生猪养殖行业报告精选(九篇)

第1篇：生猪养殖行业报告范文

畜牧业转型升级出现的“窘境”

地处钱塘江上游的龙游县，是我省生猪养殖大县。为确保“一江清水出龙游”，近年来该县以壮士断腕的勇气推进生猪养殖污染整治行动。截至2016年5月底，全县关停拆除生猪养殖场（含鸡鸭棚）1.36万余家。

在嘉兴桐乡，华腾牧业有限公司通过引进欧洲先进生猪养殖技术，饲喂不含重金属、药物、激素的新型饲料，全程封闭运行，养殖污水减少近2/3，产生的猪粪经工业化处理后制成炭基肥料，对改善土壤肥力有明显效果。

自省委作出“五水共治”决策部署和省人大常委会作出《关于加强畜禽养殖污染防治促进畜牧业转型升级的决定》以来，类似“壮举”和“创举”，在浙江各地不在少数，彰显了我省推进畜牧业转型升级的决心和雄心。

“十三五”时期，我省确定了高水平全面建成小康社会的奋斗目标，并向全省人民郑重承诺，决不把违法建筑、污泥浊水、脏乱差的环境带入全面小康。畜牧业一头连着生态环境，一头连着产业结构，中间还连着百姓餐桌，在经济社会发展中具有特殊地位。没有畜牧业转型升级，三个“不带入”就会是一句空话。

截至2016年5月，全省共关停“低、小、散、乱”养殖场户7.46万家，调减生猪存栏量780万头。全省畜禽养殖污染环境现象得到有效控制，助推了美丽乡村建设和河道水质改善。

然而，在一些地方，对发展畜牧业与环境保护之间关系的认识存在片面性，工作方法简单粗暴。在处理养殖污染事件时，一些地方不考虑畜牧业的保障供给和促农增收功能，以简单“关、停”代替科学治理，甚至提出“无猪镇”、“无猪县”，存在将“脏水和孩子一起泼掉”现象。而且，这种简单化的“关、停”措施，从2015年以来还存在蔓延趋势，养殖户、畜牧业管理部门和农村基层干部对此表示担忧。

这引起了长期关注农业农村问题的省人大常委会副主任、党组副书记程渭山的高度关注。“这样的做法，没有科学、全面地理解省委、省政府有关畜牧业转型升级决策精神的内涵。”

同时，由于养殖污染处理的技术模式不够成熟、不彻底、成本偏高等问题，加之一部分养殖主体仍存在“偷排漏”侥幸心理，养殖污染事件时有发生。特别是2016年4月初，岱山县岱东镇何家岙养猪场环境污染事件曝光，引发新闻媒体普遍关注。尽管这是个案，却敲响了警钟。

人大如何“发声”，制止一些地方的简单化做法，引导畜牧业步入良性发展轨道？程渭山副主任提出，开展全省畜牧业转型升级的课题调研，“摸清情况，提出对策，共同探讨畜牧业转型升级、科学发展问题”。

一份直面问题的调研报告

2016年3至4月，在听取省畜牧兽医局工作汇报的基础上，由程渭山副主任和省人大农委负责人带队的调研组，赴杭州、嘉兴、绍兴等市和余杭、临安、海盐、桐乡、嵊州、龙游、天台等县（市、区），就畜牧业转型升级情况进行实地调研。

调研组听取了当地政府及有关部门的工作汇报，实地考察了17个养殖场、畜牧产品加工企业、病死动物无害化处理中心、养殖户转产转业园区等现场，并与当地人大代表、乡镇干部、养殖业主进行了交流座谈。

调研中了解到，3年来，全省畜禽养殖污染得到有效控制，畜牧业结构布局加快调整优化，畜牧业全产业链发展有了新进展。

如，全省规划建设了41家死亡动物无害化处理场所，并同步在38个县（市、区）推广生猪无害化处理与保险联动机制，治标与治本并举，死猪乱弃和漂浮现象得到根本遏制。

以实施美丽生态牧场建设行动为契机，省市县三级依法重新规划调整了禁养区、限养区，着力在减量上下功夫。特别是嘉兴、衢州等传统养殖区域生猪饲养量大幅调减，分别从3年前的701万头和709万头调减至140万头和334万头。目前，全省生猪自给率从78.8%调减到现在的45%左右。

但与此同时，全省各地仍不同程度存在“发展畜牧业与保护生态环境关系的认识还不到位”、“农牧结合、生态循环的种养模式难以落地”、“一二三产融合发展仍停留在‘盆景’阶段”、“调入量大幅增加后带来的监管压力持续加大”等4大突出问题。

以“农牧结合、生态循环的种养模式难以落地”为例。目前，上海“松江模式”正在全国推广。该种养模式以家庭农场推进生态循环农业发展，200亩粮田配套2至3亩土地、存栏500头左右生猪，使得养殖数量、配套农地与环境保护有机结合起来。但我省现有规模养殖场中有不少存在用地不落实、手续不规范问题，导致养殖场（户）对实施农牧结合、生态循环模式心存疑虑。

海盐县的青莲食品股份有限公司以嘉兴黑猪原种场、两头乌原种场为依托，通过自建、共建牧场的方式在省内外建立30万头生猪养殖基地，并积极向精深加工延伸，投资1.2亿元建设地方猪文博园，打响做亮自有品牌，年销售额超过25亿元，实现了一二三产融合发展。

但调研中发现，我省像青莲公司这样三产融合发展的示范性企业，所占比例较少。“我省畜牧企业三产融合或者组团发展仍然属于起步阶段，大多数企业养殖规模小、设施落后、管理传统，难以承担转型升级的要求。同时，各地扶持政策零星、分散，绩效不高，特别是合力扶持畜牧企业向产业上下游拓展或抱团取暖的意识不强。”

此外，调入量大幅增加后带来的监管压力也持续加大。目前，我省一半以上的肉类需从省外调入，其中年生猪调入1000万头。活畜调运频繁，带来输入性动物疫病和畜产品质量安全风险不断加大。2015年底至2016年5月，已连续查获6起外省调入肉牛含有“瘦肉精”案件。

调研报告带来的“蝴蝶效应”

“‘粮猪安天下’，畜牧业是保障城乡居民供给和农民增收的重要来源，也是我省农业十大主导产业之一。当前猪价高企，由于利益驱动极易发生复养、超养等违法行为，我们不能掉以轻心，必须保持定力，坚持不懈地深化畜牧业转型升级工作。”程渭山副主任牵头起草的《关于我省畜牧业转型升级情况调研的报告》，以专报形式，于2016年5月11日报送省委书记、省人大常委会主任夏宝龙。

报告针对我省畜牧业转型升级中存在的问题，鲜明提出，要切实转变畜牧养殖发展方式。“依据农业发展空间和环境承载能力的要求，严格执行禁养区、限养区和宜养区的规定，科学合理地规划‘哪里养’和‘养多少’。”

比如，对一些河网密布、生态承载能力有限的地方，养殖业可以适当减少；而对于种植业发达，对牲畜排泄物的消化能力强的地方，则可以保留甚至适当增加养殖的数量。逐步引导浙江生猪产业向“标准化、生态化、规模化”发展，形成以200头以上适度规模经营为绝对主导的发展布局。

“放错了地方是污染，放对了就是资源。”衢州市宁莲畜牧业有限公司在养殖生猪之初，就建成一家占地5000平方米的有机肥料厂，作为配套的猪粪便收集中心，并与当地种植大户对接有机肥供应，使排泄物资源化利用。2015年，肥料厂销售商品有机肥9600吨，产值达576万元。

报告建议，“加快研究出台促进有机肥加工、使用的政策措施，全面深化农牧对接，加快推进养殖废弃物产业化综合利用，确保畜禽排泄物变废为宝，在改良土壤结构、增强土壤肥力方面发挥积极作用。”

“渭山同志的报告请旭明同志并农业厅认真研究。近期我听一次汇报，并就畜牧业转型问题进行调研。”2016年5月13日，夏宝龙书记对报告作出批示。

2016年5月19日，夏宝龙书记赴衢州开展专题调研，并作出“推进畜牧业转型升级，必须紧紧围绕‘养多少’‘养什么’‘怎样养’等问题，从政策创设、机制创新、技术攻关、执法监管等多方面综合施策”，“养什么都可以，但是养什么都不能污染环境”等重要指示。

旋即，省农业厅于5月20日召开厅党组（扩大）会议，专题部署“打好打赢畜牧业转型升级攻坚战”，实施好美丽牧场“五大工程”计划。

5月26日至27日，省政府在桐乡召开全省畜牧业转型升级暨农作物秸秆综合利用现场推进会。5月27日下午，省农业厅紧接着在桐乡召开全省畜牧业转型升级工作会议。

我省新一轮畜牧业转型升级的征程就此开启。

在江山，全面推行生猪养殖“4+1”管控模式，实现生猪养殖规范管理；在龙游，当地创新养殖方式和生产组织，通过抱团经营，所有生猪养殖场的猪粪实现100%收集和资源化利用；在桐乡，众成湖羊专业合作社不单卖羊肉，打造的湖羊庄园还成为附近居民周末休闲度假的好场所。

为拓展养殖空间，省农发集团启动“金华猪”黑龙江异地养殖项目；经江山市政府牵线搭桥，该市养殖户北上内蒙古，拉开了“南猪北养”的序幕。

第2篇：生猪养殖行业报告范文

“江水清澈，鱼翔浅底，忽而飞近的白鹭掠水面而过，欢快啁啾；三五成群的村妇在河中低头浣衣，间或打闹嬉戏，欢声笑语萦绕耳际……”这是2016年7月上旬，龙游县人大常委会组织人大代表开展生猪养殖污染治理“回头看”时的场景，看到这一年来有力监督的成果，视察人员无不啧啧称赞。

全员调研，了然于胸

没有调研就没有发言权。一直以来，龙游县人大常委会把“功夫”下在了会外，坚持监督检查、实地调研相结合，瞄准短板找准病因。

根据计划，龙游县人大常委会于2016年3月24日召开常委会会议，专题审议县政府关于生猪养殖污染治理及监管情况的报告。可在3月初，县人大常委会分管领导率农工委、建资环工委以及全县11个非禁养乡镇（街道）分管领导，就全县生猪养殖污染治理情况开展全面调研。与此同时，常委会还组织25名常委会组成人员、10名人大代表和15名相关工委委员，兵分3路，分别赶赴“养猪大镇”――湖镇镇、詹家镇和模环乡进行实地调研，每个调研组随机抽取6家养殖场，其中3家为污染物生态化治理单位、3家为污染物工业化治理单位。

在模环乡许立军的生态化养殖场，其周边油菜地正是养猪场的沼液消纳地，一个个滴灌喷头整齐地排列着，潮湿的泥土里错落有致地长着绿油油的油菜秧苗。据许立军介绍，这片地里每天都进行沼液滴灌作业，干湿分离后的生猪粪便则定期卖给浙江开启能源科技有限公司。但调研组绕着贮液池和氧化塘走了一圈，发现贮液池雨污不分，要是碰上持续降雨的天气，贮液池里的沼液是否会溢出？在随后走访的2家生态化养殖场，调研组发现有的消纳地上没有实现农作物全覆盖，有的未全部完成沼液管道铺设。

这些调研中发现的问题，代表们都认真地记录在本子上，有的还用手机拍照保存了现场画面。“这样的审前调研，效果很好，不仅能让我们掌握生猪养殖污染治理工作在面上和点上的实际情况，有相关单位负责人随同，很多问题还能在现场就得到答复和了解。”常委会组成人员余浏娟说，惟有对实际情况了然于胸，审议的时候才会有话说，才能说得准。

“微创新”审议，审“深”议“透”

2016年3月24日，全员审前调研结束后半个月，龙游县人大常委会会议如期召开，专题听取审议了县政府关于生猪养殖污染治理及监管情况的报告。

为创造宽松的审议环境，常委会在审议地点和形式上均做了“微创新”。在集中听取政府工作报告和工委调查报告后，按照全员调研的分组安排，到不同的会议室分小组审议。在以往的常委会会议上，一般仅三五个常委会组成人员会要求发言。可在该次会议的小组审议现场，常委会组成人员争相就该项工作发出自己的声音。

“生态化治理不够彻底，消纳地的消纳能力有限，会间接造成土壤板结、重金属超标等问题。养殖总量仍然偏大，当务之急还是要做好减量控制的文章。”龙游县人大常委会副主任周耀明开门见山，第一个发言。

“生态化治理效果没有工业化治理的好，仍然存在偷排漏排现象，特别是下雨天。”县人大代表、詹家镇芝溪村党支部书记刘寅业紧接话匣子。

“哪类养猪场该实行工业化治理，哪类养猪场可以实行生态化治理，标准还不是十分明确。工业化治理成本高，一些小的养殖场舍不得投入，少量投资进行生态化治理却达不到预期的效果。”县人大代表童仕赋提出，政府要下决心、想办法，通过饲养量交易，鼓励小的养殖场自动拆除。

…………

一条条意见建议，针针见“血”，句句兜“底”，招招见“功”，直指“痛处”和要害。不知不觉，一个小时很快就过去了，大家都发表了自己的想法，但似乎都言犹未尽。

“实行了全员调研和分组审议，效果立竿见影，会场气氛很热烈，也确实能把议题审深议透。”县人大常委会主任周中民坦言，在此之前，委员们既没到实地去看过，也碍于全体会议上齐坐一堂的政府部门“一把手”，很多审议发言常常浮于表面，致使审议监督犹如隔靴搔痒。

“没想到代表不仅问题看得准，还很全面，指出的都是我们在生猪养殖污染治理过程中的短板。”列席会议的龙游县环保局副局长黄建彤坦言。

小组审议结束后，常委会继续召开全体会议，由每个小组的组长结合会前调研情况和小组成员现场审议意见进行了集中发言。

跟踪督办，持续巩固

会议结束后，县人大常委会正式向县政府交办了《关于我县生猪养殖污染治理及监管情况的审议意见》，工作重心也随之转移到了审议意见落实情况督查上，并向各室（委）和乡镇（街道）下发了《关于开展生猪养殖污染治理及复养情况督查的通知》，坚持杜绝一审了之、一议过之。

2016年5月16日至26日，龙游县人大常委会再次组织各室（委）、乡镇（街道）人大和部分县人大代表，兵分6路，对全县11个仍有生猪养殖的乡镇（街道）开展督查。其间，每个督查小组随机抽查3个行政村、6家生猪养殖场（工业化、生态化各3家），围绕“两化”治理及生猪复养情况开展现场调研、督查，并针对发现的问题提出意见建议。

在溪口镇寺下村的志春养猪场，督查组成员直奔末端排水口，掀开水泥盖子，清澈的水流映入眼帘。“原来有80多头母猪，现在减量到50头了，猪场的工业化饱和治理能力远远大于存栏量。”业主陈伟边说边用双手捧起排出的水给大家看，基本呈无色无味状态。

在模环乡许立军的养殖场，用于消纳的油菜已经一人多高，长势喜人。“油菜马上就要进入收割期，为了不让消纳地空缺，4月初，已经在消纳地上穿插种下了一部分的茶叶苗，目前仍在不断扩大种植面积，地面的消纳能力增强后，生态池的储存负荷得到了减压。”许立军说，除了消纳地上有变化，生态化处理的污水池里也种上了狐尾草用于净化水质。

经过10天左右的集中督查，县人大常委会针对前后两次检查中所发现的问题进行了梳理，并对重复性问题进行重点标注，由县政府按照属地管理原则，分派到各乡镇（街道）进行整改规范。

第3篇：生猪养殖行业报告范文

中小企业借款很难

在全球金融风暴的影响下，实体经济也受到威胁，尤以中小企业最大，几万元的资金缺口就可以迫使一家企业关门。据国家发改委中小企业司日前的统计数据显示，2008年上半年中国就有6.7万家规模以上的中小企业倒闭。而融资难问题则是造成这一现象的主因。

由于资金链断裂等困难，我国中小企业平均寿命3.5岁。说到瓶颈，很多的企业甚至把“贷不到款”列为企业经营“第一难”。

化解贷款难新出路

一些中小企业的老板兴旺时曾经积攒下不少贵重物品，现在遇到经济困难，贷款很难，于是典当行就成了最好的救急去处。对于个人贷款而言，银行审核贷款很严格、贷款成数也要降低。而典当行则不然，只要有东西在，就可以贷款，于是典当行成为中小企业救急的福音。当然，典当行业繁荣兴盛的背后，国家的货币政策对典当行业的发展起到了重要的作用。由于中小企业的“垂青”，典当行发展迅速。

典当行今非昔比

做高端服装生意的周先生想在入冬前进些好皮草，但由于秋季服装销量不佳，资金被占用了。去银行咨询，要2个月才能拿到贷款。

周先生需要400万元，周转2个月，有一辆80万元的奔驰汽车、一幢价值900万元的别墅和库存服装。急需在3天内交付50万元定金，15天内付齐全款。典当行的融资方案：先做汽车质押贷款，再做房产抵押贷款。

如果带齐车主身份证、机动车登记证、行驶本等资料，办理汽车质押贷款一两个小时就可放款。而带齐身份证原件、户口簿原件、房屋产权证、购房合同及发票原件等资料办理房产抵押贷款3至5个工作日就可以放款。

典当业或借危机洗牌

金融危机对典当行业来说会产生洗牌效应，不注重管理的企业将会被淘汰出局。

在目前背景下。一些不注重管理的企业，也许不是被政策挤垮，也不是被对手挤垮，而可能是被自己的客户挤垮。典当企业经营管理不善，一旦实体经济客户受到金融危机的影响而无法还钱，典当行也必然受到牵连。

西部最大肉制品企业突围：发力养猪

闻　涛

对于国内肉制品加工企业来说，大力进入上游养殖业务，似乎已成行业趋势。

西部最大生猪屠宰加工企业高金食品公告称，为完善公司产业链，继续拓展公司生猪养殖业务，公司控股子公司四川高金翔达食品有限公司拟出资1000万元成立全资子公司“四川高金丹育生态牧业有限公司”。

拓展养殖业务

根据公告，拟成立的四川高金丹育生态牧业有限公司为有限责任公司，由高金翔达以自有资金出资成立，高金翔达占100％，经营范围主要为种猪繁育、推广销售及育种科研、优良商品猪养殖及销售，饲料原料经营及饲料经营。

胡仁彬告诉记者，高金在养殖、屠宰和深加工三块领域均有涉足。但是相对屠宰来说，养殖和加工这两块上下游业务都不太大。此前公司已经拥有两个养殖基地。总体规模接近3万头，不过相比高金几百万头的屠宰量，这部分养殖量比例甚微。此次再建养殖公司，就是为了完善产业链。

此外，促使高金大力发展生猪养殖的另一个原因是，由于这两年养猪利润微薄，四川的农民都转向外出打工，造成生猪供应的不足。胡仁彬介绍，从2007年下半年开始，四川的生猪资源就陷入紧张状况，也对公司利润造成影响。

事实上，此前高金正是利用四川传统的生猪资源优势得以迅速壮大并成功上市。但去年高金食品半年报显示，去年上半年，高金营业利润用较前年同期减少89.74％，利润总额较上年同期减少73.78％。报告认为其原因主要是“报告期生猪资源紧缺，生猪屠宰头数下降以及生猪收购成本上升所致”。

并不只有高金看到了这方面的商机。

去年7月，中粮集团宣布收购美国最大的猪肉生产商和供应商――史密斯菲尔德公司4.95％的股份。去年9月，美国艾格菲集团表示，将收购中国的4家养猪场，加上此前在福建等地收购的26家养猪场，目前艾格菲已经掌握了30个规模型养猪场。

而作为国内最大的肉制品加工企业双汇，其步伐启动更早。

风险与机遇

中国生猪养殖必定将从散户养殖向规模化、集约化方向发展，这将便于生猪品种控制和疾病防疫。而由加工企业投资这个领域，也将保证下游加工产品质量。

胡仁彬也持有相同看法。他表示，此次新建的养殖项目将采用丹麦标准化模式培育种猪。并将对周边农户起到示范和品种改良作用，保证下游产品质量。

另一方面，国家近年来对生猪养殖的一系列补贴优惠政策也增大了企业对于投资养殖业的热情。

然而，并不是所有企业都看好目前进入的时机。

雨润董事长祝义材在不久前曾公开呼吁大家对于当前生猪养殖行业应该保持清醒的头脑。

据一业内人士介绍，生猪养殖的风险体现两个方面，一是疾病，二是生猪价格波动影响利润。一般而言，养一头猪有200多元的利润，但是一段时间内，价格有可能从每公斤17元降到10元左右，造成亏损。

河南省肉类协会秘书长何洪波也对记者表示，目前“公司+农户”在中国仍然是一种成熟的模式。在河南，有一半以上处于农户自养状态。

第4篇：生猪养殖行业报告范文

县农业农村局：

2020年以来，山阳县动物卫生监督所在县委、县政府和县农业农村局的坚强领导和上级业务部门的精心指导下，加强与各兄弟单位的团结协作，紧紧围绕年度责任目标以及《动物防疫法》授权的法律职能和主管局委托的法律职责，强化措施，精心部署，进一步加强动物及其产品的检疫监督工作；加强各镇（办）监督分所和规模养殖场的指导和监管；进一步加强非洲猪瘟疫情防控；全力以赴打好脱贫攻坚战，积极配合农业特色攻坚战相关目标任务，各项工作取得了较好的成绩。截止目前，共检疫动物143856头（只），不合格动物4头。检疫动物产品87.8万吨，不合格动物产品6.2吨。消毒车辆1120辆，开展监督检查85次，整改企业（单位）8个，电子出证2021份，帮扶贫困户20户。主要工作完成情况有下列几项：

一、强化规模化养殖场监管。

一是规范规模化养殖场各项制度和《包联养殖场官方兽医职责》制度上墙；二是规范养殖场建立健全防疫、检疫、养殖等各种档案记录；三是明确了监管责任，督促了各养殖场相关病种的血清学检测工作，尤其是牛、羊的布鲁氏杆菌病的检测和鸡场的H7N9检测，达到以检促防为目的；四是严格规模化养殖场的动物防疫条件审核和按时年报告制度；五是加强了对规模化养殖场的检查、抽查，规定每季度检查和平时抽查相结合，及时发现问题，及时整改，痕迹化管理；六是根据全县规范化规模养殖场风险级别，每场分别指定镇办一名官方兽医和县动监所一名官方兽医联合包联指导工作，确保全县规模养殖场向规范化管理方向发展。

二、进一步规范动物及其产品检疫工作。

1.进一步健全各镇(办)动物卫生监督分所机构的设立。根据县政府督查室文件精神和镇（办）机构改革文件精神要求，对全县的18个镇(办)进行了督查，促进了镇（办）动物卫生监督分所的设立挂牌和检疫人员的落实，并与全县18个镇（办）的动物卫生监督分所鉴定了目标责任书，夯实了动物卫生监督属地化管理责任。

2.强化产地检疫和H7N9防控工作。一是实行了动物检疫申报制度，全县18个镇(办)全面开展了此项工作，与144户养殖场（户）鉴定了目标责任书；二是进一步规范了各项检疫操作规程和检疫程序，规范了动物及其产品的出证条件，明确要求了受理动物检疫时要严格按照出证条件审核，并有相应的抗体检测报告以及猪牛羊“瘦肉精”的抽检结果证明，否则不予受理，并说明理由。按文件要求，对禽类必须有21天内的H7N9血清学检测报告，从而确保动物产地检疫责任落到实行。

3.生猪屠宰监管“扫雷行动”工作。严格按照《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》、《生猪屠宰检疫规程》和《家禽屠宰检疫规程》以及操作程序进行检疫监管，严把三关（一是严把进场关，二是严把屠宰过程同步检疫关，三是严把出场关）。全年来共检疫动物产品87.8万吨，不合格动物产品6.2吨，确保出场肉品安全。发放宣传材料2000余份，举办培训班3次，开展“扫雷行动”执法次数15次，开展联合执法5次，清理小型屠宰场点3个，处理病害肉3.2吨。

4.加强动物卫生监督工作。一是对全县镇（办）动物检疫、防疫工作开展情况进行了检查，并进行了业务指导；二是每季度不同频次对全县规模化养殖场进行了监督检查；三是按时间节点对屠宰场进行“扫雷行动”，全年共开展监督检查130次，出具检查记录130 份，整改企业（单位）10个，立案查处5个。

5.加强家禽H7N9防控和跨省调运动物监管以及电子出证工作。一是对各镇（办）及漫川公路动物检疫站对家禽H7N9防控工作进行了安排、部署、指导，并行文送达；二是进一步明确了各镇（办）及漫川公路动物检疫站在畜禽跨省调运监管工作中的职责。对禽类要严格依据兽医实验室出具的H7N9血清学检测报告开展检疫工作，并严格执行到达报告和隔离观察制度；三是电子出证工作全面开展，截止目前共电子出证2021份。

三、全力以赴防控非洲猪瘟疫情

1.加强生猪违规违法调运监管。由交警、公安、农业、动监组成联动机制，在全县开展生猪违规违法调运“百日行动”，开展活动以来共查处8起违规调运生猪产品案件，无害化处理猪肉5.3吨，无害化处理违规调运生猪560头。

2.严格落实生猪屠宰环节非洲猪瘟自检和官方兽医派驻制度。进一步加强山阳县恒瑞肉制品公司的屠宰监管，安排6人驻场监管检疫，严把生猪进场关、同步检疫关和肉品出场关，严格无害化处理。严格按照农业农村部119号公告和《陕西省农业农村厅关于落实生猪屠宰环节非洲猪瘟自检和官方兽医派驻制度百日行动实施方案的通知》开展工作。驻场官方兽医监督生猪屠宰企业按照“批批检 全覆盖”的原则，全面开展非洲猪瘟检测工作。

3.加强生猪养殖场的排查和泔水饲喂生猪的监管。对全县的规模生猪养殖场进行排查，及时发现问题，及时报告、整改，以文件形式下发至各镇（办）农综站，严禁泔水喂猪，同时进行抽查，目前对我县的五个较大规模生猪养殖场进行了排查和抽查。

4.认真做好生猪运输车辆备案工作。根据县农业农村局的统一安排部署，积极组织开展生猪运输车辆备案工作，并组织全县生猪备案车辆备案人学习《生猪运输车辆非洲猪瘟防控措施》和《陕西省生猪运输备案车辆台账暂行管理办法》。截至目前，全县共完成运输车辆备案6辆。

四、进一步做好精准帮扶工作

我单位承担着帮扶南宽坪镇老林村20户贫困户的脱贫攻坚工作。在今年的帮扶过程中，我单位全体干部全力以赴，积极做好档案资料和“八个一批”政策扶持，认真做好 “三排查、三清零”行动，对贫困户提出的问题全部解决到位，所帮扶的20户贫困户于2020年10月全部如期脱贫。

五、强化屠宰管理，开展生猪屠宰专项整治。

一是按照市农业局年初的工作要点落实了畜禽屠宰监管责任，本单位落实屠宰、监管人员。市县与屠宰企业签订了屠宰安全生产责任书，落实了企业责任主体和监管部门的责任，确保了监管责任落到实处。二是制订了应急预案，确保了屠宰场发生突发事件，应急处置工作到位。三是建立健全了各项制度、各种记录和日常监管档案，并实行痕迹化管理到位，确保监管到位。四是开展生猪屠宰专项整治，制订了专项整治方案，加强了监督检查以及重大节日的专门检查，严格执行生猪屠宰场监督规范，按要求进行逐项检查，对检查的问题要求限期整改，直到合格为止。全年共对屠宰场检查了20次，下发整改通知书20份，恒瑞公司法人做了整改承诺，到期后我们再进行整改验收，保障屠宰企业生产的产品合格不发生违法行为。六是恒瑞公司创建省级标准化屠宰企业，经过为期两年的准备，恒瑞公司屠宰场在省专家组实地验收后，顺利通过复核。

一年来，我们工作虽然取得了一定的成绩，但还存在以下几方面的问题。

1.人员不足，班子不齐。山阳县动物卫生监督所编制10人，现有12人，从畜牧中心借调2人，共14人。其中农业农村局借调3人（正式编制），山阳县漫川关动物检疫站2人（2名正式编制），恒瑞屠宰场驻场检疫3人（2名正式编制），纪委抽调1人（1名正式编制），单位办公室上班只有5人。承担着非洲猪瘟应急处置、全县养殖场监管和监督执法、全县动物及其产品调运检疫监管等等，屠宰监管没有人员，打击私屠滥宰力不从心。

2.经费不足。一是2020年财政预算缩减，动物卫生监督经费从2018年的20万缩减到5万，含人头经费全年经费共8.8万元。二是机构改制前借调6名畜禽良种场人员10%工资约5万元没有着落。三是单位司机工资无法解决。

3.一是镇（办）级动物监督分所目前还有个别镇没有到位，致使动物卫生监督和屠宰工作存在隐患；二是县所和基层动物卫生监督分所经费不足，电子出证设施设备老化，很多已经无法使用，阻碍了电子出证工作的正常开展，终将影响养殖户动物及其产品的销售问题；三是生猪屠宰管理工作没有专门人员，经费预算少，致使一些监督工作缺失。这些问题的存在，我们将在下全年的工作中，紧紧围绕年度目标，依托主管局的坚强领导，克难攻坚，以昂扬的工作热情，创造性的工作，全力以赴，为完成全年工作任务而努力奋斗。

2021年工作谋划

1.组织加强政治和业务知识学习，提高动物卫生监督队伍整体素质；

2.继续做好脱贫攻坚的后续帮扶和巩固提升工作；

3.全力以赴做好非洲猪瘟防控工作；

4.进一步加强动物养殖场规范化的建设工作，加强粪污、无害化处理等环境保护工作；

5.进一步做好动物动物养殖场的动物防疫条件监管工作；

6.加强规模化养殖场的监督检查，实现规模养殖场分级管理，促进防疫检疫规范化建设，强化镇办动物卫生监督分所的业务指导。

7.进一步加强恒瑞生猪屠宰场和广远肉鸡屠宰场的检疫监管及屠宰管理工作，强化对优源农业产业园的指导工作；

8.加强防疫监督和动物及其产品检疫监管工作；

9.加快推进漫川关指定消毒通道项目建设工作；

10.抓好单位文明建设和党风廉政工作。

第5篇：生猪养殖行业报告范文

第一条为了确保家畜及其产品的食用安全，保障人民群众身体健康，加强生产、加工、销售等环节的监督管理，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》，国务院《生猪屠宰管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》和《省食用农产品安全管理办法》，结合本县实际，制定本办法。

第二条本办法适用于县行政区域内对饲料及饲料添加剂，家畜及其产品在生产、经营中使用“瘦肉精”的监督管理，凡在本县行政区城内从事家畜饲养、交易、屠宰及畜产品经营的单位和个人必须遵循本办法。

第三条本办法所指的监督管理，是指对以下生猪产品质量事故责任的认定和追究：

（一）在生猪饲养环节监督抽检发现使用“瘦肉精”等违禁药物的；

（二）在生猪屠宰或流通消费环节监督抽检发现生猪产品“瘦肉精”等违禁药物呈阳性的；

（三）生猪产品和肉制品使用“瘦肉精”等违禁药物造成人体中毒事故的。

第四条县农业部门负责饲料及饲料添加剂生产加工、经营和生猪养殖环节的监管。

县贸粮部门负责生猪屠宰环节的监管。

县质量技监部门负责非法生产加工“瘦肉精”行为的排查和肉制品加工企业的监管。

县卫生部门负责餐饮消费环节的监管。

县工商行政管理部门负责对农贸市场、超市等流通环节肉类经营者的监管。

县公安部门负责涉嫌生产、销售和使用“瘦肉精”等禁用药物犯罪案件的侦查。

县食品药品监管部门负责食品安全的综合监督、组织协调，并依法组织查处重大事故。

第二章源头监管

第五条各乡镇政府应采取切实有效措施，层层落实与村和养殖户（场）的责任，制订指标量化、操作性强的考核制度和责任追究制度，加强对辖区内的饲料、饲料添加剂等投入品的监管及相关法律法规的宣传，切实增强广大生猪养殖户和经营者的法律意识和产品质量安全意识。

第六条县农业部门应加强对饲料、饲料添加剂市场的监管，严厉打击在猪饲料中添加“瘦肉精”、无机砷等有毒有害物质的违法行为，会同县工商行政管理部门取缔无质检设备、无技术人员、不能保证产品质量的饲料加工单位（店）；加强对广大生猪养殖户、养殖场从业人员的技术指导，重点做好饲料、饲料添加剂等投入品的安全使用及相关知识的普及工作；加快标准化、无公害养殖技术的推广步伐；建立生猪源信息制度，规范生猪耳标管理工作，做到一猪一标，可追溯、可查证。

县农业部门应加强对辖区内生猪饲养过程中的“瘦肉精”的日常抽查监管，对“瘦肉精”阳性检出率高、质量事故频发的地区要实行重点监管，开展拉网式的抽样检测，并建立养殖场（户）使用禁用药物的“黑名单”制度，落实养殖场（户）告知承诺制度。对检测确认“瘦肉精”呈阳性的生猪和相关的饲料实施控制，监督养殖场（户）对“瘦肉精”呈阳性的生猪进行无害化处理，并依法对养殖户（场）作出处罚；构成刑事犯罪的，及时移交公安部门立案查处。

第三章屠宰监管

第七条县贸粮部门应加强对生猪屠宰企业的监管，监督屠宰企业建立和执行屠宰企业宰前“瘦肉精”自检制度、台帐登记制度，严格实行屠宰企业生猪进场、肉品出厂台帐登记，做到生猪来源和屠宰加工后的肉品去向可查询、可追溯。

县农业部门负责对定点屠宰场“瘦肉精”的宰前检测。县贸粮部门会同县农业部门对检测呈阳性生猪无害化处理制度的落实情况开展监督检查，并会同县农业、工商行政管理等部门取缔私屠滥宰行为。

第八条定点屠宰企业对未经县农业部门检疫或经检疫不合格的生猪，一律不得屠宰。对宰前抽检和自检发现的“瘦肉精”呈阳性的生猪，立即报告县农业和贸粮部门，并保留尿样至复检结果确认为止。由县农业部门根据《农产品质量安全法》有关规定对该批生猪进行扣养。事发所在地农业部门在接到报告后，应立即进行执法监督抽检，并将抽检样品向有资质的检测机构送检。复检确认阳性的生猪，由县农业部门按有关法律法规作出无害化处理或销毁决定。无害化处理或销毁的具体标准和办法由县农业部门牵头另行制定。县农业部门应对被处理的生猪查根溯源，追查饲养场（户）的责任。

第四章市场监管

第九条县工商行政管理部门应依法监督市场举办者、场内经营者经营活动，加强对非法销售“瘦肉精”等禁用药物行为的监管，严厉打击不法行为，维护市场交易秩序。生猪经营者购进商品，应当检验商品质量，按规定要求保存能够证明进货来源的原始发票、单证等，建立进货台帐。

第十条县质量技监部门加强对以鲜猪肉为原料生产加工肉制食品企业的监管，加大对猪肉制品监督抽查和质量问题的处理力度，督促企业加强原料进货检验和产品出厂检验。一旦发现非法生产加工含“瘦肉精”猪肉的，要及时移送有关部门从严查处。

第十一条县卫生部门依法对餐厅、食堂等餐饮单位使用的猪肉开展“瘦肉精”等禁用药物的抽检，督促餐饮单位建立肉品采购索证索票、进货登记和品质验收制度，专人负责验收，确保购进猪肉均有生猪检疫、检验合格证明，做到加工制作食品不使用来路不明和无检疫、检验合格证或检疫、检验不合格的猪肉，以及病死猪肉或私自屠宰的猪肉。同时，引导自办筵席的农村家庭通过正规渠道采购猪肉。

第十二条县公安部门要依法严肃查处各类涉嫌“瘦肉精”等禁用药物犯罪的案件，对事实清楚、证据充分的，及时移交检察机关审查。同时，对一些重大案件，及时主动介入调查。

第五章责任认定与追溯

第十三条县卫生部门应建立生猪产品质量事故快速反应处理机制。一旦发生疑似生猪产品质量事故，应立即进行立案调查，确定中毒性质。

第十四条县工商行政管理部门应根据卫生部门的报告开展调查，查清有毒猪肉的来源，确定直接责任人，并依据有关法律、法规对其进行严肃处理。同时，应将相关调查记录、检测报告等资料移交给县农业、贸粮等相关部门，以追溯屠宰及饲养环节中相关单位（人员）的责任。

第十五条县食品药品监管部门要加强对药品生产经营企业生产、销售盐酸克仑特罗的监管。县食品安全委员会办公室要认真做好“瘦肉精”专项整治的牵头协调工作，加强与有关部门的联系沟通，及时掌握专项整治的动态情况，组织有关部门处理整治中出现的新情况、新问题。

第十六条县农业、质量技监、工商行政管理、卫生、贸粮、公安等部门对在日常抽检中查实的“瘦肉精”监管安全事故，应在一个工作日内通报县食品安全委员会办公室。县食品安全委员会办公室应在接到通报后的24小时内，将部门通报的情况反馈给各有关部门。

第6篇：生猪养殖行业报告范文

在生猪产业转型升级过程中，资本成为重要推手。通过发展规模养殖、促进绿色发展，生猪产业有望告别一家一户的养殖模式，避免周期性波动带来猪肉价格大起大落。

日前，温氏股份业绩快报显示，公司去年实现净利润约118亿元，净利润大增近9成。与此同时，各农牧企业纷纷加快布局生猪产业。新希望集团表示，未来3年-5年将在全国养殖1000万头猪。双胞胎集团表示将在四川布局500万头生猪养殖基地。德康农牧则计划投资30亿元开发100万头“内江猪”项目、投资75亿元布局500万头生猪养殖及精深加工项目。一时间，生猪产业成了“香饽饽”，相关上市公司也被市场看好。

为何资本如此看好生猪产业？近年来猪肉占整个肉类产量的比重一直稳定在64%左右，是肉类消费的主要来源。在经历2012年-2014年持续低迷、深度亏损行情后，全国生猪价格进入持续上行周期。由于猪肉价格上涨、饲料价格下跌，养猪业整体赢利情况看好。据监测数据显示，2016年，规模养殖场平均每头育肥猪赢利520元以上，较2015年每头多赢利300元以上。

近年来，随着生猪价格周期性波动，生猪产业经历了优胜劣汰的阵痛。一方面，环保要求日益严格，不少南方省份关停、拆除养殖场，目前南方水网地区生猪存栏调减1600万头，养殖向环境容量大的地区转移趋势明显；另一方面，上一轮“猪周期”后，散养户和小规模养殖场大量退出，巨大的市场供给缺口给养猪巨头带来了入局的好时机。

当前，生猪产业内外部环境发生显著变化。从外部看，与发达国家相比，国内生猪生产效率偏低、生产成本较高，生i产业国际竞争加剧，猪肉进口压力加大；从内部看，生猪养殖粪便处理渠道不畅，废弃物综合利用率低，部分地区特别是南方水网地区生猪养殖污染问题突出。加之土地资源约束趋紧，生猪规模养殖面临“用地难”，猪场建设成本不断提高，散养户通常无力承担。总体看，传统的粗放式产业发展模式已难以为继。

新旧矛盾交织叠加，不确定性因素增多，倒逼生猪产业转型升级，资本由此成为重要推手。业内认识到，发展现代生猪产业，必须推进畜牧业供给侧结构性改革，着重在发展规模养殖、促进绿色发展方面下功夫，加快转变生猪产业发展方式，提升生猪产业发展质量和竞争力。现在，生猪产业处于转型路口，整个行业革新换旧，产能大进大出。传统一家一户的养殖模式开始瓦解，以资本为动力的规模化发展吹响了号角。

第7篇：生猪养殖行业报告范文

根据泰州市畜牧兽医技术指导中心《关于开展春季畜禽生产情况调研的通知》(泰牧医[2016]1号)文件要求，我站于3月11日组织人员对**、沈伦、临城、大垛、林湖、城东等乡镇的生猪、家禽生产情况和畜产品价格行情进行了调研。此次调研选择了具有代表性的7家规模和卫生管理条件不同的养殖企业，就当前畜禽生产、产品价格、经济效益情况进行实地了解，现将调研情况汇报如下：

一、当前畜禽生产情况

目前我市生猪栏存29.8万头，同比去年36.2万头，下降18%;出栏6.3万头，同比下降6%。家禽存栏963万只，同比上升3%;出栏129万只，同比下降10%。羊存栏11.5万只，同比下降23%;出栏3.9万只，同比上升63%。牛存栏5724头，同比上升39%。

二、畜禽产品价格及养殖效益情况

1、主要畜禽产品价格：三元肉猪9.80元/斤，二元肉猪8.70元/斤，17-18斤体重的苗猪每条450元。鸡蛋3.02元/斤，苗鸡2.60元/只，淘汰老母鸡4.5元/斤。鸭10.2元/斤，鸭蛋4.2元/斤。肉鹅7.50元/斤，苗鹅7.00元/只。

2、养殖效益情况：(1)生猪：价格整体上涨：继年底上涨以来，生猪收购价格持续居高不下，饲料价格降低，养殖效益上升，自繁自养规模猪场生猪平均盈利500-600元，小户自配料每头收益达1000元。(2)家禽：生产形势不容乐观，从炕孵情况看，苗鹅炕孵平均每只盈利0.7元。苗鸡炕孵平均每只盈利0.2-0.5元，处于正常状态。但鸡蛋价格3.02元/斤，比去年同期下滑，虽然饲料价格下降，但以达临界点，据调查，目前产蛋率为93%左右的鸡群，每天每只鸡盈利仅为0.05元左右(不含人工)。鸭蛋收购价为4.20元/斤，突破4.50元/斤的临界点已有相当长时间。肉鹅收购价涨到7.2元/斤，可赢利5-8元。(3)羊、兔：价格明显下降，山羊收购价20-22元/公斤，湖羊收购价14-16元/公斤，养殖户亏损100-200元/只。兔毛价格下跌严重，养兔从年前盈利转为亏损。(4)奶牛：受国际环境影响，奶牛养殖效益持续低迷，奶难销，门难进，价格低。

三、当前畜牧业运行特点、亮点及存在问题

(一)运行特点

1、生猪价格整体继续上涨，并且不断刷新高位，猪源紧张态势更加突出，对猪价形成强势支撑，养殖利润也继续扩大。但生猪饲养总量下降：一是春节前后价格高，养殖户害怕节后降价，将能出栏的猪全部抛售，空圈现象多;二是目前仔猪价格涨势明显，苗猪价格突破30元/斤，养殖户对未来走势不明，持观望态度多，不敢捉猪;三是部分自繁自养猪场，大量出售苗猪。调查发现，目前生猪补栏只达到去年同期的80%。

2、家禽生产形势严峻，鸡蛋、淘汰鸡、鸭蛋、淘汰鸭比去年同期减少，且有持续下降的趋势，已跌破部分养殖户的经济和心理承受能力;养鹅效益虽有所提升，但目前发病多，苗鹅成活率低，挫伤了养殖户的积极性，但短期内养殖量不会明显下降。一是近二年养殖效益好，养殖户具备一定的抗风险能力，不会轻易放弃;二是随着外界投资环境的改变，许多农村打工人员带资回乡，多余资金投资养殖，带来家禽生产的进一步发展。

3、受国际环境影响，兔、牛、羊养殖效益下降，养殖户养殖积极性降低，饲养量将有所下降。

4、饲料价格有所下降，玉米、豆粕等价格下降幅度较大，饲养成本降低，促进了畜禽生产的发展。

(二)、畜牧业亮点

1、泰州市春光生态农业发展有限公司位于**市周庄镇，已建成1万平方米蚯蚓养殖大棚，年处理8000多吨奶牛粪便;利用奶牛粪便发酵养殖蚯蚓，蚯蚓销售垂钓市场，既降低了养殖污染，又提高了经济效益。戴南畜禽粪便处理中心占地20亩，已建发酵大棚和生产车间7100平方米、粪便处理场6000平方米，同时配备粪便处理设施设备，把有害的畜禽粪便通过无害化技术处理，变成农作物有机肥料，化害为利，变废为宝，既形成产业经济，又解决生态环境污染。

2、**市蓝天牧业有限公司位于西郊镇兴西村，养殖场占地面积47亩，已建成2000平方米羊舍，栏存肉羊近3000只。

(三)存在问题

一是养殖环保问题。养殖场卫生环境差，苍蝇、蚊虫滋生，粪污处理设施简陋，畜禽粪污污染环境，不仅易导致疫病发生，而且易污染水源、土地、空气，严重影响人的居住环境。

二是经费投入不足。一方面农民缺少资金支持，标准化、规模化养殖程度较低，另一方面防疫基础设施建设投入不足，防控体系、诊断体系、服务体系建设不能全面到位。

三是专业合作协会组织化程度不高。多数专业合作组织联合松散，组织与会员之间没有一定的约束，互利互惠的机制未建立或不紧密。主要表现在信息沟通、生产协调、价格调控、保护社员利益等方面未很好发挥作用。

四是畜禽养殖用地解决难。国家明文禁止占用基本农田，部分有很高养殖积极性的群众，苦于养殖用地问题不好解决，只有“望地兴叹”，加之地方政府从利益出发，对发展养殖业兴趣不高，一些投资商也由于土地问题无奈放弃。

四、后期畜产品市场走势研判

1、目前市场生猪供应不足，预计后期母猪存栏将逐步增长，仔猪供应的紧张局面也有望适度放缓，仔猪价格在6月份以前将持续保持高位，但7-8月份以后会有所缓解。

2、去年新投资养殖户蛋鸡陆续开产，产蛋鸡增多，鸡蛋供应量将逐步加大，鸡蛋价格可能会进一步下降。但由于今年1-2月份蛋鸡存栏数量没有出现明显增加，因此后期的蛋价下调空间会明显缩小。

3、春季奶牛产奶量开始逐步增加，但奶牛场通过整合和技术改造，不合格的养殖场逐步退出市场，牛奶价格跌势缓慢。有可能上扬。山羊、兔毛价格继续下调，饲养量将逐渐减少。

第8篇：生猪养殖行业报告范文

一、现状

街道现有生猪养殖户3户（1户专业户，2户散养户），共存栏生猪416头（其中能繁母猪22头，后备母猪39头，公猪1头，育肥猪284头，仔猪71头；无国调的养殖场和村社；王有翠养殖场是直联直报场，现有生猪375头，其中能繁母猪10头，后备母猪30头，育肥猪256头，仔猪71头；受疫情影响1—5月街道出栏生猪36头。

二、采取的措施

1、加强消毒：对生猪养殖场进行消毒指导，要求养殖场的圈舍要与生活、办公区分开的，要在养殖场出入口设消毒池，并时刻保持池内足够、有效的消毒液；无条件设置消毒池的，要在出入口铺设麻袋或草垫，并随时保持高度湿润；不能分开的，在自家大门口铺设麻袋或草垫。

2、加强宣传:加强动物防疫相关法律法规、生猪发展支持政策、生猪产品调运、消毒灭源、免疫预防和处置、屠宰、检疫、无害化处理、扑杀补助、保险理赔等方面的宣传，继续普及非洲猪瘟防控相关知识；大力宣传恢复生猪生产的各项补贴政策，做好2020年生猪生产保障市场供应财政资金奖补项目工作，充分发挥财政资金使用对恢复生猪生产工作的效能；加强国家政策性农业保险和市生猪补充保险工作宣传，引导生猪养殖场（户）应保尽保。

3、积极恢复生猪生产：统计核查辖区的能繁母猪数量，上半年街道3户共计22头，能享受新增能繁母猪补贴，目前已完成核验。多措并举，多走访、多宣传、多鼓动、多指导养殖户改建养殖圈舍，特别是2019年因非洲猪瘟影响的养殖场，消杀后环境监测为阴性才能饲养生猪，从技术上为养殖户把好关，服好务。

三、下一步计划

1、继续强化辖区内养殖环节疫病排查和报告工作；加强对抛弃病死动物行为的查处力度和及时、规范处置病死动物；强化关闭养殖场违规复养的处理；对空场补栏生猪养殖户养殖环境重新进行评估，对符合环保、动物防疫等条件的，对其补栏给予鼓励；

第9篇：生猪养殖行业报告范文

据国家发改委监测的最新数据显示，今年6月第二周，34个大中城市生猪平均出场价格达到每公斤17.62元，同比上涨79.2％。因为猪价持续上涨，包括湖北、广东、山东、吉林在内的多个地区均出现“抢猪潮”。

2010年6月，《财经》记者赴养猪大省四川、江西调查，彼时因猪肉价格持续跌破成本价，苦熬多时的养猪大户无奈之下纷纷杀猪避险。

时隔一年，猪价波动再现“冰火两重天”。

猪肉价格对CPI贡献比重近4％，其价格波动对物价总水平影响深远。依照往年经验，为避免猪肉价格大涨大跌，国家相关部门会采取一系列措施进行应对。截至目前，包括发改委、农业部、商务部多个相关部委均表示，今年猪肉价格上涨仍属正常，“应以市场调节为主”，并未出现往年直接大幅度补贴生产、抛售冻储猪肉等行政性干预措施。

多位业内相关人士表示，在本轮猪肉价格猛涨中，政府选择了让市场熨平波动的态度值得鼓励。

“虽然没有哪个部门直接承认，但政府应该是吸收了以往猪肉价格调控中的种种经验教训的。”中国农科院农业经济与发展研究所畜牧室主任王济民对《财经》记者表示。

据悉，针对已经运行近两年的《防止生猪价格过度下跌调控预案实施细则（暂行）》（下称《细则》），国家发改委价格司等相关司局近期正在组织进行修订，相较于此前偏重于生猪价格过度下跌的政策应对，新预案中将包含应对猪肉价格过度上涨的新内容。

结构性上涨

国家统计局6月14日公布的数据显示：中国5月CPI同比上涨5.5％，生猪价格同比上涨了40.4％，对CPI的贡献将近20％。

在成本和供需的拉动之下，国内每头生猪的平均养殖利润已经突破600元，目前全国猪肉平均价格为每斤12.33元，同比涨幅高达75％，已经突破2008年高点。

然而，一边是城里人喊吃不起猪肉，另一边的养猪户却纷纷表示，其实并没有挣到什么钱――成本的大幅度上升吃掉了很大的一块利润。

以四川省资阳市百盛牧业开发公司为例：该公司猪场内现存栏量约为3000头。每斤肉的成本在7.5元左右，大概能卖9元。平均算下来，一头猪大概只有300元左右的赢利。

今年以来，该公司每头猪的饲养成本上涨了大概200元。其中，玉米饲料的价格现为每公斤2.4元，比去年同期上涨了大约0.5元。

此外，人工、运输等方面成本也出现了大幅上涨。据商务部最近公布的数据显示，全国玉米价格同比上涨了9.8％，养殖企业玉米平均进价也上涨了9.8％。

此外，发改委所公布的资料显示，今年猪肉同比涨幅高，主要是由于去年同期猪价过低造成的。

去年6月初，生猪价格为每公斤9.8元，处于2008年3月以来的最低水平；从判断生猪饲养赢利水平的猪粮比价来看，正常情况下6∶1为盈亏平衡，但去年6月初下降到4.76∶1，生猪饲养处于亏损状态。

“截至目前，我仅仅是保本而已，赢利非常有限。”百盛牧业公司总经理刘天华对《财经》记者说。因为过去两年内的持续亏损，即便是在散户纷纷退出市场的有利时机之下，他也依然无力继续扩大养殖规模。而中国农科院的调查显示，在去年底，因为对于今年上半年行情的错判，各地均出现了出栏后不补栏的现象。

中金公司6月20日的一份报告则认为，猪肉价格的大幅上涨除了当前讨论较多的供给因素之外，还受货币超发导致的猪肉需求上涨的影响。

该报告显示：2010年底生猪存栏量下降幅度大约3％。而截至5月猪肉价格同比上涨了48％，生猪价格则飙升了近70％。“很难相信3％的降幅会导致价格上涨50％以上。“我们认为这一轮猪肉价格的大幅度上涨，除了供给因素，也反映了2009年－2010年宽松货币政策的副作用。”该报告称。

价格的大幅度上涨导致了各地生猪补栏的积极性持续高涨。

在广州最大的生猪批发市场嘉禾生猪交易市场，以前生猪批发商早上在市场先挑猪然后再拉走，现在根本不看直接拉走。据农业部统计，5月底全国生猪存栏量4.53亿头，环比增长0.8％，同比增长4.4％。其中，能繁母猪存栏量4710万头，环比增长0.32％，同比增长0.21％。

“这与2007年生猪生产明显下滑、市场供应持续偏紧的情况有较大不同，生猪价格后期继续大幅度上涨的可能性不大。”农业部相关人士表示。

难逃“周期律”

从中国改革开放开始，生猪生产和价格在1985年、1988年、1994年、1997年、2004年、2007年共经历过六次明显波动，主要标志是价格年环比增长超过10％，其中，有三次大波动，价格年环比增长超过50％。

业内普遍认为，导致价格波动的主要原因为生猪生产规模化、产业化的水平较低。截至2010年底，中国年出栏量为50头以上的养殖户规模，仅占所有养殖户中60％左右的比例。而50头出栏量的这个标准，也被普遍认为偏低。

国外经验表明：当规模化养殖占到市场的80％以上，猪肉价格就会趋于稳定，产业风险也将可控。

而中国畜牧业年鉴显示，2008年中国年出栏500头以上的规模养猪场只占总量比例的25％，同期美国农业部的统计表明，美国2000头以上的养殖场占比90％。

一般来说，养猪产业链由多个环节组成，包括种猪养殖、生猪屠宰、猪肉深加工、饲料加工、养猪科研以及猪肉销售。产业链越长，企业规模越大，抵御风险的能力就越强，稳定价格波动的作用也就越强。

但是目前，肉制品深加工的比率仅占全部肉类产量的15％左右，这些因素决定了生猪供给的调节回旋余地很小。

据介绍，散养户因为去年持续近一年的猪肉价格下跌，养猪收益远远低于打工收益，出现大规模退出市场的现象，是今年生猪价格出现波动的新变量。在四川省资阳市，散户退出养殖的比例大约为80％。

一方面是散养户大规模退出市场，另一方面，则是大量养殖户因为前年、去年的持续亏损无力及时补栏。中国农科院农业经济与发展研究所畜牧室主任王济民将之形容为“散养户跑得快，规模户跟得慢”。

两相作用之下，生猪的供给出现了不足。

截至2010年，中国约有6500万养猪场（户）。如果每户少养一头猪，全国就会减少10％的猪肉产量，可见散养户能量之大。

业内普遍担忧，组织化程度比较低，意味着获取信息和利用信息的能力较差，有利可图时一哄而上，无利可图时一哄而散。而这正是目前生猪养殖中散养户的现状。

信息化建设发展缓慢，则是目前生猪养殖难以突破的难点之一。

“我们一直想要采取各项措施积极指导养猪户进行生产，包括对畜牧信息网进行改版，与移动合作手机报等，但是因为资金缺乏，一系列的措施都无从谈起。”四川省畜牧食品市场信息中心主任钱亮告诉《财经》记者。

他认为，国家对于畜牧业信息化建设这一块的资金投入仍然太少。以该中心为例，作为四川省畜牧业信息的主要采集和机构，除了财政专项拨款作为人员工资之外，每年能够获得的运行经费只有20万元左右。

事实上，这笔钱在支付了各种设备的运行经费之后，所剩已经寥寥无几，根本无力开展新的项目。

对于四川、新疆、河北等五个畜牧业省份来说，因为畜牧食品局和农业厅仍然是分开办公的，所以无法对接农业部“十一五”期间加速农村信息化建设的“金农工程”建设资金。

“因为资金都安排到了省农业厅”，钱亮表示，“对于其他畜牧和农业合并在一起的省份来说，也是种植业获得的信息化建设资金数量远远大于畜牧业的。”

为了改变这种局面，四川省畜牧食品局也于2010年底向农业部畜牧业司提交了报告，要求安排1000万到1500万元的相关资金。截至目前，这笔钱依然没有列入财政部和工信部的相关支持计划，而农业部给四川方面的表态，也依然是“正在争取”。

调控新局

业内人士普遍认为，生猪市场供给弹性大于需求弹性，所以不能单纯依靠市场自我调节，而政府也不是完全不能对生猪市场进行调控，但需要注意方式方法。

“对生猪生产进行调控并不是消除波动，而是在尊重市场规律的前提下，尽量避免由于过度波动造成资源浪费和产业损害。”王济民称。

但纵观近些年来各级政府在试图熨平“猪周期”时所采取的措施，会发现“越调越乱”的窘境。

2007年8月，为了应付猪价上涨，国务院出台了《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》。此后一年间，财政部还连续出台十项政策扶持生猪养殖。

按照国家政策：生猪扩繁场、养鸡场最高可获中央财政补助100万元，每养一头母猪，每年可获国家直接补贴100元，养殖母猪还有保险，每头母猪保险费60元，若母猪中途死亡，可以获得1000元的补偿。商品猪补偿标准则为500元。

即便是这60元的保费，养殖企业也只需出12元，其余由政府代缴。此外，养猪还有高效设施补贴，规模化注射补贴。在信贷上也有很大的扶持，饲料贷款审批宽松，而且有全额补贴。

针对此诸多政策，《财经》记者采访的多位人士均持保留意见。本来猪肉价格上涨本身已经会刺激养猪户增加生产了，可政府还急于推出一系列鼓励措施增强养猪户的积极性，结果造成短时间内生猪生产能力大幅增加，随后表现为价格急速下降。

四川省资阳市迎接镇养猪大户李云贞在2010年6月接受《财经》记者采访时称，2007年猪肉价格最高的时候，政府人员三天两头鼓动农民养猪。当地农业银行的副行长还亲自到养殖场现场办公，挨家挨户问想不想养猪，要不要贷款，喂多少猪，要贷多少款。

“当时弄得好像铺下天罗地网，再偏僻的乡村都搞起了大型猪场。”李云贞说。而在随后的一年里，当地的猪价出现了过山车般的急速下跌。

针对全国性的猪肉急跌，2009年时，国务院进一步出台了《细则》。

该《细则》在基本原则中指出：要在尊重市场规律、充分发挥市场机制调节作用的基础上，加强政府调控，调节市场供求，引导市场预期，缓解生猪生产和价格的周期性波动。

农业部畜牧业司巡视员陈伟生表示，由市场主导来促进产业发展，由政府调控来保护产业发展，这是目前保持生猪生产稳定发展最现实的选择，但许多措施需要在实践中逐步完善。

据悉，针对已经运行近两年的《细则》，国家发改委价格司等相关司局近期正在组织进行修订。

据知情人士透露，将来的预案中可能要包含两个方面：一是在生猪价格急剧下跌时如何应对，此外，针对目前在应对价格上涨时应对细则不足的情况，增加新的应对措施。