。特别是：现场监理人员是代表监理公司在施工现场履行监理合同的第一责任人，必须要当好各级领导和业主的参谋和助手。换言之，就是要帮助他们出主意、想办法。比较全面地分析施工中出现的困难和问题，并指出发生问题的原因，提出解决问题的办法和措施，作为各级领导决策的依据。例如某水库工程从事现场监理期间，发现原措施图纸计算的工程量与中标施工单位的投标书标注的工程量有较大的出入，为使工程总投资额控制在业主能承受的程度内，我们通过与建设单位及设计单位多次联系，提出修改工程设计的建议，得到了采纳。通过设计变更减少了基础开挖土石方、坝体浆砌石及相关砼的工程量，使实际发生的工程量与投标书的工程量差异缩小。从而相应地减少了工程投资，使工程总投资额得到了有效监控。

（四）深入施工现场，搞好监理工作

现场监理人员要长驻施工现场、深入工地、深入基层、深入社会，这是搞好监理优质服务的关键环节。只有深入施工现场，才能掌握监理工作的第一手资料。每天要结合监理旁站监控业务，到各分部工程施工现场巡回检查施工情况，不但把各分部工程出勤工日、投入机械、使用材料、施工进度、工程质量及安全施工等情况了解清楚，而且还能及时地发现施工中出现的问题，并与相关人员共同研究立即给予解决。同时必须坚持每天登记统计台帐和原始记录，并及时填写《监理日志》。

（五）勤于整理相关材料，清楚相关程序

监理人员要勤于编写相关的监理技术档案资料，这是搞好现场监理工作的重要手段。在具体运作时，要做到及时向施工单位发出监理指示和相关审批文件，及时编写好八项监理内部工作记录和向业主提供的《监理月报》档案资料。通过勤写监理档案资料，不但对各个施工阶段的监理工作起到了促进作用，而且还为每个项目工程竣工验收打下了良好的物质基础。

三、结束语

我们只有经过不断的研究、探索，让工程监理回归其“为业主提供全过程、全方位监督管理服务”的本来定位，才能使我国工程监理企业走出国门，开拓国际市场，与国外工程项目管理制度接轨。监理人员是建设工程中一个必不可少的因子，要充分发挥监理人员在施工现场中的积极作用，就要求每一个参建单位作好本职工作，互相协调，为建设工程的更好的前景而努力。

参考文献：

第7篇：建设工程监理的依据范文

关键字：环境监测；环境问题；质量管理；生态环境

Abstract: environmental protection monitoring is the foundation, is the construction of the environmental ecology guarantee and technical support system. The purpose of monitoring is timely, accurate, comprehensive ground reflects the environment quality and the pollution status and trend of development, for environmental management, environmental planning, pollution control based on. Environmental monitoring and environmental management is the environmental management system are two important components in the new situation, correct processing of environmental monitoring and supervision and the relationship between, to promote environmental protection an important role in the development of.

Keywords: environmental monitoring; environmental problems; quality management; ecological environment

中图分类号：X83文献标识码：A 文章编号：

引言

环境监测是环境监测中一个新的概念，是环境生态建设的技术保证和支持体系。国家环保总部《关于进一步加强环境监测工作的决定》对全国环境监测工作提出了更高的要求。其中“要以监测数据的准、快、主为目标，以监测数据的准确性为突破口”等规定。这使我们全力抓好监测质量有了根本依据。我国工程环境监理工作还没有完善的行业规范和具体的技术要求，但是，随着社会文明的进步、国家的经济发展以及对环境质量要求的不断提高，环境监测和环境监理工作将会越来越受到国家、企业的重视。环境监测和环境监理是整个环境管理体系的两个重要组成部分，对推动整个环境保护工作向科学化、规范化、法制化迈进具有积极的意义。因此，在新形势下正确处理环境监测与环境监理之间的关系，建立科学合理的环境监测与环境监理的工作关系，对促进环境保护事业的发展有重要的作用。

1环境监测与环境监理的基本职能

环境监测是指间断或连续地测定环境中污染物的浓度，观察、分析其变化和对环境影响的过程。其主要任务是及时、准确、可靠、全面地反映环境质量污染现状及发展趋势，为环境管理、环境规划、污染防治、社会发展和经济建设提供科学高效的服务。它是环境影响评价中的重要环节，贯穿环境影响评价的整个过程。

环境监理是指环境保护监督职能中的现场监督执法工作，是环境现场监督、检查、督促与处理的总称。其核心工作就是日常现场监督执法，是执行各级政府及其环境保护部门做出的处罚决定的环境监督执行系统。其主要任务是依法对辖区内污染源排放污染物情况和对海洋及生态破坏事件实施现场监督、检查，并参与处理。

而环境监测与环境监理是服务与依靠的关系。环境监测是环境监理工作的基础，是执行环境法规、标准和排污收费制度的技术措施。环境监理只有在这种技术支持的基础上，才能使其工作走上科学化、定量化、规范化的轨道。

2环境监测与环境监理的相关性

环境监测的主要任务是及时、准确、可靠、全面地反映环境质量污染现状及发展趋势，为环境管理、环境规划、污染防治、社会发展和经济建设提供科学高效的服务；而环境监理的主要任务是依法对辖区内污染源排放污染物情况和对海洋及生态破坏事件实施现场监督、检查，并参与处理。

环境监测是环境监理工作的基础，是执行环境法规、标准和排污收费制度的技术措施。环境监理只有在这种技术支持的基础上，才能使其工作走上科学化、定量化、规范化的轨道。环境监测不仅为环境监察提供有效的监测数据，而且还可以衡量环境监测工作的效果；环境监理必须以环境监测为基础，只有依靠可靠的环境监测数据才能科学合理的行使职能。另外，环境监理对监测数据快、准、好的要求已成为推动环境监测发展的强大动力。环境监测部门必须清醒的认识到，只有在为环境监察提供有效服务的过程中，环境监测才能找到自身的价值。

3环境监测对环境监理工作的促进作用

环境监测与环境监理是环境保护管理系统工程的两个重要组成部分，它们之间相互依存、相互配合、相互制约、相互推动。

3.1环境监测为环境监理提供有效的科学监测数据

环境监测数据反映了环境质量状况和污染物排放情况，是环境污染预测的基础，是实施总量控制、排污收费、污染设施运行等管理措施必不可少的手段。污染源监测数据的准确性、及时性、完整性和有效使用性一定程度上决定了环境监理行为的成功与否。随着我国环保事业的发展，环境保护法制建设不断加强，环境监理工作必须遵循以事实为依据、以法律为准绳的基本原则。这就需要具有准确性、精确性、完整性、代表性和可比性的监测数据。离开了环境监测去执法，环境监理就失去了目标和执法的基本手段，也就脱离了以事实为依据的原则，就不能正确地判定企事业单位环保法规的执行情况，实施有效的监督管理。同样，环境监测人员如没有认识到环境监测是环境监理的耳目和手段，没有将环境监测的数据用于检验环保法规的执行效果，支持环境监理开展工作，为环境质量管理与评价提供依据，那么环境监测也就失去了自身存在的价值。

3.2环境监理工作中环境监测的技术支持作用

环境监测对环境监理工作的技术支持的作用具体体现在：环境监测对基层征收排污费工作的技术支持和促进作用；对突发性环境污染事故调查的技术支持和促进作用；对建设项目环境管理的技术支持和促进作用；以及对调解污染纠纷的技术支持作用。环境监理属于环境管理体制中的监督执行系统，其职能是现场监督执法；环境监测属环境管理体制中的支持保证系统，其职能是提供有效的技术支持与服务，为环境监理提供科学有效的监测数据等等技术类工作。

3.3环境监理中的监督检查依靠环境监测进行

环境监理中的监督检查是对污染防治设施运转情况、排污许可证执行情况等情况进行检查。监理部门在现场监督检查中，判定排污单位的环保设施是否在正常运转、排放浓度有否达到国家规定的标准、处理效果能否达到设计要求，只能对污染源及其排放口进行采样分析，由监测站及时、准确地提出监测报告，以此作为监理部门对排污单位是否要做出限期改进污染防治设施运行状况的依据。

监理部门在检查排污单位执行排污许可证情况的过程中，环境监测站负责对污染排污申报内容进行技术检查，为污染物总量分配方案和制定排污许可证允许排污量提供科学依据，对排污单位执行许可证情况按规定进行监督、抽测，定期报告结果。

4结束语

随着社会的不断进步，环境监测贯穿于整个环境评价中，环境监测是为了及时、准确、全面地反映环境质量和污染源现状及发展趋势，为环境管理、环境规划、污染防治提供依据，是环境影响评价的技术基础，同时也具有较强的监督功能，只有认识到环境监测的重要性，切实做好环境保护这一主题，处理好环境监测与环境监理之间的关系，建立科学合理的环境监测与环境监理的工作关系，对促进环境保护事业的发展有重要的作用。

参考文献

[1]王心芳 切实加强环境监测能力建设 努力提高监测的现代化水平中国环境监测

第8篇：建设工程监理的依据范文

【关键词】工程；质量；管理

1 建筑工程质量管理与控制的原则

一是坚持“质量第一”的市场经济经营的原则；二是“用户至上”的基本原则；三是“以人为核心”的原则，充分调动人的积极性、创造性，增强人的责任感，树立“质量第一”观念，通过提高人的素质来避免人的失误，要以人的工作质量保证各工序的质量，促进工程质量；四是以预防、预控为主的原则，这是确保施工质量的前提，预防为主，防患于未然。五是坚持质量标准，严格检查，一切用数据说话，遵守国家的规范、设计文件、合法的合同规定要求，贯彻科学、公正、守法的职业道德规范。

2 建筑工程质量管理与控制的责任主体

在建筑工程建设中，参与工程建设的各方应根据国家颁布的《建设工程质量管理条例》以及合同、协议和有关文件的规定承担相应的责任。

2.1 建设单位是建设工程的投资人，是工程建设过程的总负责方，拥有确定建设项目的规模、功能、外观、选用材料设备、按照国家法律法规选择承包单位的权力。

2.2 勘察单位是指对地形、地质及水文等要素进行测绘、勘探、测试及综合评定，并提供可行性评价与建设工程所需勘察成果资料的单位。设计单位是按照现行技术标准对建设工程项目进行综合性设计及技术经济分析，并提供建设工程施工依据的设计文件和图纸的单位。

2.3 施工单位指经过建设行政主管部门的资质审查，从事建设工程施工承包的单位。

2.4 工程监理单位是指经过建设行政主管部门的资质审查，受建设单位委托，依据法律法规以及有关技术标准、设计文件和承包合同，在建设单位的委托范围内对建设工程进行监督管理的单位。

2.5 设备材料供应商是指提供构成建筑工程实体的设备和材料的企业，包括设备材料生产商、经销商。

建筑工程项目具有投资大、规模大、建设周期长、生产环节多、参与方多、影响质量形成的因素多等特点，不论是哪个主体出了问题，都会导致质量缺陷甚至重大质量事故的产生。

3 影响建筑工程质量的因素

影响工程的因素很多，但归纳起来主要有五个方面，即人、材料、机械、方法和环境。

3.1 人员素质。人是生产经营活动的主体，也是工程项目建设的决策者、管理者、操作者，人员的素质都将直接和间接地对规划、决策、勘察、设计和施工的质量产生影响。

3.2 工程材料。工程材料的选用是否合理、产品是否合格、材质是否经过检验、保管使用是否得当等等，都将直接影响建设工程的结构刚度和强度，影响工程外表及观感，影响工程的使用功能，影响工程的使用安全。

3.3 机械设备。机械设备可分为两类：一是指组成工程实体及配套的工艺设备和各类机具，它们构成了建筑设备安装工程或工业设备安装工程，形成完整的使用功能。二是指施工过程中使用的各类机具设备，简称施工机具设备，它们是施工生产的手段。机具设备对工程质量也有重要的影响，工程用机具设备产品质量的优劣直接影响着工程质量。

3.4 工艺方法。在工程施工中，施工方案是否合理，施工工艺是否先进，施工操作是否正确，都将对工程质量产生重大的影响。

3.5 环境条件。环境条件是指对工程质量特性起重要作用的环境因素，它往往对工程质量产生特定的影响。

4 提高建筑工程质量管理方法

4.1 对设计单位和设计者搞好资格审查

设计是工程建设的重要阶段，设计合理与否直接影响着建设产品的最终质量。据人们对有关工程事故的调查分析，约有近4成的工程质量事故源于设计。所以，加强对设计单位及设计者的资格审查十分重要，还有要加强对设计方案的审核，确保设计方案满足安全性、防火性的要求。要严格实行设计质量内审制、专业之间会审、会签制，改变目前设计审核走过场，工种之间相互撞车、打架，设计粗略不详等状况；严禁非法设计和出让图章，限制业余设计，强化设计现场服务制度，实行设计质量事故经济赔偿责任制，特别是设计单位对指定的工程设备和工程材料的质量负全责，把质量隐患消除在设计阶段。

4.2 规范建设单位的行为

我国《建设工程质量管理条例》规定：“建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。”即所有参与工程建设的单位都要对工程质量负责。但是在工程质量管理实践中，当工程发生质量问题时，谁都不主动承担质量责任，互相推委，造成了共同负责、共同不负责的现象。因此有必要建立一个主要责任人负责制，来承担工程质量的主要责任。建议这个主要责任人由建设单位来担任。

4.3 搞好施工单位市场行为的监管

要加大承包与分包单位（尤其是非法挂靠单位）对质量、安全事故的经济赔偿和刑事责任，逐步推行承包履约保险制；严格资质审查，加强施工企业资质管理，全面落实动态管理，保证进入工程领域的企业具备从事建设工程生产经营活动的基本技术、管理素质和适应不同工程规模、技术管理等级要求的不同综合等级水平评判的重要依据。要严格执行工程技术人员资格认证制度和全员培训上岗制度，考评企业人员综合素质、技术、管理和能力，推动企业建立自检、自测、自我完善的最直接、有效的控制手段。任何时候都必须注重工程质量管理过程控制关键点，由此入手，发现按资质标准淘汰或考评降级或者停业整顿的问题严重的企业。

4.4 完善监理制的各项配套措施

监理制的推出能够保证从第三方的角度、工程质量进行客观公正的监督，能够加强对质量形成过程的监督和管理。政府在对工程领域实行宏观调控时，应加快推行监理制，提高建设工程监理地位。同时要完善监理制的各项配套措施，要以法制加强对监理的考核约束，实行质量追偿制度。质量监理人员签字的项目，如出了质量问题，应对造成的损失进行赔偿，并记入监理工程师的个人工作档案，作为对本人工作考评的依据。同时要加强监理人员资质的审查，对、、受贿、严重失职的监理人员，要及时取消其监理资格，追究责任。

4.5 搞好劳动力市场的管理

工程领域劳动力市场的建设应从以下几个方面入手：有限度地开发劳动力资源，整个工程产业的发展从注重量的扩张转向质的提高，要求工程领域风劳动力资源的开发和利用有“度”的限制。政府应建立必要的严格的市场准入制度，使农民工的进入有一定的难度，从而使工人的操作水平和专业技能得到提高。

要依据法律、法规、条例确立并加强对材料、机械、现场的规范管理，使之制度常态化，加大技术投入，提高质量意识。

第9篇：建设工程监理的依据范文

由于现代工程项目的建设参与者众多,建设方或监理方所面对的承包商也比较多,因为工程变更管理是涉及质量控制、投资控制和组织协调的一项综合性工作。工程变更管理能够使工程参建各方严格遵守本工程各类合同规定的工作范围,有效管理和严格控制合同范围的工作活动,明确各方的经济责任,维护工程建设各方的合法利益。工程变更的诸多原因以及众多的工程参与方使其具有复杂性。工程项目在建设过程中导致工程变更的原因很多,设计变更、使用功能变更、承包商变更、地质条件变化、不可抗力等;工程的众多参与方则因工程变更造成相互之间的影响。

2工程变更类别、签证内容及工作

根据工程变更的实际运用,工程变更可以分为设计变更类、建设方(监理)指令类、工程洽商类、技术核定单四大类。其中设计变更类和建设方(监理)指令类是由建设方签发的工程变更,而工程洽商和技术核定单是由承包商申报的工程变更。

3工程变更导致签证处理流程

在工程变更发生后,根据合同的约定可能会产生签证。签证的两大必要条件,就是并非自己的责任造成了损失,且损失应该由对方承担。签证处理的原则是以事实为依据,以合同为准绳。在工程变更导致签证事件后,一般按以下流程处理:

3·1发生签证事件,在合同约定的时间内(施工合同示范文本[1999]为28d)提出签证意向通知书;

3·2在签证事件发生后,承包商应及时提交工程量计量申请,审核确认的工程量可以作为签证的依据,根据合同示范文本,工程量计量应在7日内审核完毕;

3·3承包商在合同规定的时限内(施工合同示范文本[1999]为28d),按照统一要求的格式(工程费用签证报审单、延长工期报审单)和应附的详细依据资料,提出工程签证;

3·4监理、建设方在合同约定的时间内(示范文本为28d)处理签证报告或要求补充材料;

3·5双方就签证报告达成一致意见(达不成一致意见按合同争议条款处理)。

4工程变更管理工作的注意事项

因为工程变更的重要性和复杂性,在管理过程中要特别注意有序和时效。

4·1工程变更应设专人收发、建立台帐、管理。要严格按照既定的程序执行,还要注意一些细节问题;

4·2图纸会审纪要须经设计方确认,由建设方签发;涉及施工技术核定的内容,应要求承包商另行单独提出技术核定,不应视作设计变更;图纸会审中涉及的重要图纸更改,应要求设计单位另行单独出具设计变更。

4·3在工程变更实施前涉及价格(或计价依据)确认事项或根据合同、定额需提出价格(或计价依据)的,承包商提出价格(或计价依据)确认申请,建设方依据合同原则予以确认。

4·4在紧急情况下,承包商对建设方(或监理)发出的工程变更指令(口头或会议明确)必须执行,建设方(或监理)应及时补办正式书面手续,建设方(或监理)未及时补办正式书面手续的,承包商提出书面要求确认复函,建设方(或监理)在48h内未予书面答复的,视同认可,可作为签证的依据。

4·5工程量计量的两种形式:

4·5·1可按图纸理论计算的,承包商应提供相应详细的工程计算书;

4·5·2不能按图纸计算的,或可按定额计算规则需按实计算的,在现场直接计量。监理及承包商在现场当场实测、清点和记录,并在当时形成的文件上双方签名确认。

4·6根据合同示范文本“3611:当一方向另一方提出签证时,要有正当签证理由,且有签证事件发生时的有效证据”。详细的依据资料和证据是签证报告的必要条件。

4·7提出工程签证的前提是对已完工程的计量(持续签证事件除外),先计量,后定价,量价分离,量为价的前提,必须在进行了计量以后才可以进行签证。