全过程审计的内容精选(九篇)

第1篇：全过程审计的内容范文

建设项目全过程造价控制对于降低工程造价，提高工程建设效益有着十分重要的作用。因此，在现实中，对于项目资金使用的全过程均要实行严格的管理和控制。传统审计的关注点主要在于预算执行以及竣工结算两个环节，存在巨大风险，管控效果不理想。在这种情况下，必须重视对全过程造价控制实行跟踪审计。本文对跟踪审计在建设项目全过程造价控制中的应用进行了简要分析。

关键词：

跟踪审计建设项目全过程造价控制应用分析

1前言

传统审计侧重于事后审计[1]，审查的内容主要是确认成本是否合法、是否符合相关规定。这样的审计模式下，对于资金的实际使用情况实际上并没有进行真正的确认，资金使用是否合理不在审计重点关注的范围内。因此，此种审计能够起到的作用相对有限。所以，传统审计的最大弊端在于滞后性显著。在这样的情况下，要想保证实现有效的资金使用管理，就必须重视在全过程造价控制中应用跟踪审计，革新审计模式。

2概述

2.1项目审计简单来讲，项目审计可以被定义为独立机构或专业人员依照相关规定，对项目投资采用科学的方法、按照特定指标实行严格监督与鉴证。公民有纳税的义务，当税费上交给国家之后，公民对于税费使用享有监督权，国家审计就是监督工具。

2.2造价控制工程造价实际上是工程活动正常进行的基本依据，在投资决策和组织施工方面均发挥着重要的参照作用。所以，造价控制是工程管理的必然要求，也是保障项目建设秩序的重要基础。造价控制的目标是保障项目建设的全过程都能够在批准投资的范围内进行，其基本要求是对投资偏差进行纠正，在保障投资目标达成的基础上，尽量实现资源的合理使用，以促进工程效益的提升。

3跟踪审计在建设项目全过程造价控制中的应用分析

跟踪审计在建设项目全过程造价控制中的应用，贯穿项目管理始终[2]。依照项目建设的流程，跟踪审计的应用主要指的是在项目决策、项目设计、项目招投标、项目施工四个环节的应用。

3.1项目决策环节科学决策是保障项目建设顺利进行的先决条件。这一阶段的审计具有下述特点：一、内容复杂。项目决策环节中涉及的大量内容都与工程的后续建设关联密切，因此，审计工作人员必须要保证可以科学评价这一环节的工作。所以，这一环节的审计必须由综合水平比较高的人负责开展。同时，审计机构应提高对此的重视程度。在现实需要的基础上，也可以考虑聘请专家负责评审。总而言之，这一环节的审计必须保证结论的正确性与科学性。二、程序繁杂。审计与决策存在本质区别，重做研究是很不现实的，但与此对应的是，审计工作不仅需要审查决策研究内容，还必须要保证自身工作的开展具有独立性。另外，考虑到审计的重要作用，从某种程度上来讲，其结论具有一定的权威性。所以，这也就意味着审计程序比较繁杂，对工作必须实行统筹安排和合理规划。在项目建议书方面，对其的审计必须关注这些方面：首先，工作程序是否合理；其次，项目建设是否足够必要；最后，开展的项目条件调查是否全面。审计内容包括：是否进行了充分准备；项目是否与经济发展、地方规划的实际相符；是否经过了审批；编制与审批单位的资质、权限情况是否与要求相符；建议书内容是否合理、规范等。对于每一项的审计，都必须保持严谨的态度。以必要性审查为例，必须重视审查建设依据，确认其是否可信、与实际情况是否相符。为了确认，在审查过程中可以采取实地调研或询问当地群众的方式。在这一环节，若发现与规定不符的情况，应要求审计对象立即整改，直到符合要求为止。在可行性研究方面，审计中应将工作程序的规范性、方案选择的合理性、工作深度、数据准确性、投资估算与绩效分析的科学性、风险评估的有效性等作为审点。审计内容包括：准备工作是否充分、单位资质是否符合规定、报告内容是否合理等。在投资估算方面，审计内容主要有：费用计算是否科学、其他费用情况等。

3.2项目设计环节项目设计环节的审计应关注下述重点内容：程序是否规范、方案是否进行了科学比较、设计深度情况是否合乎要求、设计是否经过了优化等。审计内容主要包括：单位资质是否与规定相符、内控机制是否有效、方案设计是否与实际要求相符、初步设计是否科学、图纸设计是否与工程实际相符、限额设计是否合理等。

3.3项目招投标环节项目招投标审计应关注下述内容：文件是否合法、是否完整、内容是否足够合理；预审是否可信、是否合理；招投标程序是否合法、是否与国家法规要求相符；投标方、招标方、评标方两两之间的关系。这个环节审计的内容主要包括：项目是否经过了充分准备；建设方是否满足招标资格的要求；招标采用的方法是否与相关法规要求相符、是否经过批准；招标程序是否符合法律规定；是否存在违规操作行为；招标公告的条款是否存在限制要求或不正当要求；招标文件条款是否足够清晰明确、是否全面、是否存在某些倾向条款或排斥条款；评标过程是否依法进行、是否真正执行了评标要求、评标尺度是否始终一致、是否存在被强行干预的情况；委员会实际推荐的单位与中标候选者是否一致。

3.4项目施工环节预付款方面，审计内容主要是：支付比例与合同约定是否一致、时间是否合理；保函是否有效、金额与预付款是否统一、有效期与合同要求是否一致等。计量、支付方面，审计的主要内容有：实际工程量是否与清单上的一致，若不一致，清单外的部分应先确定责任归属以及是否划入计量范围，如果应进行计量，应审查其相关手续与程序是否完备、计算是否科学进行；对于隐蔽工程量，审计人员应注意及时跟进，在收集全面信息与资料的基础上，据此进行工程量审核，确认其工程量是否准确。在工程变更方面，审计应关注的是：变更是否充分必要；责任应归属哪一方；变更导致的工程量变化是否得到科学计算、与法律规定是否相符合；变更程序与合同规定以及法规要求是否相符；变更手续是否合法、合规。在签证方面，审计应关注的是：签证是否充分必要；内容是否合理；工程量变化与造价是否进行了准确计算；计算规则是否合理；签证程序与相关规定是否相符；签证手续是否合法。在工程索赔方面，审计内容主要包括：索赔原因以及责任；施工单位在此次事件中是否及时采取了避免事态扩大的行动；索赔理由是否正当、证据是否真正有效、完整；索赔时间是否超出规定时间；索赔处理程序与相关规定要求是否相符等。

4结语

跟踪审计在建设项目全过程造价控制中的应用，对于提升造价控制水平，实现真正有效的资金使用控制具有十分重要的现实意义[3]。因此，在实际工程项目中，必须要重视执行项目审计的各项要求，争取实现规范化的跟踪审计。

参考文献

[1]李运亮.A省城镇污水垃圾处理项目跟踪审计案例[J].广西财经学院学报.2015，28(04)：119-123.

[2]周廷伟.建设工程如何实施跟踪审计工作[J].城市建筑.2015，(15)：210.

第2篇：全过程审计的内容范文

其内涵是：根据内外部审计的特点，明确内外部审计的责任划分和工作重点，确定以内部审计为主导，内部审计与外部审计有机结合。内部审计主要负责审计项目的立项、制定总体审计计划、选定外部审计单位、对审计过程监督和指导、对审计质量进行评估和考核、组织交换审计意见、审定每一阶段审计报告、下达审计意见书和审计决定、督促整改落实审计结果；外部审计主要负责拟定项目总体及阶段性审计实施方案、根据审计业务约定书及实施方案实施审计、实施工程造价审核和控制、对内部控制管理进行评审、提供咨询服务、发表鉴证意见、提交审计报告和管理建议书、对整改落实情况实施后续审计等。此种方式有效实现了内外审计的优势互补，克服了内外审计的不足。

审计资源整合方式创新，采取公开招投标方式选定社会审计机构

对公路建设项目实施全过程跟踪审计，无疑承担了不同以往的审计责任，这就要求我们克服人情的压力和阻力，在更大范围和更宽视野中选定优质的审计资源为交通建设和发展服务。在招标选定社会审计机构过程中，我们借鉴和参考了公路工程招投标的有益的经验和教训，结合市场上社会审计机构状况，根据不同审计项目地理位置、投资总额、建设工期等具体情况，参考项目法人及建设单位的意见，分别采取了不同的招标方案，确保选定符合项目审计要求的优质的社会审计机构。

审计内容和范围创新

在公路建设项目全过程跟踪审计中，审计内容和范围创新重点体现在，一是内部控制管理审计。在全过程跟踪审计中，内部控制管理审计作为一项持续关注和重点审计的内容，目的在于加大内部控制力度，不断提升项目建设管理水平；二是工程造价控制与审核。工程造价控制和审核，是公路建设项目全过程跟踪审计的重要组成部分，贯穿了项目建设过程的始终，对于确保工程建设质量，控制建设项目工程造价，意义重大；三是对施工单位审计和征地拆迁资金审计。采取相应的措施和方法，加强对施工单位和征地拆迁资金的审计，有利于加强项目建设资金监管，有利于降低管理风险。

审计程序和方法创新

在公路建设项目全过程跟踪审计中，审计程序和方法创新，最重要的是确定审计的时点和频率。确定审计时点和频率包括以下内容：一是确定合适的审计时间。通常审计时间由审计人员根据项目的实际情况及审计力量等相关情况，通过审计计划或审计方案确定；二是设置必要的跟踪审计点。跟踪审计点，也就是在建设项目跟踪审计中必须审计的内容，若不审计将从总体上影响审计质量和效果，带来较大审计风险。跟踪审计点的确定，要选择对工程质量、投资、进度影响较大且事后不能审计或审计难度较大的内容。

进一步开展全过程跟踪审计应该注意的问题

（一）明确目标，确定跟踪审计的努力方向

河北省公路建设项目全过程跟踪审计始终以“建设项目要经得起审计”为总目标，确定以下三项具体审计指标：1、合法性。对实施全过程跟踪审计的公路建设项目，在所有重大方面及时提出意见和建议，提请建设管理单位和投资单位适时处理解决，避免出现重大的违法违规事件和现象。能经的起审计、财政、人大等国家机关的审计、监督和考核，保障公路事业健康顺利发展。2、经济性。对投资支出的合理性和真实性进行评价，对重大异常现象及时提出，避免项目总体和各主要分项重大异常超概，确保建筑安装投资、设备投资等成本列支以及包括建设单位管理费等的待摊投资支出的合理性。3、建设管理水平。对建设管理单位与内部控制管理有关的所有重大方面进行关注，及时提出意见和建议，确保投资单位和建设单位在货币资金、采购付款、计量支付等方面建立健全内部控制管理，提高建设管理水平。

（二）主动担当，牢牢把握全过程跟踪审计的主导权

这种主导权一是针对建设管理单位而言。在实际工作中，由于管理体制的关系，交通主管部门或投资单位开展全过程跟踪审计，的确存在一定的难度。比如有的地方建设资金直接由建设管理单位控制和使用，内部审计不掌握审计经费；有的地方主管领导认识不深，倾向于由建设单位自己开展跟踪审计等。这种背景下，有的内部审计机构会产生畏难情绪，感到力不从心，于是默认或甘当配角，更甚者干脆甩手不管，直接让建设管理单位来负责社会审计机构招投标、跟踪审计等工作。殊不知，差之毫厘，谬之千里。建设单位是被审计单位，由被审计单位选择确定审计单位并操作建设项目全过程跟踪审计，本身就很荒谬，审计效果如何，可想而知。

（三）区分责任，掌握内外部审计的结合点

公路建设项目全过程跟踪审计的效果如何，很大程度上取决于内外部审计在责任明确基础上的适当结合。因此，寻找确定恰当的内外部审计结合点，可以有效开展全过程跟踪审计工作。这些结合点包括：1、招投标。内部审计由于其代表交通主管部门的地位以及主管审计业务的身份，最适合于招标选定社会审计机构。这个环节的结合最为重要，可以使社会审计机构明确其负责对象；2、审计实施方案。审计实施方案是项目整个建设期间的审计实施计划，贯穿了整个审计期间，涉及到各方利益主体，这个环节的结合，是内外部审计责任和权力的协调；3、审计意见交流。每个期间，由内部审计主持有社会审计机构、项目法人及建设单位参加的现场审计意见交流会，对存在的问题进行分析，制定改进的措施和方法，研究如何建立和完善内部控制制度；4、审计文件下发。社会审计向内部审计提交期间审计报告，内部审计机构审核确认后，下发审计意见书或审计决定；5、审计费用支付。每期审计费用支付，必须是在当期社会审计机构提交审计报告并经审核确认后，内部审计签发审计费用支付单，建设管理单位据以支付，体现“谁委托，谁付费”原则。

（四）计划管理，始终把握全过程跟踪审计的步骤和节奏

第3篇：全过程审计的内容范文

关键词：计算机审计；教材；比较；内容设计

随着审计环境、审计对象日益复杂，信息化发展日益加快，以手工审计为代表的传统审计已经越来越不能适应形势的需要，传统审计越来越快地向以计算机审计为代表的新的审计方式转变。为了满足计算机审计课程教学的需要，已有不少学者编写了用于计算机审计课程教学的教材，但其内容体系大相径庭，对计算机审计概念的界定存在较大差异，不利于课程教学的需要。本文选取了几本比较具有代表性的教材，对其内容体系进行了分析，在此基础上对计算机审计课程内容体系的规范做些探讨。

一、计算机审计的含义

（一）部分学者的观点

我国计算机审计是在20世纪80年代末发展起来的，最初有学者将其称为“电算化审计”，现在已比较多的称“计算机审计”。关于“计算机审计”一词的涵义，目前没有权威的定义，许多学者都提出了自己的观点，现列举如下。

1.电算化审计人员用手工的或者电算化的审计方法、技术和程序对电算化或手工信息系统所进行的审计（肖泽忠，1990）。

2.在计算机环境下，由专门的机构和人员，接受财产所有者的授权或委托而对财产经营管理人员承担和履行经济责任的情况，进行审查并提出报告的一种经济监督活动（张立民，1994）。

3.计算机数据审计是指运用计算机审计技术对与财政收支、财务收支有关的计算机信息系统所处理的电子数据进行的审计（刘汝焯，2004）。

4.计算机审计应当包括三个方面的含义：（1）对计算机会计信息系统中的电子数据进行审计，这种计算机审计实际上是传统财务审计的延伸；（2）利用计算机辅助技术实施审计，其内容包括进行审计项目管理、建立审计数据库、审计测试和审计验证；（3）对计算机信息系统进行审计（苏运法、袁小勇、王海洪，2005）。

5.计算机审计泛指审计人员利用计算机应用程序或软件作为辅助审计工具，对被审计单位的财政、财务、相关业务和计算机信息系统等实施的审计，一般称为计算机辅助审计或电算化审计等（邱银河、木南，2006）。

（二）计算机审计的概念

以上列举的几种观点，是在不同时期人们对计算机审计的理解，一些学者是从计算机辅助审计的角度进行定义，还有些学者是从计算机信息系统审计角度进行定义。纵观计算机审计理论和实务的现状及未来学科体系的发展，应当将计算机审计、计算机辅助审计和信息系统审计几个概念加以区分。

计算机审计是指审计机构、审计人员对会计信息系统或ERP系统的工作环境、系统开发、数据处理、系统运行以及内部控制等环节进行的监督，旨在保证信息系统数据真实、安全的审计活动。而计算机辅助审计是指审计机构、审计人员利用计算机信息技术的优势，将计算机作为审计工作的工具，借助计算机硬件及审计专业软件，对被审计单位会计报表的合法性、公允性及会计处理方法运用的一贯性进行审查、评价并发表审计意见。信息系统审计则是指通过一定的技术手段采集审计证据，对被审计单位的计算机信息系统的安全性、可靠性、有效性和运行效率进行审查与评价。

二、目前计算机审计课程教材的内容及其评析

本文在此选取了几本比较具有代表性的教材，对其内容体系进行了评析。

（一）《计算机信息系统控制与审计》，张金城著，北京大学出版社2002年4月出版

本书全面系统地论述了计算机信息系统控制与审计的基本知识、基本理论、基本方法与技术。全书共十四章，16开本， 342页，分四个部分展开论述。第一部分介绍了计算机信息系统控制与审计的基本知识；第二部分论述了计算机信息系统一般控制和应用控制及其审计方法；第三部分系统地论述了系统开发、应用程序、数据文件、联机信息系统、终端机作业、数据库系统、网络信息系统、计算机犯罪的控制与审计方法和技术；第四部分论述了计算机辅助审计信息系统的开发方法。

本教材比较系统的介绍了计算机信息系统控制与审计的原理和审计对象及审计过程，内容比较全面，理论较深，具有较高的教学和科研参考价值，但如果作为教材，则缺乏应用的案例和深入浅出的讲解。

（二）《计算机审计》，苏运法，袁小勇，王海洪主编，首都经济贸易大学出版社2005年1月出版

本书共十二章，16开本，218页。全书主要论述了计算机审计的方法、技术与工具，计算机审计计划、重要性与审计风险，会计信息系统下的内部控制及审计评价，计算机审计证据的获取与收集，审计证据的评价，审计疑点查证，工作底稿与审计报告的形成。还介绍了计算机会计信息系统的审计和中岳审计软件学习指南。

本教材虽然名为《计算机审计》，但是教材的主要内容只介绍了计算机作为工具辅助审计的知识，应该叫《计算机辅助审计》更为恰当。

（三）《计算机审计技术和方法》，刘汝焯等编著，清华大学出版社2004年6月出版

本教材为国家审计署计算机审计中级培训系列教材之一，共十六章， 大16开本，305页。全书共分两大部分，第一部分主要介绍了计算机数据审计的内容，包括：审前调查，数据采集、清理、转换、验证、分析，审计现场网络构建等内容。第二部分主要介绍了信息系统审计的内容，包括：信息系统的控制，一般控制的审计，应用控制的审计，对应用软件的审计，信息系统生命周期的审计。

本教材两部分内容各占一半的篇幅，第一部分实际就是计算机辅助审计，第二部分才是真正意义上的计算机审计。第一部分通过实例，详细地介绍了计算机辅助审计的方法；第二部分按模块介绍了信息系统审计的内容。

（四）《计算机审计实务操作》，邱银河，木南主编，人民邮电出版社2006年8月出版

本书共八章， 大16开本，347页。全书主要介绍了计算机辅助审计的审前调查、数据采集、整理方法及常见问题的解决方案；以案例为主介绍了Excel在审计中的关键应用和数据库编程在审计中的应用；还介绍了现阶段应用最广泛的审计软件的基本操作，用审计软件完成一个审计项目的完整过程；最后简要介绍了信息系统审计的有关知识。全书附有光盘。

本书通过很多案例介绍了计算机辅助审计的实用方法，是一本比较全面而且实用的介绍计算机辅助审计方法的教材，但名称叫《计算机审计实务操作》，有失偏颇。

从以上几种教材分析可以看出，随着时间的推移和计算机审计实践和理论研究的深入，人们对计算机审计的认识逐渐明确，计算机辅助审计和计算机审计也有了比较清晰的划分。

三、计算机审计课程内容设计

（一）计算机审计内容

计算机审计的内容主要包括：内部控制系统审计，数据文件审计，软件开发审计，应用程序审计。

1.内部控制系统审计。对计算机会计信息系统审计时，整个审计工作的基础仍然是内部控制系统。内部控制系统的审计主要是审查内部控制制度与措施是否建立、是否完善、是否被一贯地执行。

2.数据文件审计。在计算机会计信息系统中，实质性测试的对象就是数据文件。对存贮在硬盘和移动存储设备上的数据文件，首先，需要采用计算机技术进行审计查证，分析数据是否被篡改过、存储数据是否完整等；其次，对数据文件的应用控制和一般控制是否健全、有效进行审查；第三，对数据文件内容的正确性与真实性进行审查。

3.软件开发审计。软件开发审计主要是审计专业人员对软件开发过程中形成的各种软件和数据文档进行审查。审查软件开发全过程及其结果是否符合企业内部控制规范指引和有关法规政策、软件开发工作是否符合既定的方案和规程、形成的文件是否符合相关标准等方面，以确保软件的可靠性、效率性、可维护性，运行结果的正确性、完整性，内部控制的适当性，从而提高系统的可审性。

4.应用程序审计。应用程序审计是信息系统审计的重要内容，同时也是计算机审计的核心。应用程序直接影响会计核算的结果，而程序是隐藏在后台的数据代码，检测程序运行痕迹，查找程序执行中的漏洞，需要耗费很大的精力和物力，这也是计算机审计过程中最困难的任务之一。实践过程表明，信息系统中最容易出现差错与舞弊的是程序，要想对信息系统的正确性、可靠性等作出公正的评价，必须对应用程序进行审计。应用程序审计的内容主要包括以下几个方面：审查计算机信息系统的安全性、可靠性；审查程序的合法性及内部控制的完整和有效；审查程序对数据处理和控制的有效性和运行效率；审查程序的容错能力和纠错能力。

（二）计算机审计教材（课程）体系及内容

1.计算机审计的概述。包括计算机审计的历史沿革，计算机审计的概念，计算机审计的方法与步骤， 计算机信息系统对审计工作的影响。

2.信息系统内部控制审计。包括计算机信息系统的内部控制概述，计算机环境下的审计风险，计算机信息系统的一般控制与应用控制，计算机信息系统内部控制审计及审计实例。

3.信息系统开发审计。主要介绍信息系统开发审计的目标，信息系统开发审计的内容和方法。

4.信息系统应用程序的审计。包括应用程序审计的内容，应用程序审计的方法，应用程序审计实例。

5.信息系统数据审计。包括数据审计概述，数据审计的准备工作，数据审计的技术与方法，数据审计案例。

6.计算机信息系统舞弊的控制和审计。包括计算机信息系统舞弊概述，计算机信息系统舞弊的控制，计算机信息系统舞弊的审计。

7.网络审计。包括网络审计概述，网络审计与电子商务，网络系统审计和网站审计。

8.计算机审计的发展趋势。包括未来的审计环境，审计决策支持与审计专家系统。

（三）建议规范计算机审计课程的内容

1.进一步明确计算机审计和计算机辅助审计的概念。由权威的学术机构、专家学者开展学术研讨，以学术成果的形式，对计算机审计和计算机辅助审计作出比较权威和明确的定义，以利于大家的进一步研究和引用；同时也便于学生在学习过程中对计算机审计知识的理解和掌握。

2.编著者在进行教材编写时应当对教材内容作出比较明确的定位，面向本科阶段使用的教材叫《计算机审计》为宜，侧重于审计对象，使学生掌握如何对计算机系统开展审计工作；而面向高职和中职阶段使用的教材应该叫《计算机辅助审计》，侧重于审计手段，使学生掌握如何利用计算机这一先进工具来开展审计工作。同时学校在课程开设上也应当明确化，使学生清楚该门课程的学习目标，对学生以后就业提供明确的参考方向。

参考文献：

[1]张立民.电算化系统控制与审计[M].天津科学技术出版社，1994.

[2]张金城.计算机信息系统控制与审计[M].北京大学出版社，2002.

[3]刘汝焯等.计算机审计技术和方法[M].清华大学出版社，2004.

[4]苏运法，袁小勇，王海洪.计算机审计[M].首都经济贸易大学出版社，2005.

[5]邱银河，木南.计算机审计实务操作[M].人民邮电出版社，2006.

第4篇：全过程审计的内容范文

【关键词】建设项目 过程审计 内容 方法

建设项目过程审计是审计部门对建设项目从立项开始到竣工决算及项目后评价全过程的经济活动和管理活动进行的动态跟踪审计。与建设项目完工后进行的事后工程审计有根本的区别,事后工程审计的工作目标是惩前毖后,过程审计的主要目标是过程控制。事后工程审计虽然能够发现问题,但往往舞弊已经产生,损失已经造成,且根本无法挽回,难以实现审计工作的根本目的。开展建设项目过程审计,实现审计关口前移,能够变静态为动态,变被动为主动,从源头上控制工程质量和造价,提高投资效益。开展建设项目过程审计代表着工程审计的发展方向。

一、建设项目的主要建设过程

建设项目建设过程按时间先后可划分为项目的前期阶段、中期阶段和后期阶段。

前期阶段可分为立项阶段和设计阶段,立项阶段包括项目建议书和可行性研究报告,设计阶段包括初步设计和施工图设计。

中期阶段包括施工招投标、开工报告、设备材料采购、施工过程等环节。

后期阶段包括建设项目竣工验收、财务决算和投资效益分析等环节。

二、建设项目过程审计主要内容和方法

建设项目过程审计主要采取现场审计与报送资料审计两种方式,对上述3个阶段11个环节进行审计作业。具体的审计目标、方法和内容如下。

(一)对项目建议书的审计

项目建议书审计的工作目标是确认项目建议书是否经过审批,审批手续是否合法、合规。

项目建议书审计的主要方法是参加有关建设项目的评审会议,监督评审过程,审查评审结果及批复文件。

项目建议书审计的主要内容包括上报有关部门审批的拟建方案、规模、地点、建设条件、资金来源、投资估算等报告及上级的批复文件。

(二)对可行性研究报告的审计

可行性研究报告审计的目标是确认可行性研究报告是否经过审批,审批手续是否合法、合规,可行性研究报告是否符合项目建议书的要求。

可行性研究报告审计的主要方法是查阅编制单位的营业执照、建设单位的委托书和有关批准文件。

可行性研究报告审计的主要内容包括:

1.可行性研究报告的编制单位是否具有相应的能力或资质,是否经过建设单位的委托。

2.可行性研究报告是否按规定的程序进行审批。

3.可行性研究报告编制单位的收费标准是否合理、合规。

(三)对工程勘测设计的审计

工程勘测设计审计的目标是确认该勘测设计单位资质是否符合规定,设计依据、定额、标准是否符合建设单位的要求,设计的深度和质量是否满足施工要求。

勘测设计审计主要采用查阅设计文件的形式,也可现场实地审计。

勘测设计审计的主要内容有:

1.审查勘测设计单位的资质证书,是否符合规定与要求。

2.审查初步设计或施工图设计的内容、范围和标准是否符合合同的要求。

3.设计变更程序是否符合有关规定。

(四)建设项目招标投标审计

建设项目招标投标审计的主要目标是确定符合招投标条件的建设项目是否进行招标投标,招投标过程是否规范。

招标投标审计可采取报送审计的方式进行,也可以采用审计人员参与招标全过程监督的方式。

招投标审计的主要内容是:

1.符合招标条件的建设项目是否进行了招标。

2.标底是否符合规定和设计文件的要求,是否控制在预算总额内。

3.投标单位的资质是否符合国家规定和招标文件的要求。

4.评标委员会成员的确定是否符合有关招标文件的要求。

5.中标单位的确定是否综合考虑投标单位的报价、工期、主要材料用量、施工方案、企业信誉等因素。

(五)建设项目设备、材料采购的审计

设备、材料采购审计的目标是确定设备材料采购过程的合规性。

设备、材料采购审计采取现场跟踪检测的方式,可用查阅、观察、测试等方法进行。

设备、材料采购审计的主要内容是:

1.符合条件的设备、材料采购是否进行招投标。

2.检查采购合同是否经过有关部门的会签,格式是否合规,内容是否完整。

3.采购的设备、材料有无质量监督部门的检测报告。

4.根据情况对设备、材料进行抽查检测。

(六)建设项目施工和进度的审计

施工和进度审计的主要目标是确定施工单位的资质是否符合要求,施工质量是否达到设计标准,工程进度是否符合合同约定。

施工和进度审计采取现场审计和报送审计结合的方式。

施工和进度审计的主要内容:

1.检查施工单位的营业执照、资质等级证书、法人证书是否与中标文件和合同相符。

2.开工条件是否已经具备,开工报告是否经过审批;

3.检查施工单位有无违规转包工程或向不符合资质要求的单位分包工程的情况。

4.检查施工单位现场施工技术方案、施工机械设备、施工方法、安全措施、技术人员的到位情况,看是否与投标书施工组织方案相符。

5.检查施工过程中的设计变更、设备替代、现场签证等程序是否合规, 手续是否完备。

6.工程检查签证记录,是否有监理人员签证。

7.工程进度是否与合同要求相符,是否存在拖延工期的情况。

(七)建设项目竣工验收的审计

竣工验收审计的主要目标是确定检查建设项目验收过程是否符合现行规范,主要的结论和意见是否符合实际情况。

竣工验收审计采取现场审计和设计图与竣工图循环审查结合的方式。建设项目竣工验收审计的主要内容是:

1.检查竣工验收小组的人员组成、专业结构和分工是否符合有关文件的规定。

2.查阅监理单位对工程质量进行的认证和做出的评定结论。

3.检查隐蔽工程随工监理记录是否登记齐全,有关人员是否签章。

4.检查施工单位提供的施工技术资料是否齐全有效。

5.检查建设项目的验收手续和资料是否齐全、准确。

(八)建设项目资金及完工决算审计

建设资金及完工决算审计的主要目标是确定工程建设单位资金筹措和使用的合法性、合理性,会计核算的规范性,完工决算的合法性。

建设资金及完工决算审计主要采取报送审计的方式,采用符合性测试法、分析性复核法、抽查法等方法。

建设资金审计的主要内容:

1.检查建设资金财务管理制度的健全性、有效性及其执行情况。

2.检查建设项目资金是否已经落实,来源渠道是否合规、合法。

3.检查建设资金使用情况,有无截留、挪用、转移建设资金等违规问题。

4.检查工程进度款的拨付手续是否齐全,是否符合建设项目的形象进度,是否按合同的约定。

完工决算审计的主要内容:

1.审查工程结算手续是否齐全、审批程序是否合规。重点审查工程量、定额套用、取费、材料价差、现场变更签证单等内容的真实、准确性。

2.检查有无未完工的建设项目提前或强行编制竣工决算的情况。

3.检查在建工程成本的真实性,是否存在设计概算外其他工程项目的支出或将生产领用的备件、材料列入建设成本。

4.检查工程管理费、可行性研究费、临时设施费、监理费等各项费用支出是否存在扩大开支范围、提高开支标准的问题。

5.检查剩余工程物资的盘盈、盘亏、报废、毁损等的账务处理情况。

6.检查建设项目结余资金真实性、完整性和处置情况。

(九)建设项目的效益审计

效益审计的主要目标是对已经投产的建设项目进行经济效益评价,确定建设项目预期目标的实现情况。

效益审计采取报送审计的方式,采用文字描述法、对比分析法、现场核查法等方法。

效益审计的主要内容:

1.检查后评价组织机构的建立情况。

2.审查经济效益评价所采用的经济技术指标的全面性和适当性。

3.检查建设项目预期目标完成情况的真实性、效益性。

4.检查所使用后评价方法的适当性和先进性。

5.检查后评价结果的全面性、可靠性和有效性。

6.检查后评价制度的实际落实情况。

三、开展建设项目过程审计应注意的事项

(一)要建立和完善建设项目过程审计的机制和措施

建设项目过程审计不是审计部门一个部门的事情,需要相关部门的积极配合才能顺利开展。因此,必须建立健全有关建设项目过程审计的各项制度、办法,明确有关部门的责任和义务,为开展建设项目过程审计营造良好的环境。

(二)开展建设项目过程审计要有目标和重点

开展建设项目过程审计需要耗费大量的时间和精力,对所有的建设项目全面开展过程审计既不必要也不可能,因此,根据成本效益原则,要对本单位的建设项目按照一定的标准进行分类,结合审计资源情况,重点对金额大、周期长的建设项目开展过程审计。

(三)审计部门要准确定位审计的职能,保持审计的客观性

开展建设项目的过程审计是对建设项目各项管理活动的评价,不是管理活动本身,是对管理活动的程序性、合规性、合法性和真实性发表意见,是对监督的监督,审计人员不能代替工程管理人员执行具体的管理工作,否则审计工作将失去客观性。

(四)内部审计人员应具备开展建设项目过程审计所必须的知识和技能

工程建设是一项技术性很强的工作,审计人员开展建设项目过程审计必须具备一定的专业知识和技能,能够满足开展建设项目过程审计的需要,必要时可以聘请工程建设、监理方面的专业人士提供支持。

第5篇：全过程审计的内容范文

    一、建设项目内部审计特点

    (一)审计环节多、流程长、内容较复杂

    建设项目内部审计要从项目的投资立项、设计(勘察)管理、招投标、合同管理、设备和材料采购、工程管理、工程造价、竣工验收、财务管理、后评价等过程进行全面审计。涉及的内容多而复杂,涉及的部门广,审计的专业性、技术性强,这就要求审计人员具有多方面的专业知识和较强的协调能力,要把传统的审计方法和现代的审计方法、宏观的和微观的审计方法结合起来运用。

    (二)审计过程连续、完整

    一般项目建设主要有三个阶段:前期准备阶段、项目实施阶段和完工使用阶段。这就决定了建设项目内部审计也应具有连续性。前期准备阶段审计,可规范项目建设程序,促进项目建设单位完善手续,减少投资决策失误;实施阶段审计可规范建设单位现场管理、招投标行为以及合理控制工程投资,预防一些不合理支出,避免因审计滞后,造成不可挽回的损失。完工后审计,可对建设项目全过程作出较为客观、公正的评价,分析经济效益,保持建设项目内部审计的连续性。

    (三)审计评价政策性强,涉及面广

    建设项目内部审计作为一项综合性经济监督活动,要将风险管理、内部控制、效益的审查和评价贯穿于建设项目的各个环节,并与项目法人制、招标投标制、合同制、监理制执行情况的检查相结合,做到财务审计与管理审计相融合,涉及面广,审计评价所依据的国家政策、法规多,要求严。

    (四)建设项目内部审计问题纠正处理困难

    建设项目内部审计虽然在内容、方法上基本与外部审计一致,但由于受组织内部管理,对组织负责,而建设项目内部审计牵涉部门、单位较多,所以与外部审计还有一些差别。主要表现在执行力不够,对涉及违规的同级部门监督力度不足,处理或整改问题较困难,难以形成有力的纠错制度。

    二、建设项目内部审计存在的问题

    基于对建设项目内部审计特点的认识,当前建设项目内部审计存在的问题主要有:

    (一)审计与管理界限模糊,审计目标难以实现

    建设项目内部审计是对建设项目全过程的跟踪审计,需要审计人员在项目建设过程中不断的介入,有针对性地提出审计建议,供建设单位纠正和改进,这就易使审计人员介入到建设项目管理的职能范围中,模糊审计与管理的界限,容易引起各方利益的冲突,从而偏离审计目标,破坏内部审计所建立的权力制衡机制。

    (二)审计介入时间难以把握,审计效果不明显

    建设项目一般周期长、资金额度大,在实际工作中,因不同阶段不同时间介入审计工作所产生的结果千差万别。对于建设项目内部审计的时间介入点没有一个明确的规定,理论上讲,越早介入越好,但一方面由于审计人员在评价前期决策是否科学方面缺乏专业能力,无法承担这个审计重任;另一方面也因为投资方认为建设项目审计只是在施工阶段防止施工单位高估冒算,因而在实践中,绝大多数建设项目审计是在施工和竣工结算阶段才开始介入的。由此造成在前期决策、设计和招投标阶段所影响的造价便无法控制,审计的效果就不充分、不明显。

    (三)审计依据的法律、法规和执业规程滞后或不够完善

    建设项目审计是在项目建设全过程实时进行的一种动态审计,作为一种先进的审计模式,审计人员承担着重大的责任和风险,为了降低职业风险,就需要相关的法律、法规和执业规程作为支撑,既能为建设单位制定项目管理制度提供依据,也可为内部审计部门提供标杆。然而目前这方面的法规政策相对滞后,使得审计人员在审计实践中没有统一的规范,审计风险增大、审计质量难以提高,进而导致大部分建设项目全过程的审计沦为工程造价审核。

    (四)审计力量有限,审计成本增加

    建设项目内部审计是对建设项目贯穿始终的全过程审计,涉及到项目建设的方方面面,这就要求进行建设项目内部审计的审计人员不仅要有精湛的专业技术和较宽的业务知识面,同时要具备良好的协调沟通能力,熟知国家政策,了解掌握最新的施工方法和技术措施以及大量的市场信息,以此来满足建设项目审计的广泛性和繁杂性。同时,由于全过程的审计参与,高素质、多数量的人员结构,必然带来较高的审计成本。因此,能否合理配置审计资源,提升审计能力,是影响建设项目审计效果、降低审计风险的重要因素。

    三、摸索可行的建设项目内部审计方法

    (一)准确定位,明确职责

    内部审计是以堵塞项目建设漏洞、完善项目管理机制、提高企业投资水平为目的的,其作为监督者参与项目建设的过程,而不是建设项目负责人。内部审计机构和人员并不从事项目建设管理、施工、监理等方面的具体工作,而是履行对上述工作的监督职能,实现促进这些工作规范、有效运行的目标。在审计中发现的问题,应及时与项目建设单位取得联系并以书面形式告知,而不直接干涉相关建设单位的工作。在审计工作中,应明确工作职责,努力做到到位而不越位,依法独立开展审计监督工作。

    (二)及时了解项目进展,合理确定审计介入时间

    建设项目审计是一种效益型审计模式,应综合考虑被审计项目的性质、建设规模、建设周期、建设进度、审计资源和审计成本等多方面因素后研究确定审计介入的时间。过早介入,项目进展程度较低,审计内容不足,造成审计成本、审计风险增大;过迟进入,对项目中间过程失控,许多隐蔽工程内容无法核实,对决策、招投标、设计、材料采购等活动造成的既成损失无法避免。因此,应建立信息反馈制度,及时了解项目建设进展过程,合理确定审计介入时间,对项目建设的重要环节、重大活动以及建设单位的要求要及时跟进。

第6篇：全过程审计的内容范文

关键词：全过程跟踪审计，小型农田水利工程，结算

一、全过程跟踪审计的必要性

随着国家对三农问题的重视，小型农电水利工程建设项目日益增多，一些项目由于资金有限、涉及的面广、内部管理与外部监督的力度不够、相关法律法规不够完善，因此，做好小型农电水利工程建设项目全过程的跟踪审计工作显得尤为重要。小型农电水利工程项目建设过程中，存在着一些客观和主观的问题，因此更有必要做好项目的全过程跟踪审计工作。 小型农电水利工程项目的可行性研究一般由建设单位委托给专业的咨询公司来编制，但由于个别的编制单位技术力量不够，建设单位的审查力量薄弱，从而使得对项目的财务状况分析、环境影响分析、风险评价与社会效益分析不够深入，甚至受政府或者领导的意志左右，缺乏应有的科学性。这种主观性和不科学性就容易导致竣工后工程的经济性达不到预期的要求，致使国家的资金出现流失的现象。小型农电水利工程项目在招标阶段，一般委托专业的招标机构进行招标和评标，这样可以避免一些违规现象的发生，由于项目投入较大，一般是分成多个标段来分别招标，但是在实际的操作中，经常会出现招标的不规范的现象，发生一些暗箱操作的情况，从而使得工程的投入增加，质量下降等情况的发生，为工程的质量安全埋下了重要的隐患。设计的不规范是建设项目的通病，初步设计方案不应该是单一的，而是应该有方案的对比和可选性，经过实际勘测和多方论证后，选择经济、安全、可行的方案作为最终的方案。 但是，有些小型农电水利工程项目的初步设计方案比较单一，没有可比性，例如有一些小型农电水利工程项目已经施工了，然而设计方案却有一部分未完成，导致在施工的时候要修改施工方法，导致施工方案出现变更，导致超过概算的情况发生。

此外，工程材料的采购容易出现因为采购人员为了自身利益，和厂家相互勾结，采购厂家的产品，提出回扣的现象发生，这样将导致廉价、质量较差的产品流入到施工现场。另外，还经常出现业主单位强行施工单位采购他们制定的产品，缺乏有效的监督和管理，导致采购环节成为谋取个人利益的好时机。工程管理的有效到位，是确保工程质量的关键，但是在施工现场，有些业主为了谋取利益，将工程分包给制定的施工单位，或者是分割工程进行分包，导致各个环节施工进度不统一，从而引起施工质量下降，导致小型农电水利工程进度滞后和各种质量问题的出现。有效的审查，可以监督工程管理工作是否到位，是否按正常的法律法规执行。可见，加强小型农电水利工程全过程的跟踪审计非常有必要。

二、全过程跟踪审计的内容

全过程跟踪审计小组一般由公司各业务部门员工组成，包括审计、工程、财务、法律事务等各方面的专业人员，他们熟悉小型农电水利工程项目的各项业务，熟悉公司自身的管理政策、业务程序和经营活动，了解项目在经营活动过程中存在的问题，可以在审计过程中及时抓住重点，更好的对企业活动进行审查。通过审计，能够确保小型农电水利工程高质量以及实现投资目标，提高建设管理水平。全过程跟踪审计包括内部机构组织阶段、工程招投标阶段、工程施工阶段以及工程结算审计阶段。特别是工程结算审计阶段的过程中，首先要确保审查工程量的真实性和准确性。严格把关工程量的计算和审核，因为工程量的编制结算计算工作量大，极容易出现差错，是最烦琐的环节，因此要确保工程量的准确性，必须根据竣工图纸及其他相关资料以及现场情况，对其进行严格审查和核实。然后审查工程结算书的编制要能达到相应的要求，审计人员需要按照合同和投标文件的要求，明白招标范围大小，知道哪些内容可调整，哪些内容不能动。然后使用相关的现场资料就可以调整的部分调整。调整的地方要与相关的规则相符，正确的套用预定的额度，实事求是的计算出符合合同约定的材料价格等。

三、结合实例论全过程跟踪审计

随着国家对三农问题的重视，小型农田水利工程项目日益增多，但是由于资金有限，监管缺失，导致全过程跟踪审计有时候形同虚设，下面以四川南充市某小型农田水利工程为例，对其采用全过程跟踪审计的内容如下：（1）决策阶段。建设单位成立了由部分专家组成的专家组，对项目审批、前期准备、工程招标、工程施工、竣工验收等各环节的过程进行决策性的评审。（2）设计阶段监督。在项目作出决策后，控制工程造价的关键就在于设计。工程设计制约着固定资产投资效益。为达到利用有限资金取得最大效益的目的，必须对建设方案进行合理评价。所以在该阶段进行审计至关重要。（3）招标阶段。建设单位通过聘请社会上有“”、“审计”资质的中介机构，对该小型农田水利工程建设项目进行全过程跟踪审计，发挥外部审计、审核的作用。项目监审机构（即纪检监察部门）全程监督所有机构招标的过程。（4）预算编制阶段。建设单位通过招标的方式选择造价咨询公司后，由该公司对每一项工程按照合同约定进行审核，特别是对合同外的增加工程或者合同变更工程进行严格控制，严格把关。（5）施工阶段。建设单位通过公开招标施工监理单位后，要求监理人员认真履行职责，严格把关，不允许在工程质量上有任何差错。（6）竣工决算阶段。聘请造价咨询公司通过严格的竣工验收和竣工审计， 审查工程量和工程造价，确定建设成本的真实性、合法性，提高项目投资效益。

通过采取以上一系列全过程审计措施，该小型农田水利工程收到了良好了经济效益和社会效益。

四、结束语

全过程跟踪审计是当下很多的企业为了完善项目内部管理制度，提高防范项目风险的意识而采用的审计方式之一。只有不断探索小型农田水利工程项目审计中全过程跟踪审计的方法及内容，力求通过审计的监督，促使小型农田水利工程项目审计中建设项目管理水平的提高，以其为企业开展工程项目全过程审计探索，才是一条行之有效的方法。

参考文献：

[1] 赵斌. 工程审计全过程监督的重点内容[J]. 湖北成人教育学院学报 2006（01）.

[2] 岳鹏宇.农田水利工程施工过程中的质量控制[J].黑龙江科技信息，2015（20）.

第7篇：全过程审计的内容范文

关键词：跟踪审计，工程造价，关键控制点，研究

中图分类号：F239.44 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）03-（页码）-页数

1、在建工程实行跟踪审计的必要性

随着商品经济的快速发展，中央政府和各级政府不断加大对基建、农业、社保、环保等领域的投入力度。为了提高资金使用效益，有效防止重大的投资项目、重大的民生工程、重大的生态环境建设项目搞成劳民伤财的形象工程、政绩工程和“豆腐渣”工程，审计单位经多方研究，拓宽审计思路，将过去的事后审计改为事前介入、事中跟踪、事后绩效考核，对政府投资项目、财政专项资金等尝试进行全过程跟踪审计，跟踪审计应运而生。

全过程跟踪审计是对建设项目开展绩效审计的一种有效方式，其特点是审计提前介入，全过程跟踪监督，及时发现问题，及早解决问题，节约建设资金和规范项目管理。主要作用表现在：（1）跟踪审计是基础建设管理转型和职能转变的需要。（2）跟踪审计有利于弥补工程监理对投资控制管理不足的缺陷，同时对工程监理也是一种制约。（3）跟踪审计有利于弥补事后审计对前期和过程情况不清楚的缺陷。（4）跟踪审计有利于完善监督体制，增加决策的透明度，防止腐败。

2、“三控”跟踪审计的主要内容

“三控”跟踪审计的具体内容主要划分为以下几类：

2.1投资控制方面的跟踪审计

（1）甲供或甲控乙供材料、设备的审计。审计供应商的选择方法和原则是否合法合规，材料、设备的采购是否经过招投标程序，中标单位提供的材料、设备的价格是否与当地实际市场价格相符等。（2）工程价款支付审计。主要审计工程计量是否合理、工程款支付程序和金额是否按照合同的约定实施，主要分部分项工程量计量结果是否真实，工程预付款是否按照合同约定的方式扣回，工程款支付金额是否与投标报价相符，新增项目综合单价和金额的确定程序和方法是否合法合规，工程进度款是否按合同约定支付，是否存在超付现象，是否存在收款单位与中标单位不一致的情况等。（3）工程变更和签证的审计。主要审计工程变更和签证洽商单的内容、变更和签证程序是否符合合同约定和相关规定，设计变更是否符合经审批的立项文件及经审查合格的施工图纸的要求，是否存在超规模超标准现象；施工方提出的变更是否合理，合理的必须经过监理和建设单位的审批；工程变更和签证范围是否准确且便于计量，变更和签证内容是否真正实施，变更和签证是否留有影像资料及现场实测数据和图表；处理变更和签证的方法是否与合同约定一致；变更和签证文件的处理是否符合时效性的要求，是否存在突击补签证现象；变更和签证工程价款的调整是否合理等。

2.2质量控制方面的跟踪审计

（1）质量验收审计。主要审计工程验收内容和程序是否与合同约定一致，工程验收结果是否达到合同约定标准，建设单位是否增加额外检验项目，建设单位是否存在拖延验收时间等。（2）施工审计。主要审计承包商施工操作是否按照设计要求和施工规范实施，是否存在偷工减料的现象，对出现的工程质量问题是否按照合同约定进行妥善处理，是否按文件规定实施现场见证取样等。（3）对乙供材料、设备的审计。主要审计材料设备质量、规格、品种是否符合合同约定，材料设备是否存在以次充好的现象，乙方所提供的试验和检验报告是否真实，材料设备是否按规定进行二次复检，进场入库验收和保管程序是否按照规定执行，代用材料设备是否经过监理和建设单位的批准等。（4）对分包工程项目的审计。主要审计分包单位是否有相应资质能力，分包的工程项目是否为非关键工序和非主要工程并经发包人同意，承包商是否按照合同约定对分包工程进行有效管理，分包单位有无将其承揽的工程再分包现象等。

2.3进度控制方面的跟踪审计

进度控制跟踪审计。主要审计承包商是否按照经批准的进度计划安排施工，对工期延误的原因是否找出，处理方法是否符合合同约定，承包商提出的赶工措施是否符合质量和安全要求，承包商提出的延期要求是否真实合理，批准程序是否合法，是否对承包商进行反索赔等。

3、全过程跟踪审计工程变更和现场签证

工程变更是指在工程项目实施之前或过程中，对部分工程在工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工工艺等方面做出的改变。工程变更往往是由设计单位或发包方或工程监理方根据工程实际情况和功能改变对工程项目的设计资料做出的补充、完善、优化，及根据承包人的合理建议并经发包方采纳而做出的相应变更。

现场签证是由发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的具体责任事件所作的证明资料。如关于零星用工，零星用机械，设计变更或工程洽商所导致的返工，合同外新增零星工程等。

工程变更与现场签证是跟踪审计的主要内容，它涉及的内容广泛、情况复杂、规律性较差、延续的时间长、增加的费用多。

3.1提高审计工程变更与现场签证的准确性

对工程变更内容准确性的审计，包括审计工程变更部位的工程量计量是否正确，审计工程变更部位的增减变化是否得到了如实反映。

现场签证审计时，应认真分析签证内容是否客观公正，数据是否准确，签证事件的责任人是谁，偏差是否属于合同允许调整的范围等等。

变更及签证并不意味着一定有费用索赔发生。如某工业管道结算审计，施工方以签证的方式确定管道支架工程量，附的简图表明了支架方式及间距，审计人员到现场复核后，实际施工还是按原图设计，该签证严重失实，故不增加费用。隐蔽工程的签证因为签证人员往往在重视技术及时间的前提下忽视准确计量，或者由于现场管理人员的本身素质或能力不够，签证中出现了在原分部分项工程内已包括的内容重复签证的现象，不能增加费用。另外，对于因施工方管理不善所增加的工程量，即使三方会签手续齐全也不能给予增加费用的计算。

3.2加强工程变更项目综合单价与费用的审计

审计人员应根据工程变更的具体情况审计其综合单价，如因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因引起的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按文件规定可按照下列原则确定：合同中已有适用的综合单价，执行合同中已有的综合单价；合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价经发包人确认后执行，因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原有的措施费的组价方法调整，原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施变更，经发包人确认后调整。因非承包人原因引起的工程量的增减，该项工程量变化在合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；该工程量变化在合同约定幅度以外的，其综合单价及措施费应予以调整。现场签证的费用应依据发、承包双方签证资料确认的数据资料计算出合理的金额。

3.3认真做好工程变更合理性的审计

建筑市场竞争激烈，承包商为取得工程承包权故在报价时往往压缩利润空间，且在报价时采用不平衡报价法，而在工程实施过程中又充分利用工程变更来增加利润。如某综合楼的装饰工程，经施工单位建议推荐，业主变更了涂料品牌、门窗品牌、装饰图案等投标报价偏低的项目，承包商通过业主的变更增加了利润，导致工程最终审计价比合同价多出了35%。

对于有条件实施全过程跟踪审计的项目，审计人员应认真参与到管理中，应认真分析每个综合单价的投标报价是否合理，应注意加强对工程变更合理性的审计，考虑工程变更的必要性、经济性、优化性，不仅将工程变更和签证文件作为审计的依据，还应将它作为审计对象加以监督，从而更有效地控制工程造价。

4、跟踪审计应注意的三个问题

4.1跟踪审计工作的准确定位

作为工程项目建设中的一方，跟踪审计人员一定要准确定位、正确扮演自己的角色。务必保持高度的警惕性和审计工作的独立性，处理好监督与服务的关系。在开展跟踪审计过程中防止两种倾向：一是越俎代庖，大包大揽。应正确处理好与建设单位基建管理部门、工程监理单位、财务部门等相关职能部门的协调配合关系，明确各自职责和权限。保持审计的客观性、独立性、公正性，避免审计风险的发生。二是将跟踪审计工作等同于传统的事后审计，将工程审计工作与工程建设的其他工作隔离开，只关注静态工程造价，不能动态地审计项目全寿命过程各阶段运行是否正常，也不能为工程建设提供合理、有效的审计建议。

4.2提高跟踪审计人员的政治素质和业务能力

传统审计工作的重点放在事后对竣工结算资料的审计上，审计人员不深入施工现场，不了解新工艺和新材料，很可能会导致审计结果失真。部分审计人员对全过程跟踪审计理论和方法缺乏了解，思想还停留在传统审计模式时代，从而使跟踪审计工作流于形式。

要高效地开展全过程跟踪审计工作，首先要提升审计人员的政治素质，强化审计人员的责任心和敬业精神，树立崇高的使命感和职业道德；其次，改进审计工作方法，完善审计制度，让审计人员充分了解建设工程全过程审计的理论，制定出全过程跟踪审计制度和实施细则，保证跟踪审计有效实施；最后，提高审计人员的专业水平，注重审计人员综合能力的训练，培养成“一专多能”的行家里手，以提高全过程跟踪审计工作质量。

4.3制定切实可行的跟踪审计方案

建设项目具有独特性、复杂性和多样性等特点，是一次性且不可重复的工作。因此，跟踪审计方案必须与拟审计的工程项目相适应，切忌生搬硬套，否则非但不能起到应有的作用，反而让被审单位认为跟踪审计只是形式主义，降低了审计的权威性。因此应从实际出发，根据不同项目的具体特征、不同施工方案等，有针对性地制定全过程跟踪审计实施方案，使审计工作切实可行，真正对跟踪审计工作起到指导作用。

5、未来跟踪审计的发展方向

第8篇：全过程审计的内容范文

关键词:高校建设，管理审计，审计质量

1高校建设工程管理审计的内涵诠释

高校建设工程普遍具有周期长、环节繁多、涉及专业多等特点，所以出现问题的可能性很大，容易造成经济损失。开展建设工程管理审计是新时期对高校内部审计部门提出的新要求，也是高校工程审计转型的一次有益尝试和变革。建设工程管理审计是依据国家的方针政策、法律法规、相关技术经济标准和管理规范，对建设工程的建设活动、经济活动以及内部控制进行独立的审查和评价，确定其有关经济资料或经济活动的真实性、合法性、有效性以及相关内部控制的健全有效性，并最终形成审查和评价结论的过程。建设工程管理审计在合理控制建设投资、完善建设工程管理、促进党风廉政建设、提高资源绩效等方面可以发挥重要的作用。

2当前高校建设工程管理审计面临的问题

综合目前各高校的审计业务开展情况来看，建设工程管理审计存在着经验少、领域广、周期长、法规少、理论研究不充分等问题，需要在工作实践中不断探索、完善。

2．1法规体系尚不健全、程序规范相对匮乏

长期以来，很多高校的建设工程审计只覆盖到了竣工结算，虽然称作“审计”，但实际工作仅仅为“审价”。2016年12月，《教育部关于加强直属高校建设工程管理审计的意见》(教财［2016］11号)文件出台，对高校开展建设工程管理审计提出了初步指导意见。但是通过对各高校的走访调研，我们发现，目前开展建设工程管理审计的高校几乎没有，大部分高校的建设工程审计业务工作还停留在造价审核的阶段，这种造价审核的工作核心在于“审查”，而没有“评价”。此外，用于指导审计人员开展管理审计工作的相关法规、业务指南和规范指引也比较匮乏，没有可以借鉴和推广的实践经验和模式，这都成为了开展建设工程管理审计业务的“瓶颈”。

2．2审计定位容易偏离

《审计法》规定，高校审计部门的定位是依法独立行使审计监督权，即审计部门独立行使法定权利，保持其独立性，不受其他人和其他部门的干涉。在建设工程审计作业过程中，由于种种现实原因，审计人员可能会在主动或被动的条件下行使了处理或管理权，又或者无法正确履行好“监察者”“督促者”的职责，致使审计工作出现越位、缺位、错位的现象。

2．3审计人员专业技能存在短板

开展建设工程管理审计，对审计人员的业务素质和综合技能都有极高的要求。审计人员不仅需要掌握勘察设计、施工管理、造价管理及财务核算等知识，还要具备良好的沟通协调、分析查证、撰写表述等综合业务能力。然而，目前很多工程审计人员，在造价审核方面还比较专业，但是在其他综合能力方面多有欠缺，还不能适应和满足管理审计工作的需要，从而制约了工程管理审计工作的开展。

3高校建设工程管理审计内容

《教育部关于加强直属高校建设工程管理审计的意见》(教财［2016］11号)文件中指出，在建设工程管理审计中，要突出内部控制审计、造价审计、招标审计、付款审计等重点。具体内容如下:内部控制审计:定期对建设工程内部控制的设计与执行情况进行审计，重点关注建设工程归口管理情况、管理岗位设置与职责情况、建设工程各阶段履行基本程序、执行有关政策等业务管理情况、预算和付款控制等财务管理情况。造价审计:对建设工程各阶段工程造价进行审计，重点关注投资估算、设计概算、招标控制价、洽商变更估价、竣工结算等。内容包括:1)设计变更的审批程序和控制管理审核情况;2)审核工程监理单位及人员的资质和履行职责情况;3)设计变更、现场签证单造价审核成果的真实性;4)审核工程估算、概算、施工图预算、结算、决算的真实性和合法合规性。招标审计:对建设工程各类招标文件、经济合同等进行审计，重点关注招标范围的全面性、招标文件的完整性、招投标文件与中标合同实质性内容的一致性。内容包括:1)审核招标主体资格和审批手续;2)审核招标申请文件资料;3)审核招标方式;4)审核招标程序;5)审核招标公告、招标文件、招标答疑;6)审核招标清单及拦标价;7)审核投标人资格;8)审核中标人和未中标人的全部投标文件;9)审核开标工作;10)审核评标工作;11)审核定标工作;12)审核中标价格;13)审核中标合同金额;14)审核投标程序;15)审核合同情况。付款审计:依照合同和项目进展对建设资金拨付进行审计。内容包括:1)审核合同签订程序和依据，是否按招标文件与投标文件的实质性内容、有关承诺签订合同;2)审核合同双方主体资格是否合法;3)审核工程合同文本是否规范;4)审核合同主要条款是否合法、完整、严密;5)审核合同中有关工程造价结算原则是否明确;6)审核工程款支付的依据和审批手续是否完整、规范。

4管理审计实施

为了推进审计工作转型，适应新常态新形势的要求，将内部审计的职能从“监督型”转向“监督与服务并重型”，助推学校价值提升，笔者所在的单位探索性地开展了建设工程管理审计，并取得了较好的成效。该项目位于某大学内，项目占地面积:14698m2，总建筑面积14986m2，框架结构，地上5层为图书馆，地下1层为地下车库。具体实施工作如下。

4．1明确定位、立足实际，确定管理审计内容与重点

为使审计工作更具有可操作性，结合项目的实际情况及此次管理审计的需求，紧扣内部控制、造价、招标、付款重要风险领域，扎实筑牢第三道防线。内部控制方面:考虑到该项目已由教育部发函批准建设，因此将审计重点放在管理程序是否符合学校及建设管理部门的制度规定，各层级审批手续是否齐全，是否有不作为及越权行为。造价方面:考虑到该项目结算审核已完成，故将本次管理审计工作的重点放在审核设计变更及现场签证单是否合理、真实，是否存在超出合同范围及内容的项目计入本工程造价的问题。招标方面:重点审核招标文件范围是否全面、完整，投标文件是否响应招标文件要求，合同签订的内容是否与招标文件和中标单位投标承诺实质性内容一致。付款方面:重点审核工程款支付是否按合同约定时间节点、金额支付，支付审批手续是否完备，是否存在超付工程进度款的现象。

4．2技术和管理有机结合，协同组建审计组，夯实工作基础

为有序、优质、高效开展审计工作，在项目正式实施前，审计处邀请所有在库造价咨询公司制定审计实施方案，通过方案比选，选定了一家具有较高专业胜任能力的造价咨询公司承担此次工程管理审计工作。同时，审计处内部指定一名项目负责人，组建管理能力和业务能力并重的审计组。审计组在项目实施前，详细了解了项目基本情况，广泛收集了相关法律法规，精心制定了《某大学管理审计实施方案》，为后续的审计流程确定、审计表格设计、审计项目实施以及对审计发现问题的定性和归类奠定了基础。

4．3完善流程，创新工作方式方法，提高工作效率

为了更高效地编制审计工作底稿，客观、准确地做出审计评价，在审计实施过程中，审计组主要采用调查表法及审计调查法开展审计工作。如编制《图书馆工程内部控制审计、招标审计、造价审计、付款审计需要提供的资料清单》《图书馆工程基本建设程序审计问询函》《图书馆工程内部控制审计、招标审计、造价审计、付款审计评价表》等，通过审阅各种资料文件、现场核对、向有关单位查询等，完善表格内容。通过填写以上表格，真实完整地记录了审计人员实施审计的全过程轨迹，便于审计人员对收集到的证据加以分析、鉴定和汇总，为编制审计底稿和撰写审计报告打下了坚实的基础，做到了过程有记录、内容有依据、结果有报告。

4．4严格执行三级复核制度，实现人力和信息共享，把控审计质量

为了保证审计工作质量，审计处领导小组定期检查审计工作情况，复核咨询机构提交的审计结果，聚焦审计过程中发现的问题。处领导、室主任、项目负责人通过召开“列提纲”“定基调”“改细节”三阶段项目汇报会，结合审计实施方案及相关证据，始终遵循“评价什么、审计什么”的原则，重点研究审计工作的整体框架、审计发现的问题、审计评价及审计建议，坚持审深审透，同时保证问题分类合理、审计评价准确、审计建议可行。此次管理审计工作，共发现问题13条，其中内部控制方面发现问题5条，招标方面发现问题6条，造价方面发现问题2条，提出了审计建议5条，审计建议针对性、可操作性强。

4．5持续跟踪，注重整改落实，切实将审计成果用到实处

在审计报告送达被审计单位后，审计组积极跟进整改落实情况，切实发挥以审促改、以审促建作用，督促被审计单位对审计发现的问题进行整改落实。项目管理部门认真研究审计报告，并以此为契机，制定完善了相关制度，进一步规范招标管理、合同管理、设计质量管理、强化制度执行，审计整改工作取得了较好的效果，树立了“防范胜于查处，监督寓于服务”的审计形象，实现了加强风险管理、健全内部控制、提高资源绩效相互促进、同步提升的目标。

参考文献:

［1］郑石桥，王会金．管理审计方法［M］．大连:东北财经大学出版社，2012．

［2］王敏德．N+1内外结合跟踪审计模式的应用与实践［J］．建筑经济，2019，40(1):26-29．

第9篇：全过程审计的内容范文

市场经济下一切与生产、建造相关的行业都需要考虑到自身行为的整个过程与结果在市场经济环境中的意义及价值。工程建设一般都是规模较大的资金集合，每一项支出都应当作为有效控制成本、提高效益和工程质量的依据。因此，需要运用科学、合理、完善的审核方法来保证预结算工作的准确性，从而为企业获得足够的经济效益提供保障。

1工程预结算审核内容

1．1工程套用单价的审核

工程套用单价是最基本的审核内容，也是最重要的审核内容。在具体的工程预结算工作中套用单价审核主要有三个方面的审核任务:

1)项目实施与施工图纸的对比审核。要确定工程预结算是否符合各个标准必然要先确定工程实际施工是否与最初的设计目标和任务相吻合，这是确定工程套用单价审核的首要前提。

2)设备单价审核。在整个工程建设中所涉及的全部机械、设备、机器、工具等都有一个行业的标准单价，结合环境、项目的具体变量因素进行与标准单价的审核和对比确定预结算的准确性与合理性。

3)人员及工程量单价审核。人员成本的单价有行业标准作为依据，工程量一般通过套用单价进行具体的审核确定运算的准确。

1．2工程量审核

工程量审核是对整个工程所有费用的总量进行审核，具体由预结算限定范围、计算数量、施工工程尺寸数据、工程变更文件及数据等四个方面的审核内容组成，每一项内容都与预结算工作针对的计算对象工程量直接相关。一般来说，预结算限定范围、计算数量范围及尺寸数据的确定是最为容易的，这些都会直接以数据性内容在施工图与预结算结果的数据中准确反映，因此进行全面的数据对比就能够完成有效的审核工作。工程变更文件与数据需要进行重点的审核，除了对基本变更内容与实际施工情况进行对比确定外，还需要对每一项新规定的标准是否达到做出有效的判定。

1．3费用计算审核

费用计算过程虽然是相对精准的数据，然而具体的计算方法也可能会产生计算结果的误差。预结算审核工作需要掌握严格的工程计价标准和方法，然后对各个运算结果进行数据准确性的审核，同时还应当全面对工程建设中容易出现的费用支出问题进行有效调控。例如，针对农民工工资从预算到结算统一进行重点的精确计价，按各地的工资与福利标准进行费用的计算。

2建筑造价预结算审核方法

2．1全面审核

全面审核是指对建筑工程的每一项具体费用进行全面统一的审核，这是一个工作总量很大的审核方法，但同时审核结果也最为全面。一般来说，全面审核会根据施工图的标准与施工要求进行各个项目费用的计算，然后将整个工程划分为多个项目构成、费用类型等，再分别对每一部分进行预结算数据的审核。由于这种审核所涉及的内容及数据非常全面，因此对于一些规模较小的项目来说比较适用，同时还能够获得准确度较高的审核结果。

2．2重点审核

重点审核工作的对象是针对建筑工程的主要费用支出部分进行的审核方法，一般审核的内容包括基础建筑工程的物料费用、人工成本、建筑材料的标准单价等，这些占据建设工程主要造价投入的部分也是最容易产生造价超额的部分，因此对重点预结算内容进行审核的方法能够比较有效的控制造价超额问题，审核的计算方法相对简单。这种审核方法适合一些不太复杂的建筑工程预结算审核。

2．3分组计划审核

分组计划审核是一种比较科学与全面的审核方法，将审核工作作为一个系统的工作内容对待，建立起明确的审核工作流程及分组安排，对每一项工程项目进行具体、详细的预结算数据审查、核对。分组计划审核的步骤首先需要对整个建筑工程进行审核工作内容的分组，将相近的工程造价内容或者同一个施工环节划分为一组，在确定好基本分组的基础上再根据每一组中不同的建筑工程量进行细分，确定出具体的审核工作任务，然后以施工流程为参考规划审核流程。最后确定审核的标准与参考基数，确定审核数据的对比方法，从不同角度对预结算数据进行审查核对。这种审核方法最大的特点是审核结果准确、工作流程明确、效率较高。然而，由于其审核内容非常全面、仔细，所以仍然无法适应较大规模的建筑工程。

2．4对比审核

对比审核以同一区域内的若干个建筑工程为对比的对象，结合其他已完成的项目数据为参考，寻找其中各项费用用途的比例、施工材料及设备的损耗规律、消耗指标等，以此为对比参考数据进行项目预结算审核。对比审核除了对参考建筑项目进行数据分类之外还需要对审核对象进行具体的审核数据分类，将每一项具体数据进行有效的对比审查，然后对其中存在较大差别的部分进行重点审核，确定项目预结算数据的准确性以及其中的问题部分。这种审核方法是一种非常实用的方法，适用于在同一地区和具有相近施工标准的若干个项目的审核。

3预结算审核工作的注意事项

3．1重点对施工材料和施工过程进行质量上的审核

预结算审核的目标最主要是确定建筑工程的成本与质量，而工程质量是一个建筑最重要的价值参数。所以，在预结算审核工作中应当重点对与工程质量相关的材料质量及施工技术进行专门性的审核，保证每一项审核标准都能够精确与具体施工情况相吻合。同时，还需要将施工企业的运营管理资质等作为审核对象，这是保证施工各个环节质量的最有力依据。具体的审核标准需要结合建筑项目的标准及公司的管理运营机制制定。例如建筑工程是一个对功能安全性要求较高的项目，那么其审核标准就应当以功能安全性作为依据进行审核标准的制定。

3．2重视审核人员的素质

无论是审核人员的个人素质还是专业素质都是完善建筑造价预结算审核的重要依据。从审核人员的专业素质上来说，专业的建筑项目造价知识及审核技能是保证工作准确性和审核结果有效性的基本条件。如果缺少专业预结算审核能力，工作的效率及准确性必然受到直接影响。而从审核人员的工作素质上来说，自身高的综合素质才能避免审核工作出现徇私、违规现象，使审核工作能够发挥其在建筑造价控制中的应有作用。

3．3审核工作需要深入建筑施工现场

由于审核工作的具体内容是根据建筑项目相关的详细造价进行各个相关成本数据的审查与计算，只有将具体的审查工作深入到施工现场中才能对具体的数据准确掌握，使审核工作的准确度有效提高。无论是施工图纸还是数据报表都会存在与实际施工的误差，有的是人为运算错误，有的是与实际项目数据的不符。这些都是审核工作的任务，因此只有将审核工作所用的对比数据以现场的具体情况为准，才能满足高效、精准预结算审核的要求。

4结语