加强反腐倡廉建设精选(九篇)

第1篇：加强反腐倡廉建设范文

关键字：反腐倡廉制度建设

强反腐倡廉制度建设是党的十七大确定的加强反腐倡廉建设的重要任务，也是我们是完成各项任务的重要保证，也是人民群众的深切期盼。

一、必须坚持正确的制度建设方向

制度是形势的需要、规律的体现、经验的总结、目标任务的具体化，制度是一个有机的整体，制度的价值在于解决问题。因此，加强反腐倡廉制度建设，一是必须准确把握反腐倡廉形势的新发展、新变化；二是必须准确把握和运用反腐倡廉建设规律；三是必须充分运用反腐倡廉建设的基本经验和实践成果；四是必须明确反腐倡廉建设各阶段的总体目标和主要任务；五是必须有针对性地解决反腐倡廉建设中存在的突出问题；六是必须着力构建惩治和预防并重的制度体系。只有这样，反腐倡廉制度建设才能始终沿着正确的方向前行，始终保持旺盛的生命力和战斗力，从而更好地体现制度的根本性、全局性、稳定性和长期性。

二、必须要有科学的建设方法

制度建设是一项系统工程，涉及方方面面，其本身庞杂繁琐，如何更好地理清头绪，巩固和完善已有制度，探索和创建新的制度，必须有一套科学的工作方法。近年以来，乳山积极探索推进反腐倡廉制度建设科学化的有效途径和方法，采取区别情况、分类指导的工作方法，着力抓好基础性、配套性、应急性、难点性和创新性四类制度建设。

第一，着眼规范，基础性制度抓完善。结合工作实践，注重将经过实践检验的成功做法上升为制度。比如在确保中央扩大内需政策和省市重点工程建设项目落实上，我们把重点工程监督检查中行之有效的的跟踪督查办法，以制度的形式固定下来，有效规范了重点工程监督检查工作。

第二，填平补齐，配套性制度重衔接。注重上级法规制度和本地实际之间的有机衔接，把握相关法规制度的原则和要求，及时制定配套性制度，进行细化和完善。比如，落实中央“派驻机构统一管理”、加强县级及乡镇基层纪检监察组织建设的要求，去年1月，我们在上级纪委和市委的领导下，按照“改革领导体制，强化监督职能，确保工作成效”的总体要求，坚持在探索中创新，在实践中完善，顺利实施了市级纪检监察派驻机构统一管理工作。

第三，瞄准热点，应急性制度求时效。注重在腐败易发多发高发时段，着眼防患未然，及时制定应急性制度规定和要求，抓好小事、管好小节、严处小错。比如针对机关事业单位工作人员管理中存在的问题以及婚丧嫁娶大操大办败坏社会风气等不良陋俗，及时出台了《关于从严管理机关事业单位工作人员的实施细则》、《关于严禁党政机关、事业单位工作人员大操大办婚宴的通知》，有效遏制了铺张浪费、互相攀比和少数领导干部借机敛财的不正之风。

第四，不断论证，难点性制度寻对策。我们对一些由于各种原因暂时无法制定出台的难点性制度，进行跟踪研究论证、积累丰富经验，适时起草相关制度。比如，针对公务车辆管理监督难的问题，我们通过健全三项机制，加强公车动态监管。一是健全审批机制。机关事业单位购买、更新公务车辆，先要向市纪委、监察局提出申请，由市纪委、监察局对申请购车单位的车辆编制、实际配备情况和拟购车辆的型号、排气量、价格等进行审查，然后由市财政局对购车资金来源进行审查，最后报请市政府批准实行政府采购。二是健全管理机制。规范车辆日常使用管理的各项制度，从严控制公务车辆使用范围，提高公务车辆使用效率。不准借公务车辆给个人使用，需由专职驾驶员驾驶；不准用公务车辆迎亲嫁娶、接送子女上学；不准用公务车辆学习驾驶。领导干部调动工作后，不得将原单位驾驶员和公务用车带到新任职单位。三是健全惩处机制。针对车辆管理中可能出现的十三种具体问题，分别规定了收缴车辆、全市通报批评、追究单位主要负责人的党纪政纪责任等相应的处理措施。

三、必须提高制度的执行力

提高制度执行力，是落实反腐倡廉制度至关重要的一环，是推动反腐倡廉各项工作任务落到实处的重要保证。 总书记指出：再好的法规制度，如果不去执行，也会形同虚设，许多法规制度之所以没有发挥应有的效力，一个重要的原因就是执行不力。我们认为，如果有制度形同虚设，会造成比没有制度更坏的影响。因此，要把反腐倡廉制度的执行，作为当前反腐倡廉建设的一项重要任务来抓，坚决维护制度的严肃性和权威性。

第一，要强化宣传教育。 推行一项制度，首先要让广大干部学习掌握，真正入耳、入脑、入心，便于有效落实和执行；其次要让群众明白，这项制度制定的目的是什么、要求是什么、规范的是什么，什么可以做，什么不能做，什么行为在制度规定允许范围内，什么行为是违反制度规定的，方便群众监督。要把党员领导干部作为制度宣传教育的重点，把反腐倡廉制度列入各级党委（党组）理论学习中心组的学习内容，纳入各级党校、行政学院及其他干部培训机构的教学计划。要引导党员干部认真学习并熟练掌握法规制度的基本精神和主要内容，牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，自觉把制度作为行为准则。要充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体在宣传反腐倡廉制度中的作用，努力营造人人维护制度、人人执行制度的良好氛围。

第2篇：加强反腐倡廉建设范文

著名政治家卡尔•波普曾经说过，与人相比，社会制度更为重要，在治理腐败的过程中，我们需要优秀的统治者，但是更多的，是需要一种有效的制度，历史的发展告诉我们，我们可能找不到足够优秀的治理腐败的人，但是我们可以建立起抵抗腐败的社会制度。这说明，在反腐败斗争中，加强制度建设，从制度层面预防和根除腐败问题才是反腐败斗争的根本途径。实践也表明，制度建设是遏制腐败现象的根本，强有力的制度才能保证社会的优良风气。在完善的规章制度勉强，反腐败工作能够得以顺利开展，对领导干部的监督才能得到切实保障。事实上，我党从建党之初，就十分重视反腐倡廉制度的建立，也重视党内反腐工作的开展。1922年4月，我党建立了中央监察委员会，这是党内最早的几率检查机关，更是党内反腐工作的重要机关。到了1926年，《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》一文，更是成为党内反腐工作的重要文件。无论在革命战争时期，还是在社会建设时期，以及改革开放时期，中国共产党历来高度重视制度建设，特别是党的十六大以来，我们的制度建设在逐步的完善，所涉领域也在逐渐的拓宽，因此，党内的反腐工作的成效逐渐显现，这是党风连增建设和反腐败斗争的重要成绩。看到成绩的同时也要清醒的认识到，当前我们的反腐倡廉工作仍有很长一段路要走，反腐倡廉工作中仍然有问题需要解决。

二、当前我国反腐倡廉制度建设中存在的主要问题

近年来，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针是党内廉政建设的重要指导，在此方针的指引下，党内的反腐工作力度在不断增强，同时，体制机制制度的完善，更是为腐败的发生降低了可能，反腐倡廉工作的制度化、规范化和法制化的发展，越来越顺利。然而，我们也注意到，在一定的成绩之上，我们并没有完全实现绝对的法治化，没有完全摆脱党内腐败的现象。新的社会环境，新的社会形式，反腐倡廉工作还有很长一段路要走，其存在的问题具体表现在：

（一）内容不够科学：一些重要领域和关键环节还存在制度空白内容不够科学是反腐倡廉制度建设中存在的一个普遍问题，首先表现在一些早就出现、长期存在的问题，一直没有得到有效解决。如“权力过分集中”问题，权力过分集中，又得不到有效监督，致使腐败难以根除、廉洁难以倡导。30多年过去了，解决这个问题的有效制度仍没有出台，导致目前“一把手”腐败现象十分严重。其次，制度建设跟不上改革的步伐。通常情况下，腐败现象和不良之风可能集中出现在新制度或新的改革措施施行之后，比如“官倒”现象的出现，就是因为价格双轨制的推行。此外，制度推定之后，审批部门的很多问题也就都显现出来了，包括金融、房地产、期货等犯罪想象，多是社会制度改革下发生的。所以说，社会的变化，腐败形式也跟着变化，正是由于在这些重要领域和关键环节还存在制度空白或缺陷，使得改革的关键领域已然成为腐败的多发领域。

（二）体系不够完善：制度结构不够合理，程序不够严密体系不够完善是当前我国反腐倡廉制度存在的另一个重要问题。加强反腐倡廉制度建设的目的是最低限度的减少腐败现象的发生，而不是为了多抓几个腐败分子。所以在反腐倡廉制度体系建设中，预防腐败的产生，使各级党政领导干部的权力得到有效监督才是关键。然而在我国的反腐倡廉制度体系中却存在着重惩治、轻预防的问题。近年来，在反腐工作高压之下，腐败现象仍层出不穷，这除了同当前经济高速发展、体制快速转型的社会大背景密切相关，主要还是因为我国的党内监督无力。缺乏监督的权力必然导致腐败,这是无数事实都证明了的结论，反腐倡廉制度结构的不合理造成很多干部游离于监督之外，也为贪腐行为提供了可乘之机。此外，在反腐倡廉建设中，程序设计也不够严密。由于过去在制度建设上长期存在重实体、轻程序的问题，致使我国的反腐法规制度当中，有些原则过于宽泛，缺少具体实施措施，存在重目的、轻过程的现象。一些惩治和预防腐败的制度规定成效之所以不明显，除了是因为有的在实质内容上确实存在可行性不强的问题外，一个重要原因是缺乏可操作性。程序不够严密的结果必然导致某些制度规定的变形走样，甚至形同虚设。

（三）执行不够有力：不少制度存在执行软、落实难的问题不少制度执行软、落实难成为当前我国反腐倡廉制度建设的一个突出问题。执行不够有力主要表现在两个方面：第一，不能得到及时发现和处理腐败犯罪。当前我国查处腐败的情形如“隔墙砸砖头”，不是有组织、有系统地向所有的腐败分子展开攻击，而是采取隔墙抛砖的办法，砸着哪个腐败分子就是哪个腐败分子倒霉。而且隔墙抛砖也不是完全随机的，只有那些迹象非常明显的才会被砸，并且有后台有背景的被砖头砸着的可能性会很小。第二，对揭露出来的腐败案件惩处不严。近几年来，我国查处腐败的力度不断加大，但仍然在一些地方，查处标准被不断地放宽。这种对腐败犯罪的从宽处理实际上是对腐败的纵容、支持和鼓励，必然使腐败分子更加有恃无恐。在我国一些地区，部分反贪、监察部门行同虚设，工作消极，明知某人消费情况与收入水平明显不符，但就是不去主动调查，非等有人举报或上级安排才去立案查处。有的腐败分子由于背景雄厚或花钱打通关节，就是受到调查，也得不到严惩，反而不了了之。这不仅会削弱制度的权威性，导致制度推动不力，而且还可能助长腐败，最终使整个制度形同虚设。事实表明，制度缺失、制度存在漏洞，是社会转型期腐败易发多发的重要原因。如果反腐倡廉制度本身存在着问题，那么势必影响到反腐倡廉工作的开展，而放任制度中的问题，不能采取优秀的手段完善制度，反腐工作的大局就可能受到影响。所以说，反腐倡廉工作，仍然需要制度的完善，需要制度的创新，只有建立起一个科学有效的制度体系，反腐倡廉工作的开展，才能更有保证。

三、进一步推进反腐倡廉制度建设的主要措施

反腐倡廉制度的建立和完善，是相当长一段时间的过程，并不是一朝一夕即可完成的，所以说，要做好足够的规划工作，要从全局出发，整体布局和推进。在制度的推行过程中，要兼顾眼前利益和长久利益，既要保证对腐败现象的惩治，同时也要保证国家长久稳定发展。面对反腐工作的艰险，要真正做到解放思想，要以社会新环境为背景，在改革的同时，积极探索更为有效的措施。

（一）推进反腐倡廉制度建设要内容科学

推进反腐倡廉制度建设的内容科学是制度建设的根本要求，对于制度的建设，也是非常重要的。内容科学包括：第一，以民为本，制度建设应注重进一步提高执政为民和全心全意为人民服务的宗旨观，使各级党政领导干部充分认识到权力来自于人民，行使权力必须要为人民服务，真正做到立党为公，执政为民。第二，与时俱进，要把反腐倡廉制度建设同重大改革措施结合起来，力求改革和廉政建设的双效应。第三，重点突出，要紧紧围绕腐败问题易发、多发的重点部门及关键环节推进制度创新，从制度上堵塞滋生腐败的漏洞。

（二）推进反腐倡廉制度建设要体系完善

在制度内容科学性的前提下，还要注重制度的严谨性和可操作性，要对现有的制度进行一次梳理，有明显缺陷的要及时完善，过于宽泛的要尽可能细化，制定切实可行的实施方案，提高反腐倡廉制度程序的严密性。此外，还要进一步加强反腐倡廉教育制度、预防制度、监督制度和惩治制度建设。推进教育工作制度化，建立定期学习和集中教育制度，把反腐倡廉教育作为公务员培训的重要内容。推动预防制度创新，把事后监督变为事前和事中监督，使问题在未产生不良后果之前及时解决。要建立和完善有效的权力约束和监督机制，加强对重点部门和关键环节的监督，把对领导干部权力的监督制约作为反腐倡廉制度建设的关键来抓。加大对腐败分子的惩治力度，对各种腐败现象予以铁面无私的查处。

（三）推进反腐倡廉制度建设要执行有力

第3篇：加强反腐倡廉建设范文

随着社会经济发展，人民群众的健康意识不断增强，对医疗服务能力和水平的要求不断提高，对医疗领域存在的问题高度关注。本文对医院反腐倡廉形势进行分析，提出加强医院反腐倡廉建设的对策建议。

关键词：

医院；反腐倡廉；建议

医疗行业与人民群众生命健康息息相关，医院则是医疗行业的窗口，更加受到社会的关注。随着社会经济快速发展，人民健康意识不断提高，对医疗卫生服务能力和水平的要求越来越高。同时，由于医疗卫生体制与社会快速发展的形势存在不相适应之处，一些医疗卫生机构及医务人员不同程度地存在医德医风问题。加强医院反腐倡廉建设，对促进医疗卫生行业健康发展，对更好服务于广大百姓十分重要，关系人心向背，关系医患和谐，一直是医疗卫生系统工作重中之重。

一、医院基本情况及反腐倡廉形势

铜陵市人民医院是皖中南地区一所新型的集医疗、教学、科研、预防、保健、康复、急救为一体的现代化综合性三级甲等医院。医院现为部级爱婴医院、皖南医学院非直属附属医院、安徽医科大学临床学院、南京医科大学研究生课程进修班联合办学单位、上海第一人民医院医疗集团理事单位、意大利锡耶纳大学医院协作医院、部级住院医师规范化培训基地、国家卫生计生委脑卒中筛查与防治基地、上海交通大学医学院附属瑞金医院合作单位，同时也是铜陵地区唯一的涉外医院和国际紧急救援中心网络医院，连续三届被授予“全国文明单位”，2011年被原省卫生厅列入地市级区域医疗中心。医院现有专业技术人员1521名，其中高级职称人员235人、硕导7人、兼职教授40余人、硕士和博士研究生179人、市专业技术拔尖人才3人、市和局级学科带头人24人、局级学科带头人培养对象13人、院级青年技术骨干27人、江淮名医2人。铜陵市人民医院一直十分重视反腐倡廉建设，全面落实党风廉政建设“两个责任”。医院党委将落实党风廉政建设责任制及反腐倡廉工作作为党政班子的共同责任，“一把手”是第一责任人，其他班子成员是各自分管范围的第一责任人，各部门科室都要承担“一岗双责”任务。将反腐倡廉建设纳入重要工作日程，与医院业务工作同考虑、同部署、同实施，既抓好业务，又抓好作风。把作风建设作为永恒课题，严明纪律，抓早抓小，使医院反腐倡廉建设得到有序推进。但与此同时，要看到医院反腐倡廉建设面临的严峻形势。有的医务人员事业心不强，满足于一般性应付，上班无精打采，看病马马虎虎，对患者缺乏感情，缺乏责任心；有的护理人员不能做到爱岗尽责，对患者感情冷漠，甚至动不动以训斥的口气对待患者和家属；有的医生习惯于开大处方，不管什么病，都要用最好的药；甚至个别医务人员为医不廉，收受好处。据有关通报，自2014年1月以来，全省检察部门查处医疗卫生领域贪污贿赂犯罪案件，涉及医疗卫生系统共141件、150人。主要是贿赂案件，涉及工程建设招标环节、临床用药采购供应环节、器械耗材采购使用环节、资金拨付环节、财务管理环节等，窝案串案比较突出。对于本省发生的这些案件，我们必须引起高度重视，汲取教训，未雨绸缪，早加防范。

二、加强医院反腐倡廉建设的对策建议

一是全面贯彻党风廉政建设“两个责任”要求，把反腐倡廉建设看作一项重要的业务工作，实实在在地抓落实。反腐倡廉及作风建设与业务工作好比一枚硬币的两面，不能只管上面，不管下面，只管做事，不管作风。没有好的作风，任何工作都难以做好。要树立反腐倡廉建设人人有责的思想，从领导班子做起，从各部门做起，落实“两个责任”，承担“一岗双责”，把反腐倡廉工作当作每个人的份内工作，实实在在地种好各自的“责任田”。

二是加强宣传教育，增强廉洁行医意识。开展以树立社会主义核心价值体系为核心的党风廉政教育、医德医风教育、岗位廉政教育和上岗前培训，学习《医疗机构从业人员行为规范手册》，把职业道德教育贯穿到各类教育活动中。深入开展以“服务好、质量好、医德好、群众满意”为目标的卫生系统“三好一满意”活动，提高医疗服务质量，改善服务态度，构建和谐的医患关系。加强政治理论和职业道德学习，树立救死扶伤、以病人为中心、全心全意为人民服务的宗旨意识和服务意识，大力弘扬白求恩精神。增强工作责任心，热爱本职工作，坚守岗位，尽职尽责。

三是加强医疗质量管控，规范医疗服务行为。加强质量督查和教育，树立严谨求实的工作理念，努力提高专业技术水平。严格执行诊疗规范和用药指南，坚持合理检查、合理治疗、合理用药。鼓励医务人员积极参加在职培训，刻苦钻研业务技术，努力学习新知识、新技术，提高专业技术水平。增强责任意识，防范医疗差错、医疗事故的发生。认真落实有关控制医药费用的制度和措施。严格执行医疗服务和药品价格政策，不多收、乱收和私自收取费用。

四是规范权力运行，推进政事务公开。认真落实“一把手五不直接分管”制度，实行重大事项决策票决制和责任追究制度。加强权利运行监督管理，建立公开制度，明确公开目录，扩大公开范围，使权利在阳光下运行。健全完善药品招标采购、医疗价格管理、临床路径管理等制度，规范医疗服务和医疗收费行为。县级以上医疗机构全部实行网上药品招标采购，严格按规定配备和使用基本药物，推行临床路径管理试点，按单病种标准化诊疗方案收治病人，确保医疗安全，合理控制费用。

第4篇：加强反腐倡廉建设范文

一、坚持整体规划、统筹兼顾，做到法规制度建设与反腐倡廉总体进程相适应

反腐倡廉法规制度建设内容丰富、任务繁重，必须统筹兼顾，有计划、有步骤地开展工作。加强反腐倡廉制度建设，建立反腐倡廉制度体系，要体现与时俱进的精神，处理好稳定性与变动性、前瞻性与阶段性的关系。根据我国经济、政治、社会发展以及反腐倡廉工作的需要，对反腐倡廉法规制度建设总体规划和中长期计划进行不断地调整和完善。有些法规制度项目虽然没有列入反腐倡廉法规制度建设总体规划和中长期计划，但如果确有需要，立法条件也确实成熟了，可以再列进去。反腐倡廉法规制度建设总体规划和中长期计划本身也要根据形势的发展变化以及反腐倡廉工作的需要，及时补充部分法规制度项目，调整部分法规制度项目的时间安排。实际工作中，则要求我们在研究、起草、制定新的法规制度的同时，对那些不适应实际需要的法规制度及时进行清理，该修订的修订，该归并的归并，该废止的废止。当前，要按照《浙江省惩治和预防腐败体系实施意见》贯彻落实的进程要求，不断完善党内法规制度。根据中央纪委《中央纪委监察部2007―2010年党风廉政和反腐败法规制度建设工作规划》和《浙江省2008―2012年构建惩防体系五年工作规划》的安排，重点加强以下几个方面的制度建设：一是基本制度。中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》修订后，将我省相关规定统一修订整合为《浙江省关于落实党风廉政建设责任制实施意见》；二是领导干部廉洁从政规范类制度。在中央修订《廉政准则》后，对我省的有关廉洁从政行为规范进行合并和整理，会同有关部门在适当时机制定相关制度，巩固领导干部职务消费改革等保障廉洁从政的改革成果，研究制定社会信用约束制度规范；三是公共权力监督制约类制度。会同、协助、督促有关部门研究探索并逐步规范行政许可、行政处罚、行政强制等权力行使的内部制约措施，为从源头上预防和治理腐败提供制度保障；四是违纪惩戒与廉政激励类制度。根据需要起草、制定《中国共产党纪律处分条例》配套的单项实施规定，进一步明确有关党纪处分的情节标准、政策界限等，会同省人事厅、省法制办等有关部门根据需要起草制定有关行政处分的单项政府规章；五是纪检监察机关自身建设与工作程序类制度。制定《浙江省行政监察检查工作实施办法》、《中共浙江省委关于纪委组织协调反腐败实施办法》，对现有规范公、检、法机关和有关行政部门协作配合的制度进行修订和整合，对现有规范和内部监督制度进行修改和完善，积极探索和完善纪检监察机关自身的保障、监督和激励机制。

二、突出抓好贯彻落实，确保法规制度的权威性

许多法规制度之所以没有发挥应有的效力，一个重要原因是执行不力。目前我国的反腐倡廉法规制度应该说比较健全，大的方面基本上有法可依，目前存在的突出问题就是法规制度的贯彻实施问题。因此，我们要重视制度的落实，要在抓落实上下功夫。首先，要增强党员干部的制度意识。加强法规制度的宣传教育，使广大党员干部了解制度，营造执行制度的良好氛围。同时，强调领导干部一定要带头遵守制度，自觉用制度约束自己的言行，对下要敢抓敢管，切实抓好分管部门和单位的制度落实。其次，要建立党内法规制度实施的反馈制度，及时做好废、改、立的工作。法规制度颁布实施后，要对法规制度的实施情况进行调查了解，结合执法实际，对法规的社会效益和经济影响进行综合评价，及时总结立法经验，有针对性地解决立法中存在的问题和不足。最后，要加强法规制度执行情况的监督检查。建立健全督办机制，及时汇总执行中存在的突出问题，认真研究并加以解决。探索以信息网络技术为载体的实时监控系统，发挥现代科技在落实制度中的作用。在实际工作中要坚持制度面前人人平等。不管是谁违反制度，都应予以追究。对有令不行、有禁不止、不严格执行制度甚至破坏制度的，要依纪依法进行处理，加强责任追究，做到有法必依，执法必严，违法必究，切实维护制度的严肃性和权威性。

三、坚持改革创新，制定从源头上预防和治理腐败的各项法规制度

发展是解决问题包括廉政问题的关键，改革是从源头上预防腐败的重要措施。用发展的思路和改革的办法治理腐败，依靠体制机制制度创新，逐步铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件，这是我们对改革开放和发展社会主义市场经济条件下开展反腐败斗争实践经验的科学总结。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，是我们长期以来反腐败斗争的经验总结，是我们对新形势下反腐倡廉工作规律认识的深化。中央《实施纲要》关于推进从源头上防治腐败的制度改革和创新，提出了“六项改革”、“三个公开”、“四个规范”。“六项改革”：一是深化干部人事制度改革；二是深化行政审批制度改革；三是深化财政体制改革；四是深化金融体制改革；五是深化投资体制改革；六是推进司法体制改革。“三个公开”：一是健全政务公开制度；二是健全厂务公开制度；三是健全村务公开制度。“四个规范”即规范和完善工程建设招标投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度。今后，我们要按照“六项改革”、“三个公开”、“四个规范”的整体部署，不断拓展从源头上治理腐败的领域，进一步加强法规制度建设。

四、坚持法制统一的原则，努力提高党内法规制度建设的科学性和系统性

第5篇：加强反腐倡廉建设范文

【关键词】落实；“两个责任”；加强反腐；倡廉建设

一、反腐败形势依然严峻复杂，滋生腐败的土壤依然存在

新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，这就决定了党风廉政建设和反腐败工作也是一项长期的、复杂的、艰巨的任务，不可能毕其功于一役。同时也要清醒地看到，广大党员干部不是生活在真空里，对腐败并没有天然的免疫力，如果守不住思想防线、抵不住财惑，就很容易受到腐败病毒的感染，甚至跌入腐败的深渊。因此，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。

二、落实“两个责任”，加强反腐倡廉建设

党的十八届三中全会《决定》指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。中共中央政治局审议通过的《党的纪律检查体制改革实施方案》强调，深化党的纪律检查体制改革，关键在落实党风廉政建设主体责任和监督责任。“两个责任”的提出，是新一届中央领导集体对党风廉政建设和反腐败斗争经验的新概括，是反腐倡廉理论和实践的重大创新。

落实责任是关键。改革、创新反腐败体制机制是重要的，理清责任、落实责任更重要。不讲责任，不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。党的十八届三中全会提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。其中，党委能否落实好主体责任，是影响反腐败斗争全局的关键。这就要求各级党委特别是主要负责同志必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，种好自己的“责任田”，着力在以下方面尽到责任：加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；坚决纠正损害群众利益的行为；强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；党委主要负责同志要管好班子、带好队伍、管好自己，当好廉洁从政的表率。党委领导反腐败的主体责任、纪委的监督责任落实了，以零容忍态度惩治腐败的工作就能长期坚持，我们党也才能向人民交出合格的执政答卷。

为什么要强调党委负主体责任？是因为党委能否落实好主体责任直接关系党风廉政建设成效。现在，有的党委对主体责任认识不清、落实不力，有的没有把党风廉政建设当作分内之事，每年开个会、讲个话，或签个责任书就万事大吉了；有的对错误思想和作风放弃了批评和斗争，搞无原则的一团和气，疏于教育，疏于管理和监督，放任一些党员、干部滑向腐败深渊；还有的领导干部只表态、不行动，说一套、做一套，甚至带头搞腐败，带坏了队伍，带坏了风气。

落实党风廉政建设责任制，党委主体责任是前提，纪委监督责任是保证，两者相互依存、缺一不可。实践证明，一个地方或单位纪委监督主体意识强，查处违纪违法案件坚决有力，党委关于党风廉政建设的决策部署和工作安排就能落到实处，主体责任就能落实到位。反之，纪委监督主体错位、缺位、不到位，监督措施软弱乏力，党委落实主体责任就必然受到影响。纪律检查机关要深刻认识落实监督责任的重要性和必要性，既不能以监督责任代替主体责任，也不能只强调主体责任而推卸、弱化监督责任。要通过加强纪律建设、查办案件、作风建设，全面落实监督责任，协助和推动党委主体责任落实，实现两个责任良性互动、共同发力。

三、坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，最重要的是正确处理坚决惩治腐败与有效预防腐败的关系，两者是反腐倡廉建设相辅相成、相互促进的两个方面。要做到治标与治本、惩治与预防两手抓、两手都要硬，在坚决惩治腐败、遏制腐败现象滋生蔓延势头的同时，切实加大教育、监督、改革、制度创新力度，使预防腐败更有效、更扎实，做到惩治于已然、防患于未然。面对当前腐败现象在一些领域仍然易发多发的势头，必须加大查办违纪违法案件工作力度，始终保持惩治腐败的高压态势。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，最大限度地减少腐败问题的发生。

参考文献：

[1]：《谈治国理政》，外文出版社，2014年9月28日。

[2]周天勇：《中国梦》，国家行政学院出版社，2013年3月1日。

[3]中共中央宣传部理论局：《中国梦》，学习出版社，2013年2月1日。

第6篇：加强反腐倡廉建设范文

一、加强教育，打牢思想根基

加强对审计干部的思想教育，是加强党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作。作为最基本最重要的教育环节，应常抓不懈，努力打牢广大审计干部反腐倡廉的思想根基和政治防线。

一要加强学习。深入开展以邓小平理论、“三个代表”重要思想、反腐倡廉重要论述和党纪政纪法规为主的思想教育。把党风廉政建设教育与思想教育、理论学习和改造世界观结合起来，采取定期或不定期学习、集中与分散讨论等形式，进行廉洁从政教育。以此强化审计干部对加强党风廉政建设重要性的认识，明确党风廉政建设的目标、任务和要求，增强紧迫感、责任感。

二要强化教育。深入开展理想信念、和法纪的学习教育、党的光荣传统和优良作风教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育和警示教育，通过教育不断夯实廉洁从政、廉洁从审的思想道德基础，牢固树立遵纪守法的意识，不断增强党员的党性意识和贯彻、遵守党纪的自觉性。

三要构筑防线。审计机关各业务科室在制定审计方案、进行审前培训时必须要有廉政建设方面的学习内容和措施要求，对重点审计项目纪检组要进行审前廉政教育。统一订购并下发《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党规党纪汇编》、《党风与党纪》、《审计法》等学习资料。积极开展廉洁从政知识竞赛活动。利用演讲比赛、知识竞赛等生动活泼的方式进行党风廉政知识教育，增强教育效果，帮助审计干部筑牢思想道德防线。

二、完善制度，规范审计行为

制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要针对党风廉政建设工作的重点和特点，针对新情况、新问题，加强调查研究，积极探索从源头上防治腐败的有效办法，建立健全一系列行之有效的制度。

一要落实廉政建设责任制。建立健全贯彻落实《实施纲要》、《实施意见》和《具体意见》工作责任制。局主要领导与市委主要领导签订党风廉政建设责任状，各科室负责人也要与局党组签订党风廉政建设责任状，用责任追究制的形式把党风廉政建设的责任落实到各科室，贯彻到审计干部年度工作目标管理之中。

二要实施廉政纪律监督制。要经常向市政府主要领导、人大常委会、政协常委会、市纪委及上级业务部门汇报审计检查和干部廉洁自建情况，自觉接受市政府、市人大、市政协、省审计厅、市纪委检查监督。此外，还要接受社会各界及新闻媒体的广泛监督。要在新闻媒体公开承诺审计机关廉洁从审所要达到的目标、任务和要求，要经常召开有被审计单位、社会团体及新闻单位等有关人员参加的座谈会，广泛接受社会和新闻的监督。

三要坚持审计纪律公示制。审计组进点前要在被审计单位张贴审计通告，监督审计人员依法行政，廉洁从审。审计时要公布举报电话，要求知情者向审计组提供被审计单位违法违纪行为线索。审计结束后，要求被审计单位认真填写审计组及审计人员廉政建设反馈函，邮寄纪检监察室。

四要坚持廉政纪律汇报制。审计组返回后，按规定审计组长在汇报审计工作情况时，必须以书面形式，对照审计纪律“四大纪律八项要求”及审计组“八不准”等廉政制度执行情况向局领导汇报，并作为全方位目标考核的一项重要内容。

五要坚持廉政谈话督导制。坚持主要领导每年要有计划地对科室以上干部进行沟通谈话、纪检组长找新任职的科室干部任前廉政谈话、科室干部找所在科室人员谈话制度。对群众有反映或可能诱发违纪违规问题的警示谈话要随时进行，对已经发现的苗头性问题和造成一定影响的违规违纪问题要进行诫勉督导谈话。做到尽早提醒，及时纠正。

六要坚持审计人员轮岗制。为规范审计人员的廉洁从审行为，切断审计干部与被审计单位的利益联系，减轻被审计单位对审计人员在监督过程中的顾虑，同时也为了锻炼全能团队，要坚持轮换岗位制度。有条件的审计机关可推行审计项目招标制和审计组长竞争上岗制度，优化审计组人才组合，促进审计权责一致。

七要坚持民主集中制。对重大审计项目，上级审计机关授权、统一组织的审计项目，实行主要领导带队、局业务会议集体研究决定，防范审计风险，确保审计公正。

三、整合资源，优化奖惩措施

注重结合全年任务和上级安排的专项检查，经常深入基层和审计现场以及被审计单位进行调研走访和检查，及时掌握廉政建设各项制度措施贯彻落实情况，及时发现管理中存在的疏漏缺失。要结合实际，整合资源，优化奖惩措施，根基和影响。

一要加大培训力度。切实处理好工学关系，加大审计干部法纪教育培训力度。审计工作不能疲于奔命，应合理、科学地把审计与培训结合起来，有计划地安排审计干部进行道德教育和廉政教育培训，通过培训筑牢审计干部拒腐防变的能力。

二要鼓励干部自学。全力支持审计干部自学法规条文。要在资金和时间上给予支持，除鼓励审计干部参加审计职称和会计资格考试，提高学历层次和业务水平外。还要统一购置一些法规文件党风廉政建设方面的书籍，配发给审计干部进行自学。要开通局域网，将法规条文、典型案件登载在网上，使审计干部树立起坚固的思想道德防线。

三要坚持述职述廉。坚持落实局领导班子和党组成员述职述廉制度。局领导班子和党组成员每年结合实际分别向市委和市纪委汇报执行领导干部廉洁自律规定、开展反腐倡廉工作和履行党风廉政建设责任制的情况，不定期接受全局干部职工参加的廉洁从政民主测评。

四要实行考核制度。每年年中和年末各科室主要负责人分别在局务会和全局干部职工大会上作述职述廉情况汇报，接受干部群众监督。纪检组根据其工作实绩和履行廉政职责情况进行评定打分，作为年终科室领导干部评选先进、奖励的一项重要依据和指标。

第7篇：加强反腐倡廉建设范文

1 加强反腐倡廉制度建设的重要性和必要性

1.1 制度建设是深入推进反腐败斗争的一个根本性的问题。从根本上说，制度的特征具有根本性、全局性、稳定性、长期性。通常情况下依靠制度对腐败进行惩治和预防，这是我党对执政规律和反腐倡廉制度建设认识的不断深化，从根本上体现了依法治国的理念，进而从源头上对腐败进行根本性的治理。

1.2 建设反腐倡廉制度，是我党进行反腐败斗争的经验。我党在反腐败斗争中，从依靠“群众运动”反腐到借助权力进行反腐，再到通过制度化和法制化进行反腐；从整顿作风纪律到标本兼治，再到加大治本力度，到侧重制度建设，通过健全的制度遏制腐败现象，在一定程度上，党的拒腐防变能力逐步增强。

1.3 强化反腐倡廉制度建设，是建立和完善惩治和预防腐败的要求。在新时期，为了贯彻落实党中央的反腐败战略方针，加强反腐倡廉制度建设是一种有效的途径，更是构建预防和惩治腐败体系的重要内容。通过加强教育、健全法制、创新体制机制，在监督之中强化制度建设，借助制度建设夯实教育的基础，在一定程度上确保教育的针对性和有效性。

2 加强反腐倡廉制度建设应采取的有效措施

自建国以来，我党反腐倡廉建设思想始终处于不断丰富和发展中，为反腐倡廉建设制度化积累了丰富的经验和理论基础，为反腐倡廉工作指明了方向。笔者认为，通过采取以下措施，进而加强反腐倡廉制度建设：

2.1 制度建设应与教育相结合，走理论与实际相结合的道路。国有企业要着眼于实际，在党的思想建设的总体部署中纳入反腐倡廉教育。通过探索和把握反腐倡廉教育的规律，进而建立和完善反腐倡廉教育的长效机制。对世情、国情、党情的新发展、新变化进行准确把握，尤其是对我国社会主义市场经济的新情况更要准确把握。一是建立和完善反腐倡廉教育培训制度。通过建立反腐倡廉教育培训制度对国有企业中层以上领导人员、纪检监察部门以及关键岗位的从业人员进行定期的教育和培训，根据社会和企业的新情况，不断调整培训的内容，巩固和强化思想道德防线；二是建立和完善新任领导人员廉洁谈话和承诺等制度，强化其廉洁从业意识；三是健全反腐倡廉专题民主生活会制度。通过广泛征求意见，制定整改措施，积极做好落实情况的反馈工作。

2.2 健全监督制约机制。在对国有企业进行反腐倡廉制度建设的过程中，监督是关键。为此，国有企业要探索反腐倡廉监督的途径和方法：一是全面贯彻落实“三重一大”集体决策制度，这种制度是全局性的决策层面的制度。二是监督人事权的行使。在选拔任用领导人员的过程中，要征求纪检监察部门的意见，对选拔任用的领导人员进行全过程的监督。通过公开选聘、岗位轮换等制度，对企业的重点领域、关键环节的相关人员在选拔任用的过程中，做好监督和管理。三是健全民主监督制度，为了保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权，对职工代表大会和企业的相关内容进行公开。四是健全领导人员报告个人有关事项的制度。

2.3 加强重点领域和关键环节的制度建设。近年来，随着经济的发展，在工程建设、房地产、土地审批、金融等行业，以及拥有人事权、审批权、执法权、司法权的相关部门，贪污受贿现象容易发生。通过对上述行业和部门的腐败现象的分析，得出其直接原因在于机制体制不健全，监督制度存在盲区。企业要结合实际情况，对工程建设、物资采购、产权交易、资金管理等领域或环节进行效能监察。在实践过程中，要对效能监察的工作思路和方法进行积极的探索，逐步完善效能监察的长效机制，不断强化过程的监督。对各项效能监察制度要逐步建立和完善，不断提高效能监察工作的质量。

2.4 建立岗位廉政风险防控长效机制。对于国有企业中的各个重要环节、部位要进行定期分析，通过对风险部位、评估风险指数、风险等级等进行查找，对职责和工作权限做出进一步的明确，查找权力运行中容易发生腐败的薄弱环节。通过建立预警机制和风险防控机制，对工作流程进行规范，做到事前预防，事中解决，及时化解风险，对权力运行的全过程进行监督和管理，在一定程度上减少和预防腐败行为的发生。

第8篇：加强反腐倡廉建设范文

站在新的历史起点上，反腐倡廉教育任重而道远。“没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。”邓小平这样说。构建稳定和谐企业，是新形势下企业管理的一项重要内容。稳定和谐企业就是经营领导班子团结协作、管理民主公平、生产安全稳定、效益稳步增长、发展充满活力、人际关系和谐、环境清洁优美、职工安居乐业、各项制度健全完善的企业，维护企业职工利益，凝聚企业职工合力，激发企业职工热情，积极投身企业发展建设。无论是从党的建设的高度，还是从企业发展的实际看，稳定和谐是一切工作的核心。 加强党风廉政建设，有助于促进企业的和谐稳定。

一、加强党风廉政建设，推进反腐倡廉工作

要加强党风廉政建设，推进反腐倡廉工作，必须落实好党风廉政建设目标责任制，把贯彻落实党风廉政建设目标责任制作为一切工作的重点，贯穿于所有工作的各个环节。

1、要坚持维护党委统一领导，党政齐抓共管的机制。根据企业实际，统筹安排，建立业务部门各负其责、纪检监察部门组织协调、群众积极参与的领导体制和工作机制，把党风廉政建设责任制的落实与生产经营各项工作紧密结合起来，同部署，同落实，同检查，同考核。

2、要将党风廉政建设目标责任书中责任目标层层分解，落实到人。并注重加强过程监督和日常考核，不定期检查督促目标和制度的落实。

3、要按照党风廉政建设目标责任制要求，教育领导干部自觉遵守廉洁自律的各项规定，正确行使手中权力，严格规范个人行为。抓住最容易产生腐败问题的部位和环节，不断完善人、财、物等方面的管理和监督，促进企业经济健康发展。

二、增强责任意识，发挥反腐倡廉工作的作用

强化反腐倡廉的社会基础作用，实现企业管理的公平，公正。当前，随着企业改革不断深化，企业职工之间的利益关系日趋复杂，利益矛盾也有所增加。腐败现象直接损害广大职工群众的利益，加剧了企业内部的利益矛盾。开展反腐倡廉工作，就是通过查处腐败，维护职工群众的切身利益，营造出稳定和谐的氛围。其次强化反腐倡廉的群众基础作用，建立企业和谐的人际关系。只有深入推进反腐倡廉工作，建立健全与企业管理体制相适应的惩治和预防腐败体系，及时处理职工群众反映的问题，最大限度地打击各种腐败现象，才能赢得职工群众的信任、支持和拥护，为建设和谐企业提供坚实的群众基础。

三、加强廉洁文化建设，构建和谐稳定企业

廉洁文化是企业文化的重要组成部分，承担着树立廉洁理念、提倡廉洁精神、营造廉洁环境、构建稳定和谐企业的重要任务，是建设稳定和谐企业的基石。反腐倡廉教育要拓展有效途经，创造有效载体，增强教育的亲和力、感染力和时效性，让广大党员干部、特别是领导干部真正从灵魂深处接受教育，产生共鸣。否则，贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天。要充分发挥现有的政治教育、革命传统教育、警示教育等教育的作用，强化廉政文化的感染力和渗透力，充分利用宣传窗、展板、互联网、廉政短信等现代信息技术和传媒手段；充分发挥廉政文化在反腐倡廉方面的教育、导向、凝聚和约束作用，赋予廉政文化建设以更加鲜明的时代特色；充分运用正反两方面的材料，对党员进行党风党纪教育。既要大力宣传弘扬新时期共产党员的杰出代表的先进事迹，发挥先进的模范作用，还要进行案件典型案例教育，开展反面警示教育，做到吸取教训，引以为戒。

四、加强反腐机制建设，构建反腐倡廉防治体系

(一)突出重点环节，促进稳定和谐企业的科学管理。反腐倡廉工作对企业生产经营的重点环节进行的制度监督，是促进和谐企业科学管理的有力保证。要针对企业工程建设项目招投标管理，建立建设项目管理、工程项目自行招标监督管理、效能监察、生产设备采购管理、燃料采购检验管理、供热销售管理考核办法等等，真正做到从源头上防范各种腐败问题的发生。要针对职工群众反映的焦点问题，畅通职工群众反映问题渠道，倾听群众呼声，化解各种矛盾和纠纷，维护企业稳定，通过各项反腐倡廉制度的建立健全，进一步规范和加强企业管理。

第9篇：加强反腐倡廉建设范文

一、必须坚持为推动科学发展、促进社会和谐服务

科学发展，社会和谐，是发展中国特色社会主义的本质要求，是实现经济社会又好又快发展的内在需要。全面深化惩防体系建设，必须始终放在党和国家工作大局中谋划和部署。在工作理念上，牢固确立“不促进发展，是失职；促进发展，不保证发展成果惠及人民群众，也是失职”的原则，既重视发展的速度、效率和质量，也注重发展成果的公平共享。在工作重点上，准确把握体系建设融入经济社会发展的切入点，把解决群众反映比较强烈的突出问题和深化改革中的难点问题，作为体系建设的重点，更好地为全局服务。在工作职责上，加强监督检查，优化发展环境，防止虚假繁荣的“政绩工程”、劳民伤财的“形象工程”，从严肃执行纪律和解决寻租机会方面入手，防范因经济可能过热而引发的经济风险。在工作目标上，遵循以人为本，更加关注民生，切实解决因腐败行为导致利益分配失衡的倾向，切实解决因政令不畅导致群众利益受损的倾向，促进社会公平正义。在工作方法上，坚持原则性和灵活性的统一，正确把握策略、节奏和时机，做到既要严厉惩治腐败分子，又要促进发展改革稳定。只有这样，惩防体系建设才能在党和国家工作大局中找准方位，才能保证正确的发展方向，才能拥有强大的发展动力。

二、必须坚持在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设

惩治和预防是体系建设“车之两轮”、“鸟之两翼”，相辅相成、相互促进。从严惩治，才能有效遏制腐败行为，为预防创造前提条件；注重预防，才能巩固惩治成果，从源头上防止腐败。现阶段我国反腐败斗争具有长期性、艰巨性、复杂性的特点，过去计划经济体制下不曾发生的腐败现象，将来市场经济完善后不易产生的腐败现象，都可能易发多发在这个历史阶段。这是社会发展的必然规律，不以任何人的意志和利益为转移。在体系建设的全过程中，惩治腐败必须毫不放松、紧而又紧，惩治越有力，预防越有效。

同时，必须进一步加大预防腐败力度，防腐于初起之时、未发之前。一方面，随着我国经济体制不断完善，民主法制不断健全，精神文明建设不断加强，加大预防腐败力度的条件基本具备，时机比较成熟。另一方面，现实中存在着不同程度的教育不扎实、制度不完善、监督不到位的现象，腐败现象滋生蔓延的土壤和条件还没有完全消除；如果只注重惩治而忽视预防、只注重治标而忽视治本，一些腐败问题就可能查而再来、纠而复生，甚至出现查不胜查的情况。

因此，在这个问题上，我们头脑要清醒，把握要辩证，工作要到位。实际上，只要腐败现象存在，就始终有一个正确处理惩治和预防两者关系的问题，必须在认识和实践两个层面上更加自觉、更加正确地予以把握，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，使惩防体系建设取得标本兼治、惩防并举的整体效能，实现科学性、针对性和系统性的辩证统一。

三、必须坚持拓展领域，着力解决关键部位、重点环节的腐败问题

深化惩防体系建设，形成立体防范格局，就要把反腐倡廉的触角，横向拓展到各个领域，纵向延伸到始发源头。紧紧围绕容易滋生消极腐败现象的领域和部门，群众反映强烈的突出问题，管人、管钱、管事等关键环节、关键部位，强化监督，把事先防范、事中监管、事后惩处有机地结合起来，防止出现权力失控、决策失误、行为失范。

党政机关是政治、经济和社会管理活动的枢纽，国有企事业单位掌握着大量的国有资产，农村基层组织直接面对广大人民群众。在这三个重要领域，深入建设惩防体系，意义重大。要深化党政机关惩防体系建设。目前，党政机关掌握着大量的公共权力、公共资源和公共资金。各级党政机关特别是涉及行政审批、工程建设、土地出让、资金管理的部门，都要找出容易发生腐败案件的薄弱环节，制订出有针对性的防范和监管措施。紧紧抓住投资决策、资本运营、产权交易、销售采购、改制重组等企业经营管理的关键环节，大力推进国有企业惩防体系建设。国有事业单位特别是高等学校、公用事业单位要加快推进体系建设步伐，抓紧建立健全公益目标明确、监管制度健全、治理结构合理、权力运行规范的管理体制和运行机制。紧紧围绕建设社会主义新农村的战略部署，以乡镇机关、基层站所和村级组织为重点，扎实推进农村基层组织惩防体系建设。通过突出重点，攻破难点，抓出亮点，推动惩防体系建设实现新突破。

四、必须坚持与时俱进，研究解决惩防体系建设的新情况、新问题