强化村级财务管理精选(九篇)

第1篇：强化村级财务管理范文

【关键词】农村；财务管理；对策

1.村级财务管理存在的主要问题

1.1 财务管理制度不完善

在村级财务管理中，完善的财务管理制度是规范当地财务管理工作的重要保证，也是村级财务正常运转的基础。但是由于部分村级对于财务管理工作认识的不够，从而没有在制度建设上重点下功夫，导致村级财务管理制度和监督体制并不完善，对村级财务管理构成了一定程度上的威胁。更严重的是，由于部分村级财务管理制度十分不完善，导致了由于制度不健全和管理不得当造成的村内资产流失现象，给当地的发展带来十分不好的影响。

1.2农村财务管理中的观念落后

由于某些村级领导干部比较传统、僵化，思想不能够与时俱进，因此对于财务管理的重视程度不高，认为在村级的范围内，涉及的费用金额都比较小，不需要进行专门的财务管理，对于村级财务管理的重要性认识不够。另一方面，由于观念方面的落后，使得这些农村领导干部的财务管理水平和管理成效也十分有限，专业化程度不够。因此，从村内的角度来说，从上级就不重视财务管理，那么下级在执行的过程中，许多村会计也没有将村级财务管理放到重要的位置上面。

1.3财务管理人员素质不高

受到文化水平的限制，村级财务管理人员的专业技术能力有限，很多村的财务管理人员，不论是出纳还是会计，基本都是一个人担任。而有些村的财务管理人员并没有相关的技术能力就上岗了，有些村领导会将自己的亲戚朋友作为村里财务管理人员或者外聘其他村的财务管理人员。据了解，目前我国村级政府中有相当一部分财务管理人员并不具备相关的会计资格，他们进行财务管理方面的工作皆属于无证上岗。大多数村级财务管理都存在着分工不明、处事不清、办理交叉等情况，这些问题给村级财务管理的未来发展埋下了更大隐患。一些流动财务管理人员和村领导的亲戚朋友由于不受相关行政管理方面规定限制，有可能会采取各种手段对村级资金进行挪用、侵占，造成很大资金损失。另外，部分村级财务管理人员的思想观念还在延续以前那种旧思想，他们的技术赶不上时展，由于知识没有得到及时的更新，他们普遍存在与现代社会脱节的严重情况。

1.4缺乏相应的监督机制

在村级财务管理中，相应的财务监督机制可以有效地防控财务风险的出现，同时也可以很好地规范财务会计人员的工作，有效地制止不良行为的出现。据了解，很多村级政府会将监督权限交给村领导层，本来领导层负责村内一些重点事项的制定，他们本身的工作较为繁忙。从另一方面来说，领导层所学专业也不一定都是财务、会计方面的专业，所以他们对财务方面的专业知识了解程度不够，而无法对财务管理工作进行很好的监督。在加上村级领导班子的体制内部监督相对松散，无法达到对于村级财务管理工作的监督，人情化现象比较严重，在加上村级财务管理的外部监督难度比较大，各地的村级财务都有不同程度地亏空，有些地方出现了严重的事件。近年来，通过群众举报等方式，很多村级领导干部的事件被严厉惩处。

2.强化村级财务管理的措施

2.1加强财务管理的岗位设置

要强化村级财务管理，首先就必须要优化村级财务管理岗位的设置。各村级领导干部都要加强自我意识的提升，实行科学化的管理办法，管理思路与时俱进，将村级财务管理放在重要的位置上面。每个村级政府都要进行财务管理部门的内部建设，理顺本村的财务管理机制与流程，加强对村级财务管理岗位具体任职要求的规定，不能够因为村级财务管理并不繁重而交给非专业的人员代为管理。村级财务管理岗位的有效设置，可以从领导班子角度给村民们传递十分重要的观念和信号，体现出村领导对于财务管理工作的重视，从上而下，切实做好村级财务管理工作。

2.2提高财务管理人员的专业素养

对于村级的财务管理来说，虽然并不是十分繁杂，但是对于财务管理人员的专业水平要求比较高。因此，村级领导班子必须要不断加强财务管理人员专业素养的提升。另外，随着近年来我国对于农村社会经济发展的支持，很多地区都开展了大学生村官的选拔和任用，这使得村级财务管理拥有了十分良好的人员基础，可以任命这些大学生村官来进行村级财务管理工作。一方面，能够发挥他们的专业知识，另一方面，由于这些大学生村官与领导班子成员没有任何关联，也就不会出现的问题。因此，虽然村级财务管理工作的内容并不是十分复杂，但是在村级内也是一个非常重要的岗位。俗话说，麻雀虽小，五脏俱全，村级财务管理是村级行政管理中不可或缺的一环。

2.3 建立健全财务管理制度

作为村级财务管理来说，不仅仅需要专业的人才储备，还需要在村级政府内部建立完善的财务管理制度，对于财务管理的内容、流程和权责关系进行严格地规定。无规矩，不成方圆。只有建立健全完善的财务管理制度，才能够减少上述所提到的分工不明、处事不清、管理交叉的问题。另外，财务管理制度作为村级管理制度中的一个分支，其本身就促进了村级管理的专业化和体系化，对于村级的领导层职能优化、建立服务型基层领导班子有着重要的促进作用。通过财务管理制度，很多财务管理工作就可以有迹可循。

2.4完善财务管理监督体制

为了杜绝现象，村级财务管理必须要重视监督体制的建立与完善，防止因工作人员的工作疏漏而造成相应的财务风险，促进村级财务管理在相关制度规定和监督体制的约束作用之下，双管齐下，推动村级财务管理的合理化、合法化、合规化发展。另外一方面，村级领导班子对于财务管理可以采取自我监督、内部监督和外部监督结合的方式，号召村民们参与村务管理，对于财务管理的具体流程进行监督，增强村级财务管理的透明化和公开化，使村民们信服，提升参与村务管理的热情和积极性，同时增进对于村级领导班子管理能力的信任，减少因财务管理工作不到位而造成的一些风险和隐患，推动村级经济的发展。

3.结语

综上所述，村级财务管理在村级行政管理中占有十分重要的地位，需要村级领导班子从上至下给予十分的关注和重视。随着农村广大群众文化水平的提高以及主人翁意识的增强，对当地村级财务管理工作和参与热情十分高涨。针对目前我国村级管理中存在的一些问题，村级领导班子要在现有的基础上，加强财务管理制度的建设和监督机制的完善，促进财务管理人员的专业性，加强财务管理的岗位设置，通过上述的一系列措施，促进村级财务管理的合理有效，推动村级经济持续稳定发展。 [科]

【参考文献】

[1]张军.基于新农村建设，研究村级财务管理信息化的发展对策[J].第十届全国会计信息化年会论文集，2011（07）.

第2篇：强化村级财务管理范文

关键词：农村，财务规范化，对策

 

日照市岚山区后村镇积极探索新形势下搞好农村财务规范化管理的有效途径，坚持完善了农村财务管理、民主理财、审计监督、财务公开、村民议事等五项民主管理制度，不断推进农村财务管理上水平，促进了经济发展和社会稳定。该镇在农村财务规范化管理中，主要抓了以下几个方面：

一、加强村级财务管理，堵塞财务管理漏洞。

通过创造两个条件，严把三关，实行“五统一”管理，加强了对村级账簿和资金的管理。创造两个条件：一是稳妥开展以清收欠款和清偿债务为重点的农村财务双清工作，采取了民主评议、民主清欠的方法，共收回农户欠款及应收款项185.6万元，偿还债务142万元。二是实行农村财务电算化。由财政所和经管站人员联合办公，成立了农村财务管理中心，办公室设在经管站。配备了5台微机和整套档案橱，对农村财务进行电算化管理。严把三关：一是严格现金清理关。实行备用金限额管理制度，1000口人以下的村备用金1000元，1000口人以上的村备用金2000元，超额部分由农村财务管理中心代管，规定收入业务发生两日内必须将货币资金上交镇财务管理中心，不按时上交的，发现一次扣村会计迟报费50元，扣村党支部书记、村主任、村会计年度工资的2%，并定期或不定期地抽查各村库存现金，避免坐收坐支和借支挪用现象的发生。二是严格票据审核关。报账时，财务管理中心人员对收支单据逐张审核，对手续不全、不合理、不合规、不合法的单据一律退回，不准入账。三是严格审核审批关。免费论文。根据实际，村里500元以上非生产性支出以及1000元以上生产性支出，必须经村两委研究，村民代表会议或村民会议通过；对已批准的开支项目，财务管理中心及时跟踪监督，跟踪审计，确保专款专用。该镇以“五统一”保障村级财务管理工作的到位：一是统一制定了财务管理制度。在财务管理法规的基础上，针对固定资产、债权债务、档案管理等方面出现的新情况、新问题，先后制定出台了五项制度，使村务管理工作有章可循。二是统一记账。规定每月27日至次月5月为统一记账日，村会计在镇财务管理中心人员监督下统一编制记账凭证，统一记账。三是统一保管账簿和凭证。实行农村财务“双代管”制度，即：代管农村五帐：总帐、库存物资明细帐、固定资产明细帐、损益类明细帐、所有者权益类明细帐；代管农村货币资金、有价证券。财务管理中心设立农村财务管理档案室，做到一村一橱一锁，避免账簿丢失和毁损。四是统一开支标准。对村级电话费、报刊费、外单位开业、乔迁、节日祝贺、拜年等支出都作出了具体规定，使民主理财有章可循，堵住了关系账、人情账，避免了村干部乱花钱、随意开支，节约了村集体资金。五是统一票据管理。财务管理中心负责村级财务收付款专用票据的管理，发放时备案，并定期与各村的存根联核对号码。

二、完善民主理财制度，夯实财务规范化管理基础。免费论文。建立健全了村级民主理财小组。民主理财小组一般为5—7人，由村民代表会议和村民会议公开投票选举产生。民主理财小组成员限定为老干部、党员和村民代表，基本条件为思想品质好，政策观念强，为人正直，办事公道，身体健康，乐于为村民服务，不欠税费，无违法违纪行为，村干部亲属除外。民主理财小组成员任期与村委会相同，期满后可连选连任。专门印制了民主理财记录簿，详细记录每次理财的时间、地点、参加人员、理财的具体内容、存在的问题、提出的建议等事项。民主理财小组集审议权、监督权、不合理开支否决权于一体。

三、强化审计监督，把好开支入账关。一是加强了审计队伍建设。在工作人员紧张的情况下，该镇配齐配强了审计人员。7名审计人员中全部是党员，大专以上学历5人，全部具有助级以上职称。审计工作中，该镇坚持按月审计，专门做出了“账务按时结，单据不跨月”的规定，每出现一张跨月单据，给予村会计适当的经济处罚，制止了弄虚作假、变通报销现象的发生。同时，该镇审计中，严格把好减负政策关，及时捕捉财务工作中涉及农民负担方面的信息，注意事态的发展趋向，杜绝了加重农民负担行为。通过严格执行财务管理各项制度规定，该镇村级非生产性开支明显减少，2009年非生产性开支比往年减少了30.1万元，下降了11%。

四、巩固发展村务公开制度，促进社会稳定。该镇在村级财务公开工作中，实行了五个统一，即：统一公开形式、统一公开内容、统一公开时间、统一公开程序、统一督查考核。免费论文。结合农村税费改革政策的贯彻实施，充实了财务公开内容，将村务公开内容调整为18大项，50小项，特别是对土地及其他项目发包、农业两税及附加、公益事业金、“一事一议”筹资、“两工”使用、计划生育、村借（贷）款用途、优抚、救济款发放等项目，作出进一步的完善具体，由镇里逐村统一喷制了公开栏，印制了公开榜，实行公开榜和公开榜相互制约的方式公开。公开栏按会计科目设置，概括了科目余额表、收支明细表、资产负债表、收益分配表的全部内容，于每月月末按会计科目余额填写公开。公开榜根据审计后的原始凭证逐张逐笔登记，经审计人员审核无误后加盖审计专章，由村主要领导、村会计和理财组长签字，注明举报监督电话后，张贴在公开栏一侧公布。同时，加强监督检查，组织专人于公开后进行检查，及时收集群众的意见和建议，严厉惩处弄虚作假行为，近几年，已经有3名村支部书记因为搞“假公开”或“不公开”受到纪律处分。目前，该镇的村级财务公开率达到了100%，群众满意率在99%以上。

五、深化村民议事制度，走好群众路线。实行村务大事村民议事制度，就是将涉及村民利益的事情首先由村两委会拿出方案，交由群众讨论决定，在充分征求群众意见的基础上，再报经镇政府审批通过，方能付诸实施。自2005年探索实施该项制度以来，该镇提交村民公开讨论决定的事项有521宗，涉及水利建设、项目发包、公益事业、两工决算、清理陈欠等多个方面，符合群众利益、切实可行的方案绝大多数通过了村民议定，得到了群众的理解和支持。在落实议事项目过程中，实行了责任追究制度，凡是议事通过的事项由村两委安排专人组织实施，并及时公开项目招标发包、进度及决算情况，谁不按议定意见办，就追究谁的责任，谁出了问题就处理谁。有1名村支书因此受到撤职处分。通过村民议事，有效地提高了干部决策的科学化水平，充分利用群众的力量办了一些像治河、修路、吃水、建学校等一些大的工程和事业，进一步密切了党群、干群关系。

第3篇：强化村级财务管理范文

关键词：城乡一体化；村级财务管理；问题与对策

城乡一体化建设作为我国社会主义市场经济发展的必然要求，重点强调的就是要彻底打破城乡分割的各种体制和政策，全面实现城乡一体化。在实现城乡一体化的进程中，离不开财政的支持，更离不开财务的管理，特别是村级财务的管理，这也是乡村一级在城乡一体化工作中所占重要地位决定的。深入研究城乡一体化建设过程中村级财务管理的问题和对策，对于推动城乡一体化建设进程，具有重要的意义和积极的影响。

一、城乡一体化建设进程中加强村级财务管理的重要意义

当前农业农村经济发展还面临着不少困难和难题，特别是村级财务的管理已经成为诱发农村各种矛盾的最为主要根源，这也是阻碍我国城乡一体化进程的重要原因之一。因此，深入领会村级财务管理在城乡一体化进程中的重要作用，明确村级财务管理的重要意义尤为重要。首先，加强城乡一体化进程中的村级财务管理是保持农村集体经济持续发展的客观需要。城乡一体化，离不开村级组织的支持，而农村集体经济的发展，是实现城乡一体化不可缺少的必要条件。加强城乡一体化进程中的村级财务管理，有利于培养并壮大农村集体经济的发展，借助城乡一体化的政策与体制优势，实现农村集体经济的繁荣与壮大，也是促进农村集体经济在城乡一体化背景下健康发展的客观需要。其次，加强城乡一体化进程中的村级财务管理是维护广大农民切身利益的客观需要。农民是实现城乡一体化的主体，实现农民的利益最大化也是城乡一体化建设的总体目标。加强城乡一体化进程中的村级财务管理，将最大限度的维护广大农民的切身利益。通过加强村级财务管理，可以积极推动农村村级财务管理的规范化和民主化，积极化解农村基层的社会矛盾，维护广大农民的合理诉求，维护广大农民的根本利益，为城乡一体化的建设创造良好的基层社会氛围，保持农村经济社会的繁荣与稳定。再次，加强城乡一体化中的村级财务管理是保证农民行使民利的客观需要。加强民主管理是对村级组织管理的基本要求。城乡一体化的建设及时在原来基础上，更好的实现农民的民主参与管理事物，加强村级财务管理，也是确保广大人民群众依法行使民利的需要。通过广大群众对村级财务的民主监督，扩大了基层民主的范围，增强了村级财务公开的透明度，全面提高广大村民民主参与管理的意识，确保了在城乡一体化背景下农民群众实现自我服务、自我教育、自我管理。

二、城乡一体化进程中村级财务管理的特殊性

城乡一体化的背景，决定了现实中村级财务管理与传统的村级财务管理有着不同，显现出其特有的特殊性。所有的村级财务管理在完成日常的财务管理的同时，必须为城乡一体服务，重点体现在管理目标、管理方式、管理内容、管理原则和管理环境上的不同。

（一）城乡一体化进程中村级财务管理目标的变化

城乡一体化的建设对村级财务管理目标提出新的要求，要将村级财务管理的民主化、公正化和规范化作为重点目标。在村级财务管理上，要将发扬民主和村民自治放在首位，将维护农村稳定，维护农民利益作为重点目标。在实施村级财务管理过程中，始终强调“公正”二字，确保群众利益不受损。同时，要坚决堵塞财务监管漏洞，实现财务管理规范化，减少违规行为和腐败现象的发生。

（二）城乡一体化进程中村级财务管理方式的变化

城乡一体化建设也对村级财务管理方式上有了新的要求，重点突出管理方式的民主决策、民主监督和民主公开。在城乡一体化背景下，面对涉及群众的重大财务事项必须由村支两委提出议题，然后经村民大会或村民代表大会民主表决，实现重大决策的尊重民意和维护民权。引导广大村民积极参与村级财务管理，大力倡导村级财务公开，财务公开形成常态化，自觉接受群众的监督，形成良好的村级财务管理民主决策、监督和公开氛围。

（三）城乡一体化进程中村级财务管理内容的变化

城乡一体化建设也对村级财务管理的内容提出新的要求，重点增加了对村级集体土地等专项资金和集体资产的专项管理。城乡一体化带来了农村村级集体组织资产管理的变化，特别是各项专项资金和资产的管理，这也对村级财务管理中心针对土地补偿资金等专款的管理，以及村级集体资产的增值与利用都提出了新的要求，这也要求村级财务管理的内容上有了新的内容，同时必须做到管理公正透明、依法依规、规范合理。

（四）城乡一体化进程中村级财务管理原则的变化

城乡一体化涉及广大农村群众的切实利益，村级财务管理的原则也要求必须掌握公平、公正和民主的原则，来实施城乡一体化背景下的村级财务管理。在我国农村的集体经济管理模式下，农民拥有村级集体资产的所有权，因此村级财务管理的原则必须体现出农民的利益优先，要明确农民作为村级资产主体的权利，以公平、公正和民主的原则，规范实施村级财务管理。

（五）城乡一体化进程中村级财务管理环境的变化

农村经济的发展，带来了农村村级财务管理环境的变化。城乡一体化的体制与政策，相对于农村村级财务管理而言，还没有确立相应的法律法规。特别是我国市场经济的发展，金融市场环境的变化已经开始影响到农村村级财务管理，还有就是各地村级经济发展状况、各级政府队城乡一体化的经济决策、以及当地农村的群众基础和村级财会人员素质的高低，都会对村级财务管理的产生必然的环境影响［1］。

三、城乡一体化进程中村级财务管理中存在的问题

在城乡一体化的建设进程中，村级的财务管理始终就处在一个重要的地位。村级财务管理的优劣决定着城乡一体化的成效与质量，也是城乡一体化工作的基础，村级财务涉及广大村民的切身利益，也是检验农民是否享受到城乡一体化成果的标准，因此也受到全社会的关注。但就目前的村级财务管理现状来看，还客观上存在着与城乡一体化建设不匹配的地方，还存在一系列影响城乡一体化建设的突出问题，也构成了基层组织与地方群众的主要矛盾，成为积极开展城乡一体化建设的不利因素。

（一）城乡一体化进程中的村级财务核算标准亟待规范

财务核算作为村级财务管理的重要环节，在城乡一体化进程中起到关键作用，村级财务管理中的财务核算不规范严重影响了城乡一体化进程中各项财务指标的准确性和规范性。在现有的村级财务核算中，还存在下列一些问题。具体表现在财务科目设置混乱、财务事务处理不规范以及财务档案管理不到位。很多的村级财务事务处理采取出纳记账的形式，实行收付实现制，无法体现村级财务的隐性收支往来，这直接影响到村级管理的相关决策，在财务状况不明的情况下，无法对重大事项的决策提供准确和有效地财务依据。在财务科目设置上也存在随意性较大，各科目的总分情况不明，经常出现账实不符现象，各种凭证的装订也不尽规范，随意性较大。在财务档案管理上，不能按照标准的财务档案管理执行，个别人员财务档案管理意识严重比薄弱，一直出现原始档案丢失情况，这严重影响了村级财务管理的质量，也不利于城乡一体化后村级财务管理的精细化。

（二）城乡一体化进程中的村级财务资产管理急需加强

城乡一体化的开展需要对村级的资产进行整合和利用，同时实现村级资产的保值和增值。但在实际的村级农村资产管理中，还存在针对集体资金、集体资产和集体资源的一系列问题。一是原有资产产权不明、权属不清。由于历史上集体资产处置不当，资产管理程序的欠缺，以及相应资产管理的不规范，形成了农村村级集体资产的严重流失。二是在处置村集体资产上不履行正常程序，导致村民的民主监督权被剥夺，并且形成历史坏账，三是严重的村及资产管理混乱。经常出现账实不符现象，各种开支随意列支，个别干部中饱私囊，集体资产大量流失，使村级财务管理背上了包袱［2］。

（三）城乡一体化进程中的村级财务管理人员素质有待提升

城乡一体化要求村级的财务管理人员必须具备基本的才能无从业人员素质。但就目前来看，村级财务管理人员大多是由本村的村民担任，而且身兼多职，明显缺乏应有的岗位技能的培训，在城乡一体化的进程中，个人的财务管理素质明显不能满足新形势下对管理人员的要求。同时加之村级财务人员流动性较大，无法形成村级财务管理的连续性，人员更新频繁也是导致村级财务管理比较混乱的直接原因。

（四）城乡一体化进程中的村级财务监管体系亟待完善

村级财务的监管，大多数有乡镇一级的经管部门监管，但在实际的管理中，乡镇一级的监管力度明显薄弱。一是监管要求的村级理财小组形同虚设，没有按照正常的程序来选举，而是直接由村“两委”任命，起不到民主监督的作用。二是个别村级干部大搞一言堂，配置宗族势力来维护自身的威信，在村级财务管理上一手遮天，村民代表无法参与对财务管理的监督，村务信息的不透明，严重剥夺了村民对于重大的经济活动专项信息的知情权。四是很多村民的维权意识淡化。很多村名搞不懂对于村级财务自己该知道什么、该“监督”什么，也形成了监管的盲区。

四、城乡一体化进程中加强村级财务管理中的对策建议

在全面加快推进城乡一体化发展的大背景下，要针对现实中存在的村级财务管理的实际问题，认真加以研究，全面推行村级财务的精细化管理，积极构建服务于城乡一体化的村级财务管理体系，通过全面、精准、细致、规范、高效管理的管理手段和措施，来推动村级财务管理的科学化、标准化和规范化，为全面实现城乡一体化建设进程，推动城乡一体化的顺利开展。

（一）树立城乡一体化财务管理理念、加快村级财务管理体系建设

在城乡一体化进程中，各级地方政府要牢固树立城乡一体化财务管理理念，加快村级财务管理体系建设。要结合城乡一体化的发展要求，结合本地的实际情况，做好村级财务管理的科学谋划和长远规划。要加强对村级财务管理的重要性宣传，结合城乡一体化建设对财务工作精细化管理的要求，统一思想、形成共识、抓出成效。要持续完善村级财务管理体系建设，成立由地方政府领导下的多部门参与协作的领导小组，积极推行联席会议，各部门各负其责，统筹协调推进，依靠村级财务管理体系保持村级财务管理的常态化。

（二）重点落实管理责任，实现村级财务精细化管理

在城乡一体化进程中，加强村级财务管理，重点要落实部门的管理责任，实现村级按财务的精细化管理。要立足当前，着眼长远，明确各职能部门的职责分工，通过标准化和规范化的业务管理流程，对村级财务管理工作进行细致的梳理，逐步建立起与现代财政管理和信息化管理相适应的村级财务管理工作流程，实现村级财务管理与城乡一体化的要求相适应。对于村级财务的财务核算、日常会计实务以及收支管理上，要准确把握关键环节，积极整合现有资源，确定清晰的村级财务管理工作程序、工作标准和岗位职责。

（三）夯实村级财务机制体制建设，加强并完善村级财务监管体系

在城乡一体化的背景下，要持续夯实村级财务机制体制建设，完善村级财务管理体系。要通过理顺县财政分配关系、推进村级财务县级管理改革以及实施村级财务代管制度等措施，调整县、乡、村三级财务关系，实现县乡“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管、县乡联网”的总体要求，保证村级财务在完全有效地监督和管理下运行。同时，随着城乡一体化进程的加快，村级财务的再无风险也开始凸显，要重点做好村级干部的离任审计，实施有效风险防控，保持村级债务在合理的区间运行，杜绝腐败现象的发生。

（四）严格村级财务管理效能，确保村级财务管理成果和实效

要利用党风廉政建设来严格村级财务管理效能，确保村级财务管理成果和实效。要全面实施村级财务管理的目标考核，这也是作为村级组织建设的目标之一。要将村级财务管理纳入当地党政领导的绩效考核中，严格督促党政领导干部自觉做好村级财务的监督和检查，特别是在城乡一体化进程中涉及的专项资金管理、“四费”开支、国家涉农补贴发放、账乡以及其他资产的变动等，从源头上实现村级财务管理的有效监管。

（五）加强村级财务基础建设，加快提升村级财务管理现代化水平

要持续加强对村级财务管理的基础建设投入，加快提升村级财务管理的现代化水平。城乡一体化要求的是各项管理的现代化，这也是农村各项管理工作未来方向和目标。要重点解决好村级财务管理的硬件和软件建设，积极改善村级财务的办公条件，积极应用现代化的技术手段来处理会计实务，加强村级财务信息化建设，实现村级财务信息的实时共享，也为城乡一体化的科学决策提供及时、准确的村级财务依据。各级地方政府要站在发展的高度，重视开展村级财务管理工作的基础建设，以城乡一体化建设为契机，利用好国家的各项政策和资金，实现村级财务管理基础建设的改观［3］。

（六）实施村级财务管理人员素质提升工程，积极打造专业化村级财务管理队伍

适应城乡一体化的要求，还要大力实施村级财务管理人员素质提升工程，积极打造专业化的村级财务管理队伍。要在现有的基础上，积极开展业务培训，同时采取与专业院校合作的方式，做好村级财务管理人员的人才储备。要在岗位培训的基础上，积极倡导请进来、走出去的方式，迅速提升现有村级财务人员的业务素质，保证满足城乡一体化对村级财务管理人员素质要求，并以此形成一支业务精通、能力过硬的财务管理队伍，为城乡一体化的建设服务［4］。总之，城乡一体化是一项系统的综合工程，需要各方面的协作与协调，需要体制与政策的改革和配套。村级财务管理作为实现城乡一体化的财政基础，承担着村级管理举足轻重的地位。持续保持村级财务管理的规范化和科学化，将会有力推动城乡一体化的进程，确保村级财务管理质量的同时，对于进一步完善城乡一体化进程中涉及村级管理的各项工作，必将发挥重要的作用。

参考文献

［1］张平.我国农村财务管理的规范化发展探究［J］.现代经济信息，2016（2）：212.

［2］夏丽丽.县农村财务管理现状及策略［J］.财经界（学术版），2016（13）：197.

［3］胡青.城乡一体化背景下乡镇财政管理制度探讨［J］.农村经济与科技，2016（10）：171-173.

第4篇：强化村级财务管理范文

关键词：农村财务；规范化；思路对策

农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建设的需要。因此必须加强组织领导，认真搞好村级财务管理工作。中央和省一再要求要认真搞好村级财务的管理，并作为建设社会主义新农村工作的一项大事来抓。之所以如此重视农村村级财务管理工作，是因为农村财务管理是一项政策性很强的工作。由于目前村级财务管理中还存在着不规范的问题，影响了农村工作的正常运转，使得村党支部缺乏号召力和凝聚力，各种公益事业难以兴办，所以完善和规范农村财务管理制度在当前已是刻不容缓。

随着农村经济的发展，农村财务管理已显得相对滞后，农村集体财务管理混乱，迫切需要进行规范。如何切实解决当前农村村级财务管理中存在的问题，笔者认为，必须从以下几方面入手。

一、提高农村会计人员的业务素质，加强会计法规制度的培训，为农村财务管理规范化做好人力资源准备

农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后，一般不要随意变动，以稳定财会人员队伍。这里关键是要严格财会人员的任免程序，必须实行持证上岗制度，并建立岗位责任制，财会人员要明确自己的权利和义务。为提高财会人员的素质，要切实加强业务培训，定期或不定期地进行业务考核，稳定队伍，提高素质，为农村财务管理规范化做好人力资源准备。

多年来财会人员队伍不稳定问题一直困绕着农村财务管理工作，要改变这种现状，有必要建立一支高素质的，稳定的会计队伍。因此，一是应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐，村委会上报，乡镇考核合格，应由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书；二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均做出明确规定，不经乡主管部门批准，不得任意调换和聘任财会人员；三是对乡村财会人员进行全面清查，建立会计人员档案管理网络，以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员。

财会人员是村乡里的“内当家”，一定要有全局观念和法制观念，要有较高政治觉悟、专业知识和专业技能，努力提高业务素质。为此，各级领导应重视对村级财会人员的培养，定期进行业务培训，争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财税制度，贯彻落实到乡村一级；同时乡村也要建立会计人员持证上岗制度，即要求会计人员必须按照其资格证的级次，持证应聘相应岗位之职，保持财会队伍稳定。为农村财务管理规范化做好人力资源准备。

二、加强农村财务管理规范化必须要坚持“五个统一”，有效化解农村财务管理的矛盾

加强财务规范化管理，必须要坚持“五个统一”即：统一思想，规范监督程序；统一帐、表、册、据，规范会计操作程序；统一审批手续，规范支出管理；统一业务培训，规范交接手续；统一档案专柜，规范财务资料。只有这样才有利于农村的财务行为进一步规范，从而可以给群众一个明白，还干部一个清白，农民也不必为财务问题而上访，干部也不必因财务管理而费心，干群关系将更加密切，为农村和谐社会的建设创造有利的条件。为此，各级乡镇领导都必须提高对村级财务重要性的认识，加强领导、强化管理，使之逐步纳入规范化，法制化的轨道。农村财务规范化就是要求村级的各项收入、财政对农村的转移支付和部门对农村拨付的资金，都要规范缴付手续，统一管理，有效监督。这样可使村级收入管理得到加强，有效遏制乱收费、乱摊派行为，进一步减轻农民负担。村级各项支出均在村财乡管部门的全程监督下使用，资金使用进一步规范和透明，不仅避免了资金使用的盲目性，还可有效地杜绝挤占、挪用等违纪现象的发生。

三、健全农村财务管理化的各项管理制度，做好农村财务管理规范化的制度保证

建立健全规章制度，使村级财务管理有章可循，是搞好财务管理规范化的重要保证。为使农村村级财务管理有章可循，必须严格执行国家农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》这两个新制度。新《制度》针对目前村级财务混乱的种种现状，对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、农民负担款项和共同生产费管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面都作了具体规定。对完善村集体经济组织财务会计工作，推进村级财务管理经常化、规范化、制度化将起到十分重要的作用。

第5篇：强化村级财务管理范文

关键词：农村财务；规范化；思路对策

农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建设的需要。因此必须加强组织领导，认真搞好村级财务管理工作。中央和省一再要求要认真搞好村级财务的管理，并作为建设社会主义新农村工作的一项大事来抓。之所以如此重视农村村级财务管理工作，是因为农村财务管理是一项政策性很强的工作。由于目前村级财务管理中还存在着不规范的问题，影响了农村工作的正常运转，使得村党支部缺乏号召力和凝聚力，各种公益事业难以兴办，所以完善和规范农村财务管理制度在当前已是刻不容缓。

随着农村经济的发展，农村财务管理已显得相对滞后，农村集体财务管理混乱，迫切需要进行规范。如何切实解决当前农村村级财务管理中存在的问题，笔者认为，必须从以下几方面入手。

一、提高农村会计人员的业务素质，加强会计法规制度的培训，为农村财务管理规范化做好人力资源准备

农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后，一般不要随意变动，以稳定财会人员队伍。这里关键是要严格财会人员的任免程序，必须实行持证上岗制度，并建立岗位责任制，财会人员要明确自己的权利和义务。为提高财会人员的素质，要切实加强业务培训，定期或不定期地进行业务考核，稳定队伍，提高素质，为农村财务管理规范化做好人力资源准备。

多年来财会人员队伍不稳定问题一直困绕着农村财务管理工作，要改变这种现状，有必要建立一支高素质的，稳定的会计队伍。因此，一是应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐，村委会上报，乡镇考核合格，应由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书；二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均做出明确规定，不经乡主管部门批准，不得任意调换和聘任财会人员；三是对乡村财会人员进行全面清查，建立会计人员档案管理网络，以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员。

财会人员是村乡里的“内当家”，一定要有全局观念和法制观念，要有较高政治觉悟、专业知识和专业技能，努力提高业务素质。为此，各级领导应重视对村级财会人员的培养，定期进行业务培训，争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财税制度，贯彻落实到乡村一级；同时乡村也要建立会计人员持证上岗制度，即要求会计人员必须按照其资格证的级次，持证应聘相应岗位之职，保持财会队伍稳定。为农村财务管理规范化做好人力资源准备。

二、加强农村财务管理规范化必须要坚持“五个统一”，有效化解农村财务管理的矛盾

加强财务规范化管理，必须要坚持“五个统一”即：统一思想，规范监督程序；统一帐、表、册、据，规范会计操作程序；统一审批手续，规范支出管理；统一业务培训，规范交接手续；统一档案专柜，规范财务资料。只有这样才有利于农村的财务行为进一步规范，从而可以给群众一个明白，还干部一个清白，农民也不必为财务问题而上访，干部也不必因财务管理而费心，干群关系将更加密切，为农村和谐社会的建设创造有利的条件。为此，各级乡镇领导都必须提高对村级财务重要性的认识，加强领导、强化管理，使之逐步纳入规范化，法制化的轨道。农村财务规范化就是要求村级的各项收入、财政对农村的转移支付和部门对农村拨付的资金，都要规范缴付手续，统一管理，有效监督。这样可使村级收入管理得到加强，有效遏制乱收费、乱摊派行为，进一步减轻农民负担。村级各项支出均在村财乡管部门的全程监督下使用，资金使用进一步规范和透明，不仅避免了资金使用的盲目性，还可有效地杜绝挤占、挪用等违纪现象的发生。

三、健全农村财务管理化的各项管理制度，做好农村财务管理规范化的制度保证

建立健全规章制度，使村级财务管理有章可循，是搞好财务管理规范化的重要保证。为使农村村级财务管理有章可循，必须严格执行国家农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》这两个新制度。新《制度》针对目前村级财务混乱的种种现状，对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、农民负担款项和共同生产费管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面都作了具体规定。对完善村集体经济组织财务会计工作，推进村级财务管理经常化、规范化、制度化将起到十分重要的作用。

第6篇：强化村级财务管理范文

农村财务管理问题历来是广大农村干部、群众最关心的热点问题，也是一直影响农村稳定的焦点和阻碍农村经济发展的难点。近些年来，各级党委、政府对农村财务问题愈来愈重视，在使村级财务管理工作逐步走上制度化、规范化的进程中也相继出台了一系列有关村级财务管理的政策、法规、制度和管理办法。虽然在制度建设上取得了一定的成效，但毋须讳言，就会计人员专业素质偏低、财务管理混乱、村干部财务意识差、开支随意、制度落实不力以及村级财务管理缺乏监督等问题上仍没有得到改善，导致一些村级违法违纪时有发生，村民反映村级干部财务问题的举报和上访不断，党群干群关系紧张，农村工作举步维艰，极大地牵制了党委、政府和领导的精力，影响了经济健康发展和农村社会稳定。针对以上存在的这些问题，就如何进一步规范村级财务管理，笔者提出以下几点建议：

一、加强组织领导，稳定农村基层会计队伍。一是加强领导，落实责任。各乡镇人民政府对村级财务管理负主要监管责任，要切实加强对村级财务管理工作的组织领导和监督检查，要把那些文化程度高、真心实意为群众办实事的“能人”选拔到村干部岗位上来。乡镇经管站则要切实承担起加强村级集体财务规范化管理的职责，加强对村级财务管理的业务指导和监督检查。二是强化会计队伍建设。对村级财会人员的配备、考核、岗位责任等要作出明确规定，要将财会业务熟练、政治素质高并取得财政部门颁发的会计从业资格证书的人员充实到村财会队伍中去，各村财务人员一经确定，任期内无特殊情况不得随意调换，以切实保证财务人员的专业性和稳定性。三是加强业务培训。乡镇人民政府、县农经部门要充分保障农村财会人员业务培训经费，定期组织开展多层次的财会业务知识培训，培训的人员可以包括乡镇经管站人员、村支部书记、村主任、村会计、出纳、村民理财小组、监督小组成员等，促使他们不断提高自身业务素质、政策理论水平以及依法理财、依法纳税的意识。

二、确保各项财务管理制度执行到位，规范财务工作流程。一是继续坚持“村财乡管”制度，按照《会计基础工作规范》和《村集体经济组织会计制度》的有关要求和规定，进一步细化村级财务管理制度、记账报账制度、票据管理制度、账据档案管理制度等相关的财经制度，使制度更具指导性和操作性。有了好的制度还要严格执行，县农经部门要加强制度执行督导，保证各项财务制度执行到位，以制度来促规范，坚决杜绝坐收坐支、截留挪用、公款私存、私设“小金库”以及利用自制、自购凭证或是“白条”入账等现象的发生。二是规范编制合理年初预算流程，帮助加强民主理财。年初，村两委会在广泛征求群众意见的基础上，根据本村实际编制收支预算方案，方案由村民会议或村民代表会议讨论通过后，报乡镇经管站备案，真正实行民主理财。年终，经管站要帮助村两委会编制财务收支决算表，并及时公开，接受村民监督。三是加强村级集体资产管理。村级所有集体资产必须登记入册，按规定建立固定资产台账，对所有财产物资必须纳入账内核算并定期进行清理，对大额资产的处置须经村两委会讨论，报乡镇经管站同意后方可实施。三是强化内部控制，规范报账审批程序。可以依托乡镇经管站，建立村社会计记账中心（办公室），统一制定和执行新的内部控制制度、统一设置账簿、统一代管各村财务专用章、统一使用票据、统一开设监管账户、统一档案管理，规范报账审批程序，要对每一项收支进行严格审核，对审核无误的收支单据方可记账，实行统一的电算化管理，从源头上预防和治理农村腐败现象。

三、强化对村级财务的经常性监管。一是强化会计管理。经管站要加强对村会计的管理，严把入账票据审核关，按照“谁支出、谁审批、谁负责”的原则处理，对村级所有的收、支项目必须及时结报，严禁坐支现金、白条抵库，以确保按照财务审批程序审核记账。二是强化监督检查。县农经部门要切实履行规范村级财务管理工作职责，按照农村党风廉政建设总体布局和村务公开民主管理的要求，积极争取纪检、监察、财政、审计、民政等部门的支持和配合，通过采取专项清理检查、村级干部经济责任审计等方式，加强对村级财务的监督检查。尤其是对村级工程建设项目应列入“工程竣工决算造价”审计范畴，使其工程管理得以逐步完善，及时发现和消除村级财务管理中存在的漏洞。三是强化责任追究。建立健全工作责任追究制度，明确乡镇主管部门的职责分工，并落实领导责任，因违反财务管理制度，程序不规范、操作不透明、管理不民主，造成财政资金和村级资金重大损失的，应追究相关领导和有关责任人员的责任。以规范和制约其权力运行行为，使村级主要负责人能够正确履行职责，提高防范意识，堵塞漏洞。

（作者单位：会昌县审计局）

第7篇：强化村级财务管理范文

关键词 村级财务管理 存在的问题 产生原因 对策

村级财务管理是促进村级集体资产保值增值的一项基础性工作，也是做好农村工作和加强农村基层党风廉政建设的一个重要内容。村级财务管理的好坏，直接影响着农村集体经济的健康发展和农村社会的政治稳定。

一、村级财务管理存在的问题

村级财务管理是指村委会代表本村村民对有关资金的筹集、投放和分配的管理。近年来，通过对乡镇、街道村级财务管理状况的审计调查情况来看，一些村、社区财务管理仍然比较混乱。主要存在以下一些不容忽视的问题。

（一）财务基础工作薄弱

一是会计账簿不规范。会计人员不能认真执行财务制度，“糊涂账”较多，会计核算方法比较混乱，根本无法真切地反映资金的筹集、使用和分配情况。二是财务手续不健全。有的村财务原始凭证不规范，无经手人，无证明人，无事由，无审批人签字。三是对账程序不规范，对帐不及时，账实不符、账表不符、账账不符、账款不符等现象时有发生。四是会计资料管理不善，会计档案不全，有些原始票据长期保存在个人手中，未及时搜集、分类、归档保存，导致会计信息残缺、失真。五是财务管理机构不健全，制度不能有效落实，会计人员年龄偏大，业务生疏，导致账目不清。

（二）集体资金管理不到位

一是村干部随意支配资金，占挪资金现象普遍。有的村干部不将零星收入入账，私设小金库，乱花乱用群众集资款；或公款私存；或侵占集体资产利息；或把公物占为己有等。二是受社会不良风气的影响，招待费开支大、比重上升快。三是有的村干部领导能力差，不懂得理财，财务收支无预算，导致年终决算结果一片“红”。四是有的干部急于求成，不遵守市场规律，拿上级专项拨款胡乱投资。

二、村级财务管理问题产生的原因

（一）村领导的财务管理意识淡薄

有些干部领导能力差，缺乏必要的知识基础，认为村级财务管理仅仅是财务会计的事，自己没必要花心思。有些干部认为目前村级集体经济没有什么可管，管不管无所谓，只是群众反映强烈了才组织力量去清查。

（二）村级财会人员的财经法纪观念不强、业务素质较低

有的村没有建立相应的财务管理制度，有的虽有制度，但没有落实，形同虚设；有的村虽设有会计、出纳，但工作人员未认真履行职责；有的村财务人员文化不高，未受过专业培训，政策水平和业务知识差，连起码的会计基础知识、财经政策、法规都不懂，只知道记个流水账，所有的票据都依赖镇记账人员记账。

（三）村级财务管理制度建设不足

尽管在社会主义新农村建设的进程中，村级财务管理制度得到了逐步完善，但财务制度不足的负面影响没有消除。很多村子缺乏必要的内部控制制度，有些村委会连最基本的现金出纳制度都不健全，白条抵库现象严重。

三、加强村级财务管理的对策

针对村级财务管理方面存在的突出问题，必须从宣传、培训、完善、规范、健全、提高等方面建立健全村级财务管理体制。重点应抓好以下几个方面：

（一）增强村干部的财务管理意识

一是在考核村干部的时候，应加入财务管理方面的内容。村级财务管理的目标应界定为集体资产发挥效益的最大化，并在此基础上设置财务管理的考核指标。指标可以打分形式评出村干部的总分，作为对村干部任免的重要依据之一；二是在村干部的培训上，可以针对本村特有的情况，请专业老师对村干部进行指导，也可以参观发展成果好的农村，多与当地村干部进行交流。

（二）开展业务培训，提高财会人员素质

针对村社区财会人员业务水平不高、文化偏低和人员流动频繁等问题，制订切实可行培训方案，如举办财会人员培训班，使农村财会人员掌握填制会计凭证、记账、编制会计报表等财务知识。这样不仅有利于村级会计部门与上级政府财务部门的直接沟通，而且便于提升村级会计人员素质，使得上级政府部门更深了解基层财务，利于预防农村干部腐败。

（三）完善村级财务管理制度体系

一是必须建立起一整套财务管理制度。各村、社区必须建立健全村级财务管理制度、现金管理制度、农村财务审计制度等一系列制度，做到制度化、规范化、动态化管理。财务会计人员通过加强业务培训，逐步做到持证上岗。规范村级财务处理方法，制定有关农村财务管理制度，详细规定现金、财产物资管理办法，逐步实现财务管理“六统一”，即封面统一、会计科目统一、账本统一、报表统一、收款单据统一、凭证统一。二是切实执行村级财务公开制度。建立定期公开制度，至少每月公开一次，公开时间要及时；重点公开土地征用补偿款、上级下拨的专项补助、集体资产承包、租金收入、集体债务等群众十分关注的问题，彻底消除群众心中疑虑，建立起村民对干部的信任。三是建立健全村级财务定期核查和审计制度。实行季度财务核查、专项资金收支核查和年度财务审计相结合；对群众反映强烈的专项资金或投资项目的收支情况应逐项进行核查或审计，核查或审计结果在村务公开栏中向群众公开。四是建立责任追究制度，加大惩处力度。逐步建立对乡镇领导的责任追究制度，实行村级财务管理乡镇领导负责制，对因村级财务管理混乱而引起干群关系紧张，矛盾激化，造成不良影响的，一经查实，须追究党政一把手和分管领导的责任，情节严重的给予一定的党纪政纪处分；同时要加大对村干部在村级财务管理中违纪违规问题的查处力度。一旦发现村干部在村财务中有虚报、谎报、瞒报、白条入账、贪污受贿、占用挪用集体资产或专项资金、私设小金库等问题的，一律严肃处理。

（四）严格村级财务管理，加大监督力度

坚持定期公布账目，实行审计监督和群众监督相结合。一是严格规定审计内容，即财务制度的建立和健全，财务收支、收益分配，重大工程预决算情况等；二是严格审计程序，即先发审计通知，接受审计，审计结束写审计报告，针对审计中发现的问题，提出审计意见和建议；三是严格审计操作标准。对涉及工程项目和农民负担费用情况的应逐项审计，对审出的问题，按照性质不同作出处理，逐步建立健全村级财务考核体系，定期联查，预防核准后的财务内容出现以假乱真现象，确保群众满意放心。

综上所述，当前村级财务管理存在不少问题，已经严重影响到农村经济健康发展。通过分析问题产生的原因，我们有针对性提出对村干部、村民进行教育，对财务管理的制度环境、公开力度及监督力度进行全面改善，由此提高财务管理制度在村委会的执行力，对于加强村级财务资金的有效管理，加快美丽乡村建设，具有极其重要的意义。

（作者单位为云南省陆良县同乐街道社会保障服务中心）

参考文献

[1] 刘文霞，王敦青.当前农村财务管理存在问题及对策[J].内蒙古科技与经济，2016（15）.

[2] 周永梅.新时期农村财务管理探究[J].中国乡镇企业会计，2016（08）.

第8篇：强化村级财务管理范文

摘 要：行政村记账对于规范村级财务管理， 加强村务公开和民主监督，维护农民的合法利益，促进农村经济的稳定和发展发挥了巨大的作用，但同时也给村级财务管理带来了新的问题。本文总结了推行行政村记账的意义，分析了村级委托记账存在的问题，提出了解决村级委托记账问题的对策。

关键词：行政村；记账；财务管理模式；会计委托；财务公开

行政村记账是根据自愿原则，在保证资金所有权、使用权和审批权不变、村民知情权和监督权不受侵犯的前提下，由专业的会计服务机构通过一定形式的委托，对村级财务进行管理，提供会计信息的一项合约式的农村财务管理制度。村级会计委托对于规范村级财务管理，建立健全村级民主管理，加强村务公开，促进农村社会经济和谐发展，建设社会主义新农村具有重要的意义。

一、农村财务管理模式

（一）村组财务村管理的传统模式

村设专业会计和出纳，组设报账员，专业会计一般由村文书兼任，承担农经管理工作。村组财务由乡镇农业服务中心指导和监督，集中办公，集体做账，公开财务。优点是乡、村干部互相信任，村组干部工作积极性高，财务人员熟悉农村基层情况；缺点是会计监督流于形式，会计由村文书兼任，人员不稳定，素质难于提高。

（二）村财乡管模式

组财务由村管理，村财务由乡镇管理，即经村民会议讨论同意，由乡镇记账，村不再设会计，由农经干部各村的财务工作，村上由文书兼任的报账员将相关要素填制完备的票据带到乡镇报账。记账完毕，由记账员将会计报表发到各村，进行财务公开。优点是会计工作更加规范，上级政策易于贯彻；缺点是农经干部不完全了解记账各村组农户的情况，特别是各项往来的核算，村组干部和乡镇缺乏信任感，能动性差，被动配合。

（三）村组财务乡镇中心管理模式

这种模式较村财乡管模式更为彻底，村、组财务工作全部由乡镇农业服务中心代为办理，以村、组作为两个独立的会计主体分别建账，分别核算。优点是会计工作更加规范；缺点是农经干部既从事农村经营管理，又从事农村土地承包、农民专业合作经济组织、农业统计等工作，任务繁重，难免顾此失彼。

（四）农村会计委派制

乡镇农业服务中心对村财务人员进行培训、考核，合格者建立委派会计人才库，由村集体经济组织提出委托申请，乡镇农业服务中心在委派会计库中指派会计人员，由乡聘用，代为记账。农村会计委派制最大的特点是会计真正成为专业会计，其待遇工资化，人员稳定，素质提高，财务监督摆脱了村组的干预，具有较强的生命力和适应性。

二、推行行政村记账的意义

（一）责、权、利关系更明确

行政村实行会计委托制后，村级资产的所有权、使用权与会计事项的处理、审批、监督权限分开，形成了互相关联、互相制约的财务监管体系，使村级财务管理的责、权、利关系更加明确。

（二）规范了村级财务管理

村级会计委托制的建立，统一了村级财务管理机制和三级监督体系，实现了对村级财务的有效监督和管理，规范了村级财务会计行为，堵塞了原有管理模式存在的诸多漏洞，防止了集体资产的流失，扭转了村级财务管理的混乱状况，使村级财务管理步入了规范化轨道，促进了农村社会的稳定和发展。

（三）遏制了农村腐败现象的产生

实行村级会计委托制后，村级会计处理更加科学、规范，财务管理制度更加完善。从而促进了资金的合理、有效使用，改变了过去村干部独揽人事和财务大权的做法，有效地控制了公款私存、“自条”抵库、库存现金超限额使用、贪占挪用公款等违纪现象的发生，提高了村级财务收支的透明度，增强了村干部的自律意识和接受群众监督的自觉性，密切了干群关系，从源头上切断了村干部的。

（四）提高了会计队伍的素质，推动了会计工作的规范化

实行村级会计委托制后，一批学历高、责任心强、业务素质较高的优秀中青年走上了会计工作岗位，改变了过去村级会计队伍长期老龄化、文化素质低、无资格甚至是由一些村主要领导的家人或亲戚朋友担任的状况。同时，由于会计人员与村分离，职责明确、岗位固定，从体制上保障了会计人员能够严格执法，维护了财经纪律的严肃性，充分发挥了会计人员自身的积极性、主动性，推进了财务工作的规范化、制度化建设。

（五）提高了资金的使用效益

实行村级会计委托后，乡镇会计核算中心的会计人员不再为村行政领导所左右，工作的独立性增强了。既保证了会计信息的真实可靠，又确保了收入的及时足额入库和对各村镇支出的全程监控，从而规范了资金管理，在一定程度上限制了奢侈浪费，保证了重点工程项目的支出，缓解了村镇财政的困难，对培植财源、增强政府宏观调控和提高村镇财政资金的使用效益都具有重要的意义。

（六）实现了村级财务的及时公开，促使农村更加和谐

实施村级会计委托后，村级财务账必须经过村干部审批关、民主理财关、会计稽核关、公布上墙关，把村干部、村委会的财务管理工作完全置于群众的监督之下，使每笔业务明明白白，群众心中有底，干部心中有数，群众就财务问题上访的现象锐减，融洽了党群干群关系，维护了农村的和谐稳定，推进了社会主义新农村建设，促进了党风廉政建设。

（七）化解了村级债务

实行村级会计委托制后，进一步规范了涉农收费，有效化解了村级债务，控制了不合理举债和对外担保，摆脱了经济连带责任，减轻了农民负担，促进了农业基础设施产权制度的改革，为农村可持续发展创造了条件。

（八）提高了委派会计的地位，强化了会计监督职能

委派会计作为专业管理人员，实行镇、村双重领导，与镇签订合同，直接对镇上负责，其日常工作以镇农业服务中心监督为主，年终实行末位不合格淘汰制，形成了爱岗敬业、不断提升自身素质、相互竞争的良好局面。同时，委派会计的工资人事皆与各村脱钩，由乡镇统一制定标准，实行以按劳分配为主，年终考核奖惩为辅的原则，委派会计待遇大幅提高。从而改变了会计人员依附于村干部的被动局面，能够以独立的身份对各村的财务活动进行核算和监督，强化了会计监督职能。

三、行政村会计委托记账存在的问题

在我国，经过几年的建设，行政村记账机制已基本建立，大部分的行政村已经实行了记账，且取得了较好的成绩，但在实行的过程中也存在一些问题。村会计实行制是农村财务管理的一种新体制，没有现成的经验可循，虽然各地在实行村级会计委托制的实践中，进行了不断地探索、完善和总结，但仍存在着一些不足，主要体现在以下几个方面：

（一）对村级会计委托制认识不足，缺乏政策依据

村级会计委托制是一种新的农村财务管理体制，没有完善的制度，缺乏政策支持，加之村干部观念陈旧，影响了村级会计委托制的推广。有的村干部对村级会计委托制存在漠糊认识，认为村组财政收支单一，记账成本过高，以村组现有的财政状况没有能力支付记账的手续费，在一定程度上影响了农村经济的发展；同时在发生经济行为时，还要受到中心的监管，认为中心管得过宽、过严，没有必要实行。

（二）会计待遇无保障，影响了记账工作的正常进行

目前，村级会计核算中心的活动经费，都是通过向各村收取会计费来解决的，这对经济条件较好的村不成问题，但对于那些经济条件较差的村，费收取则比较困难，会计待遇无保障。由于各村经济发展的不一致，导致会计工资收入的不规范、不平衡；加之村干部的工资收入没有与各村的效益挂钩，即使有，其收入的调节空间也很小，导致在村干部中形成“干多干少一个样，少干少犯错”的思想倾向，表现在行动上就是工作缺乏积极性和创新精神，不愿冒风险、担责任。从而使费收不上来，会计工资不能按时发放，待遇无保障，影响记账机构的正常运行。

（三）多头出纳，影响及时记账

许多村主要干部直接向农户或单位收取款项，坐收坐支，村出纳形同虚没。出纳平时不要说碰不到村里的现金，就是手头的发票也很少，直到规定的报账时间到了，经再三催促，村主要干部才勉强将收支发票交给村财务人员，如果收支相抵后尚有余额，则给出纳出具一张欠条顶库，严重影响村会计及时向中心报账，造成村账不能及时地反映村级财务资金运动的真实

面貌。

（四）村级集体资金“体外循环”，影响会计监督

村零星土地出租、库存物资、固定资产租赁变卖等项目的收入不入账，由村上的主要干部直接经管，主要用于宴请上级领导或送礼等开支，收支票据都不交给村上的会计中心登记入账，隐瞒招待费用开支；或是在结报的票据上不注明收人的来源和支出的具体事由，资金来龙去脉模糊，妨碍会计正确归类人账，影响会计核算；或是另设账本单独记账，出现村级集体资金体外循环的不良财务行为，村上的中心难以开展有效

监督。

（五）村集体资产的管理和运营缺乏有效的监督机制

村集体资产管理和运营的主体由村委会班子成员组成，而实际又经常是主要领导人说了算，缺乏有效的监督机制。加之，财务管理制度不够健全、科学，财会人员业务素质不高、变动频繁，且往往只行使核算职能，放弃监督职能，只要领导点头，自己就照办。从而对村干部的行为在实质上失去了监督，有些地方甚至出现了村集体资产“全体农民所有、少数干部使用、个别领导占有”的局面。此外，由于对村干部使用资金缺乏有效的监督，个别村干部按照自己的意愿以村集体的名义为别人进行经济担保，其结果常常造成村集体资产的流失。

（六）村级会计人员缺乏，素质低

尽管近几年政府已经引进了一批高素质的人才，但政府配备的会计专业人员比例是很小的，也就是说目前行政村记账存在的一个突出问题就是：真正懂会计的人员所占比例是很小的，而专业性强、持证上岗的会计人员更少。这种现象在很大程度上影响了农村基层会计工作的全面开展，民主理财无法落到实处。据调查，在西部经济较为发达的成都市村级会计持有会计上岗证的只有68.85%，村级会计能够定期参加乡镇或有关部门组织的会计培训的也只有50.35%。

（七）缺乏财务公开

农民参与村级财务管理的意识淡薄，认为村级财务管理和监督是政府部门、村镇领导的事，缺乏参与村级事务管理和监督的主动性和积极性。目前，虽然部分村委会对村财务在公开的内容、时间、程序、形式和监督等方面作了一定的规范，但公开的内容往往避重就轻，农民对村财务情况仍然不知情。

四、解决村级会计记账问题的对策

（一）健全机构、加强领导

乡镇成立村级财务规范化领导小组，由党委、政府主要领导任组长，督促各村抓好农村会计委派工作，把健全财务规章制度、完善财务管理体制、提高财务公开质量作为推动农村财务规范化、制度化的重要措施常抓不懈，形成主要领导亲自抓，分管领导专门抓，村级干部抓落实，农村经营管理部门来指导的齐抓共管的局面。

（二）规范村级财务会计行为，实现两个分离

一是将村财务收支活动全部纳入会计核算中心集中管理，各村作为是独立核算的经济主体，承担财务管理的主要责任，核算中心会计只履行审核和记账的职能，实现会计核算与财务管理的分离，规范村财务会计行为。二是各行政村的资金划拨及支出，仍然由行政村负责人审批，但必须经乡镇会计核算中心会计审核，实现开支审批与会计监督的分离。同时，镇政府、财政、审计、农业等部门要对镇会计核算中心实行再监督，从制度上保证村级资金的安全与有效。

（三）加强村级财务管理，确保四权不变

1.村级资产所有权不变。会计核算中心无偿为各村在银行统一开户，一村一户，分别建账，分户核算。印鉴由核算中心和村委会共同留存，从制度上确保村资金的安全，防止村组干部乱花资金。

2.财务自不变。实行村级会计委托制后，行政村的主要负责人仍是村会计核算的第一责任人，村财务开支仍由村自主决定，镇会计核算中心只履行服务和监督管理的职能。

3.经营决策权不变。实行村级会计委托制后，行政村仍是会计核算的经济主体。如何运用好有限的村集体资金发展经济，壮大农村经济实力，仍是村领导集体的首要任务。只要行政村的经营和财务决策合规合法，符合程序，镇会计核算中心就必须无条件支持和维护。

4.开支审批权不变，这是上述三权不变的重要体现。行政村的主要负责人履行村财务开支审批的具体职能，对每一笔开支的审批都负有领导责任。而镇会计核算中心，只是履行服务和监督管理的职能，对每一笔开支均不加具任何审核或审批意见，切实维护村的合法权益。从而建立起一种融会计服务和监督管理为一体的新型农村财务管理体制。

（四）改革农村会计人员的管理办法，不断提高农村会计人员的整体素质

1.推行不同特点的会计任职形式。根据各地实际情况，按照分类指导的原则，通过公开考选、择优录用、统一管理，推行考选聘任、异村委派、联村记账等不同的会计职业化管理模式， 挑选懂政策、会经营、业务精、思想素质高、有敬业爱岗精神的专业会计组成一支精干的会计队伍，负责村级财务管理工作，强化对会计人员的管理。

2.注重财会人员素质的提高。面对日益变化的农经工作新形势、新任务，各级主管部门必须加大对农村财会人员的培训力度，通过培训有效地提高农村财会人员的政策水平、业务能力和综合素质。

3.建立健全各项财务管理规章制度。建立健全会计人员岗位责任制、考核评议制度、持证上岗制度、培训教育制度、档案管理制度等农村财会人员的职业化管理制度，为推进农村会计职业化管理工作的顺利提供政策依据和良好保障。

4.实行年度目标考核、末位淘汰。每年由乡镇农业服务中心与委派会计签定目标考核责任书，年终进行考核、测评，实行末位不合格淘汰制，不断提高业务素质和政策水平，营造求真务实、崇尚实干、竞争向上、争优创先的浓厚工作氛围，形成相互监督、互相约束、相互竞争的运行机制。

改革农村会计人员的管理办法，推行会计职业化管理，不仅可以解决农村会计人员聘用管理方面存在的依附性强、稳定性差等问题，而且通过对会计人员进行规范有效的考核评价，能够激发农村会计人员的工作热情，有助于养成继续学习、终身学习的良好习惯，不断提高农村财会队伍的整体素质。

（五）强化财务公开，着力提升民主理财

一是各级政府必须重视农村财务公开工作，严格落实财务公开的相关制度，全方位构筑、完善和强化农村财务公开监督体系；二是要推进村级事务民主管理，加强村级民主理财制度建设，不断提高民主理财质量，各乡镇应配备专职人员，负责财务公开工作，使农村财务公开真正落实到实处；三是采取切实有效的措施规范公开时间、地点、程序、内容及监督管理，对民主理财和财务公开情况进行定期检查，定期通报，确保民主理财质量，促进财务公开的经常化和制度化，使农村财务公开工作步入规范化轨道。

（六）实现农村财务管理网络化、信息化

将村级账务处理、审计和财务公开等全部纳入计算机管理，实现传统手工记账向会计电算化转变，开展以财务管理为主要内容的农经信息化工作，全面实现市、乡镇、村三级管理联网，实时查询各村镇财务信息，介绍好经验、好做法，通报村级财会管理的有关情况，帮助解决工作中遇到的实际问题，堵塞管理漏洞，加强财务监管，促进农村财务会计管理的规范化、经常化、制度化建设，提升农经信息化管理水平，提高财务管理效率，使农村有限的财力和物力发挥出最大的作用。

（七）大力发展村级集体经济，改善村级财务状况

只有大力发展村级集体经济，才能增强村级经济实力，从根本上改变村级财务状况较差的局面，为农民群众更好地行使民利创造物质条件，才能更好地实行民主理财，改善村级财务状况，推进村级财务管理。一般的做法是：对于远离城镇、较为偏远的村，可以大力发展农业生产资料服务组织，向农民提供农业生产资料、种子、化肥、农药等服务，既方便了辖区村民，又增加了村集体服务收入；对于离城镇较近、交通便利、景观迷人的村，可以大力发展旅游、餐饮、娱乐、交通运输等服务项目，不断增加村集体经济组织和村民的收入；对于有较多富余劳动力的村，应加强对他们的培训和引导，鼓励他们学习技术、增长知识，如果村集体经济实力较强、有能力兴办村级企业的话，可以将这部分富余劳动力组织起来，成立村办企业，以增加村级组织的收入和农民的收入；对于城郊结合部等经济条件较好的农村，可以加大招商引资力度，积极培植财源，为农村经济持续快速发展提供强有力的支撑。总之，各村要充分了解自身的比较优势，根据各村实际，进一步推进农村产业结构调整，大力发展特色农业，壮大集体经济实力。

总之，实行村级会计委派制是规范农村财务管理，化解长期以来农村财务工作中存在的矛盾，促进农村经济发展，加强农村经济管理工作的重要举措，而培养一支高素质、人员稳定的会计队伍又是落实该项工作的有力保障。

参考文献：

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[6]柴小林舒雪贵童建国.关于推行村级会计委托制的调查与思考[J].农村财政与财务，2010年第8期.

[7]高延军王永明王丽萍.加强和完善会计委托制[J].农村财务会计，2005年第2期.

[8]李阳.对村级会计委托制的思考[J].农业经济，2011年第8期.

[9]苏凯.浅议村级财务管理的四种模式[J].百度文库，2010年11月30日.

第9篇：强化村级财务管理范文

【关键词】农村财务；管理；农村经济

农村财务是整个农村经济管理的基础，渗透到农村经济活动的全过程，涉及千家万户农民的切身利益，其管理的好坏直接关系着党在农村各项政策的贯彻落实，关系着农村集体经济的发展，关系着农村社会的稳定，关系着农民的切身利益和实际要求，历来是农民群众关注的热点和焦点，也是当前农村工作的重点。所谓农村财务管理，是指对直接归农民集体所有、支配、管理的各种资产所发生的一切收入及其使用、分配等财务活动的核算、计划、监督与控制的行为。在党中央、国务院和各级政府的高度重视下，近些年来农村财务管理情况得到了明显的进步，有力地促进了农村的稳定和经济快速发展。在国家按照“多予、少取、放活” 的方针和公共财政的理念以及实行 “一免四补”为核心的惠农政策的背景下，农村财务管理出现了一些新情况。新形势下，我们一定要强化农村财务管理，及时解决财务管理过程中出现的问题，使农村财务管理工作逐步实现制度化和规范化，确保我国农村经济改革和建设社会主义新农村的稳步进行。笔者在多年的工作实践中分析并总结一些强化农村财务管理的措施，现将其介绍如下，为同仁们提供参考。

1.加强组织领导，提高干部群众的财务意识

各乡镇党委、政府要把加强农村财务管理工作作为加强农村干部廉政建设、保持农村社会稳定、促进农村经济发展、构建和谐社会的大事来抓，进一步提高乡村干部对财务管理重要性的认识，把抓好农村财务管理列入到党委政府的工作议事日程，编入年度工作目标考核的内容中去，形成“主要领导要亲自抓，分管领导具体抓”的局面；同时加强对农村财务管理方面的法规、规章和政策的学习，并经常听取农村财务管理工作的汇报，研究、部署农村财务管理工作，建立与充实农村财务领导机构，从思想上、行动上不断地增强主动性、自觉性，确保各项规章制度执行到位。并注重加强农村财务管理法律法规制度的宣传工作，提高农村广大群众的法律意识。

2.完善农村财务管理的规章制度

财务管理规章制度是一切财务工作顺利开展的依据，是保证各种财务收支工作的能够开展的重要纲领，建立和完善财务制度是搞好财务管理的重要保证。各个村组织应该结合本地的实际情况，按照《会计法》、《村集体经济组织会计制度》、《村集体经济财务制度》及相关会计制度的规定进行科学设置，建立健全切实可行的村级财务管理、民主管理和财务公开制度，以及现金、银行存款管理、债权债务管理、集体资产台帐管理、票据管理、档案管理制度等，建立严格的村干部授权审批制度和预决算制度，制定具有可行性的制度细则，制定农村财务核算中心工作流程图，促进农村财务公开制度化、规范化、程序化。

3.实行村级会计委托制

实行村级会计委托制是现代村级财务管理的一项重要内容。是村级会计核算方式的一项重大变革。村级会计委托制是指在保证村级集体资产的所有权、使用权、审批权和收益权不变的前提下，由乡镇农村经营管理部门下设的农村会计委托中心接受村集体经济组织委托，对村集体经济组织的经济活动进行会计核算的一种财务管理制度。实践证明，在农村推行会计委托制，可以使各项财务管理制度严格执行，大大提高了村级财务工作的透明度，提高了财政支农资金的使用效益，增强了干部廉洁自律的自觉性，能取得显著的社会效益和经济效益。会计制能否规范运作取得实效，强化监督是关键，各级财政、审计、监察部门对农村会计工作要定期、不定期地进行检查和抽查，加强村级民主理财监督小组监督，进一步强化事前审核把关，事中监督检查和事后审计公开，对检查中发现的问题，及时通报，督促整改。

4.提高素质，搞好农村财务管理队伍建设

农村财务管理的成效与否，关键在于有一支政治思想过硬、业务水平较高、作风优良的农村财务管理队伍建设。农村财务管理人员不仅要具备与职责相适应的业务素质、专业技能，更要有较强的政治观念和职业道德水平，因此，要加不断强对农村会计人员的继续教育培训和职业道德建设，提高财会人员的业务素质和遵纪守法的自觉性。农村财务工作人员首先是要加强自我学习的能力，提高相关的专业知识、专业技能以及加强法律意识、群众意识、服务意识。村级财务人员必须经过财务培训并取得合格证书后，方可上岗。其次，市、县财政部门应加大资金投入，划拨专项培训经费，组织好对财会人的培训，使财会人员更深地了解农村财政管理的有关政策、法规和制度。再次，坚持任人唯贤原则，公开招聘，定期或不定期地进行业务考核，对考核不合格的会计人员坚决进行调整，对业务优秀者予以表彰、奖励，以形成良好的竞争学习氛围，促进财务队伍整体素质的提高。

【参考文献】

［1］李彤,于洁,张存彦．农村财务管理[M]．北京:金盾出版社,2009．

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［3］栾丽珠,王家君,孙丽丽.村财管理走向规范[J]．农村经营管理,2010（2）：42．