供热企业工作计划精选(九篇)

第1篇：供热企业工作计划范文

我国华北地区，进入冬季后天气较为寒冷，为每一个老百姓提供温暖、舒适、清洁的工作、生活环境已经成为了供热企业每年冬季的一项重要工作任务。同时冬季供暖工作关乎每个老百姓的切身利益，所以也成为了政府部门较为重视的一项工作。目前，供热企业根据热源不同可以分为三类，一是以燃煤锅炉为热源的供热企业，二是以地热资源为热源的供热企业，三是以热电厂为热源的供热企业，即热电联产型供热企业。本文着重围绕着热电联产型供热企业的成本管理流程进行探讨。

【关键词】

热电联产型供热企业；成本管理；流程

热电联产型供热企业是以热电厂为热源的供热企业，因此热价成为了此类供热企业盈利与否的主要制约因素。据统计，供热企业总成本的80%-90%来自于其运营成本。但这些年来，国家出台一系列政策致使能源价格持续彪涨，生产用水电价格不断走高，造成供热成本大幅增加，给供热企业带来了巨大压力。由于热价始终由政府主导以及热这种商品的特殊性，导致供热企业盈利空间十分狭小，“保本微利”已经成为供热企业运营的唯一法则。所以供热企业如果想扭亏为盈，摆脱日趋沉重的运营负担，必须把重视成本管理，努力降低供热成本摆在首要位置。

1 热电联产型供热企业行业现状及特点

截至2011年底，我国664个供热设施城市中百分之四十二（286个）已具备城市集中供热能力。其中蒸汽产量为72242吨/时，热水产量126249兆瓦/时。供热量分别为蒸汽37655万GJ/年，热水100192万吉焦/年。2010年全国集中供热面积的80%来自东北、华北、西北三大主要供热区域，全国集中供热面积约为146329万平米。全国热电联产型供热企业6000千瓦以上，年供热量128743万吉焦的供热机组共1583台，总计超过22万人投身于集中供热工作中。目前负责城市集中供热的热力公司中规模最大的北京市热力公司，现有供热管网为514公里，其中竣工热力管网规模为：蒸汽管直径DN1000，热水管直径DN1400。供热面积7000万平米，蒸汽供应能力为897t/h，工业用户数105个，大小热力站总计1223个。

与其他制造企业相比，热产品具有一定的特殊性，这就是导致热电联产型供热企业区别于其他制造业的根本原因。主要体现在以下几个方面：

1.1 资金技术密集，进出壁垒高

热电联产型供热企业的热源引进方式为以热电厂为热源进行集中供热，所以在供热之前先要进行供热管网的铺设，而建造热力管网需要的技术资金是非常巨大的，其建设期体现出周期长、资金技术密集等特点。由于冬季供热保障的需要，短期的供热管网建设为一年，长期项目有可能达到数十年之久，资金投入巨大，门槛相对较高，而一旦建成转成热力资产，又具有很强的专用性，很难转作他用。

1.2 安全稳定是热电联产型供热企业的重中之重

热能在当下已成为日常生活工作中不可或缺的能源，他关系到国计民生等方方面面。热电联产型供热是指供热企业通过大型水泵，变频器以及换热设备等将热电厂提供的热能转化为热水或蒸汽，通过供热管网供给企业或者居民，这种加工热能的生产工序是十分复杂的。随着社会的发展，城市的扩建，供热企业迎来越来越多的对热能产品的需求，为保障供热的稳定安全，机器设备通常都是二十四小时连续作业。由于供热的特殊性，管网设备一旦供热出现问题，必须马上在最短时间进行修理。热源厂大多地处城市偏远郊区，供热管网出现问题会给维修带来很大困难，所以供热企业从管网铺设到运行生产，无时无刻不将安全稳定放在第一位，这是供热行业的重中之重。

1.3 热能产品的无差异性

目前大多数制造业企业为了在激烈的竞争中生存发展，采取产品差异化战略，都拥有自己的产品体系，很少生产单一品种或者单一领域的产品。但是热电联产型供热企业生产的热产品是单一的，从实用价值上来看具有无差异性。这是由热产品的特殊性和行业的公共服务性决定的。虽然有些供热企业在保障稳定供暖的同时，积极拓展业务，涉足管网工程建设等项目，但是其主营业务收入还是依靠供热来实现的，终究摆脱不了供热企业的特点。由于热能产品的无差异性，热电联产型供热企业无法实施产品差异化战略，所以成本管理成为供热企业提高经济效益的最优战略。

1.4 热能产品的公共服务性

热是一种基础能源，关系到居民的切身利益。由于冬季寒冷的天气，需要供热企业为老百姓提供温暖、舒适的工作和生活环境，因此供热成为了政府部门十分重视的一项保障性工作。热产品属于准公共产品，其价格将会影响到出厂价格，要受到政府管制，从投资新建管网到出售热产品都要经过政府批准，受政策影响十分大，这种模式约束了热电联产型供热企业的经营过程。所以在供热行业，“保本微利”成为了每年供热企业的经营目标，提供优质稳定的热能成为供热企业的责任。

2 热电联产型供热企业成本构成要素

热电联产型供热企业的供热成本由直接材料、直接人工和制造费用三部分组成。直接材料是指通过铺设供热主管网，从热电厂购买热能的热费，将外购热能转化为热水蒸汽的生产水费以及生产电费。直接人工是指供热企业在供热期间参与生产的人员的工资、福利以及奖金等费用。制造费用是指除去直接材料和直接人工后，生产热产品发生的费用。它包括很多内容：供热企业厂房设备和管网的折旧费用，设备检修维护费用，办公用水电取暖费，汽车修理费，燃油费，节能技改实验费，热产品温度检测费，远程控制费，差旅费以及劳保费，保险费等等。

热电联产型供热企业的期间费用，是指供热企业在供暖期或大于供暖期的特定时间段，为销售热产品、组织和管理正常供热以及筹集资金发生的费用。它主要包括销售费用、管理费用和财务费用三个部分。供热企业的销售费用主要是指供热企业设立收费营业站，委托银行代收费等发生的费用之和。管理费用是指供热企业行政部门为组织管理供热活动而发生的费用，包括供暖前临时组织片区补漏等。财务费用则是指企业供暖期银行利息收支净额、金融服务手续费以及筹资发生的相关费用等。由于不同供热企业间的差异，经营的产品有可能存在不同，实际发生的费用也依具体情况而定。

3 热电联产型供热企业成本管理流程

热电联产型供热企业成本管理的基本流程主要包括以下内容：成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。

3.1 成本预测

成本预测是指根据供热企业上一年的费用发生情况以及当年利润目标倒推出来的费用预算。通过一定方法根据财务信息，对本年的某个期间成本进行估计。帮助供热企业了解本年的经营目标和费用发生的限制额度，也为后面成本计划控制考核等流程做了铺垫。

3.2 成本计划

成本计划是指根据成本预测得出的各项经济费用指标，为各部门制定当年的考核计划，但可以随生产进行时的实际发生和变化进行相应的调整。

3.3 成本控制

成本控制是指根据成本计划制定的作为标准，对生产经营过程中发生的费用进行有效控制，保证最终费用的实际发生额不超过预算指标，实现成本控制的目的，提高经济效益。

3.4 成本核算

成本核算是指通过归集和分配，将生产过程中发生的费用划分到成本对象中去，在汇总得出成本对象的总成本和单位成本。准确的成本核算才能保证费用信息的有效性，它是成本管理中最关键也是最基础的内容，其他成本管理程序都需要依靠它才能进行。

3.5 成本分析

成本分析是指根据成本核算得出的费用信息与成本计划制定的标准，采用一定的技术和方法计算分析其完成情况，在依照实际发生费用的水平、构成情况分析产生差异的原因的。成本分析能够帮助企业对全年生产成本管理情况由一个全面的认识，掌握成本产生差异的原因，提出改进措施，为下一个生产周期提高成本管理、降低成本指明了方向。

3.6 成本考核

成本考核是指在生产年度初期根据企业制定的成本计划指标，分解成企业内部各部门的年度考核指标，让各部门对各类费用进行归口管理，保证公司总体经济目标的顺利完成。年末根据实际发生情况和计划进行对比，对完成指标的部门给予奖励，对超额发生费用的部门给予处罚。为成本计划的贯彻执行，成本管理的有效进行提供保障。

根据供热企业成本管理的内容、供热企业的特殊性以及成本核算对象的构成情况，成本管理的具体实施主要表现为控制生产费用的发生，监督成本计划的实施，按生产需要进行供热人员调整，减少管理费用的支出，控制供热设备能耗，提高设备生产力，减少设备维修次数，节约生产直接原料的使用，通过节能实验和技术改造提高生产效率，改进生产工艺等等。

【参考文献】

[1]葛家澎.《现代西方财务会计理论》.厦门：厦门大学出版社，1990.

[2]陈胜群.《现代成本管理论》.北京：中国人民大学出版社，1998.

[3]刘伟勋.《供热企业寒流来袭》.法人，2008（8）：33-34.

[4]郭维圻.《对北京供热基础设施投资与管理体制改革的思考》.城市管理与科技，2011（5）：21-22.

[5]胡晋湘.《对供热企业亏损的审计浅析》.会计之友，2011（25）：78-79.

第2篇：供热企业工作计划范文

【关键词】热电厂 物资计划管理 节能减排

我国是一个能源较为缺乏的国家，为保障国民经济发展与人民生活生产所需，开始大力发展火电行业，虽然在现在社会中，国家以开始加大清洁能源的比重，然而这也仅仅作为热电厂的一个补充。热电厂的发展是建立在对资源的过度消耗基础上的，其运转需要大量的基础能源，并且还会产生较大的污染与浪费。在世界固体非可再生资源储量急剧下降的今天，加强对资源消耗型企业的节能减排控制也势在必行。物资计划管理作为热电厂的基础管理与配置措施，是降低物资消耗、提高生产率的重要方式，物资计划管理通过对电厂内部所需物资进行统一规划与调配，从战略的高度进行科学的计划，这既保证了生产的需要，同时又尽可能地优化了物资的配置，使物尽其用，变废为宝，充分发挥物资的最大效用，走循环经济之路。

一、我国热电厂节能减排的现状

我国热电行业在当前社会形势下的发展面临着严峻的挑战，热电厂的运营与发展需要消耗大量的资源作为支撑，并且由于国家经济与人民生活所需，热电厂逐年亏损经营，虽然如此，但火电厂仍然占据着国家能源结构中不可撼动的地位。

1.热电厂节能减排任务目标仍然十分艰巨

我国在2012年颁布并实施《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011），新的标准对热电厂的运行与发展提出了更高的要求。它对于热电厂二氧化硫与烟尘颗粒、氮氧化物等的排放阀值进行了限定，要达到这些标准，电厂必定要重新加装或者改造环保设施，而新增加的工程由于时间的限制也容易造成工期紧张的局面。这必然会影响电厂年度节能减排目标的实现，并且对于电厂企业各设备运转负荷也提出了更高的要求，使得热点企业节能减排任务十分艰巨。

2.行业体制不健全，矛盾较深，影响节能减排工作的顺利进行

我国热电行业的发展时间较长，是我国最主要的能源，而热电除了满足一般性需求之外，还必须为经济与工业的发展提供强有力的保障，可以说，热电污染能耗虽然较大，亏损也十分严重，但是，在当前国家未彻底解决热电企业的盈利问题，使其走上良性与可持续发展道路之前，人们需求与热电生产之间的矛盾还将持续下去。

3.节能减排遭遇瓶颈，提升空间越来越小

从我国新建火电厂情况来看，新装机组与环保处理装置都有明显的提升，热电厂大都开始走低碳发展道路，行业节能空间越来越小。同时，由于高碳能源的使用，热电厂在燃料节能方面的作为也越来越微弱，

二、物资计划管理对节能减排工作的益处

热电厂的物资计划管理是其物资供应的基础，做好物资计划管理能够合理配置企业所需资源，降低成本，让企业的物资使用率达到最优，从而有助于达到节能减排的目标。

1.物资计划管理能够合理调配各项建设资金以及生产物资，减少物资浪费

热电企业的物资计划管理能够搞清楚企业内部的物资储备情况，对电厂各项运营资金以及各项生产物资进行综合统一的调配管理，并且能够将各季度的节能减排目标进行综合考量，然后编制物资分配计划，通过对各类物资的严格查验，来确保计划的准确性。另外，物资计划管理可以针对热电厂的燃料投入与电能产出进行控制，根据市场原料行情来调节燃煤的投放比例，减少物资浪费。同时，物资计划管理还可以通过对市场的对比以及对整个发电厂供热范围内的全局调查，来统筹热供应计划，以集中供热、以及点供热的形式为地区进行供暖，从技术以及供暖结构角度进行调整与优化，最终降低热电厂的煤耗率，降低发电供暖成本。

2.物资计划管理能够提高对煤炭等燃料的使用效率，优化各发电机组与环保设备之间的联系

燃煤的使用效率决定了热电厂单位发电量以及供热量的煤耗率，提高燃煤的使用效率能够极大地提高节能减排的效果。热电厂物资计划管理能够甄别各购置燃煤的种类，根据不同燃煤的燃烧率进行投放，将其燃烧所转化的热能按照地区实际所需做分流处理，在电力消耗巨大的季节进行热能转电能处理，在地区需持续供暖季节，则可以将热能通过汽轮机做功抽送至第一供热站，然后交换成为沸水，再通过供热管线送进市区进行集中供热。

3.物资计划管理能够将节能管理体系化、网络化，确保节能管理工作井然有序

热电厂的物资计划管理通过对物资进行精细化的分配管理，可以将节能的目标下放到各生产工序之中，使其形成一个节能的体系，下达节能小指标，使企业职工具备节能减排的意识，自觉参与到节能减排的任务之中，确保节能管理工作井然有序地进行。同时，还可以将热电废渣进行市场化处理，提高废渣的二次使用效率，为企业取得一定的经济效益，减少废渣的处理成本，从而达到节能减排的目的。

第3篇：供热企业工作计划范文

四川省节约能源管理实施细则最新全文第一章 总 则

第一条 为贯彻国家对能源实行开发与节约并重的方针和国务院《节约能源管理暂行条例》 (以下简称《条例》)，降低能源消耗，提高经济效益，结合我省实际，制订本实施细则。

第二条 本细则是贯彻《条例》的具体措施，是我省强化节能管理的准则。凡使用能源的单位和个人都必须遵照执行。各有关部门要各司其职，保证本细则的贯彻落实。

第三条 本细则所称能源，是指煤炭、原油、天然气、电力、焦炭、煤气、蒸汽、汽油、煤油、柴油、燃料油、沼气和薪柴等。

本细则所称节约能源，是指通过技术进步、合理利用、科学管理和经济结构合理化等途径，以最小的能源消耗取得最大的经济效益。

第二章 节能管理体系

第四条 各级人民政府、各级主管部门、各重点耗能企业都要有一名主要负责人分管节能工作。

第五条 省、地 (市)两级应当建立节能工作办公会议制度，研究和审查贯彻国家能源工作方针的有关政策、办法，讨论和解决有关节能工作的重大问题，布置和协调节能工作。

第六条 省、地 (市)、县应当建立健全节能工作办公室。人员编制应根据各地实际耗能的多少，节能任务的大小和已有人员的实际情况合理确定。

节能工作办公室是在地方政府领导下管理节能工作的综合部门，日常工作在计经委 (经委)指导下进行。

第七条 年耗标煤一百万吨以上 (含一百万吨)的厅、局，应建立健全能源管理专职机构，年耗标煤一百万吨以下的厅、局应有专人管理节能工作。

省、地 (市)两级供能部门都应当建立节能管理机构。

第八条 各级节能管理机构主要负责贯彻执行国家有关节能的方针、政策、法规和标准;制定本地区节能技术政策和改造规划;组织、指导节能技术开发、技术改造;检查、督促所属企业和其他用能单位改进节能管理、统筹、协调节能工作;完成地方政府交办的有关节能的其他事项。

各部门能源管理机构主要负责贯彻执行国家有关能源的方针政策、法规、标准和地方政府的有关规定;制订本行业节能技术改造中、长期规划和年度计划;组织、指导所属企业和下级能源管理部门的节能技术开发、技术改造和定额管理工作;检查、督促用能单位改进节能管理，定期公

布和交流能源消耗信息，统筹、协调节能工作，完成上级主管部门交办的有关节能的其他事项。

第九条 年耗标煤五千吨以上 (含五千吨)的企业应当建立健全节能管理机构，年耗标煤五千吨以下的企业要指定一个部门负责并有专人管理节能工作。

企业的节能管理机构，主要负责本企业贯彻执行国家有关节能的方针、政策、法规、标准以及地方、部门的有关规定;合理分配、使用能源，完善节能科学管理;制定并组织实施本企业的 节能技术措施，降低单位产品能耗，完成节能工作任务。

第十条 节能技术服务中心在开展节能技术指导和服务工作的同时，根据节能管理机构的委托，对所辖地区的生产、生活用能，进行检查和监测，对节能的新技术、新工艺、新设备、新材料组织进行技术鉴定和推广应用。

有条件的地方，经过批准，节能技术服务中心可以承担节能工程项目的可行性研究和设计工作。

第三章 节能管理基础工作

第十一条 省、地 (市)、县统计局应当建立健全能源统计制度，会同能源管理部门、企业主管部门做好能源统计工作。

企业应当建立健全能源消耗原始记录和统计台帐，按隶属关系定期向统计部门、主管部门和供能部门报送能源统计报表。中央和省属企业要抄送所在地区节能管理部门。各级企业主管部门汇总后，抄送节能管理部门。

第十二条 企业应当按照《企业能源计量器具配备和管理通测》和《工业企业计量升级办法》的要求，配备能源计量器具，并定期做好检测、维修，保证各类器具运转正常，计量准确。综合配备率、器具合格率、能源计量率应分别达到百分之九十五、百分之八十五、百分之九十以上。

第十三条 认真宣传贯彻国家各项能源标准。省、地标准计半部门应当会同企业主管部门，制定具体的能源消耗标准，也可引进实用的外地能源标准，近期应将产品能耗标准和节能产品标准作为重点。企业应当执行能源标准。

第十四条 企业应当开展能源普查，做好能量平衡工作。年耗标煤一万吨 (含一万吨)以上的企业，要在一九九年前全面完成能量平衡工作。年耗标煤一万吨以下的企业，要完成主要用能设备的热平衡或电平衡、水平衡。其测试面应占能耗总量的百分之七十五以上。各企业要定期? 行能耗分析，组织会诊，研究对策，及时实施V鸩娇展能源审计工作? 第十五条 节能管理部门应当定期对企业分管节能工作的厂长、处 (科)长和管理人员进行培训。

企业节能管理部门应当对车间节能管理人员和操作工人进行培训。节能培训的考核成绩，应作为对职工全面考核的内容之一。节能培训工作要经常化、制度化。

第四章 定额管理

第十六条 凡使用能源的企业，都应当实行能源消耗定额管理。全省主要实行产品综合能耗和单位产品单项能耗考核定额，并作为超定额耗能加价收费的依据。

第十七条 企业的定额，原则上由企业主管部门会同供能部门、同级节能管理部门研究制订，征得省级主管部门同意后下发执行。中央企业原则上按主管部下达的定额执行。

第十八条 定额应当根据国家下达的定额指标，能源消耗标准、企业的设备状况、产品结构、工艺流程、能源消耗水平、能源品种和质量等情况制订。国家未下达定额指标和能耗标准的产品，可参照本行业上年平均消耗水平制订，力求先进合理。制订定额时，对达到省以上先进能耗水

平的产品，可在上年实际单耗的基础上增加百分之三至五;对未达到本行业平均水平的产品可在上年实际单耗的基础上减少百分之三至五。

产品综合能耗和单位产品单项能源消耗定额，原则上两年修订一次。

第十九条 企业应当将产品能源消耗定额分解到车间、班组、机台。可采用能源定量、能源定额、能源费用、能源节约价值等多种承包形式，按季 (月)考核。

第二十条 定额考核、核销工作，原则上由制订定额的单位进行。省属以上企业，其主管部门也可委托企业所在地区的节能管理部门负责。

第二十一条 省级主管部门每年向所属企业通报一次本行业主要产品的全国、全省先进能耗水平和平均能耗水平，并组织企业互相交流能耗信息。

第五章 能源供应管理

第二十二条 各级节能管理部门应当会同能源供应部门和企业主管部门，按照择优供应、保证重点、兼顾一般的原则，组织能源供应和节能工作。对计划内的能源实行定量、定额或计划指标包干，在包干指标内，地方有调剂余缺的权力。

供能部门要树立为用户服务的思想，严格执行供能计划，保证供能质量，积极组织计划外能源多增产多供应。

第二十三条 煤炭生产部门应当发展煤炭筛选和洗选加工，提高煤炭质量，努力满足用户需要。

煤炭代销部门要会同煤炭生产部门和交通运输部门，根据分配计划和供销合同，努力做到定质、定量、定点供应。企业应当严格执行合同。

第二十四条 供电部门应当严格执行供电计划和调度计划，除紧急事故外，不得随意拉闸限电。必须拉闸限电时，要按批准的限电序位进行并事先通知用电单位。用电单位要严格执行用电计划，做到合理均衡用电，提高功率因素和负荷率。对超计划用电的单位，应按国家有关规定处以

罚款。

各级电力管理部门和用户都要严格执行供、用电规划和计划用电、节约用电、安全用电的制度。

第二十五条 天然气分配计划，由省计经委会同四川石油管理局制订，分别下达到各地区和直供户。各地区可在包干指标内按省批准的用气户，统一安排，包干使用。天然气生产、供应部门要采取措施多产气、多供气，均衡供气，保证计划完成。供、用气双方要按照省、地分配的包干

计划和超产计划，签订供、用气合同，共同遵守，定期检查，保证实施。

第二十六条 石油供应部门应当严格执行供油计划和供销合同，积极组织计划外货源，并会同有关部门合理安排城乡加油站的建设，保证生产和生活需要。

用油单位应当加强油料管理，严格定额考核，积极采用代油资源，交旧供新，搞好废油回收。

第二十七条 各供能部门要严格执行能源价格规定，不得将计划内能源转为计划外销售。天然气和电的计划 (包干)指标及超计划用气、用电的考核，按合同和有关管理办法执行。

第六章 用能管理

第二十八条 严格控制小高炉、小转炉、小电炉、小轧机、小火电、小型有色金属冶炼、电解生产、敞口锅制盐以及土法炼焦的恢复和发展，必须恢复和发展的，需经省级主管部门会同省计经委审批。已经盲目恢复和发展起来的，要认真加以整顿。

第二十九条 企业因设备陈旧，能耗高，产品不适销对路，经济效益差，长期亏损的 (国家政策允许亏损除外)，应当停供能源。

第三十条 企业新增工业锅炉或改造锅炉扩大容量的，必须事先申报，经当地能源管理部门会同企业主管部门、劳动部门和供能部门审核批准。

第三十一条 企业主管部门应当制订本行业的窑炉等级考核标准，每年对所属企业主要窑炉检查评比、晋等升级。企业要结合大、中、小修，采用本行业节能先进技术进行综合改造，提高窑炉热效率和炉龄。

第三十二条 在工业集中地区，能源管理部门应当会同有关单位，有计划地将低效、分散的锅炉供热，逐步改为联片供热。在热负荷常年稳定关达到一定规模时，按照以热定电的原则，实行热电联产。同时，还应有计划地组织热处理、电镀、铸造、锻造、制氧等专业化生产。

第三十三条 企业应当将放散的余热和可燃气体积极回收，合理利用。煤矿及附近的工业企业，在经济合理的前提下，应当综合利用煤矸石等低热值燃料。

第三十四条 城乡生活用煤继续执行一包两化 (即价差补贴包干、居民生活用煤蜂窝煤化、集体食堂和饮食服务行业先进炉灶化)政策。各级市场用煤供应和管理部门要制订相应的具体措施，改造市场用煤的燃烧设备，不断扩大烧用成型煤的范围，提高热利用率，巩固和发展? 话两化”成果鄄畈固包干指标，从一九八八年起，每三年核定一次? 第三十五条 城建部门或能源管理部门应会同有关部门，根据各种不同的气源情况制订规划，经过批准，有计划地发展城市生活用气。有条件的地方，按照国家资源法，经有关部门同意后，可开发浅层天然气，发展城市生活用气。

煤建公司也可以经营天然气。

第三十六条 农村生活用能应积极推广省柴、节煤灶，以烧煤为主的地区，要发展不同形式的型煤加工，增设销售网点，逐步普及烧用蜂窝煤。要巩固和发展沼气成果，加强技术指导，促进沼气的发展。有条件的地方要积极开发利用小水电、太阳能、风能和地热。

第三十七条 城市居民和单位职工使用电、气、水，必须装表计量，经营管理部门要定期校检，及时维修，保证表具计量准确。坚持计量按实收费，取消包费制和定额补贴。

第七章 推进技术进步

第三十八条 新建、改建、扩建和技术改造工程项目，必须采用合理用能的先进工艺和设备。工程项目的可行性研究和初步设计，必须作出合理利用能源的专题论证，其能耗不能高于国内先进指标。

节能基建、技改工程项目由节能管理部门审查批准。其他工程项目由主管部门征得节能管理部门同意后，方可立项建设。

需经省立项的节能基建和技改项目必须认真进行可行性研究。其研究报告，应由省级主管部门或委托省节能技术服务中心组织有关部门评审通过后，节能管理部门方可安排列项。

第三十九条 各级节能管理部门应根据节能技术政策和实际情况，编制本地区、本行业、本企业的节能基建和技改中长期规划及年度计划，并组织实施。

第四十条 节能技术改造资金来源：凡掌握折旧基金的地方、部门用于节能技术改造的比例不得少于百分之二十;从各级地方政府掌握的能源交通基金中提取百分之十;从超能源消耗定额用能加价和违章罚款中提取百分之九十，作为地方政府的节能基金，由节能管理部门统一安排，以

补助、贴息或贷款等形式用于节能技术改造，专款专用。

企业节能技术改造资金来源：主要从企业折旧基金和生产发展基金中提取，比例不得低于百分之二十;还可从当年比上年实际节约能源总价值中提取百分之二十及用上级拨给的专项节能技改资金解决。企业节能技术改造资金应统一安排用于节能技术改造，不得挪作他用。

还可以按有关政策规定集资、合资、引进外资筹集资金，进行节能基建和技术改造。

第四十一条 鼓励地方、部门、企业积极开展能源综合利用，发展集中供热、热电联产和研制节能新产品。所需资金可优先安排节能贷款，实行优惠利率和贴息。工程项目投产后，企业可在交纳所得税前以新增效率还贷。利用煤矸石、劣质煤的坑口电站和利用余热、高炉煤气的电站等

能源综合利用项目，按照国家有关规定，免征发电环节和电站直供售电 (包括自用)的产品税。实现的利润，首先用于偿还贷款，还清贷款后，利润全部自留，用于企业技术改造和职工集体福利。节能新产品可按国家有关规定，在一定期限内免征产品税、增值税。

对自备电厂、热电联产上网电量，电力部门应当给予支持，并按有关规定给予优惠。

第四十二条 各地区、各部门、各企业应根据各自情况，有重点地积极推广节能新技术、新工艺、新设备、新材料。使用单位应讲求实效，生产单位应不断提高新产品的质量，检定单位应严格把好质量关。

第四十三条 国家公布淘汰的机电产品应按有关规定停止生产、销售和使用，超过能耗标准的设备必须限期更新改造，禁止转移他用。

第四十四条 充分发挥大专院校和科研单位的作用。节能管理部门应商请和委托他们参与节能课题研究，进行节能技术攻关，开展技术咨询，举办节能技术培训。

第八章 奖 惩

第四十五条 对达到本条例第九、十一、十二、十三、十四、十五、十六、十九条规定要求，生产正常、质量稳定、产品适销对路的企业，可按国家和省的有关规定提取能源节约奖。对单位产品能耗达到全省平均先进水平的企业，按主管部门核定的能源单耗定额进行考核提取节能奖;

其他企业按当年实际单耗低于上年实际单耗计算节约量提取节能奖。其计奖率按国家和省有关文件的规定执行。

第四十六条 企业应当按照国家经委《关于企业节约能源管理升级 (定级)暂行规定的通知》要求，开展节能升 (定)级活动。省级主管部门根据《条例》国家经委规定的升级 (定级)条件和本细则的有关规定，统一组织评审，报请省计经委或国家有关主管部门核定审批。企业节? 苌?(定)级工作每年进行一次。

升 (定)为全国或省级节能先进企业的，除给予荣誉奖外，实行一次性奖励，其资金率为：省节能先进企业 (一级)按当年节约能源价值的百分之二提取;行业节能先进企业 (二级)按百分之一点五提取;表扬企业 (三级)按百分之一提取。升 (定)为全国特级和一、二级的节? 芟冉企业在上述各等级基显俑髟黾影俜种零点五? 第四十七条 评为节能先进的地区、厅、局，由省人民政府给予表彰和奖励。

第四十八条 企业应当发动群众为节约能源献计献策，对于可采用的建议，经实施后效益显著的，可给予一定奖励。

鼓励职工对浪费能源的现象进行监督和批评，企业领导和能源管理部门要给予支持。

第四十九条 企业所提取的节能奖应重点奖励分管节能工作的厂长 (经理)、处 (科)长和从事节能工作的工程技术人员、行政管理人员以及为节约能源做出成绩的积极分子。

第五十条 节能奖的审批，由企业报主管部门审核，经同级能源管理、财政、劳动人事部门批准。中央企业按主管部门有关规定办理。

第五十一条 对违反本细则的单位和个人，情节较轻的，由能源管理部门批评教育，情节严重的分别不同情况给予如下处理：

(一)未经批准，擅自恢复和发展小高炉、小转炉、小电炉、小轧机、小火电、小型有色金属冶炼、电解生产、敞口锅制盐以及继续保留土法炼焦的企业，应当停供能源，由工商行政管理部门吊销营业执照。

(二)未经批准，擅自新增或扩大工业锅炉容量的企业，对新增或扩大部门停供能源，并按新增或扩大部分的锅炉价值百分之五十罚款。

(三)逾期继续生产、销售、使用淘汰机电产品的超过能耗标准的设备，应当停供能源;转移他用的，按转移价值的二至三倍罚款。

第五十二条 企业单位产品能耗超定额耗用的能源加价百分之五十。由于企业领导不重视节能工作，管理不善，造成能耗连续两年上升，对主管节能工作的负责人和有关人员处以罚款。

五十三条 对不保证产品质量，弄虚作假。虚报数据的企业，除追回节能奖外，还应追究企业领导和有关人员的责任，情节严重的给予纪律处分。

第五十四条 超定额加价和罚款的费用，不得摊入成本和营业外支出。

第五十五条 加价和罚款经节能管理部门审定，由供能部门和有关部门执行。加价和罚款的收入，由节能管理部门统一安排。百分之九十用于交纳加价费企业的节能技改项目;百分之五用于支付供能部门的管理费;百分之五用于开支节能管理部门的宣传、监测、培训、表彰等活动经费

第五十六条 奖励额、加价额、罚款额均按国家统一规定的能源调拨价格计算。

第九章 其 他

第五十七条 宣传部门应当充分利用广播、电视、报纸、刊物、讲座等形式宣传节能方针、政策、条例和本实施细则及节能科技知识，提高全民对节约能源的认识和增强执行国家《条例》和本细则的自觉性。

第五十八条 各地区、各部门、各企业及在川部队，可根据本细则的要求，结合自己的实际情况，制定具体实施办法。

第五十九条 各级节能管理部门负责本行业和所辖地区执行《条例》和本细则的监督检查;企业的能源管理部门负责本企业执行本细则的监督检查;本细则由省计经委负责解释。

第六十条 我省过去制订的各项规定和办法，凡与本细则有矛盾的均按本细则执行。

节约能源措施低碳烹调

尽量节约厨房里的能源。食用油在加热时产生致癌物，并造成油烟污染居室环境。减少煎炒烹炸的菜肴，多煮食蔬菜。不要把饭锅和水壶装得太满，否则煮沸后溢出汤水，既浪费能源，又容易扑灭灶火，引发燃气泄漏。调整火苗的燃烧范围，使其不超过锅底外缘，取得最佳加热效果。如果锅小火大的话，火苗烧在锅底四周只会白白消耗燃气。

节约用水

淘米水是很好的去污剂，可以留下来洗碗或者浇花。沾了油的锅和盘子要先用用过的餐巾纸擦干净，洗起来既节水省时，又可少用洗涤剂，减少水污染。冲洗衣服时，可以加入少量肥皂粉，因为洗衣粉遇到肥皂会减少很多泡沫，既省水又节约清洗的时间。洗脸、洗手用小脸盆接住水，然后倒进大桶收集起来。洗手、 洗澡、洗衣、洗菜的水和较干净的洗碗水，都可以收集起来洗抹布、擦地板、冲马桶。

家用电器的节能使用

购买洗衣机、电视机或其他电器时，选择可靠的低耗节能产品。电视、电脑不用时及时切断电源，既节约用电又防止插座短路引发火灾的隐患。不用时关掉饮水机的电源。保持冰箱处于无霜状态。

第4篇：供热企业工作计划范文

关键词：差别热费增值税 纳税筹划

Abstract: The “heating cost with differences” is a new term appearing in recent years, which refers to the fee charged by the city central heating enterprises to the user. On the "new" fees, there has a very large difference of heating enterprises in accounting treatment and tax. From the perspective of tax planning, this paper will disscuss how to reduce the tax burden of enterprises when charging the fee.

Key words: heating cost with differences; VAT; tax planning

中图分类号：TU833文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

“差别热费”，相信享受城市集中供热的居民都听说过，但不一定明白“差别热费”到底是是什么。其实说白了“差别热费”就是我们以前常说的“接头费”，学名叫“城市集中供热管网工程建设费用”，是指供热企业的新用户接入集中供热管网时向供热企业交纳的一次性费用。那为什么现在又叫“差别热费”了呢？这要从河北物价部门的一个规定说起，从而也给河北的供热企业提供了一个纳税筹划的空间。

关于“差别热费”，河北省物价局专门出台过两个文件，即河北省物价局冀价工字（2003）90号《关于将城市集中供热管网工程建设费用纳入价格管理的通知》和冀价工字（2004）80号《关于城市集中供热实行差别热价的批复》。文件明确指出，为支持集中供热事业发展、规范集中供热管网建设资金管理、减轻居民负担、维护消费者利益，将城市集中供热管网工程建设费用纳入价格管理。

以石家庄为例，居民住宅参加集中供热，差别热价标准为每采暖期4元／平方米，期限为10年，期满后执行统一热价。居民一次性缴纳的，差别热价按32元／平方米（建筑面积）的优惠价格执行，缴纳后执行统一热价。差别热价乘以用热面积即为差别热费。

按照我国税法规定，供热企业向用户收取的一次性“接头费”是要交纳营业税的，但现在政府部门把“接头费”明确纳入价格管理了，变成了“差别热费”，再明确一点说就是变成“热费”了。而热费是要交纳增值税的。营业税要交给地税局，而增值税是要交给国税局的，征管单位也发生了变化。“接头费”交纳营业税，是按3%的税率（建筑业）向地税局交纳的，而变成增值税后一般纳税人就要按照13%（小规模纳税人按3%的税率）向国税局交纳了。这样一来，税率可能提高了，何来的筹划空间呢？

其实国家对“三北”地区（东北、华北、西北）居民供热是有优惠政策的，对供热企业向居民供热而取得的采暖费收入是免征增值税的。向居民供热而取得的采暖费收入，包括供热企业直接向居民收取的、通过其他单位向居民收取的和由单位代居民缴纳的采暖费。一般的供热公司，其供热收入的绝大部分都来自向居民供热，也就是说其供热收入的绝大部分是免交增值税的。“接头费”变身成“热费”后，其绝大部分也应该是免交增值税的。纳税筹划的目的即在于此。

纳税筹划是纳税人在熟知相关税收法律法规的情况下，为达到降低税负的目的，而对投资活动、筹资活动或经营活动进行的一系列合理的安排。成功的进行纳税筹应遵循一定的原则。

首先，要遵循不违法的原则

纳税人为达到自身经济利益最大化而进行的纳税筹划本身并不违法，世界上没有任何一个国家的法律禁止纳税人进行纳税筹划，但也没有哪个国家的法律规定纳税筹划是合法的。企业进行纳税筹划是以避税为目的的，从国家的角度讲企业纳税筹划的直接后果是减少国家的税收，所以各国政府都在不断完善税法，堵塞漏洞，同时加大对非法避税的打击力度。我们所讲的纳税筹划不是非法的避税，这就需要纳税人熟悉税法，精通会计，同时善于寻找税法的漏洞和模糊之处，运用一定的技巧对企业的业务活动进行合理的安排，最终达到降低税负的目的。这一点并不是企业的每个财务人员都能做到的。进行纳税筹划就象是在走钢丝，稍有不慎就可能掉入偷税的深渊里，弄巧成拙，从而招致补税、罚款甚至是刑事责任。所以企业在进行纳税筹划时一定注意不要突破了法律这道界限。

第二，要遵循成本与效益的原则

有时我们进行纳税筹划的初衷是好的，可实际操作起来却发现事实使我们很尴尬。进行纳税筹划在产生筹划收益的情况下必然会增加筹划成本，此时最忌讳的是筹划增加的成本最终竟比节税的收益还要大，或筹划产生的收益与增加的成本相比是微不足道的，这都是筹划的失败。所以企业在进行纳税筹划时不仅要计算筹划能给自己带来多少收益，同时还要对进行筹划给企业增加的成本心中有数，权衡利弊，决定对筹划方案的取舍。

现在举个例子，说明“接头费”变身成“热费”后，按照我们的筹划思路，能为供热企业节省多少税款。

供热企业有两种类型，一种是增值税小规模纳税人，一种是增值税一般纳税人。

先说小规模纳税人。小规划纳税人的增值税税率为3%，假如某供热公司一个供暖期收取的“接头费”为100万元，假设其中居民用户交纳90万元，非居民用户交纳10万元。如果交纳营业税，则应交纳100*3%=3（万元）。但若交纳增值税，由于对居民供热免征增值税，则只需交纳10/1.03*0.03=0.29（万元）。税负降低90%以上，筹划收益相当明显。

如果供热企业为增值税一般纳税人，其增值税税率为13%，对非居民用户收取的10万元“差别热费”的销项税额为10/1.13*0.13=1.15（万元），即使不考虑进项税额，也比交3万元的营业税降低税负60%以上。若考虑进项税，实际应交纳的税款将更少。

企业交纳增值税比交纳营业税的数额大幅减少，同时也可以大幅减少以流转税为计算依据的城市建设维护税和教育费附加的数额，从而达到一个连锁节税效果。

可见，“接头费”变身成“热费”后，能大幅度地降低供热企业的税负。

但在实务中如何操作才能达到我们的筹划目的呢？

第一，供热企业要拿出有关“差别热费”的政策文件来，向税务机关解释这一块已经纳入价格管理，成为了热费的一部分，不应该再交纳营业税而应交纳增值税。

第5篇：供热企业工作计划范文

论文关键词：火电企业；盈利能力；市场营销

市场经济是一种竞争经济。随着经济全球化进程的加快和信息技术的高速发展，现代市场竞争将愈演愈烈，每个国家和企业都不得不面对这一严峻的挑战。自20世纪80年代以来，世界上有不少国家开始重建其电力工业，掀起了以打破垄断、引入竞争为标志的电力市场改革的浪潮。电力市场化是一个世界性的变革，是电力工业在经历了百余年平稳发展之后面临的一次历史性的大冲击。

随着电力市场改革的不断深入，火电企业将面临更加激烈的竞争，如果不能充分、深刻地思考和认识未来的竞争，不能做到未雨绸缪，不能尽快打造自身的竞争优势，那么在将来愈演愈烈的发电市场竞争中将会陷入被动境地。尤其是近年来，电煤价格持续攀升，火电企业总成本不断提高，企业盈利空间进一步压缩，因此，如何提高火电企业的盈利能力，打造火电企业的核心竞争力，具有重要的现实意义。

一、市场营销

强化市场营销，加强经营工作，是提升发电企业盈利能力的有效手段。

1.电量营销

电量是火电企业收入和利润的主要来源，只有争取到更多的具有边际利润的电量，才能真正增加企业的利润。

（1）牢固树立“电量就是效益”的理念，没有电量，就没有经济效益。进一步提高市场意识，全方位抓好市场营销工作，积极开展电力营销的研究和实施工作，采取多样化的营销手段，多沟通、勤联系，加强与政府部门和电网公司的沟通与协调，尽最大努力争取电量计划，确保计划内电量不低于区域电网平均水平。

（2）在确保有边际利润的情况下，深入开展电量工作，积极寻找外部电量替代机会，合理统筹和优化电量结构，提高机组经济性。

（3）认真研究大用户直购电政策，积极推进直购电工作，提高机组发电负荷。

2.热力市场营销

开拓热力市场是发电企业提高盈利能力的另外一个重要手段。要不断强化市场营销力度，扩大热力市场，形成稳定的供汽能力，使供热尽快产生效益，增加企业收入。在确保机组发电量的同时，应将强化对外供热作为打好盈利攻坚战的重要突破口，全面做好供热的安全生产、经济运行、技术改造、市场开拓等管理工作，促进热力市场的有序、健康发展。同时在供热过程中，应本着诚信经营、优质服务的原则，充分发挥发电公司的技术优势和设备优势，在用户管道架设、管线改造遇到困难时，要主动出面提供帮助，为用户排忧解难，确保供汽可靠性和供汽质量，坚持长期合作、互利共赢的经营理念，保持并发展与供热用户的伙伴关系。

3.做好电价、热价争取工作

增强政策敏感性，把握国家政策变化，加强对电价政策的研究，科学筹划，密切组织，推动煤电联动政策早日实施，切实增强企业盈利能力和市场竞争力。继续加强与上级部门及相关单位的沟通协调，最大程度地稳定热价水平，保证合理经济效益。

二、计划管理

计划工作是一切工作的统领，要强化计划工作在提高企业盈利能力中的作用。按照“目标倒逼，责任到人，闭环控制，偏差管理”的原则将发电企业全年的生产经营计划指标进行分解，明确各部门职责，结合电量、收入、利润、供电煤耗等主要生产经营指标，强化形势预测分析，综合平衡和优化各项计划指标及计划方案，科学制定季度、月度综合计划。另外，强化计划管理的刚性，将各项综合计划目标和重点工作层层分解，落实综合计划目标，同时提高工作落实标准，强化计划工作的闭环管理，严格奖惩考核制度。通过对计划任务和重点工作的层层分解和具体量化，努力把公司各个环节纳入目标管理，实现每个部门、每个岗位有目标和责任，人人肩上有指标和压力，建立自下而上的保证体系和自上而下的责任追究体系。

三、成本控制

1.燃料成本控制

2010年以来，受电力消费需求强劲增长、煤矿安全事故停产整顿、国际能源价格持续攀升、恶劣复杂气候以及交通运力受限、煤电油运紧张等因素的共同影响，国内煤炭的市场价格居高不下，始终在高位震荡，极大地压缩了发电企业盈利空间。按照国家目前的政策，煤电联动在短期内实施的可能性不大，而燃料成本又占到发电企业总成本的70%左右，如何有效控制和降低燃料成本，是发电企业亟待解决的问题之一。

（1）要积极主动地争取和落实重点合同煤计划。加强公关协调，积极争取落实重点合同电煤计划，努力提高电煤供应保障度。针对当前市场煤价飚升的严峻形势，确保重点合同煤兑现率是降低标煤单价的有效措施。

（2）火电企业应成立燃煤管理领导组，每月对燃煤采购的量、质、价格和考核因素进行充分讨论与认定，合理签订电煤采购合同，并在次月对上月所定事宜进行综合性评价，以监督燃料管理决策上的优劣。

（3）火电企业应成立配煤中心，以更好地优化企业的入炉煤结构，降低燃料成本；结合机组状况，成立煤炭调研小组，寻找可以掺烧的经济煤种，对多种劣质煤种进行掺配实验，优化完善掺烧方案和具体措施，找出一条适合企业机组掺烧的可行方案；要加大煤炭掺烧比例，力争达到35%～40%。

2.物资成本控制

物资采购是火电企业另外一个成本大户，应减少一般物资的库存资金占用比例，提高专项物资库存资金的占用比例（重点提高脱硫、干灰设备品配件比例）。

（1）完善火电企业物资采购招投标管理制度，切实加强对招标活动的全过程监督，进一步规范和完善物资采购计划的审批程序，以费用归口管理和落实责任制为手段，进一步规范成本支出审批程序，特别加强对预算外物资采购的审批管理。

（2）推行“零库存”管理，与信誉好的供应商保持长期合作关系，商谈对企业常用的备件如轴承、阀门、磨煤机备件等消耗性备件进行联储事宜，签订代储协议，做到随用随取，用后付款，既能满足生产需要，又能降低备件采购费用。

（3）强化对消耗性物资材料的全过程监督管理，有效杜绝管理漏洞，减少物资材料浪费，降低企业管理成本，努力实现物资材料管理的可控和在控。

（4）加强废旧物资的管理工作，修旧利废，避免重复采购，最大限度地分降低企业成本。

四、财务管理

高度重视和强化全面预算管理，强化预算的执行刚性，切实提高全面预算管理水平。牢固树立“过紧日子”的思想，逐级传递成本控制压力。本着精打细算、勤俭节约的原则，以费用归口管理和落实责任制为手段，将各项费用指标分解到部门，责任到人，层层分解落实，每月考核，规范成本支出审批程序，严格对预算外资金的审批管理。

火电企业要通过支付货款方面时间的合理筹划，流动资金贷款时间上的压缩及电费回收后及时归还贷款时间差方面的运作，最大限度地降低利息支出，同时，采用银行承兑汇票等多种付款形式，缓解资金紧张，有效降低贷款利息支出，通过上述措施可减少财务费用支出。

五、节能降耗

坚持深入挖潜，规范节能基础管理，把节能降耗作为重要工作来抓。充分发挥技术管理在生产过程中的保证作用，使各种参数和技术指标达到最佳状态，持续保持指标的先进性和进步性。充分利用对标平台、创一流及两型企业创建体系，按照“五确认、一兑现”的方法，对照设计值，查找问题、制定措施、狠抓落实，确保节能降耗各项指标的圆满完成。

1.加强供电煤耗基础管理

（1）充分利用机组检修机会，做好设备节能改造和运行调整工作，谋划好抢发电量时机，做好发电量结构调整工作。

（2）制定煤耗管理考核办法，确定供电煤耗确保值和目标值，按月分解考核。

（3）加强生产统计分析监督工作，发现能耗指标异常，及时与相关领导和部门进行沟通，做好对供电煤耗过程的管理和考核、监督工作。

（4）加强入炉煤机械采样装置运行可靠性管理，保证入炉煤采样的代表性。及时处理设备缺陷，确保入炉煤机械采样装置投入率，严格考核。化验数据真实、可靠，煤化验验报告按时间要求上网。

2.降低发电厂用电率

（1）应严格执行集控运行厂用电的绩效考核，提高运行人员降低厂用电的积极性。加强各项单耗指标的检查考核力度，提高运行人员综合考虑机组能耗的能力，合理降低各项单耗。

（2）锅炉以提高锅炉效率为原则，把煤粉细度控制在合格范围内，提高制粉系统出力；把锅炉飞灰控制在2.5%以内，同时控制锅炉氧量，减少空预器及系统漏风，降低制粉和吸、送风机耗电。

（3）汽机在提高机组真空、降低机组热耗的前提下，优化选择循环泵运行方式；继续优化凝结泵运行方式，减少电泵、循环泵、凝结泵耗电。

（4）提高输煤系统出力，缩短系统空载运行时间。根据进厂煤和存煤煤质，及时改变堆取煤及系统运行方式，降低系统耗电量。

六、提高机组可靠性

提高火电企业盈利能力，设备健康是基础。应强化对火电企业设备健康状况的跟踪、分析和评估，加大设备可靠性管理和技术监督力度，及时消除设备缺陷。彻底解决影响设备安全运行的问题，最大限度地控制和降低非计划停运次数。同时，坚持早动员、早部署、早准备，科学合理地安排检修工期，提高设备系统运行的安全可靠性，最大限度地提高设备消缺率和设备健康水平，确保设备隐患治理始终可控、在控。

第6篇：供热企业工作计划范文

经济开发区始建于1999年，2003年被省政府批准为省级开发区。2009年省政府批准开发区规划面积由原来的7.125平方公里扩展到16平方公里。建区以来，各项基础设施建设累计投资6亿多元，实现了“十通一平”。经过15年的发展，开发区入驻项目219个，投产企业185家。

一、高起点规划、高标准建设

随着工业经济的不断发展，环保形势日趋严峻。近些年来，环境问题屡屡成为公共事件的重要诱因，这就说明，环境问题不仅是一个经济问题，更是一个关乎和谐稳定的社会问题、政治问题。没有和谐稳定的社会环境，发展生产力只是一句空话。我们应该走出一条经济发展与生态环境共赢之路。

1、关于污水处理厂

经济开发区高瞻远瞩，建设污水处理厂是开发区全面贯彻落实科学发展观，推动节能减排工作的重要举措，完善城市配套服务功能的重点工程。我们在充分考察论证的基础上，在污水处理厂设计上力求高标准，选聘资质等级高、设计成果优的设计单位——部级综合勘察设计机构北方设计研究院。我们多次组织设计人员踏勘现场，详细的调查与论证，研究设计方案，提出技术要点。

①高标准设计污水处理厂

占地科学。在开发区东西区交界处丰收渠以西建立污水处理厂。在此建设污水处理厂优势在于，一是地理位置居全区中部，方便东西区企业的进水；二是污水厂濒临丰收渠，处理达标污水可直排渠内，缩短管网铺设距离。技术先进。配有远程控制中心，可对设备进行数字化管理，并随时根据设备运行情况，进行远程操作控制。处理标准高。污水处理采用ORBAL(奥贝尔）氧化沟工艺，设计出水水质达到国家一级A标准。日处理量大。设计日处理污水量2万吨，在设计之初，可完全接纳全区企业和用户的污水处理。

②高标准建设污水处理厂

2010年，开发区污水处理厂项目开工建设，开发区管委会对先进地区的市政建设工程融资方式进行广泛调研，反复比较，最后确定采用BT模式融资建设。将BT模式引入工程建设领域，可以有效缓解政府财政压力，通过合理分散风险、共享利益和明确权责，有效地提高了建设效率和管理效率。

工程质量关乎生命，也关乎着经济发展。在污水处理厂建设中，开发区选用国内优质建筑单位，严格进行招投标。国内专业环境工程公司—中科威德公司和市政建设一级资质施工单位—石家庄市政公司分别负责污水厂的设备安装和土建，具有建筑工程、市政公用工程双“甲级”监理资质的方舟工程项目管理公司负责监管，开发区对污水处理厂严把质量关，实行工程质量终身责任制，保证了工程建设质量。

2、关于供热公司

开发区供热公司于2002年4月份开工建设，历时8个月投产运营。供热公司目前有20T的锅炉两个，最高供汽量达36吨/小时，铺设管网14千米。目前用热企业达110多家，其中羊绒生产企业30多家，供热公司的建成为开发区用热企业，尤其是羊绒产业的发展提供了坚实后盾。

开发区供热项目同样由北方设计研究院规划设计，参加建设的施工企业有具备国家一级资质的省安装公司和省水利工程局等专业公司。主要供货商有三北拉法克公司，南京晨光公司、天津管道公司等。一流的设计、一流的施工、一流的管理，为用户提供了可靠的供热保证。

①建设之初，10吨（目前已更新为20吨）和20吨的纵置式链条锅炉由三北拉法克公司提供的，如此配置考虑一备一用，同时考虑经济运行，它的主要特点是单层布置，分层上煤并配省煤器。

②锅炉主控室是由宝恒科贸公司提供的设备并组织安装，实现了锅炉与计算机的远程控制，主要原件采用德国西门子和荷兰菲利浦公司的产品。

③除尘装置和锅炉鼓风机。鼓风机采用变频装置降低了运行成本，确保工作的安全性。除尘采用水膜除尘，除尘用水经沉淀可循环利用，节省了水资源。

④蒸汽管道均采用保温恒温材料，最大减小热量损失。

开发区通过科学实施污水处理厂建设，努力做到社会效益、环境效益、经济效益相统一，把全区污水处理和供热进行科学规划，既立足现实，满足目前需要，又科学合理，符合长远发展要求。

二、高水平管理、高质量服务

1、推进污水处理厂第三方运营

2013年5月，我们将污水处理厂委托第三方（永益公司）托管运营。通过市场化运作，不仅顺利实现了污水处理的高效运行，也使运行成本降到最低。

2、力促企业污水达标排放

污水处理厂顺利高效运行，需要有一个良好的运营环境，污水厂进水达标需要排污企业对污水进行预处理。

我们主要采取以下措施促使企业达标排放。

规范排污标准。涉水排污企业要依法取得排污许可证，并按照排污许可证规定的总量和标准排放，提高废水回用率。规范企业排污口。每家企业只设一个排污口，在供排水管口安装水表和流量计，并设置醒目的标识牌。在厂区围墙外对应设立污水检查井，严防企业修设排污暗道或直排污水。加强企业治污设施管理。督促排污企业建设污水处理站，并及时进行达标验收；对不达标的污水处理站责令限期整改；对治污设施设计处理能力不足的，限期对治污设施进行改扩建，改扩建工程完成前，采取限产限排措施。加强在线监测设施的科学管理。开发区内所有涉水涉污企业及时安装COD、氨氮、在线监测仪。并对在线监测设施进行定期校核，确保在线数据与实际监测数据相符。安装无线视频管理系统。在涉污企业车间、污水站和排污口安装视频监控，可防止企业偷排直排漏排污水现象发生。加强联合执法。组建由公安、环保等部门组成的专门执法队伍，加大对涉水排污企业监管查处力度。增加检查暗访的力度和频次，定期检查与突击检查相结合，及时发现存在的问题，及时依法处理，严把企业排污关。

关停自备井，实现统一供水。为进一步防止企业偷排污水和保护水资源，我们进行了自备井关停工作，我们组织人员深入区内所有企业实地对自备井情况进行摸底排查，在全部查清、查实的基础上，从开发区供水和企业用水的实际出发，认真研究制定切实可行的实施方案，利用各种渠道、调动各方面的积极因素，晓之以理，动之以情，耐心细致地做企业的思想工作，努力争取企业的理解和支持。2011年，全部关停了区内企业自备井，开发区实现了全部统一供水，为污水处理厂的顺利运行提供有力保障。

3、提高供热效率，降低成本。

实现集中供热。集中供热不但可以为企业提供稳定的汽源，进一步提高产品质量和产量，更能解决企业节能减排和环保的压力。为保护大气环境，节约土地和煤资源，2012年，我们统一关停区内所有企业自备的小锅炉。作为开发区节能减排的重要举措之一，集中供热的热效率可以达到90%以上，大大减少了二氧化硫和氮氧化物排放量。也进一步提高了土地集中利用率，降低了在建企业的建设成本。（如果企业自建供热系统，不但需要大量的资金投入，还需要多消耗大量土地，后期的管理维护每年的投入也很大。）因此，集中供热实现了环境效益和经济效益的双赢。

创新供热体制。2012年，我们深化改革，将供热公司对外发包，实现了承包运营。此举使开支比往年减少300多万元。

加大投入，减少供热损失。2011年，我们在调查研究的基础上，投资30万元，改善供热管道的保温隔热措施，并在所有用热企业全部安装了监控设施，严防跑冒滴漏。粗略估算，仅此一项，年减少损失300多万元。

经济开发区通过对污水处理厂和供热公司的高起点规划、高标准建设和高水平管理，实现了经济与环境协调发展，更进一步提高了开发区承载力。

三、通过扎实推进污水处理和供热工作，我们有以下几点体会

1、创新运营模式，实现责权利相统一

在市场经济运行规律的作用下，政府运营专业设施的弊端日益显露出来，托管运营应运而生。近几年，我们在这方面进行了大胆探索，创新运行模式，大胆将污水处理厂和供热站实现第三方运营。

第三方托管运营存在如下优势：运营方自主经营、自负盈亏，承担委托责任，运营费用采用包干的形式，运营者的利益与运营费用关系明显，有利于调动运营者的工作积极性。运营公司专业素质高，运营经验足能有效的降低运营成本，提升运行效率，避免人、财、物的浪费。从长远发展看有利于维持设施设备的长期正常运转，充分发挥其的社会、经济、环境效能；有利于政府职能的转变和政府机构改革的顺利实施，最终实现责权利的统一。

2、加大环保宣传力度、增强企业环保意识

改革开放以来，我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的自由和环境代价，经济发展与环境保护的矛盾日趋尖锐，面对当前严峻的环保形势，只有节约发展、清洁发展、安全发展，才能实行经济又好又快发展。在这方面，我们严格响应市委、市政府“还青山绿水、走生态发展之路”号召，加大环保宣传力度，增强企业的环保意识。一方面关停自备井，实行统一供水。这样有助于节约水资源保护地下水资源，全区水环境以及下水质安全、地质安全，为污水处理厂的顺利运行提供有力的保障。另一方面关停小锅炉，实现集中供热。为降低企业建设成本，减少大气排放。

第7篇：供热企业工作计划范文

×××课题组

集中供热是指将热能经济可靠地输送到生产、生活和采暖等各种不同热用户的区域供热方式。随着我区经济和社会不断发展，无论在生产和生活中，热能的应用越来越广泛。搞好我区的热能生产、输送和使用，对于提高城市基础设施的载体功能，改善环境质量，推进城市建设；对于节约能源、改善环境、促进工业生产、方便群众生活具有重要的现实意义。因此，区政府提出“对我区集中供热问题进行调研”，是我区树立科学发展观，坚持可持续发展战略的重大举措。

我区集中供热的现状与特点

1990年以来，区政府积极推动我区集中供热事业发展。尤其是近几年，随着我区经济稳步增长，住宅楼开发规模不断扩大，各类园区、产业功能区逐渐增多，区政府对集中供热工作给予了高度重视，加快了集中供热发展步伐，总体呈现以下三个特点：

（一）起步较晚，发展较快。我区集中供热起步于1990年，以成立区供热办公室为标志，相继启动了×××平房宿舍区、×××宿舍区、×××宿舍区平房宿舍区以及×××小区集中供热工程，但供热面积、供热规模都比较小。从1997年开始，随着×××、×××、×××、×××、×××、×××等住宅小区的相继建成，我区集中供热进入了快速发展时期。2004年3月，我区坚持经营城市的原则，按照“一年启动，三年建成”思路，又启动了我区有史以来最大的集中供热工程——×××区域集中供热工程。工程总投资近8000万元，安装4台40吨锅炉，主要负责3.0平方公里范围内居民小区、行政事业单位和商住楼进行集中供热。10月底，投资4190万元的一期工程已全部完成，实现了供热面积40万平方米。此工程的实施对于改善我区大气质量、优化城市热源布局、创造良好人居环境具有重大意义。至此，全区已发展在册供热单位2家，社会供热单位8家，自供单位13家（祥见表一）。

表一：供热单位情况统计表

供热单位

供热单位

个数（个）

供热面积

（万平方米）

在册供热单位

×××供热公司

2

46

×××供热公司

40

社会供热单位

8

65

自供单位

13

10

（资料来源：×××供热管理办公室）

（二）住宅楼热化率较高。截止2004年10月底，全区竣工各类住宅楼190万平方米，其中实行物业管理的住宅167万平方米，建设单位自管住宅11万平方米，物业管理住宅和建设单位自管住宅热化率均为100%；无管理单位住宅12万平方米，热化率为75%。全区住宅楼热化率为98.4%（祥见表二）。

表二：住宅楼集中供热情况统计表

住宅楼性质

建筑面积（万平方米）

集中供热率

物业管理住宅

167

100%

单位自管住宅

11

100%

无管理单位住宅

12

75%

（资料来源：×××物业管理办公室）

（三）工业园区集中供热初具规模。为进一步创造良好的投资环境，在区政府的统一部署下，我区各类园区秉承“为我区招商引资打造高标准的建设平台”的理念，重点对集中供热进行了全新的规划、建设。目前，我区三个区级工业园中，×××工业园已建成供热站一座，安装10吨、20吨蒸汽锅炉各一台，用于园区的工业生产和采暖；×××工业园已完成集中供热的规划、初步设计等工作。

现阶段集中供热的主要问题

（一）城市供热体制有待改革。一是分散管理制约城市供热事业发展。多年来，我区集中供热缺乏统一规划、管理，开发一处住宅、开发一处商住楼，新建一处小锅炉房，以致大量分散锅炉房普遍存在。这些供热单位建制不全，管理混乱，短期行为严重，个别单位去年采暖期甚至发生了弃管现象，造成受冻居民上访。二是供热市场化与落后的供热系统存在矛盾。目前，我区集中供热住宅全部采用单管串联式供热，把广大热用户作为一个群体捆绑在一起，损害了交费者利益，使热商品难以进入市场，阻碍了供热体制改革进程。三是节能降耗摆不上日程。由于用热多少与热用户在经济利益上无关，热用户对供热能耗漠不关心，导致能源极大浪费，建筑节能难以推广。

（二）城区集中供热规模有待扩大。目前，中心城区内仍有大量临街门脸、平房宿舍、城中村未实施集中供热，能耗高、热效率低，供热方式落后，是影响城区冬季大气环境的主要污染源。

（三）供热企业管理水平和服务质量有待提高。个别供热企业管理水平和服务质量不高，温度不达标、维修不及时等现象时有发生，造成费用收缴困难，导致供热企业经营困难，入不敷出，无力采用新技术，改造旧设备，形成恶性循环，在一定程度上也影响了我区集中供热事业发展。

（四）各类工业园区集中供热还有待推进。工业园区集中供热仍处于起步阶段。比如：×××工业园入驻企业达300多家，但由于企业性质、厂址分散等原因，仍没有实施集中供热（汽）。另外，乡镇产业功能区中，除×××产业功能区已建成集中供热站（两台锅炉，一个10吨、一个2吨）外，其它建设产业功能区的乡镇由于多种原因，都采取了或准备采取一家一户的供热（汽）方式。

推进我区集中供热的对策和建议

根据我区集中供热的发展现状和存在问题，我们认为，要继续保持我区集中供热的健康发展，既需要区政府的引导和推进，更需要规划、建设、供热等部门严格监管、各类园区管委会的努力和供热企业改善服务去实现。主要对策和建议有：

（一）从改革供热管理体制入手，构筑城区集中管理的新格局。理顺体制是关系我区供热事业健康发展的核心问题和首要问题。一是积极推进供热管理体制改革。成立以主管区长为组长，区规划、建设、供热、环保等部门为成员单位的城市集中供热领导小组，对城区集中供热实施集中统一管理。从我区集中供热大局出发，把重点放在供热规划、严格控制分散建设、推进供热体制改革上来。严格控制乱开发、乱建设，新开发的各类住宅、商贸楼应严禁新建小锅炉房，原则上一律并入10吨以上锅炉房。二是积极推进分散锅炉房并网改造。出台工作方案，明确实施步骤和保证措施，对现有分散锅炉房实施并网改造。并网改造的原则是：能并入×××区域集中供热工程的坚决并入区域集中供热工程；不能并入该工程的就近并入物业管理小区供热范围，到2006年城区范围内基本取消10吨以下锅炉房。对那些无单位管理住宅、一两栋楼一个小锅炉房的住宅以及那些不讲大局、不讲群众观点、擅自停热的个别小锅炉房坚决实施并网改造。2005年3月份我区将启动×××工程。因此，×××小区、×××小区、×××小区以及×××两侧商住楼等可并入区域集中供热×××工程；另外，如果我区2005年启动×××等宿舍的平改工作，改造后的住宅也可并入区域集中供热二期工程。并网改造的措施是：1、并网范围内区域锅炉房，可采取并网移交的办法，即锅炉房、附属设备等供热设施整体移交，免收入网费；2、并网范围内没有纳入集中供热的商住楼（含未供热的楼房），向产权人按×××元/平方米收取配套费；3、并网范围内市管单位按文件标准收取配套费；4、并网范围内区属行政事业单位供热设施整体移交，免收配套费。三是积极推进分户循环系统。原则上新建住宅都要推行安装采暖计量装置，并在设计、施工组织、竣工验收上进行把关，从根本上解决能源浪费、搭车蹭热等问题，使“用热交费、节能降耗”的观念深入人心。

（二）从普及城市集中供热入手，积极谋划运作集中供热大项目。加快供热基础设施建设，提高集中供热率，既是增强城市载体功能的重要措施，也是推进城市供热体制改革的重要内容和基础条件。因此，要按照“规划控制、合理布局、社会投资”的方式，积极运作集中供热大项目，在3-5年内，使中心城区住宅楼、商住楼等全部实行10吨以上锅炉房集中供热。建议分别在城区南、北各建设大型供热站一座，分别对南北区域实行集中供热。根据《×××城区总体规划》，我区中心城区将整体“西进南拓”。因此，第一步，建议2005年或2006年在×××建设40吨锅炉房一座（×××路供热站），启动城区南片区域集中供热工程，负责×××小区和×××工业园以及各类房屋的集中供热，以后视情况再对锅炉房进行增容。第二步，建议3-5年内在×××路东建设40吨锅炉房一座，对×××、×××宿舍、×××别墅区、×××路两侧商住楼实行并网改造。如对×××周围宿舍改造，改造后住宅也可并入该网。这样西有×××供热站、东有×××供热站、北有×××供热站、南有×××供热站，我区城区范围内可全部实行集中供热，既达到了环保要求，又节约了能源。

（三）从规范供热行业管理入手，提高供热企业服务水平。供热行业实行规范，进一步提高供热服务质量和水平，不仅是供热企业生存和发展的前提和保障，更重要的是能树立党和政府在人民群众中的良好形象。一方面，应制定《×××供热行业服务规范》等一系列强化服务的措施和办法，加强监督管理，规范企业行为。另一方面，供热企业应完善服务承诺、用户报修、入户测温、挂牌服务等制度，增加服务透明度，提高服务水平。

（四）从统一规划、稳步运作入手，推进各类园区集中供热工作。建议有条件的园区都要实施集中供热（汽）；无条件的园区（功能区）应严格控制小锅炉房建设，尽量建设燃气、燃油锅炉房，禁止建设燃煤锅炉房，保护大气环境。各类工业园区或产业功能区集中供热解决措施建议如下：一是×××工业园集中供热（汽）解决思路。根据×××工业园总体规划，该园区一期占地704公顷。考虑园区内锅炉房的用途既要满足集中供热，还要满足园区内工业用汽，2005年可在该园区规划×××路建设供热站一座，安装2台20吨蒸汽锅炉，满足园区供热和供汽要求。以后根据引资情况，再进行增容改造。二是×××工业园集中供热（汽）解决思路。×××工业园内企业进驻较早，涉及饲料、机械、家具、服装等多种行业。这些企业仓库、车间较多，工业蒸汽用量很少，且除办公用房外，需要集中供热的房屋也不多。对于×××区域内园区的集中供热，可以考虑并入×××工程；对于×××园区内的集中供热，可以考虑并入×××供热站。三是×××工业园集中供热（汽）解决思路。该园区目前入驻企业5家，已安装的两台蒸汽锅炉能满足生产、生活需要。今后，随着入驻企业增多，可再考虑增容改造。

主要参考文献：

1、《×××城市总体规划》

第8篇：供热企业工作计划范文

一、指导思想

认真贯彻落实党的*全会和省、市第*次党代会精神，以科学发展观为指导，坚持“总量平衡，适度超前，远近结合，安全供应”原则，合理布置热源点和供热管网；按照以热电联产为主、工业余热和大型热源厂集中供热为辅的规划建设规模，科学组织，统筹安排，全力推进*市城市集中供热建设。

二、目标任务

“*”期间，投资约40亿元，完成规划期内瑞光热电等大型集中供热建设项目，为城市扩容建设提供热源储备。全市集中供热总能力突破9000万平方米，供热普及率达到90%以上。近两年内，完成城西热源厂，一电六期、二电六期、东山热源厂扩建供热工程，重点解决市中心区集中供热问题，基本取消市区范围内供热锅炉，中心区域供热普及率达到95%以上。

三、工作措施

(一)建立完善集中供热价格和投资机制

根据*市集中供热前期投资不足和运营成本倒挂制约集中供热快速发展的状况，尽快研究制定符合市场经济规律的价格机制，落实国家明确的“煤热联动”政策，调整完善集中供热价格体系，使供热企业达到“保本微利”运营；营造公平竞争的市场环境，积极推进供热体制改革，鼓励和吸引国有、民营、外商投资城市集中供热建设，促进集中供热事业快速健康发展。

(二)落实集中供热工作责任，提高办事效率

各有关部门要从大局出发，密切协调配合，为集中供热建设提供良好环境。建管、发改、规划、国土、市政管理、环保、行政执法、园林、水务、供电、供水、铁路等有关部门在办理集中供热工程项目手续时，要以确保按时供热为前提，设立绿色通道，提供优质高效服务，保证集中供热工程顺利进行。

供热企业要按照总量平衡、适度超前的原则确定新建热源规模，充分考虑系统的安全稳定运行，逐步形成“一网多源”的集中供热系统；搞好供热设施设备维修和维护，确保冬季供热正常运行；加强企业经营管理，加大科技投入，降低供热成本，提高服务水平。

用热单位要积极配合供热企业完成本单位二次管网建设、改造和维护，提供热力站站址；用户要保证户网及散热设备完好。自觉按时交纳用热费。

(三)完善和落实集中供热相关政策措施

1、城市供热主管部门要积极与物价、财政等相关部门协调，尽快出台征收集中供热热源易地建设费政策；对大型集中供热项目给予贷款贴息。

2、确保符合城市集中供热规划的新建热源及换热站供热项目建设用地；实施集中供热取缔的锅炉房用地优先用于供热设施建设或增加城市绿地面积。

3、今后城市新建项目在办理规划审批手续时，须明确热源保障和管网配套，对新建的供热设施实施分户控制、分户计量。对原有建筑要有计划的实施分户控制、分户计量改造。

4、加大对集中供热新建项目的指导支持力度，及时安排工程建设启动资金和环保专项资金。

第9篇：供热企业工作计划范文

【关键词】自备电厂 政策建议

近年来，企业自备电厂建设发展呈现较热趋势。由于受国家节能减排、能源综合利用等政策鼓励，企业自备电厂建设在部分地区显日益扩大趋势。且由于综合能源利用项目国家还有专项资金补助，造成一些钢铁、化工、水泥、造纸等企业蜂拥申请建设自备电厂，一定程度上对电网的安全运行造成影响。需要进一步发挥资源综合利用的效果，做到发电、供电、企业相互和谐发展。

一、企业自备电厂发展成因

企业自备电厂大致可分为两大类，一是企业需要用热而建设的热电联产机组，二是利用本企业排放的废料或未能利用的副产品作为燃料的发电机组。

1.早期建设的企业自备电厂主要是化工行业，因生产工艺用热和资源利用等需要而建，均为热电联产机组，2004年以后新上及目前在建的自备电厂则主要是为了发展循环经济、节能减排、提高资源利用率等需要，主要是钢铁、水泥、化工行业，均为余热、余汽发电，是国家鼓励的资源综合利用项目。

2.随着水泥工业结构的调整，国家鼓励地方和企业以淘汰落后生产能力方式发展新型干法水泥，重点支持在有资源的地区建设年产二百万吨的水泥生产线或日产4000吨及以上规模新型干法水泥项目，根据国家发改委的第50号令《水泥工业产业发展政策》，把发展循环经济作为一项重要内容，要求新型干法水泥窑系统低温废气余热要进行回收利用，鼓励采用纯低温废气余热发电。在淘汰立窑、湿法窑、干法中空窑等落后技术，推广新型干法水泥生产线技术的水泥工业产业结构调整中，省政府对新上的新型干法水泥生产线项目均要求上配套的纯低温余热发电项目。

3.除资源利用外，降低企业生产成本也是企业建设自备电厂积极性高的原因之一。化工、钢铁、水泥企业一般都是大工业用电，与国家执行的大工业电价相比较，资源综合利用的余热、余汽发电成本相对较低，有的低于0.2元/千瓦时，有利于企业降低生产成本，提高经济效益。

二、自备电厂对电网的影响

1.从近几年自备电厂发展形势趋热分析，受国家节能减排、能源综合利用等政策鼓励和产业结构调整步伐的加快，自备电厂建设呈快速增长趋势。按理论计算，新上一条年产二百万吨的水泥生产线项目，年约增加用电量约1.8亿千瓦时，其配套余热发电机组容量一般配套为9000千瓦，年自发自供发电量约6000万千瓦时，占生产用电总量的三分之一左右，企业自备电厂的投入对电网售电市场有一定的影响。

2.企业自备电厂一般是直接并入企业内部供电系统，并以间接方式并入电网运行，企业自备电厂的并网运行，虽然有利于自备电厂自身的安全稳定和提高企业生产用电的可靠性，但同时对电网的调峰和供电可靠性等方面又增加了管理难度和安全风险。

3.自备电厂按照其容量和地理位置的不同，大部分都接入了110千伏及以下的电网中。大多数自备电厂机组单机容量小，发电负荷曲线变动大，调峰能力弱，负荷调节过程中产生的低频谐波对电网的电能质量构成污染。电网为自备电厂企业无偿提供了调峰、调频、备用电源等辅助服务。

4.从供电可靠性考虑，电网在做规划和网架建设时按用电市场需求已经留有备用容量，企业自备电厂的投入会占用电网备用容量，影响容载比，浪费电网资源。同时，部分行业的荣衰受国家宏观经济的影响较大。如：水泥行业，当电网企业为满足这些行业的用电需求，对电网建设投入了大量的建设资金，一旦这些行业衰退，电网的设备将出现空置，国家资源将出现浪费。

5.企业自备电厂本身的建设基本上是根据企业自身的需求来决定，并且由政府相关部门直接审批。在这个过程中，往往出现自备电厂已经审批甚至建设完成才与当地电力部门联系，确定并网方案。当地电力部门在没有合适的并网点的情况下，不得不采取这样或者那样的临时并网方案，暂时解决电厂的并网问题。随后电力部门需要追加投资对地区电网进行改造或者建设新的变电站来解决网架问题。对电网的建设规划和小地区运行方式造成较大影响。

三、当前有关自备电厂的相关政策

1. 相关政策文件

近几年国家经济综合部门陆续出台了一系列关于热电联产、小火电的文件规定。

（1）国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、建设部、国家环保总局联合印发的《关于发展热电联产的规定》（急计基础[2000]1268号），肯定了热电联产具有节能、环保、提高能源利用率等综合效益，规定了热电联产项目的审批权限和各类热电联产机组指标等。

（2）《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号），规定火电及热电站燃煤项目由国务院投资主管部门核准；热电站其余项目由地方政府投资主管部门核准。

（3）国家发改委、国家电监会《关于进一步落实差别电价及自备电厂收费政策有关问题的通知》（发改电[2004]159号），明确了向企业自备电厂征收基金和附加的适用范围是国家鼓励发展的资源综合利用（利用余热、余压发电、煤矸石发电等）、热电联产自备电厂之外的自备电厂。规定与电网连接的所有企业自备电厂（含资源综合利用、热电联产电厂）均应向接网的电网公司支付系统备用费。

（4）国家发展和改革委员会、国科学技术部、国家环境保护总局联合公告（2005年第65号），将220t/h全燃高炉煤气锅炉的应用技术、600GF-NK型沼气发电技术、燃气轮机热电联供技术、用低热值煤气的MS6001B-L型燃气―蒸汽联合循环发电技术、低热值煤气高效热电（功）联产联供技术、炭黑生产尾气发电（供热）技术、低热值煤气联合循环发电技术、工业锅炉余热余压在林业工业生产中的综合利用等技术列入“国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术”。

（5）《水泥工业产业发展政策》（国家发展和改革委员会令第50号），明确要淘汰各种规格的干法中空窑、湿法窑等落后工艺技术装备，进一步消减机立窑生产能力，推行新型干法水泥，鼓励和支持企业发展循环经济，新型干法窑系统废气余热要进行回收利用，鼓励采用纯低温废气余热发电。

2. 自备电厂建设审批规定

自备电厂一般为热电联产、余热发电，属于小火电范围，根据国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、建设部、国家环保总局联合印发的《关于发展热电联产的规定》等有关规定：

（1）单机容量25兆瓦及以上热电联产基本建设项目及总发电容量25兆瓦及以上燃气-蒸汽联合循环热电联产机组，报国家计委审批。

（2）单机容量25兆瓦以下热电联产基本建设项目及总发电容量25兆瓦以下燃气-蒸汽联合循环热电联产机组，由各省、自治区、直辖市及计划单列市计委组织审批，报国家计委备案。

（3）现有凝汽发电机组改造为热电联产工程、热电联产技术改造工程和燃料结构变更与综合利用的热电联产技术改造工程总投资大于5千万元的项目报国家经贸委审批；总投资小于5千万元的项目，由各省、自治区、直辖市经贸委组织审批，报国家经贸委备案。

（4）外商投资热电厂工程总造价在3000万美元及以上项目，基本建设项目报国家计委审批，技术改造工程由国家经贸委审批。

（5） 热电厂、热力网、粉煤灰综合利用项目应同时审批，同步建设、同步验收投入使用。热力网建设资金和粉煤灰综合利用项目不落实的热电厂项目不予审批。

（6）燃煤热电站项目由国务院投资主管部门审批，其余非燃煤热电站项目由省政府投资主管部门核准。

3. 自备电厂并网审批程序

根据政府部门有关规定，热电联产和综合利用机组并入电网运行，必须经省级经贸委批准。具体程序为：

（1）并入省电网运行的，由拥有热电联产和综合利用机组的企业向所在地市经贸委提出并网运行申请，市经贸委初审后，将初审意见和企业申请转报省经贸委，由省经贸委负责审批。

（2）并入县电网运行的，由拥有热电联产和综合利用机组的企业向所在地县经贸委提出并网运行申请，县经贸委初审后，将初审意见和企业申请转报市经贸委，市经贸委出具审查意见并报省经贸委审批。

（3）经省经贸委批准同意并网的热电联产和综合利用机组，电网企业予以并网运行。

四、对自备电厂的管理和建议

自备电厂是在符合政策和技术条件下的必然产物，在综合利用资源、缓解电力供需矛盾、提高企业经济效益等方面都发挥着积极的作用，但盲目的上自备电厂，对电网供电可靠性、电网安全管理和电网建设都会带来较多的负面影响，因此加强对企业自备电厂的管理是十分重要的。

1.有关部门应尽快制定和出台《自备电厂建设标准》和电厂电力、热力产品质量的考核办法。企业自备电厂也是发电企业，同样不应鼓励建设单机容量过小、蒸汽参数过低的发电机组，自备电厂的热电联产和综合利用机组生产的电力、热力产品质量应符合国家及行业标准。

2.自备电厂应符合产业政策，立项手续齐全，符合环境保护要求，并严格按省经贸委或省发改委核准的机组容量建设，保证不发生补燃现象。为防止各别企业只考虑自身的经济利益，浪费其它资源对机组进行补燃，建议有关部门应尽快出台此方面的考核办法，确保能源综合利用最优化。

3.有关部门应尽快制定和出台《自备电厂联网技术及调度管理规范》，严把项目立项审批、联网安全和调度管理。从电网安全经济运行出发，自备电厂应向当地供电部门并提出并网申请，做好接入系统方案设计，与供电部门签订联网协议和并网调度协议。同时为确保电网安全可靠运行，企业自备电厂应加装电量远程采集系统和负荷控制系统，强化自备电厂的联网调度和负荷调配，确保电网安全可靠运行。

4.有关部门应尽早恢复向企业自备电厂征收系统备用费的规定。为保证企业的供电可靠性，电网在做规划和网架建设时必须考虑按用电市场需求留有备用容量，电网为自备电厂企业提供了调峰、调频、备用电源等辅助服务。企业自备电厂一旦投入，就会占用电网备用容量，影响容载比，浪费电网资源。因此，省政府有关部门应充分考虑电网的特殊性，尽快恢复电网向企业自备电厂征收系统备用费的政策，同时建议征收的系统备用费可专款专用，可用于该地区电网建设资金不足的补充。

5.电网经营企业应积极与政府部门汇报沟通，积极参与企业自备电厂前期工作。目前自备电厂建设的项目立项均由市发改委或经贸委根据企业申请初审后报省经贸委和国家发改委审批。做为供电企业，只能是在项目投产前签订联网协议时对其联网接入系统、上网电量和安全管理做必要的约束，电网企业对自备电厂管理上十分被动，对电网的规划管理十分不利。因此，一方面电网经营企业应积极、主动与政府部门汇报沟通，积极参与自备电厂前期工作，另一方面政府有关部门应制定相应的管理办法，从制度上协调好电厂与电网的关系。