学科发展论文精选(九篇)

第1篇：学科发展论文范文

有人可能会问：“什么是教育科学，教学科学的研究方向又是什么？”教育科学其实是以教育现象和教育规律为共同研究对象的各门教育学科的总称，是若干个教育类学科构成的学科总体。它包括属于基础学科的中国古代教育史、中国近现代教育史，属于基本学科的教育原理、德育原理、教学原理、教育管理学原理。而现代教育科学所研究的方向是教育基本理论研究、教育测量与评价科学研究以及教育发展理论研究。对于学前教育的基本理论大家已经熟知它的发展历程，但是对于学前教育中如何贯彻教育科学，如何进行教育的测量和评价科学研究，其形式则是多种多样的。在教育教学过程中，由于学习群体的风格不尽相同，所以所采取的教学方式也应有所不同，这都有待于教师在教学过程中不断探索、发现和调整。

1.提前制定合理的教学内容。学前教育与其他教育的不同之处在于教学对象是婴幼儿，教学对象的学习特点是理解能力较低，行为控制力不强，好奇心极强，因此，必须重视教学内容的制定。在制定教学内容时，要注意教学内容的生动性、趣味性、教育性和安全性。其中，生动性和趣味性有助于吸引学习者的注意力，保持学习者的学习状态；教育性则是教学过程中的根本目的，“寓教于乐”是学前教育应达到的基本标准。另外，学前教育中，大部分学习者都是自我保护意识较差的低龄儿童，属于弱势群体，所以在制定学习内容时，要考虑教学活动的安全隐患，切实保护好学习者的人身安全。

2.观察学习者的学习态度，灵活调整教学方式。在根据既定的学习内容进行教学活动的过程中，教师应不断观察学习者的学习态度变化、兴趣变化，并据此调整学习内容的顺序和教学方式，让学习者充分参与到学习过程中来。另外，还要着重利用学习者的好奇心理吸引注意力，这样可以带动学习气氛，达到更好的学习效果。

3.注重成果反馈，总结经验。学前教育的成果往往没有系统考试类的衡量标准，所以需要细心观察学习者的行为变化和各项能力的提升程度来确定教学方式是否有效。并通过变换教学方式来对比学习成果的优劣，总结教学的方式方法，以适应学习者的学习习惯，提升学习效率，让学习者在学前教育中打下良好的基础，丰富知识储备，加强性格塑造力，让学前儿童的身心得到良好发展。

二、借鉴国外成功的学前教育经验

纵观国外教育科学研究的现状，我们可以看出世界各国的发展动向，学前教育历史发展的科学研究表明，幼教理论和方法的发展是推动幼教事业迅速发展的重要因素，也是幼儿教育从经验型转向科学型的必经之路，因此，幼儿教育的科研工作受到世界各国的普遍重视。苏联于1960年建立了学前教育科研所，内设早期幼儿教育、学前儿童教育、实验教学法、年龄心理学、生理学、美育、体育等实验室，研究所把全国学前教育问题的一切科研工作都统一起来加以分析和评价。国外的教育科学水平发展比较早，这种类似的教育科学实验在国外不胜枚举，而在国内却屈指可数，那如何借鉴国外的教育科学经验来丰富我国学前教育教学方式呢？笔者认为要遵循以下原则：

1.借鉴与修改

在观察国外先进的学前教育模式后再加以运用，并在运用的过程中了解它有哪些缺点和优点，然后进行改造再利用。这种做法的根据是：每一种科学的教育方式都是不分国家的，国外先进的学前教育经验当然可以拿来运用到我国的学前教育中，但前提是不能照搬照抄，要灵活地改良和修正，并在方法运用中反复总结经验，让国外的先进学前教育经验落地本土，并发挥它的优势。

2.创新改革

在引进国外先进科技的同时加以改造和创新，结合学前教育的实际情况进行创新性地改造，以达到先进水平甚至实现超越。但是创新模式实现起来很难，不仅要了解学习者的学习特性，还要能够找到彼此结合的创新点，这就要求教师在教学过程中增强洞察力，要能够发现教学中出现的新问题，从而找到学前教育的新思路。

三、我国学前教育的教育科学未来发展趋势

第2篇：学科发展论文范文

发展是建设有中国特色社会主义的鲜明主题。新中国成立以来，我们党围绕着这个主题进行了不懈的理论探索。以同志为核心的第一代中央领导集体，在建国后不久就提出把党的工作重点放在经济建设上，制定了加快实现国家工业化的方针。后来由于复杂的社会历史原因，我们党对发展问题的探索走了一条弯路，提出了“以阶级斗争为纲”，把发展经济当作“唯生产力论”加以批判，留下了非常深刻的教训。以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体，科学把握和平与发展这个主题，系统总结世界社会主义运动的成败得失和中国社会主义建设的经验教训。果断地把全党工作重心转移到以经济建设为中心的现代化建设上来，确立了“发展是硬道理”的重大战略思想，制定了“一个中心，两个基本点”的政治路线，为举国上下聚精会神搞建设、一心一意谋发展，奠定了根本的理论基础和政治基础。以同志为核心的第三代中央领导集体，立足世纪之交的中国发展实践，鲜明地提出“发展是党执政兴国的第一要务”，强调要用发展的办法解决前进中的问题，并把发展与“三个代表”重要思想联系起来加以考虑，丰富和发展了“发展是硬道理”的思想。

在上述发展思想指引下，我国改革开放以来，经济社会发展取得了巨大成就。特别是近年来，我国经济社会保持了平稳快速发展的良好态势。我国的综合国力明显增强，人民生活明显改善，国际地位明显提高。国民经济持续较快发展，工业化、城镇化、市场化、国际化步伐加快，经济体制改革不断深化，对外贸易迈上新台阶，国家财政收入大幅度增加，价格总水平保持基本稳定，城乡面貌和人民生活进一步改善，民族团结不断巩固，各项社会事业取得新进步，社会主义民主政治和精神文明建设继续加强。与此同时，二十多年的发展也出现了很多前所未有的新情况和新问题。随着中国特色社会主义建设和改革开放的全面展开，社会制度、体制、政策改革和调整，社会结构深刻变化，市场经济双重效应强烈作用，等等，多种因素共同作用，新的社会矛盾开始滋生、发酵，有些矛盾已经积聚到了相当严重的程度。[1]

现实情况迫使我们不得不认真思考：中国究竟应该如何发展才能排除各种消极因素干扰，避免新的重大失误和曲折，保证社会主义这艘巨轮始终朝着正确航向持续、高速、平稳地前进并最终胜利达到彼岸！更直接地说，在全面建设小康社会的新阶段，面对一系列新情况、新问题，执政党究竟应该如何引领社会继续向前发展。总之，科学发展观以“又好又快”为新的发展坐标，全面赋予发展地位、发展目的、发展观念、发展思路、发展模式、发展质量以新的时代内涵，构成了完整的发展思想体系。

二、高度重视加快发展的极端重要性

科学发展观进一步回答了中国为什么要“一心一意谋发展”的问题。在发展问题上，任何偏离经济建设这个中心的想法和做法，任何骄傲自满、盲目乐观、放松懈怠的想法和做法，都是要不得的、有害的，也是违背科学发展观精神实质的。我们不应该简单地看待过去强调的经济发展中“快”的“纲领”，也不应该简单地责怪过去在经济发展中对于速度和规模的追求。

三、把“好”放在更加突出的地位

实践证明，高速发展对我国经济社会的发展是至关重要的。“当然，不鼓励不切实际的高速度，还是要扎扎实实，讲求效益，稳步协调地发展”。[2]“好”是基础，是前提，是保障。如果不顾客观条件，一味追求经济增长速度，“快”不仅不会持久，还会出现问题。靠拚资源，拚消耗，速度一时会快起来，但最终会因污染严重、资源浪费、生态恶化而后继乏力，使全面、协调、可持续发展成为空谈。只有质量好、效益高的“快”，才是可持续的“快”，才是真正的“快”。我们要自觉地用科学发展观统一思想，在“好”上下功夫，抓落实、见成效，最大限度地消除经济运行中的不健康、不稳定因素，实现经济社会又好又快地发展。

（一）坚持全面发展，以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步，这就是好

发展是人类社会永恒的主题，也是人类社会的全部实践活动。发展是一个事关中华民族前途命运的头等大事。发展始终是中国社会最核心、最基本的内容，是解决中国所有问题的关键。坚持全面发展的科学发展观，就必须坚持“两点论”和“重点论”相统一的原理。“两点论”要求我们坚持全面的观点，防止片面性。科学发展观从过去单纯追求经济增长，到促进经济、社会和人的全面发展，这是我们在发展观上的重大进步。全面的发展观强调促进发展、加快发展，不仅要增加促进经济增长的投入，而且要增加促进社会发展的投入，只有这样，才能实现“经济更加发展、民主更加健全、科技更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。”[3]由于我国正处于并长期处于社会主义初级阶段，所以我们所坚持的“两点论”又是有重点的两点。我们党执政兴国的第一要务是发展，首先是发展经济。只有不断解放和发展生产力，才能为社会进步和人的全面发展提供物质基础。因此以经济建设为中心任何时候都不能动摇、不能放松。立足全面发展，在坚持以经济建设为中心的同时，大力发展政治建设、文化建设、社会建设，促进物质文明、政治文明和精神文明共同进步，实现经济社会又好又快地发展，这就是科学发展观的实质。

（二）坚持协调发展，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调，这就是好

任何事物都不是孤立存在的，而是处在普遍联系之中。如果事物间没有了联系，事物就不会存在，更不会发展。由此可见事物的发展是与其他事物相互联系、相互影响的，事物的发展必须处理好与其他事物的联系，协调好各方面的联系，事物才能稳定、和谐的发展。

在长期的实践中，我们已经深刻认识到，只有经济发展，忽视其他发展，最终是其他社会发展拖住经济发展的后腿，整体发展还是上不去；只有城市发展，不解决农村发展，农村拖住城市后腿，最终整体发展还是上不去；没有农民的小康，就没有全国的小康；只有东部、沿海地区的发展，不大力推进中西部发展，振兴东北老工业基地，也没有整体的健康发展。所以在现代化进程中，必须系统、全面、协调地推进经济社会发展。科学发展观坚持“协调发展”，正是以辩证唯物主义普遍联系的观点为理论基础，深刻总结了我国长期的经验教训。

在落实科学发展观的过程中，我们要深刻认识到世界上任何事物都是普遍联系的。事物的发展必然与其他事物相互联系、相互制约，只有兼顾其他方面，协调好各方面的关系，才能健康的发展，否则就是畸形的发展，甚至是倒退和停顿。坚持“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，做到协调发展。

（三）坚持可持续发展，促进人与自然的和谐，实现经济发展与人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展，这就是好

促进人与自然相和谐的可持续发展，最根本点就是要正确处理好客观规律和主观能动性的关系。人们要在认识世界和改造世界的活动中有所建树，当然要充分发挥主观能动性。但是人们的主观能动性的发挥不是随心所欲的，本文来自范文中国网必须以尊重客观规律和客观条件为基础。也就是说，对于自然界的开发，必须符合自然界的发展规律，我们必须时刻牢记恩格斯的教诲，“我们统治自然界，决不像征服者统治异族人那样，决不是站在自然界之外的人似的，——相反地，我们连同我们的肉、血和头脑都是自然界和存在于自然之中的；我们对于自然界的全部统治力量，就在于我们比其他一切生物强，能够认识和正确运用自然规律。”[4]

因此，树立和落实科学发展观，促进人与自然相和谐的可持续发展，我们就必须充分发挥人类“能够认识和正确运用自然规律”的优势，一切从中国的实际出发，立足于我国人口多、资源相对不足、生态环境承载能力弱等基本国情，统筹好人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

参考文献

[1]陈志尚.论科学发展观的实质和意义[J].邓小平理论研究，2007，（1）.

[2]邓小平文选（第3卷）[M].人民出版社，1993．

[3].全面建设小康社会开创中国特色社会主义事业新局面[M].北京：人民出版社，2002．

[4]马克思恩格斯选集（第4卷）[M].人民出版社，1995．

第3篇：学科发展论文范文

(一)科学把握新媒体环境，引导主流文化传播

社会环境的发展与变迁要求社会确立优秀的主流文化，同时对优秀的传统话进行有效传承、改革与创新。毫无疑问，社会是新媒体使用最为广泛、最为活跃的群体，新媒体环境对现代社会人民的社会管理产生了较大的影响。新媒体环境是社会环境中人与物的延伸，是现实环境与虚拟环境交替影响的一个重要系统。新媒体环境下社会管理工作是一个复杂的系统工程，要以“中国梦”新的理念与正能量驱动社会人民在新媒体环境下充分发挥自身的创造性与能动性，积极建设健康向上的新媒体环境。社会管理者在工作过程中，要科学把握新媒体环境，提高自身对新媒体环境新的信息辨识与信息选择能力，深入了解新媒体环境下社会各个阶层人们的思想动态与心理特点，立足于新媒体环境的信息传播功能机制与交流技巧，健全新媒体环境下社会管理机制，转变社会管理传统的工作方式和思路，营造有利于社会人民思想成长、综合素质提升的新媒体环境。“中国梦”新的思想理念为教育者在复杂的新媒体环境中如何辨识、选择正面的新媒体信息，充分发挥自身的主动性、能动性与创造性提供理论支撑，要建设一个积极向上的新媒体环境，全面调动学生适应新媒体环境的主动性，开发新媒体环境的教育价值，基于新媒体环境拓展社会管理的育人功能，创新社会管理的发展路径。同时，根据社会人民的思想动态发展与精神文化需要，建立融合当代社会主流文化，社会思想、知识性以及服务性与一体的网站，强化新媒体环境培育社会人民的重要影响力，研究社会管理在新媒体环境下创新发展的突破点，实现师生之间的网上与网下互动，确立社会人民树立正确的价值取向，探寻创新社会管理的有效途径。通过不断的探索与实践经验总结，全面、科学的把握新媒体环境的作用机制与实现方式，立足新媒体平台与社会管理实践教育的相互影响、相互渗透的转化，进一步健全新媒体环境下社会管理的保障机制，创新社会管理的方式方法，全面实现社会管理的创新发展。

二、国防教育是实现社会科学管理的关键环节

(一)国防教育是实现社会科学管理的重要路径

中国国防教育是一个复杂的系统工程，国防教育的载体选择是国防教育内容的承载形式，国防教育要素的联系纽带，国防教育活动的组织形式，实践中应科学选择国防教育载体，全面发挥教育载体的长效功能。国防教育主要核心是培育与中国梦相适应的国防理念。国防是一个国家生存、发展的基础保证，国防教育对国家国防建设具有重要的基础性、先导性作用。实现中华民族的伟大复兴中国梦，亟须努力培育与中国梦相适应的国防观念，全面建设、巩固与发展中国的国防力量。是中国国防力量的支柱，培育与中国梦相契合的国防教育观念首要普及、强化的国防教育，训练群体国防知识与技能，强化执行国防义务的能力与意识;其次要科学把握形势发展方向，坚持与时俱进，传承国防文化，创新国防教育方式，以全国为传播载体，将国防观念延伸至社会各个领域、各行各业，渗透到社会人民的思维与生活之中。中国国防文化建设过程中要秉承社会主义核心价值观的传统理念，跟随改革开放的步伐，走进世界，开阔视野，汲取社会主义核心价值观优秀理念，有机统一民族核心价值观的单一性与世界文化的多元性，树立以人为本的建设理念，尊重新的历史环境下形成的新的价值体系。中国国防文化的凝练与培育工程需要以民族文化为建设载体，将民族文化作为中国国防文化建设的原动力，构筑中华民族共有精神家园，传承与发展中华文化、民族文化，强化社会人民的民族认同理念，促使社会各层群体形成正确的国防意识与观念。

(二)基于国防教育实现社会管理的创新

中国国防教育载体的运用直接影响着中国国防教育整个过程开展的效率、效果与效益，国防教育载体具备承载性、目的性、系统性、相对性及规范性五大特性，研究国防教育载体运用策略具有重要的实践意义与理论价值。第一，基于国防教育载体，整合价值观教育。科学选择国防教育载体，面对中国社会实施国情教育、国家安全观念教育、近代史教育、国防义务意识教育。中国国防教育载体运用策略要立足于中国特色社会主义发展实际，着眼于世界经济、政治与文化发展前沿，汲取世界优秀科学文化理念，传承中华各个民族的优秀传统，以强化中国特色社会主义民族凝聚力、向心力与稳定力为实施目标，以正确精神文明理念引导社会，进而全面拓展中国国防教育文化，实现中国教育载体的社会价值。第二，强化社会国防文化培育。中国国防教育是社会建设与巩固国防的重要基础，是捍卫国家、维护国家安全的重要手段，是增强民族凝聚力、提升综合国力的有效途径。中国国防文化教育培养要紧贴时代主题，从中国社会的基本国情出发，整合社会相关力量，从军事干部的思想抓起，提升军事干部的思想意识与综合能力，全面发挥领导干部的正面影响力，推进中国的国防教育工作，强化社会的国防观念与忧患意识。国防文化培育过程中要高度重视思想理论为实践执行过程的结合，思想理论培育要使社会具备国防建设的基本知识，具备快速的应变能力与专业技能，具备一个正确的内在动机与态度;在实践执行的过程中，要求社会遵守国防建设的相关法律法规、注重人文理念与思想道德的培养，总结相应的经验与教训，并反馈至相关的国防文化建设项目之中，创新中国国防教育实施途径。第三，融合国防教育与国内培育目标要求，提高中国对国防教育载体的认知水平。对中国国防教育的过程中，要以军人的精神风貌为载体，创新爱国主义内容，整合社会主义核心价值观教育，将国防教育与社会教育有效融合。国防教育过程中，要透过国防教育载体建设符合中国国情发展的国防文化，全面拓展国防教育内容，开展国防教育活动，激发中国的爱国主义情感，强化社会的危机感与忧患意识，建立的责任感与荣誉感，将国内的理想与目标转化为国防建设的驱动力。国防教育是实现社会管理的关键环节，直接决定社会的和谐与稳定。

三、结束语

第4篇：学科发展论文范文

关键词：科学发展观依法执政政治文明以人为本可持续发展

发展是硬道理，发展是执政兴国的第一要务。以往我们一直强调发展的重要性，但对于如何发展，我们的认识其实并不深刻。党的十六届中央委员会集中回答了如何发展的问题：党的十六大报告指出，“全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面，就是要在中国共产党的坚强领导下，发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，推进中华民族的伟大复兴。”十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》进一步提出了“全面、协调、可持续的发展观”，十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》又提出了落实科学发展观的具体要求，即“坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。”这些都是在充分总结我党五十几年执政经验和教训的基础上对如何发展这一问题作出的科学回答，既实事求是，又解放思想、与时俱进，是我党对马克思主义发展观的重大创新，也我党执政理念的重大突破。

科学发展观与提高执政能力是一个不可分割的整体。科学发展观是关于发展的宏观科学指导，提高执政能力是我党落实科学发展观的具体措施。我党科学发展观的确立经历一个从“以阶级斗争为纲”到“以经济建设为中心”，再到“物质文明与精神文明两手都要硬”，最后到“在物质文明和精神文明的基础上，推进人的全面发展”，实现“精神文明、物质文明和政治文明的统一”的过程。发展观的重大变化，也必然要求执政能力的提高，这就是“科学、民主和依法”的执政方式。科学执政，就是坚持按照科学的理论、制度和方法来执政，是科学发展观的直接要求；民主执政，就是坚持执政为民，支持和保证人民当家作主，是科学发展观的群众基础；依法执政，就是坚持把体现执政规律、社会发展规律和人民意志的法律作为基本依据，是科学发展观的实现途径。简言之，落实科学发展观，最终要体现到依法执政上来。

一、科学发展观的要求

科学发展观的含义和要求主要有三个方面，“以人为本”的人的全面发展，人与自然的可持续发展，物质文明、精神文明和政治文明的协调发展。

科学发展观的核心是以人为本。坚持以人为本，就是把维护人民的利益作为我们一切工作的根本出发点和落脚点。坚持以人为本，一方面回答了为什么发展的问题，另一方面也回答了在发展中相信谁、依靠谁的问题。具体说来，首先要满足人民的物质文化生活需要，既包括生存的需要，也包括享受需要，既包括物质生活，也包括精神生活，既包括生活水平的提高，也包括生活质量和生活环境的改善。其次是要尊重和保障人权，包括公民的政治、经济和文化权利，保护公民财产和人身自由。要不断地健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民的政治参与，保证公民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利。第三，要保障人民的发展权，包括就学、就业和创造等方面的权利。要树立相信人民、依靠人民的观念，创造人民平等发展，充分发挥其聪明才智的社会环境；要促进人的全面发展，不断提高人民的思想道德、科技文化和身体健康素质。概括说来，就是要保障宪法规定的基本人权得以实现。

还要正确处理经济增长、经济发展与可持续发展的关系。20世纪90年代以来，我们党和政府始终十分重视我国社会经济的可持续发展问题，党的十六大报告指出，“必须把可持续发展放在十分突出的地位，坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策。”正确处理经济增长、经济发展与可持续发展的关系，既是关系社会主义现代化建设全局的重大问题，也是关系中华民族生存和未来发展的长远大计。牢固树立科学的发展观，一定要把保持经济快速增长与合理保护环境、科学利用资源结合起来，把经济发展建立在生态良好循环的基础之上，努力实现经济协调发展，社会全面进步，资源永续利用，环境不断改善，生态良性循环的协调统一，坚定不移地走可持续发展道路。

树立全面、协调、可持续的科学发展观，必须深刻认识物质文明、精神文明与政治文明的科学内涵，全面准确把握“三个文明”之间的辩证关系。全面发展观，就是要在经济发展的基础上，促进社会全面进步和人的全面发展。协调发展观，就是要促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。可持续发展观,就是要在开发利用自然中实现人与自然的和谐相处，实现经济社会的可持续发展。可以看到，物质文明、政治文明、精神文明的协调发展是科学发展观题中应有之意。

三个文明全面发展，尤其要重视政治文明建设。长期以来，我们只重视物质文明和精神文明的作用，而忽视了政治文明建设。政治文明的主要作用表现为，政治文明为物质文明和精神文明提供有力的政治和法律保障、提供组织和制度保障。只有这三者协调发展了，才真正符合科学发展观的要求。具体说来，就是要在党的领导下，不断弘扬社会主义民主、健全社会主义法制，把我国建设成为一个社会主义法治国家，保障并促进物质文明和精神文明的进一步发展。同志指出：“建设中国特色社会主义，是以经济建设为中心，社会主义物质文明、政治文明和精神文明全面发展、全面进步的事业。物质文明、政治文明和精神文明都是社会文明的重要方面。缺少其中任何一个方面,社会都不可能健康地向前发展。”

长期以来，我们党的执政过程中，总是出现这样或那样的问题，一个重要原因就是缺乏科学的发展观的指引，忽视了政治文明建设。当党的发展观存在重大缺陷时，出现一些问题也在所难免。但仅仅有科学的发展观，还未必能实现科学的发展。科学发展观的实现程度取决于党的执政能力。所谓执政能力，是我们党在执政活动中，通过协调党与政府和社会其他团体和组织的关系，最广泛最充分地调动一切积极因素、推动中国社会发展的能力。一个党能否科学地协调党与政治和社会的关系，能否最充分地调动一切积极因素、推动社会的发展，完全取决于这个政治的执政方式。

二、依法执政的意义

依法执政是与科学发展观相适应的、科学的执政方式。具体体现在以下三个方面：

首先，它体现了“以人为本”的要求。这种要求是通过执政党遵守人民制定的法律来实现的，因为这些法律是人民意志的体现，是人民的利益的直接表达。

政党的基本功能是利益表达和利益综合。对于中国共产党来说，就是要保证把人民的利益稳定地表达出来。米歇尔斯曾经把无产阶级政党的执政规律尖刻地称为寡头统治铁律，“政党是为了特定的目的而建立起来的，它是一种达到特定目的手段。然而，一旦政党本身变成了目的，有了自己的目标和利益，那么从目的论的角度看，它将脱离自己所代表的阶级。”我党会不会也犯这样的错误？笔者认为，克服这个铁律的关键所在是她不能有脱离人民大众的、属于政党自己的利益，也即执政行为本身不能成为党的最终追求，组织的自我保存也不能成为目的，而只能是手段，是为人民谋利益的手段，人民的利益永远是党的终极目标，党最终要做到以人为本地促进人的全面发展、促进社会的全面发展。那么，如何保证党永远服从人民的利益？

革命领袖的结论是民意、人民利益要靠民主执政来体现。1945年，在延安回答民主人士黄炎培提出的共产党能否跳出历史“周期率”问题时指出，“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来未监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”在他看来，人民是对权力进行制约的主体，民主是克服权力政治的最好方式，要想保证人民的利益实现，必须采取民主的形式，我们的执政过程中必须要有充分的人民的意志反映。但最终他还是未能把有法制保障的民主贯彻到执政过程中，他欣赏广泛发展群众参与的“大民主”，忽视、轻视法制，倾向“人治”，这些认识，成为发动的一个重要思想根源。法律不一定以民主为前提，但民主必须以法律为基础，是它最好的注解――缺乏法律保障的民主必然会走向民主的反面。未来的改革必须转向制度建设，在坚持党的领导下进行制度建设和制度创新，把人民利益充分体现在执政过程中。

要在执政过程中充分体现民意，必须要以群众的观点来看待政绩。这就要求倾听群众呼声，忠实履行全心全意为人民服务的宗旨，把实现人民群众的利益作为追求政绩的根本目的，衡量干部政绩，最根本的是看人民群众拥护不拥护，赞成不赞成，高兴不高兴，答应不答应。但在实践过程中，又不存在抽象的群众观，执政党在执政过程中，不可能事事都要征求群众的意见，问问群众答应不答应，那样既不可能实现，即使实现，其成本也是巨大的。其实，在国家社会主义建设的过程中，人民意志已经转化成了法律，执政党在执政过程中，遵守了法律，就等于遵守人民意志，体现了人民利益。因此，依法执政就是以人为本、民主执政的具体实现方式。

其次，它是人类政治文明发展的要求。

在经历了“以经济建设为中心”、“物质、精神两手都要抓、都要硬”两个阶段之后，要实现物质文明、精神文明和政治文明的协调发展，就必须着重强调政治文明对物质和精神两个文明的支持和保障作用。

我们现阶段要建设高度的政治文明，就必须注重借鉴人类社会政治文明发展的一切优秀成果和积极的因素。政治文明，是人类政治生活的一种进步状态，是人类在政治生活中各种规则和惯例的总结和提炼，是人类改造自然和改造社会的政治成果，政治文明的核心内容是法治文明。同志曾经说过，像斯大林那样严重破坏社会主义法制的事件，在英、法、美这样的西方国家都不可能发生。邓小平同志也指出：“社会主义要赢得与资本主义相比较的优势，就必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产精神的先进经营方式、管理方法。”十六大报告也指出，“要坚持从我国国情出发，总结自己的实践经验，同时借鉴人类政治文明的有益成果，但不照搬西方政治制度的模式。”

在我国，要建设政治文明，就是要在坚持和完善中国的基本政治制度的前提下，充分吸收世界各国包括西方发达国家政治制度中的一切有利于社会主义政治文明建设的文明成果，善于从世界现代政治文明发展的高度，全面科学地认识我国政治文明程度，并把政治文明建设与其他人类文明形式结合起来，为社会主义物质文明建设和精神文明建设提供组织和制度保障。既然政治文明的核心是法治文明，建设法治国家就是我国政治文明建设的一个核心任务。

建设法治国家最直接的目的就是规范和限制政府权力。亚里士多德就说过：“法治应包含两重含义――已通过的法律获得普遍的服从，而大家服从的法律又应该本身是制定的良好法律。”在人治社会，民众守法而政府可以不守法，在法治国家，民众守法，政府更应当首先守法，政府是否严格依法行政是衡量一个国家法治化程度的重要标志。但在西方，却鲜有国家直接用法律来规范政党的执政行为，因为他们对政党的监督主要是通过反对党与执政党之间的竞争来实现的，在多党政治制度下，宪法不需要直接规定执政党的职权和程序，而是规定各个政党平等竞选执政的权利，取得执政地位的政党就成为执政党，执政党政绩不佳、违法乱政，自然被反对党所取代。在我国，党的干部编制，属于国家编制；执政党的活动经费，包含在国家财政预算之内；执政党的领导权，主要表现为对国家大政方针的决策建议权和对国家领导干部的任免建议权。党处于国家政治活动的领导核心地位，这是我国宪法明文规定的，也是国情所决定的。党的这种特殊地位就决定了，在我国建设法治国，首先规制党的权力，实现依法执政，所谓依法执政就是政党依照法律进入国家政权机构并处于主导地位，且依照法律从事对全体社会成员发生约束性影响的国家政务管理活动。也有人名之曰党的领导方式法治化，即党的领导有明确的法律根据，有充分的法律保障，有具体的职权范围，有法定的活动程序。[[8]]坚持、完善党的领导权是依法治国的关键。[[9]]中国政党制度的特殊性要求宪法明确具体地规定党的职权和程序。当前我国依法治国进程中最大的挑战就是依法治官不力、权力监督不力，由此导致事实上广泛存在的权大于法的现象，这削弱法律权威，起着极坏的负面示范效应。因此，作为权力行使主体的广大党员特别是党员领导干部必须在宪法法律范围内活动，实现党执政方式的法治化，显得尤其重要。

第三，它是可持续发展的要求。

同志指出，“依法治国，就是广大人民群众在共产党领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”同志所强调的，其实就是法律的稳定性对执政行为的一种约束，从而保证党的政策和执政行为的连续性，从而实现经济和社会的可持续发展。

法律与政策相比，其制定、修改、废止都需要由法定机关依法定程序实现，具有更强的稳定性、连续性和长期性。政策的制定、修改、废止虽然也有、纪律予以限制，但往往容易掺杂个人因素而缺乏稳定性。先哲曾有精辟分析，“常人不能完全消除，虽最好的人们也未免有热忱，这就往往在执政的时候引起偏向。法律恰恰正是免除一切影响的神祗和理智的体现。”[[10]]反右及所造成惨重教训，便是明证。依法执政将彻底改变过去“动员模式”的革命党形象。依法执政的核心要素就是对非人格化的规则的服从，旨在否定随意性和个人化的意志以及各种特权行为，从而实现发展的持续性、连续性。

当然，法律的稳定性也并不必然排斥制度创新的机制。这就要求我们必须科学地处理好稳定、改革、创新的关系。人们往往有这样一个认识误区――在改革的过程中，严格遵守法律会阻碍制度创新，不利于改革。在他们眼里，法律成为了一个僵硬的东西。事实上，法律除了稳定性之外，还有另外一种属性，即灵活性，灵活性为制度创新开启了一扇窗户。这种灵活性主要表现为对法律的适时修改、恰当的立法解释和适度的法官自由裁量权及少量的宪法惯例。法律的灵活性是在恪守稳定性的基础上实现的一种法律自我完善机制。法律的稳定性和灵活性既保证了执政行为的连续性，又保证了稳定基础上的创新性。

三、落实科学发展观、实现依法执政的建议

依法治国需要党的领导，党的领导也需要法治化。这是一个问题的两个方面，不可偏废。目前，党的领导既成事实，当务之急就是如何实现依法执政、提高执政能力，从而完善、加强和巩固党的领导。

首先，必须强化执政党意识，强调法律在执政过程中的重要性。

正确认识我党在国家政治生活中的地位和职能，这是实现依法执政的基本前提，认识不到这一点，就不可能真正做到依法执政。依法执政是我党身份、职能变化的必然要求。为此，我们必须要清醒地认识到执政党与革命党的区别。一，指导理念不同，革命党的理念是科学的斗争观，执政党的理念是科学的发展观，这是革命党与执政党的根本区别。因为革命党的主要任务是进行革命战争，反动统治。而执政党的主要任务在于领导人民搞建设、谋发展。二，在国家政治格局中所占据的位置不同。革命党存在于体制外，是要破坏并摧毁旧秩序。执政党存在于体制内，是要建立并巩固新秩序。三，与法律的关系不同。革命党与国家法律呈反向，其主要任务是革命、打碎反动的旧法统；执政党与国家法律呈正向，其主要任务是发展，确立法律在建设事业中的基础地位。因此执政党维护宪法和法律的权威就是维护执政党的权威，遵守党自己领导人民制定的宪法和法律才能建立和巩固新秩序，才能增强执政能力，才能促进社会的稳定和经济的发展。

明确了执政地位后，就应当确立我党的中心任务就是以人的全面发展为目标、以人民利益为出发点领导人民搞建设，谋发展，真正做到立党为公、执政为民，权为民所用，情为民所系，利为民所谋。实现这一中心任务的基本保障就是把切实体现人民利益的法律作为我党执政的基本依据，做到依法执政。

其次，必须以法律明确党权与国家权力的关系，使党和政府都能优质高效地履行自己的职责。

党直接领导和掌管一切的领导方式既不符合法治的要求，也容易滋生专制和腐败。《井冈山的斗争》中就提出了对党政不分的批评：“党的主张办法，除宣传外，执行的时候必须通过政府的组织。直接向政府下命令的错误办法，是要避免的。”彭真同志也指出，“党一定要加强对政权的领导。问题是，党委怎样领导政权？……在政治上，必须坚持共产党的领导，……从组织关系上说，那就有所不同，政权机关并没有义务服从党委，共同纲领也好，中央人民政府也好，没有一条说代表大会和政府一定要服从党委。政权机关对党委不是组织上的隶属关系。相反，对政权机关的决议，所有的人都要服从，共产党员也不例外，党委也不例外。”放弃党的一元化领导，在法治轨道内实现党政分开，党通过进入国家机关，进入公共权力实现领导，是一种更为科学的领导方式。十四届六中全会决议中提出的依法执政，提高执政能力就是总结这一历史教训的产物。这样，既能保证党的领导核心作用，又能充分发挥人大、政府、政协以及其他各方面的职能作用，防止出现“以党代政”、“以言代法”的现象。

82年宪法已经迈出了可喜的一步。它删除了75、78宪法规定的“全国人民代表大会是在中国共产党领导下的最高权力机关”这一有违党政关系的条款，把应由国家机关行使的权力，归还了国家政权机关，并规定“各政党和社会团体，都必须以宪法为根本的活动准则，并负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。”为改变长期存在的人大和政府直接向党委负责的执政方式、提高执政能力奠定了宪法基础。但仅有宪法规定是远远不够的，党政的分开必须通过具体法律，如政党与国家机关关系法等对党与国家机关的权力作明确划分，才能真正理顺党政关系，真正克服以党代政、以党代法的倾向。

第三，必须以法律规范党权的行使程序。

依法执政，仅规定党有哪些权力是不够的，还要规定这些权力应如何行使，即党权的行使程序。如果我们不明确规定党的职权及其程序,“党必须在宪法和法律的范围内活动”就会成为一句空话。如果不明确规定党的职权及其程序，党的形象和威望就容易受到损害。因为在我国实际政治过程中，党领导的程序法治化程度还比较低，党委会经常绕开人大而直接向政府和司法机关发号施令，极大损害了党的形象。只有明确规定了党权的行使程序，才能使党权运作规范化，杜绝权力行使的随意性、任意性。

在具体实现对党权行使程序规范化时，我们必须要注意，这里讲的执政权力主要是指党对国家机关的领导。从权力运作层面来看，党的领导包括党内领导和对国家机关的领导两个方面。但由于执政主要讲政党与国家公共权力之间的关系，所谓执政，就是政党以一部分人（或全体人民）的名义对公共权力实施占有和运用的行为。相应的，党的领导程序的法治化就主要是指党对国家机关的领导程序的法治化，主要是指党组织不能直接向政府发号施令，不能“以党治国”、“以党代政”和“以党代法”。党的主张须通过人大上升为国家意志，才具备合法性权威。因此，必须以法律的形式规定党对国家机关的领导程序，使党对国家机关的领导程序法治化，做到党政分开。当党的重大决策须突破现行的宪法和法律有关规定，必须先修改宪法和法律再出台政策，要坚决避免绕开宪法和法律行事的错误做法，这样才能不断在执政过程中竖立宪法和法律的权威，同时也竖立了一个模范遵守宪法和法律的现代政党形象。

王长江．政党的危机[M]．北京：改革出版社，1996，211．

[德]罗伯特•米歇尔斯．寡头统治铁律[M]．天津：天津人民出版社，2003，339．

薄一波．若干重大决策与事件的回顾[M]．北京：中共中央党校出版社，1991，157．另见黄炎培．八十年来[M]．北京：中国文史出版社，1982，157．

邓小平文选(第二卷)[M]．北京：人民出版社，1994，333．

邓小平文选(第三卷)[M]．北京：人民出版社，1993，373．

古希腊]亚里士多德．政治学[M]．北京：商务印书馆，1997，199．

石泰峰,张恒山.论中国共产党依法执政[J].中国社会科学,2003（1）.

匡克．论法治国家与党的领导法治化[J]．社会科学，1999（7）．

郝铁川．依法治国的十大建议[J]．法学，1996（5）．

古希腊]亚里士多德．政治学[M]．北京：商务印书馆，1997，169．

选集（1－4卷）[M]．北京：人民出版社,1991，73．

第5篇：学科发展论文范文

党的十七大指出，“科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想”。准确把握、深刻理解和全面落实科学发展观是我们在新的发展阶段继续全面小康建设、发展中国特色社会主义的首要任务。

一、科学发展观的孕育形成

（一）党的三代领导核心关于发展观的实践探索与理论创新

建设社会主义新社会，促进经济社会全面发展和人的全面发展，是中国共产党人的一贯主张和要求。早在《论联合政府》一文中就指出：“中国一切政党的政策及其实践在中国人民中所表现的作用的好坏、大小，归根到底，看它对于中国人民的生产力的发展是否有帮助及其帮助之大小，看它是束缚生产力的，还是解放生产力的。”把解放和发展生产力、进行经济建设、增加人民群众的物质福利，作为中国共产党领导人民进行革命和建设的根本目标追求。在他看来，我们党领导的新民主主义革命和社会主义革命，从根本上来说，都是为了解放和发展生产力；我们党所制定的一切路线、方针和政策，归根到底也是为了解放生产力，为了促进生产力的发展。建国以后，党和从中国国情出发，艰辛探索社会主义建设道路，总揽全局，统筹兼顾，提出了调动一切积极因素、“两条腿走路”、“综合平衡”等方针，致力于正确认识和处理社会主义建设过程中的若干重大关系，努力追求经济社会全面发展的目标。在开展大规模经济建设的同时，提出了经济体制改革、民主政治建设和科学文化建设的任务。在《论十大关系》的报告中，精辟论述了重工业和轻工业、农业的关系，沿海工业和内地工业的关系，经济建设和国防建设的关系等一系列在社会主义建设过程中必须正确认识和处理的重大关系。党的对于生产资料私有制的社会主义改造基本完成之后中国社会的主要矛盾作了正确判断，指出我们国内的主要矛盾已经是人民对于建立先进的工业国的要求与落后的农业国的现实之间的矛盾，已经是人民对于经济文化发展的需要同当前经济文化不能满足需要的状况之间的矛盾。党和全国人民当前的主要任务，就是要集中力量来解决这个矛盾，把我国尽快地从落后的农业国变为先进的工业国。所有这些，对于我国社会主义建设实践起到了积极的指导作用。后来，由于我们对于国内形势判断失误，在国内主要矛盾问题上的认识发生逆转，走入“以阶段斗争为纲”的理论与实践误区，使我国的经济社会发展遭受了严重挫折。

党的十一届三中全会深刻总结我们党和国家在探索社会主义建设道路过程中的经验教训，恢复和重新确立了党的实事求是的思想路线，把党和国家工作的重点转移到社会主义现代化建设上来。以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体紧紧围绕中国特色社会主义这一主题进行理论创新和实践创新，创立了邓小平理论，制定和坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，开创了社会主义现代化建设的新局面。邓小平指出，社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕；强调发展是硬道理，坚持以经济建设为中心，抓住机遇加快发展；强调要坚持“两手抓，两手都要硬”；强调现在的世界是开放的世界，中国的发展离不开世界，要坚持走改革开放的强国之路；强调坚持“三个有利于”标准，在实践中大胆地试、大胆地闯；强调加强党的建设，推进党的建设新的伟大工程。在邓小平理论的指引下，中国共产党领导人民开辟了建设中国特色社会主义的宽广道路，我们的生产力迅速发展，综合国力不断增强，人民物质文化生活水平不断提高。

党的十三届四中全会以来，以同志为核心的党的第三代中央领导集体高举邓小平理论理论伟大旗帜，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，把发展作为党执政兴国的第一要务，用发展的办法解决前进中的问题，科学论述了在社会主义市场经济条件下要正确认识和处理的改革发展稳定的关系等现代化建设进程中的若干重大现实问题，提出了社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的重要思想，制定了科教兴国战略、可持续发展战略、西部大开发战略以及一系列重大方针政策和举措，在国际形势风云变幻、社会主义现代化建设进程波澜壮阔的历史条件下，取得了经济发展、政治稳定、文化繁荣、人民生活总体小康、综合国力大大增强、国际地位空前提高的巨大成就。

（二）科学发展观是对邓小平理论和“三个代表”重要思想关于发展的重要思想的继承与发展

党的十六大以来，党中央继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，从新世纪新阶段的实际出发，适应社会主义现代化建设的需要，根据我国经济社会发展的阶段性特征，总结改革发展的新的实践经验，汲取人类关于发展的有益成果，努力把握发展的客观规律，着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题，继续探索中国特色社会主义建设道路，不断进行理论创新和实践创新，提出要树立和落实科学发展观，坚持以人为本，促进经济社会与人的全面发展。科学发展观是对于马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想关于发展的重要思想的继承、运用和丰富、发展，是与马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学体系。

二、科学发展观的思想内涵

党的十七大指出，科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这是在党的代表大会上第一次对科学发展观的思想内涵进行全面而准确的阐述。

（一）发展是科学发展观的第一要义

发展对于全面落实建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有决定性意义，解放和发展社会生产力始终是社会主义的根本任务，要牢牢扭住经济建设这个中心，为发展中国特色社会主义打下坚实的物质基础。发展必须是科学发展，要坚持以人为本，转变发展观念、创新发展方式、提高发展质量，落实“五个统筹”，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。强调科学发展，是我们党在我国经济社会发展取得巨大成就、同时也面临诸多矛盾和问题的形势下，站在新的历史起点上而提出的新的更高的要求。

（二）以人为本是科学发展观的核心

以人为本的“人”是最广大的人民群众，以人为本的“本”是最广大人民群众的根本利益，离开了以人为本，发展便失去了意义。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。坚持以人为本，是马克思主义的基本观点，是立党为公、执政为民的本质要求，是科学发展观的核心，是谋发展促发展的根本价值取向，是我们考虑问题制定政策的出发点和落脚点，是检验发展是不是科学，衡量发展有无成效和成效大小的最高标准，是解决发展中的一切问题的根本前提和基础。

（三）全面协调可持续是科学发展观的基本要求

全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化与社会建设，实现经济发展和社会全面进步。协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。

（四）统筹兼顾是科学发展观的根本方法

统筹兼顾，就是总揽全局，科学运筹，协调发展，兼顾各方，提高工作的系统性、原则性、预见性和创造性。树立和落实科学发展观，必须统筹兼顾，总揽全局，正确处理涉及发展全局的一系列重大关系问题。社会主义现代化建设是亿万人民自己的事业，必须调动广大人民群众的积极性。要紧紧依靠广大人民群众，尊重群众的首创精神，发挥群众创造历史的主体作用。要团结一切可以团结的力量，化消极因素为积极因素，化不利因素为有利因素，充分发挥中央和地方两个积极性，把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好，为全面建设小康社会贡献力量。要按照实现、维护和发展最广大人民根本利益的要求，正确处理改革发展稳定的关系，有重点、有步骤地推进改革。要注意实现城乡、区域、经济社会、人与自然、国内发展与对外开放的良性互动。统筹兼顾还要注意经济社会发展中的薄弱环节。要关注热点、突出重点、抓住难点。三、科学发展观的重大意义

理论在一个国家实现的程度，决定于理论满足这个国家需要的程度。科学发展观作为党在中国特色社会主义建设新的历史时期的创新理论，对党和人民的事业发展产生了和正在产生巨大的指导作用，因而具有非凡的理论和实践意义。

（一）科学发展观的理论意义

建设中国特色社会主义，是当代中国共产党人的历史使命，党的十六大以来，以同志为总书记的党中央，认真总结改革开放以来的经验，深刻认识和准确把握新世纪新阶段我国发展的阶段性特征，提出了科学发展观。科学发展观进一步明确了发展的本质、内涵、目的、方法和途径等，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。科学发展观的一些基本观点和重要概念，在马克思主义经典作家的论述中都能找到思想源头，但提出“科学发展观”这个总的概念，明确“以人为本”、“全面协调可持续”发展的内涵，提出“五个统筹”等重要思想，并以构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家等重大线路思想来加以展开和深化，从而形成一个理论体系，在马克思主义理论发展史上是第一次。科学发展观在进一步回答什么是中国特色社会主义，怎样建设社会主义的基础之上，进而回答了“中国特色社会主义的发展是什么，为何发展，怎样发展”这个根本问题，使中国特色社会主义理论打下了新的时代烙印，实现了中国特色社会主义理论的与时俱进，是马克思主义中国化的最新理论成果。

（二）科学发展观的实践意义

科学发展观的根本目的在于推动经济又好又快发展。马克思主义认为，生产力的发展，是人类社会发展的最终决定力量。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。社会主义初级阶段的主要矛盾，始终是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，根本任务是发展社会主义生产力。我们强调发展是一个包括经济、政治、文化、社会在内的全面的发展，但是首先是要发展经济。科学发展观强调要坚持发展是硬道理的战略思想，把发展作为解决中国一切问题的关键，强调要转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，更加注重优化结构、提高效益、降低消耗、减少污染，更加注重实现速度和结构、质量、效益相统一，更加注重经济发展和人口、资源、环境相协调，实现科学的发展观。把加速发展与科学发展结合起来，实现经济又快又好发展，正是科学发展观的本质要求。

科学发展观强调要促进社会全面发展进步。当前，我国社会主义市场经济体制已经初步建立，我国的经济发展取得了举世瞩目的成就，但是生产力发展仍然面临诸多体制性、机制，政治建设、文化建设和社会建设还亟待加强。这就要求我们推进经济体制改革政治体制改革和其他社会体制改革的配套进行，推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的全面发展。科学发展观使我们对建设社会主义的理论不断深化和完备，对社会主义全面发展内涵的理解也起来越深刻。

我们党始终坚持正确的群众观点和群众路线，把人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民高兴不高兴、人民答应不答应作为党制定各项改革政策的出发点，作为判断形势好坏的依据。科学发展观反映了我们党一切为了人民，一切依靠人民最鲜明的政治立场，有利于保地党同人民群众的血肉联系，把广大人民群众的利益维护好、实现好、发挥好。

（三）科学发展观的国际影响

科学发展观体现了对当今世界文明成果和发展经济的积极借鉴。20世纪40年代以后，国际上发展理论经历了从传统的发展观到新型发展观看演变，不少国家经过较长时期工业化历程，越来越认识到全面发展的重要性，越来越认识到遵循协调性、综合性、持续性是人类发展的正确选择。科学发展观中的全面协调可持续发展思想就与世界追求可持续发展的潮流有直接关系，反映了对当代人类文明成果的积极借鉴。

科学发展观是对传统发展理念的超越，进一步丰富了世界发展模式的内涵。中国正在走的发展道路，是世界社会主义历史上从未走过的道路，也是世界近代历史上后发大国从未走过的道路。通过科学发展、和谐发展、和平发展，中国重铸了社会主义的辉煌，提高了社会主义在世界上的声誉，这就使得科学发展观这一创新理论具有很强的世界影响。

四、深入贯彻落实科学发展观

深入贯彻落实科学发展观，必须始终坚持党的基本路线不动摇，积极构建社会主义和谐社会，坚定不移地推进改革开放，切实加强和改进党的建设。

（一）深入贯彻落实科学发展观，必须始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。党的基本路线是党和国家的生命线，是实现科学发展观的政治保证。要坚持把“一个中心、两个基本点”统一于发展中国特色社会主义伟大实践，任何时候都决不能动摇，这是我们党和国家工作的根本的大局，是我们党改革开放以来的主要历史经验之一。坚持党的基本路线不动摇，关键是坚持以经济建设为中心不动摇。党和国家的各项工作都必须服从和服务于经济建设这个中心，而不能离开这个中心，更不能干扰这个中心。我们一定要按照党在社会主义初级阶段的基本路线的要求，坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。

（二）深入贯彻落实科学发展观，必须积极构建社会主义和谐社会。和谐社会是中国特色社会主义的本质属性。科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。要通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活，又要通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和谐。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，为发展提供良好社会环境。

第6篇：学科发展论文范文

首先，从科学发展观的定义来看，体育事业正是一项以人为本的事业，体育从最初人的本能衍伸至如今“内涵丰富的体育文化、根基浑厚的群众体育、赏心悦目的竞技体育、琳琅满目的体育产业”，这些都是经济、社会发展到一定程度后，人民群众精神生活的必然需求。因此，经济在发展、社会在进步，体育事业的发展与之同步是必然要求。曾说过，“文明其精神，野蛮其体魄”，我们可以将其理解为：体育是实现人的全面发展进程中不可或缺的重要因素，这一点更是由衷！地体现了体育的人本性。

其次，从目前全市体育事业的结构来看，全面、协调、可持续可以从以下几方面来解释：全面，即统筹群众体育、竞技体育、体育产业等方面的全面发展；协调，即推进区域、城乡体育的协调发展；可持续，则是要促进体育人口、体育后备人才、专业技术人才、体育管理队伍的可持续发展。从目前的现状来看，全市体育事业距“基本现代化”，距“科学发展”的目标尚有一定差距，如：市民体育意识还不强、群众体育组织程度还不高、竞技体育缺乏奥运选手、体育产业尚处起步阶段等。当前，我国正处于后奥运时代，国民的体育热情将会在很长一段时间因奥运会而空前高涨和凝聚，这就为体育事业的发展提供了良好的前景和机遇。如何在目前大好形势下抢抓机遇，实现全市体育事业的科学发展，向“体育基本现代化”这一目标扎实迈进，笔者认为有必要从以下几方面寻找突破口：

强基固本，不断夯实群众体育基础

就目前而言，虽然我市群众体育处于高位发展阶段，但应当看到，群众体育的组织程度还不高。群众体育是体育事业的基础，其参与主体是广大人民群众，要提升群众体育工作水平，必须致力提升体育公共服务能力，要不断完善“市、镇、村（社区）”三级体育设施网络建设，在当前全市已形成5分钟健身圈的前提下，要迅速完成设施建设“重建设，轻管理”向“建管并举，强化管理”模式的转型，充分发挥体育设施的健身功效，真正形成“有设施、有管理、有运用”的“三有”局面；要强化整合社会体育指导员队伍，成立相应的实体机构，明确职责和义务，充分调动广大社会体育指导员的主观能动性，使全市健身人群能真正享受到科学、合理的体育导向；要加快推进体育社团实体化进程，将体育社团从民间组织的游离状态纳入规范化管理渠道，强化组织、规范管理，充分发挥体育社团的桥梁纽带作用，并以此为平台，广泛开展形式多样、内容丰富，群众喜闻乐见的群体类活动。

多措并举，不断提升竞技体育水平

竞技体育是极富竞争，极具观赏的体育表现形式，它是群众体育的升华。当前我市竞技体育虽然涌现出了“刘海华”等一批高水平运动员，但总体来说，还存在着亮点不足、缺乏奥运选手等问题。竞技体育不是一蹴而就的工作，必须从基础抓起，要不断拓展后备人才培养渠道，走自身培养与引进人才结合之路；要根据人文、地域特点，优化竞技训练项目设置，选择1~2个符合我市传统特征的竞技项目作为重点项目，加大培养和扶持力度，以此作为提升我市竞技水平的突破点；要不断完善业余训练部门体制机制，在健全机构建设的基础上，不断引进高端技术人才，全面打造“医、科、训、管”一体化的科学训练模式；要强化运动员保障体系建设，拟订并出台一系列保障政策、措施，对运动员就学、就业等方面予以充分保障，从而扩大优秀运动苗子的选材范围，提升运动员训练的主观能动性。

第7篇：学科发展论文范文

关键词：“*”规划；科学发展观；特色化；非均衡；跨越式

根据国家教育部的要求，我国高校应制定好学校发展战略规划、学科建设和队伍建设规划、校园建设规划等三个规划。目前，正是各级各类高校“十五”规划的各项工作即将届满、“*”规划的编制工作全面启动之时。如何根据国家和地方经济社会发展的需求以及国内外高等教育改革与发展的动态和趋势，“考虑正在迅速变化的全球环境，考虑在这一新的环境下大学各相关利益群体对大学的需求和期望”，①从各自学校的历史与现状出发，认真总结“十五”规划的完成情况，分析学校的优势和不足，特别是深入剖析学校在“十五”发展期间所存在的深层次问题、困难以及“*”发展所面临的竞争、机遇和挑战，以科学发展观为指导，明确提出能够充分体现各自学校“办学理念、优势和风险意识”的发展战略，研究制定有基础、有高度、有新意、有特色的学校战略规划，从而选择一条适合自己的发展道路，应该说，这是当下我国高校所要共同应对和亟需解决的时代课题。

一、特色化与综合性协调发展战略

特色化与综合性协调发展是我国高校“*”发展三大核心战略中的首选战略。

(一)创造特色，强化特色

营建特色、强化特色，是世界各国高校普遍采取的发展战略。就国外的大学而言，无论是中世纪牛津、剑桥绅士式的博雅教育(1iberaleducation)，还是欧洲大陆式的职业教育(professionaleducation)，或是后来德国洪堡式的英才教育等，都有着自己独特的办学理念和传统特色；哈佛大学建校300余年，始终坚持“与真理为友”的校训；斯坦福大学在其对名牌教授还没有吸引力的时候采取以特殊待遇招揽尖端人才，把有条件的系科率先办成学术尖顶的“学术尖端”战略；耶鲁大学倡扬“教育不是为了求职，而是为了生活”及其“以学生为中心”的教育哲学理念，等等。这些大学之所以能够出类拔萃、卓有建树，与其所秉持的独特的办学思路和发展战略是息息相连的。

就国内的大学而言，追求特色、选择特色、设计特色等，亦有着优良的传统。1916年，蔡元培任北京大学校长，率先提出囊括大典、网罗众家、兼收并蓄等办学理念。建国后，中国科学技术大学实行由中国科学院“全院办校、所系结合”的办学体制，等等，都是极富特色与个性的发展战略。

概言之，世界各国的大学形形式式、种类繁多，但无论是总结其成功的办学经验，还是探索其变革和发展的基本走向，维特维新，走特色化、个性化、多样化、创新型的发展之道都是其优选战略，既是其工具理性层面的生存战略，更是其价值理性追求和哲学方法论导引层面的发展战略。因此，对于我国高等院校而言，实事求是，因校制宜，制定特色化的发展战略，走有中国特色的高等教育发展之路，不仅是其“*”发展规划的必然选择，而且也是其长期的战略选择。各高校应结合本校实际，从办学指导思想、教育教学理念、校风学风建设、学科专业建设等方面人手，对学校的总体实力做认真的盘点性工作，进而重新整合资源，集中力量，把优势、强势和特色的学科、专业、课程、项目、领域等进一步做强、做特，以特制胜，创构独到而杰出的人才培养模式或特别出色的学科、专业与课程体系及其教育教学方法，形成独特的办学治校风格和科学人文优势，争取某些领域在国内外、省内外占有一席之地，直至占有学科与人才的制高点，以提升学校的核心竞争力。

(二)统筹兼顾，综合提高

从另一角度讲，注重学校的整体联动，走综合化发展之路，亦是该核心战略的应有之义。现代高等教育的改革与发展是一项综合性的系统工程，涉及方方面面的因素和指标。自上个世纪80年代开始，国外逐渐兴起对大学的评价与排名，较有影响的大学(本科教育)评价，包括美国的《美国新闻与世界报道》(USNEWS)、英国的《泰晤士报》(Times)和《卫报》(Guardian)、加拿大的《麦卡林》(Macleans)、日本的《钻石周刊》、德国的《明镜》等报刊每年一度的大学排行。概括起来，国外大学评价的主要指标有学术声誉、科研水平、教师资源、教学质量、学生情况、财政资源、捐赠情况、留学生等。

国内大学评价稍晚于国外，比较有名的评价机构主要有，香港网大、广东管理科学研究院、武汉大学、上海交通大学、中国校友网等几家。综括起来，国内各评价机构对大学评价的指标主要包括以下几个方面：学校声誉；学生情况，包括学生录取分数(生源)、毕业率、继续深造的比率、毕业去向等；教师资源，包括博士比率、教授比率、生师比等；教学质量；科研情况；财政资源等。

不难看出，国内外大学评价指标之间既有不同又有交叉，但在总体上是一致的，都包括学校声誉、学生情况、教师资源、教学质量、科研情况、财政资源、学术资源等通用性指标参数。虽然，这些评价指标还在不断完善，我国高校的发展并不一定就是为了追求好的排名，但无疑，这些指标对其谋划“*”的发展具有十分重要的参考价值。因此，各高校研究制定“*”的发展规划，应综合考虑这些指标参数，在人才队伍建设、学科专业建设与科研发展、学位与研究生教育、校园信息化建设、实验室建设、校园基本建设、思想政治教育、国际教育交流等方面实现整体提高和协调发展，以全面提升学校的综合实力。

二、非均衡与整体性协调发展战略

非均衡与整体性协调发展是我国高校“*”发展三大核心战略中的优选战略。

(一)重点突破，为所当为

非均衡发展理论对于中国的高等教育具有极其重要的指导意义。对于我国高校的整体而言，只有实施非均衡的发展战略，优化人力、物力、财力资源配置，把有限的资源用在最需要的地方，重点建设一批有潜力、有实力的学校和学科，才有可能在某些方面实现重点突破，赶超世界一流，或在某些领域抢占教育教学和学术研究高地，跻身国际同类高校、同行学科前列。对于国内各高校而言，也只有实施非均衡发展战略，才有可能获得较高的教育、科研和社会效益以及较快的增长速度。因此，在确定“*”发展战略时，各高校应自觉掌握和运用均衡的相对性和非均衡的绝对性的客观规律，立足自身特色和优势，坚持有所为有所不为，从国家建设和人才培养的需要以及本地、本校的实际情况出发，有计划有步骤地选择可以支配或影响全局的重点学科、重点专业、重点研究项目和领域作为增长极，力口以重点建设和发展，以实现其非均衡超常规的发展。(二)整体协进，和谐发展

强调非均衡发展，更多的是从发展战略或是发展路径上考虑，其本旨仍在于冀望通过其扩散效应带动学校全局的均衡发展。各高校“*”规划的制定，既要注重守正出奇、开拓创新、追求卓越，又要注重整体联动、协调一致，向着科学、理性、和谐、全方位的方向发展。无论是从学校的总体战略规划层面考虑，还是从学校各职能部门的子规划、专项规划与学校各分院(系、所等)的分规划等战术规划角度考虑，都要求以对“十五”规划及其执行情况的监控与总结为基础，认真盘一盘各自的家底，看看其办学规模、学术资源、学术成果、师资队伍、人才培养(包括本科教育、研究生教育、继续教育、留学生教育等)、校园建设、学科与专业建设、实验室与图书馆建设等，有多少存量，块头有多大，与省内、国内同类兄弟院校以及其他高校相比，与国外同行学校、同类学科相比，哪些方面强和弱，强在什么地方、弱在什么地方，居于什么地位，发展空间与前景、趋势如何；看看还有哪些空白，通过挖掘或整合现有的力量或适度引进资源、增加投入，在“*”期间就可以上马和在较短时间内见效的，哪些方面经过努力可以保住优势和形成特色，哪些方面进行纵比可以上升几个台阶，哪些方面经过努力可以达到或赶超国内或国际一流，等等，从而真正制定出既符合实际又开拓进取、积极可行的“*”发展的总规划、子规划和分规划。

要坚持教育的规模和效益、数量和质量、内涵和外延、结构和功能的均衡协同发展，确立扩大规模是发展、提高质量也是发展、是发展的一体两面以及调整结构类型为发展、追求效率效益同样为发展等发展观，既要有选择地注重量的扩张，开辟新的学科、专业、课程和项目，力争把蛋糕做大，以增加总量，又要注重质的提升，全面提高学校的教学科研水平和人才培养质量，以增强学校的整体实力；要注重现代高等教育在人才培养、科学研究、产业开发与服务社会几大功能方面的协调发展，以加强和扩大学校的社会影响力；要注重各个类型层次的教育，如普通本专科教育、硕博研究生教育、成人继续教育、高等职业技术教育、外国留学生教育等的统筹协调发展，多渠道为社会培养人才，多方面提高学生素质；要巩固提高传统的优势学科和强势学科，着力加强特色学科和重点学科，积极发展新兴的交叉学科、边缘学科、综合学科等，实现跨学科、跨领域的互动、融合与创新，实现各学科的共同提高和协同发展。

三、跨越式与可持续协调发展战略

跨越式与可持续协调发展是我国高校“*”发展三大核心战略中的必选战略。

(一)奋发进取，跨越发展

跨越式发展之道普适于我国各级各类高校，具有十分重要的现实意义和时代意义。一个国家高等教育的发展、一所大学的发展，其道路虽然漫长，但紧要处往往只有几步。美国的卡内基﹒梅隆大学从20世纪60年代并校到成为一所公认的世界一流大学只用了30年时间。英国的沃里克大学从20世纪60年代建校到置身英国高校前列，成为世界著名大学，也只用了30年时间。香港科技大学从1991年建校到现在，也不过才14年，却已迅速成为国际知名高等学府，等等。上述这些大学之所以能在较短时间内迅速崛起，成为当今世界高等教育舞台上的新星和奇葩，固然有诸多因素在起作用，但与其所采取的跨越式发展战略是密不可分的。

可见，跨越式发展，已成为国内外一些大学的制胜之道。问题在于，我国的高等学校能否学习国外大学成功的办学和管理经验，将跨越式发展的战略指导思想落实于各自学校未来的发展规划之中。笔者以为，只要不是盲目扩大、攀高、争强、求快，或者是重复“”式的一哄而起，而是直面挑战，以求真务实的态度、与时俱进的理念、改革创新的精神，深人调查研究，把握发展机遇，确立发展目标，开拓发展思路，落实发展举措，找准自己与国内外竞争者、拟赶超者的相对位置，注重跨越式战略构想的前瞻性、科学性、开放性和可行性，抓重点创特色，是完全有可能既超越自己又赶超别人，在短时间内迈上几个阶梯，实现跨越式发展的战略性目标的。

(二)依循规律，持续发展

第8篇：学科发展论文范文

科学发展观的提出，是理论创新的一个突出成果，体现了中央新一届领导集体对发展内涵的深刻理解和科学把握，对发展思路、发展模式的不断探索和创新，对我们把握大局、做好各项工作，具有非常重要的意义，坚持科学发展观已成为我们的重大国策。科学发展观的核心是以人为本，以人为本、全面、协调、可持续的发展，维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益，是我们一切工作的根本出发点和落脚点，也是我们做好各项工作的重要保证。中央决定在全国开展深入学习实践科学发展观活动，具有很强的现实意义，我们必须深刻领会、全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，并将科学发展观贯彻到实际工作中去。

科学发展观的第一要义是发展，发展对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化和新形势下气象事业的发展具有决定性意义。当前我州气象事业发展步入了快车道，州局党组坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大精神，努力提高公共气象服务能力和水平，强化公共服务职能，不断提高气象灾害防御能力和极端气候变化预测预报能力，按照“和谐凝人心，改革增活力，服务升档次，创新促发展”的工作思路，团结带领全州气象工作者，奋力拼搏，锐意进取，进一步拓展气象科技服务领域，科技服务收入大幅提高，单位环境面貌进一步改善，职工的工作、生活质量有明显提高。各项工作均有较大的提高，气象事业发展的活力不断增强，气象服务水平和业务能力不断提高，xx州的气象事业迈上了一个新的台阶。

同时，我们也应该清醒地看到，xx州气象事业的发展与周边发

达地区相比还有很大的差距，而最主要的差距是在思想观念上，思想解放不够，发展不够，没有跨越式发展的紧迫感，业务、科研和人影工作等方面存在着自主创新能力不强，科研成果投入业务应用能力不强，尤其是在提高天气预报质量和应对极端气候变化能力方面感觉还比较薄弱，认为山区气候多变，预报难度大，有时强调客观，工作中感到压力较大，有畏难情绪，科学发展的能力不够。针对这些问题，我们必须深入学习实践科学发展，必须把提高公共气象服务能力，保障经济社会发展和人民安全福祉作为我州气象部门学习实践科学发展观的实践载体，把气象防灾减灾和应对气候变化作为实践载体的两个着力点，加强公共气象服务能力建设，提高气象科技创新能力，提升气象业务服务水平和防灾减灾能力，努力突出以加强xx州公共气象服务体系建设为重点的实践特色。

加强公共气象服务体系建设是构建公共服务型政府的迫切要求，是贯彻党的十七大和十七届三中全会精神、学习实践科学的发展观的迫切需要，是以为是服务地方社会经济发展的迫切需求。因此要着力加强气象灾害防御和公共气象服务工作，按照《国务院办公厅关于进一步加强气象灾害防御工作的意见》的要求，建立政府统一领导、多部门协作联动、全社会共同参与的气象灾害防御工作机制，建立气象灾害监测预警、信息、防灾抗灾科普组成的气象灾害防御体系。

一是要进一步提高气象信息传输的覆盖率，xx州暴雨、山洪、滑坡、泥石流等自然灾害多发，给人民生命财产带来很大的威胁，且山大人稀、客观经济条件薄弱，充分利用气象信息防御自然灾害尤为重要，同时要做气象信息进村入户又非常不易，因此必须以科学的发展观为指导，以对人民高度负责的态度加大工作力度，如在人员集中的城市、乡镇，由于通讯发达，有较大发展空间，争取政府投资（公益性服务），在公共场所建气象信息显示屏；在地方政府网、主流媒体网有我们的常规气象信息；建立我们自己的公众气象信息服务网、决策服务网，进一步完善气象信息平台，加快防灾减灾监测预警信息进村入户。加强防灾减灾科普宣传教育，增强群众防御气象灾害的意识和能力。

二是要切实提高预报预测准确率和灾害天气预警能力。坚持依靠科技进步，改进预报业务管理，加强短时定量降水预报，增加预报频次，完善精细化和短时临近预报业务流程，加强新技术、新产品的应用和天气会商，强化预报质量定期考核评估和预报业务技术总结，千方百计提高气象预报预测准确率和精细化水平，针对山区气候特点进一步地组织好科技攻关。

第9篇：学科发展论文范文

[关键词]科学发展观；城乡二元经济结构；城镇化；城乡协调发展

一、科学发展观：当代中国的社会发展理论

党的十六届三中全会明确提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。按照‘五个统筹’的要求推进各项事业的改革和发展”。这说明今后我们要以科学发展观统领经济社会发展全局，科学发展观蕴涵着全面发展、协调发展、可持续发展和人的全面发展的基本精神。党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出，要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。

我们要贯彻落实好科学发展观，一个重要问题是要深刻认识和理解科学发展观的基本内涵，科学发展观的内涵极为丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域，既有生产力和经济基础问题，又有生产关系和上层建筑问题；既管当前，又管长远；既是重大的理论问题，又是重大的实践问题。所以，我们要全面理解和正确把握科学发展观的基本内涵和要求，并认真加以贯彻落实。

科学发展观的实质是要实现经济社会更快更好地发展。科学发展观是用来指导发展的。发展是硬道理，发展是第一要务，发展是贯穿“三个代表”重要思想的主题。离开发展，就无所谓发展观。发展首先要抓好经济发展，坚持以经济建设为中心，保持经济平稳较快发展，这不仅有利于提高经济增长质量和效益，有利于不断提高人民生活水平，也有利于增强人们对经济发展前景的信心。

科学发展观的本质和核心是坚持以人为本。坚持以人为本，就是坚持人民群众在建设中国特色社会主义事业中的主体地位，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享；就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益。以人为本是发展的目的，以经济建设为中心是达到这个目的的手段。在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化水平和健康水平；尊重和保障人权，不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境，妥善处理人民群众根本利益和具体利益、长远利益和眼前利益的关系。

科学发展观的根本要求是统筹兼顾。即科学发展观要求按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展。我国经济社会发展还不够全面，城乡二元经济结构局面亟待改变，地区发展很不平衡，经济的快速增长对资源、环境的压力日益加大，等等。这就要求我们的发展要更加注重统筹兼顾，做到城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。这样，我们才能更好地妥善处理当前各方面突出的矛盾，协调好各种利益关系，实现全面、协调、可持续发展。

二、城乡二元经济结构：城乡发展不协调的根源

（一）城乡二元经济结构的主要表现

城乡二元经济结构一般是指以社会化生产为主要特点的城市经济和以小生产为主要特点的农村经济并存的经济结构。我国城乡二元经济结构主要表现为：城市经济以现代化的大工业生产为主，而农村经济以典型的小农经济为主；城市的道路、通信、卫生和教育等基础设施发达，而农村的基础设施落后；城市的人均消费水平远远高于农村；相对于城市，农村人口比重过大，农业劳动生产率低下，农民收入增长缓慢，大量农业劳动力剩余。我国目前乡村人口占总人口的比重约为61％，占全社会从业人员50％的第一产业从业人员仅仅提供15％的国民生产总值，城乡居民收入差距3倍多，农业剩余劳动力约为1．5亿人。这种状态既是我国的经济结构存在的突出矛盾，也是我国相对贫困和落后的重要原因。北京大学光华管理学院院长、经济学家厉以宁指出，中国要提高农民收入、缩小城乡差距，其根本措施在于要逐步改变城乡二元经济结构。

（二）城乡二元经济结构带来的问题

城乡二元经济结构造成了我国城乡发展的不协调，并进一步影响和阻碍了我国国民经济的发展。其主要表现在：

1．城乡二元经济结构使城乡居民收入水平与消费水平的差距不断拉大

客观来说，在工业化过程中城乡居民收入存在差距是不可避免的，也是各国共同存在的现象，但是我国城乡居民收入差距明显偏大，明显高于世界平均水平。目前反映城乡居民收入水平的最主要指标分别是城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入。改革开放以来，由于农村实行家庭联产承包责任制带来的农产品大幅度增加和国家多次调整农副产品的收购价格，城乡居民收入差距在20世纪80年代前期曾经有所缩小，到1983年降到最小。随着城市改革的全面展开，加上城市收入分配制度的变化，城乡居民收入差距从1984年开始拉大。1984年城乡居民人均收入差距为1．71∶1，1989年为2．27∶1。进入“九五”以来差距逐年拉大，1996年为2．51∶1，2001年为2．90∶1，到2002年和2003年又进一步扩大为3．11∶1和3．23∶1。2003年城市居民人均可支配收入为8427元，农村居民人均纯收入为2622元，后者不到前者的三分之一。如果考虑到城市居民享有各种补贴、劳保福利和社会保障等隐性收入，城乡收入差距会更大，而国际上城市与农村的收入比率一般低于1．5，极少超过2。

城乡居民巨大的收入差距相应地引致了消费水平和消费结构的差距。从消费总量看，2000年，占全国人口总量30％的城市居民的消费总额占全部居民消费的55％，这一比例在1978年仅为38％，1990年也不过44％。城乡居民人均生活消费支出的比例1985年为2．12∶1，到1995年扩大为2．70∶1，2001年则进一步拉大到3．05∶1。1990年至2000年，城市居民人均消费支出增加了2．8倍，农村居民只增加了1．8倍。近两年城市居民的消费水平又有较大提高，而农村居民的消费水平由于收入低速增长，提高极其有限，估计城乡居民消费水平差距应在3．6倍左右。从消费结构上看，随着城乡居民温饱问题的解决和消费水平不断提高，恩格尔系数不断下降。2002年城市居民恩格尔系数为39％，而农村居民恩格尔系数为49％。

2．城乡二元经济结构使农村居民受教育机会不平等

我国农村中小学教育大体上是“民办义务教育”，即除了公办教师的工资是由国家和当地政府财政支付的以外，基本上都是农民自己掏钱而举办的教育。很多农村的孩子因为小时候家庭贫困上不起学，长大后，又由于缺乏知识、缺乏必要的技能而陷入新一轮的贫困。如此的恶性循环，将会使整个农村的居民素质下降，使他们只能在温饱线上挣扎。受教育机会的不平等造成了就业机会的不平等，一般农民在城市只能从事城市人不愿干的苦活、累活、脏活或被认为不体面的工作。而就业的不平等又造成了收入的不平等。这种情况持续下去，不可避免地会造成下一代、再下一代农村居民生活的不平等、就业的不平等和收入的不平等。

3．城乡二元经济结构严重地制约了经济的发展

传统的城乡二元经济结构，在城乡之间筑起了一道道资金、市场、技术、劳动力等壁垒，阻碍了生产要素在城乡之间的交流，并影响整个国民经济的协调发展。并且农村人多地少，自给自足的小农经济导致了农业的低效益。农村经济的落后导致农村内需不足，进而也影响了工业和城市的发展。

4．城乡二元经济结构造成了城乡居民在社会保障、社会福利方面的差距

在城乡二元经济结构的体制下，我国的社会保障体系被明确区分为农村和城镇两大块，城市有比较完善的社会保障体系，城市居民享受各种补贴以及各种社会保险，如医疗保险、失业保险、最低收入保障等?熏而农民除了享受承包土地权外再无任何福利。

三、实现城乡协调发展的路径和措施

逐步改变和消除城乡二元经济结构，实现经济一体化，是提高农民收入、实现城乡协调发展的根本。

（一）实现城乡协调发展的最终目标

从最终目标看，实现城乡协调发展的标志是：建立地位平等、开放互通、互补互促、共同进步的城乡经济社会发展的新格局，最终实现城乡一体化。其内涵包括：一是城乡地位平等。就是要取消城乡间的种种不平等待遇，使农民能够平等地享受到改革、开放和发展的成果，使城乡居民和城乡各类经济主体都能享受公平的国民待遇，拥有平等的权利、义务和发展机会。二是城乡开放互通。就是要打破城乡界限、开放城市，使城乡居民能够自由迁徙，城乡各种生产要素能够自由流动，提高城市化水平和生产要素配置的效率与效益。三是城乡互补互促。就是要改变城乡分割、各自发展的模式，发挥城市先进生产力和先进文化的扩散与辐射作用，走以城带乡、以乡促城的经济社会发展的路子。四是城乡共同发展。就是要在坚持城乡地位平等的基础上，通过开放互通、互补互促机制的作用，加快缩小工农差距、城乡差距、农村居民与城市居民差距，实现城乡的共同繁荣与进步。

（二）实现城乡协调发展的路径

要实现城乡协调发展，必须注重加快农村发展。农村发展滞后，农民收入增长缓慢，已成为我国经济社会发展中亟待解决的突出问题。我们党提出了全面建设小康社会和构建和谐社会的战略目标，我们应该看到，没有8亿农民的小康，就不可能实现全面的小康；没有农村的现代化，就不可能有全国的现代化。全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。统筹城乡经济发展，逐步改变城乡二元经济结构，是我们党从全面建设小康农村社会全局出发做出的重大决策。因此，要实现城乡协调发展，关键是要抓好以下四个环节：

1．加大对农业的支持力度

农业是基础产业，又是弱势产业，要承担自然风险和市场风险。加快农业农村发展，增加农民收入，光靠市场调节不行，国家必须加强扶持和保护，这是世界各国普遍的做法，我们可以从以下几方面入手：

（1）加大对农村的财政支持。城乡差距的源头是投入差距，实现城乡协调发展，必须在财政支出上不断向农村倾斜，提高国家财政用于“三农”支出的比重。重点是加大对农业基本建设、农村公共设施建设、农村社会化服务体系建设、农村社会事业发展的投入力度，特别是国债投资和新增财政资金，首先应向“三农”倾斜；新增的教育、卫生、文化等社会事业经费应主要用于农村，并强化中央财政支持农村基础教育和农村公共卫生的职责；进一步增加财政扶贫投入。要改变财政支农的结构和方式，重点是建立对农民的直接补贴制度以及增加世贸组织的“绿箱”政策投入。

（2）加大对农村金融支持。当前，农村资金外流、金融发展滞后，成为制约农村经济发展的重要因素。我们知道，农村信用社在支持农业和农村经济发展中的地位举足轻重。因此，应积极推进农村信用社改革，对农村信用社贷款利息收入采取免收营业税、降低所得税税率等政策，并对一些重要农业贷款项目给予必要的财政贴息，促进农村信用社在获得不低于商业银行同等赢利水平的条件下，以低于商业银行的利率向农民、农业发放贷款。比照国有商业银行政策，对农村信用社不良贷款予以适当剥离。同时，采取综合措施，加大其他金融机构对农村的支持。

（3）加大对农村税收支持。在全面推进农村税费改革、减轻农民负担的基础上，借鉴国际通行的统一城乡税制的做法，按照城乡平等的原则，改革农村税收制度，并逐步降低农业税税率直至全部取消农业税，将农民视同个体工商户，征收增值税和个人所得税。

（4）加大对农村保险支持。发展政策性农业保险公司，以对风险较大的农业项目进行保险，保护投资者和生产者的利益。当前，应主要发展政府主导下的由政府与商业保险公司混合经营的农业保险公司。

2．加速城镇化进程

提高农民收入，缩小城乡差距，必须在提高农业劳动生产率的同时，将大量农业剩余劳动力转移到非农产业去，实现农村城镇化。因此，实现城乡协调发展的切入点是要走中国特色城镇化道路。中国特色的城镇化，本质上是城乡协调发展，城乡居民共同富裕的城镇化。

推进有中国特色的城镇化，首先要以规划为龙头，树立“大规划”新理念，科学编制城乡一体化规划体系。要打破过去城乡规划相互独立的老路子，按照城乡一体化协调发展的要求，根据各地人口分布、自然地理、经济状况、历史文化、基础条件和市场前景，体现地方特色。其次，要以小城镇建设为突破口，加快城镇化步伐。小城镇建设要因地制宜，选择最佳模式，并推行非均衡择优发展战略，重点发展县城和部分基础条件好、发展潜力大的中心建制镇。培植城镇产业，吸引劳动密集型乡镇企业和城市搬迁企业向城镇集中，吸纳农村剩余劳动力就业，并按照市场经济的办法，吸引各方以多种形式参与基础设施和公益事业建设，使之成为区域经济文化中心，以城镇的繁荣促进整个农村的繁荣。再次，要以文明生态村建设活动为契机，全面改善农村人居环境。

3．发挥城市对农村的带动作用

随着现代化进程的推进，城市必然还要进一步发展，但要防止规模过大、标准过高的倾向，注意以城市繁荣带动农村发展。要把更多的财力等社会资源用于农村，并更好地为农村产业结构调整、劳动力转移和农民增收创造条件。

4．创新城乡管理体制

只有公正而有效的制度才能为城乡协调发展提供根本性的保障。我们要以改革户籍制度为突破口，逐步调整和改革现行的城乡管理体制，建立城乡统一的户口登记制度，积极调整户口迁移政策，并在就业、教育、住房、社会保障等各方面一视同仁，统筹发展。要进一步深化财政体制改革，建立财权和事权相统一的乡镇财政管理体制，要在经济发展的基础上，增强乡镇的财政实力，强化乡镇财政为农民提供公共服务的功能。建立健全对乡镇财政的监督管理制度，抑制乡镇财政弱化向公共产品支出的倾向。要配合农村税费改革，完善转移支付制度，使省、市的财政转移制度化、法制化，统筹城乡社会事业的发展。

制度建设不仅要有助于实现城乡经济上的融合，也有助于实现和保障农民政治上的平等。只有建立在平等的公民权的基础之上的政策和制度才具有合法性的基础，也只有公正的具有合法性的制度才可能为城乡协调发展提供可靠和持久的保障。

[参考文献]

[1]李伯溪．发展经济的目的、对象和方式[J]．中国工商，2004，（8）．

[2]肖文涛．发挥政府主导作用统筹城乡协调发展[N]．福建日报，2005－11．

[3]赵保佑．制度创新：统筹城乡协调发展的关键[J]．中州学刊，2005，（4）．

[4]田向利．调查与研究统筹城乡协调发展的路径[N]．经济日报，2003－12．