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农业农村局工作存在问题精选(九篇)

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农业农村局工作存在问题

第1篇:农业农村局工作存在问题范文

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持预防为主、纠防结合的方针和全面检查、分类指导、突出重点、务求实效的原则,认真组织各乡镇开展好农村土地政策落实情况的监督检查和配合财政部门做好涉及农业部门惠农资金落实情况的自查自纠,切实纠正和解决强农惠农政策落实过程中存在的突出问题,进一步完善农村土地承包管理工作机制,规范涉农惠农资金的管理使用行为,维护农民的合法权益,促进农业稳定发展、农民持续增收和农村社会和谐稳定。

二、检查范围和检查内容

重点组织对我县各乡镇农村土地政策落实情况的监督检查,以及对涉及农业部门的惠农资金落实情况进行自查自纠。

(一)组织对农村土地政策落实情况的督查。重点检查农村土地承包、流转、纠纷调处、征占等方面存在的突出问题,主要包括以下内容:

1、土地承包法律政策宣传落实情况。查广大农村基层干部是否掌握基本的农村土地承包政策,是否开展过直接面向农民的农村土地承包法律政策专题宣讲活动,是否编印和发放过农村土地承包法律、政策宣传资料,当地农民对农村土地承包法律政策到底了解多少。

2、土地承包经营权证换况。查是否按照2006年县政府的部署和要求按时、保质、保量地开展了农村土地承包经营权证换发工作,目前已经领到土地承包经营权证的农户数实际有多少,权证到户率达到了什么水平,权证的填写是否规范完整,对漏填、错填现象是否及时进行了补充和纠正。

3、土地承包数据库建立情况。查是否按2006年县政府的部署开展了农村土地承包数据库组建工作,目前土地承包信息已录入电脑的农户数有多少,录入率达到多少,录入的内容是否齐全,数据是否完整,对重输、漏输、错输现象是否及时进行了纠正和上报更正。

4、土地承包合同签订情况。查二轮延包以来共签订了多少土地承包合同,合同到户率究竟有多少,合同填写是否规范,内容是否完整,合同数据是否与表册、权证、农户实际承包情况一致。

5、土地承包关系稳定情况。查农村土地家庭承包是否保持30年不变,是否存在“三年一小调、五年一大调”的现象,是否存在乡村组织违法收回农户承包地的情形,是否存在随意调整农户承包地的做法。

6、土地流转情况。查土地流转是否坚持依法、自愿、有偿的原则,有无乡村组织包办代替或截留流转收益现象,集中连片流转是否履行了必备的手续,有无强迫流转现象,是否签订了规范的流转合同,流转价格是否公平、合理。

7、土地纠纷调处情况。查2006年、2007年涉及农村土地承包方面的量有多少、存在什么特点,问题的结案率达多少,有哪些解决途径、各占多少比例,是否落实了属地管理责任和明确了工作岗位职责,是否存在回避问题把矛盾上交的现象,是否存在只重情理不讲法理的好人主义或怕事行为或蛮干做法。

8、土地征占情况。查征占农村土地是否履行了法定程序、办理了合法手续,征地补偿是否符合法定标准,征地补偿款项是否及时、足额地发放下去,是否存在截留、挪用征地补偿费的现象。

9、土地承包档案管理情况。查是否建立健全了档案保管制度和工作责任制度,土地承包相关文件、农户合同、登记簿、方案、表册、基础数据库等资料是否完整齐全,相应资料是否装订成册,有没有设专柜或专室存放保管。

(二)组织对农村劳动力转移培训阳光工程资金的管理使用情况进行自查自纠。

三、时间安排和工作步骤

根据市、县强农惠农政策落实情况监督检查领导小组的统一安排,监督检查工作从2008年3月份开始至8月底结束。共分以下四个阶段:

(一)动员部署、学习培训阶段(4月10日前),主要完成以下事项:

1、成立领导机构(4月上旬)。县局成立强农惠农政策监督检查领导小组,下设办公室、土地政策落实情况指导组和惠农资金落实情况自查组。

2、召开一次全体会议(4月上旬)。学习此次监督检查的指导思想、工作目标和检查范围、内容、时间、方法步骤及工作要求,讨论和下发工作方案,进行工作分工。

3、召开两个培训会(4月上旬)。土地政策落实情况指导组和惠农资金落实情况自查组分别针对各自工作要求,组织全体工作人员认真学习有关文件、资料,熟悉农村土地政策和惠农资金管理规定,了解工作技巧及方法。

4、编制农村土地政策落实情况自查自纠登记表及填报说明(4月上旬)。

5、农村土地政策落实监督检查培训讲解人员做好备课准备(4月上旬)。

6、召开一次乡镇农经工作负责人会议(4月上旬)。介绍此次农村土地政策落实监督检查工作的有关情况,要求各乡镇抓住此次监督检查的契机,积极争取领导重视,全方位推动工作,全面提升农村土地承包管理水平,并就监督检查工作提出具体工作要求。

7、公布举报电话(4月上旬)。公布县局强农惠农政策落实情况举报电话,各乡镇也要公布举报电话。

(二)摸清底数、自查自纠阶段(5月10日前),主要完成以下事项:

1、完成业务培训政策资料收集(4月上旬),交局领导小组统一编印下发。

2、深入指导自查自纠工作。4月中旬抽调人员深入一线督查指导自查自纠工作,督促乡、村工作任务落实到人,明确包村包点、包组包户的具体人员。4月下旬抽调人员深入乡、村、组结合问题抓好整改指导,尤其是上级转办的件,这次一定要按政策全面整改落实到位。

3、督促各乡镇上报自查自纠总结及登记表(5月5日前)。

4、审核汇总各乡镇上报的自查自纠登记表并上报县领导小组(5月上旬)。

(三)交叉检查、督促整改阶段(7月底前),主要完成以下事项:

1、督促各乡镇抽调人员组织村与村之间的交叉检查(5月中旬)。

2、组织人员开展乡镇与乡镇之间的交叉检查(6月上旬)。

3、加强对督促整改的跟踪问效(6月中旬)。对交叉检查出来的问题进行认真研究,逐项提出处理意见,对一般性的问题责成有关乡、村、组及时纠正处理,限期整改到位;对顶风违纪、查处问题不及时纠正、弄虚作假的,建议县领导小组从严从重处理,并对典型案件公开曝光,扩大警示效果。

4、以扎实的工作作风和明显的工作成效迎接市里7月份组织的县与县之间的交叉检查。

(四)总结评估、深化提高阶段(8月底前),主要完成以下事项:

1、进行工作总结(8月5日前)。对今年强农惠农政策落实监督检查工作开展的情况进行总结。

2、进行业务总结(8月中旬)。对督促检查发现的问题进行认真总结,分别列出在土地承包管理、流转、纠纷解决、土地征占、惠农资金管理使用等方面存在的突出问题,并提出下一步工作建议。

3、进行深化提高(8月下旬)。召开一次各乡镇农经工作负责人会,通报全县农村土地承包管理工作形势,各乡镇交叉检查的经验和体会,讨论今后的工作措施。

四、工作要求

(一)提高认识,统一思想。开展强农惠农政策落实情况监督检查,是省委省政府、市委市政府和县委县政府贯彻落实党的十七大和中央农村工作会议精神,扎实推进社会主义新农村建设,切实实现好、维护好、发展好农民群众切身利益,进一步密切党和政府与人民群众关系而采取的一项重要举措。各乡镇农经工作人员要站在政治和全局的高度,充分认识开展强农惠农政策落实情况监督检查的重要性和必要性,增强工作责任感和使命感,真正把思想和行动统一到省委省政府、市委市政府和县委县政府的工作部署上来,切实把这项工作抓紧抓实,抓出成效。

(二)加强领导,明确责任。开展强农惠农政策落实监督检查工作涉及面广,情况复杂,工作难度大,要加强领导,明确责任,精心组织实施。县局成立强农惠农政策落实监督检查工作领导小组,由局长任组长,纪检组长任常务副组长,各分管副局长任副组长,人秘、农经、计财、农业执法及相关股站长为成员,领导小组下设办公室、土地政策落实情况指导组和惠农资金落实情况自查组。领导小组办公室设在局人秘股,由人秘股股长任办公室主任,人秘股、农经站、计财股、信息站、执法大队、植保站、农技站、土肥站、兽医站、水产站股站长为成员,主要负责全局开展强农惠农政策落实监督检查工作的组织协调、政策研究和宣传、情况综合上报和与县强农惠农政策落实情况监督检查领导小组办公室的联系沟通等工作;协调土地政策落实情况指导组和惠农资金落实情况自查组的监督检查工作。土地政策落实情况指导组设在农经站,由农经站站长任组长,农经站全体干部为成员,负责对全县农村土地政策落实情况监督检查工作的组织协调、业务培训和政策指导;组织和选派人员参加全县的交叉检查和重点督查;汇总填报《农村土地政策落实情况自查自纠登记表》;定期向领导小组办公室报告工作情况,对自查自纠工作中发现的违纪违规问题提出工作意见和建议。惠农资金落实情况自查组设在计财股,由计财股股长任组长,计财股、阳光办全体干部为成员,主要负责对农村劳动力转移培训阳光工程资金的管理使用情况进行自查自纠;定期向领导小组办公室报告工作情况,对存在的问题提出规范和完善意见。各股站抽调人员明确以后,从现在起至8月底期间,要全力以赴做好强农惠农政策落实监督检查工作,各股站不得以任何理由抽回或临时调换人员,因人员不能保证而影响我局整体工作进展的,将追究股站长的责任。各乡镇要相应成立领导小组和工作机构,加强组织协调,落实工作经费和场所,切实履行好党委、政府赋予的工作职责。

第2篇:农业农村局工作存在问题范文

关键词 农村经济;农民收入;增收建议

中图分类号 F32 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2009)13-0386-01

农牧业是国民经济、政治和社会稳定的基础。我国是一个农业大国,农村人口占较大比重,农业、农村、农民的发展问题是关系到我国全局的重大问题,因此党和国家历来都将其放在一切工作的首位。当前,发展我国农牧业的途径就是进行社会主义新农村建设,而实现新农村建设的根本落脚点就在发展农村经济,缩小城乡差别,改变城乡二无经济结构,让广大群众共同享受改革的成果。我国的三农问题近年来受到越来越多的关注,被摆到很高的位置,农村工作是全党工作的重中之重,没有农村的现代化,就没有全国的现代化,没有农村小康社会的全面建设,就没有全国小康社会的全面建设。发展农村经济,千方百计增加农民收入是当务之急。

1 发展农村经济存在的问题

目前我国的三农问题非常突出,三农问题的核心是农民的收入问题。如果说“三农”存在问题,则问题并不在“农业”本身,而在于“农村”经济结构调整进展缓慢,农村第二、三产业发展不足,导致“农民”增收难,农村财政增长慢。

2 发展农村经济的建议

2.1 保证农民种植农作物高产稳产

科技含量的高低直接关系到农民收入的高低。因此,农村建设中应突出抓良种壮苗的使用。当前农民丰产靠壮苗,长远发展靠良种,良种壮苗是农民种地的基础。据调查,用良种壮苗的蓄积生长量比一般品种提高30%~150%。要解决良种壮苗的推广落实问题,以确保农作物的速生丰产。

2.2 加强项目建设

如世行项目在河北省的实施,大大提高了相关农民的经济收入。据了解,世行贷款造林一、二期项目,重点分布在中南部平原农区,其土地资源主要是沙荒地和次耕地。实行林粮间作后,截至目前,定洲市共完成项目造林3 700hm2,仅间作物一项平均年增加小麦、花生作物产量5 000t,增加收入700多万元。永清县、安次区在沙荒次耕地发展的6 666.67hm2速生丰产用材林,同样取得了显著的效益。世行项目建设的成功经验,有力地说明了世行项目造林在改善生态环境、优化产业结构以及促进农业增产、农民增收方面的重要意义。从某种意义上讲,一些项目村的林业发展模式,亦是县域农村经济发展的方向。

2.3 大力推进农业产业化建设

2.3.1 在长期稳定农村家庭联产承包责任制的基础上,用工业化理念来谋划农村经济的发展,加快农村工业化进程,是解决“三农”问题的关键。

2.3.2 农业产业化的目标。一户建一棚,冬季不闲空;效益看得见,农民乐其中;农业工厂化,工贸一体化;家家有“工厂”,农村新气象。我国有8亿多农民,而且都是以第一产业很低的劳动生产率来维持生存,多年来,农业生产上“人种天收”的被动局面,并没有太大改变。因此,农业生产的比较效益相对较低,年轻力壮的农民成群结队地外出打工(此举并非是最佳的选择),走出去才知道自身的落后。农业产业化在我国多个农村的成功运行表示“人种天收”的被动局面可以改变。农业产业化即:有投入、有设施,能摆脱自然条件束缚,按照农民意愿在生产设施内进行的标准化农业生产,生产的农产品为绿色无公害的精品。农业产业化与农村城镇化,其实都是工业化的表现或结果。发展经济学家钱德勒(美国)认为:“发展中国家渴望工业化,因为他们意识到,这是与发展紧密相连无法摆脱的,而且历史地看,工业化是发展的惟一途径。”实现工业化是全面实现小康社会目标的必由之路。

第3篇:农业农村局工作存在问题范文

“三农”工作需抓大顾小

方法问题制约“三农”工作

一些地方在抓“三农”工作中,只顾埋头苦干,不注意方式方法,结果往往是浪费了资源,空耗了精力。有两种错误的方法值得警惕。

其一,抓整体不注重具体,缺乏操作性。这主要表现为三个方面:一是力求“高”。目标高远,不顾本地区情况提出不切实际的目标,不顾市情、县情盲目照搬照套外地经验;二是力求“大”。习惯于“运动式”地抓“三农”,一项工作全民参与、轰轰烈烈,表面上每个部门都在抓,但实际上职责并不明确,没有抓总牵头部门,没有细化目标和验收标准,工作往往流于形式;三是力求“全”。工作部署面面俱到,既没有重点也体现不出亮点。这些都是当前基层“三农”工作方法上存在较为普遍的问题。这使一些地方“三农”工作的举措仅仅停在口头上,写在文件里,无法落实到行动上,不仅浪费了资源,也空耗了精力。

其二,抓一点不计其余,缺乏统筹性。一是部门缺乏协作性。不仅农口的农林水牧渔等部门工作上互动少,而且农口之外的部门在涉农工作上也缺乏与农口部门的互动,以至于“你敲你的锣”、“我唱我的戏”,造成工作互不协调、各不配合。二是农业、农村和农民三项工作之间缺乏互动。在研究问题、制定政策时,缺少系统的思维和联系的观点,结果往往是解决一个老问题,而产生一个或多个新问题。比如各地在成功解决农村劳动力转移的问题的同时,又带来了农村田地无人耕种、土地难以流转、留守儿童健康和教育问题突出等诸多新难题。三是“三农”与工业化的矛盾问题。许多地方把财力、人力、注意力都放在推动工业化进程上,不仅市县讲工业化,连乡镇这样的农村基层政府也在埋头搞工业化。四是城镇化带来的“留守”问题。农村中的“精英”大量涌向城市、集镇,留守的都是所谓的“386199部队”(妇女、儿童、老人),农业和农村的发展面临着生存的危机。

抓“三农”工作需要辩证法

克服形而上学的最好办法,就是辩证系统地分析问题、解决问题。因此,必须善于运用辩证的思维、系统的观点来把握“三农”工作。

“三农”工作的统一性和差异性,决定抓“三农”工作既要坚持整体抓也要坚持分开抓。农业、农村和农民三者是一个互相联系、互相作用的有机体。将农业、农村和农民问题作为一个相互关联、相互影响的整体,去谋划、去推动,才能真正抓住“三农”工作的主动权。作为一个整体的“三农”,并不是农业、农村和农民问题的简单叠加,农业、农村和农民问题相互之间各有特性。不仅彼此的工作重点、工作对象不同,而且工作规律也不一样。抓农业不等于抓了农村,抓农村不等于抓了农民。如果我们在工作中片面地侧重某一个方面,就会像盲人摸象一样,整个工作视野停留在小圈子里,造成局限性、孤立性。

“三农”工作的联系性和多样性,决定抓“三农”工作既要注重内涵又要顾及外延。农业是农民从事的主要事业,是农民增收的主要来源,是农民开展农村建设的资金来源;农村是农民工作生活的家园,是农业生产的土壤,它为农民生产生活提供环境和条件;农民是农村、农业的主体,是农村的建设者、农业的生产者。农业、农村和农民问题作为单个个体事物而存在,同时又独自对外发生复杂多样的联系。抓“农民”问题,就不能仅仅局限于农村和农业,而应站在更广阔的视野中,跳出固有思维,可以把农民转化为职工、商人、经纪人、市民;抓“农村”问题,决不仅仅是解决农业增效、农民增收的问题,还有一系列诸如农村环境整治、村镇建设、乡村组织建设等问题。

“三农”工作的系统性和联动性,决定抓“三农”工作既要相互配合又要各司其职。“三农”工作部门的区别,仅仅在于业务主管部门、工作牵头部门、相关涉农部门,各部门在“三农”工作中都有各自的职责,缺一不可。例如,组织部门负责组织建设,如何配备好乡(镇)和村委领导班子、发挥乡镇党委政府的效能、调动村级组织的积极性等,都是重要课题。农工部作为“三农”工作的主管部门,不仅要制定本区域“三农”工作发展规划,还要协助党委、政府做好“三农”政策的制定和落实,尤其是要协调、统筹涉农部门的工作,工作量大,责任重。因此,在“三农”工作中,各部门都要调动起来,形成相互支持、共同参与的工作局面。流通行业要负责带动农产品销售,科技部门要负责科技推广,教育部门要注重提高农民工素质等等。

在实际工作中抓大也要顾小

抓大,主要是抓“三农”路线方针政策和原则的学习、宣传、贯彻、落实。比如统筹城乡发展,统筹农村经济、社会和生态的协调发展政策,比如农业产业化、农村城镇化、农民劳动力转移等方面的政策,比如“多予、少取、放活”方针,以及“以城带乡、以工促农、反哺农业、回报农民”的投入政策。

抓大,重在抓部门、工作和上下的协调。比如农业建设,需要农口的农业、林业、水利、水产、畜牧等部门的协调,需要农口内扶贫、移民、综合开发、农垦、土地等部门的配合,需要财政、发改委、工商、物价等综合部门的支持和参与。比如农村建设,需要协调规划、建设、土管等部门,农村社会事业建设,需要协调文化、教育、卫生等部门。总之,抓大,就是要抓重点工作,抓关键环节,抓各级干部,抓工作典型。

顾小就是要细化和分解各方面的工作,比如农业建设方面的传统农业与现代农业、常规农业与特色农业、农业结构调整、农业产业化等,还要抓防火防汛防虫,要抓农业增产增效和农民增收。

顾小就是要抓群众工作,要宣传群众,动员群众,组织群众,既要抓在村的人口和劳力,也要抓外出务工的,既要为群众解决发展经济方面的难点,也要为群众生活上的困难分忧,包括子女上学、农民看病、打官司等问题。

第4篇:农业农村局工作存在问题范文

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,深入贯彻执行《中华人民共和国土地法》、《中华人民共和国土地承包法》、《农业部农村土地承包经营权流转管理办法》等法律、法规和政策,坚决纠正和着力解决农村土地存在的突出问题,依法保护农民的合法权益,稳定农村形势,促进社会主义新农村建设健康有序发展。

二、目标任务

(一)完善土地二轮承包。切实落实土地承包期三十年不变,做到土地承包到户,合同签订到户,证书发放到户。对至今尚未开展二轮土地承包工作的个别村民组,要力争在底前完成土地承包合同续签和经营权证书发放工作。

(二)查遗补漏。全面清查农村土地承包经营权证书、合同书签订以及损毁、丢失情况,对需要补签补发农村土地承包合同书、经营权证书的,要在底前完成此项工作,合同书、经营权证书到户率达98%以上。

(三)规范土地流转。对农户土地流转情况进行全面清查、登记,签订规范的流转合同。依法纠正违背农民意愿强行土地流转和村集体经济组织采取反租倒包的办法侵害农民利益的行为。

(四)落实被征地农户补偿政策。清查被征地农户的征地补偿款是否被截留、挪用、扣缴等,查处违法占用耕地行为。

(五)稳定农村土地承包关系。依法纠正在承包期内违背土地承包政策进行“小调整”和强行收回出嫁、丧偶妇女承包地的行为。

(六)查处依权发包或仗势强包行为。查处和纠正机动地、“四荒地”发包不民主、不公开或个别农户依势强行承包行为。

(七)依法查处不归还代耕他人承包地行为。

(八)规范土地承包合同管理。建立健全乡、村土地承包合同管理各项规章制度,解决因区划调整造成的农村土地承包合同无档案或档案管理混乱问题。

(九)建立健全、调解、仲裁机制。落实收件回执制度,强化土地纠纷属地管理责任,做到小的土地纠纷不出村,一般土地纠纷不出乡,大的土地纠纷不出区。

三、工作步骤

全区农村土地突出问题专项治理工作从8月25日开始至11月10日结束,分四个阶段进行。

第一阶段:制定方案,宣传动员。各乡政府要结合本地实际,制定切实可行的治理方案,认真召开村组干部和村民代表会议,全面进行安排布置。要充分利用广播、电视、政务公开栏等宣传工具,广泛宣传有关土地承包的法律、法规和政策以及开展农村土地突出问题专项治理的重大意义,让广大干部群众积极参与到此项工作中来,确保专项治理工作取得实效。

第二阶段:落实责任,全面自查。各乡、村对农村土地突出问题专项治理工作要落实到人,明确职责,实行乡干部包村、村干部包组责任制。按照统一要求,要逐村逐户进行土地承包合同书、经营权证书签订保存情况以及土地流转、征地补偿等情况调查登记。对农户需要补签、补发的土地承包合同书、经营权证书和土地流转合同书份数,由乡负责以村为单位汇总,于9月12日前报区农业局统一印制。对带有重大倾向性可能造成群访和引发社会不稳定的问题,要及时向乡党委、政府和上级有关部门汇报。

第三阶段:采取措施,逐条整改。各乡要对自查中发现的问题,分村逐条进行梳理,限期解决存在的突出问题。对农户因丢失、毁损和未签的土地承包合同书、经营权证书和流转合同书,按照农业部门统一印制的范本,由乡组织技术力量指导村重新签发到户。

第四阶段:建章立制,总结完善。各乡农村土地突出问题整改结束后,要建立和完善农业承包合同管理的各项规章制度,进一步规范农业承包合同管理档案,抓紧成立农村土地承包合同纠纷仲裁机构,确定专(兼)职仲裁员,依法开展农村土地承包纠纷仲裁工作。同时,要对专项治理情况进行认真总结并形成书面材料,于11月5日前报区农村土地突出问题专项治理领导小组办公室。

四、工作要求

(一)加强领导,各司其职。为加强对农村土地突出问题专项治理工作的领导,区政府成立由常务副区长任组长,区农业局、区国土分局、区监察局、区民政局、区局和各乡等相关部门、单位主要负责人为成员的区农村土地突出问题专项治理领导小组,领导小组办公室设在区农业局。区农业局负责农村土地突出问题专项治理的牵头与组织协调,并做好农村土地承包突出问题治理的相关工作;区国土分局负责纠正征用农村土地中侵害被征地农民权益的行为和查处土地违法违规案件工作;区监察局负责查处农村土地承包中违法违纪行为和违法违规征占用农村土地行为;区民政局负责专项治理工作中村务公开、民主管理相关事务;区局负责落实农村土地突出问题专项治理农民来信来访工作责任制。各乡也要相应成立由乡长任组长、分管乡长任副组长的组织机构,并于9月5日前报区农村土地突出问题专项治理领导小组办公室。

第5篇:农业农村局工作存在问题范文

关键词:支农资金;金融服务意识;金融服务技术;信贷;信用环境;防范体系

 

农村信用社是是农村经济发展的催化剂、农村金融业务的主力军,在促进农民增收致富、农村产业结构调整和农村经济发展等方面具有重要的作用。近年来,农村信用社积极深化体制改革,不断完善支农服务功能,有力地促进了地方经济发展和社会主义新农村建设。但农信社支农工作仍存在着一些问题。例如,各项存款增长缓慢,资金来源严重不足,支农资金难筹措。另外长久以来农业地区资金大量外流,进一步加剧了农村资金供需矛盾。农村信用社提供的金融服务与现代农民农业生产发展的需求不相匹配等一些原因,也严重制约着农村信用社对支农工作成效的发挥,影响了农村经济社会的发展,延缓了和谐社会的构建速度。如何有效解决这些问题,用何种对策全面增强农信社支农能力是任重而道远的工作。

一、支农存在的问题及分析

(一)宏观背景问题

1.国家宏观上没有持续重视农业投入。我国仍是农业人口大国,党和国家重视农业的发展,财政上有一定的资金用于支持农业生产的发展,但财政支农支出占国家财政总支出的比重呈现不稳定的变化,并有相对下降趋势,部分财政困难的贫困乡县,政府对农业的投入不足,更加剧了政策上农业资金缺短的状况。

2.农业投入的科技含量不高。我国农业生成基本还是延续了几千年的传统生产模式,农业生产的科技含量低,农民的文化水平局限,长远发展意识薄弱,在农业技术水平上的局限限制农业生产的回报。同时,农业自发投资能力较弱,造成了农业投资乏力,反过来又促成了农业落后的局面,形成了恶性循环,阻碍了农业走可持续发展道路,从而影响了农村信用社的支农效益。

3.投资的基本要求与农业投资的风险存在矛盾。投资农业投资具有高风险,农业除了市场风险外,还要面临自然灾害风险。这无疑增大了农业贷款的风险度。而农村信用社基于信贷资金的”三性”要求,希望把资金投向效率高、风险小的行业和地区。这与农业效率低、风险大形成了强大反差,自然产生了矛盾。这种矛盾导致信贷资金不易流向支农环节。

(二)农村金融信贷方面问题

1.农村金融服务意识相对落后。随着农民经济效益观念逐步加强,对农村信用社提供的金融服务也出现了多元化的要求,目前农村信用社服务方式与经营模式,与当前形势发展和农民的需求不相适应。无法为农村经济提供更高更优质的服务。首先,对于农业产业中产、供、销和各环节信贷服务脱节,信用社只管产前的信贷投人,对产中、产后的信贷服务很薄弱,某些时候导致农民的生产发展过程中因资金链断裂出现发展瓶颈。其次,支农信贷仅局限于金融领域,无法提供相应政策、法律咨询、市场经济信息、市场调查及预测、实用农业科技指南等信息。狭小的信贷服务领域既制约了信用社自身的发展,也不利于促进农村经济全面发展。

2.农村金融服务技术落后。面向农村的信用社只有最基本的存贷款业务和简单的结算业务,贷款手续繁杂,贷款利率甚至“一浮到顶”,而农民别无选择。农村的电子信息网络不完善,农信社一直未能建立起统一的支付清算系统,结算手段落后,其结算只能通过商业银行转汇,资金汇划环节多,在途时间长,资金结算的复杂与不便捷,难以满足农村经济发展需求。

第6篇:农业农村局工作存在问题范文

关键词:农村;档案;现状;对策

农业是我国国民经济的基础产业,农业的大发展是我国社会主义现代化发展战略的一个重要步骤。面对着蓬勃发展的农村经济形式,农村档案工作如何面向经济建设主战场,为农村经济服务,这一新的课题正成为我们广大档案工作者刻不容缓急待解决的重要问题。那么,目前农村档案工作究竟如何呢?

1 农村档案工作现状

1、领导重视程度不够,社会档案意识薄弱,促使全市农村档案工作发展不平衡。由于农村档案工作涉及面广,专业性强,从业人员分散,各地经济状况差异很大,有的领导没有把档案工作纳入议事日程,因此造成好的档案室达到了标准,不好的还没有开展档案工作,形成了不平衡发展状态。

2、指导、监督不力,档案专业人员水平低。《档案法》第二章六条明确规定:“乡、民族乡、镇人民政府应当指定专人负责保管机关的档案,并对所属单位的档案工作实行监督和指导。”而我市乡镇档案工作多由秘书兼管。秘书同志是乡镇的“大管家”,每天吃喝拉洒睡,迎来送往都由他管,上传下达,上报各项工作进度等等,这些零乱的工作使秘书忙的不可开交,很难有时间坐下来考虑档案工作,实际上是兼而不管,管而不力,对村级档案和其它门类的档案根本谈不上监督指导。而市县搞业务指导的人员较少,农村档案工作门类多,面大,有的交通不便,指导科的同志很难到行政村看一看村级档案工作,这样就造成了村级档案年初抓一次,平时无人管。另一方面乡镇秘书调动频繁,村级档案员文化水平低,档案专业水平不高,使农村档案工作发展迟缓,有一部分升级后还有滑坡现象。

3、经费投入少,保管条件差。受经济条件的制约,绝大多数乡镇每年往档案工作上投入的资金,多则不过百元,少则几十元。有的领导舍不得为档案工作花钱还美其名曰:“不能增加农民负担”,这样一部分村的档案库房、装具陈旧。由于没有专门档案室,很多人在一个屋里办公,吸烟、冬季生火取暖,火灾的隐患很多,档案的安全得不到保证,更谈不上延长档案的寿命了。

4、档案门类单一,收集不齐,案卷保存价值低。乡镇级的档案大部分实行了综合管理,但也有一部分档案室保存的档案门类单一,只有文书、会计和婚姻档案。村级档案起步较晚,现已归档的案卷也多的红头文件,而本级形成的文件材料大多数没有收集上来,散失在各界村领导手中,由于本级文件收集的不齐全完整,影响了档案的保存价值。

5、检索手段单一,档案的编研、开发利用不理想。乡镇村的档案室,95%以上是一本帐――案卷目录,极个别的档案室编制了人名索引、专题目录,单一的检索工具不便于利用。编研工作大多数档案室开展,有的只是简单地编写了全宗介绍、大事记等。农业档案信息没有真正开发出来,档案员基本上是等客上门,没有采用多种形式开发档案信息。利用效果好的每年利用上百卷,一般的就是几十卷或几卷,失去了保存档案的意义。

2 改变农村档案现状的对策

从整体上看,目前农村档案工作的现状与农村经济发展远远不相适应。我们要加大对农村档案工作领导的力度,争取在较短的时间内改变农村档案工作现状,针对农村档案存在的问题,提出以下几点思考:

1、领导重视,把档案工作纳入议事日程,是做好档案工作的关键。按着档案法的规定,每个乡镇都要统筹安排档案事业发展规划,要把农村档案工作作为政府的行为,确定一名领导分管档案工作,做到一级抓一级。各涉农部门要协调得当,相互支持,凝聚成一股合力,形成一个齐抓共管农村档案工作的新局面。党委每年都要立会一至二次,专门研究档案工作,要为档案工作投入一定的资金,为档案工作扎扎实实地办几件事情。

在领导重视的同时,还要采用多种形式大力宣传《档案法》和农村建档工作的重要意义,使建档工作家喻户晓,成人皆知。可采用广播、版报、讲座的形式,用典型事例教育农民。例如,利用土地档案解决了邻里纠纷,一份承包合同,为承包者打赢了官司。我们用农民看得见,听得到,发生在他们身边的事例,说明农村建立档案的必须性和重要性,从而提高全社会的档案意识,使他们自觉地帮助收集散失在群众之中的档案资料,为丰富农村档案内容献力献策。

2、培训人才,加强对农村档案的监督与指导。档案管理要上水平,档案人员的素质至关重要。我们要针对乡镇村档案工作者兼职多,新手多,年龄偏大,文化水平低,专业知识少的特点,采用分层次的办法进行培训。对新上岗的,要进行上岗培训,使他们在较短时间内掌握档案工作基础知识和基本操作技能,达到能独立完成文书处理工作和立卷归档工作。对于那些老档案,文化水平较高的同志,针对他们的特点选学一些新的档案知识,拓宽知识面,让他们多参加一些档案学术活动,不断提高他们的档案工作水平。

市县档案业务指导部门,要加大对农村档案工作指导的力度。每年都要投入一定的人力,深入到各乡镇村,进行面对面的指导。还要争取农经局、乡企局、民政局、农业局、土地局、计生局、财政局等部门的大力配合,共同抓好农村档案工作。各乡镇的档案工作者,也要加强对本区域内档案工作的监督检查,发现问题及时解决,这样市(县)乡业务指导互相配合,使村级档案工作再上一个新的台阶。

3、广泛收集,丰富档案的内容。由于农村档案工作起步较晚,经手档案资料的人员较多,档案资料不同程度地散失在个人手中。根据农村档案工作的现状,笔者认为很有必要再开展一次群众运动――广泛收集。动员群众,翻箱倒柜,把那些年代久远、散存在各届村干部手中的档案资料收集起来,以丰富档案的内容。

第7篇:农业农村局工作存在问题范文

关键词 减轻农民负担;成效;问题;建议;宁夏固原;原州区

中图分类号 F323.8 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2012)24-0295-02

农村税费改革的逐步实施以及国家相继出台的农业发展扶持政策,极大地减轻了农民的负担,促进了农业的发展。固原市原州区以科学发展观为指导,坚持统筹城乡发展,按照建设社会主义新农村和发展现代农业的要求,建立健全减轻农民负担机制,及时转变监督观念和监管方式,贯彻各项减负制度,落实各项减负政策,切实维护广大农民的合法权益,保持农村的稳定,推进和谐社会的建设,减负工作取得一定成效。但在实际生产中,依然存在农民负担重的现象,要从根本上解决农民负担过重的问题,就要采取相应的措施。

1 原州区农民负担现状

原州区辖7镇4乡3个办事处150个行政村40个居民委员会,总人口45.87万人,其中农业人口33.31万人,占总人口的72.6%;回族人口22.41万人。2011年,全区农民人均纯收入4 318元。1994年成立了原州区减轻农民负担工作领导小组及其办公室,各乡镇也成立了相应的工作机构负责日常监督管理工作。在国家改革农村税费后,宁夏回族自治区颁布了多项优惠政策,减免了农业收费,农民得到的惠农补贴逐年增加,农民直接负担逐年减少。但是在实际工作中,由于原州区位于宁夏南部山区,农民收入来源主要靠农业生产,农民群众生产生活水平较低,加之受干旱缺雨等自然灾害频繁影响,农民 “隐性”负担依然存在,主要表现在以下几个方面:一是农业生产资料涨价,生产成本水涨船高,水费、化肥、地膜、燃油等农业投入品占到农业收益的40%左右(不含人工);二是农民在非义务教育阶段(高中、大学)的教育成本太高,普通学生高中、大学的教育成本高达6万元左右,农民的教育负担已经成为负担的主要内容之一;三是由于受封建思想的影响,农村婚葬嫁娶等传统风俗严重,普通农村家庭结婚,女方礼金在3万元以上,加之其他费用,农村家庭结婚费用总额高达10万元左右;四是医疗负担仍然较重,虽然国家实行了医疗保险、大病救助等惠农惠民政策,但是在实际的推广中,医疗报销比例相对较低,报销药品种类偏少,大部分医疗费用仍靠农民自己承担[1-2]。

2 原州区减轻农民负担的主要工作措施及成效

2.1 加强领导,强化工作机制,确保各项减负政策落到实处

在农民负担监督管理工作组织机构基础上,原州区成立了由分管农业的副区长任组长、涉农部门负责人为成员的减轻农民负担的监督管理领导小组。办公室设在区农牧局农经站,负责日常工作。建立和落实了党政“一把手”亲自抓、负总责的工作制度。同时,结合纠风工作建立了专项治理部门责任制,区农牧局、监察局、财政局、教育局、发展和改革局、林业局、国土资源局、民政局等部门各负其责,分工协作,齐抓共管,形成了防止农民负担反弹的工作合力,确保减负政策的全面贯彻落实。

2.2 认真贯彻落实减轻农民负担“五项制度”

2.2.1 涉及农民负担收费文件“审核制”。区、乡(镇)2级人民政府及职能部门认真组织清理涉及农民负担收费文件,审核各种向农民收费的项目、范围、标准是否规范,对照检查各收费项目是否有依据,是否符合中央减轻农民负担政策精神[3-4]。

2.2.2 涉农价格及收费“公示制”。原州区涉农收费单位在收费现场都建有公示栏,公示收费项目、收费标准、收费依据等内容,并对公示内容进行适时更新。原州区农村150个村民委员会都建有“村务公开栏”,村(组)财务收支情况,每个季度公布1次,并对一事一议筹资筹劳、惠农政策补贴及重要事项等情况及时公布,接受村民监督。

2.2.3 农村公费订阅报刊“限额制”。根据自治区有关通知精神要求,规定村级集体经济收入较高的村委会,每年订阅报刊费用不得超过一定标准;原州区农村公费订阅报刊坚持自愿原则,杜绝强行或变相摊派行为。

2.2.4 农民负担“监督卡制”。农民负担监督卡不仅是群众监督、社会监督有机结合的有效工作制度,也是农民负担监督管理制度化、规范化的具体形式。同时,要求各乡镇对农民负担监督卡实行动态管理,对农民应承担的费用、劳务以及经村民大会确定的“一事一议”筹资筹劳、其他涉农收费等要及时进行调整和规范,认真填入卡内。

2.2.5 涉及农民负担案(事)件“责任追究制”。区纪委、农经部门制定了《关于对涉及农民负担案(事)件实行责任追究的暂行办法》,就违反减轻农民负担政策,加重农民负担和侵害农民合法权益等行为作出相应规定,明确了责任及惩处办法,落实责任追究制。

2.3 认真贯彻落实各项支农惠农政策

原州区按照有关规定,认真贯彻落实各种补贴补偿政策,采用“一卡通”的形式发放惠农补助资金。由区财政局根据各类补贴资金发放要求,会同农牧等相关部门,测算各乡镇的补贴金额并予以分发,各乡镇根据分发的补贴数测算村户的补贴金额,报送补贴发放的方案和花名册,区财政和相关部门进行审核后送达信用联合社,拨付补贴资金至农户“一折通”上。

2.4 开展专项检查工作

为了切实减轻农民负担,防止负担反弹,巩固税费改革成果,结合实际,在区委、政府的领导下,由农牧局、监察局、财政局、发改局、民政局、教育局等部门组成检查组,发挥各自的职能作用,各负其责,分别到各乡、镇对农村中小学收费、农村建房收费、农村水电收费、涉农价格和服务收费等方面内容进行专项检查。通过开展专项检查,有效杜绝了“三乱”行为,切实减轻了农民负担,维护了农民的合法权益。

2.5 规范一事一议筹资筹劳操作程序,推动农村公益事业发展

一是开展农村公益事业建设。严格按照“宁夏回族自治区村民一事一议筹资筹劳管理办法”的规定程序进行,并按原州区人民政府批复同意原州区当年筹资上限标准,召开村民代表大会,征求群众意见,成立理事小组,讨论确定筹资标准(在规定范围内)和筹资办法;二是逐家逐户筹集资金;三是组织实施“一事一议”筹资筹劳项目;四是张榜公布实施“一事一议”筹资筹劳项目的账目,接受群众监督。财政、农牧、农经等有关部门不定期组织监督检查村组“一事一议”的议事程序、议事标准、议事内容,指导开展“一事一议”筹资筹劳组织实施工作,进一步加强管理。

3 原州区减轻农民负担存在的问题

3.1 放松了对农民负担的监管

近年来,随着国家不断加大减轻农民负担的督查力度和强农惠农政策的出台,农民负担明显减轻。因此,一些干部产生了盲目乐观的思想,放松了对农民负担的监管。

3.2 一事一议筹资筹劳程序不规范

大多数村都能按照有关规定收取“一事一议”费用,并切合实际为群众办实事,但也有个别村筹资存在不按程序操作的问题。

3.3 工作经费落实不到位

减负工作的顺利开展,离不开资金的保障。但在实际工作中常出现减负工作经费落实不到位的现象,给减负工作造成了一定影响。

3.4 农村低保不透明

农村低保透明度不高,公开程度不够,在一些村组甚至出现了真正的低保户难以享受到党和政府的惠民政策的现象,不利于农民减负工作的开展。

3.5 减负机构结构不顺

原州区减轻农民负担办公室设在区农经站,由于此项工作是政府职能工作,由农经站履行减轻农民负担办公室的日常工作,从而出现机构不顺、责权不清、协调困难等问题。

4 原州区减轻农民负担的建议

4.1 政府投入方面的建议

4.1.1 积极探索村级公益事业建设投入新机制。仅依靠政府的投入进行农民减负工作 远远不能满足需要。只有在政府财政投入的基础上,积极吸引其他资金投入到农村公益事业建设中来,才能从根本上解决农村减负工作的资金来源问题,才能确保农民负担减得下去、保持得住,使农民真正受益。

4.1.2 加快建立健全农村社会保障制度。加快建立全国统一的农村社会保障制度,努力扩大社会保障覆盖面,真正做到教育、医疗、养老不花钱或少花钱,才能真正减轻农民的负担。

4.2 制度层面的建议

4.2.1 把农民减负工作纳入社会主义新农村建设中进行全面考虑。在突出建设的同时,统筹考虑发展速度与群众承受能力相适应的问题,杜绝大拆大建,防止加重农民的负担。

4.2.2 制订相关政策,规范惠农补贴的发放,确保农民能真正享受到国家的优惠政策。在实际生产中,由于惠农补贴涉及面广,资金量大,牵扯部门众多,其发放过程存在一些不规范问题。如发放时间延后、农户到手资金减少等。建议惠农补贴资金的监管按照单位职能明确划定界线,各部门分工协作,各司其职,从而保证资金及时、足额发放到农户手中 。

4.2.3 理顺减轻农民负担监督管理机构。由于农经管理部门承担着减轻农民负担监督管理日常工作,并且农经管理部门现在还是事业单位,为更好地开展减轻农民负担监督管理工作,履行好政府职能,应把农经管理部门纳入政府职能系列,参照公务员管理。

4.3 工作层面的建议

4.3.1 严格执行减轻农民负担各项管理制度,防止变相增加农民负担行为的发生。认真做好涉农负担收费文件“审核制”、涉农价格和收费“公示制”、农村公费订阅报刊“限额制”、农民负担“监督卡制”、涉农负担案(事)件“责任追究制”等工作。

4.3.2 严格执行和完善村内“一事一议”筹集投劳管理制度。

4.3.3 进一步完善农村财务管理办法。加强对基层财会人员的培训,健全农村财务内外监督机制,强化财务公开质量,切实控制新债产生,逐步探索化解老债的措施和办法,有效遏制农村财务混乱局面。

4.3.4 发展村级集体经济,壮大集体经济实力,增强集体服务功能,努力从根本上减轻农民负担。

4.3.5 继续推行和完善村务公开、民主管理制度。不断加快推进村务公开和民主管理工作的制度化、规范化和程序化,努力形成“组织健全、制度完善、程序到位、责任落实、民意畅通”和村级民主依法自治、文明、有序运行的良好发展局面。

5 参考文献

[1] 刘四林.鹤岗市减轻农民负担工作调研报告[J].现代农业,2012(9):49-50.

[2] 重庆市人民政府办公厅贯彻落实国务院办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作意见的通知[J].重庆市人民政府公报,2012(15):29-30.

第8篇:农业农村局工作存在问题范文

关键词:农村经济;审计

中图分类号:F23

文献标识码:A

文章编号:1672-3198(2013)09-0122-01

多年来,在党和国家及各级组织高度重视关怀下,在各级审计工作者恪尽职守、不断探索、辛勤努力下,农村审计工作得到了不断发展。审计手段不断创新,审计方法不断改变,审计格局不断提升,为全面贯彻落实党在农村的各项方针政策,维护农村经济秩序,推动农村经济发展和社会进步,加快社会主义新农村建设发挥了强有力的推动作用。

但随着农村改革的不断深化,面对快速发展的农村新形式,农村审计工作面临着新环境、新问题、新格局。如何破解审计新课题,探索新途径,解决新问题,把新时期农村审计工作推向一个新高度是我们农经审计工作者义不容辞的责任,就如何解决具体问题,结合我县实际进行探讨和浅析。

1目前农村审计存在的主要问题

(1)思想认识淡薄,缺乏创新理念。农村税费改革后,特别是实行村财乡管、“三资”制度以后,部分审计工作者认为,形势变了,管理制度落实了,农村审计工作可以放松了,甚至认为可有可无了;

(2)方法陈旧,缺乏创新模式。面对新形势新特点,人们在审计方法上仍然停留在老问题、老方法、老模式上,工作方式陈旧,工作方法简单,审计工作抓不到重点,使审计流于形式;

(3)因循守旧,缺乏突破意识。部分地方在新的条件下,对复杂的农经形势和农村工作,因循守旧,畏难情绪上升,对热点难点问题缺乏应有认识和审计对策,审计工作打不开新局面;

(4)视野狭窄,缺乏创新手段。在农村重大惠农政策不断出台,各种重大涉农政策不断推出之后,审计工作面临新局面,部分同志视野狭窄,观念陈旧,对新形势、新特点,拿不出新办法,新手段,使审计工作严重滞后;

(5)队伍老化,缺乏创新活力。由于多种客观原因,农经队伍特别审计队伍出现了人才断档、比例失调、队伍老化问题,农村审计队伍缺乏应有活力。

2解决农村审计问题的几个途径

结合东丰县实际,就如何解决上述问题,我个人认为应重点抓住如下五个途径:

(1)抓起点,常态工作不放松。县级农经工作必须始终把农村审计工作列为重点,纳入日程,周密规划,狠抓落实。东丰县资产局多年来始终针对东丰实际坚持严格的制度审计,规范流程,严把关口,坚持从源头抓起,把住收支关,堵死账外洞,管住“当家人”,健全责任制,乡镇财务全面纳入了法制化轨道。14个乡镇229个行政村,全面实现了“三资”崭新工作模式,为创新农村审计工作提供了宝贵经验。

(2)抓重点,关键问题不放过。把农村现有集体资产、资源、资金看住、管好,让农民群众满意放心,这是农村审计工作的出发点,更是落脚点,东丰县抓住这一核心问题不放松,凡是涉农工作一步不差,凡是涉农利益一步不让,凡是惠农大事一个不丢。对高速占地,涉农拆迁、征地补偿、惠农奖补等重点领域,即时展开重点审计、跟踪审计、全面审计。2012年先后对10个乡镇160个村进行了重点审计和专项审计,处理不合理支出,纠正违规项目,依法处理了责任人。

(3)抓难点,坚守阵地不退缩。村级转移支付资金,“三资”各种惠农资金能否按时足额到位,一直是农村工作中广大干部群众高度关注的热点和难点。东丰县始终把审计锋芒定在这个热点难点上,多年来对全县14个乡镇229个村定期进行拉网式审计,落实政策,查处问题,保驾护航收到了良好效果,使审计工作模式取得了全新突破。

(4)抓焦点,在创新中求实效。农村中干部换届选举、“一事一议”财政奖补、“普九”化债,农业种植业保险涉农问题是农民群众最关心关注的焦点问题,审计工作能否在观念上有新突破,手段上有新创新,模式上有新举措,把这些焦点问题查实理清,让群众放心,让村民满意,这是个焦点中的焦点问题。几年来,东丰县始终迎难而上,抓焦点、破难点、审重点,先后对全县进行专项审计、离任审计,使党的各项方针政策在全县得到及时、准确到位实施。

第9篇:农业农村局工作存在问题范文

近几年,中央采取了一系列解决“三农”问题的正确政策,农业形势较好粮食稳定增产,农民持续增收,为经济社会平稳快速发展提供了重要支撑,使我们掌握了谋划全局的主动权。但是也必须看到,“三农”工作仍存在不少问题,农民种粮收益减少,生产积极性受到影响。农业基础脆弱,抗灾能力不强,农民增收难度加大。在农业持续丰收、经济形势较好的情况下,出现了放松农业特别是放松粮食生产的倾向。对这些问题,应当引起高度重视。

历史经验表明,农业发展关系国民经济全局,忽视农业往往导致整个经济出问题。在推进现代化的过程中,农业比重逐步下降是客观规律,但农业的地位和作用丝毫没有降低,反而更加重要。我们要始终牢记,我国有13亿人口,保障粮食安全必须立足国内;全面建设小康社会的重点和难点在农村;解决好“三农”问题需要长期不懈的艰苦努力。

坚持把“三农”问题放在经济社会发展全局的突出位置,是贯彻落实科学发展观的内在要求。城乡统筹,城乡协调发展,是实现经济社会全面协调可持续发展的重要内容。农业、农村、农民为国民经济发展提供广阔市场、大量工业原料和丰富劳动力,是工业发展、城市繁荣、社会进步的强大支撑。农业基础不稳,国民经济不可能稳定;农村发展滞后,社会不可能全面进步;农民不富裕,全面小康不可能实现。在我国工业化、城镇化、市场化、国际化加快推进的过程中,必须始终高度重视“三农”问题。我们要增强危机感,增强大局意识,更加重视和加强农业的基础地位坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的战略思想丝毫不动摇,坚持促进农业稳定发展、农民持续增收的任务丝毫不放松,坚持扎实推进新农村建设的工作力度丝毫不减弱。

“三农”问题事关全局。全局的工作需要从全局来抓。我们要站在经济社会发展的全局,把挖掘农业自身潜力与工业反哺农业结合起来,把扩大农村就业与引导农村富余劳动力有序转移结合起来,把推进社会主义新农村建设与稳步推进城镇化结合起来,加快建立以工促农、以城带乡的政策体系和体制机制,形成城乡良性互动的发展格局。我们要动员全党全社会的力量,坚持以发展农村经济为重点,统筹城乡经济社会发展,实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针,进一步巩固和加强农业基础,全面发展农村经济,努力增加农民收入,逐步建立工农协调发展的机制。特别要抓住当前经济发展较快和财政增收较多的有利时机,继续巩固、完善和加强各项支农惠农政策,切实加大对“三农”的投入,实实在在为农民办一些实事。要把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村,国家财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村。