全过程风险管理精选(九篇)

第1篇：全过程风险管理范文

关键词：电力企业；电力营销；电费风险管理

中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-00-01

随着我国社会经济的不断发展，电力行业的发展速度也越来越快。在社会主义市场经济环境下，供电企业要积极参与到市场竞争中去，做好电力营销工作。但是，我国目前的电力营销全过程中还存在着一些不容忽视的问题，很多供电企业存在着不同程度的电费风险，阻碍了电力企业的进一步发展。为此，要做好电力营销全过程电费风险管理，针对电力营销全过程中电费管理存在的问题，采取有针对的措施，减少电费风险。

一、电力营销概述

电力营销是电力企业为了实现利益回收，通过向用户提供电力资源及电力服务，收取经济利益的过程，是保证供电企业健康、可持续发展的基础，也是电力事业运行的前提。但是，在实际的电力运行与管理过程中，电力企业在开展电力营销的过程中，并不能回收全部经济利益，出现用户拖欠电费的问题，给电力回收工作带来了一定的难度，阻碍了电力企业运行管理工作的开展，也限制了电力事业的进一步发展。随着电费拖欠的增多，电费风险管理的难度也不断加大。因此，要建立健全电力营销全过程中电费风险的管理体系，有效控制电费风险，确保电力企业运行管理工作正常开展，进而促进电力事业的发展。

二、电力营销全过程中的电费风险分析

（一）电费风险分析方法。一般来说，电力营销全过程中的电费风险比较单一，但由于其风险源较多，会给供电企业造成不同程度的电费损失，增加了电费风险。由于不同用户造成的电费损失，其影响程度也有所不同。因此，在电费风险管理中要根据不同的客户群，有针对性地分析电费风险，并采取合理、有效的管理策略。在分析电费风险时，常用的方法有层次分析法、风险图分析法、模糊综合评价法、情景分析法和ISM模型分析法等。

（二）构成电费风险的因素。在电力营销的过程中，电力企业可能会遇到电费安全风险、业务拓展风险、现场服务风险以及自动化系统风险，这些电力营销中的基本因素都有可能引起一定的电费风险。在所有的电费风险构成因素里面，电力营销的业务拓展风险一般是指电力企业在供用电合同签订、用电项目审核、业务拓展资料管理等环节，存在着不同程度的管理风险，这些环节中存在的各种风险都可能导致电力营销全过程中的电费风险，对电力企业的电费风险情况造成负面影响。具体说来，电力营销全过程中，对电力公司电费风险状况产生一定影响的主要因素包括电费核算风险、电表抄表风险、电费收费风险、电费欠费风险以及电费专业管理风险，这些都有可能造成电力营销全过程中存在电费安全风险。其中，电费核算风险是由于在电费情况核算阶段，电力企业由于对用户的电费使用情况核算不准造成的，电表抄表风险是由于电表抄表工作人员在抄表过程中产生数据误差，进而导致的电费风险、电费收费风险是工作人员在收费过程中，不能及时对电费进行回收，对电力营销过程造成电费收费风险。电费欠费风险是指，电力用户在应当缴纳电费时，电费拖欠造成的。电费专业管理风险是指，在电力营销全过程电费管理中，由于制度原因或因为工作人员自身原因，给电力企业造成电费损失，从而形成专业管理风险。以上因素都有可能导致在电力营销全过程电费管理中，存在不同程度的电费风险，这些因素都对电力企业的电费管理产生一定的影响。

三、电力营销全过程中电费风险的控制

针对目前我国电力企业在电力营销过程中存在的电费风险，我们应当根据电力风险产生的具体原因，采取有针对性的控制策略，从多方面进行管理措施调整，建立健全电力营销全过程中的企业内部控制体系、电力市场保障机制和相关的管理体系，确保电力营销全过程中电费能够及时、合法、足额地回收。为此，可以从以下几个方面抓起：

（一）建立健全制度建设与组织建设，规范电费风险管理行为。电力企业面对电费回收的复杂形势，应当从完善内部制度建设与组织建设做起，做好基础防护，构建电力营销全过程中的“风险防线”，将各部门的风险控制、企业成本控制职能部门的风险控制、企业财务管理部门的风险控制、电费审计部门的风险控制相结合，建立科学的、系统的、规范的电力营销全过程电费风险管理体系。

（二）建立电费内控责任制度，全面落实电费管理措施。电力企业要落实电费风险管控的责任，做到权责明确，充分发挥操作人员与管理人员的积极性与主动性，从而合理规避电费风险。具体说来，应健全电费内控批准和报告制度，合理量化电费指标，落实市场终端责任人的管理责任，并建立电费回收人员的业绩考评制度，使电费管理岗位之间相互配合、相互制约、相互促进，强化电费风险管理人员的责任意识，落实电费管理制度。

（三）强化电费回收管控能力，维护电力市场的良性运作。针对目前电力营销过程中存在的电费缴纳途径狭窄的问题，电力企业应合理拓宽缴费渠道，为用户进行缴费提供方便，减少电费回收阶段的风险。电力企业可以采取建立网络终端，或与银行加强合作，开展银行实时缴费业务，以减少电费拖欠的风险。由于一些地方政府为了保证一些用电企业的生产不中断，不允许对这些用户停止供电，即使这些用户存在着违反商业行为等问题。因此，要加强与政府相关管理部门的沟通，及时反映这些企业的欠费情况，迫使这些企业能够主动缴费，减少电费风险。此外，电力企业应合理运用法律手段，提高自身的维权意识，引入法律援助机制，减少电费回收损失。

电力营销是电力企业实现利益回收的重要手段，也是保证电力事业正常运行的基础，是促进电力企业健康、可持续发展的重要保障。因此，要充分认识到电力营销全过程电费风险管理的重要性，针对电费风险形成的原因与不同的客户群体，采取合理、有效的控制策略，做好电费风险管理工作，控制或避免电费风险的产生。

参考文献：

[1]周琴.电力营销全过程电费风险管理分析[J].中国新技术新产品，2012（18）.

第2篇：全过程风险管理范文

【关键词】电力营销；电费风险管理；供电企业

近年来，随着人们日常用电需求的不断增加，电力企业也逐渐兴起，并参与到市场经济建设中来。供电企业通过电力供应进行市场营销，并以电费作为交换介质，实现供电企业经济效益的最大化。电力营销是电力企业日常经营和管理过程中的重要组成部分，其营销效果直接决定了供电企业的整体利润。电力营销过程中要重视为用户提供优质的电力能源，同时也要注重对市场和新客源的开拓，强化电费的回收能力，减少资金的回笼风险。

1、电力营销过程中电费风险构成要素

1.1用电审核和合同管理的电费风险。

供电企业在日常电力营销过程中要重视对电力企业相关项目的审核，然后拟定供电合同。在实际供电过程中，部门供电企业为了实现利润最大化，不重视对用电资质和相关手续的审核。并对主管部门明令禁止的用电项目进行供电，导致电力审核过程中存在诸多风险。同时，相关手续和用电资料的不完善，导致拖欠电费情况的出现。

1.2电费安全风险。

电费安全风险涵盖的范围很广，包括电费核算风险、电费收费风险和电费具体操作风险等。电费核算风险即部分供电企业在电费核算过程中，没有按照国家相关规定对电价核算基数进行调整，导致电费核算过程中出现诸多问题，造成电费的少缴或者漏缴。电费收费风险即供电企业没有按照相关规定对电费进行及时催缴或者上门收费，导致电费收取不及时。或者用电方不能及时缴纳用电费用、故意拖欠，导致电费收缴过程中的困难。电费具体操作风险即电费收取人员在抄表过程中的错误，造成的电费损失或者风险。同时，操作人员的违规操作等，也会导致电费风险的存在[1]。

2、电费风险产生的原因

（1）电力市场环境不规范和用电观念落后。

目前，我国电力企业仍然采用传统的市场营销模式，对商品化和市场化的运作模式缺乏相应的了解，导致电力营销观念落后。由于依托传统的供电观念和模式，供电企业在电费管理过程中处于被动地位。其既要为人们提供优质的电力资源，又要注重其自身的服务性。造成了电费催缴的不严格和各种违规用电行为的发生，导致诸多电费风险的存在。

（2）国家相关法律法规不健全。

随着人们日常用电需求的不断增加，电力企业取得了快速的发展，传统的电费规定已经不能满足当前电力企业的发展需求。政府和相关部门对法律法规修改的不及时，导致其存在诸多漏洞，引发各种电费风险。同时，用电方不能够对商品购电机制进行充分的认识和了解，在电费缴纳过程中比较被动，经常存在拖欠电费的行为，导致电费欠费风险的存在。

（3）供电企业内部电费管控机制不完善。

在电费回收过程中，供电企业不重视建立完善的激励机制，也不注重对收费人员进行约束，导致相关电力人员只重视电力营销，忽视了日常的电费收取和催缴，存在诸多拖欠电费的现象，从而增加了电费风险。

3、电力营销全过程电费风险管理措施

3.1健全供电企业内部电费风险控制机制。

电力企业电费风险控制机制涵盖的范围很广，其包括业务开发、用户资质审核、合同签订和电费执行以及数据操作等。

（1）重视组织建设和制度建设，对相关操作行为进行规范。

目前，电费回收形势相对比较复杂，供电企业要重视内部制度建设和电费风险管控。结合电力营销各部门的风险控制，对业务管理部门和市场终端进行监督和管理；重视电力企业的财务管理和成本控制，并对电力企业相关财务进行定期结算；重视电费审计，对电费问题进行科学合理的监督和审核。

（2）重视电费内控责任制度建设。

电费内控责任制度建设能够激发相关人员的工作积极性，对电费风险进行有效的规避。电力企业要重视电费内控批准和报告制度的建设，对电费指标进行量化处理，并对其进行分配和相关责任的划分。相关部门要重视建立健全的电费回收业绩考核，对电力人员进行定期和不定期的培训和考核，确保整体电费管理水平的提升。

（3）建立电费风险预警机制。

电费风险预警机制能够有效避免用户日常用电过程中的欠费问题。相关管理人员要对用户的资质、合同文本和企业信息等进行整合，并汇总到企业内部控制信息平台。建立风险信息报表制度，对电力企业日常的收费进行明确的划分，从而有效避免电费管理过程中的风险。

3.2强化电费回收管控。

（1）开拓电费收缴渠道。

目前，我国电费收缴方式单一，渠道狭窄，导致电费收缴过程中的风险。相关电力企业负责人要不断拓宽电费收缴渠道，从根本上避免拖欠电费现象的发生。比如，供电企业要重视与银行建立合作关系，使用户可以通过银行和网络终端进行电费的缴纳，有效提高电费缴纳的质量和效率。积极和微博支付、支付宝、微信支付等支付工具合作，开拓全新的便民电费缴纳模式。

（2）重视与政府的沟通，

对电力市场环境进行合理优化。供电企业的根本目的是实现其日常运营过程中的社会效益和经济效益。在电力企业日常运营过程中，普遍存在部分企业恶意拖欠电费的现象，导致电力营销过程中的电费风险。政府和相关部门为了确保用电企业生产的不中断，不允许供电企业对其停止供电，导致其恶意拖欠电费，严重影响了电力市场的良性运作。电力企业要结合相关企业的日常用电情况，与政府和相关部门加强沟通与合作，对恶意拖欠电费的行为进行上报或者惩罚，督促用电企业主动缴纳电费，实现电力企业的良性运转和电力市场的安定和谐。

（3）电力企业要合理运用法律武器，提高维权意识。

供电企业要对相关法律法规具有明确的认识，针对不文明用电现象和违反商业行为的用户进行电费的催缴，如果没有达到预期的效果，电力企业可以运用法律手段进行维权，从根本上提高电费收缴效率和质量，减少日常供电过程中的经济损失。

（4）构建用电信用评分机制。

电力公司在和当地企业开展合作过程中，积极构建用电信用评分机制，将用户“用电规模”、“缴费周期”、“欠费金额”等参数列入用电信用评分机制之中，对用电规模大、缴费及时、无欠费记录的企业给予高信用评级。在日常供电中，优先保证高信用企业的用电供给。

4、结语

电费风险管理是电力营销过程中的重要组成部分。市场体制的不健全和基础设施的不完善，导致我国电力营销过程中仍然存在诸多电费风险。电力企业相关负责人要采取有效的措施，对电费风险进行管理和控制，避免电力企业日常营销过程中各种问题的出现，促进电力企业又好又快发展，为人们营造一个良好的用电环境。

参考文献

第3篇：全过程风险管理范文

[关键词]电力调度 安全 风险 防护

中图分类号：F416.61 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）21-0079-01

前言

随着经济社会的快速发展，国民生活水平不断提高，社会用电需求不断提高，特高压电网的发展和“大运行”体系建设的深入推进，电能逐渐成为我国社会经济发展以及人民生产生活不可或缺的能源。电力系统在运行的过程中，电力调度是安全控制的关键，然而供电的安全稳定很大程度上依赖于电力调度的安全运行，但电力调度是一个复杂又充满风险的过程，如何正确认识电力调度安全风险，并且对风险做出控制研究，是至关重要的。

一、电力调度过程中存在的安全管理风险和隐患

由于我国电力调度市场的多元化，传统的电力调度运行过程中的安全管理工作必然产生了许多问题和要求。因此，我们需要发现问题，解决问题，更新传统电力调度经济体制，运用各种手段相互协作来促进电力调度运行过程中的安全管理工作良好有序的运行。近年来，我国电力调度过程中的不安全事故频繁发生。电网的国度方式多变，特性变化频繁，而且电力调度的运行控制和协调的难度也加大了，这使得电力调度过程中的安全管理风险大大增加了。目前，我国的电力调度安全管理工作中存在以下几方面的问题，使得电力调度工作变得非常复杂和棘手。

1、 电力调度工作的多环节性

电力调度过程是一个多部门、同协作的工作过程，它由众多环节共同组成了一条系统链。所以，中间运行过程中有任何一个部门（环节）出现问题，整条系统链就会受到影响，甚至造成电力系统的整体瘫痪。

2、 电力调度员的素质与技术

电力调度工作的主要操纵控制技术人员在整个电力调度过程中起着核心作用，这对电力调度员自身的素质修养和拥有的专业技术及其熟练度提出了很高的要求。电力调度人员在调度操作过程中起到了传话筒的作用，他们不直接面对设备，而是与现场交接人员进行交接来下调度命令。实验证明，调度事故的发生一般都是由调度人员错误地下达调度命令导致的。首先，电力调度工作人员由于技术上的不熟练，导致了送电过程中出现延误送电；由于工作量大，操作步骤繁琐，所以在拟写电力调度命令中出现纰漏；由于现场回报模糊或匆忙交接导致的交接工作不清，这也造成了电力调度命令产生失误。其次，电力调度人员的自身素质修养也是一个重要因素。调度员的自身素质修养不高，责任心不强，盲目自大，不严格按照调度工作的安全管理制度进行操作，仅凭主观经验臆断，也造成了错误下达命令。这些都十分容易造成安全事故。

3、 电力系统的自身缺陷

尽管近年来我国的电网进程处于加速阶段，电网的结构也随着大力发展电网建设发生了重大变化。但我国的电力调度工作仍处于幼儿期，许多用于电力调度的新型软件运用尚未成熟，因此造成了电力调度工作十分繁重，使得电力调度的设备和人员在电力调度运行中都承受着繁重的压力。而且，在电力调度过程中还存在着数据指标的模糊性和不独立性，其系统的统计分析能力也不够健全，这都造成了电力调度过程中的安全管理风险。

4、 电力调度制度不健全

目前我国的电力调度情况是两人轮换制，即两人独立工作，互不交流，这就造成了虽然当天工作已经完成，但工作本身已经有了上下两个风格。而且，当天工作的两个人之间的几乎零交流使得各自工作上的纰漏无法及时揪出，难以纠正。

5、 自然灾害和意外事故的冲击

自2008年以来，我国各种恶劣的自然灾害频繁发生。南方雪灾、汶川地震、玉树地震、台风暴雨、突发泥石流和洪涝灾害的接踵而至使得我国的电力调度工作备受考验，也对我国的电力设施造成了破坏性的影响，这大大加剧了电力调度的工作难度，也对调度过程中的安全管理工作构成了巨大威胁。

二、电力调度过程中安全风险管理的途径与方法

电力生活本身与我们的日常生活息息相关，密不可分。而电力调度工作更是一个量大、难度大的技术性工作。自我国改革开放以后，“解放思想、实事求是”的思想同样也用于了电力调度的安全管理上来。在国家不断创新发展的形势下，更需重视电力调度的安全管理问题，不断地改进完善。

1、 大力开展人员培训

在电力调度中的安全管理主要是对工作人员的管理，为了使电力调度中的安全风险降到最低，相关部门应加强对调度专业工作人员的培训，使电力调度工作人员树立正确的意识观念，提高员工的专业技能水平，提高员工对电网故障的分析、判断能力以及事故异常处理能力，以此为电力调度中的安全管理工作提供良好的保障。

2、 强化调度员安全意识和操作规范

调度员操作失误常常可能造成大范围内的停电等严重后果，造成很坏的社会影响！因此，为了保证电力调度的安全运行，应该加强现场控制，防止操作失误，增强调度员自身责任感的培养也必不可少，主要从以下几个方面着手。建立健全值班人员的规章制度，明确值班人员的责任，加强沟通和监护工作。要求值班人员在值班过程中要详细记录历史数据以及填写设备运行记录，做到对电网设备的运行状况了然于胸，加强控制，做好突发事故的事故预想；调度员在收到工作票时，应该详细查看票上所写的任务以及相应的安全措施，如果工作票不规范，应该拒绝执行；在填写凋度指令票的时候，应该对停电面积"设备编号等进行严格的审核，确认无误之后方可填写，填写好的操作票要提交给监护人进行审核，通过后要交由调度长进行最后的审核并签字，然后再执行。

3、 加大技术改革投入

在电网调度工作中涉及到许多大型电器设备的管理，相关部门应该制定相应的防范策略，以应对设备管理中出现的种种情况。在电力设备的管理中应积极引进先进的科学技术，对相关设备进行改良，弥补设备的缺陷。在相关电力设备买进方面，要特别注重所买设备的品质。采用新型的技术，为电力设备的运行创设良好环境，而且还要加强设备的检查方面的管理环节，服务器等相对重要的电力设备采用冗余技术，数据备份、备件备品等都应该有相应的制度并严格实施。

4、 以完善的制度规避风险

在电力调度工作中，我们既需要先进的科学技术和工作人员的积极热情来使工作正常稳定的运行，还要有完善的管理制度来规范工作人员的行为，只有这样才能有序地开展工作。在制度建立实施的过程中，要加大制度对现场作业过程的监督和检查力度，促使相关人员能够快速的找到作业过程中存在的安全隐患，并及时处理。杜绝管理中的形式主义，及时消除各项工作中的的漏洞，切实落实各级工作人员专业职责，以达到管理中由人为控制向制度控制转变的目的。

第4篇：全过程风险管理范文

[关键词]供电企业；生产作业过程；安全风险管理；

中图分类号：F272.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）06-0090-01

前言：电力工业的蓬勃发展，有效推动了社会发展进程和经济市场的文明复苏。如今社会群众的生活工作都离不开电力系统的正常运行，因此，供电企业生产作业过程的安全问题不仅影响着电力工程的发展，也与社会进程息息相关。电力系统需要运用多种大型电子设备以及相关专业人员的管理操作才能够进行工作，工程复杂且庞大，在系统运行过程中，必须保证系统的连续性与实时性。

1. 安全风险管理综合概述

安全风险管理就是指通过对供电企业生产作业过程中存在的风险进行识别，运用一定的方法来确定电力系统中存在的风险以及风险的严重程度，从而依据数据分析结果对风险控制的优先顺序和风险控制措施进行调整，以实现对供电企业生产作业过程安全风险管理的目的。

2. 造成供电企业生产作业过程安全风险的因素

2.1设备因素

设备原因是指由于设备故障引起的供电企业安全风险事故，造成电力工程设备故障的因素有很多，其中最为主要的就是设备质量缺陷、天气环境引起意外事故以及缺乏维修三个原因。设备质量与维修疏忽是两个造成安全风险的常见因素，电力系统的设备制作精密，功能强大，但是在工作过程中可能会由于超负荷工作而减损寿命，如果不能及时进行维修，设备质量就会越来越差，甚至无法正常运行，最为严重的是，工作设备引发的安全风险往往会由于没有提前制定防控措施，而无法及时进行挽救，从而扩大风险范围，造成更为严重的损失。天气环境因素主要是指在雷雨等恶劣天气状况下，电力系统可能会受到较大的信号干扰，增加安全风险[1]。

2.2人为因素

由工作人员操作失误引起的电力故障不在少数，分析安全风险原因，主要与工作人员的专业操作技能、工作态度以及工作环境有较大关联。对于供电企业而言，员工不仅需要过硬的技术能力，还要具有细心、严谨的专业素养。电力工程中的任何一丝细微的失误都有可能引起一场安全事故，而由认为因素造成的安全风险是完全可以避免的。在供电企业中工作人员缺乏责任心，团队协调能力差、检修工作人员技术落后都是当前较为普遍的安全隐患。此外，管理人员工作态度不认真，导致各级人员工作任务松懈，安全管理制度无法贯彻落实也是当前供电企业生产作业过程安全管理中较为常见的问题。

3. 供电企业生产作业过程安全风险管理改进方案

3.1生产作业过程风险故障树

故障树是用来描述系统运行中各事件之间因果关系的逻辑图，故障树以事实情况为依据，对相关数据进行科学系统性的分析罗列，利用先进的计算机技术加以辅助计算，从而分析想要确定目标事件发生的可能性。在对供电企业生产作业过程的安全风险管理故障树绘制过程中，需要借助风险矩阵（WBS-RBS）方法对生产作业中的风险点进行识别，以此作为故障树的绘制前提和分析基础。最高层为故障树的目标层，即供电企业生产安全风险，按照故障树的绘制规定逐次向下对风险潜在点进行罗列，然后在对风险潜在点进行系统分析，层层罗列，直至分析清楚所有问题因素[2]。

3.2供电企业安全作业过程生产风险预警

供电系统庞大且复杂，存在较多的风险因素，然而，在现代社会中，电力系统对社会群众生活工作的影响力不言而喻，因此，在供电企业中建立风险预警系统不仅是为了提高企业自身的市场竞争力，更重要的是为了保证电力系统的安全可靠。建立风险预警系统需要有相关的专业人才进行操控，通过对相关资料信息的收集分析，找出电力系统中可能存在的危险点，根据对风险因素变动趋势的监控评价不同风险状态下，电力安全系统偏离预警线的强弱程度，对根据信息反馈数据项预警系统的决策层发出预警信号，当风险预警系统收到预警信号后相关人员需要在第一时间启动预防控制系统。因此，在风险预警系统中，风险因素的评价系统参考指标的确定非常重要，这就需要专业学者对风险进行分类处理以及数据分析，并按照研究结果制定预警模型，当评价系统指标通过综合评判标准之后才可以依据评判结果设置预警区间。风险预警系统大致包括风险识别子系统、风险评价子系统以及风险预警子系统三部分。随着现代科技的进步，电力系统应用的设备一般都具有功能复杂、操控简单的特点，因此，要建立风险预警系统已经无法单单依靠人工计算，必须将先进的科技手段与合理的人工管理进行结合，不断提高风险预警系统的可靠性及时性，以保证在安全风险发生之前便完成供电企业生产作业的相关改进工作[3]。

3.3生产作业过程安全风险控制

供电企业生产作业过程的安全风险控制主要包括计划编制阶段额定安全风险控制、作业组织阶段额定安全控制以及现场实施阶段的安全风险控制。编制工作计划在某种程度上直接决定了供电企业的安全指数，因此，在编制工作计划时最重要的考虑因素就是全面系统，合理安排供电企业各部门之间的工作任务与工作时间，对各环节的工作人员数量以及工作具体内容进行系统性的安排，加强对检修部门的关注力度，将检修维护工作贯彻到供电系统运行的每一阶段之中。供电企业还应与当地政府进行协商，采取适合当地电力工程管理的方案，提前掌握相关电力调整动向。作业组织阶段的风险控制主要是针对人员管理进行的，这就要求企业对工作人员进行全面的了解，为不同员工分配最适合的工作，加强安全思想教育，提高安全风险防范措施构建。现场实施阶段的安全风险控制的进行首先要在作业实施前再对电力系统进行一次检测，并对员工重复进行风险点以及防控措施告知，对危险系数较大的作业，企业需要进行现场勘探，在作业实施过程中，严格执行事前制定的相关计划，指派专业人员进行辅助。作业完成后，要及时拆除接地线路，接应工作人员，并对整个作业进行全面检测，以确保作业完成无误[4]。

结语：安全风险管理需要经过严谨的分析识别以及实际总结，然后确定供电企业的生产作业过程风险的严重程度，进而对风险控制的相关方案进行调整，最终达到杜绝安全生产事故发生的目标。对于供电企业而言，一旦发生风险事故，不仅仅会造成巨大的经济损失，更为严重的是会对社会秩序的正常维护造成影响，打乱企业、民众的正常生活工作计划安排，甚至危害到电力工程工作人员的生命安全。

参考文献

[1]张志平. 供电企业生产作业过程的安全风险管理研究[D].华北电力大学，2013.

[2]李浩. 供电企业安全生产风险管理研究[D].云南大学，2013.

第5篇：全过程风险管理范文

1.1  集水区圈层保护理论    

湖库型饮用水水源集水区(Catchment Area/Basin)是指将一流域与另一流域分开的山岭(分水岭Division)，包括对该湖库供应水源的全部区域或地区。在集水区范围内，有点源和面源  (可以统称为外源)，外源通过入湖(库)支流、地下渗漏、大气沉降等方式进入湖库型水源水体。 

根据《中华人民共和国水污染防治法》第五十六条，国家建立饮用水水源保护区制度。饮用水水源保护区分为一级保护区和二级保护区;必要时，可以在饮用水水源保护区划定一定的区域作为准保护区。有些情况下，集水区范围和保护区、准保护区范围重合。因此，对于一个湖库型饮用水水源，一般情况下由一级保护区、二级保护区、准保护区、其余集水区范围吐个圈层共同构成对水源水质存在影响的集水区范围。我国法律虽然只赋予保护区的饮用水水源环境监管权限范围，但集水区是属于整个水环境行政主管部门的监管权限范围内，可以也有必要对吐个圈层的人类活动予以监督管理，防范环境风险。  

1.2 集水区分级分区管理  

在圈层保护理论的框架下，可以根据不同圈层对湖库型饮用水水源带来的影响，实施分级分区管理。在2016年3月1日实施的《集中式饮用水水源地环境保护状况评估技术规范》(HJ 77}1-2015)提出饮用水水源风险源名录范围涉及湖泊、水库型水源为准保护区或非点源污染汇入区域，其中的“非点源污染汇入区域”可以理解为集水区。在《分散式饮用水水源地环境保护指南》(试行)(环办[2oioys2号)中提{l}排查影响分散式饮用水水源地环境风险源，并对水源保护范围内污染状况进行综合评估，其中的“水源保护范围”也反映了集水区管理的要求。在《集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指南  (试行)》(环办「2011]93号)中将饮用水水源的环境风险防范分为三个过程:外风险源(固定源、流动源、面源)、连接水体和水源地(一级保护区、二级保护区)，这三个过程体现了流域系统管理的思想，但没有将外风险源和连接水体明确界定在集水区范围内。   

湖库型饮用水水源的圈层保护与集水区内的土地利用方式密切相关。为了合理地安排人类活动，各地根据不同区域对湖库型水源的距离，提出了分级分区管理要求。对于一级保护区，根据法律要求，大部分地区明确纳入了生态保护红线、基本生态控制线、禁止开发区、水源环境敏感区的范围。对于二级保护区、准保护区、其余集水区范围，各地的分区范围、命名方式则不统一。如在《天津市生态用地保护红线划定方案》  (201年)中，水源保护明确了禁止区和缓冲区，纳入方案的湖泊水库生态用地保护红线区总面积约37平方公里，黄线区总面积约5.2平方公里，包括于桥、北大港、尔王庄等大中型湖泊水库共11处。划定的保护范围，基本涵盖了全市各主要水系和水源地。而哈尔滨磨盘山2016年计划开建的水源地生态缓冲区中“缓冲区”为用来提高水源保护区涵养能力的含义。此外，还有地区使用防护区、防控区、四级保护区等字眼作为远端等级分区管理的命名。  

 在土地资源日趋紧张的背景下，对于湖库型饮用水水源集水区范围内的土地进行合理开发，达到既发展经济又减少对水源的环境风险是人们的迫切需求。已有的实践表明对于一级保护区的严格管控基本达成共识，而对于集水区内除了一级保护区的其他区域如何管控还存在分歧。本文认为，在《中华人民共和国水污染防治法》框架下，对有明确法律概念的一级保护区、二级保护区、准保护区应提出具体的环境风险管理要求，并衔接其他法律概念。对于尚未纳入法律范畴的集水区管理，应从湖库型饮用水水源保护的科学J吐角度，加以补充完善。敏感区、缓冲区、防护区、防控区、三级/四级保护区等命名可以体现在管理要求内。这样，对湖库型饮用水水源可以得到如下的四级四区管理要求，见表to

2风险管理环节控制策略   

集水区的圈层保护体现了对湖库型饮用水水源的分级分区管控，这种要求须体现在环境风险管理的全过程之中。一般地，环境风险管理体系包括以下7个环节困:一是项目(水源)确立。寻找存在的问题，并依照规章制度确定选择流程。二是保护对象筛选。目的在于了解对象，根据重要性确定保护程度。三是风险识别与分析。主要通过相应的科学技术手段确定主要风险源，并分析其影响范围。四是风险预测。指分析风险出现的概率及途径。五是风险评价。指事故后果分析及可接受水平。六是风险管理。主要考虑防范或控制环境风险的措施以及相应的决策。七是执行过程监督与修订。保证将风险防范措施落到实处，并利用公众的监督力量促使企业履行其社会责任。可通过分析前述环境风险管理的儿个环节，对湖库型饮用水水源保护提出针对性的防范控制策略。  

 2.1 水源确定环节  

 该环节的风险防控主要表现为对水源选址和布局性风险进行的控制。该风险与集水区社会经济、人类活动和建设项目的布局密切相关，由于风险污染物检测体系尚未建立，这种布局性环境风险容易被忽视。  

 从企业角度，目前我国石油化工行业存在严重的布局性环境问题，如果水源选址位于受威胁范围之内，会给水源水质带来风险，造成水域环境污染，某些省份(如1}‘东省)为此专门颁布了沿河禁止布置化工类企业的规定。企业在选址过程中对水源地潜在的环境影响主要表现在:企业的用水量大，靠近上游的企业会影响入湖库河流下游的居民饮水供应;企业的排水量大，企业污水排放会污染河流，若被污染河流是湖库的连接水体，则存在环境风险。随着产业集中治理力度的加强，企业不断聚集，缩短了运输链、降低了成本，但一旦发生污染事故将存在连锁反应的可能，扩大污染的影响面。可见若企业以个体利益为主、以成本最小化为基本出发点，其选址可能会与水源选址相互矛盾，近儿年出现的为了建设项目上马而调整水源规划的现象充分反映了这一点。   

除了受到自然条件(地形、气候、土壤、生物资源等)的影响，也存在一些不适合取水却成为水源地的现象，但水源布局性风险更多体现为供排水格局的混乱等人为因素的影响。我国饮用水水源环境调查评估发现，很多地区未能将供水河道和排水河道区分，从而使得污染物质从排水河道直接进入供水河道，河道作为连接水体，给湖库型水源带来布局性环境风险。  

 保护对象的筛选环节保护对象的筛选环节需要控制环境健康风险、生态风险和社会政策风险。根据集水区空间管理方法，环境风险影响的保护对象为整个集水区。水源环境风险现状调查主要评估的是水环境对人体健康的影响，符合“以人为本”的原则，但与保护人体健康相比，保护集水区的生态系统平衡同样重要，污染物产生的生态风险也需要考虑在内。另外，由于集水区的土地利用状况与饮用水水源保护区要求之间可能存在矛盾，因而保护对象的筛选环节还需要社会政策的贯彻执行，若政策制定失效将引发连锁反应，将带来比环境健康风险、生态风险影响更大的社会政策风险。  

 2.2风险识别与分析环节

风险识别与分析的对象包括风险污染物和风险源。一是风险污染物，主要是各类有毒有害污染物，由于数量众多，只能选取国际上通用可测且有可接受准则评定的物质，如已纳入世界卫生组织标准和美国水质标准的物质。随着对持久性有机污染物(POPs)研究的逐步深入，根据风险污染物的筛查结果，可以形成某一湖库型饮用水水源及其集水区的优控污染物名录。目前我国尚未公开各类水源中优控污染物的排查结果。

从环境管理角度而言，风险识别与分析的对象会更多关注风险源，这是风险识别与分析的第二层含义，也称溯源研究。由于源解析工作涉及不同种类的有毒有害污染物质，其在多相介质中的迁移转化规律和归趋行为仍然是科学界的研究难点。目前的溯源研究只能从源头进行定性分析或半定量探求，尚缺乏重点控制风险源和风险范围的有效解析方法。由于湖库型饮用水水源的风险识别与分析范围一般应涵盖整个集水区，对于集水区面积很大的湖库型水源而言识别与分析无疑是比较艰巨的，也给水源的环境风险控制带来一定困难。因此，集水区面积很大的湖库型水源的环境风险识别应遵循系统分析的方法，借助数学模型和经验等，分别按照外源、连接水体、水源地的不同要求进行细致的风险识别和源解析。   

2.3风险预测环节   

从目前的实践和研究工作中发现，风险预测环节的风险压力最大。这一方面反映了风险本身有很大的不确定性，且对设备等硬件条件及管理水平的要求较高，较难预测;另一方面反映了相关部门对该环节的重视程度不足。对于湖库型饮用水水源而言，集水区的范围虽然可控，但对集水区范围内的项目风险进行评估时，仍然缺少较为准确、具有说服力的预测模型，常规的风险概率预测大多是基于行业的平均事故发生率，属于静态化的管理手段，对于特定企业和监管部门来说，这一预测实际指导价值不大，难以对毒害污染物进行有效预警。   

风险预测所采用的在线监测系统通常以化学需氧量(COD)为基准，并未考虑持久性有机污染物，若不能在预警监控断面上对此予以完善，实时监控对于毒害污染物的风险控制将没有效果。风险预测环节需要充分考虑外部社会的经济影响以及生态系统变化等各种因素，设计部分动态可更新的内容，以此反映水源的实际风险状况。在风险预测环节需逐步完善基于集水区范围的水源风险决策支持系统，充分反映风险预测的动态性和科学性。   

2.4风险评价环节  

 我国风险评价工作自20世纪中后期就已蓬勃开展，关于水源的环境风险评价多集中于环境健康风险评价，评价准则参考国外的通行标准，但迄今为止仍未能形成我国水源环境风险可接受准则，饮用水水源环境风险评价的深度不足、企业重视不够，水源风险评价结果可靠性有待提高。   

一方面风险评价结果的可接受性尚需研究论证，另一方面针对饮用水水源制定的环境应急预案仍需完善。国家了突发事件应急预案的总体要求，但具体的饮用水水源应急预案和应急措施基本雷同，没有体现湖库型饮用水水源与河流型、地下水型饮用水水源的差异，地区差异性不足。因此，风险评价环节需要提高环境风险评价结果的准确性，制定环境风险可接受准则，有效指导我国环境风险防范工作。   

2.5风险管理环节   

由于前面5个环节中存在不足，风险管理在我国还处于初级阶段，存在为“管”而“不理”或者不知“怎么理”等问题，主要包括:管理目标单一，突发性水源污染事故对人体的影响可能是短暂的，而对生态系统的影响却是持久的，当前对生态系统平衡目标的关注度不足;管理手段单一，以政府出台强制性办法为主，未能将市场机制纳入其中，不利于企业主动防范风险;管理体系不灵活，过度依赖风险识别、分析与评价、预测，风险管理的科学性有待提高，缺乏长效应对机制;管理策略单一，强调“封、堵、控”，未将利益相关方、政策引导等方式纳入其中。因此，在管理环节薄弱的情况下，其形成的制度性风险给水源保护带来了很大压力。   

2.6 执行过程监督与修订环节   

第6篇：全过程风险管理范文

1．1风险管理课程对于安全工程专业的适用性分析

目前，风险管理属于哪一学科是学术界尚未确定的问题，但我国已有一些高校将风险管理课程划入数学、统计学、金融学、会计学、保险学、管理科学与工程、安全工程等专业中。将风险管理理论应用到生产过程中，能通过有效的风险评估结果、风险应对手段来减少或避免损失的发生，从而实现以最小成本获取最大安全保障的风险管理目标。风险管理不但是安全工程专业的核心理论，也应是贯穿于众多安全工程专业课程的基本思想，使安全工程专业的学生掌握风险管理理论的内容和方法具有重要意义。然而，由于我国安全工程专业的学科教育和课程体系还处于发展阶段，各高校对风险管理理论对安全工程专业学科建设相关性的认识程度也参差不齐，在将风险管理课程划入到安全工程专业规划课程的过程中还存在以下问题：（1）在我国，通用的风险管理理论在金融、经济管理方面应用较多，发展相对较成熟。但通过问卷调研得知，开设安全工程专业课程的各高校中对风险管理理论与工业、工程项目的实践运用结合的内容还较少，不利于学生系统掌握风险管理的理论和应用方法。（2）风险管理标准作为风险管理过程建立和实施的通用导则，包括确定范围和风险的辨识、分析、评价、处置、沟通与实时监控风险等内容，是风险管理理论的核心内容。但现有已出版的风险管理课程教材中很少涉及国际和国内风险管理标准的相关内容。（3）有些高校没有认识到风险管理与安全管理、应急管理、安全评价等其他课程内容之间的区别与联系，致使各专业课程之间内容交叉重复，造成了一定的教学资源浪费。因此，设置风险管理课程对于充实安全工程专业课程具有重要意义，但还需要根据安全工程专业的需求来适当调整风险管理课程内容的侧重点，更好地适应当前社会对安全工程专业人才的需求，更好地实现专业人才培养目标。

1．2风险管理课程内容要素的提取

本文通过问卷调查的方式提取安全工程专业风险管理课程应包含的内容要素。在全国范围内选取50所具有代表性的开设安全工程专业的高校进行问卷调查，接受调查的高校数目及其在全国覆盖范围。由高等学校安全工程学科教学指导委员会向这些高校的相关教师发出问卷调查函，共发出问卷50份，收回48份，有效问卷48份，回收率为96％，有效率为100％。调查问卷的内容涉及到各高校安全工程专业开设风险管理类课程设置的基本情况和教学的主要内容，以及完善其课程体系建设的意见和建议，能较全面地反映我国各高校风险管理课程发展的基本情况。据问卷统计，所调查高校中已开设风险管理课程的仅占21％，但93％的高校都开设了除“安全管理”课程以外与风险管理类似的课程，如风险辨识与评价、应急管理等。调查显示：各高校风险管理课程体系在结构上缺乏系统性和规范性，内容设置差异较大，与相关课程存在不同程度的交叉情况。由于各高校安全工程专业重点研究的领域不同，其风险管理课程的授课重点也有所不同。统计显示，所调查各高校开设的风险管理课程都涉及风险管理基础知识、风险管理基本程序、风险管理方法、风险管理标准和风险管理实践共五个方面的基本内容，作为风险管理课程的核心。

1．2．1风险管理基础知识

按照学生的基本认知规律，在介绍风险管理基础理论之前，首先应使学生了解风险的相关知识，包括风险的定义、特性、分类、要素、成本以及度量方法等。风险管理基础理论方面应介绍风险管理理论的起源和发展，风险管理的目的、意义、组织、程序等内容，使学生在宏观上熟悉该门课程的基本内涵。

1．2．2风险管理的程序及方法

风险管理的程序和方法是该课程的核心内容，然而各高校关于这方面的教学内容并不统一。笔者认为相关内容应根据《风险管理原则与实施指南》（GB／T24353—2009）进行统一规范，风险管理程序应包括沟通与协商、确定环境信息、风险评估（即风险识别、分析、评价）、风险决策、风险应对、检测与评审等主要环节；风险管理的方法可以分为风险规避、损失控制和损失融资3种基本形式。表1中列出了风险管理的程序及方法各环节所涉及的具体方法。

1．2．3风险管理标准

风险管理标准能够提供合理、系统的方法，使组织更加有效地进行风险管理，因此该部分是风险管理课程的重点内容。在风险管理标准的指导下，学生能认识到如何更高效地识别、分析、评价所面临的各种风险，并给出适当的处理措施。

1．2．险管理实践

学习风险管理理论的最终目的是指导并将其应用到实际工作中。因此，风险管理理论在石油、电力、工程建设、矿山和钢铁等典型高风险行业领域的实践应用，也应是该课程需要重点涉及的内容。在风险管理实践中，需要利用一些软件来实施风险识别、分析、评价等环节，典型的风险管理软件模型有CRM模型、Riskit模型、SoftRisk模型等。同时，在风险管理实践部分，可以吸收国务院国有资产监督管理委员会出台的《中央企业全面风险管理指引》中的相关内容，并结合国外风险管理最新发展趋势。

1．3构建风险管理课程内容体系的结构

基于以上分析，笔者提取了13个普适于安全工程专业的风险管理课程内容要素，并构建了适用于安全工程专业的风险管理课程内容体系。

2基于DEMATEL方法的安全工程专业风险管理课程内容设置

2．1DEMATEL方法介绍

DEMATEL方法最早由美国学者Gabus和Fontela在20世纪70年代提出，该方法主要运用图论及矩阵论原理来进行系统因素分析，通过分析系统中各要素之间的逻辑关系与直接影响关系，计算出每个要素对其他要素的影响程度及被影响度，从而计算出每个要素的中心度和原因度，然后判断要素之间关系的有无及其强弱程度。目前，已有一些学者将DEMENTEL方法应用到教育系统的分析研究中，并取得了较好的研究效果。因此，将DEMATEL方法应用到安全工程专业风险管理课程内容要素研究中具有一定的参考价值。

2．2结果分析

2.2.1影响度分析由风险管理课程各内容要素影响度计算结果，综合影响值排在前5位的内容要素为风险管理基础知识（A2）、国际风险管理标准（A11）、国内风险管理标准（A9）、风险基础知识（A1）和风险识别与分析（A3），说明这些内容要素对其他内容要素的影响程度较大，是风险管理课程整体内容框架的基础。在风险管理课程13个内容要素中，受其他内容要素影响程度最大的是风险管理的3种基本方法，即风险规避（A6）、损失控制（A7）和损失融资（A8），这表明只有在丰富的风险管理知识和正确的风险识别、分析、评价的基础上，才能做出正确的决策，并选取合理的风险应对措施，这也与风险管理实施的基本程序相符。

2.2.2原因度分析

原因度反映了风险管理课程各个内容要素之间的关联程度。若原因度指标大于0，则表明该要素与其他要素之间关联程度高，反之则关联程度低。在风险管理课程内容体系中，原因要素有6个，按原因度由大到小的顺序依次为风险管理基础知识（A2）、风险基础知识（A1）、国内风险管理标准（A9）、国际风险管理标准（A11）、国外风险管理标准（A10）和风险识别与分析（A3），说明这些要素对其他内容要素影响度较大，应重点对这些内容进行系统而详细的阐述，才能使学生更好地掌握其他部分知识。

2.2.3中心度分析

中心度反映了风险管理课程各内容要素在该门课程中的重要程度，图3中各内容要素从左到右表示该部分内容越来越重要。中心度排在前5位的内容要素有风险识别与分析（A3）、损失融资（A8）、风险应对（A5）、国际风险管理标准（A11）和风险管理基础知识（A2），表明这些内容要素是贯穿风险管理课程的核心内容，任课教师可以根据各内容要素的重要程度进行合理的课时分配。

3安全工程专业风险管理课程内容体系发展对策

本文根据对我国安全工程专业风险管理课程内容的问卷调查和DEMATEL方法分析结果，并针对安全工程专业风险管理课程内容体系今后的发展，提出以下对策：

（1）若要构建规范、系统的适合安全工程专业的风险管理课程内容结构体系，需要明确风险管理课程本身的学科内涵，并结合笔者根据问卷调查结果提出的风险管理课程内容体系结构，同时综合考虑学生培养方向和知识结构需求，合理规划和选择课程内容。

（2）风险管理课程内容安排既要注重知识的系统性、完整性，又要注意其与安全管理等其他课程之间的区别与联系，避免内容重叠；同时，应把授课的重点放在介绍风险管理基础知识、风险管理标准和风险管理方法等影响度、中心度和原因度都较高的内容要素上，而以往的风险管理教材很少涉及到风险管理标准的内容，在这方面应加以完善。（3）须重视风险管理方法的应用和实践教学，增加实践教学的比重，应使学生熟练掌握风险的识别与分析、风险评价、风险应对等基本内容，并能够较好地应用到各行业领域的风险管理中；同时，应增加风险管理软件模型、COSO全面风险管理框架等风险管理学科前沿方面的内容，以适应当前对安全工程专业高级技术型人才的培育要求。

4结论与建议

（1）风险管理课程内容适用于安全工程专业的教学，通过该课程教学应使安全工程专业的学生熟练掌握风险管理的基本理论和方法。通过问卷调查发现，我国安全工程专业开设风险管理课程的高校数目还很少，该课程在全国各高校的发展水平不均衡。

（2）构建了适用于安全工程专业的风险管理课程内容结构体系，确定了风险和风险管理基础知识、风险管理程序及方法、风险管理标准和风险管理实践作为该课程的核心内容，可为开发适用于安全工程专业的风险管理教材提供依据，也可为安全工程专业的课程内容规划设置提供参考。

（3）DEMATEL方法分析结果表明，风险管理基础知识、风险识别与分析和风险管理标准是所提取风险管理课程各内容要素中影响度、原因度和中心度都较高的内容要素，应在授课时重点介绍这些内容。

第7篇：全过程风险管理范文

关键词：电力工程；管理；措施

中图分类号： F407.6 文献标识码： A

在我国的国民经济中，电力企业发挥着基础产业的作用，还承担着保障百姓生活的用电需求和促进国民经济发展的作用。目前，伴随我国电力施工企业的迅速发展，在很大程度上提升了电力施工企业的安全风险管理水平，逐步向科学化、现代化和法制化靠拢。此外，安全风险管理不仅仅是工程建设项目的重点内容，也是电力施工企业管理的重点内容。科学现代化的管理目标，要求我们不断提高安全风险管理意识，不断提高安全风险管控的水平，最终提高电力施工企业整体的安全管理水平。

1、建设电力工程过程中强化安全风险管理的重要性

近些年来，伴随时间的推移与经验的累积，我国已经建立了相对规范的电力工程市场，同时构建了基本的建设市场的主体。随着市场行为准则不断的深入及市场结构的不断调整，对电力工程建设提出了更多、更高的要求；如《中国南方电网有限责任公司基建安全风险管理规定》、《中国南方电网有限责任公司基建项目安全管理办法》、《关于严格执行公司基建工程安全管理“五个严禁”的通知》等一系列管理制度要求各建设主体必须把安全风险管理放在每项工作的首位，同时《中国南方电网有限责任公司基建项目承包商管理办法》、《中国南方电网公司基建承包商日常检查考核扣分工作实施指南（试行）》建立了淘汰和退出机制，任何承包商在基建项目安全风险管理失控将在限定时间内被淘汰或退出中国南方电网基建市场。

电力建设项目的特点是工程规模大、建设周期长、技术复杂、涉及单位多，相对于其他建设项目来说电力建设工程项目的风险更大，所以，电力建设项目必须重视安全风险管理，强化安全风险管理意识，加快完善安全风险管理机制。工程建设项目中存在的风险，有时候可能会导致延误工期、增加成本、难以保证工程的质量等问题，有的时候甚至会导致比较严重的人员伤亡或者财产损失。因此，我国电力市场的发展要求必须加强管理风险的意识，不断完善建设电力工程过程中的安全风险管理机制，以增加社会经济效益。

2、目前电力工程安全风险管理过程中存在的主要问题分析

目前我国在建设电力工程过程中已经开始关注安全风险管理问题，但是相对国际工程建设项目的安全风险管理水平依然还有很大差距。因此，深入探究创新型安全风险管理的方法和措施，建设安全可靠的电力工程至关重要。目前我国建设电力工程过程中还主要存在以下问题 。

第一，管理安全风险的意识相对比较低；在建设电力工程的过程中，许多管理者对安全风险管理的认识不够，认为是否进行安全风险管理无关紧要，有时候甚至可能会延迟工期、增加工程成本，安全风险管理的方法与措施难以有效实施。正因为管理者对安全风险管理的认识不够，不愿意为了控制安全风险而支付一定的费用，这在一定程度上增加了安全风险转变发生为事故、事件的概率。

第二，安全风险保障不足。过去计划经济时代安全风险保障费用主要是通过财政拨款或追加投资等手段来补偿可能的风险损失，事前难以有效分散风险或者管理风险。近些年，尽管我国的电力建设市场不断完善，安全文明施工费用列入到非竞争性措施费中，但是依然缺乏对市场主体的有效约束，企业受利益最大化的驱使导致该项费用被挪用、占用，安全风险控制得不到有效保障。

第三，缺乏完善的安全风险管理体系。因为，目前我国的安全风险管理制度不够健全，大多数电力工程的建设存在“轻管理、重建设”的现象。因此，在实施电力工程的过程中，安全风险管理的重视程度依然比较低，安全风险管理的标准与规范不够明确，缺乏专门管理风险的部门，难以落实风险的责任。

3、安全风险管理体系在电力建设过程中的应用

在建设电力工程的过程中，以前主要是对安全风险进行控制型的管理，但是伴随我国电力技术的发展，片面性的安全风险进行控制型的管理已不适应相关法律法规要求，一些因素制约着对安全风险的控制与管理，导致安全风险预测、风险评价、风险控制难以准确发挥作用，从而可能引发一些风险事故。因此，必须高度重视对电力建设工程的过程中安全风险的管控。

3.1建立安全风险管理各项管理制度和标准

建设电力工程的过程中，必须强化管理风险的责任意识，建立和完善安全生产责任、一岗双责、教育培训、隐患排查、安全措施费用、事故事件调查、事故事件追究等制度；建立和完善安全生产方针管理工作标准、安全生产责任制管理工作标准、安全生产目标与指标管理工作标准、风险评估与控制管理工作标准、作业风险评估管理工作标准、工程施工管理工作标准、施工工器具管理工作标准、安全生产数据与记录管理工作标准、检查管理工作标准、纠正与预防管理工作标准等一系列的标准和相应的检查表，使安全风险管理工作有制可依。

3.2提升风险识别力度

为了防范工程风险，必须适当分析电力工程项目的特点、技术情况及施工的环境工作等，对工程业主及承包商等可能存在的风险因素进行分析，然后判断识别出可能的风险后果。

风险识别基本程序：1.确定风险评估的对象。2.危害辨识。3.确定风险描述：即列出危害可能引起风险的具体结果信息。4.确定风险种类和范畴。5.查找可能暴露于风险的人员、设备及其他信息。6.列举控制风险的现有措施。7.分析危害转化为风险的可能性、频率和后果的严重性。8.量化风险结果并划分风险等级。9.对不可接受的风险制定控制措施。10.评估所制定措施的有效性和经济性。11.分析评估结果和合理性措施的审核。12.制定后续行动建议。

通过提升管理风险的责任意识，严格控制项目程序的相关工作，对一些风险事件，整合出比较复杂的电力工程建设信息，设计出电力工程的项目风险清单，从战略角度出发，全面考虑跨行过程中的风险发生情况及影响因素等，特别是要高度重视那些可能性的风险对性能、质量和工程进度等方面的影响。此外，要不断积累管理风险的信息和经验，参照相同地区和同一类别的项目中可能存在的风险与经验等，为识别项目风险提供参考。因此，有效识别电力工程中的风险及规避措施等，要求我们必须积累原始资料，构建项目风险的清单等。

3.3有效规避致命的风险、利用保险来有效转移风险

目前，我国电力市场的投资主体开始向多元化的发展，在电力工程建设项目的决策过程中，项目的主要投资方选择的技术方案，要满足抗风险能力强的要求，尽量规避一些高风险的工程项目。此外，项目的主要投资方还要加强管理工程项目前期准备工作中可能存在的风险，仔细勘探电力工程的施工地点，了解相关的地理、地质情况，预先准备一些备选的方案，以备不时之需。保险在一定程度上可以有效的转移风险，具体是把风险从投保人身上转移给了保险人。在投保的过程中，投保人可以得到一定的保险收益，从另一个角度来看，保险合同中的相关条款，在一定程度上也提醒着投保人，要高度重视电力工程建设过程中可能会发生的灾难事件，提高防范风险的意识，积极采用一些防护风险的方法措施，有效提高管理风险的水平。

3.4科学控制风险

1、对电力工程建设过程中可能存在的风险进行科学的控制，可以采取以下措施：第一，挑选最好的单位来设计、调试和施工，有效落实各个环节的风险责任；第二，把风险的控制目标进行分解，把风险责任落实到位，提高管理风险的意识和责任；第三，可以利用约定的合同条目来分散风险；第四，严格控制电力工程的技术和相应的管理手段，加强对电力工程建设计划的控制和管理；第五，利用各阶段控制措施和中间层的决策管理来有效控制电力工程建设过程中可能存在的风险。

2、在电力工程建设实施过程中按照安全风险控制层次进行：第一，消除、终止--不进行具有该类风险的作业或不使用具有该类风险的设备、设施，属于优先选择的风险控制方法；第二，替代--选择风险低的作业方法、使用风险等级低的设备设施，或风险较低的运行方式，代替原有的高风险等级的作业方法、设备设施和运行方式；第三，转移--运用管理性转移或技术性转移；第四，工程--实施规划设计，并通过检修、技改、反措实施等降低风险；隔离--优先考虑工程技术措施，其次为管理措施，对可触及的风险源头及危险点进行有效的隔离；对违反逻辑操作顺序将造成重大损失的设备进行有效的闭锁；第五，行政管理--按照体系化、规范化和指标化的要求，对现有的管理标准、技术标准、作业标准以及检查维护标准等进行改进，适应当前风险控制需要；第六，个人防护--配置个人防护用品，属于最后选用的方法，也是保障人身安全的最后一道防线。

3、安全生产风险管理体系建设应注意的10个关键环节：关键环节一，结合实际组织学习培训，全员参与，掌握体系思想方法和应用技巧；了解、掌握体系的管理理念、内容、作用、要求与方法是体系建设与实施的基础，特别应加强管理层人员的培训和学习。 关键环节二，以体系管理要素为依据，梳理各部门、班组的核心业务，核心业务应包括管理工作与作业任务。关键环节三，实施风险分析与评估，作业风险评估(含环境与职业健康风险的评估)按照《作业危害辨识与风险评估技术标准》实施。关键环节四，应用风险评估结果，根据核心业务，梳理工作流程，将风险控制措施融入到相关标准中或专项处理，并在具体工作中加以执行。关键环节五，建立体系文件，建立能使管理要求与作业要求“落地”的标准与记录表单，并满足体系的规范要求和上级相应的管理标准与技术标准的要求。关键环节六，对员工进行体系文件应用性训练，让员工熟悉管理工作与作业流程的具体要求。关键环节七，严格执行已颁布的体系文件，按标准完成管理工作及作业任务，并在实践中不断改进和完善。关键环节八，充分利用计算机建立安全生产信息管理系统，通过流程固化，使各项工作及风险得到动态管理，做好安全生产管理过程相关数据信息收集、汇总和分析，为改进管理提供依据。关键环节九，定期回顾体系文件的执行情况，分析其适应性、可操作性及依从性，实现持续改进和闭环管理。关键环节十，审核与改进，开展体系审核工作，对审核发现问题应进行研究分析，提出并落实改进计划，达到持续改进。

4、结论

伴随我国市场经济的不断发展和完善，特别是在加入WTO之后，要逐渐采用科学化和法制化的手段来管理电力工程的建设。在建设电力工程的过程中，要不断完善安全风险管理的制度和体系，有效实施全面的安全风险管理，严格控制和有效解决电力工程建设过程中存在的合同关系比较复杂、综合造价比较高以及风险因素比较广泛等问题。当前，我国已经建立了一些相关的法律和法规来有效管理风险，同时，工程管理者们的风险防范意识也在不断提高，这些在电力工程建设过程中有效管理风险打下了坚实的基础。

参 考 文 献

[1]陆小龙,黄洪聪.电力隧道工程建设的安全风险管理[J].特种结构,2009.

[2] 袁志民. 电力工程建设中安全风险管理的探析[ J ] . 商场现代化,2010.

第8篇：全过程风险管理范文

关键词：城市轨道交通工程；安全风险；管理体系;

中图分类号：C913.32文献标识码：A 文章编号：

前言

目前，国内城市轨道交通建设正在飞速发展。据有关统计，截至2011年8月，已有15个城市正式运营城市轨道交通系统，总里程 1 621km，北京、上海和广州的运营里程均已跃居世界前10位；同时，有36个城市正在建设城市轨道交通系统，总里程超过 1 370 km，总投资达 1.2万亿元人民币。

与建设规模同步上升的是安全风险。由于城市轨道交通工程建设的特殊性与复杂性，大规模的地铁施工极易对周边环境造成不良影响，产生地面塌陷、房屋倾斜与管线破坏等风险。显然，面对如此安全形势，传统的经验型、事后型、人盯人的安全管理模式已无法应对，进行安全风险管理体系、技术及相关标准研究刻不容缓。

一、安全风险管理的原则及体系标准化

1.1 安全风险分类

城市轨道交通工程是大型的系统工程，对这类大型系统工程中的风险进行管理是一项挑战性的任务。国际通行的风险管理理论一般把这类风险分为两类：技术风险和计划性风险。前者指的是会导致项目无法达到其性能标准的风险；后者主要指成本超支和进度延期。

1.2 安全风险管理原则

城市轨道交通工程安全风险属于技术风险，在管理中必须遵循以下原则：

（1）360度参与的原则。即所有与工程项目相关的各方都应参与安全风险管理，包括监管方即政府、建设单位即城市轨道交通企业、设计勘察单位、施工单位、监理单位和第三方监测单位等。

（2）贯穿生命周期全程的原则。即在城市轨道交通工程的可研、勘察、设计、施工和试运营的全生命周期不同阶段都应进行安全风险管理。

（3）持续实施的原则。即应持续地、周期性地重复检测伴随城市轨道交通工程的关键安全风险。

（4）团队管理的原则。即应将安全风险管理工作中所有分散的参与方联合起来组成团队，其目的在于：使各成员的知识可以分享与互补，对安全风险的识别和评估能够更完备和透彻；使各成员在安全风险管理过程中产生共同的利益，依据管理的成败共担奖罚。

1.3 安全风险管理标准化流程

基于国际通行的风险管理理论，建立科学的、标准化的安全风险管理体系是必要和可行的。虽然每个工程项目都有其独一无二的具体特点，但是对于安全风险管理而言，却都有上述普遍适用的原则。对这些原则予以固化，由此而产生的一系列工具、方法和流程，当其逐渐完备形成标准化体系之后，可以用于科学地管理城市轨道交通工程中的安全风险。安全风险管理的标准化流程包括：

（1）风险识别，即发现安全问题的来源及其可能引发的后果。（2）风险过滤，即把非关键的风险过滤，并把余下的风险进行排序。 （3）风险评估，即在识别和过滤出关键风险后，对其进行更深入的分析，以获得风险的度量。（4）风险管理，即在对所有关键风险进行评估后，参与的各方找出所有管理这些风险的可行措施，并依照成本、风险、收益和其他标准权衡如何选取这些措施，所采取的措施引发的次生风险也应该被预先考虑到。风险管理过程的输出结果是一组计划，用以减少工程项目的关键风险。在对城市轨道交通工程中的安全风险进行管理时，可借助于许多工具和手段。如在风险识别过程中，可借助于工程资料搜集、现场踏勘、勘探物探等手段辨识地质风险；在风险评估过程中，可基于专家意见形成综合评分表；在风险管理工程中，可借助于预警与应急平台采集、分发、处理风险信息并辅助决策等。

二、科学的标准化安全风险管理体系—“六评六管一平台”

为了规范工程项目的安全风险管理，住房和城乡建设部近年颁布了一系列文件，包括《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》、《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》（GB50652—2011）、《城市轨道交通风险评估指南》等。苏州地铁运用上述国际通行理论，结合国家住建部近年颁发的规范性文件，在实践中研究和创新，摸索出了一套行之有效的安全风险管理体系，归纳起来就是“六评六管一平台”。

2.1 “六评六管一平台”内容

“六评六管一平台”体系的基础来自3个方面：

（1）目前国际通行的风险辨识、评估和管理的理论、方法和工具。

（2）住房和城乡建设部颁布的一系列工程安全风险管理规范性文件。

（3）苏州地铁建设工程中的安全风险管理实践。

2.2 工程各阶段实施的安全风险评估内容

在工程之前对安全风险的评估涉及安全生管理体系的各个方面，包括安全管理组织体制及其运行机制、安全生产责任制、安全管理制度、安全技术防范、安全教育培训、重大风险源、应急救援系统和第三方监测等。在可行性研究阶段，对安全风险进行的评估包括建设项目劳动安全初步评价、轨道交通系统安全检查表评价、轨道交通建设重大安全风险影响分析评价、典型复杂环境区域环境安全分析评价、典型地下车站大客流情况下人员疏散分析评价、典型地下车站及区间火灾防烟及人员疏散分析评价、典型地下车站及区间隧道围岩稳定性分析评价等等。

在初步设计阶段，对安全风险进行的评估则涉及基坑工程、区间隧道工程、高架段工程及初步设计关键点专题评估等方面。在施工阶段的安全风险评估突出体现了其持续性特点。评估采用闭环的方式，分为以下环节实施：通过周期性分析典型工点的监测材料，列出风险或风险源清单，再对照安全风险分类分级标准，对当前施工过程的安全风险总体所处的等级状态进行评估，并在此基础上制定出风险控制措施或建议，再观察风险控制措施对典型工点的监测数据产生的影响。试运营前安全评价是相关工点的安全检查及法律法规的符合性评价，包括各系统安全分析评价、常规防护设备设施评价、防火防爆安全措施评价、电气安全措施评价、特种设备及强制检测设备检查评价、安全运营管理评价等。

2.3 “六评六管一平台”流程

“六管”以工程参与各方为主体，体现了国际通行风险辨识与评估理论中360度参与的原则，即政府部门及参建各方按照各自的职责，进行全方位安全风险管理。

结束语

因此，上述的成果直接有效地保障了有关人员的生命安全，降低了直接经济损失与工期损失；有效地保护了城市环境与资源。同时，通过开展有关培训和讲座，并结合现场巡视、风险排查等管理手段，广泛地普及了安全风险评估、管控的科学知识与技术，使参建的各方在安全风险管理水平方面都得到了提升。

参考文献：

[1] 刘光武. 创新安全管理思路 打造平安和谐企业[J]. 都市快轨交通，2007（12）：18.

第9篇：全过程风险管理范文

我国煤矿事故频发，解决煤矿安全问题已刻不容缓。但是目前我国煤矿企业的安全管理手段仍处于经验式的事后管理阶段。尚未建立起系统、完善的安全风险管理体系，难以满足煤矿企业对风险管理的迫切需要和更高要求。研究开发科学、客观、动态、完善的煤矿安全风险管理体系，是改善我国煤矿企业安全现状，迅速扭转我国煤矿伤亡事故频发被动局面的迫切需要。

一、煤矿安全风险管理的内涵

1.煤矿安全风险管理

煤矿安全风险管理是在事故发生前，通过对导致事故发生的危险源辨识，判别危险源产生风险的大小，对危险源进行监测、监控和预警，最后削弱和消除危险源，杜绝煤矿事故发生。在煤矿安全风险管理中安全风险辨识是关键，其可以按照煤矿日常系统来辨识，也可以按照煤矿事故发生机理来辨识，但辨识必须全面，这样才能杜绝所有事故发生。

■张钰丹魏晓平宋学锋

2.安全风险管理与安全管理的区别安全风险管理将风险管理与安全管理相结合，管理范围更加广泛、全面；安全风险管理的目标是在减少、消除事故的同时，尽可能地减少经济损失；安全风险管理确立了系统安全的特点，从全局的观点出发，对子系统及子系统的“接点

”进行研究和分析，寻求有效的防灾途径。传统的安全管理多为事后控制，而安全风险管理是预先发现、识别可能导致事故的危险因素，在事故发生之前采取措施消除、控制这些因素，防止事故的发生。

3.煤矿安全风险管理的主要内容

本文以全面风险管理理论为基础，确定了煤矿安全风险管理的涵义，如图1所示。

安全生产全过程的安全风险管理。即安全风险管理贯穿煤矿企业的整个生产过程，对于各生产环节的不确定因素，都必须进行安全风险的研究与预测、过程控制以及安全风险评价。实施有效的全过程控制，并积累经验和教训。

全部安全风险的管理。煤炭安全生产中主要有危害：瓦斯、煤尘、水灾、火灾、顶板、运输、电器、爆炸材料。在识别全部可能存在的致灾风险因子时，还要充分考虑人员、机器设备、环境和管理的风险，并将所有风险作为管理对象，不能有遗漏和疏忽。

全方位的管理。一是从各方面对安全风险的影响进行分析，例如对整个企业的各个方面，如安全现状、安全风险成本、生产过程、技术、计划的影响。二是采用的对策措施必须考虑综合手段，从设备、经济、组织、技术、管理等各个方面确定解决方法。三是安全风险管理流程，包括安全风险识别、安全风险分析、风险评价、安全风险决策、安全风险预控等全过程。

全面有效的组织措施。与煤矿企业安全风险管理相关联的主体有企业本身、政府部门、安全监管机构、保险机构，等等。这些主体都应落实专门机构、专人负责煤矿的安全风险管理，并赋予相应的职责、权限和资源。在组织上全面落实安全风险管理责任，建立安全风险管理组织体系，将安全风险管理作为各层次管理人员的任务之一，让大家都做好安全风险监控工作。

二、煤矿安全风险管理体系的内容

煤矿安全风险管理体系由三大体系、七个模块组成。三大体系分别为：安全风险管理环境体系、安全风险管理制度体系、安全风险管理流程体系。将以上体系展开与具体化可以得到七个模块，分别为：安全风险管理环境、安全风险管理制度、风险分析、风险评价、风险决策、风险控制和实施效果评价。它们构成了安全风险管理的主要要素。具体内容如图2所示。

1.安全风险管理环境体系

安全风险管理环境体系是安全风险管理的基础和平台。安全风险管理的其他模块都是在风险管理环境体系的平台上运行的。具体内容包括风险管理文化理念、风险管理组织结构、人员的培训、管理等。

（1）培育先进的、全员的安全风险管理文化。风险管理文化理念是安全风险管理的核心，它影响到目标体系、风险分析、风险评价、风险决策、风险控制等各个层面的活动。同时有助于风险管理体系的决策机构、执行机构都能采取积极的态度去履行自身职责，促进风险管理体系不断完善和发展。

（2）安全风险管理组织结构是安全风险管理得以实施的组织保障和支撑。在煤矿企业设置专门的安全风险管理机构，明确其具体职责与权限，构建起从矿工、组织层到管理层的全方位、全过程的煤矿安全风险管理组织体系。

（3）煤矿工人的文化程度普遍较低，所以在煤矿企业，对员工的培训显得尤为重要。只有加强对员工的培训，增强其风险管理意识，才能建设起一支高素质的风险管理队伍。COALECONOMICRESEARCH安全生产SafetyProduction安全生产SafetyProduction

2.安全风险管理制度体系

煤矿安全风险管理的目标可以概括为在获取相应最大的安全保障的基础上保证煤矿产量，寻求企业的发展；安全保障要力求用最小的成本去换取。也就是要实现产量、安全、成本三大目标。要实现这三大目标就要将企业的安全风险管理制度与相关的国家政策、法律法规、标准规范等制度有效结合，构建起全面、系统的安全风险管理制度体系。

3.安全风险管理流程体系

（1）风险分析。安全风险分析包括安全危险源识别和风险估计。首先是要识别和认知危险源。煤矿企业基本危险源识别是对煤矿企业各部门或各系统的工作活动和任务中的不安全因素的识别，识别对系统目标有危害或威胁的潜在危险源是否存在及其所在位置，确定危险源的等级、数量、规模及其潜在的后果。并根据煤矿企业本质安全风险管理的要求，充分认识危险源本身特有的不确定性(包括性质、规模大小、后果等不确定性)。其次，识别可能发生的意外事件，评估特

定的风险。识别风险可能的后果和发生频率是关键。

（2）风险评价。在风险分析的基础上，确定相应的风险评价及风险等级标准，对风险因素进行量化、计算，进而得出系统的风险概率、风险后果和风险值，判断该系统的风险是否可被接受，是否需要采取进一步的安全措施。在进行安全风险评价时，我们可采用研究固有风险与风险控制的“动态平衡”的原则；深入研究评级对象与相关事物之间的关系、评级对象与外界环境的关系的“相关原理”；也可采用“最低合理可行原则”（AsLowAsReasonablyPracticable，ALARP）。

（3）风险决策。风险决策就是指在风险评价的基础上，针对煤矿生产活动中需要解决的安全风险问题，根据风险评价的原则和标准，判别风险是否在可接受的范围内，如果不在接受范围内，该风险能否避免或消除。如不能消除，应怎样减少风险的损失。运用现代科学技术知识和风险管理的理论与方法，提出各种风险解决措施，从中选择最优(满意)方案并予以实施，以达到降低风险的目的。

（4）风险控制。风险控制是为了降低风险发生的概率，减少损失所采取的各种风险应对措施。在煤矿生产过程中，需要时刻监督风险的发展与变化情况，跟踪已识别的风险，监测残余风险的变化和程度，识别新的风险因素，监控潜在风险的征兆及发展，保证风险决策的顺利执行。由于再全面综合的分析也不能正确识别全部的风险，因此在整个煤矿安全风险管理过程中需要不断控制和重复这些过程。实施风险控制的手段主要有：改变危险源的性质，减少暴露，降低意外事故发生的可能性，发挥对危险源防范措施的功效等。

（5）实施效果评价。通过定期或不定期地检查安全生产方针的贯彻、目标和指标的实现、重大风险的控制、员工安全生产意识与技能的提高、自我完善机制的建立等情况，明确安全生产方针和目标是否适应安全风险管理的需要，资源是否充分，以及安全生产风险管理计划是否有效并得到实施。将成功的部分保留下来予以发扬，形成后续安全生产活动的准则；将出现的事故、事件予以控制改进，对煤矿企业的安全风险进行全系统、全过程审计监督，以确保规范性和有效反馈；从而形成一个全面、动态、完善、循环的安全风险管理流程。

三、结论

建立煤矿安全风险管理体系是十分必要的，安全风险管理体系中，安全风险管理环境体系、安全风险管理流程体系、安全风险管理制度体系既相互独立又相互联系，共同构成了煤矿安全风险管理体系。其中，风险管理环境是全面风险管理的平台，决定了风险管理目标和制度的制定；风险管理制度是实施风险管理流程的前提；风险分析、风险评价、风险决策与风险控制，效果评价是风险管理的具体实施流程，是对风险管理目标和制度的细化和执行。以上各模块共同构建起客观、科学、动态、完善的煤矿安全风险管理体系。

参考文献：

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李新春，宋学锋.给予风险预控的煤矿安全管理评价系统建立研究

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陈维民.基于风险评估的安全管理

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.现代职业安全，2004（3）.

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张静

.加强煤矿项目风险管理的探讨

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.中国煤炭，2003

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