新土地管理法处罚标准精选(九篇)

第1篇：新土地管理法处罚标准范文

曲宇辉

《行政处罚法》第4条第3款规定：“对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据”。一些地方政府和行政机关因此在制定的政府（政务）信息公开工作中规定，行政处罚的依据、程序、标准等事项公开。笔者认为，应该以“违法责任”公开代替“行政处罚”公开。

一、行政处罚仅仅是违法行为人应承担的各种法律责任中的一种责任。

《行政处罚法》第8条规定的行政处罚是：（1）警告；（2）罚款；（3）没收违法所得、没收非法财物；（4）责令停产停业；（5）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（6）行政拘留；（7）法律、行政法规规定的其他行政处罚。而目前我国法律、法规、规章规定的追究违法行为人的法律责任则很多，除行政处罚外，还有承担民事责任、给予行政处分、承担刑事责任和行政强制措施、责令纠正或者停止违法行为、具体行政行为的撤回或无效、征收行政收费、行政执行罚等法律责任。因此，行政处罚仅仅是违法行为人应承担的各种法律责任中的一种责任，或者说是一部分责任，而不是全部法律责任。

以《土地管理法》和《土地管理法实施条例》规定的部分法律责任为例。

1、行政处罚：“没收违法所得”（《土地管理法》第73条、第81条）；“限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施”（《土地管理法》第73条）、“限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施”（《土地管理法》第76条第1款）、“限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋”（《土地管理法》第77条第1款）；“没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施”（《土地管理法》第76条第1款）、“没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施”（《土地管理法》第77条第1款）；“罚款”（《土地管理法》第73条、第74条、第75条、第76条第1款、第80条、第81条）；“收回土地使用权”（《土地管理法》第37第1款、第65条第1款第2项[1]）。

2、承担民事责任：“恢复土地原状”（《土地管理法》第73条、第76条第1款）；“责令限期治理”（《土地管理法》第74条）；“承担赔偿责任”（《土地管理法》第78条第2款）。

3、行政处分：对“直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分”（《土地管理法》第73条、第74条、第76条第1款、第78条第1款）。

4、承担刑事责任：“构成犯罪的，依法追究刑事责任”（《土地管理法》第73条、第76条第1款、第78条第1款）。

5、其他法律责任[2]：“停止办理有关土地审批、登记手续”（《土地管理法实施条例》第32条第1款第4项）；“责令违法嫌疑人在调查期间不得变卖、转移与案件有关的财物”（《土地管理法实施条例》第32条第1款第5项）；“责令限期改正[3]”（《土地管理法》第74条、第75条、第81条）；“责令退还非法占用的土地[4]”（《土地管理法》第76条第1款、第77条第1款）；“责令停止土地违法行为[5]”（《土地管理法》第67条第1款第4项、《土地管理法实施条例》第32条第1款第3项）；“责令限期办理[6]”（《土地管理法》第82条）；“批准文件无效”（《土地管理法》第78条第1款）；“缴纳闲置费”（《土地管理法》第37条第1款）；“缴纳土地复垦费[7]”（《土地管理法》第42条、第75条）。

二、以“违法责任”公开代替“行政处罚”公开更为符合我国立法和执法工作实际

如“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准非法占用土地”行为人的法律责任，《土地管理法》第76条第1款规定：“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。

《土地管理法》第76条第1款中，共涉及追究五种不同类型的法律责任：一是行政处罚（拆除、没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，罚款），二是责令纠正违法行为（责令退还非法占用的土地），三是承担民事责任（恢复土地原状），四是行政处分（对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分），五是追究刑事责任（对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任）。

上述情况在我国的法律法规中普遍存在，即对某种具体违法行为应追究的各种法律责任，写在同一个条款中，构成一个完整的法律责任。这种表述，不仅方便行政相对人对具体违法行为的各种法律责任有一个全面的认识，也有利于预防和减少违法行为的发生。

由此，我们也看到了只公开“行政处罚”而不公开“违法责任”所带来的弊端：如果只公开其中“行政处罚”的内容，有关法律条款就会支离破碎、不完整，同时还会造成行政相对人对违法行为的法律后果认识不全，不利于维护公共利益和社会秩序，不利于预防和减少违法行为发生的目的；如果整个法律条款公开，又似乎超出了“行政处罚”的公开范围。

此外，由于我国的《行政处罚法》本身对“行政处罚”并未作出定义，在法学界对“法律、行政法规规定的其他行政处罚”究竟包括哪些处罚，以及行政强制措施、责令改正违法行为、具体行政行为撤回等由行政机关作出的行政行为是否属于“广义”的行政处罚仍在争论的情况下，只公开“行政处罚”的难度和弊端，是显而易见的。

三、建议

政府（政务）信息公开工作是实践“三个代表”重要思想，体现“立党为公、执政为民”的重要举措，是打造“透明政府”的具体措施，是依法行政的必然要求。按照“以公开为原则，不公开为例外”的政府（政务）信息公开工作总要求，也应当以“违法责任”公开代替“行政处罚”公开，不能仅因《行政处罚法》第4条第3款的规定而只公开“行政处罚”事项。事实上，一些行政机关在政府（政务）信息公开工作中，往往标题是“行政处罚”公开，而实际公开的内容则是“违法责任”。

因此，笔者建议，政府和行政机关在政府（政务）信息公开工作中，应将“行政处罚”公开更改为“违法责任”公开。

[1] 在《土地管理法》第65条第1款中规定了三种“收回土地使用权”的情形，只有第2 项属于行政处罚。

另：《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《城镇国有土地使用权出让和转让条例》等规定了多种“收回土地使用权”的情形，其中既有作为“土地违法案件”给予行政处罚的“收回”，也有作为其他法律责任的“收回”和依法定事由（如为社会公共利益、依合同约定）的“收回”。

[2] 其他法律责任是指行政处罚、民事责任、行政处分、刑事责任以外的法律责任，而不是《行政处罚法》第8条第1款第7项的“法律、行政法规规定的其他行政处罚”。

[3][4][5][6] 根据《行政处罚法》第23条“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”，行政机关作出这四种具体行政行为，属于追究土地违法行为当事人的法律责任，但不属于行政处罚。

第2篇：新土地管理法处罚标准范文

关键词： 国土资源； 行政处罚； 自由裁量权

中图分类号： F301 文献标识码： A 文章编号：1009-8631（2010）07-0018-02

行政处罚自由裁量权是行政权力的重要组成部分，正确行使自由裁量权对维持公共秩序、提高行政效率有积极的推动作用，反之，则会使群众产生怀疑、不信任行政机关的对立情绪，对行政机关正常执法和管理工作产生消极影响。

为减少国土资源行政处罚工作中的主观性和随意性，实现公正、公平、公开执法，从2005年起，我市在国土资源行政处罚自由裁量权的细化工作方面进行了一些探索，通过近几年的实践，使我市国土资源执法行为进一步规范、办案效率进一步提高、群众满意程度进一步增强，树立了国土资源执法工作在群众中的威信。现结合我市的一些做法，研究探讨应如何开展国土资源行政处罚自由裁量权细化工作，以期能有助于国土资源行政执法工作水平的进一步提升。

一、行政处罚自由裁量权的涵义

（一）什么是行政处罚自由裁量权

行政处罚自由裁量权是一个法学意义上的概念，简言之，它就是行政机关在对行政管理相对人做出行政处罚时，可在法定的处罚幅度内自由选择、自行决定的权力。

（二）行政处罚自由裁量权存在的必要性

行政处罚自由裁量权的存在，是客观社会基础和立法技术所决定的。由于我国地域辽阔，人口众多，且各地区政治、经济、文化发展水平很不平衡。如规定对某个违法行为罚款100元，这在经济发达地区来说可能就是“小意思”，但对贫困地区来说，则可能被看成是很重的处罚。这就要求法律法规在不同地区调整各种社会关系时有一定范围和不同程度的区别，因而立法不能过于细化。并且，现代社会变迁迅速，立法机关很难预见未来的发展变化，很难制定概括完善、罗列穷尽的细致的行政法律。因而决定了立法机关往往只能制定一些原则方面的规定，通过有弹性的条文、可供选择的措施、可上下活动的幅度，使行政机关有灵活机动的余地，进行有效的行政管理。

（三）行政处罚自由裁量权的种类

根据现行法律、法规的规定，自由裁量权主要有以下几种：

1. 在行政处罚幅度内的自由裁量权，即行政机关在对行政管理相对人做出行政处罚时，可在法定的处罚幅度内自由选择的权力，它包括在同一处罚种类幅度的自由选择和不同处罚种类的自由选择。例如，《土地管理法》第73条规定，“买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。《土地管理法实施条例》第38条同时规定，“依照《土地管理法》第73条的规定处以罚款的，罚款额为非法所得的百分之五十以下”。这就是说，对买卖或者以其他形式非法转让土地的，县级以上人民政府土地行政主管部门可以没收违法所得，还可以同时选择并处50%以下的罚款。“可以并处罚款”，就是在不同处罚种类的自由选择；“50%以下”，就是同一种类处罚幅度的选择。

2. 对情节轻重认定的自由裁量权，即行政机关对不同情节选择轻重处罚幅度的权力。如《矿产资源法》第44条规定，“违反本法规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源的，处以罚款，可以吊销采矿许可证；造成矿产资源严重破坏的，依照刑法第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任”。对矿产资源严重破坏的具体情节，法律未明确规定。

目前，我市在行政处罚自由裁量权细化工作中仅对以上两种类型自由裁量权进行了研究。此外，自由裁量权的种类还包括对事实性质认定的自由裁量权、选择行为方式的自由裁量权和决定是否执行的自由裁量权等。

二、如何开展细化国土资源行政处罚自由裁量权工作

（一）要坚持四点基本原则

1． 依法细化原则。细化行政处罚自由裁量权时必须严格遵守《土地管理法》、《土地管理法实施条例》等法律、法规的规定，在法律、法规规定的幅度内细化，既不能超越法律、法规的最高幅度，也不能低于最低限度。

2． 公平适当原则。在严格执行法律、法规规定的同时，也不能搞“一刀切”。对违法情节轻微的，应当从轻处罚；对违法情节恶劣，造成严重后果的，应当从重处罚。

3． 便于操作原则。细化后的国土资源行政处罚自由裁量权标准，要与工作实际相结合，在实践中要便于执法人员操作。

4． 促进经济发展的原则。国土资源行政罚自由裁量权细化后，不仅要有利于法律、法规的实施，有利于规范土地市场秩序，有利于规范矿产资源秩序，还必须符合当地经济发展水平，更好地为地方经济发展服务。

（二）要合理制定细化方案和执行标准

只有结合国土资源行政处罚工作实际以及本地区的经济发展水平等各方面综合情况，对行政处罚涉及的自由裁量权进行细化，并制定出具体的实施办法，才能处理好法律条文的“弹性”与执法的“可操作性”之间的关系。

在实际工作中，首先，要认真分析和研究存在自由裁量权的各项法律、法规，深入领会立法实质，严格按法律、法规规定的范围，合法地开展细化工作。其次，要全面调查当地经济发展水平，要通过召开系统内部座谈会、用地单位代表交流会等形式，全方位地调查了解地方经济承受能力，制订出合理的执行标准。最后，要集体讨论，集体决策。我市在制定下发《国土资源行政处罚自由裁量权细化实施方案》过程中，正是由于采取了认真分析梳理相关法律法规，广泛征求意见，集体讨论决策等方法，从而使实施方案和细化后的执行标准更加具有可操作性。例如我市规定，按照《土地管理法》第76条和《土地管理法实施条例》第42条对非法占地处以罚款的，在法律规定每平方米罚款30元以下的幅度内，区别不同违法情节细化了三个具体标准：非法占用基本农田的，确定每平方米最低罚款标准为10元；非法占用一般耕地的，确定每平方米最低罚款标准为5元；非法占用国有土地和其它土地的，确定每平方米最低罚款标准为3元。按照此细化标准执行以后，管理相对人都能够心服口服地接受处罚，提高了国土资源执法工作的威信。

（三）要建立和完善相应的监督保障措施

制定具体的细化自由裁量权标准后，还必须建立相应的监督制度和措施，来保障细化标准的执行。

首先，要建立健全内部监督机制。在行政执法部门内部，要不断建立和完善集体会审制、报告备案制、公开处罚制、监督检查制、错案追究制等各项工作制度，加大系统内部监督力度。例如，我市出台《行政处罚自由裁量权细化实施方案》后，同时制订下发了《四平市国土资源行政处罚卷宗定期评查实施方案》。通过对执法案卷进行部门自查和局内联查，使每项执法活动都得到了有效监督。

其次，要建立健全外部监督机制。要通过聘请社会义务监督员网上公开执法工作、设立举报箱、公布举报电话等形式，加大社会监督力度，使执法相对人都能充分了解和监督执法工作，从而创造良好的外部执法环境。

参考文献：

第3篇：新土地管理法处罚标准范文

第一条  根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）和《辽宁省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》（以下简称《省实施办法》），结合本市具体情况，制定本条例。

第二条  凡使用本市行政区域内土地的单位和个人都必须遵守本条例。

第三条  各级人民政府应坚持土地资源与资产管理并重、开发利用与保护并重的原则，全面规划，合理配置土地资源，切实保护耕地，加强土地市场的管理，提高土地的利用率。

第四条  市、县（含自治县、顺城区，下同）人民政府土地管理部门主管本行政区域内及本级人民政府所辖单位土地的统一管理工作。

乡（含镇、民族乡，下同）人民政府负责本行政区域内的土地管理工作。

第五条  市人民政府土地管理部门主要职责是：

（一）贯彻执行国家、省有关土地管理法律、法规和本条例，拟订本行政区域内有关土地管理方面的法规、规章草案；

（二）负责本行政区域内城乡土地调查、土地分等定级、地价评估等地籍地政管理工作；

（三）组织编制和修订本行政区域内土地利用总体规划，经市人民政府审查同意，报上一级人民政府批准后实施；

（四）承办全市国家建设征地、乡镇企业占地、市区国有土地使用权划拨和出让的审批工作，代表政府同国有土地使用者签订土地使用权出让合同。对城镇国有土地使用权的转让、出租、抵押和终止进行监督检查；

（五）检查监督全市土地的开发、利用和保护情况；

（六）负责查处全市城乡较大的土地违法案件，承办处理较大的土地权属争议；

（七）负责全市有关土地管理费用的收缴。

县人民政府参照前款规定，确定本级土地管理部门的职责。

第二章  土地权属的确认和变更

第六条  全市土地除法律规定属于国家所有之外，属于集体所有。土地所有权和使用权的确认，依照《土地管理法》和国务院有关规定执行。

城乡一切土地的所有者和使用者必须向市、县人民政府土地管理部门申报登记。

第七条  集体土地所有者，由县人民政府确认其土地所有权，核发《集体土地所有证》；对集体土地建设用地使用者，由县人民政府确认其土地使用权，核发《集体土地建设用地使用证》。

林地、草原的所有权或者使用权及水面使用权的确认，分别依照《森林法》、《草原法》和《渔业法》的有关规定办理。

对国有土地使用者，由县以上人民政府确认其土地使用权，核发《国有土地使用证》。

依法确认的土地所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第八条  改变土地所有权和国有土地使用权，或者因买卖、转让地上建筑物、其他附着物，以及由于企业兼并涉及土地所有权、使用权改变的，须向县以上人民政府土地管理部门申报，办理权属变更登记手续，由同级人民政府更换证书。

严禁侵占、买卖或以其他形式非法转让土地。

第九条  土地所有权和使用权的争议，由当事人协商解决。协商不成的按下列规定处理：

（一）农村个人之间、个人与单位之间土地使用权争议，由乡人民政府处理；

（二）农村土地所有权或城镇土地使用权的争议，由县以上人民政府处理；

（三）市区国有土地使用权争议，由市人民政府处理；

（四）跨行政区域的土地所有权、使用权争议由各方人民政府的共同上一级人民政府处理；

（五）当事人对人民政府及授权的土地管理部门处理决定不服的，可以在接到处理决定书之日起30日内向人民法院起诉。

在争议解决之前，任何一方不得改变土地现状。

第三章  土地利用与保护

第十条  市、县人民政府应当根据土地利用总体规划，搞好土地的开发整治，鼓励合理开发荒地、闲散地，整治废弃地，制止乱占滥用土地的行为。

任何单位和个人未经市、县人民政府土地管理部门和乡人民政府办理审批手续，不得擅自占用或使用土地。

第十一条  国家、集体和个人建设用地，能利用原有废弃和闲置土地的，不再批准新征、新占土地。必须新征、新占土地的，要首先利用非耕地，严格控制占用耕地和有林地，严禁占用基本农田保护区的土地。

基本农田保护区土地的划定和管理由市人民政府另行规定。

第十二条  未经土地管理及有关部门批准，禁止在城镇土地上从事挖砂取土、开山采石等活动。

第十三条  新建砖瓦厂、砂石场、预制件厂占用耕地，必须经市以上人民政府审批；现有砖、瓦、水泥预制件厂新占耕地必须从严控制。对用地单位所占耕地需要复垦的，由批准的土地管理部门按每平方米1.50元收取复垦保证金。用地单位按规定复垦的，经土地管理部门检查验收后，退回保证金。

第十四条  严禁荒芜耕地。建设单位经批准征用、受让的耕地和其他有收益的土地，在正式划拨后一年以上未使用的；承包农村集体耕地，弃耕荒芜满一年以上的，均属荒芜耕地，应收取荒芜费。

征收荒芜费的标准，按荒芜前耕地年产值的一倍半计收。

建设用地和国有土地的荒芜费，由原批准用地的土地管理部门收取；承包农村集体耕地荒芜费，由乡人民政府收取。

收取的荒芜费分别纳入同级人民政府农村发展基金。

第十五条  承包经营土地的集体和个人应当保护耕地，未经县以上人民政府批准，不得在耕地上建房、挖砂、取土、采石、建窑。严禁在耕地上埋坟。

蔬菜保护地看护房临时用地不得超过15平方米。

第十六条  使用国有土地的单位和个人有下列情形之一的，报县以上人民政府批准，由土地管理部门无偿收回土地使用权：

（一）未经原批准机关同意，征用和受让土地后，连续二年未使用的；

（二）新征、新占土地未按原批准用途使用的；

（三）单位撤销或迁移后的用地；

（四）经批准报废的公路、铁路、矿场用地；

（五）临时用地期满，不再申请使用的土地；

（六）使用划拨国有土地使用权的企业，依法宣告破产后的用地。

第十七条  使用村集体所有的土地，除法律、法规另有规定之外，有下列情形之一的，由村民委员会或村农业集体经济组织收回土地使用权：

（一）农业户转为非农业户和已分配到城镇工作的大、中专院校毕业生的承包地、口粮田和未开发利用的自留山；

（二）荒芜二年以上的承包耕地；

（三）非种植业专业户生产、经营活动停业后不再使用的土地；

（四）乡镇企业破产、迁移后遗留的土地；

（五）迁移户的住宅用地；

（六）未经批准，随意改变用途的承包耕地。

第四章  土地资产管理

第十八条  城镇国有土地实行有偿使用制度。凡使用城镇国有土地的公司、企业及其他组织，应依法缴纳土地使用税：“三资”企业用地、临时用地、私人用地须按市人民政府有关规定交纳土地使用费。

第十九条  城镇国有土地实行有偿供应方式，有偿供应土地的范围，按《抚顺市城镇国有土地有偿使用管理办法》办理。

第二十条  凡以受让方式取得的国有土地使用权，可以依法转让、出租、抵押。凡以划拨方式取得的国有土地使用权，转让、出租、抵押，必须办理出让手续，补交出让金。

第二十一条  改组、新设股份制的企业，涉及的土地资产应作价入股，以出让方式取得的土地使用权，经土地管理部门估价后可直接作价入股；以划拨国有土地使用权作价入股的，须由县以上人民政府土地管理部门补办出让手续、补交出让金后，投资入股；不办出让手续，不补交出让金的，由土地管理部门代表政府以土地资产向股份制企业投资入股。

第二十二条  国有土地使用权转让土地资产发生增殖的，收取土地增殖费。土地增殖费计收办法和标准按省、市人民政府有关规定办理。

第二十三条  农村乡办企业、工商业户从事经营活动使用的集体土地，逐步实行有偿使用制度。

第五章  国家建设用地

第二十四条  国家建设需要征用农村集体土地或划拨国有土地的，建设单位应持下列文件向县以上人民政府土地管理部门提出申请：

（一）经批准的可行性研究报告、年度基本建设计划、在地形图上布置的工程平面图；

（二）征用或划拨城市规划区内土地的，应先取得《建设用地规划许可证》后，再向土地管理部门申请用地；

（三）征用或划拨公路、河道控制范围和城市绿地、林地、各类保护区、采煤沉陷区内土地，应有相应主管部门的审查意见。

第二十五条  国家建设征用土地，由县以上人民政府土地管理部门组织实施，实行政府统一征地、费用包干使用办法。凡符合本条例第二十四条规定的，由土地管理部门组织有关方面签订征用土地协议，会同有关部门制定安置方案，核发用地批准文件，界定用地范围。用地单位凭用地批准文件使用土地。

第二十六条  经批准征用后的土地，被征地单位和个人应当服从国家需要，不得阻挠。

第二十七条  临时使用土地的单位和个人，须向县以上人民政府土地管理部门申请，经批准后使用，但不得在临时用地上修建永久性的建筑物或构筑物。一次性批准期限不得超过二年。

第二十八条  征用、划拨土地的审批权限为：

（一）耕地2000平方米（3亩）或菜地667平方米（1亩）以下，其他土地6667平方米（10亩）以下，由县人民政府批准；

（二）耕地13333平方米（20亩）或菜地3333平方米（5亩）以下，其他土地20000平方米（30亩）以下，由市人民政府批准；

（三）市区国有土地使用权出让、有偿划拨或行政划拨，由市人民政府批准，超过市批准权限的，报省、国务院批准；

（四）县城、建制镇及工矿区国有土地使用权出让、有偿划拨或行政划拨按照征地审批权限办理；

（五）国营农、林、牧场，使用本场土地从事非农业建设，必须按照本条规定的审批权限报县以上人民政府批准。

第二十九条  国家建设征用土地，由用地单位按下列标准支付土地补偿费：

（一）征用耕地（含自留地）按该地被征用前三年平均年产值的6倍补偿；

（二）征用水面、水域按实际价值或按临近旱田前三年平均年产值的4倍补偿；

（三）征用荒山、荒地按临近旱田前三年平均年产值的2倍补偿；

（四）征用草地按临近旱田前三年平均年产值的4倍补偿；

（五）征用宅基地，农户需要易地迁建的按拟新占土地补偿，由占地单位安置的按临近旱田前三年平均年产值的3倍补偿；

（六）征用、划拨林地的补偿标准，按照省、市人民政府及林业部门的有关规定执行。

土地补偿费用于发展集体经济和农业生产，不得挪作他用。

第三十条  被征用土地上有青苗的，应当补偿经营者当年的经济损失，支付青苗补偿费。被征用土地上的建筑物、附着物，按实际价值补偿。开始协商征地后，被征地单位和个人突击抢种的作物，突击抢建的建筑物，不予补偿。

第三十一条  征、占商品菜地除按本《条例》第二十九条规定支付土地补偿费外，由市土地管理部门按有关规定，收取新菜地开发建设基金，用于新菜地的开发建设。

第三十二条  国家建设征用土地除宅基地外，用地单位还应向被征地单位支付安置补助费，安置补助费的标准按《省实施办法》第二十九条第（一）项的规定执行，由用地单位安置劳动力的，须将相应的安置补助费转给安置劳动力的单位。

第三十三条  国家建设征用土地，对被征地单位按下列规定进行安置：

（一）因土地征用造成的农村多余劳动力，由县以上人民政府土地管理部门组织被征地单位和用地单位及有关单位，安置符合就业条件的人员就业，经有关主管部门批准办理农转非；

（二）农业人口转为非农业人口和农业劳动力安置就业的标准，按《省实施办法》第二十九条第（二）项的规定执行。计算农转非、转工指标，以村民委员会或村农业集体经济组织为单位，耕地面积、人口、劳动力以上年统计年报为依据。

征用城市规划区内的集体土地，可以按人均占有耕地转非，按劳动力平均占有耕地转工。

第三十四条  国家建设征用国营农场使用的土地，参照征用集体土地的补偿标准办理。

第三十五条  国家建设征用的耕地，须相应核减被征地单位的耕地面积。

第三十六条  国家建设征用由农户承包经营的耕地，农户投入较大，具有下列情形之一的，村民委员会或村农业集体经济组织，可将被征土地补偿费总额的15％，补偿给承包者：

（一）旱田改水田或菜田的；

（二）坡地变梯田的；

（三）新开垦的耕地。

第六章  农村建设用地

第三十七条  乡村建设及农村居民住宅建设用地，要符合乡村建设规划，坚持合理布局，节约用地的原则。城市规划区内的乡村建设及居民住宅建设用地要符合城市规划。

第三十八条  乡镇企业、公共设施、公益事业建设用地，必须向县人民政府土地管理部门提出申请，按《省实施办法》第二十四条规定的审批权限履行审批手续。

第三十九条  乡办企业或非农业户兴办工商企业使用集体土地的，按照《省实施办法》第三十四条的规定执行。

第四十条  乡村公共设施、公益事业需要占用非受益单位集体土地的，须由乡人民政府在就近调剂相应的土地给被占地单位或给予适当补偿。

第四十一条  村农业集体经济组织经县以上人民政府批准后，可以集体所有的土地使用权作价入股，兴办外商投资企业和内联乡镇企业，但集体土地股份不得转让抵押。

第四十二条  农村居民住宅建设用地，要坚持实行计划管理，用地标准按《省实施办法》第三十二条的规定执行。使用耕地的，由乡人民政府审核，报县人民政府批准；使用非耕地和在原宅基地范围内翻建的，由乡人民政府批准。

农村非农业户自建住宅占用集体土地，应对被占地单位给予适当补偿。

第四十三条  农村居民住宅用地具有下列情形之一的，不予批准：

（一）可利用而不利用原宅基地翻建，另行申请住宅建设用地的；

（二）原有住宅闲置不用或改为经营场所、出租、出卖的；

（三）不符合乡村建设规划，申请在耕地上建住宅的；

（四）除长期招聘的专业人员外，本人户籍不在本地而申请住宅建设用地的。

第四十四条  城镇非农业户口居民建住宅，需要占用集体所有土地的，必须按照《省实施办法》第三十六条的规定执行。

第四十五条  农村集市或农贸市场需要使用土地的，由指定的承办单位，持有关部门的批准文件，向县以上人民政府土地管理部门申请，按照国家建设用地的规定审批。

第七章  奖励与处罚

第四十六条  各级人民政府要设立专项基金，对有下列成绩之一的单位和个人，由县以上人民政府或者土地管理部门给予表彰、奖励：

（一）模范执行土地管理法律、法规和本条例，抵制土地违法行为事迹突出的；

（二）保护和开发土地资源，合理用地、节约用地以及在土地资产管理方面有突出贡献的；

（三）在土地管理其他各项工作中成绩显著的。

第四十七条  对未经批准或非法获取批准文件以及超过批准面积非法占用土地的，除责令退还非法占用的土地，限期拆除或没收在占用的土地上新建的建筑物和其他设施外，按下列规定处以罚款：

（一）单位和个人非法占用耕地的，每平方米处以3元以上、15元以下罚款；

（二）单位和个人非法占用农村非耕地的，每平方米处以2元以上、10元以下罚款；

（三）单位和个人非法占用城镇国有土地的，每平方米处以5元以上、15元以下罚款。

第四十八条  对私自买卖农村集体土地或非法转让、出租、抵押划拨国有土地使用权的，除没收非法所得，限期拆除或没收在土地上新建的建筑物和其他设施外，并对双方处以非法所得50％以下罚款。

第四十九条  受到限期拆除新建建筑物和其他设施处罚的单位和个人必须立即停止施工，对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。

第五十条  对未经批准擅自改变土地使用用途的，依法收回土地使用权。

第五十一条  对单位和个人未经批准挖砂取土、开山采石的，责令限期治理，没收非法所得并按每平方米5元以下处以罚款。

第五十二条  非法占用征地补偿费、安置补助费的，必须全部退还，并处以非法占用额30％以下罚款。

第五十三条  被依法处以行政处罚的单位和个人，应当在规定的期限内交纳罚款，逾期不交的，每滞交一日加收3‰的滞纳金。

各项罚没款，上缴同级人民政府财政部门。

第五十四条  侵占或弄虚作假获取征地招工、农转非指标的，一律清退。对情节严重的主要责任者，由有关主管部门给予处分或处罚。

第五十五条  对在国家建设征用土地或解决土地权属争议过程中，触犯刑律的当事人，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十六条  土地管理人员因玩忽职守、违法审批给工作造成损失，或敲诈勒索、收受贿赂、贪污财物的，要给予行政处分，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

第五十七条  本条例规定的行政处罚，由县以上人民政府土地管理部门决定并执行。

农村居民违法占地的行政处罚，可以由乡人民政府处理。

第五十八条  当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级主管机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到行政复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。当事人对行政处罚决定不服的，也可以在接到处罚决定书之日起15日内，直接向人民法院起诉。期满不申请复议、不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第八章  附则

第五十九条  本条例具体应用中的问题，由市人民政府土地管理部门负责解释。

第六十条  本条例从公布之日起施行。

抚顺市人民代表大会常务委员会关于修改《抚顺市土地管理条例》的决定

（1997年8月29日抚顺市第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过  1997年9月27日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）

全文

抚顺市第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议，审议了《抚顺市土地管理条例修正案（草案）》，决定对《抚顺市土地管理条例》作如下修改：

一、第五十条删去罚款的规定，修改为：对未经批准擅自改变土地使用用途的，依法收回土地使用权。

第4篇：新土地管理法处罚标准范文

第二条  土地是宝贵的、有限的自然资源。各级人民政府必须认真宣传贯彻十分珍惜和合理利用土地的方针，严格执行《土地管理法》和本实施办法，加强管理，保护、开发土地资源，制止乱占耕地和滥用土地的行为。

第三条  省、市（地）、县（市、区）各级人民政府土地管理机关，主管所辖区域内土地的统一管理工作，负责《土地管理法》和本实施办法的组织实施与检查监督。

乡（镇）人民政府负责所辖区域内土地的管理工作，配备土地管理助理员。

第四条  集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发土地所有证；全民所有制单位、集体所有制单位或个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发土地使用证。

依法需要改变土地所有权、使用权，或者因买卖、转让地上附着物而涉及土地所有权、使用权转移时，必须经县级以上人民政府办理土地权属变更登记手续，更换证书。

县级以上土地管理机关，应建立地籍管理制度和地籍档案。

第五条  国家为了公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用，被征地单位和个人应当服从国家需要，不得妨碍和阻挠。

第六条  任何单位和个人依法使用的国有土地或集体所有的土地，必须按照规定用途使用，不得随意变动。任何单位和个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地。

国有土地和集体所有的土地的使用权可以依法出让、转让。土地使用权出让、转让的具体办法根据国家有关规定另行制定。

国有土地依法实行有偿使用制度。有偿使用的具体办法由省人民政府根据国务院有关规定另行制定。

第七条  县级人民政府应本着节约用地、合理用地的原则，根据上级政府的有关规定和要求，制定县（市、区）、乡（镇）、村年度建设用地控制指标，报上一级人民政府批准后严格执行。

第八条  县级人民政府对所辖区域内的列入国家投资计划的粮、棉、油生产基地和名、特、优农产品基地以及城镇商品菜地，应划定保护区，切实保护，不得占用。经批准确需占用的，必须同时落实新的基地和菜地。

第九条  县级人民政府对所辖区域内的国有荒山、荒地、滩涂负责统一规划，开发治理。开发后用于农、林、牧、渔业生产的土地，由县级以上人民政府批准，可以确定给开发单位使用。其审批权限：一千亩以下的，由县级人民政府批准；一千亩以上的，由市人民政府、地区行署批准。

第十条  因开采矿产资源、烧制砖瓦、燃煤发电等生产建设活动，造成土地破坏的，由造成土地破坏的单位和个人负责组织复垦利用。复垦利用的具体办法由省人民政府根据国务院《土地复垦规定》另行制定。

第十一条  因开发利用地下资源引起地面塌陷，造成减产的土地，开发单位应根据塌陷程度和减产情况，付给受害单位或个人平整土地费和减产补助费。地上附着物造成损坏的，应根据损坏程度给予合理补偿。对造成绝产的土地，开发单位应予征用。征用后，由县级以上人民政府统一组织开发单位、被征地单位和邻近的乡（镇）、村进行综合治理，合理利用。

第十二条  国家建设需要收回单位和个人连续耕种的国有土地，建设单位应根据耕种单位或个人的生产投入、耕种年限和经济效益给予适当的补助。但每亩补助费的总和不得超过该土地亩年产值的四倍。

第十三条  承包土地从事农、林、牧、渔业生产的单位和个人，必须按照承包合同规定的用途合理利用土地。对造成土地荒芜的，应按规定缴纳土地荒芜费；连续荒芜二年以上的，经县级以上人民政府批准收回使用权。

使用耕地进行非农业建设的单位，在办理征用、划拨手续后满一年未动工兴建的，即视为土地荒芜，应按规定缴纳土地荒芜费。

土地荒芜费征收、使用办法，由市人民政府、地区行署制定，并报省人民政府备案。

第十四条  城市规划和土地利用总体规划应当协调。在城市规划区内进行的各项建设，都应当符合城市总体规划要求，土地管理机关在办理审批用地手续时，建设项目的选址、定点应取得城市规划主管部门同意。

征用、划拨各级文物保护单位保护范围内的土地和山岭等，应按《中华人民共和国文物保护法》的规定，征得文化行政管理部门同意。

第十五条  国家建设征用土地，建设单位必须按《土地管理法》规定的程序提出用地申请，各级人民政府按下列权限审批。

（一）征用、划拨耕地（园地、藕塘、鱼塘、苇塘、苗圃、速生丰产林，视同耕地，下同）一千亩以上，其他土地二千亩以上的，由省人民政府审查，报国务院批准；

（二）征用、划拨耕地十亩以上，其他土地二十亩以上，由市人民政府、地区行署审查，报省人民政府批准；

（三）征用、划拨耕地十亩以下，其他土地二十亩以下，由县（市、区）人民政府审查，报市人民政府、地区行署批准；

经国务院、省人民政府批准的济南、青岛、烟台三市城市规划范围内的耕地和其他土地，征用、划拨三十亩以下，由所在市人民政府批准；

（四）征用、划拨耕地三亩以下，其他土地十亩以下，由县（市、区）人民政府批准，但征用省辖市所在市区耕地三亩以下，其他土地十亩以下，由区人民政府审查，报市人民政府批准；

（五）经国务院批准划定的青岛市、烟台市经济技术开发区范围内的土地，征用、划拨耕地五十亩以下，其他土地一百亩以下的，由所在市人民政府批准。

县级以上人民政府按照审批权限批准征用、划拨的土地，必须逐级报省人民政府备案。

第十六条  国家建设征用土地的补偿费标准：

（一）征用省辖市市区和县级市所辖的耕地，土地补偿费标准为该耕地被征用前三年平均年产值的五至六倍。征用县所辖的耕地，土地补偿费标准为该耕地被征用前三年平均年产值的四至五倍；

（二）征用其他土地，土地补偿费标准为亩年产值的二至四倍；

（三）征用宅基地，按邻近耕地的土地补偿费标准给予补偿。

第十七条  国家建设征用土地上的附着物和青苗补偿费标准：

（一）青苗补偿标准按一季作物的产值计算。被征用土地上的树木，凡有条件移栽的尽量组织移栽，付给移栽人工费和树苗损失费，不能移栽的，可按有关规定给予作价补偿，也可由被征地单位自伐；

（二）被征用土地上的建筑物、构筑物等附着物，可按有关规定给予折价补偿，也可由征地单位新建同等质量的附着物；

（三）开始协商征地后，突击栽种的树木和突击抢建的附着物，不予补偿。

第十八条  国家建设征用土地的安置补助费标准：征用耕地、宅基地，每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前三年平均每亩年产值的三倍。但是，每亩被征用耕地的安置补助费，最高不得超过该耕地被征用前三年平均每亩年产值的十倍；

征用其他土地，每亩安置补助费标准，为亩年产值的二倍。

第十九条  依照本实施办法支付的土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平，需要增加安置补助费的，需经省人民政府批准。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的二十倍。

第二十条  因国家建设征地造成的多余劳动力，由县级以上人民政府土地管理机关组织被征地单位、用地单位和有关单位充分利用当地资源，发展农副业生产，开展多种经营，兴办乡（镇）村企业和各种服务性行业进行安置；安置不完的，由土地管理机关与劳动部门、用地单位共同协商安置；用地单位有农村招工指标的，应首先招收符合条件的村民为农民合同制工人；国家计划有农村招工指标时，劳动部门应优先安排符合条件的村民到其他集体或全民所有制单位就业。并将相应的安置补助费转拨给吸收劳动力的单位。

第二十一条  被征地单位的耕地全部被征用，经省人民政府批准，原有的农业户口转为非农业户口。农转非后的居民，按城镇劳动力资源对待。

第二十二条  水利、水电工程建设征用土地的补偿费标准和移民安置办法，由省人民政府根据国务院的规定另行确定。

第二十三条  国家建设依法征用和乡（镇）建设依法使用集体所有的耕地，应相应减免被征地单位的农业税和粮、棉、油等农产品定购任务。

第二十四条  国家建设征用菜地缴纳新菜地开发建设基金的标准和管理办法，按省人民政府的有关规定执行。

第二十五条  所有农、林、牧、渔场，使用本场范围内的土地进行非农业建设或从事商品性砖瓦生产的，必须按有关建设用地的程序报县级以上人民政府批准。

第二十六条  农村居民住宅建设，乡（镇）村企业建设，乡（镇）村公共设施、公益事业建设等乡（镇）村建设，必须按照经县级以上人民政府批准的乡（镇）村建设规划进行，用地规模必须严格控制。原批准的建设规划布局不合理或超过规定用地限额的，应重新修订。

第二十七条  农村居民建住宅应当结合旧村庄改造，充分利用原有的宅基地、村内空闲地和山坡荒地。确无旧宅基地可用需要申请新宅基地的，用地面积限额：

（一）城市郊区及乡（镇）所在地，每户宅基地面积零点二亩至零点二五亩；

（二）平原地区的村庄，每户宅基地面积零点二亩至零点三亩。村庄建在盐碱地、荒滩地上的，可适当放宽，最多不得超过零点四亩；

（三）山地丘岭区，村址在平原地上的，每户宅基地面积零点二亩；在山坡薄地上的，每户宅基地面积可适当放宽，但最多不得超过零点四亩。

（四）人均占有耕地一亩以下的，每户宅基地面积可低于上述限额。

第二十八条  农村居民新建住宅，使用耕地的，经乡级人民政府审核后，报县级人民政府批准；使用原有的宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡级人民政府批准。

第二十九条  农村居民拆除房屋腾出的宅基地，由村民委员会收回，统一安排使用。

出卖、出租房屋的，不得再申请宅基地。

第三十条  乡（镇）办企业建设使用村农民集体所有的耕地，其土地补偿费标准为该耕地被征用前三年平均亩年产值的三至四倍，每一个需要安置的农业人口安置补助费标准，为该耕地被征用前三年平均每亩年产值的二倍；使用其他土地，土地补偿费标准为亩年产值的二至三倍，每亩安置补助费标准，最高不得超过该地亩年产值的二倍。

（乡）镇公共设施、公益事业建设使用村农民集体所有的土地，参照上述标准给予补偿。

第三十一条  乡（镇）村企业、公共设施、公益事业和农村私营企业、农村个体工商户建设用地的审批权限，按本实施办法第十五条执行。

第三十二条  国家建设和乡（镇）建设用地，由市、县级土地管理机关统一组织用地单位和被用地单位签订征用、划拨和使用土地的协议，并将用地单位按规定支付的土地补偿费、附着物和青苗补偿费、安置补助费等费用，分别拨付有关单位和个人。用地单位向土地管理机关缴纳土地管理费。土地管理费的缴纳标准、管理使用办法，由省人民政府制定。

第三十三条  乡（镇）村办企业和乡（镇）村公共设施、公益事业建设以及从事非种植业生产的专业户，经批准使用的集体土地，有下列情形之一的，由土地管理机关报县级以上人民政府批准，收回用地单位的土地使用权，注销土地使用证：

（一）用地单位已经撤销或者迁移的；

（二）未经原批准机关同意，连续二年未使用的；

（三）不按批准的用途使用的；

（四）道路、桥梁、矿场等经核准报废的。

第三十四条  具备下列条件之一的单位和个人，由乡级以上人民政府给予表彰或奖励。

（一）在保护土地和开发土地资源，合理利用土地以及进行有关的科学研究等方面成绩显著的；

（二）同违反国家土地法律、法令行为作斗争，制止乱占耕地和滥用土地等方面做出贡献的；

（三）在土地管理工作中，有显著成绩的。

第三十五条  对违反《土地管理法》和本实施办法者，除按《土地管理法》有关规定处理外，对其中处以罚款的，按以下规定执行：

（一）全民所有制单位、城市集体所有制单位、乡（镇）村企业和个人，未经批准、骗取批准或者超过批准的用地数量非法占用土地的，每亩罚款五百元至一千元；

（二）期满不归还临时使用的土地，或者拒不交出被依法收回的土地的，每亩罚款五百元至一千元；

（三）买卖或者以其他形式非法转让土地的，可以对当事人处以罚款一百元至五百元；

（四）非法占用被征地单位的补偿费和安置补助费的，罚款数额为被占费用的百分之十至二十；

（五）各项罚款，按国家规定上缴财政。

第三十六条  《土地管理法》和本实施办法规定的行政处罚，由县级以上人民政府土地管理机关决定。对农村居民非法占用土地建住宅的行政处罚，可以由乡级人民政府决定。当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知之日起十五日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

受到限期拆除新建建筑物和其他设施处罚的单位和个人，必须立即停止施工。对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。拒绝、阻碍土地管理工作人员依法执行职务的，依照治安管理处罚条例的有关规定处罚。

第三十七条  在变更土地的所有权、使用权和解决土地所有权、使用权争议的过程中，各级干部和有关人员必须严格执行《土地管理法》和本实施办法。对行贿、受贿，敲诈勒索，贪污、盗窃国家和集体的财物，或者煽动群众闹事、阻挠国家建设的，由当事人所在单位或者上级机关给予行政处分；情节严重，触犯刑律、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十八条  有关本实施办法具体应用中的问题，由山东省土地管理局负责解释。

第5篇：新土地管理法处罚标准范文

第二条  本办法所称外商投资企业，是指中外合资经营企业、中外合作经营和外商独资企业。

第三条  在本省行政区域内举办外商投资企业需要使用土地的，适用本办法。

第四条  县级以上人民政府土地管理部门负责外商投资企业用地的统一管理和检查监督。

第五条  外商投资企业使用城市规划区内的土地进行建设，应当符合城市规划，服从规划管理，节约用地，合理利用。

第六条  经同级人民政府批准，土地管理部门可以按规划预征土地或预留土地。在预留土地的范围内，任何单位和个人未经批准不得新建永久性建筑物、构筑物。

预征、预留土地的具体办法，另行制定。

第七条  农村集体所有的土地，必须先经土地管理部门按照《土地管理法》的规定征归国有后，再提供给外商投资企业使用。

第八条  外商投资企业用地的批准手续，由县级以上人民政府授权同级土地管理部门办理。

第九条  土地使用权出让方案由土地管理部门会同城市规划和建设部门、房地产管理部门共同拟定，按照国务院规定的批准权限报经批准后，由土地管理部门实施。

第十条  外商投资企业可以通过出让、转让、租赁、行政划拨等方式取得国有土地使用权。

中方企业可以以其获得的国有土地使用权与外商合营、合作举办外商投资企业。

国有土地使用权出让、转让、出租、行政划拨的具体程序和有关文书格式，另行制定。

第十一条  外商投资企业取得的国有土地使用权，可以依法转让、出租和抵押。但通过行政划拨方式获得的国有土地使用权，必须在按规定办理国有土地使用权出让手续，补交土地使用权出让金后，方可转让、出租和抵押。

第十二条  外商投资企业通过出让方式取得国有土地使用权的，应当支付出让金。

出让金由土地管理部门收取，其具体数额由所在地县以上人民政府根据土地开发程度、周围环境等条件以及投资项目的具体情况，根据尽量优惠的原则自行确定，但一般不低于征地、拆迁安置费以及为企业配套的公用设施费之和。

第十三条  外商投资企业依法取得的国有土地使用权，受国家法律的保护，但地下资源及埋藏物不在土地使用权范围之内。

第十四条  使用土地的年限，按批准的外商投资企业经营年限确定。最长年限为：居住用地七十年；工业用地五十年；教育、科技、文化、卫生用地五十年；商业、旅游、娱乐用地四十年；综合和其他用地五十年。

土地使用期满需要继续使用的，应提出申请，经批准后，重新签订土地使用合同，办理续延用地手续。

第十五条  外商投资企业需要改变土地用途的，应当到原批准用地的土地管理部门办理变更用地手续。

第十六条  外商投资企业使用国有土地，还应按每年每平方米0.1？12元的标准向办理用地手续的土地管理部门逐年缴纳土地使用费。

土地使用费的具体标准，由当地物价、财政、土地管理部门根据不同地段、不同用途确定，报同级人民政府批准，并报省财政厅、省物价局、省土地管理局备案。

第十七条  土地使用费自批准用地之日起计收，第一日历年用地时间超过半年的按半年计算，不足半年的免缴土地使用费。

外商投资企业在建期间免缴土地使用费。在建期间的期限，以施工执照确定。

第十八条  土地使用费由外商投资企业缴纳，但中方合营、合作者以土地使用权折价作为投资的，其土地使用费由中方合营、合作者缴纳；租赁场地举办外商投资企业的，其土地使用费由出租者缴纳或由合同约定方缴纳。

第十九条  土地使用费标准自本办法施行之日起，五年内不调整。以后随着经济发展，供需变化加以调整，每次调整的间隔时间不少于3年，调整幅度不突破基数的30％。

经批准改变土地用途的外商投资企业，从改变之日起，按新用途标准计收土地使用费。

第二十条  外商投资企业需要临时使用土地的，应当向当地土地管理部门提出申请，经审查批准发给临时用地许可证，签订临时用地合同后，方可使用。

临时用地期限一般不超过两年。需要延期的，经土地管理部门批准后可以适当延期。

外商投资企业获准临时用地，应当从获准临时用地之日起缴纳土地使用费。其收费标准与非临时用地相同。

第二十一条  外商投资企业可以预约用地。预约用地，须持依法取得的法人证明和银行资信证明向当地土地管理部门申请预约用地登记，由土地管理部门会同有关部门选定地块，并按该地块征地费用总额的10％收取预约金后，发给其土地使用预约证书。预约用地的有效期限最长为一年。

预约期内正式使用土地后，预约金可以抵充出让金；因特殊原因没有批准立项的退还预约金；项目批准后，逾期不使用土地的，视为自动放弃预约，预约金不予退还。

第二十二条  外商投资企业下列用地，除享有国家规定的优惠外，还给予特别优惠：

（一）需要征用集体土地的，按当地征地费标准的下限支付征地费用；其中用于农、林、牧、渔业开发的，还可给予征地费标准下限的20％的优惠，且可缓交，待有盈利时逐年偿还；

（二）治理荒山、荒坡、荒地和荒水项目以及水土保持项目的，免缴征地费用和土地使用费；

（三）进行农、林、牧、渔业开发项目的，自批准用地之日起十年内免缴土地使用费，十年后按标准的下限缴纳土地使用费；

（四）兴办教育、科学技术、文化、医疗卫生等非盈利的公益事业的，免缴土地使用费；

（五）兴办产品出口型、先进技术型、交通、能源企业的，每年每平方米缴纳土地使用费不超过二元，并自投产之日起第一、二年免缴土地使用费，第三至五年按标准的二分之一缴纳土地使用费；

（六）其他外商投资企业自投产之日起五年内按标准的二分之一缴纳土地使用费，其中外商投资额按当时国家公布的汇率折算人民币在一千万元以上的，自投产之日起二年内免缴土地使用费。

第二十三条  外商投资企业可用应当缴纳的土地出让金开发当地政府规划的公共建筑、市政设施。

第二十四条  外商投资企业因不可抗力的原因造成严重亏损，确实无力缴纳土地使用费的，经企业申请，当地土地管理部门会同财政部门、审计部门审核，报省土地管理局批准后，可以缓缴或减免土地使用费。

第二十五条  外商投资企业通过投标、竞买取得土地使用权的决标、拍卖过程和土地出让、转让、出租、抵押所签订的土地使用权合同，均应进行公证。

第二十六条  对外商投资企业按法定程序提出的用地、续延用地、变更用地、临时用地、预约用地、过户登记以及其他有关用地的申请，土地管理部门和其他有关部门均应在收文后十五日以内办理完毕或作出不能办理的答复。

第二十七条  土地管理部门在办理城市规划区内外商投资企业用地、续延用地、变更用地、临时用地、预约用地申请的批准手续前，应当征得同级城市规划部门的同意。

第二十八条  除法律、法规另有规定外，外商投资企业违反本办法规定，由土地管理部门按下列规定给予处罚：

（一）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准或者超过批准用地的数量，非法占用土地的，依照《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第四十七条第一款第一项规定处罚。

（二）不按土地使用合同规定的用途、范围使用土地的，责令其限期改正，拒不改正的，无偿收回其土地使用权。

（三）破坏土地资源的，依照国务院《土地复垦规定》中有关规定处理。

（四）非法转让土地使用权的，按有关土地管理、房地产管理的法律、法规处罚；未经批准擅自出租、划拨土地使用权的，没收违法所得，并根据情节轻重，处以违法所得3倍以下罚款，但最高不得超过3万元。

（五）未经土地管理部门批准，连续2年不使用土地的，按照审批权限报经批准后无偿收回其土地使用权。

第二十九条  外商投资企业对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉；当事人也可以在接到处罚决定之日起十五日内，直接向人民法院起诉。逾期既不申请复议也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。

第三十条  土地使用合同纠纷，由当事人协商解决；协商不成的，按合同约定的法定方式解决；合同没有约定的，当事人可以申请中国涉外仲裁机构仲裁或者直接向人民法院起诉。

第三十一条  本办法施行前举办的外商投资企业，未办理用地手续的，应当自本办法施行之日起六个月内补办用地手续，违者，按本办法第二十八条的规定予以处罚。

补办用地手续后，土地使用费标准仍按原合同规定执行；未规定的，从本办法施行之日起按本办法执行。

第三十二条  出让金和土地使用费的上交办法和业务费的提取比例，由省财政厅、省土地管理局按国家有关规定另行规定。

第三十三条  侨胞、港澳台同胞和外省企业、组织或者个人在本省投资举办企业需要使用土地的，除法律、法规另有规定外，参照本办法执行。

第6篇：新土地管理法处罚标准范文

第二条本办法所称划拨土地使用权出租是指土地使用者作为出租人，将依法取得的划拨土地使用权单独或者连同地上的建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。

第三条凡在南宁市城区、郊区范围内出租划拨土地使用权的出租人和承租人，均须遵守本办法。

第四条出租划拨土地使用权的，应符合如下条件：

（一）出租人为公司、企事业单位，其他经济组织和个人以及其他组织（包括党政机关、社会团体、部队）；

（二）出租人持有国有土地使用证或具有合法的土地使用权属证明、文件；

（三）地上建筑物、其他附着物具有合法的产权证明。

第五条出租人出租划拨土地使用权时，其地上建筑物、其他附着物随之出租；出租划拨地上建筑物或其他附着物，其土地使用权随之出租。

第六条划拨土地使用权出租，出租人与承租人必须签订租赁合同，明确双方的权利和义务，并在签订合同之日起十五日内，出租人应当向市土地管理局申请办理出租登记，交纳收益金，领取划拨土地使用权出租许可证。

承租人在租赁期间，不得擅自将所承租的划拨土地使用权转租给他人使用。

第七条出租人单独出租划拨土地使用权或出租地上建筑物、其他附着物随之出租划拨土地使用权的，出租人必须按物价主管部门核准的土地收益金标准，向市土地管理局交纳收益金，土地收益金全部上缴市财政。

第八条划拨土地使用权租赁合同最长期限为五年，期满后自行终止，出租人应到市土地管理局办理注销手续。如确实需要，可续订租赁合同，并按规定交纳收益金。

第九条划拨土地使用权租赁期间，承租人不得擅自改变划拨土地使用权出租许可证规定的用途；不得在承租的土地上新建、扩建建筑物或附着物，如确实需要改变用途及新建、扩建建筑物或附着物的，必须征得出租人的同意并经市土地管理局和市规划管理局批准，办理有关手续后，方可改变原来规定的用途。

第十条划拨土地使用权租赁期间，因国家建设需要或规划需要调整用地的，划拨土地使用权租赁关系自行终止，出租人应到市土地管理局办理注销登记手续。如租赁期未满而中止租赁合同，可按租赁有效期减去已使用的时间，余下时间的划拨土地使用权的收益金退回给出租人。

第十一条对于已将划拨土地使用权出租或随地上建筑物、其他附着物的划拨土地使用权租给他人使用的，出租人必须在本办法颁布之日起一个月内到市土地管理局补办登记手续。

属于一九九年五月十九日（国务院令第55号时间）以后至本办法颁布之日止出租划拨土地使用权的，出租还必须补交一年的收益金。

第十二条违反本办法第六条、第十一条规定，出租人未在规定期限内到市土地管理局办理有关出租手续的，市土地管理局有权责令其限期补办，并可视情节轻重给予警告或者一千元以下罚款。

承租人有租赁期间擅自将所承租的划拨土地使用权转租给他人使用的，应没收其非法所得，并处以非法所得金额两倍以下的罚款。

第十三条违反本办法第六条、第七条规定，逾期不交或不按核定的标准交纳土地收益金的，按日加收相当于土地收益金总额千分之一的滞纳金；超过六个月不交的，由市土地管理局报市人民政府批准，收回土地使用权，注销其土地使用证。

第十四条出租人、承租人隐瞒、谎报实际出租金额获得非法收益的，由市土地管理局没收其隐瞒的全部金额，责令其补交偷漏的土地收益金，并可以处以隐瞒金额百分之五十以下的罚款。

第十五条承租人违反本办法第九条规定，在承租的土地上新建、扩建建筑物或者附着物的，该建筑物或附着物按违章建筑物处理。

第十六条被处罚当事人对处罚机关作出的处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，也可以直接向人民法院。当事人逾期不履行处罚决定又不申请复议、不的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第十七条土地管理部门工作人员、、贪污受贿、的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条房产管理部门直接管理的住宅房屋出租以及在划拨土地上所建的住宅房屋出租给本单位职工的，不适用本办法。

第十九条市辖县划拨土地使用权出租适用本办法。

第7篇：新土地管理法处罚标准范文

一、总体原则

殡葬管理工作总体原则是实施遗体基本火化，以任务控管，严格土葬处罚力度，杜绝任何开口子、讲人情和欺上瞒下、私自土葬行为。

二、考核任务

殡葬管理工作考核，由镇殡改办进行考核，考核分值5分。村（居）领导重视、宣传到位0.5分，信息报送及时1分，积极处理具体任务1.5分，完成火化控管指标2分。

辖区内死亡人员原则上一律实行火化，各村全年火化任务以辖区内当年死亡人数的60%确定,社区以当年死亡人死的90%确定。

处罚标准：社区每具最低执行5000元，村每具最低执行4000元。

三、责任主体

实行以村（居）委会为责任主体的控管工作体制，村（居）支部书记牵头，村（居）委会主任具体负责落实，驻村干部协助，村（居）干部和驻村干部实行与工资挂勾的捆挷式考核，殡改办负责殡葬管理日常事务。

四、实施办法

（一）完成全年火化任务，将在年终目标考核分值中加0.2分，并补助村（居）殡改工作经费1000元。

（二）对完成全年火化任务低于80%的，将在年终目标考核分值中扣减0.5分，并扣减村（居）转移支付500元。高于火化任务的村（居）在年终目标考核分值中每具加0.1分并每具补助200元殡改工作经费。

（三）辖区内有人辞世时，各村（居）书记、主任要第一时间赶赴现场宣传政策，对积极协助镇殡改办工作并按规定标准处罚或火化的每具给书记、主任各50元务工补助。

（四）凡进行土葬的要严格执行处罚标准，原则上不做任何调整，坚决杜绝任何开口子、讲人情和欺上瞒下、私自土葬行为。村（居）未完成火化任务且处罚又未达到规定标准的，每具扣目标考核0.5分并在镇拨付村级资金中扣除不足部份。

（五）凡本辖区（镇）内遗体（死亡人员）必须全部火化。若信息报送不及时，甚至瞒报偷埋或因其他原因未火化（亦未处理），包括控管任务之外的遗体土葬，镇上在年终一经查实，一具扣2分并处村上等额资金，同时扣村（居）书记、主任、驻村干部工资各200元，取消评选先进资格。村（居）干部瞒报罚金据为己有，且情节严重态度恶劣，又不接受批评教育和上交罚金的当事人，在补缴罚金基础上扣发2000元报酬，村（居）目标考核扣2分，并移送镇纪委立案调查。

（六）凡出现土葬未处罚的，一经核实，按应收罚款额在镇拨村（居）级资金中扣除。

（七）异地死亡火化的,凭火化证到镇殡改办领取100元每具的补助款,计入经办村(居)火化任务。

第8篇：新土地管理法处罚标准范文

一、清理整顿时间

为进一步搞好工作的连续性，此次清理整顿的时间为：自年至年在全乡范围内的非法用地、违章违规建筑房行为。

二、清查对象

农村的一切违章违规建筑用地行为，包括正房、附房、围墙、砖厂、沙场、煤球场、各种养殖场等。

1.未批先建的：即未经土管部门和规划部门审批就已经使用土地的。

2.少批多建的：即超过土管、规划部门审批用地面积的。

3.违规建设的：即没有按土管、规划部门审批的地点建设，擅自改变朝向或位置、用途的。

4.临时用地建设未经批准的或已经审批两年到期的及不符合规划的。

三、整顿办法

此次清理整顿分三个阶段进行

（一）宣传发动、调查摸底阶段（5月16日—5月23日）

1.召开乡、村、组三级干部会，深入学习《中华人民共和国土地管理法》、《省村镇规划建设管理条例》等有关精神，向广大群众宣传有关政策，为此次清理整顿搞好舆论向导。

2.上户调查摸底，对涉及此次对象进行逐个摸底搞好登记。

（二）自查自纠阶段（5月24—6月10日）

此次清理整顿工作，各村委必须高度重视，对违规违章建筑、非法用地者，需上门做好工作，并动员其在规定时间内积极主动到有关部门补办手续，接受处罚。对主动拆除、恢复原貌，主动补办手续，接受处罚者，将根据相关规定从轻处罚，对那些拒不接受处罚者，将根据相关规定从重处罚或强行拆除。对那些在处理过程中进行阻挠、围攻等行为者，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。

（三）集中整治阶段（6月11日—6月18日）

为进一步严肃用地程序，规范建筑秩序，配合小康红旗乡村建设，将根据调查摸底情况，集中时间对那些非法用地，违规违章建筑进行逐个处理，做到该补办手续的坚决补办手续，该处罚的坚决依法进行处罚，该拆除的坚决拆除，决不姑息迁就，不留死角，使集镇建设、农村用地依法有序。

四、清理程序

1.未批先建的：（1）、符合用地要求及规划要求的，要在两天内补办相关手续，补交相关规费，接受相关处罚。（2）、不符合用地要求及规划要求的，要在规定时间内自行拆除，拒不接受的要强行拆除。

2.少批多建的：多建部分符合规划的，可在限期内补办相关手续，补办相关规费，接受相关处罚。不符合要求的必须在规定时间内拆除。

3.超面积建设的：超出部分符合规划要求的，要在限期内补办相关手续，补交相关规费，接受相关处罚。不符合要求的必须在规定时间内拆除。

4.违规建设的：符合用地要求及规划要求的，要在限期内办相关手续，接受相关处罚。不符合要求的必须在规定时间内拆除。改变用途的，要在限期内按规定重新补办相关手续，补交相关规费，接受相关处罚。

五、加强领导，加大清理工作力度

为搞好此次清理整顿工作，加大工作力度，乡政府将成立领导小组分别对全乡十一个村委进行清理整顿，各村委要充分调配好村组两级干部的力量，配合乡政府做好此项工作。

六、严明纪律，落实责任

为集中时间，集中精力搞好此项工作，各工作组要认真组织，精心安排，要依法办事，公正、公平处理，无特殊情况不得请假，请假需经各组组长同意方可。

违章、违规建设用地清理整顿执法行标准：按照《省土地管理实施条例》第四十二条、第四十五条及《中华人民共和国土地管理法》第七十六条，《市先临时用地管理办法》第八条、第十七条规定制定如下标准。

1.全乡范围内违规违章建筑（包括附房、围墙、遮雨蓬等），必须自行拆除。强行拆除的，按建筑面积。每平方米收取10元拆除费和场地清理费。

2.少批多建的：多建部分符合规划的按（1）占用基本农田的，每平方米处20元罚款。补交超面积每平方米40元的有偿使用费、每平方米5元的耕地开垦费、每平方米0.75元的防洪保安基金、每平方米2.5元的耕地占用税、每平方米12元的建筑营业税。（2）占非耕地的处罚每平方米10元，加上每平方米40元的有偿使用费（拆旧建新除外）及每平方米12元的建筑营业税。

第9篇：新土地管理法处罚标准范文

第一条  为了贯彻实施《中华人民共和国土地管理法》，结合本省实际，制定本办法。

第二条  一切土地依法属于国家所有和劳动群众集体所有。

国家建设所征用的集体所有的土地，所有权属于国家，用地单位只有使用权。

农村居民的宅基地、自留地、自留山、饲料地，所有权属于集体，个人只有使用权。

第三条  任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。

第四条  十分珍惜和合理利用每寸土地，是我国的一项基本国策。各级人民政府、地区行政公署要全面规划，加强管理，切实保护、合理开发和利用土地资源，坚决制止乱占耕地和滥用土地的行为。

第五条  省人民政府土地管理部门，负责全省土地的统一管理工作。市、县（含市、区，下同）人民政府，地区行政公署土地管理部门，负责本行政区域内的土地统一管理工作。机构设置由省人民政府确定。

乡（镇）人民政府负责本行政区域内的土地管理工作。

第二章  土地利用和保护

第六条  国家建设和乡（镇）村建设用地，必须全面规划，合理布局，节约用地，尽量利用荒地、劣地、坡地，不占或少占耕地。

第七条  国家建设和乡（镇）村建设用地，实行计划管理。县土地管理部门提出年度用地控制指标，计划部门综合平衡，逐级上报，经省人民政府审核，列入全省国民经济和社会发展计划。

第八条  使用国有土地，用地单位已经撤销或者迁移的；未经原批准机关同意，连续2年未使用的；不按批准用途使用的；公路、铁路、机场、矿场等核准报废的，由土地管理部门报县以上人民政府批准，收回用地单位的土地使用权，注销土地使用证。被收回的土地，可有偿划拨给其他建设单位使用，或者暂借给农民耕种。暂借给农民耕种的土地收回时，不再付给土地补偿费和安置补助费。

凡因地上建筑物、附着物变更涉及到土地使用权转移的单位和个人，必须按规定报经县以上人民政府土地管理部门办理权属变更登记手续。

第九条  铁路、公路沿线以及水利工程因安全防护需要、又在批准的现行设计定额内的已征留用土地，由使用单位管理、保护，其他单位不得占用。

第十条  集体和个人承包经营的土地，应严格按照承包合同规定的用途合理利用。不得荒芜耕地。

第十一条  县、乡（镇）人民政府应对本行政区域内的挖土、挖沙、采石、采矿等加强管理。对开采过的土地，开采单位或个人应负责恢复利用。

第十二条  经批准的宅基地划定后1年内必须修建房屋，逾期不建的，乡（镇）人民政府可以决定由原土地所有单位收回。

凡按村镇建设规划搬迁住宅的，新住宅建成后，旧住宅必须拆除，有复垦条件的，原土地所有单位应进行复垦。

第十三条  征用有灌溉设施的水地或城市郊区、工矿区的菜地，用地单位应向当地县人民政府缴纳农田水利开发建设基金或新菜地开发建设基金，用于农田水利建设、改造低产田和新菜地开发。缴纳标准和管理办法，由省人民政府规定。

第十四条  凡占用耕地建房或者从事其他非农业建设的单位和个人，应按照《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》和省人民政府的规定缴纳耕地占用税。

第三章  国家建设用地

第十五条  国家建设用地，由县以上人民政府土地管理部门统一组织征用或划拨。

第十六条  国家建设征用土地，建设单位必须持国务院主管部门或者县以上人民政府按照国家基本建设程序批准的设计任务书或者其他批准文件，向县以上人民政府土地管理部门提出申请用地的地址、面积和范围的报告。

在城市规划区内进行建设，需要使用土地的，应当符合城市规划。

第十七条  建设地址选定后，建设单位必须持初步设计的批准文件及计划投资文件和其他有关的文件，交由所在地的县人民政府土地管理部门核定用地面积，并统一组织征地。

第十八条  国家建设征用土地，按本办法第十九条规定的审批权限，经县以上人民政府批准后，用地单位支付各项费用，土地管理部门划拨土地，核发土地使用证。

第十九条  征用土地的审批权限：

一、征用耕地3亩以下（含本数，下同），其他土地10亩以下，由县级人民政府批准。

二、征用菜地10亩以下，耕地3亩以上30亩以下，其他土地10亩以上50亩以下，由省辖市人民政府或地区行政公署批准。

三、征用西安市城区、郊区的菜地20亩以下，耕地3亩以上50亩以下，其他土地10亩以上100亩以下，由西安市人民政府批准。

西安市城区、郊区人民政府征用土地的审批权限，按照本条第一项的规定执行。

四、征用土地面积超过本条二、三项，不足五项规定数额的，由省人民政府批准。

五、征用耕地1000亩以上，其他土地2000亩以上的，由省人民政府审查，报国务院批准。

建设用地范围内的青苗铲除和单位、群众搬迁，按照征地审批权限一并报批。

第二十条  一个建设项目所需土地，应当根据总体设计一次申请批准，不得化整为零。分期建设的项目，应当分期征地，不得先征待用。铁路、公路和输油、输水、输气等管线建设需要使用的土地，可以分段申请批准，办理征地手续。

第二十一条  建设项目施工需要的堆料场、运输通道等临时用地，应当尽量在征用的土地范围内安排。确实需要另行增加临时用地的，由建设单位提出临时用地数量和期限的申请，按第十九条规定的审批权限批准后，同土地所有单位签订临时用地协议，并按该地前3年平均年产值（以下称年产值）逐年给予补偿。

临时用地一般不得超过2年，不得在临时用地上修建永久性建筑。必须延期使用的，应经原批准机关同意。使用期满，建设单位应当恢复土地的生产条件，及时归还。

架设地上线路、铺设地下管线、建设其他地下工程、进行地质勘探等，需要临时使用土地的，由当地县人民政府批准，并按照前款规定给予补偿。

第二十二条  国家建设划拨土地和收回征而未用借给农民耕种的土地，按照征用土地的审批程序和权限办理。

第二十三条  国家建设征用土地，由用地单位支付补偿费。征用经济收益高的耕地、园地和城镇郊区的菜地，按该地年产值的5至6倍补偿；征用其他耕地，按该地年产值的4至5倍补偿；征用有收益的其他土地，按该地年产值的2至3倍补偿。

被征用土地上有附着物和青苗的，用地单位还应当支付附着物补偿费和青苗补偿费。补偿费标准由省人民政府规定。

第二十四条  征用土地单位除按规定支付补偿费外，还应支付安置补助费。

安置补助费的标准，按每人平均占有耕地多少确定。征地前每人平均占有耕地2亩以上的，安置补助费为该地年产值的3倍；每人平均占有耕地1亩以上2亩以下，安置补助费为该地年产值的4至5倍；每人平均占有耕地5分以上1亩以下，安置补助费为该地年产值的5至7倍；每人平均占有耕地3分以上5分以下，安置补助费为该地年产值的6至8倍；每人平均占有耕地3分以下的，安置补助费为该地年产值的8至10倍。

第二十五条  依照本办法第二十三条、第二十四条支付的土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省人民政府批准，可适当增加安置补助费，但补偿费和安置补助费的总和不得超过该地年产值的20倍。

第二十六条  征用土地的各项补偿费和安置补助费，除被征用土地上属于个人的附着物和青苗的补偿费付给个人外，其他由被征地单位用于发展生产、安置多余劳动力的就业和不能就业人员的生活补助，不得私分、挪用，不许任何单位和个人克扣、占用。

集体所有制单位、全民所有制单位吸收被征地单位多余劳动力就业的，将相应的安置补助费转拨给吸收劳动力单位。

第二十七条  经批准征用的土地，被征地单位和个人必须服从国家建设需要，不得在《中华人民共和国土地管理法》和本办法规定的范围以外提出附加条件，不得妨碍和阻挠征地工作的进行。被征地单位和个人在征地方案确定后到批准征用土地期间抢种的树木和抢建的设施，不予补偿。任何单位和个人不得借征地之机，私自索要财物。征地单位不得付给超过规定标准的财物。

第二十八条  土地被征用后，所在县要相应调整被征用土地单位的农业税和粮食定购任务。

第二十九条  被征地单位的土地被全部征用，又不具备迁村、并村条件的，经省人民政府批准，可将原有农业户口转为非农业户口。

第三十条  因国家建设用地需要拆迁单位或个人房屋的，可以按照拆多少补多少的原则给予安置或补偿。

因搬迁造成生产经营企业停产、歇业的，除按规定给予补偿费外，还应按拆迁前六个月的月平均纯利润，根据双方协议期限，由用地单位赔偿经济损失。

第三十一条  城市集体所有制单位进行建设，需要使用国家或集体所有的土地的，参照本章规定办理。

第三十二条  凡来本省投资的外省、自治区、直辖市的企业或者联合经营企业需要使用土地的，予以优先安排。

第四章  乡（镇）村建设用地

第三十三条  乡（镇）村企业、公共设施、公益事业建设需要使用土地的，必须持县以上人民政府批准的设计任务书和占地平面图、协议书、乡（镇）人民政府的审核意见，向县人民政府土地管理部门提出用地申请，按本办法第十九条规定的审批权限办理。

第三十四条  乡（镇）村企业建设、公共设施和公益事业建设占用耕地，应向被占地单位支付土地补偿费。

乡（镇）村企业建设占用耕地，按该地年产值的3至4倍补偿；占用经济收益高的耕地，按该地年产值的4至5倍补偿。

乡（镇）村公共设施和公益事业建设占用耕地，按该地年产值的2至3倍补偿。

被占用土地上有青苗和附着物的，应向被占用土地单位支付青苗补偿费和附着物补偿费。

第三十五条  农村居民、回乡落户的离休退休退职干部和工人、复员退伍军人、回乡定居华侨建住宅使用原有的宅基地、村内空闲地和其他土地的，经村民委员会审查，由乡（镇）人民政府批准；使用耕地的，经乡（镇）人民政府审核，报县人民政府批准。

建住宅用地，使用城市郊区土地，每户不得超过2分；使用川地、原地，每户不得超过3分；使用山地、丘陵地，每户不得超过4分。

第三十六条  城镇非农业户口居民建住宅需要使用集体所有的土地的，必须经县人民政府批准。其用地面积不得超过2分，并参照国家建设征用土地的标准支付补偿费和安置补助费。

家属在农村的国家工作人员和乡镇干部，不得在城乡两地建房。

第三十七条  农村承包经营户、个体工商业户及个人合伙需要生产经营场地的，必须持县以上业务主管部门批准经营的文件及用地申请书，同被用地单位签订的协议书，经所在地乡（镇）人民政府审核，向县人民政府土地管理部门提出申请，按本办法第十九条规定的审批权限办理。

经审查批准使用的生产经营场地，不许私自转让或改变用途，并应按临时用地补偿费标准逐年给予补偿。停业后应限期交还场地，报原批准机关备案。

第五章  奖  惩

第三十八条  对贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》和本办法，在保护、开发土地资源、节约用地以及土地管理和科研工作中有显著成绩的，同违法行为作斗争表现突出的，由各级人民政府予以表彰或奖励。

第三十九条  全民所有制单位、城市集体所有制单位、乡（镇）村企业未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，超过批准用地数量占用土地的，责令退还非法占用的土地，限期拆除或者没收在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，对非法占用耕地的，并处以该地年产值2至10倍的罚款；对非法占用非耕地的，并处以每亩500元至1000元的罚款。对非法占地单位的主管人员给予行政处分。

第四十条  农村居民、城镇非农业户口居民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，超过批准用地数量占用土地的，责令退还非法占用的土地，限期拆除或者没收在非法占用的土地上新建的建筑物，并可处以每亩500元至2000元的罚款。

国家工作人员和乡镇干部利用职权，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，按前款处罚，并给予行政处分。

第四十一条  买卖或者以其他形式非法转让土地的，没收非法所得，限期拆除或者没收在买卖或者以其他形式非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，可以对双方单位或当事人处以200元至3000元的罚款；对单位主管人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分，并可处以50元至300元的罚款。

凡因地上建筑物、附着物变更涉及到土地使用权转移的单位和个人，双方应在达成协议后60天内按规定办理土地权属变更登记手续。逾期不办理的，以非法转让土地论处，依照前款规定给予处罚。

第四十二条  无权批准征用、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，批准文件无效，对非法批准占用土地的单位主管人员或者个人给予行政处分，并可处以50元至300元的罚款。非法批准占用的土地按非法占用土地处理。

第四十三条  上级单位或者其他单位非法占用被征地单位的补偿费和安置补助费的，责令退赔，并处以非法占用数额的5％至20％的罚款，对主管人员给予行政处分。

第四十四条  按照本办法规定应交还土地而不交还的，责令交还土地，并按每年临时用地补偿费1至3倍处以罚款。

第四十五条  开发土地，造成土地沙化、盐渍化、水土流失的，责令限期治理。逾期不治理的，并处以该地年产值1至3倍的罚款。

违反法律规定，在耕地上挖土、挖沙、采石、采矿等，严重毁坏种植条件的，收回土地使用权，责令限期治理，恢复耕种条件，并处以每亩300元至600元的罚款。

第四十六条  集体或个人承包经营耕地，荒芜满1年的，由村民委员会批评教育；荒芜满2年以上的，由原土地所有单位收回，并可处以50元至300元的罚款。

第四十七条  本办法规定的行政处罚由县以上人民政府土地管理部门决定。本办法第四十条、第四十六条规定的行政处罚可以由乡（镇）人民政府决定。当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知之日起15日内向作出处罚决定的上一级人民政府土地管理部门申请复议，对复议不服的，可在接到复议决定通知之日起15日内向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第四十八条  行政处罚的罚款、没收的非法所得，追回的款物，没收的建筑物及其它设施，由县以上人民政府土地管理部门统一管理，如数上缴同级财政部门。

第四十九条  对违法单位的主管人员或者个人的行政处分，由违法人所在单位或者上级机关决定。

第五十条  在变更土地所有权、使用权和解决土地所有权、使用权争议的过程中，行贿、受贿，敲诈勒索，贪污、盗窃，哄抢国家、集体、个人财物，煽动群众闹事、阻挠国家建设等，违犯治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依照《中华人民共和国刑法》有关规定追究刑事责任。

第六章  附  则

第五十一条  本办法自公布之日起施行，1984年12月29日陕西省第六届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的《陕西省国家建设征用土地和村镇建房用地管理办法》同时废止。

陕西省土地管理实施办法第十九条修正案（1992年12月4日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）

《陕西省土地管理实施办法》第十九条修改为：

第十九条  征用土地的审批权限：

一、征用耕地3亩以下（含本数，下同），其他土地10亩以下，由县级人民政府批准。

二、征用菜地10亩以下，耕地3亩以上30亩以下，其他土地10亩以上50亩以下，由省辖市人民政府或地区行政公署批准。

三、征用西安市城区、郊区的菜地20亩以下，耕地3亩以上50亩以下，其他土地10亩以上100亩以下，由西安市人民政府批准。

西安市城区、郊区人民政府征用土地的审批权限，按照本条第一项的规定执行。

四、征用土地面积超过本条二、三项，不足五项规定数额的，由省人民政府批准。

五、征用耕地1000亩以上，其他土地2000亩以上的，由省人民政府审查，报国务院批准。