煤矿安全标准化管理精选(九篇)

第1篇：煤矿安全标准化管理范文

大家上午好!首先安监局对各位领导到来表示热烈欢迎、对川南分局对信任表示衷心感谢!也是对泸县安全工作鞭策。受会议安排，我就泸县开展安全质量标准化工作向各位领导从三方面作以简要汇报，如有不妥之处，请各位领导批评指正。

一、煤炭生产基本情况 二、煤矿安全质量标准化建设工作开展及进展情况

(一)广泛宣传，加强学习，提高认识

1、加强宣传，提高认识。利用召开全县煤矿安全例会、班组长和全员培训等机会，广泛宣传开展安全质量标准化建设工作的重要性，使煤矿业主、矿长真正认识到抓安全质量标准化工作就是抓安全，强管理，只有把煤矿安全质量标准化工作深入持久地开展下去，煤矿安全生产状况才能持续稳定好转。通过宣传，使绝大多数煤矿企业能够主动抓标准化建设工作。

2、不断学习，更新观念。一方面是组织煤矿企业加强对标准的学习;另一方面是到外地企业实地学习考察。从开展安全质量标准化建设工作以来，分期分批组织煤矿业主、矿长到攀枝花、内江、乐山、大足、河南、内蒙等先进地区和煤矿参观学习。通过学习，使煤矿企业进一步认识到抓标准化建设工作既是树企业形象，更是提高企业安全管理水平和经济效益的重要途径;增强了企业开展安全质量标准化的信心和决心。

(二)加强领导，完善体系，狠抓落实

1、县安监局成立了安全质量标准化专家组，配齐了综合管理、采、掘、机、通、运、地测防治水七大专业组工程技术人员，并参加了市安监局组织的专门培训。负责全县煤矿安全质量标准化建设的协调和指导服务工作，坚持定期检查和随机抽查相结合，做到管理常态化，扎实有效推进煤矿安全质量标准化工作的深入开展。

2、各煤矿企业成立了安全质量标准化领导小组，设立了安全质量标准化办公室，建立和完善了煤矿安全质量标准化工作体系，明确分管负责人和分管业务部门，配备了专业技术人员，健全完善相关规章制度，明确岗位职责;建立并严格执行安全质量标准考核制度，完善各级领导、各部门、各工种、各岗位安全生产责任制，做到月自查，严格考核，使煤矿各生产系统和环节始终处于安全生产的良好状态，实现安全质量标准化由点、线、面达标向全过程、全方位达标的提升

第2篇：煤矿安全标准化管理范文

关键词:煤矿安全质量标准化;问题;加强策略

煤矿安全质量标准化是我国煤矿企业在借鉴国内外先进的安全质量管理理念、方法和技术的基础上，历经多年的实践探索，不断创新，逐步发展起来的一套符合我国煤矿企业发展实际的安全质量管理体系和方法。煤矿质量标准化凸显了企业安全生产的重要性，其通过量化的标准，对煤矿企业生产发展的各大环节的工作要求进行了高度概括，实现了安全生产工作的规范化、目标化。然而，煤矿安全质量标准化工作是一项复杂的、系统的工程，其在实施的过程中仍旧无可避免地存在许多难以忽视的问题，这些问题的存在使得安全质量标准化难以发挥其最佳功效，长此以往，势必对煤矿企业的安全生产安全造成影响，不利于企业的可持续发展。鉴于此，新形势下，煤矿企业必须要认真面对当前安全质量标准化建设工作中存在的问题，对工作的创新和发展进行探索，并找出具体的加强措施，从根本上促进煤矿安全生产持续稳步开展，以确保企业得以长久稳定、可持续发展。

1煤矿安全质量标准化的内涵与特点

安全质量标准化是煤矿企业落实国务院关于安全生产管理的标准规范，规范中明确提出企业在开展开拓、掘进、机电、采煤以及供水、电、暖、风等生产工作时，必须要做好相应的、配套的质量安全工作，使煤矿能够处于安全生产的良好状态，确保煤矿员工的生命安全不受损害，煤矿得以长治久安。一般来说，煤矿安全质量标准化主要包括以下几大方面的特点:第一，彰显了安全生产发展的重要性。一直以来，安全生产都是我国的煤矿企业在发展历程中显露出的矛盾，并被煤矿企业列为重点任务。安全质量标准化，指的就是煤矿企业在生产的过程中，务必要做到“安全第一”，在确保安全的基础上，再开展进一步的生产工作;第二，突出了安全生产发展的标准化和规范化。煤矿企业的生产工作是一项系统化、复杂的工程项目，在此过程中的各项工作、各个环节都具备了一定的复杂性，安全质收稿日期:2015－12－23作者简介:邢建东(1983－)，男，河南濮阳人，毕业于河南理工大学资源环境与城乡规划管理专业，现在中天合创能源有限责任公司葫芦素煤矿工作。量标准化要求企业的各项工作必须要符合党中央出台的《安全生产法》等要求;第三，强调了安全与质量之间的联系。安全质量标准化中要求煤矿企业在生产中必须要兼顾安全、质量的共同发展，任何时候都不能偏废。

2煤矿安全质量标准化建设工作存在的主要问题

我国部分煤矿企业的安全质量标准化建设工作正处于起步阶段，尤其是在国际金融危机的影响背景下，安全质量标准化推进速度缓慢，质量低下等问题渐渐浮出水面，如不及时解决，势必对煤矿企业的安全生产工作造成恶劣影响。追求原因，主要体现在以下方面:一是企业自身的时代认识不足，认为安全质量标准化建设是形象工程，只需做做样子就可以了，意识不到它的重要性，更别说把它提升到企业的“生命工程”的高度了，这种与时代脱轨的思想意识使得煤矿企业因循守旧，难以取得进一步发展;二是煤矿企业在贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针上有差距，安全工作落实不到位，尤其是在煤炭价格波动起伏的情况上，“重生产、轻安全”、“假技改，真生产”等问题导致安全质量标准化建设工作故步自封;三是各级政府对安全质量标准化建设工作的重视程度不足，政府部门的安全监督力度不够，所采取的方法和措施都过于形式化，过于重视上级所下发文件的要求，工作成效显微。

3新时期加强煤矿安全质量标准化建设的可行性策略

3．1创新行业管理模式，由传统管理转变为标准管理

煤矿企业应把安全生产提到日程上来，把安全质量标准化建设工作作为提升煤矿安全生产水平的重要渠道，并积极践行安全质量标准化管理。煤矿企业在落实标准化管理的基础上，加大标准管理范围的拓展力度，提高管理水平，实现传统管理向标准化管理的转型，让标准化管理工作贯穿到质量管理全程。同时，企业还应针对实际出台《煤矿安全管理标准》、《煤矿安全质量标准》以及《煤矿建设标准》等标准文件，以逐步形成一个系统化、科学化、规范化的煤矿企业发展标准体系。在标准化管理的深入推进中，不仅能有效改善传统管理模式中存在的不足，还能实现煤矿企业安全质量管理的统一性，建设活动的系统性，相信煤矿的安全生产工作也能够得到有效保障。

3．2完善监管机制，由年终验收转变为日常检查

体制的创新可以加强企业的自主性，使企业在经济市场中占据发展优势，而监管体制的创新则可以对煤矿企业的安全质量标准化建设工作起积极的推动作用，从而促进企业的安全生产工作有条不紊开展。为此，新时期下，煤矿企业应对自身的监管机制进行完善，用体制创新推动安全质量管理建设工作创新，为安全质量标准化提供制度支持。针对煤矿企业传统的年终验收监管机制，企业可以推行日常安全监管，采用动态检查、交叉检查和评比检查等监管方式有机结合起来，形成一个系统化的监管体系。动态检查:就是不定时、不定期、不定矿井，采取随机抽查的形势，对各矿井的安全质量标准化情况进行检查。交叉检查:就是在各煤矿企业之间落实开展，通过交叉检查，互查互补，起到交流学习，相互进步、相互发展的目的。评比检查:就是按照综合评比的方式，选出一批标准化的模范煤矿企业。相信在这种整合型的监管方式下，能在有效提升安全质量标准化建设质量的同时，还能实现煤矿企业的协调统一、统筹发展。

3．3推行安全质量标准化认证工作

煤矿企业的安全质量标准化认证主要包括安全认证、质量认证、环境认证三大层面的内容。现阶段，国内的绝大多数煤矿企业都通过了安全质量标准化认证工作，然而在实际的工作中，却出现了执行标准不严、执行标准不到位等现象。为此，煤矿企业各级领导班子应要正视这一突出问题，认真学习安全质量认证方面的知识，丰富自身的知识结构，不断地更新自己的管理理念，提升管理水平，并严格按照有关规定把认证工作落实到位，促进日常管理和安全质量标准化建设，确保煤矿安全生产工作稳步提高。同时，还要强化职工人员的再培训工作，为他们提供全新的学习平台，丰富职工的知识储备，让其在日产的工作中能够以标准为基点，安全作业，并能够把安全认证、质量认证、环境认证三部分的内容和企业的标准化建设有机融合，提高企业的标准化建设质量，促进安全质量标准化工作的有效运作。

3．4不断开展安全质量标准化技术创新

相比于其他国家的煤矿产业来说，我国尚存在明显的差距，这就要求我国在开展安全质量标准化建设工作时，要积极引进先进、优秀的管理经验，从过去一味地模仿设计向崇尚创新、创造转型，开展技术的创新工作，实现安全质量管理标准化建设工作的创新发展。一方面，企业可以积极调动广大科技人员的工作热情和工作积极性，采取自主研发、引进、吸收、消化、推广应用新设备、新材料、新技术，围绕安全质量管理这一主题展开卓有成效的工作。同时，企业还可以加大技术改革与创新的资金投入，吸引更多的技术人员自觉投入技术研发的工作中，为煤矿企业的安全质量工作作出应用的共享。

4结语

安全质量标准化建设工作是煤矿企业得以安全生产、可持续发展的重要前提与基础，是煤矿企业建立安全长效机制的核心内容。煤矿企业只有坚持不懈、持之以恒地落实安全质量标准化建设工作，才能够进一步提升企业安全生产水平，才能有效保证煤矿安全生产的良性发展，才能促进煤矿企业的健康发展。

参考文献:

［1］徐鹏．煤矿本质安全管理体系建设策略探索［J］．产业与科技论坛，2015，09．

［2］刘汝江，秦加福．基于集团层面的煤矿安全质量标准化体系建设与实践［J］．煤炭经济研究，2012，04．

第3篇：煤矿安全标准化管理范文

关键词：煤矿安全；质量标准化；问题；有效对策

0前言

煤矿行业是我国重要的能源行业，在过去很长一段时间对于我国经济发展发挥出了极为重要的作用。而且在未来社会中煤矿行业存在的重要性也不可忽视。长期煤矿行业发展经验总结，煤矿安全事故是影响煤矿行业持续发展的关键性因素，同时这些安全事故也会对社会稳定形成不利影响。随着我国社会经济水平显著提高，人们对于煤矿行业的安全问题越来越关注。当前安全质量标准化已经成为煤矿各项工作的基础，也是煤矿行业实现持续发展的重要条件。因此，煤矿工作必须实现煤矿安全质量标准化工作，改变传统生产状况，及时纠正煤矿工作存在的问题，只有这样才能推动煤矿工作健康发展。

1当前我国煤矿安全标准化工作的现状及存在的问题

随着社会进步与发展，人们对于煤矿工作形成了高度关注。国家煤矿安全监察相关部门对于煤矿工作也提出了“安全质量标准化”的概念，这一概念的提出对煤矿工作赋予了新的内涵，对促进煤矿安全标准化工作发挥出了极为重要的作用。对煤矿工作提出了新的要求，即煤矿工作必须符合相关法律法规和规章制度，达到相应的安全标准，只有这样才能适应煤炭工业现代化建设的需要。但煤矿安全标准化工作在推进过程中还存在一些问题，这些问题的存在对煤矿安全标准化工作目标的实现形成了一定程度的制约作用。

（1）认识不足。

目前，在煤矿工作中仍然存在一些工作作风不扎实的干部，在煤矿工作中没有将安全质量标准化落到实处，也没有发挥干部的带头作用，对推进煤矿安全标准化工作形成了不利影响。还有的对安全质量标准化形成了错误的认识，认为安全质量标准化工作就是表面工作，以做好表面工作应付检查，导致了煤矿安全事故的产生。出现这种现象主要是因为干部作风不正，对煤矿安全质量标准化工作持续推进形成了制约作用。

（2）执行不严。

调查煤炭行业对煤矿安全质量标准化工作落实程度发现，有些企业对安全质量标准化工作执行不严，在实际工作中不是按照标准，结合实际情况制定工作规划，而是敷衍了事，将利益摆在首位，形成了无法挽回的损失。除此之外，在当前市场环境低迷的情况下还存在对安全质量标准化工作资金投入力度不大等问题，这些问题的存在都对煤矿安全质量标准化工作目标形成了不利影响作用。

（3）夸大了煤矿安全质量标准化工作中存在的困难。

在煤矿安全质量标准化工作落实程度纠察中，一些煤矿企业过于强调客观因素，认为地质条件差、人员不足等客观因素使煤矿安全质量标准化工作落实不到位。这些煤矿企业没有意识到自身存在的问题，而是一味推卸责任，正是由于这种不负责任的态度，导致煤矿安全质量标准化落实程度不高。除此之外，煤矿安全质量标准化工作实际落实过程中，还存在创新意识不足的问题，煤矿企业没有结合实际情况制定科学的工作规划，导致安全质量标准化难以在煤矿工作中发挥重要作用。

2推进煤矿安全质量标准化工作的有效对策

当前我国煤矿安全质量标准化工作中还存在很多问题，这些问题的存在对我国煤矿企业健康、持续发展会形成不利影响，而且发生煤矿安全事故还会形成经济财产损失，对生命安全构成威胁，不利于社会可持续发展。所以，当前煤矿企业工作重点就是实现安全质量标准化，针对煤矿安全质量标准化工作中存在的问题，提出有效的对策。

（1）加强煤矿工作中干部培训。

煤矿工作中干部起着重要的带头作用，在建设煤矿安全质量安全标准化工作中，必须促使管理干部对安全质量标准化形成足够的认识，将煤矿安全质量标准化工作落到实处，充分发挥出安全质量标准化的重要作用。这就需要开展相应的教育和培训活动，通过管理干部认真学习安全生产法律法规和标准以及安全生产知识，并借鉴和推广标准化工作成功经验，在煤矿安全质量标准化工作实践中，从思想上对职工形成渗透作用，使煤矿企业全体员工认识到安全质量标准化工作的重要意义。从而积极参与到煤矿安全质量标准化建设工作中，不断提高煤矿安全质量标准化工作质量。除此之外，通过提高煤矿全体员工整体素质，也可以避免找理由的问题出现，杜绝煤矿安全质量标准化工作落实不到位是客观因素影响的现象出现，实现对安全质量标准化创新，由管理干部按照相应标准，结合实际情况制定科学的工作规划，推进煤矿安全质量标准化工作持续发展。

（2）建立健全煤矿安全质量标准化工作的各项制度。

实现煤矿工作安全质量标准化重要目标，发挥安全质量标准化在煤矿工作中的重要作用，就需要在坚持经验做法的同时，结合实际情况和要求，对各项制度不断完善和改进，对煤矿企业各个岗位进行严格管理，制定出符合各个岗位实际情况的标准，只有这样才能促使各项工作有章可循，从而为煤矿工作质量安全提供充分的保障。除此之外，还需要重视和不断加强煤矿安全质量标准化各项基础工作，重视煤矿工作各个细节部分，只有这样才能最大限度避免安全事故发生。

3结束语

总之，煤矿安全质量标准化是当前我国煤矿工作的重要基础，只有推进煤矿安全质量标准化工作持续发展，才能提高我国煤矿生产安全和质量，促进煤矿企业和社会安全稳定发展。

参考文献：

[1]李大政,芦华.煤矿本质安全管理体系是质量标准化基础上的提升和深化[J].内蒙古煤炭经济,2013(11):16-17.

[2]芦海涛,郑军委.浅谈质量标准化工作在煤矿安全生产的重要地位[J].价值工程,2013(21):201-202.

[3]刘雁瑞,刘跃峰.实施“三高”战略开创安全质量标准化工作新局面[J].中国煤炭工业,2012(01):46-47.

[4]贾振泉.“八字八法”强管理“七点七线”创精品——冀中能源邯郸矿业集团陶二煤矿全面加强安全质量标准化建设[J].当代矿工,2012(02):58-59.

第4篇：煤矿安全标准化管理范文

近年来，针对全县煤矿地质赋存情况险恶，瓦斯、水、火、顶板灾害突出，隐患纷呈的现实状况，我局深入贯彻落实科学发展观，以“打非治违”、“隐患排查治理”专项活动为抓手，攻坚克难保安全，强化服务促生产，全县煤矿企业实现“零事故、零死亡”目标。随着我县煤矿企业逐渐增多，开采广度和深度的增加，煤矿安全管理任务愈加繁重，国家出台的《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》对煤矿安全生产工作又提出了新要求，对照国家和省市的有关标准和规定，我县煤矿安全管理水平仍有很大差距。开展“标准化建设年”活动对于贯彻落实《七条规定》，夯实安全责任，提高安全管理水平，促进全县煤矿安全形势持续稳定具有重要意义。

二、指导思想

以党的十精神为指导，以“标准建设、规范操作、制度管理、文化引领”为要求，以贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》为抓手，强化“三基”（基层责任落实、基础能力建设、基本素质提高）建设，强力推进煤矿标准化建设，扎实开展隐患排查整治，严厉打击煤矿非法违规行为，进一步推进我县煤炭工业科学发展、安全发展。

三、组织机构

为了确保“标准化建设年”活动顺利开展，县煤炭工业局成立县煤矿“标准化建设年”活动工作领导小组：

四、工作步骤

（一）宣传动员阶段（3月20日-4月20日）：

各煤矿按照本通知的要求，成立相关的组织机构，制定活动方案，结合宣传贯彻《七条规定》，大力宣传开展煤矿“标准化建设年”活动的重要意义，动员广大煤矿工人共同参与，为“标准化建设年”顺利开展做好准备。

（二）整改落实阶段（4月21日-7月20日）：

各煤矿企业要对照《市煤矿安全生产基本标准》组织开展自查自纠，列出隐患，逐项分析研究，制定整改方案，明确整改措施，落实整改资金、责任人，全面开展整改。存在重大隐患的，要立即停产停工进行整改。

（三）县局检查阶段（7月21日-9月20日）：

我局对照《市煤矿安全生产基本标准》，结合宣传贯彻《七条规定》，对自查合格的煤矿进行复查验收，对检查不符合《标准》的煤矿，依法责令其停产，限期整改并派专人盯守。

（四）市煤炭局督查考核阶段（9月21日-11月20日）：

市煤炭局将组织有关专家对煤矿标准化建设工作进行督查考核，并将考核结果在全市通报。

五、工作要求

（一）加强领导、明确责任。开展“标准化建设年”是宣传贯彻《七条规定》和开展“安全生产年”活动的重要内容，是强化煤矿安全基础建设，实现煤矿安全形势持续平稳的重大举措。各煤矿要成立工作领导小组，解决工作中存在的问题，加强对煤矿各项活动开展的指导和帮助，强化煤矿自查整改期间的日常监管。

第5篇：煤矿安全标准化管理范文

为大力推进煤矿安全治本攻坚，筑牢煤矿安全基础，提升煤矿安全生产水平，遏制煤矿重特大事故发生，2013年10月2日，国务院办公厅印发了《关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（以下简称《意见》）。

为详细了解《意见》出台的背景、意义、主要内容，以及如何抓好贯彻落实等相关问题，本刊记者采访了国家安全监管总局副局长、国家煤矿安全监察局局长付建华。

记 者（以下简称“记”）：付局长您好！首先请您介绍一下《意见》制定、出台的背景。

付建华（以下简称“付”）：煤炭是我国的主体能源，煤矿安全生产事关500多万矿工生命安全与健康，事关煤炭工业持续发展。

党中央、国务院始终高度重视煤矿安全生产工作。2013年以来，中央领导同志多次作出重要批示、指示。指示，要始终把人民生命安全放在首位，把安全生产作为一条不可逾越的红线；要把安全作为结构调整、化解产能过剩的一种手段。总理强调，要始终绷紧安全生产这根弦，在预防和治本上下更大功夫，开展煤矿安全治本攻坚，建立健全煤矿安全长效机制。

近年来，全国煤矿安全生产形势持续稳定好转，但煤矿事故总量仍然很大，重特大事故尚未得到有效遏制，与全面建成小康社会的要求和广大人民群众的期望还有很大差距。为贯彻落实党中央、国务院的新要求，针对煤矿安全生产的突出问题，2013年以来，国家安全监管总局、国家煤矿安全监察局在制定出台了《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》（以下简称《七条规定》）、进一步明确煤矿矿长的责任的基础上，组织对影响煤矿安全生产的深层次问题进行了专题调研，提出了包括煤矿关闭退出、安全准入、瓦斯治理、隐蔽致灾因素普查、劳动用工管理、“四化”建设、应急救援等方面的7项治本攻坚举措，提交国务院安委会征求意见。国务院应急办与相关部委，以及重点产煤地区反复研究、多次沟通，对上述《七条规定》和“七项治本攻坚举措”作了进一步深化，请示国务院同意后，于2013年10月2日以国务院办公厅第99号文件——《关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》施行。

记：当前煤矿安全工作存在哪些深层次问题？

付：经过深入调研分析，当前煤矿安全工作主要存在以下4个方面的问题。

第一，煤炭产业结构不合理，小煤矿数量多、产能小、事故多发。2012年全国煤炭产量达到36.5亿吨，且仍有14亿吨产能已开工建设或规划建设，煤炭产能过剩的矛盾已经显现。目前，全国仍有年产9万吨及以下的煤矿7501处、产能仅4.42亿吨，数量占煤矿总数的57%、产能仅占12%，但事故起数和死亡人数均占煤矿事故总量的2/3左右，百万吨死亡率是全国煤矿平均水平的2倍以上。

第二，煤炭工业发展方式仍然比较落后，主要表现为：开采方式落后，机械化、自动化、信息化、质量标准化水平低；技术管理落后，尤其是绝大多数小煤矿专业技术人员严重不足；瓦斯治理不到位，进行瓦斯抽采的高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井不足60%。

第三，煤矿主体责任落实存在较大差距，主要表现为：一些煤矿隐蔽致灾因素不清，治理不到位；一些煤矿矿长安全责任不落实，重生产、轻安全以及违规违章现象比较普遍；煤矿非法违法开采现象仍然严重，非法违法行为导致的较大以上事故起数与死亡人数占50%以上；煤矿应急救援能力较差，救援队伍及装备、物资配备不足。

第四，煤矿工人素质较低，合法权益没有根本保障。据统计，全国共有初中及以下文化程度的煤矿从业人员254.73万人，占从业人员总数的59.8%。部分小煤矿没有依法与矿工签订劳动合同，基本没有开展职业病防治工作。

记：针对上述问题，《意见》出台了哪些新的规定？

付：《意见》提出了煤矿安全治本攻坚7项举措，重申了《七条规定》，这是贯彻落实中央领导同志一系列重要指示精神、坚守“红线”的重大举措，是当前和今后一个时期煤矿安全生产攻坚克难的指导纲领。

《意见》提出了20余条新的规定：

在加快小煤矿关闭退出方面：重点关闭9万t/a及以下不具备安全生产条件的煤矿；加快关闭9万t/a及以下煤与瓦斯突出等灾害严重矿井；关闭发生较大及以上责任事故的9万t/a及以下的煤矿；关闭逾期仍不能实现正规开采的煤矿；到2015年底全国关闭2000处以上小煤矿。此外，还重申了关闭超层越界拒不退回、资源枯竭、违抗执法指令拒不停产整顿、逾期达不到安全质量标准化三级标准的煤矿等原有规定，并提出了安排淘汰落后产能奖励资金、鼓励兼并重组、发展替代产业、保障缺煤地区煤炭运输等支持政策。

在严格安全准入方面：停止核准新建生产能力低于30万t/a的煤矿；停止核准新建生产能力低于90万t/a的煤与瓦斯突出矿井；现有的煤与瓦斯突出、冲击地压矿井不再扩大产能，并重新核定产能；明确了煤矿建设项目安全核准、项目核准和资源配置程序；不具备相应灾害防治能力的企业申请开采灾害严重的煤炭资源，不得通过安全核准；煤矿必须配备“五职矿长”（矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长）和主体专业技术人员，且“五职矿长”不得在其他煤矿兼职。

在普查隐蔽致灾因素方面：未查明隐蔽致灾因素的煤矿，不得划定矿区范围，不得建设和生产；小煤矿集中矿区由地方政府组织区域性水文地质条件普查；国家对水害普查从中央有关专项资金中予以支持。

在煤矿“四化”建设方面：国家鼓励和扶持30万t/a以下的小煤矿机械化改造；新建和改扩建煤矿未采用机械化开采的，不得核准；县级煤矿安全监管部门与煤矿企业安全生产综合调度信息平台实现联网；地方政府培育发展或建立区域性技术服务机构。

在强化煤矿矿长责任和劳动用工管理方面：达不到《七条规定》要求的煤矿一律停产整顿；规范煤矿劳动用工管理；确定矿工小时最低工资标准；煤矿在停产整顿期间按期发放矿工工资；所有煤矿从业人员考试合格后持证上岗；将煤矿农民工培训纳入各地促进就业规划和职业培训扶持政策范围。

在提升煤矿安全监管和应急救援科学化水平方面：明确了停产整顿煤矿验收签字的具体规定；明确了中央企业煤矿的安全监管责任在省、市（地）两级，不得层层下放；明确了国家和区域救援基地运行保障；要求配备井下应急广播系统，加快研制和配备适用的救援装备。

记：《意见》提出，到2015年底全国关闭2000处以上小煤矿，是基于什么考虑？

付：2015年底全国关闭2000处以上小煤矿的目标，是在明确关闭对象的基础上提出来的，是切合实际、必须实现的。

《意见》第一条就明确了关闭对象。这些关闭对象是经过深入研究全国煤炭产业结构及安全状况后提出的。比如说，要求加快关闭年产9万吨及以下的煤与瓦斯突出矿井，是因为这类矿井煤与瓦斯突出事故多发，无论从技术上还是从经济上看，都不易达到治理煤与瓦斯突出灾害所应具备的能力，且大多数井田面积小、储量少，受资源条件限制，整合技改和兼并重组价值也不大。

全国目前共有年产9万吨及以下煤与瓦斯突出矿井513处，年产能3000万吨左右，仅占全国煤炭产量的0.82%。2011年，此类矿井共发生较大以上事故15起、死亡148人，占小煤矿较大以上事故死亡人数的38.5%。2012年在停产评估的情况下，仍然发生较大以上煤与瓦斯突出事故8起、死亡55人。再如，要求关闭超层越界开采和停产整顿中违法生产煤矿，是因为超层越界开采、煤矿拒不停产等典型的非法违法生产行为屡禁难止，已经成为近年来煤矿事故尤其是重特大事故的重要原因。还有就是国家对安全质量标准化已有明确规定，今年来已取得了较好效果，但部分地区和煤矿执行有差距。强调逾期仍不能达到最低标准也就是三级标准的煤矿予以关闭，有利于强化安全质量标准化工作，夯实煤矿安全基础。

目前，全国有年产9万吨及以下的小煤矿7501处，加上关闭对象中明确的应予关闭的矿井，到2015年底关闭2000处以上小煤矿的目标，是切合实际且能够实现的。

记：《意见》对严格安全准入主要提出了哪些要求？

付：一是提高新建矿井的设计生产规模标准。要停止核准新建年产30万t以下的煤矿，防止边关边建、前关后建，进一步优化煤炭产业结构。同时，防治煤与瓦斯突出是一个系统工程，需要大量的资金投入、先进的技术装备、专业的技术人才、高素质的施工队伍和高水平的管理能力，规模小的煤矿难以保障足够的资金和技术力量。

二是煤矿企业必须具备相应的灾害防治能力。不具备相应灾害防治能力的企业申请开采高瓦斯、冲击地压、煤层易自燃、水文地质条件复杂等煤炭资源的，不得通过安全核准。煤矿开采专业性强，尤其是上述煤矿，必须具有相应的灾害防治能力。原来的非煤矿企业，或者那些缺乏煤矿相关技术力量的企业要开办煤矿，必须配备足够的专业技术人员和具有煤矿管理经验的管理人员，具备足够的专业技术和管理能力。

三是制定和提高煤矿安全技术管理人员准入标准。为解决煤矿专业技术人员配备不足、技术管理落后的问题，《意见》规定，“煤矿必须配备矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长，以及负责采煤、掘进、机电运输、通风、地质测量工作的专业技术人员”，并明确了具体的任职资格。同时，矿长和分管安全、生产、机电的副矿长作为煤矿专职管理人员，总工程师作为全矿技术总负责人，没有精力负责多个煤矿的管理或技术工作，同时也是为了防止“挂名矿长”或矿长资格证“一证多用”，明确规定了这“五职矿长”不得在其他煤矿兼职。

记：对贯彻落实《意见》将采取哪些具体的措施？

付：一是加强学习宣传。国家煤矿安全监察局计划召开推进实施《意见》的宣传贯彻视频会议。国家煤矿安全监察局领导还将带队分赴各重点地区实地宣讲，此外，还要通过各种媒体和宣传形式，广泛宣传《意见》出台的重要意义，解读文件具体条文，迅速将《意见》传达贯彻到各产煤地区、各级政府及其有关部门和所有煤矿企业。

二是出台配套措施。国务院安委会将制定印发国务院有关部门贯彻落实《意见》任务分工，各部委按照职责分工，研究制定配套政策措施和规章制度，成熟一个一个。国家安全监管总局、国家煤矿安全监察局也将制定有关司局贯彻落实《意见》任务分工，立足本职，深入推进。

三是督促各地制定实施办法。督促各省区市落实党政同责的要求，党委、政府共同研究，结合实际制定实施办法，明确主要任务、具体工作、部门分工、时间安排、保障措施，对照《意见》中明确的关闭对象，全面摸清底数，逐类排队，明确具体的关闭目标和规划，认真组织实施。

第6篇：煤矿安全标准化管理范文

一、总体要求

1．指导思想：认真学习领会党的十精神，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，强化“一切违章都可以杜绝、一切隐患都可以排除、一切事故都可以避免”监管理念，扎实开展“安全生产基层基础提升年”活动，以落实安全生产主体责任为重点，以预防事故、减少职业危害和保障职工健康为目标，以安全生产标准化、基层基础建设、隐患排查治理和安全文化建设为抓手，以提高科技装备水平为支撑，狠抓“三项制度”和问题整改“五步工作法”落实，加大监管执法力度，依法推进本质安全型矿井建设。

2．工作目标：全局不突破市煤炭局和市政府安委会下达的控制指标。煤矿、石膏矿死亡指标为零，重伤事故控制在一次2人之内。

7处煤矿全部达到安全质量标准化省一级标准、“双基”建设省级先进单位、调度质量标准化一级矿井、瓦斯综合治理工作体系达标矿井，安全程度评估4处矿井达到A级。2处石膏矿质量标准化矿井达到国家二级标准。

二、提高办矿标准，依法推动安全管理上水平

3．严格依法办矿。各企业必须依法申请领取相关证照，做到证照齐全；依法与职工签订劳动合同，为职工缴纳工伤保险和人身意外伤害保险，切实维护职工合法权益；健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全不生产；加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为以及国务院446号令规定的其他行为；加强劳动定员和生产计划管理，杜绝超能力、超强度、超定员组织生产行为；加强生产现场管理，保证安全责任、规程措施落实进头面；坚决杜绝煤矿井下采掘工程外包行为。

4．推进煤矿企业兼并重组。按照《国务院办公厅转发发展改革委关于加快推进煤矿企业兼并重组若干意见的通知》、《关于进一步加强矿山企业安全生产工作的意见》（鲁政办发〔2011〕46号）和《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》要求，制定符合我市实际的兼并重组方案，推进煤矿企业兼并重组。3处核定能力30—60万吨/年的煤矿，要采取并购、联合重组等方式参与兼并重组，2处核定能力18万吨/年的小煤矿要积极运作参与兼并重组，通过实施机械化改造提升能力。

5．严格安全开采管理。加强对建下开采、受水威胁区域开采、极薄煤层开采、边角煤柱回收、复采等安全技术措施、设计的审查把关，未经上级部门许可，严禁私自开采。加强对煤层开采上、下限管理，提高上限或超下限开采必须编制可行性研究报告，经上级部门批复后，方可进行试采。加强对煤炭生产许可证动态管理，对变更、延续事项，严格落实资料审查和井上下现场核查。对违反《煤炭生产许可证管理办法》、《煤炭生产许可证管理条例》的行为，依法严肃查处。

三、强基固本，夯实安全生产根基

6．深入开展安全质量标准化达标和“双基”建设活动。煤矿要严格执行《省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》、《省煤矿安全生产“双基”建设标准及考核评级办法》和《省煤矿安全生产调度质量标准化标准及考核评级办法》，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的煤矿安全质量标准化建设，全面提升煤矿安全质量管理整体水平。石膏矿要按照国家、省市相关行业安全标准化创建工作的有关部署和要求，开展质量标准化的创建工作。企业实行旬检查、月验收制度，市煤炭局每季度全面检查验收。实施质量标准化常态化、实时化管理，形成动态考核验收机制，继续推动精品工程创建活动，实现安全质量标准化由静态达标向动态达标、由点面达标向全面达标、由检查型达标向制度型达标转变。全面推进精细化管理，不断提高质量标准化标准，改进考核验收办法，创新达标方式和手段，逐步建立本质安全型企业。

7.加强区队班组建设。认真落实省局《关于进一步加强全省煤矿班组建设的意见》，完善班组建设长效机制。严格按照《省煤矿班组长任职资格管理规定（试行）》，规范班组长选聘工作。认真开展金牌、优秀班组及班组长评选活动，加大班组建设典型经验的推广力度。坚持关口前移、重心下移，推进区队班组自主抓安全培训、自主抓现场管理、自主查处隐患和“三违”，提高区队班组自主管理能力。全面落实班组长的权利和义务，强化安全绩效考核，研究采取提高生产一线经济收入的政策措施，真正让区队班组人员能够安心本职工作，充分发挥作用。

8．加强作业场所职业危害防治工作。认真贯彻落实《职业病防治法》和《关于加强全省煤矿职业健康工作的意见》（鲁煤安管〔2011〕66号），以防治煤矿尘肺病为重点，严格落实企业职业危害防治主体责任，建立健全煤矿职业危害申报、职业卫生“三同时”、技术服务等规章制度，认真开展作业场所职业危害申报，组织开展煤矿职业危害专项检查，研究采取防治井下粉尘、有害气体、高温、噪声等危害的有效措施，积极改善劳动条件，加强劳动保护，全面提升煤矿、石膏矿企业职业健康水平。

9．加强安全文化建设。积极开展煤矿、石膏矿安全文化示范企业创建活动，安全文化建设年度规划要与安全生产工作同研究、同部署、同实施、同考核。大力加强以培养职工安全习惯为重点的安全文化建设，组织开展好安全生产月和安全警示教育活动，杜绝人的不安全行为，把安全发展理念真正落实到工区、班组和职工中，推动安全工作向纵深发展。

10．严格执行矿领导带班下井制度。煤矿按照《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》（国家安监总局令第33号）、《煤矿领导带班下井监察办法》（鲁煤安监字〔2010〕180号）的要求，石膏矿按照《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》（国家安监总局令第34号）的要求,进一步健全完善企业主要负责人（包括实际控制人）和领导班子成员带班下井制度，明确每月带班下井的次数、在井下工作时间、下井带班的任务和职责权限、以及考核奖惩办法等，切实加强生产过程管理的领导责任。

四、加强技术管理，提高灾害防治水平

11．加强“一通三防”管理。认真贯彻执行《煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法》、《煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”》，扎实推进瓦斯专项整治；要狠抓系统优化调整和系统管理，严格“一通三防”各项技术措施落实，进一步推动煤矿瓦斯综合治理工作体系建设。要强化井下火工品和放炮管理，完善管理制度，健全管理机制。石膏矿要严格按照国家安监总局《关于切实加强金属非金属地下矿山通风安全管理的通知》（安监总管一〔2011〕176号）文件要求，完善有毒有害气体检测和通风检测系统。

12．强化防治水管理。严格落实《煤矿防治水规定》和《强化煤矿防治水管理十项特别规定》，建立健全防治水机构，配足防治水专业技术人员和探放水专业队伍，坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”原则，全面落实“防、堵、疏、排、截”综合措施。加强水害防治基础工作，加大水害综合防治技术研究，积极采用新技术、新装备。着重加强老空水、底板承压水的水害分析排查，受老空积水威胁的煤矿要做好采空区积水的超前探测和防治；受承压水开采威胁矿井要严格落实探查、分析、治理、安全评价等综合治理措施，实施帷幕注浆、疏水降压和底板隔水层加固等工程，确保治理后达到安全开采条件后组织生产。

13．加强机电运输安全管理。煤矿要进一步落实《省煤矿机电运输安全管理暂行规定》和《市煤矿用设备管理特别规定》，抓好各类机电运输设备保护系统、供电系统“三大保护”及井下各类传感器的使用、管理与维护，集中搞好矿井停产检修，确保系统运行可靠。石膏矿围绕矿井供电、提升、排水、通风、采掘等设备，研究建立完善的矿井机电运输安全管理制度。

14．严格执行设备安全管理制度。必须建立完善机电运输安全生产岗位责任制，明确岗位职责。建立健全矿井机电运输装备、材料等物资的采购供应管理、入井检验、安装验收、巡回检查、定期检测检验、维护保养、检修以及报废淘汰等工作制度。严格购进设备招投标管理，严格安全准入，购进的设备必须具有产品合格证，纳入生产许可证管理的设备必须具有生产许可证，防爆设备必须有防爆合格证，列入《执行安全标志管理的煤矿矿用产品目录》的设备必须具有矿用产品煤安标志。防爆电气设备入井前，应检查其“产品合格证”、“煤矿矿用产品安全标志”及安全性能，检查合格并签发入井合格证后方准入井。严禁使用国家明令淘汰设备。要完善设备管理台账和技术资料档案，加强设备维修检查和运行状况动态管理，各类设备完好率要达到95%以上。

15．强化顶板管理。煤矿企业要按照《煤矿安全规程》和行业技术规范，根据所采煤层顶底板岩性和矿压显现情况，制定采掘工程支护设计方案，确定相应的支护方式和支护参数；条件发生变化时，要及时进行调整。孤岛、构造应力区、集中应力区开采和回收煤柱时，必须制定防治冲击地压的安全措施。开采坚硬顶板煤层，采后顶板不垮落、悬顶面积超规定时，必须采取强制放顶措施。必须坚持一工程一规程一措施，采掘作业、巷道维修必须编制作业规程，遇有过老巷、煤柱、地质构造破碎带等特殊情况时，要及时补充安全技术措施，并按规定审批，组织作业人员学习贯彻后，方可组织实施。煤矿要积极推广顶板动态监测监控，落实防冒顶措施。加强顶板动态管理，严格执行敲帮问顶制度，严禁空顶作业。石膏矿要严格按照设计施工，留足膏柱、岩柱，确保顶板安全技术措施落实到位。

16．加强技术基础管理。按照有关规定，及时填绘真实可靠的井上下对照图和采掘工程平面图等，定期向市煤炭局报送相关图纸。健全地质、测量、水文、储量等基础台账，全面真实反映矿井开采历史实况。对弄虚作假、图纸资料不实的，实施停产整顿，并追究主要负责人和总工程师的责任。各矿井要加强对设计、采掘作业规程的编制、审批、贯彻和实施管理，现场条件发生变化时，及时修改补充。

五、实施科技兴安，提升矿井装备水平

17．足额提取使用安全生产费用。煤矿要按照《关于印发企业安全费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）及市煤炭局《关于调整煤炭生产安全费用提取标准的通知》（肥煤字〔2011〕11号）的规定，每吨原煤提取25元，每吨石膏提取4元。各企业要制定年度安全费用使用计划，并纳入企业全面预算，安全费用要专户存储，专款专用，年度结余资金允许结转下年度使用。安全费用必须专项用于安全防护设备设施、应急救援器材装备、安全生产检查评价、事故隐患评估整改和监控、安全技能培训和应急演练等与安全生产直接相关的投入。对不按规定提取和使用安全费用的企业，按有关法律和行政法规的规定予以处罚。

18．提升矿井机械化、自动化、信息化水平。完成禁止井工煤矿使用的设备及工艺第一、二、三批淘汰目录中设备淘汰任务，更新改造井上井下老、旧、杂设备，加快装备升级和技术改造步伐，加强矿井采掘机械化、监控自动化和管理信息化建设，推动数字矿山建设。大力发展矿井采掘机械化水平，核定生产能力30万吨/年以下小煤矿要积极使用高档普采、综采综掘工艺，提高矿井生产能力。力争全市煤矿采煤机械化程度达到90%、掘进运输机械化达100%；石膏矿机械化装载率达到100％。加强矿井监控自动化、管理信息化改造，逐步实现矿井井下人员、设备、生产作业环境以及供电、排水、提升、运输、提风、压风、采煤工作面等主要安全生产环节信息的远程监测监控，重要机电硐室、主要带式输送机和泵房等可视可控，建立煤矿安全生产管理信息系统，提高安全保障程度。

19．完善井下安全避险“六大系统”。按照安全避险“六大系统”建设规范，进一步完善煤矿井下监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通信联络和紧急避险系统，2013年6月底前全面建设完成。严格“六大系统”竣工验收标准，严格验收程序和责任，按照《省煤矿井下安全避险“六大系统”验收标准及评分办法（试行）》，组织专家对每个系统、每项工程逐一进行评分验收，坚持“谁验收、谁签字，谁负责”，保证“六大系统”建设质量，发挥应有功能。加强对“六大系统”的日常监管和维护，明确管理部门及职责，健全各项管理制度，保证系统实时正常运转。石膏矿要加快安全避险“六大系统”建设步伐，确保2013年6月底前完成“六大系统”的建设完善工作。

六、强化教育培训，提高全员素质

20．加强从业人员任职资格管理。以落实《关于进一步加强全省煤矿安全技术管理工作的意见》、《市煤矿生产技术基础管理办法》为抓手，严格执行煤矿、石膏矿管理人员（技术人员）、班组长、特种作业等岗位人员准入资格制度。煤矿建立以总工程师为首的技术管理体系，必须配备通防、机电、防治水专业专职副总工程师及部门负责人，采、掘、机、运、通、地测、安监等单位必须配备专职技术人员。地下开采非煤矿山企业至少配备中级以上职称、本科以上文化水平且具有三年以上工作经验的采矿、地测、机电专业技术人员各1名。所有井下作业人员必须先培训、后上岗。矿山企业负责人和安全生产管理人员必须经省级安全生产管理部门统一考核发证。

21．切实强化职工安全培训。要按照《生产经营单位安全培训规定》（国家安监总局令第3号）、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安监总局令第30号）和《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》（安委〔2012〕10号）的要求，继续抓好主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员和其他从业人员的安全教育培训工作；严格执行“三项岗位人员”持证上岗制度、企业职工先培训后上岗制度、师傅带徒弟制度及其他从业人员准入制度，加强从业人员任职资格管理。

七、加强风险预控，实现危险源可控受控

22．严格落实事故隐患排查治理制度。煤矿要根据《煤矿安全风险预控管理体系规范》（AQ/T1093—2011），每月进行安全风险评估分析。以风险预控为核心，以人的不安全行为管控为重点，强化风险监测监控、预报预警，落实防范和应急处置措施。突出煤矿水、火、瓦斯、煤尘、顶板和机电提升运输“六大灾害”和石膏矿采空区、H2S的防治，严格执行“班组日查、工区周查、企业月查、市局季度分析”制度，从严从细排查安全隐患，做到不留死角；对排查出的隐患，实行分级管理，挂牌督办，严格执行安全隐患治理措施、责任、资金、期限、应急预案和监控措施“六落实”，确保隐患问题整改到位。严格重大危险源的监控与管理。重大危险源要报市煤炭局备案，并实行公开预警制度，建立健全重大危险源安全管理规章制度和应急处置预案，严格执行日常检查、定期检测检验规定，做到电子实时监控（实时在线监控）。

23．开展安全专项整治。根据煤矿、石膏矿安全季节性特点，结合“安全生产基层基础提升年”四次集中行动，制定具体方案，组织开展专项整治活动。一季度围绕“两节”、“两会”的安全生产，进行专题部署；二季度进行汛期前水害排查治理和应急救援演练；三季度重点围绕“雨季三防”工作，保障矿井安全度汛；四季度开展打非治违工作，严厉打击非法违法生产行为，确保全年安全目标的实现。对整治中发现问题，按照问题整改“五步工作法”的要求，快速消除事故隐患，防止隐患异地再次发生。对整治中发现的重大隐患且安全措施不落实的，坚决责令停产整顿。

八、加强应急管理，提高应急处置能力

24．健全完善预报预警预防机制。建立完善企业安全生产动态监控及预警预报体系。加强与气象、防汛、矿山救护等部门联系，签订预报、预警、救援协议。落实好“调度员10项应急处置权”和“三分钟通知到井下所有人员”规定，严格执行大雨暴雨等灾害性天气停产撤人规定，以及停产撤人情况的逐级上报制度。加强兼职救援队伍和应急救援装备建设，强化应急物资和紧急运输能力储备，提高应急处置效率。

25．强化应急处置联动机制。要不断修订完善矿井各类应急预案，每年至少要组织一次应急预案演练，每半年组织一次现场处置方案演练，其中一次须在5月底前完成。要加强相邻矿井区域联防，定期交换作业图纸，及时互通生产情况，建立完善预警信息快速传递和共享机制，一旦矿井发生险情，必须立即告知周边所有相关矿井。企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时，要按照预案规定，立即组织停产撤人。

九、强化安全监管，推动企业主体责任落实

26．认真落实企业安全生产主体责任。各企业必须严格遵守和执行安全生产法律法规、规章制度与技术标准，依法依规加强安全生产，加大安全投入，健全安全管理机构，加强班组安全建设，保持安全设备设施完好有效。企业主要负责人、实际控制人要切实承担安全生产第一责任人的责任，带头执行现场带班制度，加强现场安全管理；依法建立健全安全管理机构、制度和责任体系，逐级签订安全生产目标责任书，实施目标到人、问题管理和责任追究制度，切实落实安全生产责任制。依据《省煤矿矿长安全生产工作目标考核办法》，每半年对煤矿矿长进行考核评定，对煤矿矿长及所在煤矿实施兑现奖惩。

27．严格落实政府监管责任。继续完善安全风险抵押、安全考核和安全奖惩，严格落实企业安全目标考核，落实安全生产问责制、“一票否决”制、安全生产事故约谈制。推行安全诚信管理，加强信用监督，实施失信惩戒。加大对事故企业的责任追究和处罚力度，由以事故推动管理，转变到以处罚推动管理，进而转变到以问题推动管理，靠严格监管推进企业主体责任落实。

28．狠抓“打非治违”。非法违法生产性质恶劣、危害严重，要把“打非治违”工作贯穿安全监管工作的全过程，始终保持高压态势，发现一处打击一处。要严罚重管，对非法违法生产经营单位和责任人一律按规定上限予以处罚。要进一步健全完善制度规范，把“打非治违”工作纳入常态化、制度化轨道。

29．规范执法行为。要进一步贯彻落实《行政处罚法》，增强依法行政、严格执法的法制观念，严格依照《安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等法律法规，认真开展行政执法。要按照“严标准、依程序、重细节、求闭合”的原则，规范执法行为，进一步健全完善规范化、程序化的执法工作制度，明确监管执法工作流程，规定案件办理各环节的运行时限、办理要求和责任人，促进严格执法、公正执法、科学执法、廉洁执法，不断提高煤矿安全监管执法工作水平和效能。

第7篇：煤矿安全标准化管理范文

[关键词]非煤矿山 安全生产标准化挑战 机遇

0 引言

2012年是继续开展“安全生产年”，是重点抓好安全生产标准化工作最为重要的一年。由于安全生产标准化新标准的实施，众多中小型非煤矿山企业的安全生产标准化建设面临众多严峻的挑战，这是由我国中小型非煤矿山的企业现状决定的。当前，我国中小型非煤矿山企业普遍存在管理体系不健全、员工安全意识薄弱、生产技术含量低、专业技术人才缺乏等问题，在这种状况下进行安全生产标准化建设须克服众多困难。但任何事物都有两面性，严峻挑战的背后孕育着难得的发展机遇。中小型非煤矿山企业应当以积极的态度迎接挑战，努力做好安全生产标准化的各项工作。并以此为契机，推动企业安全、科学、健康的发展。

1 挑战

2011年7月5日，国家安全生产监管总局颁发了《国家安全监管总局关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知》，文中明确要求在2013年底前，所有非煤矿山和尾矿库达到三级以上安全生产标准化水平。通过我国中小型非煤矿山企业的现状可预测，中小型非煤矿山企业要出色地完成安全生产标准化任务，在生产管理、团队协作、技术工艺、人才培养、企业安全文化建设，以及员工安全意识培养等方面将要面临严峻的挑战。

1.1生产管理的挑战

我国的中小型非煤矿山企业的生产规模普遍较小，管理体系不完善。在矿产品价格高时，盲目地提高采掘进度，使得相应的安全配套措施跟不上，甚至出现“三超”现象，这种一贯追求经济利益最大化的做法增大了安全事故的发生率。如何根据矿山企业自身的状况，在遵循市场机制的前提下制定科学合理的管理体系，同时合理组织生产经营活动是中小型非煤矿山企业建设安全生产标准化的最大挑战。

1.2团队协作的挑战

中小型非煤矿山企业普遍存在安全管理机构设置不健全、安全管理人员配置不足、安全责任不清晰、相关人员任命不合理，导致企业团队协作不力。具体表现为：矿山企业为了应付安全生产标准化工作，临时组建相关部门，随意地任命相关负责人，甚至存在一人身兼数职的现象。由于负责人素质不达标、业务不熟练等原因导致团队协作出现问题，进而引发生产与管理不协调，不统一等现象。因此，健全安全管理机构、配备足够的安全管理人员、制定详实的安全责任制、合理地任命相关人员，组建合理的团队，使得部门、人员各司其职，为安全生产提供组织保障，是中小型非煤矿山企业做好安全生产标准化工作的挑战之一。

1.3技术工艺的挑战

科学技术是第一生产力已被人所共识，安全生产标准化要求矿山企业须采用先进的生产工艺，尽量避免资源的浪费和环境的污染。当前，我国的中小型非煤矿山企业多为劳动密集型、高能耗型企业，生产工艺相对落后，要在短期内转化为技术密集型、低碳环保型企业，须广泛引进新工艺、新技术、新设备、新材料。为此，中小型非煤矿山企业在经济、安全生产调度等方面将面临极大的压力与挑战。

1.4人才培养的挑战

非煤矿山企业的安全生产标准化涉及的内容相对较广，关系到矿山企业的方方面面，是一项综合性的系统工程，矿山企业安全生产标准化需要专业的技术人才来组织实施，才能保证安全生产标准化工作的顺利完成。因此，企业如何吸引人才、培养人才、留住人才，直接关系企业的未来发展。

1.5企业安全文化建设的挑战

非煤矿山安全生产标准化建设不仅考察矿山的硬件建设，还有矿山的软件建设。企业安全文化建设是安全生产标准化软件建设的主要组成部分，旨在培养员工端正的工作态度、积极向上的精神面貌，提高员工的安全意识，为安全生产服务。当前，我国的中小型非煤矿山对企业安全文化建设的概念模糊，重视程度不够。因此，如何调动员工的积极性，建设积极向上的企业安全文化，是我国中小非煤矿山企业安全生产标准化建设所面临的挑战之一。

1.6员工安全意识培养的挑战

长期以来，我国中小型非煤矿山企业因员工安全意识不够而引发的事故时有发生。非煤矿山安全生产标准化建设是以预防安全事故为主旨，在此基础上逐步提高员工安全生意识。我国中小型非煤矿山企业在提高员工的安全意识方面要面临以下挑战：

（1）中小型非煤矿山企业员工的素质普遍不高，接受能力有限。

（2）长期形成的唯经验论、唯意识论的惯性思维模式。

（3）长期养成的不良作业习惯，短时间内无法扭转。

因此，要提高员工安全意识，形成规范的安全氛围，需要相关部门的积极引导和员工的共同努力。

2 机遇

任何事物都有两面性，挑战和机遇是一朵并蒂双生莲。安全生产标准化给中小型非煤矿山企业带来严峻挑战的同时也孕育了难得的发展机遇。

首先，安全生产标准化强化了中小型非煤矿山企业的领导队伍，为企业的安全管理指明了方向。非煤矿山企业的安全生产标准化工作使得矿山领导层更加重视安全生产，领导层和生产基层的交流和沟通更为频繁，在实践中强化了矿山的领导队伍。同时，安全生产标准化提出了许多安全管理的标准，这为矿山企业的安全管理指明了方向。

其次，安全生产标准化提高了员工的素质，为企业树立了良好的社会形象。非煤矿山企业的安全生产标准化建设要求：员工每年必须接受规定学时的培训；定期召开基层会议，纠正员工的操作失误，交流工作心得等。这提升了员工的职业安全技能，提高了员工的安全意识，减少了安全事故，促进了社会和谐与稳定。同时可改变民众潜意识里“矿山企业多灾多难”的企业印象，为矿山企业树立良好的社会形象。

再次，安全生产标准化提高了中小型非煤矿山企业的安全生产科技含量，为企业储备了技术人才。非煤矿山企业的安全生产标准化建设要求矿山企业须采用先进的生产工艺，安全、高效、合理地开采矿山资源。为此，矿山须革新生产工艺，更新相应的生产设备，这就要求必须有相应的技术人才作支撑。所以安全生产标准化建设提高了矿山企业的安全生产科技含量，为企业储备了技术人才。

最后，安全生产标准化建设提升了非煤矿山企业的整体经济效益，保护了矿山环境。安全生产标准化要求矿山企业须合理地开采矿产资源，包括以下两点内容：

（1）选择合理的开采模式，杜绝矿产资源的浪费。

（2）选择合理的技术工艺，保护矿山周边的生态环境。

杜绝矿产资源的浪费，可延长矿山的服务年限，提高矿山企业的整体的经济效益；同时合理的技术工艺选取，减少了环境污染，树立了环保型企业的社会形象。

3 结语

我国非煤矿山企业的安全生产标准化建设自2009年实施以来，全国范围内非煤矿山的安全事故总量明显减少，企业的安全生产管理工作更为规范，矿山的生态环境得到明显的改善，取得了良好的经济效益和社会效益。非煤矿山企业安全生产标准化工作取得显著成绩的同时，也给中小型非煤矿山企业带来了严峻的挑战。部分技术力量薄弱、生产不规范的矿山企业在挑战中倒下了，但是众多的矿山企业顶住了压力，迎接了挑战，并以此为契机，使企业取得了长足的发展。由此可见，安全生产标准化给我国中小型非煤矿山企业带来的机遇远大于挑战。“凡事追求卓越，细节决定成败”，期待我国中小型非煤矿山企业出色地完成安全生产标准化工作，迎接安全、高效、绿色环保型矿山时代的到来！

参考文献

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第8篇：煤矿安全标准化管理范文

一、对20__年工作的回顾和总结

回顾20__年，全省各产煤市（地）政府、各国有重点煤矿企业和各级煤矿安全监察机构，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，在省委、省政府的正确领导下，做了大量富有成效的工作，全省煤炭战线各项工作都取得了一定的成绩,出现了上升的局面。原煤产量增加，全省共生产原煤6716万吨，同比增加1054万吨。其中国有重点煤矿完成4450万吨，同比增加502万吨；发展后劲增强，四个集团公司开拓进尺完成81895米，同比增加2173米；销售总收入完成52.4亿元，同比增加7.5亿元，增幅16.75；职工工资全年平均提高674元；管理水平加强，经济效益回升，全省补贴后盈利122万元，实现了省政府下达的补贴后不亏损的责任状考核目标。20__年四个集团公司基本保证了正常开支，职工思想稳定，全年没有发生大的上访事件。总体看，国有重点煤矿经济运行质量趋于好转，扭亏脱困呈现了良好的发展势头。地方煤矿经过治理整顿，综合素质有了很大提高，20__年生产原煤2265.49万吨，其中乡镇煤矿生产__7.77万吨。为发展地方经济作出了很大贡献。回顾一年来的工作，总体上呈现了如下特点：

（一）突出“一通三防”，把瓦斯防治作为重中之重来抓，在认识上进一步明确，在措施上进一步加强

黑龙江煤矿安全的要害在瓦斯管理，为牵住这个牛鼻子，省安委会、监察厅、公安厅、国土资源厅、工商局、总工会、煤炭工业局共8委厅局共同制订了《黑龙江省煤矿预防矿井瓦斯煤尘爆炸、火灾及升降人员重大事故的规定》（简称100条）。100条实施后，各地、各单位都很重视，普遍能够对照规定找差距，特别对省局推进组在监察中提出的监察意见，能够落实责任人，迅速进行整改。

全国煤矿瓦斯防治铁法现场会后，我们进一步调整思路、调整战略、调整重点，实行工作重心转移。集中90的时间、人员、精力抓瓦斯防治，切实把监察瓦斯防治摆在突出位置，千方百计防止重特大事故的发生。为了把工作抓实抓细，落实落靠，我们研究分析了龙江建国以来煤矿发生重特大瓦斯爆炸事故的具体原因，制定了煤矿瓦斯防治具体措施，在和省经贸委以黑经贸运行联发[20__]438号联合下发的《黑龙江省贯彻落实全国煤矿瓦斯防治现场会精神，全面开展煤矿瓦斯防治的实施意见》中，对贯彻落实“先抽后采、监测监控、以风定产”12字方针分别提出了具体要求。在实际工作中对井下盲巷等15个危险源实施重点整治。20__年各地、各单位充分利用省政府从国家争取的1.14亿元、从省财政拿出6200万元，再加上企业自筹的，共2.68亿元专项资金，重点解决“一通三防”方面的安全欠账。目前，全省各类煤矿、特别是国有重点煤矿矿井通风系统、监测系统、综合防尘系统、抽放系统的问题，正在逐步得到解决。

（二）以质量标准化做为治本措施，用强化矿井质量标准化保证安全，促进煤炭生产的发展

自从20__年10月在七煤公司召开煤矿安全质量标准化建设现场会后，到今天为止，在四个矿业集团公司召开质量标准化建设现场会已经进入了第二个循环。目前，全省煤矿特别是国有重点煤矿的矿井面貌、作业环境、各项安全措施和现场管理等普遍登上了一个新的台阶。鹤矿集团开展“创建明星矿井、争当明星区队”竞赛活动，坚持逐月召开质量标准化建设现场会议，严格落实采煤、回掘、开拓、机电、运输、提升系统质量达标规定，坚持动态检查和静态验收相结合，推动各矿质量标准化建设水平不断提高，20__年有4个煤矿被评为安全质量标准化明星矿；七煤公司咬住达标升级目标不放松，坚持开展月达标、旬检查、评最佳、抓最差活动，对采、掘、机、运、通五大系统质量标准化工作由战线领导负责，确定目标，分解任务，落实责任，跟踪问效，专项推进，全公司质量标准化建设在原有基础上又有了新的提高；双矿集团从抓质量标准化建设入手，实施精品战略，在各条战线全面推进精品工程，细化检查验收标准，严格检查验收制度，实行动态交叉互检制，使质量标准化建设形成了你追我赶的氛围，创造了矿井的安全环境，20__年全公司杜绝了重特大事故的发生。鸡西矿业集团公司吸取过去事故教训，把质量标准化建设作为治本措施来抓，深入开展质量达标挂金牌活动，有力促进了质量标准化建设的达标升级。在国有重点煤矿涌现出15个质量标准化明星矿的同时，地方煤矿的质量标准化建设也有很大的发展，争创质量标准化明星矿的氛围很浓，20__年有30个煤矿被评为安全质量标准化明星矿。

（三）以治理整顿为契机，严格小煤矿的整顿验收，努力提高抗灾能力和整体素质

20__年，由于先后发生了三起特大瓦斯爆炸事故，使全省煤矿安全生产再度出现严峻形势。根据国务院办公厅17号明传电报和省委、省政府办公厅“紧急通知”要求，从7月9日起全省各类小煤矿再次全部停产整顿。各地、各单位进一步采取有效措施，认真进行治理整顿。七台河市在治理整顿中，下决心彻底解决小煤矿的安全问题，在两次专项整顿中，安全资金总投入达到1.5亿元，使小煤矿采掘机运通五大系统得到全面改造，抗灾能力大大增强，20__年在历史上第一年消灭了瓦斯煤尘爆炸事故。鸡西、鹤岗、双鸭山、黑河、大兴安岭等市（地）在治理整顿中，也都做了大量工作。

在第二次验收中，各地、各单位共申报验收矿井1112处，省级抽验189处，平均抽验率为17，合格率为99。有1107处小煤矿经过省级验收合格。

（四）强

化责任制，超前防范，煤矿安全生产管理工作有了明显加强总体看，各产煤市(地)政府和煤炭管理部门、各国有重点煤矿企业，对安全工作的重视有了进一步加强，基本做到了摆上重要位置，纳入重要议程，作为头等大事来抓，普遍建立了一把手负总则的安全责任体系。特别在一些敏感时期，还实行各级各类干部包保责任制，为确保煤矿安全起到了重要作用。

各类煤矿对重大隐患的排查和整改力度明显加强，特别对煤矿安全监察机构下达的监察通报，能够落实专人，采取切实有效措施，迅速整改。各市（地）政府及煤炭管理部门，强化煤矿安全管理，出台了一些地方法规、制度和办法，并采取很多切实有效的措施，防止发生重特大事故。

（五）深入开展“安康杯”竞赛，煤矿安全生产出现了齐抓共管的态势

全省煤矿“安康杯”竞赛在调动方方面面积极因素，共同抓好煤矿安全生产工作中进一步发挥了重要作用，有效地建立了安全生产的制约机制和激励机制。一年来，各市（地）政府、工会及有关部门、各煤炭企业广泛运用会议、文件、简报、电视、报纸、安全知识竞赛等多种形式，对煤矿安全生产进行宣传教育。各市（地）、矿业集团公司的党政领导，都亲自组织参加煤矿安全会议，研究部署煤矿安全工作。各有关单位和部门分兵把守、齐抓共管、通力协作，形成了全方位抓安全的可喜局面。

(六)强化安全教育培训，努力提高煤矿干部工人的安全自律意识与安全技术素质

20__年，煤矿安全监察局共举办矿长培训班6期，培训各类矿长554人次，到目前为止共有2310人经考试合格取得了《矿长资格证书》和《煤矿安全资格证书》。全省11家具备三级煤矿安全培训资格的机构共培训特种作业人员16730人，其中有15572人经考试合格取得了《操作资格证书》。截止目前，取得《操作资格证书》的已达25632人。省局还举办了16期《煤矿安全规程》培训班，做为20__年矿长资格的复训，共培训1393人。四级培训中心对15万余入井人员进行了培训，其中培训新工人达27000余人。通过强制培训，有效提高了煤矿企业经营管理者、特种作业人员和工人的安全自律意识与安全技术素质，营造了安全生产的氛围。

（七）严格执法，依法行政，不断加大执法监察力度

一是会同省经贸委、安委会、财政厅、监察厅、公安厅、国土资源厅、工商局、总工会、煤炭工业局等委厅局到各矿区联合执法，提高了煤矿安全监察的威慑力和执法监察效果；二是重点抓住一个法人。在全省煤矿实行《煤矿矿长违章处罚登记制度》；三是对下达停产整顿、重大隐患整改等执法文书拒不执行的煤矿，由省局监察处室按未遂事故立案查处，维护了法律法规的权威。

20__年，四个办事处在对煤矿安全实施执法监察中，共派出安全监察员11581人次，检查各类矿井5565个，入井检查11104人次，下达各类执法文书6673份，发现各类隐患9993处，其中重大隐患3220处，现场责令整改隐患5658处，限期整改隐患4335处，停产整顿隐患1107处，隐患整改率达到90以上。

尽管一年来我们做了大量工作，但是去年仍发生3起特大瓦斯爆炸事故，今年1月份又发生了方正县宝兴煤矿“1.11”特大事故和鸡西矿业集团梨树煤矿“1.20”特大事故，造成了很坏影响。当前，我省煤矿正处在一个特殊的历史和自然环境中，瓦斯大，井口深，搞好安全生产的任务非常艰巨，稍有疏忽，就会出大事故。为此，我们要振奋精神，努力工作，尽职尽责，采取有效措施，做好全省煤矿安全工作。

二、关于下步工作

党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，小康社会首先应该是一个安全的社会，是人民群众生命财产安全能够进一步得到保障的社会。因此，我们要进一步认清肩负的历史责任，增强责任感、使命感和紧迫感，努力开创全省煤矿安全生产形势的新局面。在下步工作中，我们要做到：

1、抓基础，继续开展安全质量标准化建设。安全质量标准化建设是基础的基础，实践证明，加强矿井质量标准化建设，是实现煤矿安全生产的重要保证。20__年全省各类煤矿质量标准化要进入全面提升的崭新阶段，搞好升级达标，实现巩固提高，力争涌现出一批新的质量标准化建设明星矿。

2、抓重点，把主要精力放在防止瓦斯事故上。全面贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产”12字方针，重点消除15个薄弱环节危险源隐患。用90％以上的精力抓住瓦斯防治这个重点，超前控制事故源头，最大限度地防止重特大事故的发生。

3、抓“安康杯”竞赛，形成浓厚的安全生产工作氛围。要在前两年开展“安康杯”竞赛的基础上，进一步完善竞赛办法，调动方方面面的积极性，形成党政工团齐抓共管的合力。抓好煤矿各类人员安全生产的法制教育和专业技术培训，增强煤矿安全生产意识，提高煤矿安全生产素质，从整体上，提高全省各类煤矿安全生产水平。

第9篇：煤矿安全标准化管理范文

这是今年来煤矿安全生产的第一次专题会议。省直有关部门、省煤炭集团、各产煤市(县、区)的煤炭行业管理部门和安全监管部门、五个重点产煤县政府和国土资源部门领导以及150多名煤矿企业代表参加会议。

会议学习传达了全国、全省安全生产下作会议和省委、省政府领导有关煤矿安全生产工作的重要指示精神，研究部署乡镇煤矿安全质量标准化建设工作，交流规范煤炭开发秩序工作经验，会议期间，与会代表参观了小坑井煤矿、鑫源煤矿五号外等四对永定县乡镇煤矿安全质量标准化建设的样板矿井。

截止目前，在各级政府和有关部门的共同努力下，福建省煤矿整顿关闭任务按国家要求和省里规划的序时进度全面完成。2005年度和2006年度确定关闭的邱家关闭矿井严格按照六条标准关实、关死，刘达不到颁证条件的483个挂靠井(硐)进行清理和关闭，促使挂靠井(硐)自行淘汰和进行资源整合、技术改造。

去年以来，全省煤矿安全质量标准化建设工作有所推进，取得了初步成效，其中永定县政府高度重视煤矿安全质量标准化建设和规范煤炭开采秩序工作，不断加大宣传力度和工作力度，发送手机短信2万条以上，寄送、张贴《致上证煤矿业主一封信》3000份以上，营造了强有力的舆沦氛围；企业积极性较高，加大了安全投入；县政府也出台了相应的鼓励机制，拨出专款300万元，专项用于10个矿井的安全质量标准化试点示范建设，为全面推进煤矿安全质量标准化建设工作打下了良好的基础。在规范煤炭开采秩序、煤炭资源整合工作方面，全省各产煤设区市都高度重视，按照要求及早部署、积极推进、狠抓各项工作的落实，其中，大田县在全省率先完成了42家煤矿的经济实体整合工作，矿井安全整体水平有所提高。

由于措施得力，落实到位，去年全省煤矿安全生产工作成效明显，全省自产煤炭1773万吨，同比上年度增产12．2％，全年共发生煤矿死亡事故事故起数和死亡人数同比分别下降44．87％和47．37％，百万吨死亡率同比下降3．19，下降比率达53．08％，比省政府下达的控制指标下降51．4％，达到历史最好水平，提前完成了国家“十一五”煤矿安全生产事故控制指标，得到国家安全监管总局和省委、省政府领导的充分肯定。但也存在煤矿整顿关闭任务仍然十分艰巨繁重，煤炭资源整合工作发展不平衡以及煤矿安全生产形势仍然不容乐观等困难和问题。

会议指出，安全质量标准化建设是改变乡镇煤矿落后面貌、夯实安全生产基础、建设本质安全型矿井的有效途径和必由之路。福建省煤矿尤其是乡镇煤矿的安全基础管理们十分薄弱，但是永定县开展乡镇煤矿安全质量标准化建设的试点经验说明，乡镇煤矿同样可以建设成高标准的安全质量标准化矿井。

会议要求，2007年，要根据国家、省政府对煤炭行业规划、产业政策的要求，制定煤炭生产开发“十一五”规划。抓好关闭整顿、建设项目清理、资源整合工作，强化产能控制。要进一步强化行业管理，加快结构调整，促进煤炭行业有序健康安全发展。